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為進一步深化全局系統干部隊伍作風建設，推動全區住房城鄉建設事業實現又好又快發展，按照《區“作風建設整改年”活動實施方案》的有關部署和要求，經局黨委研究決定，2012年在全局范圍內開展“作風建設整改年”活動，現結合住建系統實際，制定實施方案如下。

一、指導思想

打造作風過硬、求真務實、業務精通、廉潔高效的干部職工隊伍，努力營造濃厚的干事創業氛圍，以優良的作風開創住房和城鄉建設事業新局面。

二、需要集中解決的五個問題

主要集中解決好在全局系統干部隊伍中普遍存在的“空、虛、散、慢、低”五個方面的問題。“空”，即從局機關到局屬單位再到站所，仍然有部分同志腦子里沒東西，上對中央、省、市、區各級的新政策和當前的新形勢一無所知，下不懂區情區況，不了解形勢任務要求，對業務知識更是一知半解，說外行話，辦外行事。“虛”，即工作不實，不深入，浮在表面上，行動在嘴上，落實在紙上，耍小聰明，弄虛作假，掩耳盜鈴，欺上瞞下。“散”，即組織、紀律觀念淡薄，遲到早退，甚至空崗，上班時間上網炒股，玩游戲，看視頻，嚴重影響了建設系統形象。“慢”，即工作節奏慢，拖泥帶水，效率不高。“低”，即思想境界低，工作標準低，滿足于完成常規性、一般性的任務，工作拿不出精品，創不出特色。

三、強化六種意識

一是強化大局意識。各部門、各單位特別是“一把手”，要站在全局的高度思考問題、安排工作，不折不扣的執行好市、區和局黨委各項決策部署，做到政令暢通，令行禁止，各單位班子成員要緊緊圍繞城鄉建設事業這個中心、全力服務于經濟文化強區建設這個大局，發揚好的傳統，好的作風，明確自身定位，主動搞好配合，把心思放到工作上，放到加快發展上，通過實際行動推動全區城鄉建設事業實現跨越發展。二是強化學習意識。要以開展建設學習型黨組織、學習型領導班子、學習型機關、學習型隊伍活動為契機，切實解決好學習氛圍不濃厚，對建設行業有關業務研究不深的問題，要加強理論學習，尤其從事建筑業開發、安全質量監督、房屋拆遷、信訪、招商等專業性較強的干部職工，更要強化學習，學精學深學透業務知識，真正以較高的綜合素質贏得工作主動權，爭當本職工作的行家里手。三是強化創新意識。不斷創新工作理念，提升思想境界，善于動腦，自我加壓，開闊新思路，拿出新辦法，敢于給自己壓擔子、提要求，創造性的開展工作，推動各項工作在現有基礎上實現新突破，打造出一批真正拿的出手的、有住建系統特色的亮點工作。四是強化服務意識。一方面繼續發揚住建系統5+2、白加黑的工作精神，為市、區重要工作和重點項目建設服好務，在人員上、精力上給予傾斜，尤其是關乎民生的市政建設和重點工程，全力做好支持配合工作；另一方面要進一步增強以人為本、執政為民意識，深入基層、服務群眾，要為企業和人民群眾服好務、辦好事，尤其是系統內一些窗口單位，要端正態度，熱情服務，自覺接受群眾監督，樹立良好的城鄉建設隊伍形象。五是強化效率意識。要繼續按照區委、區政府“三化”工作要求，繼續堅持一周一調度，一月一檢查，一季一講評，半年一考核的工作制度，重點強化對重要工作、重大事項和重點項目的調度督導，健全完善競爭激勵機制，確保在時限內按要求完成。六是強化奉獻意識。各級領導干部要進一步轉變工作方式，鋪下身子實干，到一線、下基層指導、督促工作落實，現場解決基層和群眾的疑難問題，為干部職工做出表率。全局廣大干部職工要培養勤奮扎實、甘于奉獻的工作作風，見真著實的干事創業，在城鄉建設事業發展的大潮中體現自身價值。

四、方法步驟

整個活動貫穿全年，分四個階段組織實施：

（一）學習提高階段（2月份）

通過召開“作風建設整改年”活動動員大會、集中學習區領導講話、開展演講比賽、組織考試測驗等活動，迅速在全局系統掀起作風建設的新高潮。

1、層層動員發動。2月初，局黨委召開動員大會，安排部署“作風建設整改年”活動各項工作。局屬各單位結合各自單位實際情況，制定本單位的實施方案，召開會議動員部署，統一思想認識，明確具體措施，深入宣傳發動，營造濃厚的活動氛圍。

2、集中強化學習。局黨委邀請區委黨校等院校的專家、講師到局里進行授課，進一步統一思想，明確作風建設的方向。各單位要充分利用周五學習日、開展學習交流推進會等形式，組織好干部職工集中學習，除全面認真的學習區委區政府規定的篇目以外，還要注重學習建設行業的業務知識以及文化、現代科技等知識，提升全面素質。

3、作出公開承諾。局黨委負責人參加區有線電視臺開辦的“一把手話作風”欄目訪談，就如何開展好“作風建設整改年”活動，向社會作出公開承諾；局屬各單位、機關各科室、站辦也要通過公開欄、展板等方式作出公開承諾。

4、組織演講比賽。各單位要以“轉變工作作風、強化服務意識、提高服務質量”為主題，組織干部職工結合自身工作實際和崗位特點，開展“假如我是服務對象”演講比賽，通過換位思考、對號入座，體會基層企業和人民群眾的切身需要和利益，增強執政為民意識，更好地服務中心工作。

5、檢驗學習成效。各單位要根據學習內容，特別是對區委“一二三四五”發展思路等區情區況的內容，自行組織一次閉卷測試，成績要報局活動領導小組備案，局活動領導小組定期對各單位學習情況進行抽查，對落實不好的單位將在全局范圍內通報批評。

（二）查擺問題階段（3-6月份）

對照“五個問題”和“六種意識”，圍繞機關效能建設，通過開展調查問計幫查、單位內部自查、集中整治嚴查、多種渠道促查四種方式，確保把問題找出來、找準確、找細致。同時，局活動領導小組開展作風建設巡查工作，促進活動深入開展。

6、調查問計幫查。通過召開“懇談會”、發放調查問卷、現場訪談等形式，深入基層企業和一線調查問計，面對面聽取群眾呼聲，虛心征求社會各界的意見和建議，廣泛問計于民，問計于企，認真梳理出影響本單位作風建設的突出問題。局屬各單位，機關各科室、站辦都要根據自身情況確定調查服務對象，進行調查問計幫查。

7、單位內部查找。圍繞提高行政效能和服務質量，深入開展“五查五看”。一查制度建設，看是否存在設計缺陷、程序繁瑣的情況；二查思想觀念，看是否存在境界不高、不思進取的情況；三查服務態度，看是否存在簡單粗暴、冷漠生硬的情況；四查工作標準，看是否存在平推平庸、創新力度不夠的情況；五查工作紀律，看是否存在自由散漫、令行不止的情況。采取個人查、同事幫、領導點的方式，找準單位和個人兩個層面上的問題和不足，形成書面剖析材料，建立問題臺賬，局黨委委員和局屬單位一把手的剖析材料將在局機關網站公示，其余人員在各自辦公區域顯要位置公示。對避重就輕、敷衍應付的單位和個人，責令作出書面檢查，并重新查找。

8、集中整治嚴查。針對服務窗口、重點業務科室、關鍵工作崗位，開展集中整治活動，重點查找人員空崗、辦事推諉、刁難服務對象等問題。大力推行“四亮工程”。“四亮工程”即：亮流程，公開服務程序；亮身份，提供優質服務；亮職責，促服務到位；亮承諾，促努力工作。

9、多種渠道促查。組織局活動領導小組成員抽查、包保領導交叉互查、受理舉報投訴、接受人大代表和政協委員視察、各派駐紀工委明察暗訪等多種渠道，搜集整理部門單位存在的問題，采取找單位、科室站辦負責人約談和到單位座談等方式，“原汁原味”地反饋存在的問題。同時，局活動領導小組將抽調人員組建作風建設巡查組，結合半年一次的民主生活會，深入到單位、科室站辦，對全局作風建設開展情況，特別是問題查找情況進行巡查，對開展各項活動走過場，問題不具體、不細化的單位予以全局通報。

（三）整改落實階段（7-9月份）

通過開展制定整改措施、創建示范科室、建立長效機制三項工作，在全局樹立優良作風和強化六種意識，確保作風建設取得實效。

10、制定整改措施。針對疏理出來的作風方面的問題，從單位和個人兩個層面制定整改措施，并實行整改銷號制，對突出問題和整改措施采取局黨委成員及單位班子成員掛名督辦、完成一件銷號一件的方式，逐一整改。

11、創建示范科室。在局機關科室、基層站辦，局屬單位各部門、科室之間開展創建“示范窗口”、“示范科室”活動，引導干部職工爭做愛崗敬業、優質服務的先鋒，不斷提高服務能力和服務水平。

12、建立長效機制。要堅持把制度創新貫穿活動始終，各單位、機關各科室站辦要重點總結圍繞區委、區政府、局黨委以及本單位、部門中心工作，服務大局的一些好經驗、好做法建立長效機制，特別是立足職能大膽創新、特事特辦，敢于打破常規的典型，要及時予以總結，形成制度報局活動領導小組辦公室，局活動領導小組將在系統內開展制度創新評選活動，6月份開始申報，年底評選，評選結果與年度機關、局屬單位考核掛鉤。年底局活動領導小組將積極向上推薦好的制度參加全區評選，在全區范圍內宣傳推廣。

（四）廣泛評議階段（10-12月份）

通過對一般干部、班子成員、單位集體立體式評議，客觀公正全面地檢驗各部門、各單位作風建設情況。

13、評議一般干部。機關和局屬各單位要結合每季度工作人員測評，每半年要召開一次民主評議干部會議，邀請區第三紀工委及包保領導參加，中層干部要上臺述職、全體人員打分，對一般人員的評議，采取無記名問卷的方式排出檔次。各單位主要負責人要對評議較差的人員進行約談，并將評議成績作為個人評先樹優的重要依據。

14、評議領導班子。對局黨委班子及各單位領導班子、領導干部作風建設情況進行集中評議，聽取主要負責同志情況匯報，召開全體人員評議會議，邀請服務對象和基層代表參加，對領導班子“一般”和“較差”票超過30%的，由區委對單位主要負責同志進行誡勉談話，個人“一般”和“較差”票超過30%的，對干部本人進行誡勉談話。

15、評議部門單位。區里結合行風評議，邀請人大代表、政協委員、企業代表、個體工商業戶等人員，對區直各部門作風建設情況采取面對面提問、網上投票兩種方式進行評議，評議結果作為年底全區科學發展觀綜合考核、表彰獎勵的重要依據之一。局領導小組也將組織服務對象、相關基層代表對局屬各單位和有關業務科室進行評議，評議結果作為年底局屬單位和機關科室考核的依據。

五、工作措施

（一）強化組織領導，抓好動員部署。為切實加強對“作風建設整改年”活動的領導，局黨委成立住建局“作風建設整改年”活動領導小組，成員由局黨委委員、局屬單位主要負責人組成，領導小組下設辦公室，具體負責對活動的組織、協調和指導。實行黨委班子成員包保督導制度，由局黨委班子成員聯系包保單位及局機關科室站辦。局屬各單位也要成立相應機構，根據自身實際，制定實施方案，開好動員大會，切實調動黨員干部參加活動的積極性和主動性，扎實開展好本單位的作風建設活動。

（二）注重輿論宣傳，營造活動氛圍。局活動領導小組將在局機關網站和《建設動態》上開辟“作風建設整改年”活動宣傳專欄，定期刊登活動信息和宣傳各單位各個階段的活動情況，局屬各單位，各科室、站辦要充分利用電視臺、廣播電臺、區活動簡報、《建設動態》和各類網站、報紙等媒體，積極投稿，大力宣傳活動中的好做法、好經驗，大力宣傳活動中涌現出來的先進集體和先進個人，充分展示建設系統干部隊員嶄新的精神風貌和良好形象，營造濃厚的輿論氛圍。局屬單位要明確一名同志作為信息員，專門負責本單位活動宣傳報道工作，局屬單位每周、機關各科室站辦每半月至少要向局活動領導小組辦公室投稿1篇。

（三）加強監督檢查，務求工作實效。為避免活動流于形式、走過場，局領導小組將對各單位開展“作風建設整改年”活動進行監督檢查，采取定期不定期相結合、明查與暗訪相結合的方式，推動工作落實，并對發現的問題通過通報等形式進行曝光，同時開通監督投訴電話，各單位也要在醒目位置公示監督投訴電話，投訴電話要有專人接聽，有舉必查，有查必果，一經查實，嚴肅問責，確保“作風建設整改年”活動取得實實在在的成效。