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為了貫徹落實全省深入開展“兩風”建設領導干部會議精神，切實解決我市黨風廉政建設和工作作風建設（簡稱“兩風”建設）中存在的突出問題，特制定本方案。

一、指導思想

以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，按照省委深入開展“兩風”建設的總體要求，緊緊圍繞加快大慶發展這一主題，著力解決領導干部收受錢物、跑官要官、以權謀私，工作部門及其工作人員作風拖拉、效率低下、有法不依、執法不公等問題。通過學習、查擺、整改，進一步增強領導干部廉潔自律意識，提高工作效率和依法行政水平，為大慶全面建設小康社會和建設高科技現代化城市提供政治保障。

二、工作重點

根據省委要求，結合我市實際，今年下半年以開展“四承諾”、“三樹立”、“兩禁止”為重點，進一步把“兩風”建設推向深入。各級領導班子和領導干部要圍繞群眾反映強烈的問題，向社會公開做出廉潔自律“四承諾”（堅決拒收財物，堅決抵制跑官要官，堅決管好自己的親屬及身邊工作人員，堅決帶頭執行領導干部廉潔自律各項規定），做廉潔自律的表率。在重點部門開展“三樹立”活動（在組織人事部門開展以公道正派、唯賢是舉為核心的樹組工干部良好形象活動，在政法系統開展以公正司法、執法為民為核心的樹政法干部良好形象活動，在機關特別是行政執法部門開展以依法行政、廉潔高效為核心的樹公務員良好形象活動），帶動黨政機關形象的全面改善。在公務員隊伍中厲行“兩禁止”（禁止賭博，禁止侵犯群眾利益），大力整頓干部風紀。從而，使“兩風”建設工作搞得更扎實，措施更有力，成效更明顯。

三、方法步驟

全市深入開展“兩風”建設工作從7月17日開始，至12月末結束，主要分三個階段進行。

1、學習教育階段（7月17日—8月15日）

各單位、各部門要層層搞好動員，通過召開領導班子會議、黨員干部大會、集中教育等形式，認真學習省委、市委深入開展“兩風”建設會議精神，特別是省委書記宋法棠、市委書記王志斌同志的重要講話，弄清深入開展“兩風”建設的重要意義，增強參加“兩風”建設活動的積極性和主動性。認真學習黨章，學習黨風廉政建設的有關規定，學習有關法律、規章，并要通過黨員先進性教育、警示教育和法制教育，筑牢拒腐防變的思想防線。認真學習《行政許可法》、《全面推進依法行政實施綱要》，做到學法、知法、懂法，嚴格在憲法和法律規定的范圍內依法行政，規范行政，秉公執法，從而努力形成領導干部帶頭正“兩風”、干部群眾積極參與“兩風”建設的工作局面。

2、查擺整改階段（8月16日—10月31日）

圍繞以“四承諾”、“三樹立”、“兩禁止”為主要內容的“兩風”建設，結合本單位、本部門黨員干部的思想和工作實際，集中查擺問題的具體表現，剖析產生問題的根源。領導班子要通過中心組學習和民主生活會等形式，集中查擺問題。同時，要通過召開座談會、個別談話等形式，廣泛征求各方面的意見。要抓住比較集中、帶有傾向性的問題，加大整改力度，對于能馬上整改的，立即糾正；需要時間和過程才能解決的，限定時間解決。要針對查擺出來的問題及原因，建立完善加強“兩風”建設的有關制度和規定，形成長效機制，使“兩風”建設制度化、經常化。

3、檢查驗收階段（11月1日—12月30日）

各單位、各部門對深入開展“兩風”建設的情況認真進行自查，形成書面材料報市委深入開展“兩風”建設領導小組辦公室。市委通過重點檢查、個別抽查、問卷調查、交叉巡查等方式，對深入開展“兩風”建設情況進行檢查驗收，并將工作情況通報全市。

四、組織領導

為切實加強對深入開展“兩風”建設工作的領導，市委成立深入開展“兩風”建設領導小組。

組長：司家祥市委副書記、市紀委書記

副組長：展云庭市委常委、市委組織部長

付淑蘭市委常委、市委宣傳部長

韓冬炎市委常委、市政府副市長

李振錕市委常委、市委秘書長

成員：由市紀委副書記、市委辦公室主任、市政府辦公室主任、市人事局局長、市委政法委副書記、市委組織部副部長和市委宣傳部副部長組成。

市委深入開展“兩風”建設領導小組下設辦公室，辦公室主任由市紀委副書記楊恩清同志兼任。領導小組辦公室設在市紀委監察局，主要負責全市深入開展“兩風”建設的監督、檢查、綜合和指導。

五、幾點要求

1、提高認識，加強領導。各單位、各部門要高度重視深入開展“兩風”建設工作，切實把這項工作擺上重要日程。要以好的作風抓“兩風”建設，重實際，求實效，切實解決實際問題。主要領導要切實負起責任，堅持親自過問、親自抓。分管領導要側重抓、具體抓，形成一級抓一級、一級帶一級的工作格局。真正做到思想認識到位，組織領導到位，工作措施到位，督促檢查到位，防止流于形式、走過場，確保“兩風”建設工作收到預期效果。公務員之家

2、分工負責，扎實推進。各單位、各部門要在搞好“四承諾”和“兩禁止”的同時，進一步明確責任，搞好重點工作的落實。各級組織部門負責組織開展樹組工干部良好形象活動，政法委負責組織開展樹政法干部良好形象活動，政府辦公室負責組織開展樹公務員良好形象活動。市委組織部、市委政法委、市政府辦公室要根據省委和市委的要求，結合實際，制定具體工作方案，并報市委深入開展“兩風”建設領導小組辦公室。

3、加強監督和指導。各單位、各部門要切實加強對深入開展“兩風”建設活動的指導，及時解決“兩風”建設中存在的問題。要切實加強黨內監督、行政監督、社會監督和輿論監督，保證“兩風”建設扎實有效開展。紀檢監察機關要通過明察暗訪、黨風巡視等形式加強監督檢查，抓好正反典型。對在“兩風”建設上問題突出或工作效果不明顯的單位和個人，要追究主要領導的責任。通過強有力的監督、指導和宣傳，在全市進一步營造起濃厚的抓“兩風”、正“兩風”氛圍，使“兩風”建設取得實實在在的效果。

4、嚴肅懲處違紀違法行為。各級紀檢監察機關要充分發揮懲處職能，對在“兩風”建設中反映出來的貪污受賄案件，發現一起查處一起，決不姑息。對利用職權貪贓枉法、買官賣官、勒卡索要的，必須追究責任，對造成重大損失和惡劣影響的，要從重從嚴從快查處。各單位、各部門的領導干部，特別是黨政主要負責同志，要旗幟鮮明地支持紀檢監察機關查辦案件，對于設置障礙，干擾辦案，甚至包庇袒護腐敗分子的案件要嚴肅處理。

5、確保“兩風”建設和推進工作兩不誤、兩促進。各單位、各部門要堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，妥善處理“兩風”建設和當前工作的關系，堅持一手抓“兩風”建設，一手抓中心工作，并把“兩風”建設融入當前各項工作之中，抓住深入開展“兩風”建設的契機，推動其它工作上檔次、上水平，努力做到統籌兼顧，相互促進。