黨的十八大三中全會以來，國家治理計劃中開始將公共經濟管理工作作為經濟管理工作中的重中之重，作為經濟學視角下國家治理工作的重要組成部分。其已經開啟了現代化治理措施，并走上國家治理現代化的偉大實踐歷程。為了配合治理工作，實現治理目標，目前經濟管理工作中的主要解決的問題應該是將其至于實踐理論指導下進行管理。但公共經濟管理作為一個全新的研究領域，尤其是在管理系統和資料較少的情況下，大部分的管理理論僅在成果中有部分體現，并沒有形成一個完整的集成系統。因此，實現公共經濟管理研究，創建完備的管理系統是目前我國公共經濟管理工作需要做的重要工作之一，本文針對此進行了以下論述。

1公共經濟管理工作的基本內涵及功能

1.1公共經濟管理工作的內涵。公共經濟管理工作就是通過公共經濟主體對國家整個公共經濟活動進行管理。但由于不同的人們對公共經濟管理工作的基本內涵理解的意義不同，其解釋的差別過大，導致內涵存在不同的表達和認知。例如美國經濟學家約瑟夫•斯蒂格利茨就認為公共經濟管理工作應該從以下四方面進行分析，其中包括對公共經濟相關部門所從事的活動以及組織活動的手段、預測經濟活動所產生的其他成果、評價如何選擇公共經濟管理工作的政策以及如何解釋工作的政治程序等。國內的相關學者對公共經濟管理工作也有自己的獨到看法，黃恒學認為公共部門與公共經濟管理工作中存在以下三種關系：首先是公共部門與私人部門，其次是公共部門進行相關活動的過程和存在的要素，最后是公共部門對市場經濟的管理工作等。以上不同的說法都具有一定道理，但公共經濟管理是一項復雜的系統，必須要加以科學、合理的設計并有效實施相關政策才能夠充分發揮相關作用，使經濟建設工作持續穩定運行。1.2公共經濟管理工作功能。公共經濟管理工作具有多種功能，具體包括以下四點：（1）公共經濟管理工作是實現公共經濟目標的運載體，能夠有效滿足民間經濟主體的公共需求和利益，有效實現公民利益，增加社會成員的相關福利；（2）公共經濟管理是協調各經濟生產力之間的共同要素，并實現各個要素之間聯合的紐帶，若沒有公共經濟管理工作作為紐帶進行連接，即使有再多的生產要素也很難形成與生產力相匹配的標準。因此，其配置和聯系的比例決定是否能夠有效發揮作用程度；（3）能夠幫助相關部門正確處理好公共經濟之間的生產關系，使其能夠實現和諧、融洽的基本狀態，公共經濟管理工作中的體制、制度以及人力資源和機制等是決定能夠達成公共經濟生產關系之間能否達成融洽關系的重要因素；（4）公共經濟管理機制是經濟機體內部的組織液，公共經濟管理需要將不同的子系統組織起來完成整體的整合，并確保整合的機制健全有力，其決定性因素就是管理能力的發揮及管理工作的整體質量。

2公共經濟管理工作的基本原則

（1）民本性原則：實現以民為本，堅持全心全意為民服務，增進人民福利尺度的同時，為談判公平設置標準，事事為民所想，杜絕結黨營私。（2）公共性原則：不得插手個人、家庭、民間組織內部的事物，不侵犯民間經濟主體自由權利，避免產生依賴性。（3）民主性原則：由人民當家做主，避免相關委托機構越俎代庖，杜絕反客為主，共同遵守規則完善公共選擇機制，充分利用經濟活動信息，力求工作整個過程都在群眾的監督之下。（4）法治性原則：依法治理，實現按照原則行事，必須受到法律條款的約束，實現全面依法治國。（5）公正性原則：公共物品所需資源的籌集工作必須由民間經濟主體按能力進行承擔，充分利用各種條款、規章制度實現分配公平制度。（6）科學性原則：實現公共經濟管理工作的過程中必須要使各項構成因素講求科學性、條理性，按照規章制度辦事。（7）系統性原則：按照分支內在聯系對整個系統加以整合，形成合理的結構體系，充分發揮積極功能。（8）績效性原則：圍繞實現較高公共經濟績效制度進行整體工作，實現所有環節和過程中都必須以最佳績效為中心。（9）激勵相容性原則：遵從激勵相容性原則，避免出現不相容機制導致經濟管理工作與基本目標之間背道相馳，產生負面誘導現象。（10）和諧合作原則：內部分工之間密切合作，確保整個機構高效運轉，按照組織管理理論，使內部秩序井然有序、充滿活力。

3公共經濟管理理論的獨立化任務

摘要：在改革開放后，我國政府部門增加了對經濟建設的重視度，并且把中心放在社會百姓生活質量之上，伴隨政策的有效實施，促使我國國民經濟得到了顯著提升。在此過程中，政府單位最為重視公共經濟管理，民生關系也會受到公共經濟管理的影響。文章是針對強化公共經濟管理對民生關系的影響，展開具體全面的探究，并且提出相關建議，以資參考。

關鍵詞：公共經濟管理；民生關系；影響；探討

伴隨我國社會生產力的逐漸提升，政府單位加大了對國民經濟與人民生活的重視度，與此同時，實施了一整套有助于提升社會百姓生活質量的政策。在此過程中，最為重要的民生問題，由此產生了公共經濟管理理論。

一、在優化民生中，應用公共經濟管理的重要價值

公共經濟管理理論的提出，其主要的目標是把百姓生活與國家發展相互結合，以此實現富民強國。在我國改革開放后，全面探究了公共經濟管理理論，大部分專家認為公正性是公共經濟管理理論最應該遵循的理念，需要公平、公正的分配百姓生活的福利。政府部門要對每一個社會成員負責任，要合理公正的配置資源與共同權利，以此制定合理的實行方案。伴隨民生觀念的提出，自身的利益逐漸引起大眾的關注，以往的思想觀念發生了改變，在一定程度上促使公共經濟理論的發展。在此過程中，我國也采取了針對性的措施，提出了關于百姓衣食住行等方面的政策，不但提升國民經濟的發展能力，也促使百姓的生活質量得到了明顯的改善。公共經濟管理理論系統介紹了百姓實際生活中的教育、衛生等問題，并且明確指出了我國民生政策的改革方向，把百姓需求作為根本，規劃制定出科學的方案，在公共管理單位創建的過程中要與科技相互結合，充分應用原有資金，創建公共監督管理單位。

二、公共經濟管理與改善民生之間的聯系

「摘要」實行黨政領導干部任期經濟責任審計，是促進領導干部廉潔勤政、依法行政的一項基礎性機制。我國經濟責任審計機制的現實缺陷主要包括立法層次較低，獨立性嚴重缺失；審計標準不規范；執業人員素質偏低；事后處理難；其機制創新在于加快法制化建設進程，建立合理可行的審計規范體系；實施人力資源開發戰略，培養高素質的審計專門化人才；客觀和公正使用審計成果，努力提高經濟責任審計的功效等方面。

「關鍵詞」黨政領導干部；受托公共經濟責任；審計機制

隨著經濟與政治體制改革的深化和法制建設的不斷完善，黨和政府為加強對各級黨政領導干部任期的績效監督，正確評價其受托公共經濟責任的履行情況，決定在全國實行黨政領導干部任期經濟責任審計，這是在社會主義建設的新時期，促進領導干部廉潔自律、依法行政和有效履行其經濟職責的一項創新機制。

一、理性分析：黨政領導干部經濟責任審計機制的涵義和必要性

機制（Mechanism），指的是機器的構造與工作原理。在生物學中，機制就是有機體的構造、功能和相互關系。而在經濟學和管理學中，由于人的參與，機制表現為“特定權利和義務有機搭配的系統”。根據國內外學者的觀點，審計產生的前提條件是存在一種受托經濟責任關系（秦榮生，1994）。而經濟責任審計的目標是明確或解脫公共受托經濟責任。從廣義上看，任何一種審計都是經濟責任審計；而狹義的經濟責任審計，則是特指國家審計機關接受委托或授權，依照相關法規或政策，對政府機關、事業單位和其他有公共資金投入的經濟組織或團體的受托公共經濟責任的履行情況所進行的一種獨立的監督、評價和鑒證活動。根據審計客體的不同性質，我們可以將經濟責任審計劃分為黨政領導干部經濟責任審計和其他領導人經濟責任審計（李鳳鳴、時現，2001）。黨政領導干部任期經濟責任審計機制主要是指對國家行政機關和事業單位的黨政領導干部的公共受托經濟責任審計。筆者認為，建立健全這種審計機制，其必要性主要包括：

（一）有利于客觀評價受托公共經濟責任的履行情況

[摘要]本文探討了劃分部門法價值的標準，批判了各種經濟法價值觀點，論證了經濟法的主要功能是保護和促進社會公共經濟利益，而且社會公共經濟利益主要由經濟法來保護和促進，因此，經濟法的目的價值是社會公共經濟利益。

[關鍵詞]部門法價值；經濟法價值；社會公共經濟利益

法的價值是一個充滿爭議的法學范疇。“在法律史的各個經典時期，無論是在古代或近代世界里，對價值準則的論證、批判或合乎邏輯的適用，都曾是法學家的主要活動。”[1]法律實證主義學派認為：法律價值“這個問題是根本不能科學地加以回答的。”[2]而自然法學派則熱衷于法律價值的研究。如古希臘的柏拉圖、亞里士多德，古羅馬的烏爾比安、西塞羅，古典自然法學派的洛克、盧梭、杰菲遜等以及當代的羅爾斯、德沃金等都曾對法律價值進行了深入的研究，并表達了這些價值在法律體系的建構及現實運作中的重要作用與功能。從形式上看，兩派的態度截然相反，真理也好像非此即彼。筆者認為：兩個學派都犯了一個錯誤，即認為公平、正義等法律價值是一個永恒的、絕對的、超驗的存在物。事實上，公平、正義等是一個歷史的、辯證的范疇。不同的歷史形態有不同的公平、正義觀，不同的階級、階層、社會、個人有不同的公平、正義觀。這樣，形而上學地研究公平、正義等法律價值，只能是兩個結果：或者如法律實證主義學者凱爾森那樣認為：“正義是一個人的認識所不能接近的理想。”[1]或者如自然主義法學派，在公平、正義等問題上紛爭不休，莫衷一是。因此，只有我們認識到：我們所認識的公平、正義等法律價值只是一定歷史條件下的公平、正義，才能從根本上理解法律價值，我們對法律價值的研究才不至于自說自話。

一、法的價值概論

法的價值一詞由兩個部分組成，一個是法，一個是價值。要研究法的價值，首先必須理解價值一詞。價值一詞源于經濟學，后來，價值一詞被引入哲學、社會學等領域。人們在日常生活中也不時使用價值一詞。因此，價值一詞在不同的層次與含義上被使用著。美國學者培里歸納出價值的三層含義：（1）“價值”有時被用作抽象名詞。在狹義上只包括可以用“善”、“可取”和“美德”等術語來恰當地表示的東西；在廣義上則包括了各種正當、義務、美德、美真和神圣；（2）“價值”作為一個更具體的名詞（譬如：當我們談及一種價值或多種價值時）。往往是用來指被評價、判斷為有價值的東西、或被認為是好的、可取的東西；也被用來指是有價值或是有價值、是好的東西，“各種價值”就意味著“有價值的各種東西”、“好的各種東西”或“各種善”；（3）“價值”一詞還在“評價”、“作出評價”和“被評價”等詞組中用作動詞。[3]價值一詞既然在多種含義上被應用，人們對法的價值也就有不同的理解與應用。歸納起來，學者們對法的價值的理解大體上仍然包括兩個方面：一方面指功能作用；另一方面指目標。[4]在應用上，法的價值在多種含義上被使用。有的學者將其歸納為：第一，它指法律在發揮其社會作用的過程中能夠保護和增加哪些價值；第二，指稱法律所包含價值評價標準；第三，指法律自身所具有的價值因素。[5]法律價值的內容是多方面的，一般認為，法律價值包括和平、安全、自由、平等、秩序、文明、正義、效率等方面。[6]

筆者認為，一方面，法的價值是立法者實現一定社會目標的一種不可或缺的手段。由于立法者的目標可以為善，也可以為惡，因此，法也就有惡法、善法之分。另一方面，目的和手段是一對辯證的范疇。例如，舍身護法的人就在一定意義上把法作為一種目的。此時法的價值就有了目的性，這樣看來，有的學者僅看見法的手段價值，有的學者僅看見法的目的價值，都有失偏頗。

［摘要］近幾年，隨著我國經濟社會的發展，公共經濟學也悄然興起，在一定程度上體現了西方公共經濟學的全球化趨勢，對我國改革開放的深入發展產生著一定的影響。現階段，中國經濟學在發展過程中開始出現弱化馬克思主義的現象，對中國公共經濟學的發展提出了新的要求，希望其能夠在馬克思主義的指導下完成對西方公共經濟學的中國化演變。文章從中國公共經濟學的發展入手，對其未來需要重點研究的問題進行了具體分析，以期能夠對中國公共經濟學的發展提供相應的指導。

［關鍵詞］公共部門;中國公共經濟學;政府;中國化

公共經濟學主要是對公共部門各項經濟活動進行系統研究的學科，重點關注政府公共部門在資源配置、收入分配和推進經濟發展防線做出的重要舉措以及產生的效果等。公共經濟學的研究范圍相對較為廣泛，涉及公共部門為滿足社會公共需求而進行的全部經濟活動，不僅包含基本的公共資源籌集和管理等工作，還涵蓋公共資源的優化配置以及公共產品的供給和管理等，旨在對公共部門開展的相關經濟活動和提出的經濟政策進行研究和評價。

1中國經濟學的興起和發展

公共經濟學雖然在國外興起時間相對較早，但是受到語言和國家相關政策的影響，直到20世紀50年代，才真正在英國社會上得到廣泛流傳，并于90年代中期在中國社會上興起，得到中國經濟學界的廣泛研究。［1］20世紀90年代后，隨著中國改革開放深入發展以及經濟體制改革的進步和創新，經濟學領域以市場和國家政府之間關系、明確政府職責并對政府行為加以規范為主要研究對象的公共經濟學理論開始受到經濟研究領域的廣泛重視，一些關于世界經濟較為發達國家的公共經濟學論著逐漸被翻譯成漢語，在中國社會流傳。早期的研究成果主要有上海三聯書店在1992年翻譯出版的阿特金森和斯蒂格利茨共同著作的《公共經濟學》、白景明于1994年出版的《公共經濟》、劉慶旺等編著并于1999年出版的《公共經濟學大辭典》等。步入到21世紀后，中國公共經濟學研究得到了進一步發展，研究公共經濟學的理論著述和教材等不斷地涌現出來，如樊勇明、黃恒學、朱栢銘等相繼出版了《公共經濟學》，齊守印結合中國實際情況著作了《中國公共經濟學體制改革和公共經濟學論綱》，楊龍、王騷、樊勇明、朱栢銘等人也對公共經濟學相關案例進行了解析。［2］此后，中國公共經濟學的研究發展更為迅速，并于2007年正式成立了“中國公共經濟研究會”，推動了中國公共經濟學研究的進一步發展。到當今社會，通過理論界、經濟學界和教育界的多重傳播，公共經濟學研究的相關詞語如公共服務、公共產品、公共財政等詞語已經隨處可見，成為經濟新聞的高頻詞匯，對中國經濟學在未來的發展產生著相應的積極影響。但是盡管如此，與國外經濟發達國家相比，中國公共經濟學研究尚處于起步階段，甚至從嚴格意義上進行分析，中國經濟學研究處于“前公共經濟學時代”，還需要不斷加大研究力度。中國公共經濟學發展的起步階段，主要表現出以下幾個方面的特征:第一，以社會對公共產品的供求和經濟效應為主要線索建構相應的研究框架。經過我國公共經濟學研究界針對研究問題出版了多種版本的教材和論著，但是其基本研究框架各具特色，主要圍繞公共產品的相關概念展開討論，已經開始認識社會公共需求、公共產品、公共預算和債務、政府稅收和分權等之間存在的緊密聯系。第二，公共收入研究方面，更為重視某種單一的收入研究，例如重視稅收對效率問題產生的影響，但是對稅收和公平問題的研究則有所忽視，還存在巨大的上升空間。第三，對公共支出問題的研究尚處于三個研究階段的第一個階段，即絕大多數文章重點對應不應該增加某一項支出進行研究，但是對公共支出的預期政策效果和在此基礎上進行政策調整等方面的研究較少。［3］雖然一些研究人員已經開始認識到研究的不足之處，在政府的預算編制、政府規劃和公共產品等方面進行了更為深入的探索，但是這些探索一般停留在局部的專題性研究階段，系統性相對較差。第四，我國公共經濟學研究領域還存在一些著作或論述雖然冠有公共經濟學的名稱，但是其研究內容和方法仍然以傳統的財政經濟學研究為主，研究具有一定的局限性。此外，當前我國公共經濟學研究仍然以文本性和描述性的理論研究為主，數量化和模型化研究匱乏，處于萌芽階段。值得一提的是，我國部分高校已經開始認識到當前中國公共經濟學研究存在的弊端，并啟動了相應的數據挖掘工作。一旦成功，必然會極大地推動我國公共經濟學得到更大的發展和進步。

2中國公共經濟學在未來應該重點研究的問題

一、經濟學課程群在公共管理

專業培養計劃體系中具有基礎性地位與作用公共管理專業的經濟學課程群通常由理論經濟學與經濟學幾個重要分支的應用兩大門類課程組成。因不同學校根據不同的培養模式與要求選擇開設的課程不同，由此構成的課程群也就不一樣。這一課程群所包括的較具代表性的課程有：屬于經濟學理論基礎的有微觀經濟學、宏觀經濟學、計量經濟學等，這幾門課程設置為專業必修課程。還有幾門應用經濟學的重要分支可以設置為專業選修課，供公共管理專業不同的二級學科方向同學根據本身所學的二級學科方向進行選修，包括勞動經濟學、公共經濟學、福利經濟學、教育經濟學、衛生經濟學等。宏、微觀經濟學和計量經濟學等多門相關課程作為一個有機整體，它不僅包括經濟學理論與方法的初步應用，也承載了大量的理論與實踐相聯系的教學內容，為公共管理專業學生了解現實經濟活動開展的背景和環境以及掌握市場經濟的基本法則和規律提供了基礎。公共經濟學、勞動經濟學、衛生經濟學及福利經濟學等作為經濟學的幾個重要分支構成了凸顯公共管理專業二級學科特色的主干課程群，每一個分支都以其不同的研究領域為二級學科提供了不同的研究視角與理論工具。如公共經濟學是在財政學基礎上發展起來的一門經濟學分支學科，它不僅包括政府收支活動的全部內容，還包括公共產品、公共選擇、政府規制等內容。社會保障領域的諸多方面，如住房、醫療、教育等在一定程度上都具有公共產品的特點，可以運用公共經濟學知識進行研究。當然，公共管理專業中的經濟學課程群不是經濟學多門課程的簡單拼湊和組合，各門課程通過有機聯系、逐步遞進、縱橫交錯等系統效應，構建起公共管理專業人才培養計劃體系的理論框架，不僅能使學生對市場經濟運行體系及國民經濟管理體系有系統、全面的認識，為學生繼續學習、拓寬專業口徑打下扎實而寬厚的基礎。

二、加強公共管理專業經濟學課程群建設的若干構想

（一）明確公共管理專業建設目標與思路。公共管理專業人才培養的目標是培養具有現代公共管理理論、技術、方法等方面的知識，以及應用這些知識的能力，熟悉公共事務和國際事務管理規則和機制，能在文教、衛生、環保、社會保障等公共事業單位的行政管理部門從事管理工作的高級專門人才。為此，有關經濟學課程群的建設也將在這一培養目標的指導下展開，要對有關課程的構成、教學力量和教學資源進行同步整合，對課程設置進行重新調整，突破課程壁壘，組建一個或多個課程群來進行研究性教學。不僅要以經濟學知識、理論、方法的傳授為基，以運用經濟學知識、理論、方法分析解決社會實際問題的實訓實練為本，體現經濟學課程群的基本功能，還需注意多學科交叉融合、應用型人才的培養目標。（二）在課程體系建設中應突出各課程的特色和側重點。課程體系是根據培養計劃的要求，在對教學內容進行系統規劃的基礎上建立起來的反映本專業教學思想和培養目標的系統架構。整個課程體系的教學思想、主次關系、邏輯關系是否清晰影響到經濟學課程群，能否把扁平深奧枯燥的理論變為立體透析、易于理解、生動有趣的活生生的專業知識體系。但問題是公共管理類專業每一門課程的知識點都有一定的關聯性和重疊性，比如，勞動力市場理論在《微觀經濟學》《勞動經濟學》和《教育經濟學》中等課程中都有所提及，在一定程度上出現了重疊。因此在課程體系建設中首要任務就是有機整合相關課程。為此，首先要明確每門課程研究的主要對象。根據課程研究的主要對象修訂教學大綱，要求各門課程在講求自身完整性的同時，盡量避免課程間內容重疊，力爭明確界定各課程的研究對象、任務、職能。此外，課程群建設的重心應放在課程之間內容的整合，從公共管理專業學生培養的目標定位、未來職業發展方向及知識體系構成等因素出發，依照“大課程”的布局進行規劃，由追求單門課程內容的嚴密、完整，轉為追求課程群體系的完善，使群內課程由原來的相互隔離轉變為相互貫通，由相互重疊變為相互補充、相輔相成。再次，在課時安排上也要遵循把整個課程群看作是相當于一門課程，把不同的課程看作是不同的章節，對于內容多、重要程度高的課時應當安排多一些。教學進度的安排上也要注意相關知識點之間的銜接。（三）整合課程內容，編撰校本教材。課程群建設需要對課程進行全方位的整合，教學行政主管部門要鼓勵課程群使用自編講義、校本教材，而不是在課程群的名稱下面各個課程對原先教學內容的微調，因此，需要教學團隊不拘泥于高教版的各科教材，對原先的課程內容重新審讀，并重新編撰課程群使用的教材。校本教材的編撰重點在于課程群內子課程間的協調和系統化，校本教材在編撰過程中的基本思想與方針不偏離教育部的相關規定，但需要結合地方政府治理的實例編寫案例，讓學生課程群學習課題調研的對象觸手可及，學習的現實意義才能得到增強。（四）建立團隊授課制度，明確團隊教師之間的分工協作關系。如何開展課程群的教學是建設的關鍵。課程群教學必須是一個團隊合作的教學過程。一個課程群的教學團隊由3-5個人組成，教學團隊的教師共同討論課程群課程體系的設計，根據每位教師的專業特長進行分工，每位教師負責整個課程群的一個部分，定期對授課內容間的銜接進行溝通與交流。（五）創新教學手段，完善網絡信息資源建設，推動課程群建設與教學改革。教學手段的有效性體現了對課程體系以及課程群核心思想的認知程度。加強實踐教學，積極引進教學軟件，運用多媒體教學，可以提高教學效率，能夠有效地提高學生對課程核心內容及對相關課程的理解。網絡資源可以使課程群教學在整體優化的基礎上發揮聚集效應，可以構建課程群網絡智能教學平臺，建立一個資源整合、支持多學科、多任務的教學平臺，使各種教學資源、各個教學要素和教學環節，經過組合、重構、相互融合，在課程群教學整體得到優化的基礎上產生聚集效應。這樣，不僅可以給老師一個具有開放性、協作性的共享網絡教學資源環境的接口，也可以給學生提供充分的學習自主性和個性化網上指導幫助，實現學習的智能化管理。（六）重視課程群建設教學效果的考核。明確的考核體系和目標對學生的學習也是一種激勵，對課程群建設和教學改革效果的考察可以采取多種方式，比如，加大平時成績的比重，對平時授課過程中學生課上發言及完成完成的各種社會調查、小論文、小報告等進行成績評定,計入期末綜合成績。期末試卷中最好以實例分析題為主要考試題目，要求學生寫清楚所運用的知識、思想觀點而方便教師批閱。學生的畢業論文應該與課程群的教學接軌，要求學生從多角度入手，綜合深入地針對所選擇的題目進行分析，但要突出經濟學科群知識在畢業論文撰寫中的運用。

總之，公共管理專業中經濟學課程群的建設內容廣泛、意義深遠。進行經濟學課程群建設的根本目的在于改革傳統的封閉僵化的課程體系，深入探究高校經濟學課程群建設方案，提高教育教學的質量，提升公共管理專業研究生的專業素養與綜合能力，這對于社會經濟的發展，具有重要的積極作用。

參考文獻：

摘要：隨著時代的不斷發展，我國社會經濟水平在快速提升。在新時代背景下，行政事業單位的發展也步入了全新的階段。行政事業單位的資金大多都來自中央財政，需要做好會計管理工作，充分結合行政事業單位的實際發展情況，對現有的會計體系進行優化和調整，注重在開展各項工作時的預見性。如此才能更好地管理和利用各項資金，保證資金的安全性。本文在具體研究過程中從多方面入手，首先分析了行政事業單位會計體系構建的積極意義，并闡述了當前管理會計體系在行政事業單位實踐中存在的問題，最后則針對現存問題提出切實可行的管理會計體系構建策略。

關鍵詞：行政事業單位；管理會計體系；現存問題；構建策略

行政事業單位管理會計體系構建的基礎

（一）理論基礎

行政事業單位管理會計體系的構建需要有理論基礎和實踐基礎作為支撐，這樣才能保證后續構建工作的科學合理性。在進行管理會計體系構建時所采用的理論基礎為公共經濟學，公共經濟學能夠有效指導行政事業單位進行會計管理體系的構建。在傳統發展過程中，公共經濟學主要是指傳統的財政學，研究范圍較為狹窄，絕大部分內容僅限于政府的收支，對于其他的經濟活動以及相關管理活動的開展涉及非常少，但是隨著時代的不斷發展，公共經濟學的研究變得越來越寬泛，目前已經成為管理會計體系構建的重要理論基礎。

（二）實踐基礎

摘要:隨著市場經濟的發展和完善,我國對資產評估的需求在不斷增加,然而,目前我國資產評估專業人才匱乏,資產評估從業人員的業務素質還有待進一步提高,因此在高等院校開設資產評估專業具有重要的理論和現實意義。本文從拓寬財政學研究領域的視角分析了財經類高校設立資產評估專業的必要性和可行性以及應注意的問題。

關鍵詞:財政學專業;資產評估;資產評估專業

建國初期,我國就在各高等院校設立了財政學專業,培養財政稅收方面的專門人才。隨著經濟體制改革的推進和經濟建設的需要,到20世紀80年代末各高校紛紛設置了財經類專業,為社會培養了大量的財經人才。隨著1998年教育部修訂《普通高等學校本科專業目錄》的變化,財政學隸屬于經濟學,就這一目錄而言,本科專科數量大為減少,各專業涵蓋的內容也更寬泛,可以更好地滿足通才教育的要求。近年來,部分高校經批準設立了一些本科目錄之外的專業,與財政學專業相關的是稅務專業及資產評估專業,為適應市場經濟發展的需要,從2005年起,國家教育部在部分高校設立了資產評估本科專業,目前已有清華大學、中國人民大學、中央財經大學、廈門大學、東北財經大學、上海財經大學等10所高校開設了資產評估本科專業,建立了資產評估學科建設基地。

一、設立資產評估專業的必要性分析

(一)經濟轉型時期的必然選擇

社會的轉型是指社會經濟基本結構的轉變,是社會基本運行模式的轉換。改革開放的30年,是我國經濟從計劃經濟向市場經濟轉變的30年,社會經濟結構發生了根本改革,也使政府面臨著功能的調整。經濟轉型的最終目標是逐步建立并完善以市場為向導的經濟運行機制,因此必須適時轉換政府的角色,調整原有的政府功能。而在政府行為調整中最有影響力、最有決定性因素的是人,是政策的制定者和執行者自身對政策的理解和掌控能力,而生成這種能力的關鍵在于培養出一批批專業化、知識化的復合型管理人才。

實施經濟責任審計是對我國審計工作一項重大的突破，也是我國的審計工作發展的新趨勢。作為干部監督管理的制度之一，經濟責任審計顯示出了其他審計無法代替的作用，在保證國家資產的完整、安全、保值、增值以及健全領導干部的監督管理方面都發揮著重要作用，經濟責任審計已經成為我國審計工作的重要組成部分。

一、經濟責任審計的概念及特點

經濟責任審計，就是獨立的審計機構接受國家干部管理部門的委托，依據相關的法律法規，對黨政主要領導干部和國有企業的領導人在其職責范圍內所履行的經濟責任情況進行相關審計，以監督和評價黨政領導干部和國有企業領導人履行經濟責任的行為。經濟責任審計除了具有審計的一般特點外，還具有獨特性，具體表現在以下幾個方面。

1、受托性

審計部門接受國家干部管理部門的委托進行經濟責任審計，是一種被動的審計行為，受托性是經濟責任審計與其他審計不同的最明顯特點。

2、政策性較強

實施經濟責任審計是對我國審計工作一項重大的突破，也是我國的審計工作發展的新趨勢。作為干部監督管理的制度之一，經濟責任審計顯示出了其他審計無法代替的作用，在保證國家資產的完整、安全、保值、增值以及健全領導干部的監督管理方面都發揮著重要作用，經濟責任審計已經成為我國審計工作的重要組成部分。

一、經濟責任審計的概念及特點

經濟責任審計，就是獨立的審計機構接受國家干部管理部門的委托，依據相關的法律法規，對黨政主要領導干部和國有企業的領導人在其職責范圍內所履行的經濟責任情況進行相關審計，以監督和評價黨政領導干部和國有企業領導人履行經濟責任的行為。經濟責任審計除了具有審計的一般特點外，還具有獨特性，具體表現在以下幾個方面。

1、受托性

審計部門接受國家干部管理部門的委托進行經濟責任審計，是一種被動的審計行為，受托性是經濟責任審計與其他審計不同的最明顯特點。

2、政策性較強