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為鞏固“機關效能—項目建設年”主題活動成果，進一步深化機關作風,提升服務創業水平,扎實推進全縣“創業服務年”活動，根據縣委、縣政府的要求和部署，現制定如下實施方案：

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀,全面貫徹落實省委十二屆十一次全會和省、市、縣經濟工作會議精神，以服務創業、富民興縣為主題，以服務項目建設為重點，以打造最優發展環境為總體目標，以深化改革、創新舉措為動力，進一步優化服務、提升效能，為我縣趕超發展提供堅強有力的保障。

二、目標任務

縣直各有關單位按照“創業服務年”活動的要求，在深化機關作風建設上狠下功夫，努力實現“行政審批更加快捷”、“創業主體更加活躍”、“服務體系更加完善”、“創業環境更加優越”的“四個更加”具體目標；努力建設學習型機關,爭做學習型干部、建設服務型機關、爭做服務型干部，建設創新型機關、爭做創新型干部，建設務實型機關、爭做務實型干部，建設廉潔型機關、爭做廉潔型干部，樹立機關“為民、務實、清廉”的良好形象，全縣上下形成真抓實干、埋頭苦干的風氣，廣大機關干部想干事，會干事，精神面貌得到明顯轉變，服務質量和辦事效率得到明顯提高。

三、主要內容

1、努力建設學習型機關。大力倡導學習之風，強化學習意識，完善學習制度，創新學習方式和效果，爭做學習型干部。認真組織廣大機關干部深入學習中國特色社會主義理論體系，學習中央和省市委關于科學發展的重大決策精神，牢固樹立科學發展觀。要引導黨員干部努力增強黨的意識、帶著責任學，增強實踐意識、聯系工作學，增強探索意識、帶著思考學，增強表率意識、領導干部帶頭學。要廣泛開展讀書活動，多渠道、多層次加強干部教育培訓。要本著“干什么學什么、缺什么補什么”的原則，加強崗位練兵和技能培訓，為創業服務。要按照科學理論武裝、具有世界眼光、善于把握規律、富有創新精神的要求，推進學習教育的科學化、制度化、規范化，不斷提高機關黨員干部服務經濟建設的能力，依法行政的能力和服務創業、服務基層、服務群眾的能力，使各級機關成為學習型機關，各級領導班子成為學習型領導班子，黨員干部成為學習型黨員干部。把認真學習貫徹《廉政準則》，納入宣傳教育工作總體部署，列入黨組（黨委）中心組學習和黨性黨風黨紀教育的重要內容。

2、努力建設服務型機關。大力倡導服務之風，強化服務意識，完善服務機制，把握服務重點，爭做服務型干部。動員和組織黨員干部走出機關，深入基層，深入群眾，積極宣傳、落實創業政策，營造創業氛圍和環境，幫助基層和群眾解決創業中的實際困難和問題。組織群眾就機關服務創業的意識、效率和質量等進行評議，廣泛聽取人大代表、政協委員、黨風廉政建設特邀監督員和基層群眾以及創業者對機關服務創業的意見建議，進一步找準并切實解決群眾反映突出的問題，對損害創業者利益、擾亂市場秩序的行為和行政不作為、慢作為和亂作為情況進行明察暗訪、督促整改。

3、努力建設創新型機關。大力倡導創新之風，創新發展思路，創新工作機制，創新服務方式，工作敢于突破、敢于負責、敢于爭取，爭做創新型干部。鼓勵機關黨員干部立足本職創新、創業、創造。

4、努力建設務實型機關。大力倡導務實之風，強化為民意識，建立責任機制，爭做務實型干部。帶頭厲行節約，降低行政成本，以節約型機關建設帶動節約型社會建設，以厲行節約的黨風政風引領社會風氣。進一步完善有關工作體制機制，努力簡化機關行政審批工作程序；進一步改進文風會風，縮減會議和文件；深化文明創建，大力倡導文明節儉之風，使節電、節水、節油、節能成為機關和黨員干部的自覺行動。

5、努力建設廉潔型機關。大力倡導廉潔之風，帶頭遵紀守法，嚴守各項紀律，廉潔自律，爭做廉潔型干部。抓好黨風廉政責任制落實，防止和克服平庸之風、庸俗之風、鉆營之風。嚴格遵守《廉政準則》各項規定，嚴格按照《廉政準則》提出的要求和規定，認真分析本地本單位本部門黨員領導干部廉潔從政方面存在的薄弱環節，進一步規范領導干部從政行為，著力解決涉及領導干部廉潔自律的突出問題。加強黨紀條規和警示教育，積極開展廉政文化進機關活動。完善和健全制度，形成靠制度管權、靠制度辦事、靠制度管人的規范廉潔從政的機制。大力推進黨務、政務公開，確保權力陽光運行。加強監督檢查，對辦事拖沓、效能低下、有礙創業服務的人和事進行告誡和責任追究。

四、方法步驟

圍繞以上目標，深化機關作風建設工作分三個階段進行：

（一）調研排查階段（2月9日～3月28日）

由縣直機關工委牽頭,組織力量，深入開展調研，廣泛征求各方面意見。采取上下結合、內外結合的辦法，通過走訪群眾、召開座談會、發放征求意見函等多種途徑，廣泛征求對進一步深化機關作風建設工作的意見、建議，切實找準縣直單位在作風建設方面存在的突出問題。與此同時，縣直單位要積極開展自查，圍繞本單位機關作風建設，對照深化機關作風建設工作目標任務，進一步查找存在的問題，認真剖析原因，并于3月18日前將自查報告報縣直機關工委。

（二）組織實施階段（4月1日～9月30日）

1、強化輿論宣傳工作。縣直機關工委將開辟專欄、設立專題，并編輯信息簡報及時反映深化機關作風建設活動的綜合情況和工作動態。各單位要及時報送信息，介紹本單位開展深化機關作風建設的做法、成效和經驗。同時，還要充分運用報刊、廣播、電視、互聯網等新聞媒體和黑板報、墻報等宣傳陣地，大力宣傳開展深化創業服務年活動的重要意義，引導廣大機關干部統一思想，提高認識，增強參與創業服務年活動的積極性和自覺性。

2、提高服務水平和效率。增強機關工作人員公仆意識，完善便民措施、提高服務水平，杜絕“四難”（門難進、臉難看、話難聽、事難辦）、“四不”（有令不行、有禁不止、責任不明、落實不力）、“四亂”（亂收費、亂罰款、亂作為、亂檢查）現象。提高機關工作效率,減少領導同志事務性活動；改進會風文風，從嚴控制會議數量、規模、會期，提高會議效率，提倡開短會、講短話；精簡文件，控制文件數量、篇幅，對一般文件，不搞層層照轉；加強電子黨務政務建設，科學利用網絡，積極推進電子公務，提高工作效率，在廣大機關干部中營造求真務實、真抓實干的風氣。

3、建立健全機關內部工作制度。健全的制度是深化機關作風建設的重要保證。縣直各單位要從本單位實際出發，進一步強化內部工作制度建設和落實力度。規范機關干部出勤、考勤制度，嚴禁上班遲到、早退、擅自離崗；嚴肅工作紀律，嚴禁工作時間炒股，玩游戲，上網聊天；全面推行機關文明用語,黨員承諾制、掛牌上崗，規范機關工作人員的日常行為。各單位要加強思想政治教育，完善工作制度,督促工作人員嚴格遵守考勤制度,刪除電腦中娛樂炒股軟件。每個工作人員要加強自身修養，對自己嚴要求、高標準，自覺樹立大局意識，自覺維護本單位良好形象。

4、積極創新活動載體。圍繞中心，服務大局是深化機關作風建設的生命力所在,特色鮮明的活動載體是機關作風建設的根本。為使深化機關作風建設工作抓得有聲有色,并抓出實效,各單位要結合自身工作實際,創新活動載體,使全體機關工作人員自覺融入到深化機關作風建設中來。

5、嚴格監督檢查。不定期對縣直機關開展深化機關作風建設情況進行明察暗訪。既要明查工作制度健全完善情況，又要暗訪機關工作效率和工作態度、工作紀律執行等情況。對違反工作紀律及其它有關規定，不作為、亂作為的，追究直接責任人員的責任,并予以通報。

（三）總結考評階段（10月1日～10月31日）

對縣直機關深化機關作風建設,進行全面的回顧總結，并對如何鞏固活動成果提出具體的意見和要求。縣直各單位要認真進行總結，發現問題及時糾正，鞏固成果，建立長效機制。

考評采取社會公開測評與縣直機關工委聯合組織的明查暗訪工作相結合方式，并與工作目標考核、公務員年度考核等有機結合起來，把考評的結果作為獎懲的依據，表彰先進單位，對未有效開展深化機關作風建設的單位進行通報批評，對在深化機關作風建設中出現的嚴重違法違紀行為，給予嚴肅處理。公務員之家

五、相關要求

（一）提高思想認識。深化機關作風建設是我縣“創業服務年”活動的一項重要內容，是貫徹落實省委十二屆十一次全會精神的重要舉措。各單位要充分認識開展此項工作的重要意義，切實把思想統一到縣委、縣政府的工作部署上來，進一步強化大局意識、責任意識、服務意識和效率意識，積極主動投入到機關作風建設工作中來。

（二）精心組織籌劃。各單位要把機關作風建設擺上重要議事日程，制定周密的工作計劃，加強組織領導，保證有人管事，有人干事，及時解決工作中存在的問題，確保優質高效完成機關作風建設各項任務。

（三）注重工作實效。要把深化機關作風和創業服務與各項工作結合起來，緊密聯系實際，增強服務意識，提高工作效能，不斷優化發展環境,為全縣經濟建設營造良好氛圍,為趕超發展提供組織保證。