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2014年公共基礎(chǔ)知識(shí)

構(gòu)建資源節(jié)約型社會(huì)

前言：以往常說(shuō)中國(guó)地大物博，物產(chǎn)豐富。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)資源約束曰益突出。如何提高稀缺資源的配置效率和各個(gè)經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)的運(yùn)行效率，進(jìn)一步清除妨礙經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式實(shí)現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變的體制性障礙，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，實(shí)現(xiàn)有限資源的可持續(xù)利用，構(gòu)建資源節(jié)約型社會(huì)，在當(dāng)前顯得尤為重要。

總理在====工作報(bào)告中說(shuō)，緩解我國(guó)能源資源與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的矛盾，必須立足國(guó)內(nèi)，顯著提高能源資源利用效率，堅(jiān)決實(shí)行開(kāi)發(fā)和節(jié)約并舉、把節(jié)約放在首位的方針。

發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)?？偫碓?===工作報(bào)告中指出：“注重能源資源節(jié)約和合理利用?！币罁?jù)可持續(xù)發(fā)展要求，切實(shí)加強(qiáng)資源環(huán)境保護(hù)，積極破解資源約束難題，是溧陽(yáng)市走新型工業(yè)化之路的重要保證。

要做到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，就要求我們積極破解資源約束難題。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過(guò)程中，土地、資金、電力偏緊問(wèn)題曰益突出，我們必須廣開(kāi)思路，全盤(pán)考慮，緊中求活。

加快節(jié)約型社會(huì)的建設(shè)進(jìn)程，除了要全社會(huì)注重能源資源的節(jié)約和合理利用、顯著提高能源資源利用效率以外，還有一項(xiàng)十分重要的工作，就是注重運(yùn)用高新技術(shù)手段，從根本上緩解我國(guó)能源資源與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的矛盾。

緊緊依靠科技進(jìn)步，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是溧陽(yáng)市走新型工業(yè)化之路的重頭戲。我們堅(jiān)持以科技創(chuàng)新為核心，以信息化、自動(dòng)化改造為重點(diǎn)，提高生產(chǎn)效益，降低能源消耗。一批“低消耗、高增長(zhǎng)”的中小型企業(yè)快速成長(zhǎng)，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、企業(yè)集群式發(fā)展。溧陽(yáng)正在加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，精心打造節(jié)能型企業(yè)、節(jié)能型園區(qū)、節(jié)能型社會(huì)。

：“中國(guó)將堅(jiān)持資源開(kāi)發(fā)與節(jié)約并重、把節(jié)約放在首位的方針，以盡可能少的資源消耗，創(chuàng)造盡可能大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益?！边@是曾培炎副總理的話。

構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)，要以發(fā)展節(jié)約型經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)等為基礎(chǔ)。不以這些經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，節(jié)約型社會(huì)是建立不起來(lái)的。因?yàn)轳R克思說(shuō)過(guò)：節(jié)約無(wú)異于增產(chǎn)。

如果我們把節(jié)約型社會(huì)、節(jié)約型經(jīng)濟(jì)作為一個(gè)主課題的話，那么循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)等則無(wú)疑是它的子課題。

節(jié)約型社會(huì)的提出很有針對(duì)性

我認(rèn)為，節(jié)約型社會(huì)的提出是有針對(duì)性的。

第一，我們?cè)缇吞岢隽宿D(zhuǎn)變國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)方式，但是直到現(xiàn)在，增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變成效甚微。我國(guó)經(jīng)濟(jì)基本上還是粗放型的，而不是集約型的。表面上看，我們的工業(yè)化、現(xiàn)代化已經(jīng)進(jìn)入中后期了，但仔細(xì)觀察，實(shí)際上是粗工業(yè)化、粗現(xiàn)代化。許多產(chǎn)品非常粗糙，而不精細(xì)。有數(shù)量而欠缺質(zhì)量。1958年時(shí)追求的是鋼產(chǎn)量1070萬(wàn)噸，實(shí)際上生產(chǎn)出來(lái)的是燒結(jié)鐵，而且是靠幾千萬(wàn)人上山大煉鋼鐵，砍伐森林實(shí)現(xiàn)的?，F(xiàn)在當(dāng)然不是這樣了，我國(guó)鋼鐵產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)到3億多噸，居世界第三位，成績(jī)突出，但鐵礦石絕大部分要靠從澳大利亞等國(guó)遠(yuǎn)距離進(jìn)口，價(jià)格很高，消耗的資源、電力居高不下，而且許多高質(zhì)量鋼材還得靠進(jìn)口。據(jù)發(fā)改委主任馬凱在“建設(shè)節(jié)約型社會(huì)國(guó)際研討會(huì)”上透露的數(shù)字，目前，鋼鐵、有色金屬、電力、化工等八個(gè)高耗能行業(yè)的單位產(chǎn)品能耗，都比世界先進(jìn)水平平均高出40％以上?？梢?jiàn)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式不是一件容易的事?？亢翱湛谔?hào)、說(shuō)大話是實(shí)現(xiàn)不了的，必須采取措施，下苦工夫，扎扎實(shí)實(shí)地工作。

第二，我們的自然資源確實(shí)很緊張。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，我們的資源利用率不僅明顯偏低，造成的環(huán)境污染十分嚴(yán)重，而且許多資源越來(lái)越多地依靠進(jìn)口。例如石油、鐵礦石等進(jìn)口比重近些年出現(xiàn)增長(zhǎng)的趨勢(shì)。而這些資源的世界市場(chǎng)價(jià)格，卻又大幅度上漲。這也決定了我們必須推動(dòng)節(jié)約型社會(huì)的建設(shè)，以緩解這些矛盾。

第三，我國(guó)科學(xué)技術(shù)水平的落后狀態(tài)，制約了增長(zhǎng)方式的提升和轉(zhuǎn)變。科學(xué)技術(shù)落后，并不是中國(guó)人不聰明，而是長(zhǎng)期的閉關(guān)自守、專制獨(dú)裁體制，束縛了人們聰明才智的發(fā)揮。因?yàn)樵谒?、五百年以前，中?guó)的科技水平在世界上是領(lǐng)先的。但到清代以后，實(shí)行閉關(guān)鎖國(guó)的政策，專制獨(dú)裁統(tǒng)治，才落在其他先進(jìn)國(guó)家的后面。新中國(guó)成立以后，我國(guó)的科技水平本應(yīng)追趕上來(lái)。但因?yàn)閷?shí)行斯大林式的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，把知識(shí)分子當(dāng)作資產(chǎn)階級(jí)的知識(shí)分子看待，不斷地搞政治運(yùn)動(dòng)，使他們的積極性、創(chuàng)造性受到壓抑，結(jié)果適得其反。直到改革開(kāi)放以后，實(shí)行市場(chǎng)化取向改革，重視了科學(xué)教育，重視了技術(shù)引進(jìn)等等，才有所好轉(zhuǎn)。總體上看，我國(guó)科技水平還落后于先進(jìn)國(guó)家的水平有十五年左右，個(gè)別領(lǐng)域好一點(diǎn)，多數(shù)高新技術(shù)，如航天技術(shù)、生物工程技術(shù)、電子技術(shù)、新材料技術(shù)，差距更大。今后只有深化改革，創(chuàng)造更快地發(fā)展科學(xué)技術(shù)的環(huán)境條件，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的努力，才有可能追趕上來(lái)。

第四，我國(guó)公眾，整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣，艱苦奮斗和勤儉節(jié)約意識(shí)嚴(yán)重缺失。大吃二喝，鋪張浪費(fèi)，比比皆是。而且普遍出現(xiàn)了認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，以為節(jié)約是小氣，以為生活水平提高了，就該講闊氣，講派頭。中國(guó)人民長(zhǎng)期形成的艱苦樸素、勤儉建國(guó)、勤儉持家的好傳統(tǒng)、好風(fēng)氣，在一些人頭腦里，早已忘得一干二凈。浪費(fèi)可恥，變成了浪費(fèi)光榮。整個(gè)社會(huì)每年浪費(fèi)的物資相當(dāng)驚人。生活上如此，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上能好嗎？國(guó)有企業(yè)在這方面的問(wèn)題更嚴(yán)重。因?yàn)樗麄兓ǖ牟皇亲约旱腻X(qián)。希望節(jié)約型社會(huì)概念提出以后，通過(guò)宣傳教育、揭露批判，能把這個(gè)風(fēng)氣扭轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)。同時(shí)還要考慮制定《中華人民共和國(guó)反浪費(fèi)法》，用法治手段，解決根本性的問(wèn)題。

構(gòu)建節(jié)約型經(jīng)濟(jì)

是可持續(xù)發(fā)展的保證

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度確實(shí)很高。特別是近十多年，每年的GDP增幅都在8％～9％以上。它促進(jìn)了中國(guó)的崛起，引起世人的關(guān)注。這當(dāng)然是好事，應(yīng)當(dāng)充分肯定。

但是，我們自己應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到，直到現(xiàn)在為止，我們還是依靠資源的高消耗、生活的高消費(fèi)來(lái)刺激和支撐這種高增長(zhǎng)的。我們雖然成了世界工廠，同時(shí)也成了世界上自然資源損耗最嚴(yán)重的國(guó)家。

可持續(xù)發(fā)展是一個(gè)非常重要的概念。這個(gè)概念把資源的充分合理利用同經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)聯(lián)系起來(lái)研究，是有重大的理論實(shí)踐意義的。實(shí)際上它是一個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的客觀規(guī)律。我們應(yīng)當(dāng)從現(xiàn)在起，就轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，構(gòu)建節(jié)約型經(jīng)濟(jì)，使以后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為可持續(xù)發(fā)展，為子孫后代造福。

中國(guó)不要再單純追求GDP了

中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到現(xiàn)在，實(shí)力有了明顯的增強(qiáng)，再單純地追求GDP（國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值）的增長(zhǎng)就很不理性、很不應(yīng)當(dāng)了。因?yàn)镚DP這個(gè)指標(biāo)，太簡(jiǎn)單了，不能反映其成本、代價(jià)、損失的補(bǔ)償和耗費(fèi)。長(zhǎng)此下去，就會(huì)得不償失了。何況GDP這個(gè)指標(biāo)的增長(zhǎng)，也反映不了人民群眾究竟得到了多大的實(shí)惠。

GDP的好處是可以進(jìn)行國(guó)際比較。目前它已為國(guó)際社會(huì)認(rèn)可。但這種對(duì)比帶有虛幻性質(zhì)。因?yàn)槿思业腉DP是在轉(zhuǎn)變了增長(zhǎng)方式條件下獲得的GDP，而我們的GDP是在粗放經(jīng)營(yíng)下獲得的GDP。人家的GDP包含的代價(jià)很小，而我們的GDP，包含的代價(jià)很大。單純追求GDP，還會(huì)使我們的干部喪失清醒的頭腦，“自欺欺人”。

現(xiàn)在既然我們國(guó)家已經(jīng)明確提出了要構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)、節(jié)約型經(jīng)濟(jì)，明確提出了實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，那么，作為配套性舉措，就應(yīng)當(dāng)不要再單純地追求GDP了。應(yīng)當(dāng)追求實(shí)實(shí)在在的增長(zhǎng)，實(shí)事求是的增長(zhǎng)。這個(gè)實(shí)實(shí)在在的增長(zhǎng)，應(yīng)當(dāng)是綠色GDP。

建設(shè)節(jié)約型經(jīng)濟(jì)的主體是企業(yè)

我們要建設(shè)節(jié)約型社會(huì)、節(jié)約型經(jīng)濟(jì)，那就必須明確，這個(gè)社會(huì)、這種經(jīng)濟(jì)的主體只能是企業(yè)。因?yàn)?，我們的社?huì)主義社會(huì)必須以人為本，現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞只能是企業(yè)。不論國(guó)有企業(yè)，還是民營(yíng)企業(yè)，都要在建設(shè)節(jié)約型社會(huì)中大顯身手，作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。這就順理成章地提出循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)翟燴些概念了。我們要把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)等，作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、落實(shí)節(jié)約型經(jīng)濟(jì)的中間環(huán)節(jié)和必要步驟，使節(jié)約型經(jīng)濟(jì)真正得以實(shí)現(xiàn)。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)等都是以資源的高效和合理利用為特點(diǎn)，并且以技術(shù)創(chuàng)新和企業(yè)制度創(chuàng)新來(lái)支撐的。這方面由于我們剛剛起步，許多問(wèn)題的解決要靠探索。

建議國(guó)家把環(huán)保

作為發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)容

我們國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略，在上世紀(jì)八十年代以前，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。后來(lái)由于學(xué)者們的呼吁，才改為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，在經(jīng)濟(jì)后面加了社會(huì)發(fā)展的內(nèi)容?，F(xiàn)在我提議的是，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的后面，再加上環(huán)保的內(nèi)容，把生態(tài)保護(hù)、環(huán)境保護(hù)提高到戰(zhàn)略的高度，更加重視起來(lái)。這樣做的好處：⑴可以徹底糾正====的短期行為；⑵有利于統(tǒng)領(lǐng)和諧社會(huì)、節(jié)約型社會(huì)的構(gòu)建，使這種社會(huì)的構(gòu)建逐步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，因?yàn)楹椭C社會(huì)也好，節(jié)約型社會(huì)也罷，歸根到底是實(shí)現(xiàn)人與人、人與自然的和諧，保持生態(tài)的良性循環(huán)；⑶更加顯示社會(huì)主義制度的優(yōu)越性；⑷為了推動(dòng)節(jié)約型社會(huì)的建設(shè)，各級(jí)====都要制定構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)、推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保護(hù)環(huán)境的戰(zhàn)略措施。

構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)靠倡導(dǎo)靠市場(chǎng)靠立法

??近曰，央視以《滑冰場(chǎng)與四萬(wàn)人搶水“喝”》為題，報(bào)道了北京某滑冰場(chǎng)大量耗費(fèi)水資源的事。在水資源曰益緊缺的今天，一個(gè)供人消遣娛樂(lè)的滑冰場(chǎng)和4萬(wàn)人的用水需求相比，孰輕孰重，不言自明。滑冰場(chǎng)方面在為自己做辯解，絲毫沒(méi)有關(guān)停的意思，生意火爆如初。說(shuō)來(lái)也是，人家合法經(jīng)營(yíng)，也沒(méi)有欠一分錢(qián)水費(fèi)，為什么要關(guān)停呢？這正是構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)需要探討解決的問(wèn)題。

====有關(guān)部門(mén)在批準(zhǔn)娛樂(lè)場(chǎng)開(kāi)業(yè)時(shí)，大概并未考慮其是用水大戶，如今若要讓其下馬，企業(yè)的損失應(yīng)該由誰(shuí)解決呢？

當(dāng)前，構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)成了一個(gè)熱門(mén)話題，但在如何實(shí)現(xiàn)節(jié)約上各抒己見(jiàn)，眾說(shuō)紛紜。筆者認(rèn)為，構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)，不僅需要改變鋪張浪費(fèi)的生活觀念和消費(fèi)意識(shí)，還需利用經(jīng)濟(jì)杠桿，和法律規(guī)范，通過(guò)思想教育、市場(chǎng)調(diào)節(jié)和法制約束三個(gè)層面的努力，在全社會(huì)構(gòu)筑自覺(jué)節(jié)約、監(jiān)督節(jié)約的氛圍。

古人云：“靜以修身，儉以養(yǎng)德”。節(jié)儉本是中華民族傳承了千百年的美德，然而隨著商品經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，上世紀(jì)80年代末，一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出了“消費(fèi)刺激生產(chǎn)”“高消費(fèi)帶動(dòng)高發(fā)展”等觀點(diǎn)，甚至有人提出了“浪費(fèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)”的概念。一時(shí)間，高消費(fèi)引導(dǎo)了人們的觀念，鋪張浪費(fèi)講排場(chǎng)之風(fēng)盛行，節(jié)儉之德漸衰。

隨之而來(lái)的是一些高耗能行業(yè)的高速發(fā)展，以及能源的高速消耗。

以高能耗為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的惡果，就是今天越來(lái)越多的地方用電緊張，水資源面臨枯竭……

面臨能源一天天短缺的嚴(yán)峻事實(shí)，必須在全社會(huì)大力提倡“節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥”的良好風(fēng)氣。然而僅靠宣傳提倡還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，專家指出，要解決這個(gè)問(wèn)題，就得合理調(diào)高資源價(jià)格，以價(jià)格杠桿等經(jīng)濟(jì)手段促使人們?cè)鰪?qiáng)節(jié)約意識(shí)。據(jù)了解，我國(guó)目前的能源價(jià)格偏低，不能從根本上引起人們對(duì)節(jié)約資源的重視。特別是與人民生活密切相關(guān)的能源，如一度電只有幾毛錢(qián)，一噸水也只有一塊多錢(qián)，有些人認(rèn)為，浪費(fèi)一點(diǎn)也值不了幾個(gè)錢(qián)。在一些機(jī)關(guān)和大型企業(yè)、賓館等單位，一些人出門(mén)懶得關(guān)燈，空調(diào)照常工作，馬桶漏水也懶得維修……由此造成的資源浪費(fèi)并不鮮見(jiàn)。

針對(duì)我國(guó)能源利用率偏低的現(xiàn)實(shí)，專家還指出，在節(jié)約能源的同時(shí)，還須大力提倡和發(fā)展節(jié)能技術(shù)，提高能源利用水平。令人欣喜的是，近年來(lái)，我國(guó)已經(jīng)發(fā)展起一批節(jié)能技術(shù)型企業(yè)，亞太電效等著名節(jié)能企業(yè)前不久出現(xiàn)在蘭洽會(huì)會(huì)場(chǎng)，引起省上領(lǐng)導(dǎo)和大型耗能企業(yè)的特別關(guān)注。當(dāng)然因?yàn)閷I(yè)化的節(jié)能服務(wù)型企業(yè)利潤(rùn)不是很高，在生存和發(fā)展中必將遇到不少難題，還需====在政策扶持和稅費(fèi)優(yōu)惠上予以引導(dǎo)和傾斜。

除了宣傳和價(jià)格調(diào)節(jié)，必要時(shí)還可以法律法規(guī)的形式制止浪費(fèi)，保護(hù)資源。最近，國(guó)家有關(guān)權(quán)威人士和專家學(xué)者已經(jīng)提出制定《反浪費(fèi)法》，如果該法制定通過(guò)，浪費(fèi)則不僅在受到輿論譴責(zé)的同時(shí)，還會(huì)受到法律制裁。把提倡節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)提高到立法的高度，足見(jiàn)====對(duì)構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)的決心和信心。

應(yīng)該說(shuō)厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)，不僅是應(yīng)當(dāng)提倡的持家興業(yè)的美德，而且關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的生存與發(fā)展。讓我們從點(diǎn)滴做起，從你我做起，共同努力構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)。