一、全力爭取國家中西部檔案館舍建設(shè)項(xiàng)目

（一）符合規(guī)范的檔案館館舍是做好檔案館各項(xiàng)工作的前提。年，加強(qiáng)檔案館舍建設(shè)是檔案安全保管和利用的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。把館舍建設(shè)工作納入工作重點(diǎn)，以國家補(bǔ)助中西部地區(qū)縣級(jí)綜合檔案館建設(shè)為契機(jī)，全力抓好檔案館舍建設(shè)項(xiàng)目的爭取工作。與發(fā)展和改革局密切配合，科學(xué)選定檔案館建設(shè)地址，并按照《國家綜合檔案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求，開展了檔案館項(xiàng)目建設(shè)的可行性研究和初步設(shè)計(jì)并通過審查。目前，該項(xiàng)目已被列入國家“十二五專項(xiàng)規(guī)劃”

二、全力服務(wù)全縣中心工作

強(qiáng)化全縣檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)、農(nóng)村、企業(yè)檔案工作整體水平。

（二）一如繼往抓好檔案法律法規(guī)宣傳工作。印發(fā)了《關(guān)于開展年度檔案執(zhí)法年檢工作的通知》，于11至12月對(duì)全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、69個(gè)縣直單位進(jìn)行了檔案執(zhí)法檢查。抓好檔案、地方志“五五普法”檢查驗(yàn)工作，獲得全縣“五五普法”最佳單位稱號(hào)。

（三）按照縣委、縣政府印發(fā)的《縣人民政府機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見》的要求，為確保機(jī)構(gòu)改革中檔案的完整與安全，結(jié)合我縣實(shí)際，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)改革檔案管理工作。對(duì)機(jī)構(gòu)改革單位檔案工作進(jìn)行重新登記，并按照國家檔案局8號(hào)令要求修訂了“三合一”制度。

［摘要］檔案安全是檔案管理的核心內(nèi)容，無論是最初的實(shí)體檔案、隨網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展應(yīng)運(yùn)而生的電子檔案，還是以后可能形成的其他形式檔案，安全管理的重要性都不可小視。實(shí)體檔案和電子檔案的安全，是檔案工作未來發(fā)展的重中之重。

［關(guān)鍵詞］檔案管理；檔案安全；實(shí)體檔案；電子檔案

檔案指國家機(jī)構(gòu)、企業(yè)社會(huì)組織和個(gè)人從事各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)直接形成的具有保存價(jià)值的文字、聲像等不同載體的歷史記錄。檔案是歷史的真實(shí)記錄和全面反映，是積累和傳播知識(shí)的重要載體，是開展科學(xué)研究和工作的可靠依據(jù)，是規(guī)范管理的基礎(chǔ)，是建立信用的工具，是維護(hù)團(tuán)體和個(gè)人權(quán)益的重要保障，更是推動(dòng)科學(xué)文化發(fā)展的根本。檔案的安全是檔案管理的核心，能否安全有效管理實(shí)體及電子檔案是發(fā)揮檔案作用的關(guān)鍵。只有完整、真實(shí)、準(zhǔn)確地收集有價(jià)值的檔案，規(guī)范、合理地保管和保存原始檔案，科學(xué)地分類并做好登記工作，才能最大限度地發(fā)掘利用檔案的價(jià)值。

一、實(shí)體檔案的特點(diǎn)及安全管理

（一）實(shí)體檔案的特點(diǎn)

實(shí)體檔案相對(duì)電子檔案而言，實(shí)體檔案專業(yè)性強(qiáng)。實(shí)體檔案記錄著具有不同專業(yè)性質(zhì)的內(nèi)容，要保證實(shí)體檔案完整，檔案管理人員必須具有全面的業(yè)務(wù)知識(shí)，科學(xué)管理檔案。實(shí)體檔案具有成套性。實(shí)體檔案涵蓋了記錄社會(huì)活動(dòng)的全部內(nèi)容，不僅僅是某段文字記錄、某張照片、某段音像資料，必須按照檔案工作程序成套管理、成套利用。實(shí)體檔案形式多樣，有文字檔案（紙質(zhì)、簡帛、簡牘、石刻、甲骨、陶文等）、照片檔案、膠片式檔案、標(biāo)本實(shí)物等，這是實(shí)體檔案最顯著特點(diǎn)。

[摘要]檔案安全是檔案工作的底線，在復(fù)雜的保管環(huán)境下要滿足社會(huì)多元化的需求，檔案安全管理面臨的形勢嚴(yán)峻。本文以檔案安全管理中存在的問題為導(dǎo)向，對(duì)檔案保管保護(hù)的新理念和新模式進(jìn)行探討，進(jìn)而提出幾點(diǎn)建議。新時(shí)代復(fù)雜的保管環(huán)境下檔案安全管理問題存在于檔案征集、收集、整理、歸檔、保管和保護(hù)、編研、利用、展覽以及轉(zhuǎn)移運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)環(huán)節(jié)中，不僅包含相對(duì)靜態(tài)的保管環(huán)節(jié)，還包括動(dòng)態(tài)活動(dòng)，檔案安全管理面臨的形勢嚴(yán)峻。

一、新時(shí)代檔案安全管理的重要性

檔案安全是檔案工作的重中之重，是檔案工作的根基。《中華人民共和國檔案法》(以下簡稱《檔案法》)于2020年6月20日修訂通過，自2021年1月1日起施行。新《檔案法》中有關(guān)檔案安全的詞條如安全管理、安全工作機(jī)制、安全應(yīng)急處置能力、安全措施、安全保密等共24處，新《檔案法》把有效保護(hù)檔案作為其根本宗旨之一。

二、新時(shí)代檔案安全管理中遇到的新問題

隨著檔案的經(jīng)濟(jì)性被重視，文物價(jià)值被發(fā)掘，檔案自身利用方式也發(fā)生了改變，新型載體材料增多，檔案在社會(huì)活動(dòng)中體現(xiàn)出的價(jià)值越來越高。新方法、新成果、新技術(shù)以及產(chǎn)生的新情況、新問題都促使檔案安全管理方式發(fā)生很大的變化，檔案安全管理工作的重要性更加凸顯。因此保證檔案實(shí)體安全和信息安全已經(jīng)成為業(yè)界矚目的研究課題，建立新的檔案管理理念以及建設(shè)新的安全保障體系已經(jīng)提上日程。

三、新時(shí)代加強(qiáng)檔案實(shí)體安全和信息安全的解決對(duì)策

1電子文件歸檔管理制度的安全策略

①電子文件是指單位在內(nèi)部管理和履行行政職能的過程中所產(chǎn)生并存儲(chǔ)在光盤、硬盤等載體中的，可進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)傳輸，并且可作為參考資料通過計(jì)算機(jī)系統(tǒng)調(diào)閱和使用的文件。

②只有文本、圖像、視頻、音頻等文件以及超媒體鏈接文件才可作為電子文件進(jìn)行歸檔處理。

③從歸檔方式來看，電子文件支持邏輯歸檔方式，同時(shí)也可進(jìn)行物理歸檔?；谟?jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的邏輯歸檔可將原電子文件直接移交檔案室歸檔，不必調(diào)整其存儲(chǔ)方式或存儲(chǔ)位置。而物理歸檔則需要借助可脫機(jī)存儲(chǔ)的載體，先將源電子檔案網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)皆撦d體中，經(jīng)由其轉(zhuǎn)換加工再移交檔案室。按照存儲(chǔ)載體的類型，筆者首推光盤，另外還可以用磁帶、硬磁盤等。軟磁盤也不適合長期存儲(chǔ)數(shù)據(jù)。由專用軟件生成的電子文件必須按照通用格式轉(zhuǎn)換，然后存儲(chǔ)在指定磁盤。

④電子文件歸檔時(shí)，機(jī)讀目錄、相關(guān)軟件、其他說明等應(yīng)與相對(duì)應(yīng)的電子文件一同歸檔保存。

⑤電子檔案管理系統(tǒng)采用“計(jì)算機(jī)集中處理+電子檔案存儲(chǔ)數(shù)據(jù)資料+數(shù)據(jù)有效管理”的方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)檔案資料“一次采集、反復(fù)利用、信息共享”。

為了加強(qiáng)消防安全基礎(chǔ)管理工作，落實(shí)消防安全主體責(zé)任，提高消防安全管理的科學(xué)化、規(guī)范化水平，提升消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)，有效遏制火災(zāi)尤其是重特大火災(zāi)事故發(fā)生，特制定本計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

1、緊密圍繞“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的消防工作方針，認(rèn)清形勢、思路清晰、要求明確、任務(wù)具體、落實(shí)到位，建立長期有效的消防安全管理機(jī)制。

2、深入領(lǐng)會(huì)“自我管理、自我檢查、自我整改、自我負(fù)責(zé)”的消防安全管理機(jī)制。明確工作任務(wù)，強(qiáng)化工作責(zé)任，切實(shí)將消防安全工作落到實(shí)處。

3、進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、加大宣傳力度，全面提高員工的消防安全意識(shí)，大力營造關(guān)注安全，關(guān)愛生命的氛圍，全面增強(qiáng)抵御火災(zāi)的能力。

二、消防安全目標(biāo)

檔案安全管理是檔案工作的生命線和核心內(nèi)容。近年來，縣不斷加大檔案館安全管理軟硬件設(shè)施的投入，不斷改善檔案的辦公條件和檔案保管條件，努力提升檔案安全管理水平，確保館藏檔案實(shí)體和檔案信息的安全。現(xiàn)將主要做法匯報(bào)如下：

一、加深意識(shí)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把檔案安全管理工作擺上重要議事日程

始終把檔案安全管理工作當(dāng)作一項(xiàng)重要的工作抓實(shí)抓好，一是不斷增強(qiáng)干部職工的檔案安全意識(shí)，緊繃一根弦。局務(wù)會(huì)議、全局干部職工會(huì)議經(jīng)常部署和強(qiáng)調(diào)檔案安全管理工作，增強(qiáng)檔案管理人員的安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，確保檔案設(shè)施建設(shè)、檔案安全利用及檔案信息系統(tǒng)的安全管理，定期研究檔案安全管理工作，及時(shí)解決檔案安全管理中的存在問題。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保責(zé)任落實(shí)到位。成立檔案安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由局長任組長，分管副局長任副組長，保管利用股全體人員為小組成員，嚴(yán)格檔案查閱、調(diào)檔審批權(quán)限和檔案庫房安全責(zé)任，做到明確分工，責(zé)任到人，層層落實(shí)。三是把檔案安全管理工作和社會(huì)治安綜合治理，創(chuàng)建文明單位等工作有機(jī)結(jié)合起來，把檔案安全管理工作列入綜治目標(biāo)責(zé)任制和文明單位創(chuàng)建內(nèi)容。四是把檔案安全管理工作作為檔案執(zhí)法檢查活動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)，縣直單位檔案登記工作，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案登記等工作有機(jī)結(jié)合起來，把檔案安全管理工作貫徹到各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作當(dāng)中。

二、健全制度完善細(xì)節(jié)，不斷提高檔案安全管理應(yīng)急水平

一是建立健全檔案安全管理的各項(xiàng)規(guī)章制度。出臺(tái)了《縣檔案館檔案安全管理實(shí)施辦法》、《縣檔案館預(yù)防災(zāi)害和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》。二是建立并實(shí)行檔案館安全值班制度，每天安排一名工作人員值班負(fù)責(zé)全館“八防”措施落實(shí)情況的巡查，及時(shí)消除不安全隱患。三是加強(qiáng)對(duì)縣直機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的安全管理工作，在每年的汛期都將省、市有關(guān)加強(qiáng)檔案安全管理的明傳電報(bào)轉(zhuǎn)發(fā)各單位，對(duì)存在重大檔案安全隱患的單位及時(shí)下發(fā)整改通知書。四是建立健全檔案利用的各項(xiàng)規(guī)章制度，保障檔案利用環(huán)節(jié)的安全。明確規(guī)定提供利用檔案必須在檔案查閱室且檔案管理人員始終在場的情況下進(jìn)行，確保檔案利用的絕對(duì)安全，對(duì)無法保證利用安全的檔案，一律不予提供利用。嚴(yán)格檔案查閱利用的手續(xù)和登記制度，查檔人員必須持有效身份證、工作證或單位介紹信查檔，并進(jìn)行查檔登記；接待查檔的工作人員要遵守保密制度，按照規(guī)定進(jìn)出入庫房，并做好登記；出入庫的案卷專人清點(diǎn)，查閱場所專人管理，查閱過程全程監(jiān)控，避免利用者對(duì)檔案隨意涂劃、折疊、篡改或損毀；未經(jīng)檔案部門允許，利用者不得攝制、翻印、復(fù)制和公布檔案；借閱檔案者，須經(jīng)局（館）長批準(zhǔn)，并辦理借閱手續(xù)，限期歸還，未經(jīng)局（館）長批準(zhǔn)，檔案原件不準(zhǔn)外借離館。五加強(qiáng)檔案數(shù)據(jù)信息管理和利用安全，完善數(shù)據(jù)庫安全管理制度。對(duì)計(jì)算機(jī)及系統(tǒng)管理實(shí)行專人負(fù)責(zé)，對(duì)檔案數(shù)據(jù)的保存、公開、操作、利用等嚴(yán)格按照國家安全保密規(guī)定執(zhí)行，確保數(shù)據(jù)庫安全。

三、加大投入完善設(shè)施，不斷改進(jìn)檔案安全管理?xiàng)l件

摘要：推進(jìn)數(shù)字檔案建設(shè)是網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下機(jī)關(guān)檔案管理的必然要求，但同時(shí)也面臨著新的安全風(fēng)險(xiǎn)。文章分析了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下機(jī)關(guān)數(shù)字檔案安全管理的重要性，闡述了機(jī)關(guān)數(shù)字檔案安全管理內(nèi)容，并提出了機(jī)關(guān)數(shù)字檔案安全管理具體策略與路徑。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)環(huán)境；機(jī)關(guān)檔案管理；數(shù)字檔案；安全管理；大數(shù)據(jù)技術(shù)

在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，現(xiàn)代信息技術(shù)的快速發(fā)展和廣泛應(yīng)用對(duì)機(jī)關(guān)檔案管理產(chǎn)生重要影響，特別是機(jī)關(guān)數(shù)字檔案安全管理，更是面臨著巨大挑戰(zhàn)[1]。因此，要對(duì)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的機(jī)關(guān)數(shù)字檔案安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行系統(tǒng)研究，根據(jù)機(jī)關(guān)數(shù)字檔案安全風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)與問題，制定和實(shí)施有針對(duì)性的解決措施。機(jī)關(guān)檔案數(shù)字化帶來新的問題，涉及新的載體安全、內(nèi)容安全、過程安全等諸多問題，是機(jī)關(guān)檔案管理傳統(tǒng)模式所不曾遇到的，必須以新的思想、技術(shù)、方法與路徑，對(duì)機(jī)關(guān)數(shù)字檔案管理系統(tǒng)開展安全管理[2]。特別是在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，數(shù)字檔案存儲(chǔ)和查詢利用時(shí)空分離，更要對(duì)機(jī)關(guān)數(shù)字檔案的安全性進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管理，避免機(jī)關(guān)數(shù)字檔案在查詢利用各個(gè)環(huán)節(jié)中受到外在侵害。加強(qiáng)機(jī)關(guān)數(shù)字檔案安全管理，可以有效保障機(jī)關(guān)檔案信息的安全。

一、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的機(jī)關(guān)數(shù)字檔案安全管理內(nèi)容

網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的機(jī)關(guān)數(shù)字檔案安全管理，內(nèi)容涵蓋了數(shù)字檔案管理各個(gè)環(huán)節(jié)，主要包含了機(jī)關(guān)數(shù)字檔案基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)行環(huán)境安全管理、機(jī)關(guān)數(shù)字檔案數(shù)據(jù)安全管理、機(jī)關(guān)數(shù)字檔案的網(wǎng)絡(luò)安全管理、機(jī)關(guān)數(shù)字檔案應(yīng)用安全管理、機(jī)關(guān)數(shù)字檔案系統(tǒng)安全管理、機(jī)關(guān)數(shù)字檔案的人員安全管理、機(jī)關(guān)數(shù)字檔案的授權(quán)和審計(jì)安全管理等方面內(nèi)容[3]。1.機(jī)關(guān)數(shù)字檔案的基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)行環(huán)境安全管理。機(jī)關(guān)檔案數(shù)字化建設(shè)，需要投入大量資金，購置專門檔案管理設(shè)備和專業(yè)檔案管理系統(tǒng)。由于資金投入的限制，一定程度上導(dǎo)致機(jī)關(guān)數(shù)字檔案主機(jī)系統(tǒng)安全等級(jí)較低問題，供電條件、防火防盜、溫度和濕度等必備條件難以保障，甚至把機(jī)關(guān)數(shù)字檔案簡單地存儲(chǔ)在一臺(tái)未加密、未備份的普通電腦中，給機(jī)關(guān)數(shù)字檔案帶來很大的安全隱患。2.機(jī)關(guān)數(shù)字檔案的數(shù)據(jù)安全管理。載體與介質(zhì)安全、檔案數(shù)據(jù)訪問安全、檔案數(shù)據(jù)完整性和可用性、檔案數(shù)據(jù)存儲(chǔ)備份等，都是機(jī)關(guān)數(shù)字檔案的數(shù)據(jù)安全管理主要內(nèi)容[4]。在機(jī)關(guān)數(shù)字檔案的數(shù)據(jù)安全管理中，介質(zhì)損壞、電腦病毒、硬盤損壞等，都可能導(dǎo)致機(jī)關(guān)數(shù)字檔案資源被破壞或者被非法使用、被惡意篡改等。數(shù)據(jù)是機(jī)關(guān)數(shù)字檔案的核心，機(jī)關(guān)檔案數(shù)據(jù)一旦發(fā)生上述問題，將給機(jī)關(guān)數(shù)字檔案帶來無法估量的損失。3.機(jī)關(guān)數(shù)字檔案的網(wǎng)絡(luò)安全管理。機(jī)關(guān)數(shù)字檔案的網(wǎng)絡(luò)安全管理，主要是對(duì)網(wǎng)絡(luò)竊取、網(wǎng)絡(luò)非法接入、網(wǎng)絡(luò)故障、網(wǎng)絡(luò)ARP攻擊（地址解析協(xié)議）和DDOS攻擊（分布式拒絕服務(wù)）等進(jìn)行安全防護(hù)。這些網(wǎng)絡(luò)安全問題，不僅可能導(dǎo)致機(jī)關(guān)數(shù)字檔案系統(tǒng)無法正常使用，甚至可能導(dǎo)致檔案數(shù)據(jù)外泄問題，特別是網(wǎng)絡(luò)ARP攻擊，會(huì)導(dǎo)致數(shù)字檔案管理系統(tǒng)被非法侵入和非法控制。4.機(jī)關(guān)數(shù)字檔案系統(tǒng)安全管理。檔案管理系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行，是機(jī)關(guān)數(shù)字檔案管理的重要支撐保障。由于技術(shù)本身的不完善，系統(tǒng)在運(yùn)行過程中存在各種安全隱患，如數(shù)字檔案的平臺(tái)故障、網(wǎng)絡(luò)故障和設(shè)備故障等。這些故障的出現(xiàn)將會(huì)直接影響機(jī)關(guān)數(shù)字檔案的安全和機(jī)關(guān)數(shù)字檔案系統(tǒng)正常運(yùn)行。因此，機(jī)關(guān)數(shù)字檔案系統(tǒng)安全管理，主要承擔(dān)了降低運(yùn)行安全隱患，快速解決運(yùn)行安全問題，以最快速度恢復(fù)檔案管理系統(tǒng)運(yùn)行的責(zé)任。5.機(jī)關(guān)數(shù)字檔案的應(yīng)用安全管理。由于機(jī)關(guān)數(shù)字檔案自身價(jià)值較高，從而引發(fā)許多非法用戶以各種非正常手段入侵機(jī)關(guān)數(shù)字檔案管理系統(tǒng)，非法獲取系統(tǒng)操作權(quán)限，導(dǎo)致檔案管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)外泄、數(shù)據(jù)損毀、非法篡改等；或者合法用戶以不合法手段實(shí)施了超越權(quán)限的操作，非法獲取機(jī)關(guān)檔案信息、篡改檔案數(shù)據(jù)等；檔案管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)缺陷，導(dǎo)致查詢利用不規(guī)范或不合理等。這些都可能導(dǎo)致機(jī)關(guān)數(shù)字檔案應(yīng)用安全風(fēng)險(xiǎn)，只有加強(qiáng)機(jī)關(guān)數(shù)字檔案的應(yīng)用安全管理，才能為用戶提供穩(wěn)定的檔案信息服務(wù)。6.機(jī)關(guān)數(shù)字檔案的人員安全管理。在機(jī)關(guān)檔案管理中，由于編制緊張，未能配備專門檔案管理人員，無法有效保障機(jī)關(guān)數(shù)字檔案的運(yùn)行維護(hù)工作；或者是由于人員培訓(xùn)不足，導(dǎo)致機(jī)關(guān)檔案管理人員專業(yè)技能缺乏，很難勝任新形勢下的機(jī)關(guān)數(shù)字檔案安全管理工作；檔案安全意識(shí)薄弱，甚至個(gè)別機(jī)關(guān)檔案管理人員在外在誘惑之下，對(duì)機(jī)關(guān)檔案數(shù)據(jù)進(jìn)行非法篡改或竊取，產(chǎn)生機(jī)關(guān)檔案數(shù)據(jù)的“安全風(fēng)險(xiǎn)”；機(jī)關(guān)數(shù)字檔案管理中，缺乏規(guī)范性操作流程和要求，導(dǎo)致管理漏洞。人是機(jī)關(guān)數(shù)字檔案安全管理最為活躍的影響因素，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)數(shù)字檔案工作人員的安全管理，形成安全風(fēng)險(xiǎn)防范第一道防線。7.機(jī)關(guān)數(shù)字檔案的授權(quán)和審計(jì)安全管理。主要對(duì)機(jī)關(guān)數(shù)字檔案管理中的授權(quán)和審計(jì)過程進(jìn)行管理。由于機(jī)關(guān)數(shù)字檔案管理中的授權(quán)機(jī)制不完善，導(dǎo)致權(quán)限混亂、亂授權(quán)和過度授權(quán)等問題；由于系統(tǒng)審計(jì)日志缺失，從而導(dǎo)致無法對(duì)非法入侵及時(shí)阻止、有效跟蹤、快速追查等問題。機(jī)關(guān)檔案的授權(quán)和審計(jì)管理，需要建立完善的授權(quán)管理機(jī)制和系統(tǒng)的審計(jì)日志，對(duì)非法入侵進(jìn)行提前防控。

二、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下機(jī)關(guān)數(shù)字檔案安全管理策略與路徑

摘要:本文主要討論檔案全過程管理及其安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，從檔案前端控制、檔案庫房保管及庫外后程監(jiān)管三方面，闡述了檔案運(yùn)行全過程安全管理的要求與方法，明確檔案安全的風(fēng)險(xiǎn)控制與安全隱患消除的工作出發(fā)點(diǎn)，并通過采用風(fēng)險(xiǎn)控制指標(biāo)的方式，討論制定檔案風(fēng)險(xiǎn)控制指標(biāo)的方法及其相應(yīng)的作用，綜合評(píng)定方案實(shí)施的過程與結(jié)果，為化解檔案威脅、消除安全隱患、控制事故風(fēng)險(xiǎn)提供有效的方法。

關(guān)鍵詞:檔案保護(hù);檔案安全;全過程管理;風(fēng)險(xiǎn)控制;風(fēng)險(xiǎn)控制指標(biāo);隱患

檔案安全是對(duì)檔案實(shí)體和信息采取防范措施，避免受到自然災(zāi)害、人為事故和突發(fā)事件的破壞，減少檔案在管理過程中的損壞，使檔案處于安全狀態(tài)，確保不發(fā)生檔案丟失和損毀，以及信息泄密事件。明確檔案安全職責(zé)，控制安全風(fēng)險(xiǎn)，消除安全隱患，維護(hù)檔案管理全過程的安全，是檔案部門的基本任務(wù)和第一要求，也是檔案工作者的基本職責(zé)。

1檔案全過程管理及其安全風(fēng)險(xiǎn)隱患

1.1檔案全過程管理

實(shí)施檔案工作全過程管理，是新時(shí)期檔案工作新的理念，其目標(biāo)在于對(duì)檔案的收集、整理歸檔、保管、利用，以及遷移等工作狀態(tài)，采取標(biāo)準(zhǔn)化的過程管理，確保檔案管理工作業(yè)態(tài)的科學(xué)化與規(guī)范化。檔案全過程管理一般有三個(gè)階段：一是檔案的前端管理；二是檔案的庫房保管；三是檔案的后程監(jiān)管.檔案全過程管理，與過去通常的檔案管理相比，主要有以下三個(gè)方面的變化：（1）檔案工作環(huán)境的擴(kuò)展。檔案安全保護(hù)的工作視野不僅關(guān)注于檔案在庫房內(nèi)的安全，同時(shí)也密切關(guān)注檔案在庫外活動(dòng)，特別是脫離了檔案適宜環(huán)境，即庫外運(yùn)行狀態(tài)及其影響破壞作用。（2）檔案工作業(yè)態(tài)的延伸。檔案安全管理活動(dòng)是全方位地覆蓋檔案的各個(gè)工作業(yè)態(tài)，對(duì)檔案的“收、管、用”環(huán)節(jié)中的檔案收集、整理歸檔、編研、保管保護(hù)、開發(fā)利用、展覽陳列、移交轉(zhuǎn)移等，都給予高度關(guān)注，確保不發(fā)生任何安全事故。（3）檔案工作目標(biāo)的提升。檔案的絕對(duì)安全，不僅要確保檔案在工作活動(dòng)中不出現(xiàn)檔案的損壞、損毀和丟失等事故或事件，同時(shí)還要求消除檔案工作中存在的、潛在的不安全因素，及時(shí)化解檔案工作層面的風(fēng)險(xiǎn)隱患和不利因素，使檔案始終處在一種安全的、無害的適宜環(huán)境中。

摘要：隨著信息技術(shù)發(fā)展，已經(jīng)被應(yīng)用于各個(gè)領(lǐng)域，并且取得了顯著成效。從目前情況來看，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)已經(jīng)成為了檔案信息管理的主要途徑，改變了傳統(tǒng)管理方式，具有高效、快捷的特點(diǎn)。但網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)開放的環(huán)境，容易遭受非法入侵導(dǎo)致信息泄露，因此要做好保密工作。文章先分析網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下檔案信息安全管理存在的問題，再論述安全管理措施和保密技術(shù)。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)環(huán)境；高校檔案信息安全管理；保密技術(shù)

檔案信息管理是一項(xiàng)重要工作，關(guān)系到企事業(yè)單位的利益，因此要提高重視程度。在高校檔案管理中，教學(xué)檔案數(shù)量大、保密性高，提高教學(xué)檔案管理的安全性，是對(duì)教師和學(xué)生的信息安全必不可少的措施。目前，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)已經(jīng)被普遍應(yīng)用到檔案信息管理中，大大提升了工作效率，但是也存在一定弊端，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境具有開放性的特點(diǎn)，容易受到侵害，無法保障檔案信息的安全。為了解決面臨的問題，要加強(qiáng)保密技術(shù)的研究，不斷提升檔案信息管理安全等級(jí)。如今，高校在不斷的擴(kuò)大招生，學(xué)生人數(shù)不斷增多，高校教學(xué)檔案信息安全管理問題逐漸加劇，所以高校教學(xué)檔案信息安全管理需要不斷強(qiáng)化。

一、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下高校檔案信息安全管理特點(diǎn)

高校信息管理包括很多方面，教學(xué)檔案管理是其中的重要組成部分，能充分體現(xiàn)一所高校的歷史沿革和師生的教學(xué)活動(dòng)，可以反映老師和學(xué)生的真實(shí)在校情況。隱私性、周期性、保密性和專業(yè)性和是高校教學(xué)檔案的信息安全管理幾個(gè)特點(diǎn)。在高校，每年都要迎接新的學(xué)生、送走畢業(yè)的學(xué)生，學(xué)生的人數(shù)是動(dòng)態(tài)平衡的，高校教學(xué)檔案真實(shí)反映了學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活狀態(tài)，雖然每屆學(xué)生都不一樣，每個(gè)學(xué)生都存在個(gè)體差異，但每一屆學(xué)生的整體檔案信息是有規(guī)律的，檔案管理人員應(yīng)該實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)其中蘊(yùn)藏的規(guī)律，由此制定出更加有利于學(xué)生發(fā)展的培養(yǎng)方案。另外，隨著高校成立時(shí)間越來越長，積累的教學(xué)檔案數(shù)據(jù)逐漸增多，學(xué)生、家長、教師個(gè)人信息和教學(xué)信息、科研信息以及歷年試題信息具有很高的保密性和隱私性。在檔案管理的實(shí)際工作中，工作人員要全面的注意到這些特點(diǎn)，根據(jù)學(xué)校的實(shí)際情況，確定出適合高校的管理措施。

二、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下高校教學(xué)檔案信息安全管理的必要性

現(xiàn)代信息技術(shù)在社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用帶來了顯著的效果，事業(yè)單位檔案管理中也逐漸應(yīng)用了信息技術(shù)，促進(jìn)了檔案管理的科學(xué)化水平以及工作效率的提升。但信息技術(shù)帶來的問題也是十分引人關(guān)注的，即檔案信息安全問題，以下筆者圍繞該問題進(jìn)行探討。

一、事業(yè)單位檔案信息安全管理面臨的難題

（一）事業(yè)單位檔案信息面臨的物理安全問題。檔案信息的物理安全主要是指檔案存放的外部環(huán)境的安全，包括存放的建筑、自然環(huán)境。當(dāng)前事業(yè)單位大多數(shù)檔案是電子檔案，在物理安全方面主要包括存儲(chǔ)的計(jì)算機(jī)硬件設(shè)備和計(jì)算機(jī)自身軟件設(shè)備的安全，以及所存放環(huán)境的地理位置安全性、溫度、濕度以及防火、防盜性等各個(gè)方面。有的計(jì)算機(jī)自帶的軟件存在漏洞，電子檔案可能發(fā)生病毒損壞，有的計(jì)算機(jī)硬件存在問題會(huì)導(dǎo)致電子檔案出現(xiàn)無法存儲(chǔ)和讀取，而外部的溫度、濕度則有可能損害存儲(chǔ)的電子設(shè)備。

（二）事業(yè)單位檔案信息面臨的人為安全問題。檔案管理是要靠人去落實(shí)的，檔案利用也是由人進(jìn)行查閱調(diào)檔的，在這一過程中人為因素對(duì)檔案信息安全存在著很大的影響。當(dāng)前事業(yè)單位檔案信息面臨的人為安全問題主要包括檔案信息安全責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，管理人員嚴(yán)重不足，同時(shí)管理人員的專業(yè)素質(zhì)較低，尤其是在電子檔案信息的管理方面由于缺乏計(jì)算機(jī)應(yīng)用技能，在管理中缺乏對(duì)檔案信息的安全設(shè)置，甚至有時(shí)由于誤操作可能造成檔案信息的刪除，還有的檔案管理人員缺乏保密意識(shí)，造成電子檔案信息的外泄也是典型的安全問題。

（三）事業(yè)單位檔案信息面臨的技術(shù)安全問題。在檔案管理中，計(jì)算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用給檔案管理帶來了全新的模式，實(shí)現(xiàn)了檔案管理的科學(xué)化，提高了管理的效率，但是也帶來了安全方面的風(fēng)險(xiǎn)。存儲(chǔ)電子檔案信息的計(jì)算機(jī)在日常使用過程中，使用外部設(shè)備連接以及網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行環(huán)境下可能遭受到病毒侵害、黑客攻擊，計(jì)算機(jī)中的應(yīng)用軟件在運(yùn)行以及更新中也可能產(chǎn)生安全隱患，尤其是一些事業(yè)單位檔案管理的計(jì)算機(jī)設(shè)備安全等級(jí)較低，在使用網(wǎng)絡(luò)時(shí)也缺乏安全防護(hù)設(shè)置。此外，技術(shù)安全還存在的另一問題就是檔案信息缺乏備份，計(jì)算機(jī)存儲(chǔ)量巨大，一旦計(jì)算機(jī)出現(xiàn)問題其所存儲(chǔ)的檔案信息損失也將是巨大的。

二、事業(yè)單位檔案信息安全管理的建議