現狀

從環境衛生管理范圍來看：轄區有小街小巷90條，面積6.8萬平方米，由社區負責清掃保潔。居民小區112個，戶數9377戶，居民數3.04萬人，基本實行了垃圾袋裝化和垃圾日產日清。

從環境衛生管理運行方式來看：轄區內主要街道、廣場等公共場所的環境衛生由市環衛處負責清掃保潔，如陽明路、井岡山大道、沿江路、廣場、步行街等；小街小巷和居民樓院的環境衛生由社區負責清掃保潔，如轄區步行街兩旁的居民樓和街巷；有物業管理的單位及樓院由單位自己請人負責清掃保潔，如市政府宿舍、市公安局宿舍等；無物業管理的單位及樓院由街道城管辦負責清掃保潔，如市文化局、市中級法院宿舍、新華書店、市物質局等；新建小區由物業公司負責清掃保潔，如金鵬花園、江南御景園、香樟人家、世紀花園。街道城管中隊負責管理轄區內的市容衛生環境，包括對小街小巷占道經營、開挖、非法小廣告和違法搭建的管理，參與轄區內的環境綜合整治，對居民舉報的熱點問題進行整治。

從環境衛生管理效果來看：居民樓和一些解體企業的樓院清掃保潔效果不是很理想。

轄區清掃保潔情況表

類型負責單位范圍效果

第一章總則

第一條為加強城市市容和環境衛生管理,創建整潔、優美、文明的現代化城市,推進構建和諧社會進程,根據國務院《城市市容和環境衛生管理條例》和《山東省實施〈城市市容和環境衛生管理條例〉辦法》等有關法律、法規、規章規定,結合我市實際,制定本辦法。

第二條本辦法適用于*市城市規劃區內的市容和環境衛生管理工作。

第三條城市市容和環境衛生管理工作,實行統一領導、分級負責、專業人員管理與群眾管理相結合的原則。

第四條*市城市管理行政執法局是市政府負責城市市容和環境衛生工作的行政主管部門(以下簡稱市容環境衛生行政主管部門)。建設、公安、工商、交通、衛生、環保、規劃、房管、新聞、教育等有關部門,應按照各自職責,協同搞好市容和環境衛生管理工作。

第五條一切單位和個人都有搞好市容環境衛生的義務,并有權對違反本辦法的行為進行監督、檢舉和控告。

城市環境衛生管理是城市環境保護工作的重要內容之一，它的主要職責是遵循自然生態規律、客觀經濟規律和現代化城市建設與管理的要求，運用行政的、法律的、經濟的、技術的等手段，對城市的空間環境衛生實行全方位的管理，維護城市環境的整潔，使城市環境衛生與城市的經濟協調發展，不斷滿足城市人民對生活、工作環境質量的需要，保護人民身體健康。請支持原創網站

一、環境衛生與改革開放和經濟發展的關系

城市環境衛生是投資環境的重要方面，環境衛生不僅體現了一個城市的外部面貌，起著窗口的作用，更是城市綜合實力的體現，是城市基礎設施、管理水平、科學技術和市民素質的綜合反映。因此，城市環境衛生已成為吸引外商投資的一個重要條件。發達國家把環境衛生的好壞作為衡量領導管理能力的重要標志。城市面貌對投資者的感覺更直觀。在去年，我們太原市開展了六項綜合整治，并且取得了很好的效果。現在，不管是投資者、旅游者還是我們普通市民，都感覺到城市明顯的干凈整潔了，這肯定會提高我們太原市的身價，進一步來講，就是保證了我們太原市國有資產的保值、增值、不流失。現在有一個新概念：城市及其環境是重要的國有資產。通過環境的改善，吸引外商投資，推進經濟發展，帶來城市繁榮，實際上也是國有資產的有效增值。請支持原創網站

二、現階段環境衛生管理的規律和方法

現行的環境管理體制必須以社會主義市場經濟為指導，按照政事分開的原則(管理和作業分開)逐步把環境衛生作業推向市場，建立起適應社會主義市場經濟，符合環境衛生自身特點和發展規律的管理體制和運行機制，促進嚴正聲明衛生健康發展。環境衛生管理還必須依靠嚴格執法來保證，通過提高市民素質來提高。主要方法有：

政事分開。強化政府管理職能，政府主管部門將環境衛生作業和服務從現有的體制分離。分離后政府主要進行管理、規劃、監督、協調等工作。現在，小店區已初步開展了這項工作。比如：成立清掃公司，讓街辦、企業等一些單位的清掃隊轉變性質，成為一個經濟實體，把清掃隊改革成公司。政府再把各條街道的清掃權公開招標，通過公平競爭，擇優選擇的辦法選擇一個合格的清掃公司全面負責街道的清掃、保潔。讓政府職能部門從作業中分離，改變以往管理的就是作業的這種狀況，從而提高管理的效能請支持原創網站。

第一章總則

第一條為了加強城市市容和環境衛生管理，創造清潔、優美的城市工作、生活環境，促進城市社會主義物質文明和精神文明建設，制定本條例。

第二條在中華人民共和國城市內，一切單位和個人都必須遵守本條例。

第三條城市市容和環境衛生工作，實行統一領導、分區負責、專業人員管理與群眾管理相結合的原則。

第四條國務院城市建設行政主管部門主管全國城市市容和環境衛生工作。

省、自治區人民政府城市建設行政主管部門負責本行政區域的城市市容和環境衛生管理工作。

根據《城市市容和環境衛生管理條例》、《人民政府關于市容環境“門前三包”責任制實施辦法》和城市管理委員會《城區前管理責任制實施辦法》的規定，為進一步加強城市市容環境衛生管理，全面落實單位（經營業主）市容環境衛生責任區的相關責任義務，在年豫章街辦實施前管理試點工作的基礎上，今年在全區分階段全面推行前管理責任制，現就有關工作要求，制定本實施方案。

一、實施目標

以創建全國文明城市、國家衛生城市，實現長效化、精細化管理為目標，通過城區前管理責任制的落實，建立完善“管理為核心、自律為關鍵、作業為基礎、執法為保障”的前管理模式，從而實現道路平整干凈、門前暢通有序、立面整潔美觀、垃圾收集規范的目標。

二、領導機構

為加強推行門前管理責任制的組織領導，特成立實施門前管理責任制領導小組，負責推行門前管理責任制工作的指揮、調度和推進，對久拖不決或對涉及部門較多、較復雜的重大問題進行協調處理。（領導小組成員名單詳見附件1）

三、實施范圍和內容

第一條為了加強城市市容和環境衛生管理，創造整潔、優美、文明的城市環境，根據有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。

第二條本條例適用于本市市區、縣級市、建制鎮以及經濟開發區、獨立工業區等城市化區域。

第三條市容環境衛生管理工作堅持統一領導、分級負責、條塊結合、屬地管理、公眾參與、社會監督相結合的原則。

第四條各級人民政府應當加強對市容環境衛生管理工作的領導，把市容環境衛生事業納入國民經濟和社會發展規劃。

各級人民政府應當鼓勵、扶持市容環境衛生的科學技術研究和應用，提高市容環境衛生管理水平。

第五條蘇州市城市市容和環境衛生行政管理部門（以下簡稱市容環衛管理部門），負責全市市容和環境衛生的管理工作。

第一章總則

第一條為加強城市市容和環境衛生管理，創造清潔、優美的工作和生活環境，促進城市社會主義物質文明和精神文明建設，根據《城市市容和環境衛生管理條例》，結合我省實際情況，制定本辦法。

第二條在我省城市內的一切單位和個人，必須遵守本辦法。

第三條省人民政府城市建設行政主管部門主管全省行政區域內的城市市容和環境衛生管理工作。

城市人民政府市容環境衛生行政主管部門負責本轄區內市容和城市環境衛生工作。

第四條城市人民政府市容環境衛生行政主管部門的監察管理人員，有權對本轄區內的市容和環境衛生工作進行監督檢查。監察管理人員執行公務時，應出示省建設行政主管部門頒發的監察證件，并佩戴明顯執法標志。

第一章總則

第一條為了加強城市市容和環境衛生管理，創造清潔、優美的城市工作、生活環境，促進城市社會主義物質文明和精神文明建設，制定本條例。

第二條在中華人民共和國城市內，一切單位和個人都必須遵守本條例。

第三條城市市容和環境衛生工作，實行統一領導、分區負責、專業人員管理與群眾管理相結合的原則。

第四條國務院城市建設行政主管部門主管全國城市市容和環境衛生工作。

省、自治區人民政府城市建設行政主管部門負責本行政區域的城市市容和環境衛生管理工作。

第一章總則

第一條根據《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國環境保護法（試行）》的有關規定，為建設優美、清潔、文明的社會主義現代化城市，制定本條例。

第二條本條例適用于設市的城市。縣城、鎮、獨立工礦區可參照本條例精神，制定適合當地實際情況的環境衛生管理辦法。

第三條城市市容環境衛生管理工作的任務是：保證在城市建設和管理中，美化市容，妥善處理廢棄物，防止環境污染，創造文明整潔的生活環境，保護人民健康，促進國家現代化建設的發展。

第四條城市所有單位和個人，都有享受良好衛生環境的權利，同時也有維護和改善市容環境衛生的義務。

第五條各城市都要把市容環境衛生事業的建設，納入城市規劃，以及各級人民政府的經濟和社會發展計劃。

第一章總則

第一條為了加強城市市容和環境衛生管理，創造清潔、優美的城市工作、生活環境，促進城市社會主義物質文明和精神文明建設，制定本條例。

第二條在中華人民共和國城市內，一切單位和個人都必須遵守本條例。

第三條城市市容和環境衛生工作，實行統一領導、分區負責、專業人員管理與群眾管理相結合的原則。

第四條國務院城市建設行政主管部門主管全國城市市容和環境衛生工作。省、自治區人民政府城市建設行政主管部門負責本行政區域的城市市容和環境衛生管理工作。城市人民政府市容環境衛生行政主管部門負責本行政區域的城市市容和環境衛生管理工作。

第五條城市人民政府應當把城市市容和環境衛生事業納入國民經濟和社會發展計劃，并組織實施。城市人民政府應當結合本地的實際情況，積極推行環境衛生用工制度的改革，并采取措施，逐步提高環境衛生工作人員的工資福利待遇。