各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門:

進入月以來，我省、、相繼發(fā)生嚴重道路交通事故，造成重大人員傷亡。省委省政府、市委市政府及相關(guān)職能部門于月9日、10日相繼召開緊急會議，為切實貫徹落實上級有關(guān)會議精神，進一步做好道路交通安全工作，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全，預(yù)防重特大交通事故發(fā)生，現(xiàn)就有關(guān)事宜緊急通知如下：

一、進一步增強做好道路交通安全工作的責(zé)任感和緊迫感

當(dāng)前，隨著春節(jié)放假結(jié)束，正值人員返程高峰時期，人流、物流將進一步加劇，近日我縣又有大風(fēng)降溫天氣過程，誘發(fā)不安全的因素明顯增多。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門必須保持清醒認識，進一步增強做好道路交通安全管理工作的責(zé)任感和緊迫感，按照省委省政府、市委市政府關(guān)于加強道路交通安全工作的一系列安排和部署，堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的工作方針，采取有效措施，嚴防死守，努力維護道路交通安全。

二、認真組織開展道路交通安全集中整治行動

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村道路的安全管控，層層簽訂責(zé)任狀，將交通管理工作責(zé)任落實到單位、責(zé)任到人。落實對“紅白喜事”用車和10人以上集中外出務(wù)工、務(wù)農(nóng)、學(xué)生上放學(xué)期間的安全教育管理，強化和落實農(nóng)村地區(qū)節(jié)日期間走親訪友違法用車的教育勸阻。各相關(guān)部門要針對我縣城鄉(xiāng)交通實際情況，結(jié)合春運交通流變化特點，突出酒后駕駛、無證駕駛、客車超員、非法營運等重點，全面開展道路交通安全隱患排查整治，保障春運交通安全。要將急彎、陡坡、連續(xù)下坡、視線不良和險要地段以及目前沒有采取有效防護措施的地段納入安全隱患整治范圍。對近年來經(jīng)常發(fā)生交通事故的危險路段，要列為安全隱患整治的重點，確保不在此處發(fā)生同類事故。交通部門要對公路沿線的標志標示進行一次全面清理排查，該補充設(shè)置的要抓緊設(shè)置，該修復(fù)完善的要抓緊修復(fù)完善。公安交警部門要會同交通、安監(jiān)等部門深入轄區(qū)客運企業(yè)開展交通安全隱患排查整治，督促運輸企業(yè)及時掌握駕駛?cè)怂枷雱討B(tài)，加強教育，確保行車安全。對存在安全隱患的，督促其采取有力措施堅決整改，不消除隱患不得運營。要嚴格查處站外攬客、倒客等造成客車超員的違規(guī)行為。農(nóng)機管理部門要協(xié)同交警部門加大對無證農(nóng)機車輛的排查力度，嚴查變型拖拉機、低速載貨汽車和三輪汽車違法載人行為。教育部門要做好學(xué)生的道路交通安全教育工作，對學(xué)生上放學(xué)路途安全要與家長時時保持聯(lián)系，并與公安交警、派出所及交通部門加強聯(lián)系，積極配合相關(guān)職能部門搞好安全檢查及護學(xué)活動。

20*年12月19日杭州市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議審議通過的《杭州市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈杭州市市區(qū)道路交通管理條例〉個別條款的決定》，已于20*年1月16日經(jīng)浙江省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議批準，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

20*年3月11日

浙江省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準《杭州市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈杭州市市區(qū)道路交通管理條例〉個別條款的決定》的決定（20*年1月16日浙江省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過）

根據(jù)《中華人民共和國立法法》第六十三條第二款規(guī)定，浙江省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議對杭州市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過的《杭州市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈杭州市市區(qū)道路交通管理條例〉個別條款的決定》進行了審議，現(xiàn)決定予以批準，由杭州市人民代表大會常務(wù)委員會公布施行。

杭州市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《杭州市市區(qū)道路交通管理條例》個別條款的決定(20*年12月19日杭州市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過20*年1月16日浙江省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議批準)

杭州市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議審議了杭州市人民政府提請的《關(guān)于修改〈杭州市市區(qū)道路交通管理條例〉部分條款的建議》的議案，決定對《杭州市市區(qū)道路交通管理條例》個別條款作如下修改：

目前，全國重特大道路交通事故頻發(fā)，道路交通管理態(tài)勢嚴峻，人民群眾的生命和財產(chǎn)遭受到了前所未有的威脅；為此黨中央、國務(wù)院高度重視，提出了要狠抓安全生產(chǎn)工作，并將安全生產(chǎn)工作列入了“十一五”規(guī)劃，前所未有的將安全生產(chǎn)納入政府部門的政績工程，要求全國各級高度重視安全生產(chǎn)工作。結(jié)合此良好的形勢和契機漾濞縣積極行動，安排部署，狠抓落實，并制定了相關(guān)的管理工作方案；根據(jù)當(dāng)前的道路交通安全管理工作，結(jié)合漾濞縣的實際，對本縣農(nóng)村道路交通管理工作中的難點進行思考；

一、××縣慨況和道路交通安全管理現(xiàn)狀

××縣位于××州中部、點蒼山之西，東西最大水平距離53公里，南北最大水平距離79公里，國土面積1957平方公里，全縣轄區(qū)總?cè)丝?0.0963萬人，所轄9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，管轄公路里程共計1233.4公里，其中國道昆大線41公里，省道平甸線和漾梅線共83公里，其他縣鄉(xiāng)公路和城市道路共計1109.4公里，主要以昆大線、平甸線和漾梅線及其他縣鄉(xiāng)道路為主要運輸通道，道路網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)相對簡單，但是地理位置比較特殊，轄區(qū)山地多、平地少，道路曲折蜿蜒。全縣轄區(qū)共有機動車5709輛，駕駛員共5317人，全縣共設(shè)一個客運站共計57輛客運中型普通客車，6輛微型車，一個公共汽車運輸公司，擁有8輛遠郊公交車；城區(qū)設(shè)立三組紅綠燈和兩個值勤崗?fù)ぃ珶o城區(qū)專門的停車場，整個城市網(wǎng)絡(luò)骨架呈自由式結(jié)構(gòu)。全縣境內(nèi)擁有16個私人小水電站，主要以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，大泡核桃為全縣支柱產(chǎn)業(yè)，境內(nèi)樹木蔥蘢，物產(chǎn)豐富，素有“綠色寶地”之稱……

二、××縣農(nóng)村道路交通安全管理工作中的難點探索

在多年的道路交通安全管理工作中遇到了許多管理上的難點，長期以來未能解決，導(dǎo)致成為了交通管理工作中久攻不克的“頑癥”，歸結(jié)起來有以下幾點：

思考一：基層交警警力不足

為應(yīng)對國際金融危機的沖擊，全力以赴做好“保增長、保民生、保穩(wěn)定”工作，經(jīng)國務(wù)院批準，從2009年3月1日起，財政部、國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部、公安部、商務(wù)部等7部門聯(lián)合推出了“汽車摩托車下鄉(xiāng)”新政，決定對報廢并換購輕型載貨車、購買微型客車或摩托車的農(nóng)民一次性給予相應(yīng)的經(jīng)濟補貼。這是繼“家電下鄉(xiāng)”后國家出臺的又一項惠農(nóng)政策，對刺激市場消費和強力拉動內(nèi)需，促進汽車工業(yè)健康發(fā)展，改善農(nóng)村地區(qū)出行條件都具有十分重大而積極的意義。

然而，“汽車摩托車下鄉(xiāng)”是一把雙刃劍。一方面隨著農(nóng)村商機的開發(fā)和國家對農(nóng)民購車優(yōu)惠政策的實施，“滾滾春潮”會帶來農(nóng)村機動車和駕駛?cè)藬?shù)量的迅猛增加，并大大加快新農(nóng)村建設(shè)的前進步伐，成為一道亮麗的“風(fēng)景”;另一方面與之形成反差的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)落后的交通觀念，低等級的道路基礎(chǔ)設(shè)施還難以在短期內(nèi)更新，使農(nóng)村道路交通管理和事故預(yù)防面臨的形勢依然十分嚴峻。源頭不治，事故難防。這是來自基層交警的聲音。如何搞好“汽車摩托車下鄉(xiāng)”后農(nóng)村道路交通安全管理，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造一個平安、和諧、穩(wěn)定的交通環(huán)境迫在眉睫，筆者就當(dāng)前農(nóng)村道路交通安全現(xiàn)狀，交通管理面臨的問題以及解決問題的對策，簡單談一下個人的粗略看法：

一、“汽車摩托車下鄉(xiāng)”給農(nóng)村道路交通安全帶來的新挑戰(zhàn)：

“政府出錢補貼，鼓勵農(nóng)民購車”。這在幾年前是農(nóng)民想都不敢想的事，如今，卻變成了活生生的事實。近年來，農(nóng)村“村村通”公路發(fā)展迅速，國家出臺的一系列發(fā)展內(nèi)需政策必將促進農(nóng)村道路更快發(fā)展，值得關(guān)注的是，市(縣)鄉(xiāng)道路通車里程在快速增長且道路等級也在不斷提高的同時，隨之隱藏的道路交通安全風(fēng)險也不斷加大，“汽車摩托車下鄉(xiāng)”戰(zhàn)略的實施必將成為農(nóng)村新一輪發(fā)展的動力，同時也給農(nóng)村道路交通安全帶來了許多嚴峻的新挑戰(zhàn)，凸現(xiàn)為道路交通事故的新增點，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

(一)、農(nóng)村道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)狀況差。如鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分洪轉(zhuǎn)移公路，“村村通”公路，大多存在路面設(shè)計不合理，道路狹窄，道口多，有的坡度偏高、彎道偏急、缺乏標志標線，安全防護設(shè)施缺乏，道路沒有人養(yǎng)護等問題。農(nóng)村道路大都路面狹窄且由于通行寬度只有5米左右，易造成行人、各類非機動車、機動車無法分離，出現(xiàn)混行路面并交會困難。這些不僅給農(nóng)村交通安全帶來潛在性的危害，也給管理帶來困難，使農(nóng)村道路交通安全形勢處于異常嚴峻的時期。

(二)、新車發(fā)展迅猛，舊車安全技術(shù)依然堪憂。目前，各地正貫徹實施汽車摩托車下鄉(xiāng)優(yōu)惠政策，輕型載貨汽車、微型客車、摩托車均在經(jīng)濟補貼范圍，勢必帶動新一輪農(nóng)村機動車的快速增長，新車的增長和舊車的替換是一個長期過程，短期內(nèi)不會得到根本解決。有的農(nóng)民盲目購車，互相攀比，由于未參加學(xué)習(xí)“培訓(xùn)”，大多數(shù)人無證駕駛，技術(shù)生疏，車輛無牌無證上路違法行駛，存在潛在的交通安全隱患。

市公安交警大隊按照部、省交管局《關(guān)于調(diào)查上報縣鄉(xiāng)道路交通管理有關(guān)情況的通知》要求，安排專門人員對我市縣鄉(xiāng)道路交通管理情況進行了認真調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下。

一、市自然情況

市于1993年6月18日撤縣建市。位于遼東半島東部，地處黃海與鴨綠江入海口的交匯處，隔江隔海與朝鮮共和國相望，是一個沿海、沿江、沿邊的新興港口城市。市下轄3個街道辦事處，16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，3個農(nóng)場；17個社區(qū)居委會，245個村委會。人口總數(shù)65萬，面積2495.78平方公里。境內(nèi)有201國道一條，東起丹東市四道溝，西止與莊河市交界處，全長約88公里；省道大盤線一條，南起孤山鎮(zhèn)與201國道交接處，北至岫巖縣交界，全長約24公里；縣級道路10條，全長約314公里；鄉(xiāng)級公路53條，約540公里。

全市有機動車45000余輛。201國道是連接丹東市、大連市主要干道，平均日流量可達8000余輛。2003年至今由于沈大高速公路封路，車流量巨增，平均日流量可達10000余輛。縣級公路日流量為3000余輛；鄉(xiāng)級道路日流量達1500余輛。

二、市目前縣鄉(xiāng)道路交通安全管理狀況及存在主要問題：

1999年6月，市交警大隊按照公安部和省廳交管局的統(tǒng)一要求，在國道201線段開展創(chuàng)建平安大道活動，在88公里的路段上組建了3個公路巡警中隊，每個中隊各配備10名民警和3臺警用巡邏車輛。按201國道的里程劃分了各中隊職責(zé)范圍，每個中隊約30公里。但按區(qū)域劃分，3個中隊的管轄范圍分別是919.44平方公里、662.91平方公里、669.32平方公里。按管轄范圍計算，每位民警管轄區(qū)域范圍約75平方公里。按國省道路、縣鄉(xiāng)道路里程算，全市共有道路966公里，按公路巡警中隊30人毛算，平均每個人管轄32.2公里，按實際上路面每個中隊8人計算（有兩名民警專門處理事故），平均每人管轄40.25公里。鑒于上述分析，存在的主要問題是：

編者按：本文主要從構(gòu)建道路交通管理社會化格局的必要性；駕協(xié)在推進交通管理社會化進程中的特殊作用；發(fā)揮駕協(xié)作用的必要條件和有效途徑；社會大舞臺為駕協(xié)提供了廣闊的發(fā)展空間進行論述。其中，主要包括：道路交通管理是國家賦予公安交通管理部門的一項基本職能、伴隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步,人們對平安出行的需求日趨強烈、道路交通管理工作是一項牽涉面廣、影響力大的社會系統(tǒng)工程、機動車駕駛員協(xié)會是以機動車駕駛員為主體的社會團體、駕協(xié)組織若想在構(gòu)建道路交通管理社會化格局中有所作為,必須具備兩個先決條件、黨和國家對重視社會組織建設(shè)和管理、發(fā)揮社會組織的應(yīng)有作用提出了明確的要求、社會組織已經(jīng)呈現(xiàn)出迅猛發(fā)展的可喜局面等，具體請詳見。

道路交通管理是國家賦予公安交通管理部門的一項基本職能,同時,也是各級政府和社會有關(guān)部門的一項重要任務(wù)。預(yù)防和減少道路交通事故危害,保護公民人身財產(chǎn)安全,是道路交通管理工作永恒的主題。在“民生為本、立警為公”理念的指導(dǎo)下,研究、探索并積極推進道路交通管理社會化進程是擺在各級領(lǐng)導(dǎo)面前的一項緊迫任務(wù)。駕駛員協(xié)會是社會組織的組成部分,是新形勢下道路交通管理的一支重要力量。

一、構(gòu)建道路交通管理社會化格局的必要性

伴隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步,人們對平安出行的需求日趨強烈。于此同時,在城市中汽車保有量的迅猛增加和道路建設(shè)速度的相對滯后,特別是對交通行為人安全教育工作的嚴重削弱,客觀上給道路交通管理工作提出了一系列新的難題。為了適應(yīng)新形勢下道路交通安全管理工作的新要求,各地公安交通管理部門從自身做起,加強隊伍建設(shè),更新執(zhí)法理念,強化管理手段,改進工作作風(fēng),采取了一系列有效措施,然而,道路交通狀況仍然不盡如人意。究其原因,筆者認為,關(guān)鍵是沒有真正形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各施其責(zé)、社會全員參與、公安統(tǒng)一協(xié)作”的道路交通管理工作的新格局。

《中華人民共和國道路交通安全法》對各級人民政府和相關(guān)部門在道路交通管理工作中的職責(zé)做了明確的闡述。強調(diào)了依托政府主導(dǎo),建立齊抓共管的有效工作機制和組織保障機制,相關(guān)部門發(fā)揮好統(tǒng)籌、規(guī)劃、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)作用。可以說,國家對構(gòu)建道路交通管理社會化新格局已經(jīng)提出了明確的要求,但是,在一些地方實際落實上還有很大的差距。

筆者認為,道路交通管理工作是一項牽涉面廣、影響力大的社會系統(tǒng)工程,不僅要考慮到管理者的因素,還要考慮到被管理者的因素。兩者相互依存、互為作用,辯證統(tǒng)一于人、車、路的有機聯(lián)系之中。我們既要從交管部門的角度研究如何加強管理,又要從交通行為人的角度研究如何接受管理。只有把兩者統(tǒng)一起來,道路交通管理社會化才會有更廣泛的群眾基礎(chǔ),也才會有真正實現(xiàn)的可能。從這個意義上講,無論是從維護經(jīng)濟社會發(fā)展的大局出發(fā),還是從保障公民人身財產(chǎn)安全考慮,最大限度地調(diào)動社會力量參與并推進交通管理社會化進程,都是十分必要的。

黃岡市位于湖北省東部、大別山南麓，全市道路通車總里程達3.14萬公里，交通路網(wǎng)密集度全省第一，其中農(nóng)村道路通車里程2.7萬余公里，占總通車里程的80%以上，農(nóng)村道路交通安全形勢嚴峻，成為平安黃岡最大的風(fēng)險和最大的短板。2019年以來，黃岡公安機關(guān)持續(xù)高位推動農(nóng)村道路交通管理綜合體制改革，農(nóng)村道路交通安全管理取得了初步成效，但仍存在著多方面風(fēng)險隱患。筆者通過調(diào)研，對黃岡市農(nóng)村道路交通安全管理現(xiàn)存主要問題進行分析，并提出針對性建議。

一、農(nóng)村道路交通管理存在的主要問題

道路交通管理力量依然薄弱。受歷史因素和傳統(tǒng)的經(jīng)濟社會發(fā)展滯后的影響，廣大農(nóng)村地區(qū)交通安全管理基礎(chǔ)薄弱。因農(nóng)村道路點多、線長、面廣，農(nóng)村派出所管轄區(qū)域大、任務(wù)重，警力捉襟見肘。駕訓(xùn)駕考缺位，駕車技能與規(guī)則意識欠缺。農(nóng)村多處于駕培駕考機構(gòu)的空白區(qū)域，駕駛?cè)丝甲C費時費力、成本高昂，因此無牌無證駕駛違法行為突出，尤其是很多摩托車、農(nóng)用車輛駕駛?cè)耍?jīng)村里師傅、長輩稍加技術(shù)指導(dǎo)，便駕車上路，開車隨意性強，這部分人是農(nóng)村交通事故肇事、肇禍的主要群體。道路交通安全防護設(shè)施嚴重滯后，行車環(huán)境和通行條件差。近年來，農(nóng)村公路修得越來越快，但重建設(shè)、輕安防問題突出，大量臨水臨崖、急彎陡坡路段缺少甚至沒有任何警示標志和隔離設(shè)施，顯性隱患失防失守。交通參與者的安全意識差。大部分農(nóng)村地區(qū)交通安全宣傳不深入、氛圍不濃，在公路沿線亂挖亂建、堆物占道、亂設(shè)攤點等嚴重影響交通安全的現(xiàn)象屢禁不止，很多村民對“一盔一帶”、過馬路先觀望等安全守則沒有意識，加上“僥幸”“無畏”等負面心態(tài)，很容易成為交通事故的肇事者與受害者。

二、農(nóng)村道路交通安全管理的對策

（一）健全社會化工作機制，實施綜合治理。繼續(xù)加強政府主導(dǎo)，強化考評落實。農(nóng)村道路交通安全是一個社會性的問題，公安機關(guān)既要當(dāng)好社會安全綜合治理的主力軍，也將當(dāng)好黨委政府的參謀。要按照“黨政領(lǐng)導(dǎo)、公安主抓”的思路，推動各級黨委政府從隊伍建設(shè)、管理考核上建立常態(tài)化工作機制，明確農(nóng)村交管的資金保障。突出風(fēng)險導(dǎo)向，強推教育整治。農(nóng)村道路交通事故的主要受害群體是空巢老人和留守兒童，要對農(nóng)村老幼群體更加關(guān)愛呵護，組織民警進校宣講、進村訪戶，把老幼群體的交通安全宣傳教育放在更加緊迫的位置上，全力以赴推向?qū)嵦帯ａ槍r(nóng)村摩托車、客運面包車肇事肇禍的嚴峻態(tài)勢，將無牌無證摩托車、未檢驗未報廢面包車作為專項治理目標，每月組織不少于3次的全市集中清查整治行動，將摩托車、面包車駕駛?cè)俗鳛檗r(nóng)村交通安全宣傳教育的重點群體，作為路查路檢時必檢查、必警示對象。此外，加快推動“放管服”改革向農(nóng)村延伸，增設(shè)農(nóng)村摩托車考場，“流動車管所”分批送考上門，全力減少摩托車無證駕駛?cè)舜媪俊２扇≌蚣睿_保齊頭并進。針對各地在農(nóng)村道路交通安全管理工作中重視程度不一、推進力度不一、工作成效不一等問題，除了采取通報批評、約談、問責(zé)等懲戒措施外，推行正向激勵舉措，對工作卓有成效地區(qū)的主要負責(zé)同志要予以立功授獎，對先進的工作集體予以集體表彰，并獎勵配發(fā)一批實用的警務(wù)裝備。通過鼓勵先進、鞭策后進，真正努力實現(xiàn)全市農(nóng)村道路交通安全管理工作共同發(fā)展、齊頭并進。（二）整合社會資源，增強交管力量。深化“隊所融合”。繼續(xù)整合警力，推動警力下沉，將派出所警力向前一步，推行“一村一警（輔）”“一居一警”改革，破解農(nóng)村交通安全管不到、管不住、管不了的難題。開展“警保合作”。逐步建立警保合作勸導(dǎo)站，將保險公司協(xié)保員、營銷員融入到農(nóng)村交通勸導(dǎo)員隊伍，形成公安、保險人員共同履行交通勸導(dǎo)、安全宣傳、信息采集、隱患排查和事故調(diào)處職能的管理格局，提升農(nóng)村交通安全管理覆蓋率和農(nóng)村機動車投保率。建設(shè)“路長”隊伍。推動政府財政保障，招錄專職“路長”，由農(nóng)村派出所進行管理、指導(dǎo)和考核，承擔(dān)起農(nóng)村道路上的隱患巡查、違法勸導(dǎo)等交管任務(wù)。路長串點巡線排查安全隱患，實現(xiàn)農(nóng)村道路上車有人管、路有人巡、違法有人勸、隱患有人查、要事有人報、安全有人負責(zé)。（三）增加資金投入，不斷改善交通環(huán)境。“公路安全生命防護工程”持續(xù)建設(shè)。堅持擔(dān)子不卸、腳步不輟，繼續(xù)推動實施農(nóng)村道路臨水臨崖、急彎陡坡和事故多發(fā)路段的安防工程，加強重點隱患路段的安防設(shè)施建設(shè)，為降低交通事故的發(fā)生率奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。農(nóng)村平交道口“五小件”加快覆蓋。秉承“硬隔離就是硬道理，五小件就是關(guān)鍵”的工作理念，在農(nóng)村平交道口增設(shè)警示標志牌、彈性警示樁、塑膠減速壟、警示爆閃燈、彎道反光鏡，構(gòu)建農(nóng)村道路交通事故和守護農(nóng)村交通安全出行的屏障。同時，持續(xù)推進“千燈萬帶”工程建設(shè)，大力壓降農(nóng)村公路平交路通事故。（四）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展數(shù)據(jù)警務(wù)。力推“農(nóng)交安”APP應(yīng)用。將“農(nóng)交安”系統(tǒng)作為有力抓手，推動農(nóng)村交管思維轉(zhuǎn)變，讓管理更加適應(yīng)和依靠科技信息化，組織開展“農(nóng)交安”專題培訓(xùn)、應(yīng)用督導(dǎo)，為農(nóng)村地區(qū)道路交通管理的分析、研判提供強有力的數(shù)據(jù)支撐。深化農(nóng)村公路智能防控體系建設(shè)。在農(nóng)村道路平交道口電子警察系統(tǒng)和綜治視頻監(jiān)控“聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控”工程建設(shè)中，增加電子監(jiān)控，排查優(yōu)化視頻點位布局，將農(nóng)村地區(qū)電子監(jiān)控全部接入派出所，支撐派出所網(wǎng)上巡查、錄像調(diào)取，提升打防能力。農(nóng)村派出所作為公安交通集成指揮平臺作戰(zhàn)單元，使用移動警務(wù)終端綁定卡口開展緝查布控，農(nóng)村道路違法車輛線上預(yù)警、線下攔截處置，對違法行為實施精準打擊。聯(lián)動交通4G動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)。建立信息交互渠道，由交通運輸部門監(jiān)控人員將4G動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)中巡查發(fā)現(xiàn)的交通違法行為信息實時推送給市內(nèi)違法所在地的公安機關(guān)，實行聯(lián)合懲戒。尤其在重點節(jié)假日，對農(nóng)村客運班線重點監(jiān)管，對涉嫌超員載客的，交通運輸部門將車牌、車型、線路推送公安機關(guān)，公安機關(guān)指令民警設(shè)卡攔截，嚴防超員駕駛引發(fā)群死群傷事故。

作者:阮景紅 黃俊 張卓清 單位:湖北省黃岡市公安局交警支隊

為進一步推進我縣城市道路交通管理暢通工程建設(shè)，優(yōu)化城市交通結(jié)構(gòu)，提升道路通行效能，建立城市交通安全管理長效機制，按照公安部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于推進城市道路交通管理暢通工程的意見》（公交管〔2008〕198號）和省公安廳、建設(shè)廳聯(lián)合下發(fā)的《云南省推進城市道路交通管理暢通工程的實施意見》（云公交〔2008〕259號）的要求，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“政府領(lǐng)導(dǎo)，部門協(xié)作，社會聯(lián)動，齊抓共管，綜合治理”的原則，以提高城市道路交通管理水平為中心，以降事故、保安全、保暢通為總體目標，以服務(wù)改革開放，服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)，服務(wù)廣大人民群眾為出發(fā)點，以“和諧交通、綠色交通、文明出行”為主題，進一步挖掘城市道路利用潛力和管理潛力，加強省道交通管理科技建設(shè)，改善城市道路基礎(chǔ)設(shè)施，加強交通安全宣傳，以暢通工程的實施推動全縣道路交通管理工作全面、持續(xù)、均衡發(fā)展，不斷提高城市道路交通管理水平，為全縣社會經(jīng)濟發(fā)展提供安全、暢通、文明的道路交通環(huán)境。

二、領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

為確保城市道路交通管理暢通工程的順利實施，縣人民政府成立由副縣長馬貴迎任組長，縣政府辦副主任王云海、縣建設(shè)局局長沈建波、縣公安局副局長、交警大隊大隊長王韜任副組長，縣交通局、規(guī)劃局、城管局、文明辦主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的城市道路交通管理暢通工程指導(dǎo)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣公安局交警大隊，由王韜兼任辦公室主任，縣建設(shè)局分管副局長任副主任，具體負責(zé)交通管理暢通工程日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組建立聯(lián)席會議制度，原則上每月召開一次會議，聽取工作進展情況匯報，集中研究解決工作中出現(xiàn)的困難和問題，安排部署工作任務(wù)。

三、工作目標

為進一步推進我縣城市道路交通管理暢通工程建設(shè)，優(yōu)化城市交通結(jié)構(gòu)，提升道路通行效能，建立城市交通安全管理長效機制，按照公安部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于推進城市道路交通管理暢通工程的意見》（公交管〔2008〕198號）和省公安廳、建設(shè)廳聯(lián)合下發(fā)的《云南省推進城市道路交通管理暢通工程的實施意見》（云公交〔2008〕259號）的要求，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“政府領(lǐng)導(dǎo)，部門協(xié)作，社會聯(lián)動，齊抓共管，綜合治理”的原則，以提高城市道路交通管理水平為中心，以降事故、保安全、保暢通為總體目標，以服務(wù)改革開放，服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)，服務(wù)廣大人民群眾為出發(fā)點，以“和諧交通、綠色交通、文明出行”為主題，進一步挖掘城市道路利用潛力和管理潛力，加強省道交通管理科技建設(shè)，改善城市道路基礎(chǔ)設(shè)施，加強交通安全宣傳，以暢通工程的實施推動全縣道路交通管理工作全面、持續(xù)、均衡發(fā)展，不斷提高城市道路交通管理水平，為全縣社會經(jīng)濟發(fā)展提供安全、暢通、文明的道路交通環(huán)境。

二、領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

為確保城市道路交通管理暢通工程的順利實施，縣人民政府成立由副縣長馬貴迎任組長，縣政府辦副主任王云海、縣建設(shè)局局長沈建波、縣公安局副局長、交警大隊大隊長王韜任副組長，縣交通局、規(guī)劃局、城管局、文明辦主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的城市道路交通管理暢通工程指導(dǎo)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣公安局交警大隊，由王韜兼任辦公室主任，縣建設(shè)局分管副局長任副主任，具體負責(zé)交通管理暢通工程日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組建立聯(lián)席會議制度，原則上每月召開一次會議，聽取工作進展情況匯報，集中研究解決工作中出現(xiàn)的困難和問題，安排部署工作任務(wù)。

三、工作目標

目前，全國重特大道路交通事故頻發(fā)，道路交通管理態(tài)勢嚴峻，人民群眾的生命和財產(chǎn)遭受到了前所未有的威脅；為此黨中央、國務(wù)院高度重視，提出了要狠抓安全生產(chǎn)工作，并將安全生產(chǎn)工作列入了“十一五”規(guī)劃，前所未有的將安全生產(chǎn)納入政府部門的政績工程，要求全國各級高度重視安全生產(chǎn)工作。結(jié)合此良好的形勢和契機漾濞縣積極行動，安排部署，狠抓落實，并制定了相關(guān)的管理工作方案；根據(jù)當(dāng)前的道路交通安全管理工作，結(jié)合漾濞縣的實際，對本縣農(nóng)村道路交通管理工作中的難點進行思考；

一、××縣慨況和道路交通安全管理現(xiàn)狀

××縣位于××州中部、點蒼山之西，東西最大水平距離53公里，南北最大水平距離79公里，國土面積1957平方公里，全縣轄區(qū)總?cè)丝?0.0663萬人，所轄9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，管轄公路里程共計1233.4公里，其中國道昆大線41公里，省道平甸線和漾梅線共83公里，其他縣鄉(xiāng)公路和城市道路共計1109.4公里，主要以昆大線、平甸線和漾梅線及其他縣鄉(xiāng)道路為主要運輸通道，道路網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)相對簡單，但是地理位置比較特殊，轄區(qū)山地多、平地少，道路曲折蜿蜒。全縣轄區(qū)共有機動車5705輛，駕駛員共5317人，全縣共設(shè)一個客運站共計57輛客運中型普通客車，6輛微型車，一個公共汽車運輸公司，擁有8輛遠郊公交車；城區(qū)設(shè)立三組紅綠燈和兩個值勤崗?fù)ぃ珶o城區(qū)專門的停車場，整個城市網(wǎng)絡(luò)骨架呈自由式結(jié)構(gòu)。全縣境內(nèi)擁有16個私人小水電站，主要以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，大泡核桃為全縣支柱產(chǎn)業(yè)，境內(nèi)樹木蔥蘢，物產(chǎn)豐富，素有“綠色寶地”之稱……

二、××縣農(nóng)村道路交通安全管理工作中的難點探索

在多年的道路交通安全管理工作中遇到了許多管理上的難點，長期以來未能解決，導(dǎo)致成為了交通管理工作中久攻不克的“頑癥”，歸結(jié)起來有以下幾點：

思考一：基層交警警力不足