一、我國法治文化建設存在的突出問題

在我國當前，在法治文化建設中存在多方面問題，突出表現為:

(一)法治信仰缺失、法治氛圍整體淡薄

美國法學家伯爾曼曾經指出，““法律必須被信仰，否則它形同虛設”。若是人們不認同法律，甚至喪失對法律的信心，那么在遇到問題時，首先想到的便不是通過法律來解決，也不可能會信仰和尊重法律。在我國人民的生活中，法律不過是概念現象，人們對法律認知不夠，也沒有信仰法律。究其原因，不是法律不健全，而是缺乏遵守法律的整體氛圍。由于我國經歷了長達二千多年的封建人治社會，受其影響人治的因素就多了，無形中“法治”的思維就淡了，氛圍當然也就淡了。在現實生活中，對于普通的公民，遇到矛盾糾紛時人們想的更多的是找人情，托關系，想到的都是些人情世故的辦法，甚至有些時候會為了自己的利益而做一些違法犯罪的事情。人們信仰的也不是法律而是權力、我國很多人的思想還是權本位思想和官本位思想，并沒有根據法律來進行一定的調整，崇尚法治的社會氛圍也沒有真正形成。

(二)法治應有的權威作用還沒有形成

法律因為是人民意志的體現，所以其神圣無比。古希臘哲學家亞里斯多德于西元前350年寫道:“法治比任何一個人的統治來得更好。”法律是一系列的規則，通常需要經由一套制度來落實。但從實踐來看，對于法治建設人們的意見主要在于有法不依以及執法必嚴，這也將法律實施過程中存在的問題體現了出來。曾強調指出:“如果有了法律而不實施，束之高閣，或者實施不力、做表面文章，那制定再多法律也無濟于事。”我們現在面臨的問題不是制定的法律不夠多，相關的內容不夠全面，而是人們并沒有形成法制觀念，并且實踐中法律的貫徹執行也沒有到位。在我們生活中，比較常見的是文件比法律管用、權利比法律大，很多公民在維護自己權益時，寧愿進行信訪也不進行訴訟，認為政府的直接干預比法院的判決更有效。很多人都存在法不責眾的意識，這也導致了很多違法行為并沒有得到懲處。目前而言，我國法律還沒有切實樹立其權威。

**總書記在全國政法工作會議上強調，要弘揚法治精神，重視社會主義法律文化建設，樹立依法辦事、守法為榮的風尚，使社會主義法治精神轉化為全體人民的實際行動，努力形成自覺學法守法用法的社會氛圍。總書記的講話為我們大力開展法治文化建設指明了方向并提出了十分明確的要求。可以預見，法治文化的研究熱、實踐熱將會成為今后一個時期的新亮點。法治城市的建設離不開先進文化的引領。如何進一步加強法治文化建設，大力弘揚社會主義法治精神，充分發揮法治文化在法治城市建設中的基礎性作用，是一個值得深入研究、探索的新課題。

一、法治文化建設的實踐探索

培育法治文化貴在探索，重在實踐。近年來，無錫市認真貫徹依法治國基本方略和《法治江蘇建設綱要》精神，積極探索和實踐社會主義法治城市創建工作，突出社會主義法治理念教育主題，首力培植法治文化理念，大力開展法治文化建設活動，抓基層、打基礎，營造濃厚的法治文化氛圍，不斷增強法治文化的影響力、滲透力和感染力，法治文化建設取得了初步成效。

（一）深入普法，著力培植法治文化理念

緊密結合無錫實際，緊緊圍繞"法治無錫"建設目標，加強領導、完善機制、創新形式、扎實推進普法教育，著力培植法治文化理念，為全市經濟社會又好又快發展營造了良好的法治環境。

1、突出抓好領導干部和公務員學法、切實增強法治意識。市分別制定了《加強領導干部學法的工作意見》和《全市公務員法制宣傳教育"**"規劃》，制定并嚴格堅持各級理論中心組集體學法、法律講座、法律知識培訓、學法考試、學法情況登記制度等"五項制度"，有效規范和推動了各級領導干部學法用法工作。各級黨校、行政學院和各類干部教育培訓機構都將法律知識納入培訓計劃，保證公務員學法每年不少于40學時，建立全國首個"公務員學法考試日"，每年12月4日組織全市公務員進行學法考試。深入持久的普法宣傳教育，各級領導干部和公務員的法律素質明顯提高；依法執法、依法行政的法治意識進一步增強，推進了重大決策管理的民主化、制度化、法治化進程，逐步實現了由注重行政手段管理向注重運用法律手段管理的深刻轉變。

摘要:社會主義法治文化建設是中國特色社會主義文化建設的重要組成部分，同時也是新時期貫徹依法治國方略的必然選擇。因此，堅持走社會主義法治化道路，加快推進社會主義法治文化建設，努力建設社會主義法治國家是當前全面推進社會主義現代化建設的客觀要求。但是在法治文化建設過程中，仍然存在一系列難以忽視的問題和挑戰，因此，我們應該正視這些問題和挑戰，積極采取一定的措施，為加快社會主義法治文化建設奠定基礎。

關鍵詞:社會主義;法治文化建設;依法治國

在黨的十八屆四中全會上，明確提出要全面推進依法治國基本方略，堅持走社會主義法治道路，加快建設中國特色社會主義法治體系，最終建成社會主義法治國家。而社會主義法治文化建設就是要貫徹落實依法治國基本方略，全面建設社會主義法治化國家。當前，我國正在全面推進社會主義現代化建設，社會主義法治文化建設就是中國特色社會主義文化建設的重要組成部分。因此，如何正確認識社會主義法治文化建設的現實意義以及面臨的現實困境，并在此基礎上采取切實有效的措施加快推進社會主義法治文化建設已經成為擺在黨和人民面前的一個課題。

一、社會主義法治文化的基本內涵

社會主義法治文化是立足于社會主義基本制度，它是特指在社會主義范圍內，以社會主義法治基本理念為核心和要求，社會主義公民在社會生活和實踐中所應遵守的法治精神和價值。具體而言，社會主義法治文化的基本特征主要體現在以下幾個方面。一是具有鮮明的社會主義性質。在我國，社會主義法治文化理念和法治文化具有社會主義性質是社會主義法治文化建設的必然要求，是堅持社會主義方向和馬克思主義的根本保證。鮮明的社會主義性質主要體現在始終堅持中國共產黨的領導。二是以“以人為本”為核心理念。在中國特色社會主義事業建設的背景下，我國法治文化建設堅持將人的全面發展作為根本立足點，同時將人的根本利益作為法治文化建設的出發點。社會主義法治文化作為社會主義先進文化的重要內容，它是推進社會主義法治文化建設的基礎。實現具有鮮明中國民族特色的法治文化建設是新時期加快社會主義現代化建設、實現“四個全面”戰略布局的重要保證。

二、推進社會主義法治文化建設面臨的現實困境

建設社會主義新農村，推進城鄉一體化，必須同步實施農村法治文化建設工程。法治文化是一個國家或地區對于法律生活所持有的以價值觀為核心的思維方式或行為方式，包括人們的法治意識、法治觀念、法治思想、法律價值取向等。法治文化是法治的靈魂和源泉，是法治社會的精神支柱和內在動力。要實現依法治國、建設社會主義法治國家的目標，建設和諧社會，離不開法治文化的支撐。只有在農村基層加強法治文化的建設，才能為社會主義新農村建設提供有力的法治保障。。

一、加強農村法治文化建設已成為當前的緊迫課題

法治文化是法治建設的根本內驅力。當前，在我國加強法治文化建設，不僅具有重大的理論價值，更具有重大的現實意義。

（一）加強農村法治文化建設是建設社會主義法治國家的必然要求。黨的十五大確立了依法治國、建設社會主義法治國家的偉大戰略目標。十多年來，我國在法治建設進程中取得了巨大成就。但是，也毋庸諱言，在農村現實生活中仍存在大量與法治社會相悖的現象，侵害農民合法權益的事情還時有發生。究其原因是多方面的，但沒有在全社會建立起深入人心的法治文化，則是最深層的、最根本的原因。可以說，離開了法治文化，一個國家的法治建設就成了無源之水、無本之木。我國是一個農業大國，13億人民有9億生活在農村，要加快依法治國進程，推進農村基層民主法治，加強農村法治文化建設已成為當務之急。

（二）加強農村法治文化建設是基于揚棄中國傳統法律文化的現實需要。

產生于小農經濟基礎上的中國傳統法律文化，從根本上來說是“人治”文化，是與現代法治觀念相悖的。中國傳統法律文化的主要特點是：重禮輕法，重德輕刑；“人治”高于“法治”；重刑輕民，重義務，輕權利等等。這些傳統法律思想直到今天仍然具有強大的影響力，仍然在阻礙著我國法治的現代化進程，特別對農村基層民主法治建設產生著阻礙作用。要消除傳統法律文化的不良影響，就必須對中國傳統法律文化進行揚棄，并借鑒國外現代法治經驗和整個人類文明成果，努力建設有中國特色的農村法治文化。

內容摘要：法治文化是一種以弘揚法治精神和培養文明理念為宗旨的法律實踐活動。是一種倡導人心向善的社會規范形式，它崇尚法律和法治精神，崇尚人類先進文化，崇尚社會文明。法治文化的核心是法治理念。一個社會能否實現法治，先決條件之一是這個社會有無尊崇法治的心理，是否培養起了追求法治的信念，法律制度是否優劣，法律規范能否得到實施，關鍵也取決于人們的法治理念。

法治文化，是一個國家或民族對于法律生活所持有的以價值觀為核心的思維方式和行為方式。我國的法治文化是一種以“正義”為價值取向，以西方法治文化為范式、以傳統中國法律文化為根基的基礎上生成的中國特色的社會主義法治文化，是黨領導下的以人民民主為內涵的法治文化，在價值觀念上，體現主體平等觀、誠實信用觀和法律至上觀；在意識觀念上，體現自由、平等和人權，概括地說，也就是法律的權威性和公眾的普遍信仰。

社會主義法治文化是現代與傳統相互制約，相互交融、相互補充、與時俱進的法治文化，與它相適應的社會是法理社會。它在顯型結構層面上表現為：良好的法律規則和法律原則、完備的法律制度和法律體系、完善的法律組織和法律設施、嚴格的執法和司法程序；在隱型結構層面上主要表現為與顯型法治文化相適應的社會成員的知法、守法、信法、護法、用法心理，較強的民主意識、正義觀念和權利義務觀念，法律的權威至上觀念，依法辦事的精神和法治的思想等，是一種內容有機構成、結構和諧統一的法治文化，概括地說，就是法律的權威性和公眾的普遍信仰。

由于我國的法治文化是在傳統文化中生成的，在現階段，不可避免地帶有禮俗文化的印跡，在法律的實施過程中還大量存在著權大于法、人大于法、以言代法、知法犯法的現象，法律的權威受到很大的挑戰；另一方面，由于目前我國法律還不完善，以及人們的法律素養的不足等主觀因素的制約，導致法律的權威性受到挑戰，客觀法律還沒有被普遍信仰。表現在生活中，人們在遇到法律問題時，往往想不到通過法律途徑去予以解決，或者是訴訟過程中，更多關心的是律師與法官的關系，而不是證據。這些情況，不同程度地影響人們行為方式的選擇，與法理社會不相適應，法律的權威得不到體現，法治的價值得不到實現，與建設法治社會還有很長的距離。

盧梭說：“一切法律之中最重要的法律既不是銘刻在大理石上，也不是銘刻在銅表上，而是銘刻在公民們的內心里。”因此，要實現依法治理，關鍵要培養公民的法治理念，法治心理和法治習慣，要崇尚法律、信仰法律，樹立法律的權威，在全社會形成法治風尚，法律才能找到自己的根。現結合玉環實際，就玉環的法治文化建設作一點粗淺思考：

其一，加強法治文化建設的首要任務應是規范司法、執法人員的依法執行公務

【摘要】十八屆四中全會以來，農村法治文化陣地不斷加強，隊伍不斷壯大，體制機制不斷健全，全國社會主義新農村法治文化建設的成就彰顯了中華民族勇于探索、善于創新、奮斗不息的可貴品質，并為全國農村地區推廣法治文化建設、普及法治知識、弘揚法治精神積累了寶貴經驗。

【關鍵詞】法治文化；法治鄉村；網格化管理

十八屆四中全會《決定》要求把“全民普法和守法作為依法治國的長期基礎性工作，深入開展法治宣傳教育”，各地農村以此為契機，將社會主義法治文化建設向縱深推進，深入開展“建好一個陣地、用好一套機制、開展好一系列活動”法治文化建設，強化了村民的法治觀念，有效化解了基層的矛盾糾紛，推動了鄉村面貌的巨大改變。

1加強新農村法治文化宣傳陣地建設

法治文化陣地建設是群眾接收法治信息、感知法治文化的重要基地，是群眾融入法治社會的窗口和有效載體。1）注重宣傳內容“五結合”：一是將法治文化與鄉土文化、優秀傳統文化（如詩鄉文化、紅色文化、寨規文化、優秀家風家訓、法治典故等）相結合，既接地氣，村民喜聞樂見，又有正氣，村民在潛移默化中就接受了法治教育；二是將法治文化和當前專項行動及中心任務（如打黑除惡、禁毒、疫情防控、脫貧攻堅、污染防治等）相結合，使村民知曉并積極參與到當前的重點工作，感受到法治的溫度，使各項工作順利推進；三是將法治文化教育和德育（如社會主義核心價值觀、崇文尚信.自強奮進的城市精神等）相結合，在春風化雨中達到教化目的；四是將法治文化和法治實踐（如民主法治示范村創建、警示教育、法律“六進”活動等）相結合，以案警世，以案釋法，既宣傳正面的護法行為和人物以弘揚正風正氣，又堅決懲戒和曝光違法行為以震懾違法犯罪分子。五是將法治文化和殯葬、人情、土地、農權等農村改革相結合，促進村民轉變落后觀念，樹立誠信、守法、科學的新型村民觀。2）創新宣傳載體多樣化：一是積極運用現代科技手段，形成“人在做，天在看，云在算”的“互聯網+普法”格局；二是有效利用現有板塊，不斷拓展宣傳空間。除了現有的“法治廣場”、“法治長廊”、“法治公園”、“法治課堂”等板塊，還可以開拓如“法治角”、“法治案例墻”、“法治文化館”、“法治新聞”、“現聲說法”、“法治時空”等板塊；三是構建通暢的法治宣傳和信息資源共享渠道，打造“自媒體”新時代法治村，使村民足不出戶就可以查到所需法規信息、表達訴求、維護權益；四是用好傳統“鄉村小喇吧”，根據農村時令，農村法律服務志愿者和村干部定期在農村集市、村委會、村民聚居地、村居廣場等場所宣傳相關法律法規和政策。3）開展專題或主題法治教育活動。根據國家法令，結合村情適時開展主題教育活動。如法治文藝匯演和法治燈謎競猜活動和開學第一堂法治課；也可以針對農村的不法現象或行為開展“農村法治宣傳教育月”活動；“新時代法治人（村）評選”活動；“農村法治知識競賽”活動；還可以針對特殊人員如留守兒童及年富力強的貧困群眾、刑釋人員、安置幫教人員、五保戶等舉辦法律知識普及活動，增強他們的法治意識。

2推進農村法治文化主體隊伍素質提高

法治文化是一個國家或地區對于法律生活所持有的以價值觀為核心的思維方式或行為方式，包括人們的法治意識、法治觀念、法治思想、法律價值取向等。法治文化是法治的靈魂和源泉，是法治社會的精神支柱和內在動力。要實現依法治國、建設社會主義法治國家的目標，建設和諧社會，都離不開法治文化的支撐。只有在農村基層加強法治文化的建設，才能為社會主義新農村建設提供有力的法治保障。

一、加強農村法治文化建設已成為當前的緊迫課題

法治文化是法治建設的根本內驅力。當前，在我國加強法治文化建設，不僅具有重大的理論價值，更具有重大的現實意義。

（一）加強農村法治文化建設是建設社會主義法治國家的必然要求。黨的十五大確立了依法治國、建設社會主義法治國家的偉大戰略目標。十多年來，我國在法治建設進程中取得了巨大成就。但是，也毋庸諱言，在農村現實生活中仍存在大量與法治社會相悖的現象，侵害農民合法權益的事情還時有發生。究其原因是多方面的，但沒有在全社會建立起深入人心的法治文化，則是最深層的、最根本的原因。可以說，離開了法治文化，一個國家的法治建設就成了無源之水、無本之木。我國是一個農業大國，13億人民有9億生活在農村，要加快依法治國進程，推進農村基層民主法治，加強農村法治文化建設已成為當務之急。

（二）加強農村法治文化建設是基于揚棄中國傳統法律文化的現實需要。

產生于小農經濟基礎上的中國傳統法律文化，從根本上來說是“人治”文化，是與現代法治觀念相悖的。中國傳統法律文化的主要特點是：重禮輕法，重德輕刑；“人治”高于“法治”；重刑輕民，重義務，輕權利等等。這些傳統法律思想直到今天仍然具有強大的影響力，仍然在阻礙著我國法治的現代化進程，特別對農村基層民主法治建設產生著阻礙作用。要消除傳統法律文化的不良影響，就必須對中國傳統法律文化進行揚棄，并借鑒國外現代法治經驗和整個人類文明成果，努力建設有中國特色的農村法治文化。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以“普及法律知識，弘揚法治精神，傳播法治文化，推動法治實踐”為主旨，科學規劃、整體推進、注重特色、開拓創新，通過有重點、多層面、全方位地開展法治文化建設；不斷豐富法治文化建設內涵，打造法治文化精品，增強干部職工群眾的法治理念、法治精神，為全力推進“平安、法治”建設，努力實現沖刺全國百強、建成中等城市和實現全面小康“三大目標”，提供內在動力和精神支撐。

二、目標任務

圍繞全市經濟社會發展“十二五”規劃，通過三年的努力，力爭在“六五”普法工作結束時，使全市的法治文化建設機制更加健全、設施更加完善、載體更加優化、產品更加豐富，法治文化融入到經濟社會及公民生產、生活的方方面面；打造一批特色鮮明的法治文化產品和品牌。充分發揮法治文化在法治建設中的教育、熏陶、示范、引導作用，依法執政、依法行政、公正司法、依法辦事水平進一步提升，全體公民信仰法律、遵守法律、服從法律，依法行使權利、履行義務的意識和能力進一步提高，使我市的法治文化建設走在市先進行列。

三、工作措施

（一）深化法治文化建設認識。社會主義法治文化是黨和政府理國執政理念的生動體現和集中反映，是與社會主義法治國家相適應，以社會主義法治理念為核心，全體公民在日常生活、工作中所持有并遵循的心理意識與行為方式，是構建社會和諧的重要基礎，是社會主義法治建設的靈魂，是社會主義先進文化的重要內容和有機組成部分。大力推進社會主義法治文化建設，教育引導全市公民確立社會主義民主法治意識、自由平等意識、公平正義意識，普遍養成崇尚法治權威、依法辦事的習慣，真正使法治成為廣大公民的自覺意識和主動追求，有利于為法治建設提供堅強思想保證和強大精神動力，有利于創造具有濃郁特色，體現當代中國法治建設的社會主義文化。

為進一步推進全系統法治工商建設進程和“六五”普法規劃的全面實施，著力強化干部職工法治意識，提升依法行政能力，根據總局《關于加快推進法治工商建設的意見》、省委《關于加強社會主義法治文化建設的意見》及市《關于在全市公民中開展法制宣傳教育的第六個五年規劃》等文件精神，結合本系統實際，現提出加強全系統法治工商文化建設的實施意見如下：

一、指導思想

全面貫徹黨的十八大精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指引，以“普及法律知識、弘揚法治精神、推動法治實踐”為主旨，與道德文化、廉政文化有機結合，進一步加強法治工商文化建設，增強法治工商文化的滲透力和感染力，擴大法制宣傳教育的覆蓋面和影響力，促進干部職工法治意識和法律素質的提高，為加快推進法治工商建設的進程、推進轉型升級綜合試點改革、爭創全省轉型升級示范區營造良好的法治環境。

二、工作目標

圍繞全市經濟社會發展大局，緊貼法治工商建設進程，努力發揮法制宣傳教育的基礎性和先導性作用，整合系統資源優勢，不斷拓展法治工商文化的覆蓋面，增強法治工商文化的滲透力，促進法治工商文化理論與實踐研究更加深入，法治工商文化制度建設更加完善，法治工商文化載體創新能力明顯增強，干部職工運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定能力顯著提高，力爭在“六五”普法中期檢查驗收中取得好的成績。

三、主要內容

摘要:新興媒體是法治文化建設的助推器，也是法治宣傳教育的重要載體。近年來，隨著新媒體技術的不斷進步，新興媒體也在我國法治文化建設中也得到了廣泛應用。筆者從新興媒體的特點和作用入手，就如何運用新興媒體深化法治文化建設進行了探討和分析。

關鍵詞:新興媒體；法治文化；建設

法治是社會發展的必然產物，也是一種有效的治國方法。法治文化是法治社會的文化形式體現，也是社會文化的重要組成部分。在新興媒體時代，新興媒體是社會信息傳播機，也是社會輿論的引領者，運用新興媒體建設法治文化平臺，是法治建設的需要，也是拓寬法治文化建設路徑的必由之路。

1新興媒體的特點和作用

所謂新興媒體，指在數字技術、網絡技術、移動技術等新技術基礎之上出現的新媒體形態。常見的新興媒體有數字報紙、數字雜志、手機媒體、移動電視等，新興媒體具有交互性、即時性、交互性、共享性等特點，其使用范圍、受眾群體都較廣。與傳統媒體相比，新型媒體的優勢主要體現在以下幾點。1）新興媒體具有立面接觸面，其傳播面是雙向的。2）新興媒體的信息傳播路徑是雙向的，其傳播速度異常迅速。幾乎所有的新興媒體都能進行即時傳播。3）新興媒體成本低廉，生存度是動態的，媒體參與交互性強，各類媒體和受眾都能依據新興媒體而突破時空限制，進行開放交流。以信息網絡為主要動力的新興媒體是技術發展的潮流，也是法治文化建設的重要載體。新興媒體出現后，拓寬了民意空間及民意表達路徑，也給輿論傳播態勢帶來了影響。以信息網絡為例，信息網絡已經成為連接一個社會政治、經濟、文化生活的紐帶，信息網絡為國家企事業單位日常管理、職責履行提供了便利，也使國家政治生活、政治管理更加透明。在全媒體開放的格局下，企事業單位也只有掌握各種信息，才能為科學決策打好基礎。具體到法治文化建設方面，各級黨政組織和工作人員，只有通過積極通過新興媒體收集信息，接受善意的批評，認真履行輿論監督職能，才能占領輿論高地，才能加快法治文化建設進程。

2運用新興媒體深化法治文化建設的對策