［摘要］化工企業(yè)日常生產(chǎn)、裝置檢修、改造過程中經(jīng)常需要外來施工隊伍協(xié)作，從而給工廠安全生產(chǎn)帶來一些的不利因素，為滿足我廠的安全生產(chǎn)要求，根據(jù)化工企業(yè)生產(chǎn)特點加強對外來施工隊伍的安全管理也就成為我們安全工作一個重點。

0引言

化工企業(yè)由于生產(chǎn)工藝、物料特殊性與其他企業(yè)相比具有高（低）溫、高壓和易燃易爆性、腐蝕性、劇毒性等特點，極易發(fā)生火災(zāi)、爆炸、中毒等傷人亡人事故?；て髽I(yè)無論在日常生產(chǎn)還是裝置檢修、改造都離不開施工隊伍，如建筑施工的公司、設(shè)備的安裝維修公司，設(shè)計單位等，這些都是工廠的外部協(xié)助單位，通過業(yè)務(wù)合作保證了我們企業(yè)正常生產(chǎn)，也促進了我們企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的發(fā)展。同時由于外來施工隊伍和人員存在并進入我們的企業(yè)，對我們的現(xiàn)場安全生產(chǎn)也產(chǎn)生一定壓力和安全管理帶來一定難度，為了保障我們企業(yè)的安全生產(chǎn)，我們就必須對他們的安全生產(chǎn)行為進行研究分析，結(jié)合化工生產(chǎn)特點通過相應(yīng)安全管理協(xié)議和制度來約束他們的行為使其符合工廠對安全生產(chǎn)的總體要求，避免由于他們不安全行為給工廠安全生產(chǎn)帶來不利因素。結(jié)合本單位對外來施工隊伍安全管理工作情況分析，探討加強對外來施工隊伍安全管理的幾點體會。

1領(lǐng)導(dǎo)重視是做好外來施工單位安全管理的關(guān)鍵

任何工作要做好，首先要領(lǐng)導(dǎo)重視，安全管理工作也是如此。在生產(chǎn)和維修施工項目實施中，單位領(lǐng)導(dǎo)對施工隊伍的選定要根據(jù)安全生產(chǎn)要求和業(yè)務(wù)能力原則選出一些施工水平高，歷年來安全管理到位，施工現(xiàn)場秩序好的單位作為重點合作單位，以安全生產(chǎn)優(yōu)先，以施工資質(zhì)優(yōu)先，以施工質(zhì)量優(yōu)先，進行安全生產(chǎn)評價，在選擇施工單位時，建立起一套嚴(yán)格程序進行評審，堅持安全一票否決制度，對無安全資質(zhì)或安全資質(zhì)不全的施工隊伍，一律不讓參與競標(biāo)。領(lǐng)導(dǎo)重視了，就能杜絕無證單位進場施工的可能，為安全生產(chǎn)提供了保障，促進生產(chǎn)、檢修、改造項目的安全順利實施，為工廠安全生產(chǎn)打下堅實基礎(chǔ)。

2擇優(yōu)評審辦法能保證合格外來施工隊伍的進入

摘要：鋼結(jié)構(gòu)工程監(jiān)理工作實踐與體會

關(guān)鍵詞：鋼結(jié)構(gòu)工程監(jiān)理工作實踐體會

一、開工準(zhǔn)備階段監(jiān)理工作：（監(jiān)理大綱制定、監(jiān)理合同簽訂之后）

1.組建監(jiān)理隊伍

根據(jù)工程特點，選擇配備總監(jiān)和必要的監(jiān)理人員。人員配備應(yīng)能涵蓋鋼結(jié)構(gòu)所涉及的各類專業(yè)，同時提倡人員相互滲透一專多能。

我所沿用的鋼結(jié)構(gòu)監(jiān)理組組織形式一般有二種，一種形式多適用于總包單位、鋼結(jié)構(gòu)分包單位、制作安裝單位基本上為一個單元體的垂直隸屬系統(tǒng)，與之適應(yīng)的監(jiān)理組體系是按專業(yè)分工即總監(jiān)下配設(shè)焊接，結(jié)構(gòu)探傷、涂裝等專業(yè)工程師；而對某總體工程有數(shù)個鋼結(jié)構(gòu)分包、制作、安裝單位甚至一個大工程設(shè)計單位也為多元體時，多采用橫向組織結(jié)構(gòu)體系，即采用總監(jiān)下屬駐廠監(jiān)理工程師為主體，探傷、涂裝等巡回監(jiān)理，駐廠監(jiān)理師則選用復(fù)合型人材?？偙O(jiān)與駐廠監(jiān)理工程師充分發(fā)揮協(xié)調(diào)工作。例如，在延安中路（中段）五個鋼結(jié)構(gòu)標(biāo)段中的七、八座主橋、五座天橋監(jiān)理中，我所分為二個監(jiān)理組各按不同情況，分別采用上述二種組織形式，取得了良好效果。

第一章合營公司的組成

1·1本合同的合營各方為：

中國技術(shù)進口總公司（以下簡稱甲方），在中國北京市注冊登記，其法定地址在：中國北京市西郊二里溝，法定代表：姓名職務(wù)國籍；國公司（以下簡稱乙方），在國地登記注冊，其法定地址在國地，法定代表：姓名職務(wù)國籍（如合營為多方者，可按丙，丁······方依次排列）．

1·2合營公司的名稱和法定地址：

合營公司的名稱有限公司．

外文名稱．

中外合資經(jīng)營企業(yè)合同范本（草案）

（方案一，適用于合資舉辦制造廠項目）

目錄

序言

第一章合營公司的組成

第二章生產(chǎn)經(jīng)營范圍和規(guī)模

中外合資經(jīng)營企業(yè)合同范本（草案）

（方案一，適用于合資舉辦制造廠項目）

目錄

序言

第一章合營公司的組成

第二章生產(chǎn)經(jīng)營范圍和規(guī)模

醫(yī)藥類合同參考格式（樣本）

目錄

1）總則

2）合營各方

3）成立合資經(jīng)營公司

4）生產(chǎn)經(jīng)營目的、范圍和規(guī)模

1概述

近年來，我國鐵路不斷加大節(jié)能技術(shù)改造投資力度，加快淘汰落后工藝和設(shè)備，從鐵路節(jié)能特點和實際需要出發(fā)，按照市場經(jīng)濟體制要求，加快推進節(jié)能機制轉(zhuǎn)變，在相關(guān)領(lǐng)域就如何推行和深化合同能源管理進行了大量的探索，積累了一定的經(jīng)驗[1-3]。“十二五”期間，我國鐵路節(jié)能改造投資項目主要包括太陽能、空氣源熱泵熱水系統(tǒng)、客站中央空調(diào)、空壓機變頻節(jié)電改造、地源熱泵空調(diào)系統(tǒng)、供暖系統(tǒng)節(jié)能改造、節(jié)水改造及其他節(jié)能改造等，推進了我國鐵路節(jié)能工作的開展，產(chǎn)生了較好的節(jié)能效益[4]。《中國鐵路總公司節(jié)約能源和環(huán)境保護發(fā)展規(guī)劃(2018—2020年)》[5]中明確提出了“積極推進客車變頻空調(diào)應(yīng)用，提高客車空調(diào)能效水平，降低空調(diào)發(fā)電車油耗和列車自用電量”的要求，普速客車空調(diào)實施節(jié)能改造已是大勢所趨。目前鐵路客車采用定速空調(diào)機組，存在能耗高、維護成本較高、對電網(wǎng)沖擊大、客車內(nèi)溫度變化大等問題。以中國鐵路濟南局集團公司為例，2017年該鐵路局配屬客車1596輛，運行列車73組，全部為定速空調(diào)列車，除檢修、備用車輛外，DC600V供電列車46組、815輛，由于車型不同、配置空調(diào)類型不同，根據(jù)不同車型、編組、列車運行交路、使用空調(diào)時間等綜合測算，空調(diào)能耗占客車能耗比例較高。如何結(jié)合節(jié)能變速空調(diào)改造項目的特點，用能單位、管理部門、技術(shù)部門合理分工合作，推進客車空調(diào)節(jié)能改造按照合同能源管理項目實施是需要研究的課題。1.1合同能源管理。合同能源管理是指節(jié)能服務(wù)公司與用能單位以契約形式約定節(jié)能項目的節(jié)能目標(biāo)，節(jié)能服務(wù)公司為實現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)向用能單位提供必要的服務(wù)，用能單位以節(jié)能效益支付節(jié)能服務(wù)公司的投入及其合理利潤的節(jié)能服務(wù)機制。合同能源管理作為一種新型節(jié)能機制，將節(jié)能技術(shù)的推廣應(yīng)用、節(jié)能項目的市場融資及能源使用的專業(yè)化管理有機結(jié)合，既是推動技術(shù)節(jié)能的重要手段，更是實現(xiàn)管理節(jié)能的有效途徑。在鐵路系統(tǒng)采用合同能源管理模式能夠促進節(jié)能工作開展，解決節(jié)能改造的資金、技術(shù)和服務(wù)等銜接問題，提供包括能源審計，節(jié)能改造方案設(shè)計，能源管理合同的談判與簽署，原材料和設(shè)備采購、施工、運行、保養(yǎng)和維護及節(jié)能效益保證等。1.2合同能源管理項目實施政策依據(jù)?！秶鴦?wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見的通知》[6]、《中國鐵路總公司節(jié)約能源管理辦法》[7]、《中國鐵路總公司合同能源管理暫行辦法》(鐵總發(fā)改[2017]271號)[8]等政策文件的，鼓勵各用能單位采用合同能源管理模式開展節(jié)能技術(shù)改造，為鐵路系統(tǒng)開展合同能源管理提供了強有力的政策支撐。

2鐵路客車空調(diào)節(jié)能改造實施方案

2.1實施合同能源管理的主體?？蛙囓囕v段是鐵路普速客車的管理單位，也是用能單位，因而客車車輛段是合同能源管理的主體。2.2合同能源管理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。中國鐵路總公司頒布的《鐵路節(jié)能變速空調(diào)技術(shù)條件》是實施節(jié)能變速空調(diào)改造的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，是確保節(jié)能變速空調(diào)技術(shù)、質(zhì)量、安全、效益的根本，必須嚴(yán)格執(zhí)行。2.3合同能源管理的主管部門。鐵路系統(tǒng)實行節(jié)能與合同能源管理，需要明確各職能部門責(zé)任分工。按現(xiàn)行鐵路系統(tǒng)分工，實行中國鐵路總公司、各鐵路局集團公司、基層站段3級節(jié)能管理體系。中國鐵路總公司發(fā)展和改革部設(shè)節(jié)能環(huán)保處，負責(zé)全路節(jié)能管理；各鐵路局集團公司計劃統(tǒng)計處設(shè)節(jié)能環(huán)保辦(科)，負責(zé)本集團公司的節(jié)能管理工作；基層站段是用能單位，貫徹國家節(jié)能方針、落實鐵路行業(yè)節(jié)能管理并設(shè)專職管理人員負責(zé)節(jié)能管理工作；技術(shù)分管歸屬集團公司車輛處，成本管理歸屬集團公司財務(wù)處，節(jié)能計量歸屬集團公司總工室(計量所)。2.4合同能源管理的實施方式。從普速客車檢修管理來看，目前我國鐵路普速客車檢修采用定期檢修，普速客車廠修的同時更新空調(diào)機組。因此，在客車廠修的同時進行節(jié)能變速空調(diào)改造最為方便，客車空調(diào)廠修的費用單獨計算，以此作為節(jié)能變速空調(diào)改造項目財務(wù)核算依據(jù)，為變速空調(diào)改造項目實行合同能源管理提供了條件。中國鐵路上海局集團公司在合肥車輛段進行普速客車廠修作業(yè)已實施多年，積累了豐富的經(jīng)驗，也是較為成熟的操作方式，變速空調(diào)改造項目合同能源管理可以借鑒這一經(jīng)驗。具體操作方式為：根據(jù)中國鐵路總公司《節(jié)能變速空調(diào)改造實施方案》，由客車工廠在車輛段專項實施變速客車空調(diào)技術(shù)改造，空調(diào)廠修的費用專款專用。客車空調(diào)廠修費用是實施普速客車空調(diào)改造合同能源管理的設(shè)備基礎(chǔ)費用(包括在廠或在段拆卸舊空調(diào)機組、安裝調(diào)試節(jié)能變速空調(diào)機組直至合格交驗)。實施節(jié)能變速空調(diào)改造所增加的費用(節(jié)能變速部分的設(shè)備費用及相關(guān)電器控制柜的改造費用)，由提供節(jié)能變速空調(diào)的節(jié)能服務(wù)公司承擔(dān)，在以后的客車運行過程中通過此項改造所節(jié)省的能源費用按合同比例分成回收。2.5合同能源管理主要合同內(nèi)容。為了使技術(shù)更好地服務(wù)于鐵路行業(yè)，使合同能源管理給鐵路企業(yè)創(chuàng)造更大的環(huán)境、技術(shù)、經(jīng)濟效益，結(jié)合濟南局集團公司在節(jié)能變速空調(diào)科研方面積累的技術(shù)優(yōu)勢，計劃統(tǒng)計處制定了《普速客車變速空調(diào)改造合同能源管理實施細則》，指導(dǎo)用能單位與節(jié)能服務(wù)公司簽訂《節(jié)能變速空調(diào)改造合同能源管理協(xié)議書》，確定各方的責(zé)權(quán)利，推進項目實施落地。根據(jù)相關(guān)細則和協(xié)議，實施節(jié)能變速空調(diào)改造時，拆卸的舊空調(diào)機組歸節(jié)能服務(wù)公司，節(jié)能服務(wù)公司按照變速空調(diào)技術(shù)方案對原定速空調(diào)進行改造。車輛E5廠修收入由鐵路總公司(或鐵路局集團公司)與節(jié)能服務(wù)公司按比例分成。合同能源管理方式采用效益分享型，規(guī)定分享期限，分享期結(jié)束后，鐵路總公司(或鐵路局集團公司)享受全部節(jié)能收益。

3客車空調(diào)改造合同能源管理的實施

3.1項目職責(zé)分工。車輛段負責(zé)空調(diào)機組日常維護、段修、廠修等維護檢修工作，按照鐵路總公司原定速空調(diào)的規(guī)定執(zhí)行。節(jié)能服務(wù)公司負責(zé)改造項目的組織實施，包括空調(diào)設(shè)備的改造、安裝、技術(shù)服務(wù)等各項內(nèi)容。車輛段按照原定速空調(diào)廠修維護費支付給節(jié)能服務(wù)公司，不增加投資費用。節(jié)能服務(wù)公司負責(zé)改造節(jié)能變速空調(diào)費用并分享節(jié)能收益的分配。（1）責(zé)任分工。車輛段負責(zé)場地提供，包括改造場地和物料存放場地；按計劃組織換裝空調(diào)車輛的調(diào)車作業(yè)；空調(diào)機組換裝完畢及恢復(fù)狀態(tài)后的完工質(zhì)量檢查；空調(diào)吊裝時天車操作配合。改造工廠負責(zé)改造物料準(zhǔn)備、改造施工組織、改造車輛試驗。（2）改造內(nèi)容。將定速空調(diào)更換為變速空調(diào)；控制柜拆除不用部件，安裝變速空調(diào)控制器等新增部件，重新布線；進行運行試驗。3.2項目節(jié)能量測算。實施合同能源管理的關(guān)鍵是對節(jié)能量的測算，采取單車對比節(jié)電計量是較為方便、準(zhǔn)確、易實現(xiàn)的一種方法。選取1輛裝備40kW變速空調(diào)客車與1輛相同型號的定速空調(diào)客車連掛，分別加裝電表進行節(jié)能計算，作為標(biāo)準(zhǔn)計量單位；其他車輛的空調(diào)機組按照功率折算為標(biāo)準(zhǔn)計量單位空調(diào)客車。例如，硬座客車空調(diào)為58kW，折算標(biāo)準(zhǔn)空調(diào)客車計量單位為58/40=1.45；軟臥、餐車客車空調(diào)為35kW，折算標(biāo)準(zhǔn)空調(diào)客車計量單位35/40=0.875。根據(jù)《直流變速空調(diào)在普速客車上的應(yīng)用》[9]科研項目試驗數(shù)據(jù)，對比定速空調(diào)客車與變速空調(diào)客車，1輛車空調(diào)年耗能分別為34243.3kW•h和23884.9kW•h，采用變速空調(diào)年可節(jié)約能耗10358.4kW•h，節(jié)能30.25%。目前，濟南局集團公司普速客車有機車供電DC600V空調(diào)客車和發(fā)電車供電的AC380V空調(diào)客車2種。2種空調(diào)客車消耗的能源分別是接觸網(wǎng)電能和發(fā)電車柴油，根據(jù)科研項目[9]，以某兩地間為例進行測算。該運行區(qū)段采用DC600V機車直供電、編組17輛(6輛硬座、9輛硬臥、1輛軟臥和1輛餐車)，共有空調(diào)機組23臺，分別為12臺29kW、9臺40kW、2臺35kW，折算成試驗車40kW機組計算用電和節(jié)電量。DC600V變速空調(diào)機組客車總節(jié)能量計算公式為Wd=(a+1.45×b+0.875×c)W式中：Wd為DC600V變速空調(diào)機組客車總的節(jié)能量，kW•h；a為40kW上線運行車輛的總數(shù)，輛(a=9)；b為58kW上線運行車輛總數(shù)，輛(b=6)；c為35kW上線運行車輛總數(shù)，輛(c=2)；W為40kW對比車輛的節(jié)電總量，kW•h。根據(jù)公式，可得Wd=(9+1.45×6+0.875×2)W=19.45W。根據(jù)文獻9，科研項目運用試驗實測的節(jié)電數(shù)據(jù)，年節(jié)電約20萬kW•h。其他上線運行的節(jié)能變速空調(diào)的節(jié)能量，可以按日、月、季、年進行節(jié)電計算，需要在2節(jié)客車車輛上安裝電度表，以準(zhǔn)確計算出總的節(jié)電量。3.3項目實施后的效果分析。變速空調(diào)改造節(jié)能包括變頻節(jié)能和減重節(jié)能兩部分。減重節(jié)能是通過對車輛整體優(yōu)化設(shè)計，取消逆變電源和客車內(nèi)電加熱器，適當(dāng)減小客車控制柜，每輛車約減重1t，則節(jié)約牽引用能。通過運行試驗，初步驗證并確認(rèn)空調(diào)性能滿足鐵路客車車輛的相關(guān)要求，節(jié)電效果明顯。DC600V供電列車未單獨計量和計費，雖AC380V供電空調(diào)發(fā)電車的柴油消耗能夠準(zhǔn)確計量，但列車運行交路、列車編組和南北方環(huán)境溫度不同，每一編組客車空調(diào)變速改造節(jié)能量都需要相同型號的定速空調(diào)客車和變速空調(diào)客車連掛、通過加裝電表進行節(jié)能計算，計算工作量大、周期長。

蠶桑農(nóng)場式工廠化經(jīng)營的意義

在國家產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)下，設(shè)施農(nóng)業(yè)、工廠化生產(chǎn)、農(nóng)莊式經(jīng)營管理等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)出勃勃生機，在此基礎(chǔ)上提出“蠶繭生產(chǎn)農(nóng)場式工廠化經(jīng)營管理模式”，在淳安縣具有重要的現(xiàn)實意義。隨著我國城鎮(zhèn)建設(shè)步伐的加快，農(nóng)村居民生產(chǎn)生活條件得到有效改善，經(jīng)濟收入水平、生活水平快速提高，極大地沖擊了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村青壯年勞動力紛紛進城務(wù)工，并且不再回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，留守農(nóng)村的中老年人也因年齡老化或子女反對，逐漸退出了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，熱衷于從事來料加工、農(nóng)村建設(shè)工程項目幫工、茶場或是農(nóng)業(yè)園區(qū)鐘點臨時幫工，農(nóng)村隨處可見拋荒的良田平地，山塢坡地更為嚴(yán)重。據(jù)調(diào)查，淳安縣從事蠶桑生產(chǎn)者，50歲以上的中老年人在90%以上，其中60歲以上的老年人占80%以上;近3年來，無論是種桑養(yǎng)蠶的農(nóng)戶數(shù)還是年產(chǎn)繭量，年減幅度均在10%～15%［2］。如此發(fā)展下去，隨著插花桑園逐步增加、養(yǎng)蠶勞動力年齡老化、房屋居住裝飾美化，蠶桑產(chǎn)業(yè)將步入快速消減的惡性循環(huán)期。因此，蠶繭生產(chǎn)必須實行農(nóng)場式工廠化經(jīng)營管理，改現(xiàn)在單家獨戶規(guī)模小副業(yè)簡陋式分散粗放經(jīng)營為主業(yè)規(guī)?；瘜I(yè)規(guī)范集約經(jīng)營，順應(yīng)小資本低風(fēng)險創(chuàng)業(yè)者的需求和現(xiàn)實打零工賺現(xiàn)錢務(wù)工者的衷情。在目前尚沒有低投入、高產(chǎn)出、高效益的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)代替的情況下，蠶桑產(chǎn)業(yè)作為全縣傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景仍然光明，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，將有力地促進全縣蠶桑生產(chǎn)的穩(wěn)步發(fā)展。隨著世界產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的調(diào)整和升級，國際絲綢貿(mào)易和消費格局的變化，世界絲綢生產(chǎn)中心正逐步向我國轉(zhuǎn)移。目前，我國生產(chǎn)的蠶繭和生絲約占世界總量的70%，生絲和坯綢的出口量分別占國際市場貿(mào)易量的80%和60%左右［3］。浙江省是全國的絲綢緞加工生產(chǎn)和絲綢服裝產(chǎn)品出口的大省，分別占全國總量的1/3和1/4，全國排名前十的各類企業(yè)有萬事利集團有限公司、達利絲綢(浙江)有限公司、杭州金富春絲綢化纖有限公司、浙江華鼎集團有限責(zé)任公司、杭州喜得寶集團有限公司、浙江嘉欣絲綢股份有限公司、浙江凱喜雅國際股份有限公司、杭州杭絲時裝進出口有限公司等［4］。杭州市實施“弘揚絲綢文化，打造女裝之都”發(fā)展戰(zhàn)略以來，在連續(xù)承辦六屆中國絲綢博覽會的影響下，杭州絲綢品牌愈來愈響、美譽度愈來愈高、影響力愈來愈大，同時也引領(lǐng)了絲綢產(chǎn)品高端化、價格國際化。而淳安縣是全省蠶桑產(chǎn)業(yè)的一面旗幟，是全市的優(yōu)質(zhì)原料繭絲基地，千島湖牌蠶繭是全國的優(yōu)質(zhì)繭之一，但是隨著蠶農(nóng)對蠶繭生產(chǎn)經(jīng)營管理的粗放化、副業(yè)化，蠶繭的內(nèi)在質(zhì)量指標(biāo)數(shù)值逐漸下降，特別是惡劣氣候環(huán)境條件下，蠶繭質(zhì)量還出現(xiàn)難以適用于自動繅絲要求的情況;同時全縣順勢發(fā)展下去，年產(chǎn)繭量也將所剩無幾，旗幟和基地也就名存實亡。必須在當(dāng)前優(yōu)質(zhì)蠶繭不愁銷路和存在升值空間的情況下，轉(zhuǎn)換生產(chǎn)方式，走優(yōu)質(zhì)高端之路祈求生存發(fā)展。蠶繭生產(chǎn)實行農(nóng)場式工廠化經(jīng)營管理，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范桑園培管，有助于提高桑葉的產(chǎn)量和質(zhì)量，從而增強家蠶體質(zhì)提高蠶繭質(zhì)量;規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)飼養(yǎng)大小蠶，有利于縮小蠶繭質(zhì)量個體開差幅度，從而不斷提高蠶繭勻凈度;蠶桑恢復(fù)成為農(nóng)戶的主業(yè)，蔟室設(shè)施建設(shè)得到加強和改善，將有利于應(yīng)對惡劣的氣候和進行科學(xué)的蔟中管理，從而促進蠶繭色澤和解舒的穩(wěn)定提高。淳安縣單家獨戶小規(guī)模、設(shè)施簡陋副業(yè)化、分散粗放經(jīng)營的蠶繭生產(chǎn)方式已明顯不能適應(yīng)經(jīng)濟社會的發(fā)展趨勢和要求，主要表現(xiàn)為插花桑園的擴增增加了家蠶中毒的發(fā)生面;粗放不規(guī)范的蠶桑生產(chǎn)管理導(dǎo)致桑蠶病蟲害暴發(fā)而防不勝防;生產(chǎn)季節(jié)性勞動力密集、階段性勞動強度大，蠶繭質(zhì)劣價低，進一步擴大了蠶繭生產(chǎn)比較效益低的影響，桑園縮減、蠶農(nóng)減少、蠶業(yè)萎縮已成為必然。但隨著國家各級政府對發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大力扶持的政策導(dǎo)向，生態(tài)化、規(guī)?；?、設(shè)施化、集約化、高科技含量的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)吸引著社會大量資本的投入，一個個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地在各地蓬勃發(fā)展，各地的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)自然而然地隨著扶持力度的加大而快速調(diào)整。如要穩(wěn)定淳安縣蠶桑產(chǎn)業(yè)，勢必要大力推進現(xiàn)代蠶業(yè)的發(fā)展，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中進行蠶桑區(qū)域性生產(chǎn)布局?，F(xiàn)代蠶業(yè)的特質(zhì):規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化經(jīng)營管理，桑園園區(qū)化，設(shè)施裝備先進配套，勞動強度低，勞動效率高，產(chǎn)業(yè)生態(tài)循環(huán)，單位產(chǎn)量高，產(chǎn)品順應(yīng)市場需求質(zhì)優(yōu)價高。而只有蠶繭生產(chǎn)走上農(nóng)場式工廠化經(jīng)營管理之路，進而保障桑園的園區(qū)化建設(shè)管理，生產(chǎn)者才會迫切需求和有能力配套實用的、先進的設(shè)施裝備，走少勞力、低強度、高效率、便捷操作的機械化數(shù)字化自動化之路;才有實力謀求產(chǎn)業(yè)綜合利用、多種經(jīng)營，促進蠶桑產(chǎn)業(yè)走向生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟;才會主動與市場接軌，以配套的設(shè)施裝備和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的管理，保障產(chǎn)品順應(yīng)市場的需求，謀求經(jīng)濟效益的最大化。因此，蠶繭生產(chǎn)實行農(nóng)場式工廠化經(jīng)營管理是推進淳安縣現(xiàn)代蠶業(yè)發(fā)展的需要。蠶繭生產(chǎn)實行農(nóng)場式工廠化經(jīng)營管理，首先，是促進農(nóng)村經(jīng)濟社會的分工協(xié)作，滿足農(nóng)村居民勞有所為、勞有所得的需求。有經(jīng)濟資本實力和懂行業(yè)知識的管理者，投資有出路，創(chuàng)業(yè)有方向;術(shù)有專攻、技有所長的年富力強者，務(wù)工在家邊，人生價值得到肯定，生活品質(zhì)得到保障;老弱傷殘者，隨著生產(chǎn)勞動崗位的細分，保障了各有可為之工和勞有所得。其次，是促進農(nóng)民集聚后解決就業(yè)問題的需要。桑園園區(qū)化建設(shè)實行農(nóng)場化管理，蠶室建在農(nóng)民集聚地實行工廠化生產(chǎn)管理，增加了集聚農(nóng)民的勞動就業(yè)崗位，在目前淳安縣工業(yè)經(jīng)濟不發(fā)達、全縣旅游景區(qū)化建設(shè)沒有形成的情況下，可有效地組織解決集聚農(nóng)民的勞動就業(yè)問題。第三，是提高勞動生產(chǎn)效率的需要。桑園培管如翻耕、施肥、病蟲害防治、剪枝修拳的機械化(這方面也可通過服務(wù)型蠶桑專業(yè)合作社來實現(xiàn))，養(yǎng)蠶切桑、飼育操作、采繭等的機械化自動化，可以幾倍、甚至幾十倍地節(jié)省勞動用工，提高勞動效率。第四，是促進養(yǎng)蠶布局的調(diào)整，提高桑葉利用率，從而提高單位面積桑園產(chǎn)繭量的需要。工廠化生產(chǎn)的前提，一方面要提高設(shè)施裝備的利用率，不斷降低生產(chǎn)成本，另一方面要穩(wěn)定職工隊伍，為職工提供穩(wěn)定的就業(yè)崗位和具有凝聚力的勞動報酬，不斷提高職工勞動素養(yǎng)和增強勞動能力，從而保障產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效益。這就需要強化設(shè)施裝備的改進，減輕勞動強度，提高勞動效率，滿足農(nóng)村居民身體力行對勞動的需求和對經(jīng)濟獨立自給的渴望;需要調(diào)整淳安縣目前所定的養(yǎng)蠶布局，改4期蠶布局為7期蠶布局(一春、二春、夏、早秋、早中秋、晚中秋、晚秋)，因為蠶期一期接一期，避免了目前的桑葉黃化、老化，提高了桑葉利用率，從而提高了單位面積桑園的產(chǎn)繭量，同時養(yǎng)蠶期數(shù)的增加，提高了蠶桑設(shè)施裝備的利用率，也增加了長期雇用工，減少了臨時季節(jié)工，促進了蠶繭生產(chǎn)正常經(jīng)營管理，提高了生產(chǎn)經(jīng)營經(jīng)濟效益，從而提高了農(nóng)村經(jīng)濟總收入和個體經(jīng)濟收入。改革開放以前，中國實行高度集中的計劃經(jīng)濟體制，蠶繭由國家統(tǒng)一定價，絲綢公司壟斷經(jīng)營，供銷社代收代烘。改革開放以后，為促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，國家對農(nóng)產(chǎn)品價格的管理權(quán)限逐步下放，特別是1995年經(jīng)歷第2次蠶繭大戰(zhàn)后，改為中央指導(dǎo)下的省級定價，實行中準(zhǔn)價基礎(chǔ)上的浮動15%左右，鮮繭收購實行資格許可證制度，干繭實行市場機制開放經(jīng)營。1996年淳安縣開始實行繭絲綢行業(yè)一體化管理，繭絲綢產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，年產(chǎn)蠶繭量從2350t發(fā)展到8000t，現(xiàn)又減到4750t左右，繅絲企業(yè)從5家17組自動繅絲機發(fā)展到8家42組，現(xiàn)又減到7家開工21組;所產(chǎn)千島湖牌蠶繭、白廠絲均為省級名牌產(chǎn)品，千島湖繭絲商標(biāo)為省著名商標(biāo);作為全縣唯一獲得鮮繭收購資格許可證的單位———淳安縣繭絲綢總公司(以下簡稱“總公司”)，現(xiàn)也已發(fā)展成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)［3］。但隨著全縣年產(chǎn)繭量以15%左右的減幅下滑，作為龍頭企業(yè)的總公司，再過3年可能會走到解體的危險期;總公司與蠶農(nóng)的“合同蠶業(yè)”協(xié)作機制將受到?jīng)_擊，履行不了“合同蠶業(yè)”保護價;總公司與縣內(nèi)繅絲企業(yè)的“利益均沾、風(fēng)險共擔(dān)”工貿(mào)協(xié)作無法實現(xiàn)，縣內(nèi)繅絲企業(yè)不僅老賬不能還清，更不能償還總公司下屬淳安縣銀蠶擔(dān)保有限公司為其擔(dān)保的新帳。同時，總公司也讓利不了給鄰縣協(xié)議互惠的繅絲企業(yè)，內(nèi)外交困下，總公司的龍頭地位和統(tǒng)一收烘權(quán)威性將動搖不保，鮮繭收購市場秩序必將陷入混亂惡性循環(huán)中。蠶繭生產(chǎn)走上農(nóng)場式工廠化經(jīng)營管理之路，如果總公司干部職工，特別是生產(chǎn)技術(shù)人員在領(lǐng)辦、創(chuàng)辦服務(wù)型蠶桑專業(yè)合作社的基礎(chǔ)上，領(lǐng)建、獨建、合建現(xiàn)代蠶業(yè)示范園區(qū)或是現(xiàn)代蠶業(yè)廠(場)或是蠶桑文化體驗生活園，蠶繭生產(chǎn)規(guī)模達到年產(chǎn)繭量50～75t，全縣數(shù)量達200～300家，這樣年產(chǎn)繭量仍然能夠穩(wěn)定在5000t優(yōu)質(zhì)繭的規(guī)模，無論鮮繭市場還是干繭市場就可以全開放，全縣也不會發(fā)生蠶繭大戰(zhàn)，總公司也就可以改制為股份制企業(yè)，實行純企業(yè)化的管理和運作，全縣繭絲綢管理體制也就可以從一體化管理，完善發(fā)展到政府產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)、協(xié)會(合作社)行業(yè)自律的高度市場化管理體制，淳安蠶桑產(chǎn)業(yè)定能建設(shè)成為杭州甚至浙江省的優(yōu)質(zhì)繭絲生產(chǎn)中心。

農(nóng)場式工廠化經(jīng)營的模式

大規(guī)模多功能區(qū)蠶桑綜合經(jīng)營模式———蠶桑文化體驗生活園該模式在全縣規(guī)劃建設(shè)1～3個體驗園，建設(shè)主體最好是總公司，桑園等建設(shè)用地最好是縣政府劃撥通過改田造地取得和適當(dāng)租用農(nóng)村現(xiàn)有土地。遠景規(guī)劃:桑田綠海觀光、果桑采摘體驗、蠶桑文化展覽、優(yōu)質(zhì)繭生產(chǎn)、桑園套種綜合經(jīng)營、梯地景觀與農(nóng)茶果收獲體驗、水鄉(xiāng)垂釣漁樂、鄉(xiāng)村篝火休閑農(nóng)家樂等功能區(qū)，先期建設(shè)13.3～20.0hm2的桑樹園區(qū)、年產(chǎn)50～75t優(yōu)質(zhì)繭生產(chǎn)基地，再組建股份制公司實行獨立企業(yè)化運作，進一步拓展各類功能區(qū)，實現(xiàn)綜合利用多種經(jīng)營發(fā)展、參與全縣景區(qū)化建設(shè)向旅游業(yè)拓展，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。大規(guī)模蠶繭專業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式———現(xiàn)代蠶業(yè)廠(場)該模式是主要發(fā)展模式，應(yīng)重點實施建設(shè)，全縣力爭達到100家左右，建設(shè)主體為總公司員工領(lǐng)辦或牽頭以設(shè)備技術(shù)控股籌辦，總公司通過項目扶持，公司員工增加資產(chǎn)注資，每個蠶業(yè)廠(場)規(guī)模為10hm2左右，主要通過租用農(nóng)村良田、現(xiàn)有桑園、農(nóng)村國有或集體房屋改造蠶室為主，再配套新建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)小蠶室等設(shè)施裝備，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)蠶繭25～50t，在生產(chǎn)穩(wěn)定后，總公司再給予配套建設(shè)烘繭設(shè)施。總公司以干繭的數(shù)量和質(zhì)量進行考核管理，體現(xiàn)勞有所得和多勞多得，促進公司內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、員工精神富有和物質(zhì)富裕。規(guī)模專業(yè)生產(chǎn)桑蠶經(jīng)營模式———現(xiàn)代蠶業(yè)示范園區(qū)該模式是為了配合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌農(nóng)民集聚而進行建設(shè)的，建設(shè)主體為有志農(nóng)戶，主要通過縣鄉(xiāng)政策扶持鼓勵，本村桑園土地流轉(zhuǎn)，建設(shè)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)桑園2.00～6.67hm2、年售桑葉75t以上或年售小蠶300盒蠶種以上、年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)繭5～15t的經(jīng)營主體達200戶左右?？偣窘o予機器裝備租用服務(wù)，給予定人到戶技術(shù)指導(dǎo)，吸收村級蠶桑服務(wù)員予以協(xié)作;總公司員工誰聯(lián)系誰受益，總公司按質(zhì)和量予以補貼鼓勵。小規(guī)模分散生產(chǎn)聯(lián)合經(jīng)營模式———資產(chǎn)技術(shù)服務(wù)型專業(yè)合作社該模式是針對農(nóng)村有技術(shù)、強勞力、善于單家獨干的農(nóng)戶，通過“合同蠶業(yè)”與家有0.20～0.33hm2桑園、年產(chǎn)0.5t蠶繭以上的農(nóng)戶合作，以總公司員工領(lǐng)辦區(qū)域性服務(wù)型蠶桑專業(yè)合作社來組織，提供機械化操作成本有償服務(wù)和“十天養(yǎng)蠶法”［5］技術(shù)服務(wù)，鞏固蠶繭購銷合作關(guān)系。全縣建立專業(yè)合作社20家左右，社員穩(wěn)定在1000～1500人。

建設(shè)成本核算與投入產(chǎn)出分析

蠶繭生產(chǎn)農(nóng)場式工廠化規(guī)范經(jīng)營管理的建設(shè)成本核算，指的是現(xiàn)代蠶業(yè)示范園區(qū)、現(xiàn)代蠶業(yè)廠(場)、蠶桑文化體驗生活園等3種模式，桑園為平地良田連片、道路寬暢硬化(甚至配套遮光擋雨的休息亭)、溝渠配套相通，應(yīng)用機械耕作、桑樹動力培管、物資車載運送;養(yǎng)蠶設(shè)施配套實現(xiàn)機械化密集飼養(yǎng)、電器自動化溫濕氣調(diào)控，應(yīng)用電動桑葉甩干機、電動切桑機、機械化采繭機、蔟片去絲機等;桑樹園區(qū)為6.67hm2優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)桑園，飼養(yǎng)規(guī)模為一春(最多的1期)100盒、全年600盒蠶種，結(jié)合淳安縣實際情況費用核算如下。桑園建設(shè)用地租金年租金，以9000元/hm2計算，6.67hm2優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)桑樹園區(qū)年租金共計6.00萬元。桑園基礎(chǔ)建設(shè)費桑樹種植9.00萬元(其中，桑苗款6.00萬元，土地平整種植3.00萬元)，道路、溝渠建設(shè)30.00萬元左右，桑樹培管機具配置1.20萬元左右(其中，桑園微耕機1臺及其配套耕耘運輸件0.50萬元，手推式噴霧機1臺0.35萬元，電動桑剪10把0.35萬元左右)，殺蟲燈(20只)6.00萬元，桑園基礎(chǔ)建設(shè)一次性投入共計46.20萬元左右。蠶室建設(shè)費貯桑室:采用貯物架加工業(yè)補濕器，按大蠶每盒蠶種4m2，實行2層架貯放，飼養(yǎng)100盒蠶種，需建筑面積200m2，造價按750元/m2計算，計建設(shè)款15.00萬元;小蠶室:按每盒蠶種0.6m2，飼養(yǎng)100盒蠶種，需建筑面積60m2，造價按750元/m2計算，計建設(shè)款4.50萬元;大蠶室(蔟室):按每盒蠶種50m2，實行4層蠶臺育，飼養(yǎng)100盒蠶種，需建筑面積1250m2，造價按750元/m2計算，計建設(shè)款93.75萬元;辦公儲物用房:建筑面積300m2，造價按750元/m2計算，計建設(shè)款22.50萬元，蠶室建設(shè)一次性投入共計135.75萬元。養(yǎng)蠶產(chǎn)繭機具建設(shè)費中央空調(diào)機1臺計25.00萬元，用于貯藏小蠶用葉的工業(yè)補濕機1臺計0.66萬元，用于小蠶室的家用補濕器3臺計1.20萬元，用于養(yǎng)蠶消毒的電動噴霧器2只計0.09萬元，創(chuàng)藝QSJ－80型省力化切桑機2臺計0.3萬元，工業(yè)用甩干機1臺計1.80萬元，曬坦、消毒池、蠶架、蠶臺、方格蔟、蠶匾、采?？?、調(diào)桑籮、給桑架、蠶網(wǎng)、動力采繭器、動力去絲器等約50.00萬元，養(yǎng)蠶產(chǎn)繭機具建設(shè)費共計79.05萬元。投入產(chǎn)出分析投入:平均每盒種物化投入300元(蠶種、化肥、農(nóng)藥、蠶藥、油水電費、添置防干紙蠶網(wǎng)等)，全年600盒計投入18.00萬元。產(chǎn)出:概算6.67hm2成林桑園盛產(chǎn)期年飼養(yǎng)600盒蠶種，蠶繭按40kg/盒和40.00元/kg計算，年產(chǎn)出96萬元。在不計設(shè)施裝備折舊的情況下，年毛利78.00萬元，如按現(xiàn)單家獨戶勞動用工每盒蠶種18個工計算，年飼養(yǎng)600盒蠶種共計用工10800個工，每個工只有72.22元的收益，顯然生產(chǎn)很難維持。實行農(nóng)場式工廠化規(guī)范經(jīng)營管理，預(yù)計勞動用工每盒蠶種8個工(勞動用工高水平的日本為每盒蠶種2個工，即每公斤繭勞動用工2.5h)，建設(shè)費按10年折舊計年折舊費26.10萬元，再減去地租6.00萬元/年，毛利45.9萬元，每個工也只有95.63元的收益。因此，只有在建設(shè)費用政策扶持補助60%或勞動用工以自動化機械化程度提高，減少到每盒蠶種5個工，每個工才有120～150元的收益，以目前工資收入水平，蠶繭生產(chǎn)者才有一定的積極性，蠶桑產(chǎn)業(yè)就能生存發(fā)展。

1組織協(xié)調(diào)的意義

在FIDIC條款中，幾乎找不到組織協(xié)調(diào)這樣的字眼，可是，在整個條款中卻始終體現(xiàn)著組織協(xié)調(diào)的職能。所謂組織，就是為了達到某種特定的目標(biāo)，經(jīng)分工與協(xié)作，設(shè)置不同層次的權(quán)力和責(zé)任制度而構(gòu)成的組合體。組織內(nèi)部形成的相對穩(wěn)定的相互關(guān)系和聯(lián)系方式稱為組織結(jié)構(gòu)。在小浪底的主體土建工程中，大壩、泄洪、廠房分別為一、二、三標(biāo)。一標(biāo)由意大利英波吉洛（IMPERGILO）公司為責(zé)任公司的黃河承包商（YELLOWRIVERCONTRACTOR）聯(lián)營體（簡稱YRC）承建。

YRC的組織機構(gòu)中除秘書部、安全部外，主要有生產(chǎn)部、技術(shù)部、行政部和設(shè)備部。生產(chǎn)部負責(zé)開挖和填筑、混凝土工程、料場開采；技術(shù)部負責(zé)計劃、試驗、測量、合同管理；行政部負責(zé)財務(wù)、人事及后勤；設(shè)備部負責(zé)機械、電氣的運行和維護。YRC的現(xiàn)場經(jīng)理由其責(zé)任公司任命，在項目經(jīng)理給定的權(quán)力范圍內(nèi)，具有現(xiàn)場處理合同事務(wù)的最高權(quán)力。

根據(jù)工程監(jiān)理的范圍和目標(biāo)，大壩工程師代表部設(shè)立了進度控制、質(zhì)量控制、投資控制、合同管理、信息管理、組織協(xié)調(diào)這樣“三控制兩管理一協(xié)調(diào)”6個部門。為了加強施工現(xiàn)場的監(jiān)理和協(xié)調(diào)，還從有關(guān)部門抽出有經(jīng)驗的工程師組成現(xiàn)場工作組。現(xiàn)場工作組包括基礎(chǔ)處理，大壩填筑、開挖及生產(chǎn)。這些工作組里分別設(shè)置相應(yīng)的專業(yè)助理，如筑壩材料及試驗助理、地質(zhì)助理、安全助理、環(huán)保助理、原觀儀器助理、混凝土材料及試驗助理、材料助理等?，F(xiàn)場工作組和專業(yè)助理由工程師代表直接領(lǐng)導(dǎo)，在施工監(jiān)理和組織協(xié)調(diào)中是工程師代表得力的助手。所謂協(xié)調(diào)，就是聯(lián)結(jié)、調(diào)和所有相關(guān)的活動及力量，使之齊心協(xié)力，從而實現(xiàn)自己的預(yù)定目標(biāo)。

當(dāng)前，我國的經(jīng)濟體制正由傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟過度到社會主義市場經(jīng)濟，工程建設(shè)管理體制發(fā)生了根本變化。特別是在基本建設(shè)領(lǐng)域全面推行了招標(biāo)承包制，項目建設(shè)投資也逐步形成了多元化格局。這些都使得項目建設(shè)中各方的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系與計劃經(jīng)濟體制下完全不同。同時，由于招標(biāo)承包制帶來了新的甲乙方關(guān)系，業(yè)主和施工承包單位成為構(gòu)筑在經(jīng)濟合同基礎(chǔ)上的新型關(guān)系，而不是行政隸屬關(guān)系。因此，合同雙方的責(zé)權(quán)利矛盾，不能采用行政命令的辦法解決，只能依據(jù)合同通過協(xié)調(diào)的方法化解。特別是一些涉及面廣、參與單位多、技術(shù)復(fù)雜的大中型工程建設(shè)項目，其合同本身也不可能沒有疏漏、合同履行也難免不產(chǎn)生偏差，加上施工條件變化等因素，都會不同程度地制約合同的履行。所有這些都需要進行協(xié)調(diào)，監(jiān)理在這里就起著當(dāng)仁不讓的作用。在小浪底工程大壩標(biāo)的施工監(jiān)理中，工程師代表部為了實現(xiàn)質(zhì)量高、投資省、工期短3大目標(biāo)，對施工現(xiàn)場進行了大量的協(xié)調(diào)工作。

2大壩標(biāo)施工管理中的組織協(xié)調(diào)事例

第一章總則

××××，××××和××××根據(jù)《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》（簡稱“合資法”）和中國的其它有關(guān)法律和規(guī)定，按照平等互利的原則，通過友好協(xié)商，同意在中國××共同舉辦合營企業(yè)，特訂立本合同。

第二章合營各方

第2．01條本合同的各方為：

甲方：××××、××××（上述兩個實體合稱甲方，兩個實體可共同和各自享受與承擔(dān)在本合同下的有關(guān)甲方的所有權(quán)利和義務(wù)。）

××××