摘要：首先分析了當前高速公路監(jiān)理合同管理的現(xiàn)狀，主要問題體現(xiàn)在業(yè)主沒有充分意識工程監(jiān)理重要性，業(yè)主對監(jiān)理工作進行違規(guī)干預(yù)，監(jiān)理單位問題等，然后研究了高速公路監(jiān)理合同管理工作的優(yōu)化策略，如加強監(jiān)理業(yè)務(wù)建設(shè)水平，增加技術(shù)規(guī)范執(zhí)行力度，加強監(jiān)理規(guī)范執(zhí)行力度，對質(zhì)量與進度嚴格管理等內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：高速公路；監(jiān)理合同；管理現(xiàn)狀；優(yōu)化策略

通過開展高速公路監(jiān)理合同管理工作，聯(lián)合業(yè)主單位、施工單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位的經(jīng)濟合同關(guān)系，通過共同進行高速公路項目管理，從而加強工程項目施工質(zhì)量，減少施工成本與風險，還可以減少施工時間。由于我國傳統(tǒng)管理體制的影響，目前我國高速公路監(jiān)理合同管理工作中還存在較多問題，只有將監(jiān)理合同管理持續(xù)優(yōu)化，才能加強高速公路工程項目的整體建設(shè)質(zhì)量，促進我國高速公路事業(yè)獲得可持續(xù)發(fā)展。

1當前高速公路監(jiān)理合同管理現(xiàn)狀分析

1.1業(yè)主沒有充分意識工程監(jiān)理重要性。目前大部分單位并沒有意識到工程監(jiān)理的重要性，尤其對于部分地方政府或小型企業(yè)來說，其主要特征為管理權(quán)力十分集中，沒有給予監(jiān)理企業(yè)充分的信任。還有部分業(yè)主單位認為監(jiān)理工作僅僅是確保高速公路工程項目質(zhì)量，并不會對質(zhì)量之外的任何項目負責[1]。部分業(yè)主單位還會將監(jiān)理單位當作下屬單位，同時使用傳統(tǒng)、陳舊的管理模式，也可以將其理解為利用行政指令對監(jiān)理單位的各項工作形成嚴重干預(yù)，如果工程項目出現(xiàn)任何問題，都會將責任推諉到監(jiān)理單位方。1.2業(yè)主對監(jiān)理工作進行違規(guī)干預(yù)。在高速公路工程項目的實際建設(shè)過程中，業(yè)主經(jīng)常會出現(xiàn)違規(guī)干預(yù)的現(xiàn)象，其主要表現(xiàn)在以下幾個方面中：①在高速公路工程項目建設(shè)過程中，監(jiān)理單位會承擔審核工程建設(shè)全部設(shè)備、材料、構(gòu)配件質(zhì)量等級的權(quán)利，但業(yè)主經(jīng)常會使用行政職權(quán)對其權(quán)利進行干預(yù)。通過實踐證明可以看出，高速公路工程項目建設(shè)過程中若使用存在質(zhì)量問題的施工材料，很容易出現(xiàn)質(zhì)量問題，從而造成安全事故發(fā)生，甚至還會使相關(guān)單位與企業(yè)受到嚴重的經(jīng)濟損失。②監(jiān)理單位還可以對工程計量進行審批，但監(jiān)理單位不能掌握業(yè)主支付工程款的實際時間，也不能對業(yè)主的工程款拖欠行為進行干預(yù)。因此施工單位在這個過程中就會忽視監(jiān)理單位的建議，對監(jiān)理工作順利開展造成嚴重阻礙。1.3監(jiān)理單位問題。監(jiān)理單位方面的問題主要包含以下幾方面：①沒有對監(jiān)理人員的任職資格進行嚴格審核，同時監(jiān)理人員還具備很強的流動性，最終造成監(jiān)理人員綜合素養(yǎng)較差。②部分監(jiān)理單位經(jīng)常會使用掛靠的方式獲取最終的招標資格，但其中的監(jiān)理人員并不能與全部的招標條件相符。③監(jiān)理單位中并沒有形成完善的管理制度，就會降低監(jiān)理工作的實施效果。通過分析可以看出，目前我國高速公路監(jiān)理合同管理工作中還存在較多問題，尤其對于業(yè)主單位與監(jiān)理單位來說，這二者之間的矛盾和沖突較多，都會對高速公路監(jiān)理合同管理工作順利開展形成嚴重阻礙[2]，因此需要將其解決。

2高速公路監(jiān)理合同管理工作優(yōu)化策略

1高速公路合同管理的重要意義

高速公路建設(shè)合同對合同雙方在項目建設(shè)中的工作范圍、內(nèi)容等權(quán)利與義務(wù)作了非常詳細、全面的規(guī)定，工程項目實施過程中的考察設(shè)計、監(jiān)理、施工等相關(guān)事項等都隨之被納入合同的規(guī)范之中。可以說，合同體系的建立與整個項目工程的進度、成本、質(zhì)量、安全息息相關(guān)，其貫穿于工程投標到竣工結(jié)算的全過程，在工程建設(shè)過程中起到關(guān)鍵性作用。加強公路工程建設(shè)合同管理，有利于維護合同雙方的權(quán)益，避免雙方在履行過程中存在爭議，減少一些復(fù)雜的經(jīng)濟糾紛，為實現(xiàn)高速公路工程項目的健康、有序開展提供法律保障。

2高速公路合同管理存在的問題

2.1法律法規(guī)不夠完善，執(zhí)行不夠嚴格

高速公路合同管理體系仍不完善，不同部門規(guī)章缺乏統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性；實際工程實踐中，執(zhí)法力度和規(guī)范效力還不夠，項目參建方存在有法不依、執(zhí)法不嚴現(xiàn)象，對合同的相關(guān)規(guī)定不能夠認真遵守，監(jiān)理管理不到位，造成工程的原材料等質(zhì)量不過關(guān)，給工程質(zhì)量埋下安全隱患。

2.2雙方法律意識淡薄，增加了管理難度

摘要：高速公路項目業(yè)主的合同管理涉及眾多的合同主體，且合同履行的時間較長，項目業(yè)主的合同管理需對履行結(jié)果進行核查，同時還需對履行的全過程加以關(guān)注。文章主要對高速公路項目業(yè)主的“三全”合同管理進行分析。

關(guān)鍵詞：高速公路；項目業(yè)主；合同管理

高速公路合同管理的作用在于在一定資源約束前提下滿足大流量、快捷的公路交通運輸，項目的建設(shè)受多方面因素的影響。近幾年，我國絕大部分高速項目業(yè)主的合同管理仍引用以往的合同管理模式，該管理模式的特點是：管理雖是分階段進行，但并未聯(lián)系各個階段的合同管理，對合約部分過分依賴，忽視全員參與，該管理并不適用于高速公路項目業(yè)主的合同管理。為此，高速公路項目業(yè)主的合同管理應(yīng)是全面、全過程、全員的。

1全面合同管理

高速公路項目業(yè)主的合同管理內(nèi)容主要包括：質(zhì)量、安全、材料供應(yīng)、監(jiān)理、環(huán)境保護等方面，合同管理需遵守相關(guān)法律法規(guī)較多，一般包括：公路法、建筑法、合同法及土地管理法、環(huán)境保護法等。在對合同文本進行擬定時，相關(guān)人員必須對合同的合法性加以全面考慮，避免所擬訂合同不符合相關(guān)法律法規(guī)的標準，導致合同不具備有效性，讓業(yè)主承受了較大程度的法律風險。所以，審查合同過程中應(yīng)做到以下幾點：①確定擬定的合同條款的完備性，在具體的合同管理中，要檢查極易忽視的部分咨詢合同中項目成果以及質(zhì)量評價標準的相關(guān)條款，杜絕爭議情形發(fā)生；②簽訂合同流程過程中確保有效與完備，所擬合同需經(jīng)嚴格審批，應(yīng)該進行必要的登記手續(xù)流程；③充分考慮合同對方主體，由于國家嚴格限制建設(shè)工程管理的資質(zhì)，因此在對合同對方主體的合法性進行審查外，及對合同對方主體在承攬業(yè)務(wù)資質(zhì)情況的審查，只有具備了承攬業(yè)務(wù)資質(zhì)，才能夠擬定合同；同時在合同管理中應(yīng)重視合同對方主體的抗風險能力，這主要是由于若自然人與小公司未具備較強的抗風險能力比較低，一旦發(fā)生不可抗力或質(zhì)量事故或安全事故，兩者將沒有能力承擔這些事故所造成的后果，雖可以借助合同條款對這些風險進行轉(zhuǎn)移，但被轉(zhuǎn)移者并沒有能力承擔這些轉(zhuǎn)移來的風險，這就給被轉(zhuǎn)移者帶來巨量損失，其風險需由轉(zhuǎn)移者（業(yè)主）承擔。此外，在合同簽訂過程中，要明確雙方身份證證件號碼，以規(guī)避不必要的爭議。

2全過程的合同管理

摘要：在我國社會發(fā)展過程中，公路作為我國重要的交通工具，其工程項目也越來越多，故公路工程的招投標以及其建設(shè)合同也受到了很大的關(guān)注。本文就公路工程中的招投標和合同分別進行了分析，并給出了一些優(yōu)化管理的策略，望能給相關(guān)公路工程的工作人員提供一些參考和助益。

關(guān)鍵詞：公路工程；招投標；合同管理

1引言

隨著我國對交通運輸行業(yè)的投入加大，公路工程在我國的建設(shè)規(guī)模也越來越大，但在其建設(shè)過程中，也顯現(xiàn)出一些存在的問題，需要建設(shè)人員進行解決。招投標與合同作為公路工程建設(shè)的關(guān)鍵內(nèi)容，建設(shè)人員必須將該部分工作進行充分協(xié)調(diào)，避免出現(xiàn)一些問題，從而讓整個公路工程能夠按照預(yù)期完成，為我國交通事業(yè)加磚添瓦。

2招投標的影響因素分析

公路工程是一項非常龐大的工程項目，其不僅需要很多的建設(shè)資源，所涉及的建設(shè)區(qū)段也非常廣，也一般需要耗費非常長的時間去進行建設(shè)，故其招投標工作也是非常復(fù)雜的，需要工作人員進行多方面的考慮，一個公路工程招投標工作的順利完成，受到很多因素的影響。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)和經(jīng)驗，可總結(jié)為以下幾條：一是進行投標的企業(yè)本身。作為投標企業(yè)，其企業(yè)本身的實力、其和投標商之間的聯(lián)系、以及企業(yè)未來一段時間的發(fā)展等都會對企業(yè)能夠中標產(chǎn)生影響。當企業(yè)本身實力不夠時，如其不具備相關(guān)的資質(zhì)、沒有相應(yīng)的施工設(shè)計和施工團隊、企業(yè)內(nèi)部沒有一個合理的管理制度以及企業(yè)資金不能滿足施工要求等，都會影響到企業(yè)的中標幾率。二是招標商的影響。招標企業(yè)如果在業(yè)內(nèi)沒有相應(yīng)的信譽和能力，也很難招到很好的企業(yè)，此外，招標企業(yè)對于投標企業(yè)所給出價格的接受能力以及招標企業(yè)的管理機構(gòu)是否完善，也會導致招投標過程受到一定的影響[1]。三是施工項目的影響。如果施工項目的難度超出投標企業(yè)的預(yù)期，那也會對企業(yè)投標產(chǎn)生影響，四是外界客觀條件的影響，如市場環(huán)境、施工地周圍的交通情況以及目標區(qū)域的社會穩(wěn)定性等，如果這些條件過于惡劣，也會對招投標的進行設(shè)置一些阻礙。

合同管理的簽訂需要雙方共同參與，其的特點為：全過程、系統(tǒng)性及動態(tài)性。在公路工程合同管理中，業(yè)主需要結(jié)合目前公路工程建筑的發(fā)展要求及社會發(fā)展的需求，提出有效的公路工程合同管理的途徑，從而使得公路質(zhì)量管理的水平得以提高。以下內(nèi)容如何有效提高公路工程合同管理的措施。

一、公路工程管理中的合同管理的作用

（一）合同管理是核心。公路工程建設(shè)過程中，第一步為簽訂相應(yīng)的承發(fā)包合同，合同中明確了工程的范圍、工期進度及價格等，并對工程建設(shè)目標加以明確，進而對建設(shè)單位與承包單位起到約束作用，實現(xiàn)對工程項目運行狀態(tài)的有效控制；同時，合同中分解了管理目標制，進而對項目管理組織的職能劃分加以規(guī)范，結(jié)合合同中的相關(guān)要求，實現(xiàn)項目的有效管理。從而可知，項目業(yè)主內(nèi)部管理工作需要合同管理作為前提。（二）確保承發(fā)包雙方權(quán)利的法律要件。在公路工程中，合同能給對承包商、業(yè)主的權(quán)利與義務(wù)加以明確，并對業(yè)主、承包商、監(jiān)理單位所應(yīng)承擔的風險和責任加以合理劃分，這樣能夠公路工程建設(shè)工作的順利開展。同時，公路工程合同通常明確界定的三方的基本義務(wù)與權(quán)力，如：承包商需要嚴格按照工程建設(shè)的相關(guān)標準與規(guī)范進行建設(shè)工作，并能夠及時向建設(shè)單位提供相應(yīng)的建設(shè)標準工程建筑物；業(yè)主的義務(wù)與責任為嚴格依據(jù)合同規(guī)定及時驗收竣工的工程，并做好工程的結(jié)算工作。（三）處理工程項目中紛爭主要依據(jù)。公路工程項目的特點為：工程建設(shè)周期較長、工程款項比較大、參建單位較多和項目銜接比較復(fù)雜，為此，在工程建設(shè)過程中，業(yè)主、建設(shè)單位與承包商等極易出現(xiàn)各種糾紛，但合同能夠作為調(diào)節(jié)與解決糾紛的重要依據(jù)，合同中能夠?qū)Χ喾矫娴某兄Z與約定加以事先明確，如：合同中會對索賠或反索賠條件或工程款項調(diào)整和變更的條件加以簽訂，一旦雙方均簽訂合同，那么合同就具有法律效應(yīng)。

二、公路工程合同管理存在的問題

（一）合同不規(guī)范與不合法。在公路工程合同管理中，業(yè)主往往會忽視合同管理中的法律常識，這就使得所簽訂的合同不規(guī)范且不合法；同時，由于合同的相關(guān)部門存在規(guī)模較大、問題復(fù)雜等問題，使得合同中的內(nèi)容無法對各種事物與雙方責任加以全面的、有效的規(guī)定，這就使得合同在具體履行過程中遇到多方面的困難，進而不利于確保公路工程的質(zhì)量。（二）“陰陽合同”問題。“陰陽合同”即指雙方簽訂的合同與其本身的意愿存在極大程度的差別，這種合同在表面上兩者達成的協(xié)議雖看似合情合理合法，但雙方私下仍會簽訂與原合同內(nèi)容不同的合同，這就使得雙方簽訂的合同不僅缺乏合同相關(guān)規(guī)定的格式規(guī)范及內(nèi)容充實實際要求，甚至是屬于鉆法律法規(guī)及相關(guān)政策發(fā)揮的空子的合同，這樣的合同并不利于公路工程建設(shè)的順利開展。(三)缺乏專業(yè)的合同管理人才。對于業(yè)主而言，其屬于支付工程價款與工程發(fā)包主體資格的當事人，及工程當事人與合法繼承人，也稱建設(shè)單位，需要具備較強的自我約束能力，然而，其缺乏專業(yè)的合同管理人才，使得其難以擁有全面的合同起草規(guī)范程序，不具備完整的各項專業(yè)知識，進而導致自身利益得不到有效的保障。

三、強化公路工程合同管理的有效途徑

摘要：本文闡述了公路工程承包人的項目經(jīng)理部對施工所需作業(yè)合作方的各類支出合同的管理尤其是勞務(wù)作業(yè)合同管理，結(jié)合施工企業(yè)管理實際，從勞務(wù)隊伍選擇、勞務(wù)隊伍評審、合同談判、合同起草、合同簽訂、合同履行、結(jié)算等方面進行了思考和總結(jié)，對施工企業(yè)各部門的合同管理職責進行了分析。

關(guān)鍵詞：公路工程；項目部；勞務(wù)支出；合同管理

1概述

公路施工合同管理，是項目參與各方明確權(quán)利和義務(wù)、責任與風險的書面約定，受法律保護，具有法律效力。承包人在中標后、進場前，承包人與業(yè)主簽訂“工程承包合同”，明確項目業(yè)主和承包人雙方在項目承建全過程的質(zhì)量、安全、進度、造價、環(huán)保等方面的責、權(quán)、利，如今這類合同的管理已經(jīng)非常規(guī)范，有國家的合同范本，有完善成熟的管理流程，這類合同的簽訂，是承包人組建項目部進場施工的依據(jù)，屬于項目的收入合同。承包人組建的項目經(jīng)理部，具體負責中標項目的施工管理。在此過程中，必將發(fā)生人工費、材料費、機械費等施工費用，各項費用的發(fā)生均應(yīng)簽訂各類支出合同，與其主體形成合同關(guān)系。在這些項目支出合同中，材料采購與機械設(shè)備租賃活動其主體多為法人，國家監(jiān)管體系健全，與其合作的內(nèi)容和方式簡單，基本都是買賣行為，管理難度小。但勞務(wù)合作單位多由社會自然人轉(zhuǎn)換而來，勞務(wù)人員流動性大，文化程度大多不高，卻直接進行工程施工操作，涉及施工質(zhì)量、安全生產(chǎn)、技術(shù)技能、社會治安、人身保險、吃穿住行、工資保障等等多方面，勞務(wù)費用雖然不是項目施工成本中占比最高的，但卻往往關(guān)系著一個項目的成敗，其施工安全、質(zhì)量、進度、成本等方面的管理難度很大。這就需要項目經(jīng)理部及其上級單位建立健全完善科學的合同管理體系，對合同雙方及合同履行進行科學規(guī)范的管理。下面，主要對勞務(wù)支出合同的管理進行總結(jié)和分析。

2項目經(jīng)理部設(shè)立合同管理部門，明確合同管理責任

1）承包人應(yīng)專門設(shè)置獨立運行的合同管理部門，設(shè)置合同管理專崗。同級工程管理部門、設(shè)備材料管理部門、人力資源管理部門、財務(wù)資產(chǎn)管理部門均應(yīng)按照各自職責分別履行相應(yīng)的合同管理責任。2）項目部是項目合同管理的責任主體，項目經(jīng)理是第一責任人。項目部的合同管理職責為：認真落實公司合同管理制度及相關(guān)要求；嚴格按照公司規(guī)定的程序組織本項目勞務(wù)合作方的選擇和評審以及確定事宜；負責合同的審查、談判、起草、會簽、簽訂；負責組織召開各類變更合同的會議，并形成會議紀要；負責完成項目合同的分析、交底，進行過程控制和糾偏，實現(xiàn)合同動態(tài)管理；對項目合同的履行、變更、中止、解除、索賠等全過程進行監(jiān)督管理；負責對勞務(wù)合作方的基本信息、履約信譽、施工業(yè)績等資料的收集、審查、考核，建立勞務(wù)合作方準入臺帳和合格臺賬；負責勞務(wù)結(jié)算，按月（旬）建立項目支出合同結(jié)算臺賬，并全程監(jiān)控；負責項目支出合同的分類、歸檔，建立項目支出合同臺賬；處理項目合同糾紛；建立項目支出合同用印臺賬。3）承包人和項目經(jīng)理部必須制訂適合管理需要的合同管理辦法，制訂合同范本，并且均應(yīng)成立勞務(wù)評審小組、勞務(wù)談判小組、勞務(wù)結(jié)算小組。

摘要：在闡述招投標意義的基礎(chǔ)上，介紹了公路工程招投標管理要點，包括規(guī)范公路工程招投標評價方式、完善公路工程招投標法律體系，并從明確合同類型、規(guī)避合同風險、優(yōu)化合同管理、彰顯合同管理的作用效果等方面探討了公路工程合同管理要點，以提高工程管理水平。

關(guān)鍵詞：公路工程；招投標；合同管理

在我國交通運輸行業(yè)不斷發(fā)展的條件下，公路工程建設(shè)也受到人們的高度重視。為此，必須按照相關(guān)要求開展公路工程建設(shè)，同時做好公路工程綜合管理工作，確保有關(guān)部門能夠結(jié)合相應(yīng)管理模式處理公路工程招投標和后期建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題。與此同時，還應(yīng)加強公路工程合同管理力度，逐步提高公路工程建設(shè)水平，在保障公路工程建設(shè)質(zhì)量的條件下，解決公路工程中出現(xiàn)的各種問題。

1招投標的意義

招投標是現(xiàn)階段市場經(jīng)濟背景下引入的競爭機制之一，同時也是工程建設(shè)、中間服務(wù)等相關(guān)活動的一種競爭模式，繼而促使雙方在具體交易期間得到最終的結(jié)果。第一，招標人應(yīng)當在充分結(jié)合自身需求的基礎(chǔ)上對相關(guān)條件和要求進行科學設(shè)置，吸引更多投標人競爭，緊接著結(jié)合相關(guān)規(guī)定程序確定最終中標人。這種競爭手段對加快公路建設(shè)有著積極的作用，不僅可以在很大程度上促使公路工程建設(shè)市場朝著更加專業(yè)的方向發(fā)展，而且還可以促使相關(guān)單位對各項情況更加了解，以此來推動公路建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展。招投標制度在工程建設(shè)領(lǐng)域得到了普遍的認可。招投標還可以在很大程度上確保公路建設(shè)行業(yè)在激烈的市場競爭中實現(xiàn)公平、公正的競爭，從某種意義上來講其對公路建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展起到了一定的推動作用。

2公路工程招投標管理要點

摘要:隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，社會環(huán)境的不斷變化，科技技術(shù)的不斷改進，各行各業(yè)也在不斷地實施改革，其中就包括公路施工建筑工程的合同管理。面對快速發(fā)展的經(jīng)濟和環(huán)境，公路建筑工程在發(fā)展的過程中不僅擁有機遇，還有一定的挑戰(zhàn)。公路建筑工程在實際發(fā)展的過程中，雖然獲取了一定的經(jīng)驗和知識，但不可否認的是依舊存在一定的問題，從而影響公路工程的整體質(zhì)量，這就需要建設(shè)者和管理者重視相關(guān)的問題。公路施工建筑的質(zhì)量和技術(shù)水平是公路建筑工程發(fā)展過程中重要的組成部分，對于建筑工程的時間和成本有一定的約束。

關(guān)鍵詞：公路工程；合同管理；有效途徑

合同管理是由雙方進行簽訂的，具有全過程的、系統(tǒng)性的、動態(tài)性。在公路建筑工程實施的過程中，需要做好相應(yīng)的質(zhì)量管理工作，實施標準化的建筑工程，以此確保公路建筑工程的質(zhì)量是有效進行的。由此可見，要想實施完善的公路建筑工程，就需要做好相應(yīng)的合同管理工作，以此確保公路建筑工程實施是有效的。因此，要想實施有效的公路工程合同管理工作，就需要結(jié)合當前的公路工程建筑的發(fā)展和社會的需求，提升公路質(zhì)量管理的水平。本文主要是對強化公路工程合同管理的有效途徑進行分析和研究。

一、合同管理在公路工程中所起到的主要作用分析

（一）合同管理在公路工程中起到關(guān)鍵性作用

不論是什么類型的工程建筑，為了確保建筑工程可以完整完成，就需要簽訂科學的、合理的承包合同。主要是指依據(jù)相關(guān)條例的實施和制定，例如建筑工程的價格、工程的要求、具體范圍以及質(zhì)量標準等，以此讓合同雙方依據(jù)合同對建筑工程實施監(jiān)管和控制，確保整體建筑工程是有效的運行。相對于合同管理責任的分化，可以進一步分化相關(guān)公路工程管理機構(gòu)的整體職能，以此達到相應(yīng)的確保工作，主要是依據(jù)合同管理進行。

1高速公路合同管理現(xiàn)狀

1.1合同管理體系制度不健全合同管理體系制度不健全，管理模式單一目前目前，許多高速公路建設(shè)單位的合同管理體系尚不完整，沒有完善的合同管理制度沒有完善的合同管理制度，合同管理流程不夠明確，缺少必要的審查和評估程序的審查和評估程序，缺乏對合同管理的有效監(jiān)督和控制。大多數(shù)發(fā)包人與承包人之間的合同管理過程中只是互相進行著““雙方互管”式的合同關(guān)系，而沒有進行“多方共參”式的合同管理模式管理模式，也就是大多數(shù)合同文件在起草、核定、簽發(fā)、執(zhí)行、結(jié)束的過程中結(jié)束的過程中，只是發(fā)包人與承包人雙方在“博弈”，而設(shè)計單位位、審計單位、法律顧問單位等都沒有進行介入，沒有對合同管理進行參與和支持管理進行參與和支持。缺少了上述專業(yè)機構(gòu)的支持，合同運行過程中出現(xiàn)的相關(guān)專業(yè)性難題就很難得到解決行過程中出現(xiàn)的相關(guān)專業(yè)性難題就很難得到解決，項目實施過程中就難免會出現(xiàn)成本控制不力過程中就難免會出現(xiàn)成本控制不力、合同執(zhí)行粗放以及廉政問題的發(fā)生問題的發(fā)生。1.2合同簽訂不規(guī)范高速公路工程通常具有項目規(guī)模大高速公路工程通常具有項目規(guī)模大、建設(shè)周期長、成本高高、地域廣等特點，這些特點決定了高速公路合同的履約時間長長、對成本的影響大，需要解決不同項目的不同側(cè)重問題。所以以，合同的條款應(yīng)當做到細致嚴密，然而在實際的合同簽訂過程中程中，建設(shè)方由于缺乏合同管理的經(jīng)驗導致訂立的合同存在約束條款不全約束條款不全、內(nèi)容不明、職責不清等問題。有些高速公路建設(shè)項目在簽訂合同時為了回避高速公路工程建設(shè)方義務(wù)設(shè)項目在簽訂合同時為了回避高速公路工程建設(shè)方義務(wù)，沒有使用標準的合同文本有使用標準的合同文本，而是根據(jù)自己的情況自己制作了合同同，這樣的合同很不規(guī)范，一旦發(fā)生糾紛，不僅無法實現(xiàn)回避義務(wù)的目的義務(wù)的目的，還可能給自己造成損失。還有一些建設(shè)方選擇用口頭委托和政府命令的方式下達任務(wù)用口頭委托和政府命令的方式下達任務(wù)，等到工程結(jié)束后，再進行合同的補簽進行合同的補簽，這樣就造成整個工程項目進展過程中沒有合同的約束合同的約束，加大了管理難度。還有的建設(shè)方為了自身的利益和中標方合作簽訂益和中標方合作簽訂“陰陽合同”，這樣自作聰明，反而會作繭自縛自縛，因為一旦在高速公路建設(shè)過程中同合作方發(fā)生糾紛，陰陽合同存在的風險就顯露出來了陽合同存在的風險就顯露出來了。1.3對合同歸檔管理不重視對合同歸檔管理不重視，管理信息化程度不高一些建設(shè)單位對于高速公路工程項目合同管理還沒有實現(xiàn)全面的信息化現(xiàn)全面的信息化，仍然以手工管理方式為主，這樣不僅造成合同管理效率低下同管理效率低下，而且會影響其他管理的進程。除此之外一些建設(shè)方對于高速公路合同的歸檔管理不集中些建設(shè)方對于高速公路合同的歸檔管理不集中，缺乏明確的規(guī)定及有效的程序規(guī)定及有效的程序，造成沒有及時在合同履行過程中對合同相關(guān)內(nèi)容進行收集和監(jiān)管相關(guān)內(nèi)容進行收集和監(jiān)管，合同結(jié)束后沒有開展關(guān)于高速公路項目合同的總結(jié)和評估工作路項目合同的總結(jié)和評估工作，使得合同管理無法進步。

2高速公路合同管理現(xiàn)狀與改進措施

2.1建立合同管理體系建立合同管理體系，完善合同管理制度，落實合同責任制高速公路工程要想合同管理能夠充分實現(xiàn)自身的作用高速公路工程要想合同管理能夠充分實現(xiàn)自身的作用，首先必須要有一個健全的合同管理體系和制度首先必須要有一個健全的合同管理體系和制度，要有權(quán)責分明的獎懲制度和措施明的獎懲制度和措施，明確崗位人員合同責任，要不斷提高合同管理的專業(yè)化水平同管理的專業(yè)化水平，從而使整個高速公路項目按照合同規(guī)定執(zhí)行定執(zhí)行，高效率的實現(xiàn)合同目標，降低項目成本。體制建設(shè)完成后還要保證其執(zhí)行與落實成后還要保證其執(zhí)行與落實，相關(guān)工作人員要嚴格按照合同管理規(guī)定進行合同的簽訂和履約中的各種問題管理規(guī)定進行合同的簽訂和履約中的各種問題、合同變更的處理工作處理工作，處理好自己職責范圍內(nèi)的工程糾紛等。2.2加強合同訂立階段合同管理在招投標階段在招投標階段，高速公路的建設(shè)方應(yīng)當做好合同文本的擬定工作擬定工作，要從自身的利益著手，擬定一份類型合理、內(nèi)容精準的合同準的合同。首先要選擇適合自己的合同類型。通常來說，對于規(guī)模不大于規(guī)模不大、工期不長、設(shè)計圖紙比較齊全、技術(shù)指標相當明確確、風險不大的高速公路項目可以選擇固定價款合同，因為采取此種合同建設(shè)方需要承擔的風險比較小取此種合同建設(shè)方需要承擔的風險比較小，同事也更容易獲得承包方的贊同得承包方的贊同。如果項目存在較高的競爭性，則選擇合同的順序依次為固定價合同的順序依次為固定價合同、可調(diào)價格合同、成本加酬金合同，這樣選擇是為了在招到合作單位的同時最大程度的降低項目的成本的成本。如果項目的競爭性比較小，就應(yīng)當順應(yīng)承包方的要求求，在不損害自己利益的前提下以他們的意見為主。如果高速公路是存在長大隧道速公路是存在長大隧道、跨河大橋梁等技術(shù)要求比較高、工程量計算起來比較困難的項目量計算起來比較困難的項目，為了降低自身所要承擔的風險，建議選擇可調(diào)價格合同建議選擇可調(diào)價格合同。目前的市場情況來看，建設(shè)方在合同簽訂方面擁有較多的選擇權(quán)和選擇的主動權(quán)同簽訂方面擁有較多的選擇權(quán)和選擇的主動權(quán)，建設(shè)方要抓住這一優(yōu)勢住這一優(yōu)勢，綜合分析工程項目的特點，選擇更合適的合同類型型。確定合同類型后要將工作重點放在合同文本形式的確定上上，一般情況下，應(yīng)當以《高速公路工程施工合同（示范文本）》中的規(guī)范合同文本為準中的規(guī)范合同文本為準，這樣能夠減少缺項、漏項及不平等條款等問題款等問題。在規(guī)范合同文本的前提下根據(jù)工程項目的特點確定合同內(nèi)容定合同內(nèi)容。合同內(nèi)容的確定首先需要我們做好資料收集與整理工作整理工作，然后需要對這些資料進行深入分析和總結(jié)，在用詞上要注意嚴謹性上要注意嚴謹性。最后應(yīng)當實施合同評審制度，在所有的合同簽訂之前都要開展嚴格的合同評審工作同簽訂之前都要開展嚴格的合同評審工作，在簽訂之前找到合同中存在的問題合同中存在的問題，規(guī)避風險。2.3加強合同履約的管控在合同履行過程中存在各個各樣的變動在合同履行過程中存在各個各樣的變動，所以要特別重視合同的動態(tài)管理視合同的動態(tài)管理，建立“分級監(jiān)控、定期分析、及時反饋、適當處理當處理”的管理機制。首先應(yīng)當制定一個完善的合同履約流程程，讓合同管理者的管理活動有明確的參照標準，同時要注明流程中每個人的職責流程中每個人的職責。具體合同執(zhí)行過程中的監(jiān)督包括以下方面方面：一是合同的內(nèi)容有沒有落實；二是落實的是否及時；三是過程中合同方有沒有發(fā)生違約行為是過程中合同方有沒有發(fā)生違約行為。2.4實現(xiàn)信息化合合同管理實現(xiàn)信息化合合同管理，提高管理效率高速公路建設(shè)單位應(yīng)當在合同管理方面實現(xiàn)信息化高速公路建設(shè)單位應(yīng)當在合同管理方面實現(xiàn)信息化，首先要有完備的關(guān)于合同管理的軟硬件設(shè)備先要有完備的關(guān)于合同管理的軟硬件設(shè)備。其次合同管理人員要具備相應(yīng)的素質(zhì)能力員要具備相應(yīng)的素質(zhì)能力，能夠熟練使用信息化合同管理系統(tǒng)統(tǒng)。再次，在實際管理中應(yīng)當利用合同信息系統(tǒng)做好合同簽訂訂、審查、授權(quán)等工作，通過企業(yè)內(nèi)部的局域網(wǎng)實現(xiàn)同財務(wù)部門門、工程管理部門之間的信息共享，從而使參與高速公路項目的全體責任成員能夠掌握動態(tài)化的合同信息和項目在建狀況況，進而及時發(fā)現(xiàn)項目中不符合合同要求的問題并進行更正。

參考文獻：

[1]張淼.論高速公路合同管理的重要性及其必要性[J].黑龍江交通科技,20142014(7):185.

【摘要】在高速公路實際施工過程中，要增強施工企業(yè)的造價意識，施工企業(yè)就必須通過科學有效的成本控制，以確保項目成本消耗在合理的范圍內(nèi)，從而創(chuàng)造更大的經(jīng)濟效益。鑒于此，本文通過對高速公路造價的控制與合同管理進行分析，探究新時期下施工企業(yè)對于高速公路施工的建設(shè)發(fā)展，旨在為類似項目提供參考。

【關(guān)鍵詞】高速公路；工程造價；合同管理；成本控制

施工企業(yè)在傳統(tǒng)造價管理工作中的決策與經(jīng)濟方面工作內(nèi)容都相對較為薄弱，而將更多的管理重心投入進施工的技術(shù)管理中。但此種造價管理模式是無法使企業(yè)管理人員準確有效地掌握投標報價工作與日常管理工作內(nèi)容的。在新時期的社會市場發(fā)展北京下，施工企業(yè)需采取科學有效的造價管控方式，通過對其進行實際應(yīng)用，進一步提高企業(yè)經(jīng)濟效益，通過促進企業(yè)發(fā)展來更好地完成高速公路發(fā)展建設(shè)。

1高速公路造價管理現(xiàn)狀

高速公路工程區(qū)別于其他基礎(chǔ)項目建設(shè)，具有一定的復(fù)雜性。因高速公路工程量大，施工內(nèi)容復(fù)雜，因此在高速公路施工前期進行造價控制管理是十分有必要的。對此，通過前期的項目制造成本規(guī)劃，不僅可以最大限度節(jié)約成本，還可以提高企業(yè)的最大經(jīng)濟效益。此外，正是因為高速公路項目建設(shè)周期長、工作量大，所以施工企業(yè)在承包高速公路項目時通過對合同的成本管理，對于企業(yè)的經(jīng)濟效益發(fā)展具有明顯的促進作用。因此，高速公路項目在對外承包企業(yè)時，對于施工企業(yè)提出了更高要求。例如，建筑部門在建設(shè)過程中會通過壓價來加強企業(yè)間的競爭壓力，但這卻加劇了后期項目施工的成本管理難度。施工合同是實現(xiàn)高速公路造價管理的重要內(nèi)容文件，通過企業(yè)各部門對與高速公路項目的前期調(diào)研，并根據(jù)所出的造價標準測算定額、計劃項目施工所需要的設(shè)備、材料、人力資本等，同時項目建設(shè)中所消耗的資源需要在施工合同中做出詳細標注。可以說，高速公路項目施工前期的正確工程預(yù)算編制與施工合同的確立，是確保項目施工的前提基礎(chǔ)。施工企業(yè)通過造價編制，可以更加明確地分析施工項目的建設(shè)方案優(yōu)缺點，通過對設(shè)計方案的調(diào)整來實現(xiàn)對于施工合同成本的控制，為施工企業(yè)創(chuàng)造更多項目價值。但目前我國的施工企業(yè)管理工作中，因疏忽對項目的造價控制與合同管理，合同成本管理的質(zhì)量無法得到保障，同時對于施工的各個環(huán)節(jié)造價也無明確數(shù)據(jù)。對于新時期的市場發(fā)展來說，施工企業(yè)通過加強施工合同的管理與實現(xiàn)項目工程造價控制，既可以保障高速公路建設(shè)符合國家建設(shè)標準，同時也可以降低施工成本，為企業(yè)獲取額外的經(jīng)濟價值。因此，企業(yè)在改革發(fā)展中，應(yīng)加強對施工項目的成本控制與合同管理，以此來確保企業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。

2高速公路合同管理特點