科技文獻版公務員考前沖刺套題國家公務員錄用考試申論考前沖刺試卷_創建節約經濟
時間：2022-05-01 06:07:00
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1申論考試是對考生閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。
2作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。
3仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。
二、給定資料
1根據原國家經貿委的解釋，“地條鋼”是指用以廢鋼鐵為原料、經過感應爐等熔化、不能有效地進行成分和質量控制生產的鋼及以其為原料軋制的鋼材，以及生產的其他鋼制品。目前“地條鋼”鋼材產品主要有建筑用鋼筋、線材、角鋼、槽鋼、扁鋼等。
2“地條鋼”的生產工藝決定了其產品材質存在以下三方面的主要質量問題：一是“地條鋼”生產用的感應爐為酸性爐襯，普通結構鋼的有害元素磷、硫成分難以控制。磷、硫含量高，則鋼材延性降低，易產生脆性斷裂；二是這種冶煉工藝生產的鋼，碳元素含量波動大，鋼材力學性能差異大，碳高則鋼材的脆性大，碳低則鋼材的強度低；三是這種冶煉工藝生產的鋼純凈度低，夾雜物含量高，軋制的鋼材性能不均勻，通條均勻性差。
3由于“地條鋼”存在這些缺陷，如果在建筑及橋梁等結構中使用其產品，會嚴重影響結構的承載力及抗震性能，大大降低建筑物的安全性與適用性，留下嚴重的安全隱患，甚至會造成結構垮塌等嚴重事故。不僅如此，因生產“地條鋼”勞動力成本低、沒有污水處理等環保措施等，嚴重沖擊了正常的建材市場，還對當地生態環境造成嚴重污染。
4今年以來，我國各地“地條鋼”反彈勢頭猖獗。有關人士指出，在我國出現能源緊張的局面下，全面推進打擊取締“地條鋼”企業和窩點，可為國家節約大量能源。數據為證，每生產1噸“地條鋼”耗電700～800千瓦時，是正規鋼廠的2至3倍。
5由于“地條鋼”質量無法保證，給建筑工程埋下了嚴重的事故隱患，危及著人民群眾的生命安全，干擾了正常的市場經濟秩序，早在2002年7月1日，就已經被正式宣布為國家明令淘汰的產品，近年成為有關部門重點打擊整治的對象。
6據業內人士介紹，正規廠家生產的鋼材每噸利潤400元左右，而“地條鋼%22可達800元左右。盡管國家三令五申打擊取締“地條鋼%22，但仍有這樣的企業經營者不惜碰撞政策“高壓線%22，正是其背后有高額的經濟利益在作祟。
7據知情者透露，青銅峽市興邦軋鋼廠去年10月投產，產品就是“地條鋼”。結果，剛生產了十多天便被群眾舉報，質量技術監督部門沒收了其非法生產的30多噸“地條鋼”，并處以1萬元罰款。后來，工商部門在檢查時也進行過經濟處罰。
8令人不解的是，當地的監督部門每次幾乎都是沒收企業非法生產的產品并處以罰款，而非拆除、搗毀其生產設備予以徹底取締，電力部門也沒有切斷通電線路，從而為其死灰復燃提供了便利條件，致使違法企業稍事停頓后又開始繼續生產。
9當地質量技術監督部門的說法是，如果企業違法生產國家明令淘汰的產品，質量技術監督部門只能責令企業停止生產銷售，沒收違法生產銷售的產品，并處以違法生產銷售產品值金額等值以下的罰款。而談到日常監管時，他們又表示違法企業往往白天停工晚上生產，質量技術監督部門人手少、事情多，不可能一天24小時不間斷地盯在現場。
10執法功能交錯，部門相互推諉。當地工商部門認為，生產領域的監管權屬質量技術監督部門，我們只負責流通領域的監督管理。青銅峽市興邦軋鋼廠非法生產“地條鋼”，質量技術監督部門已經率先界入，工商部門就不好再插手。但令人費解的是，這家企業至今都沒有在工商部門進行注冊登記，而企業的生產場地距離最近的工商所也就兩三千米。
11記者在采訪中了解到，由于管理部門“罰過放行”式的執法，加之部門條塊分割相互推諉，目前寧夏一些地方“地條鋼”生產還很猖獗。恒力集團有限公司是寧夏惟一取得國家螺紋鋼生產許可證的鋼材生產正規企業。據這家企業調查，2002年，寧夏境內除南部山區的固原市外，約有50家左右的小煉鋼、小軋鋼生產廠，共有小電爐110座以上。據估計，這些小電爐每天可生產“地條鋼”1.5噸左右。而今的情況更加嚴重。
三、申論要求得分〖〗評卷人：
1.請用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。
(方格略)
得分〖〗評卷人：
2.用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理的說明，要體現針對性和可操作性。
(方格略)
得分〖〗評卷人；
3.就給定資料所反映的主要問題，用1500字左右的篇幅，自擬標題進行論述。要求中心明確，內容充實，論述深刻，有說服力。
(方格略)
得分〖〗評卷人：
1.觀點提煉
由于管理部門“罰過放行”式的執法，一些地方的沒有資質條件的小鋼廠在利益的驅動下，生產了大量不符合質量要求的地條鋼。嚴重損害了市場經濟秩序，給工程帶來隱患。為什么會出現這種違法現象查而不倒，打而不死的局面，應加大打擊力度，徹底銷毀生產地條鋼的設備，落實地方政府主管部門的執法責任制。
2.對策分析
(1)必須把強化落實地方政府打假責任制和監管部門打假責任制作為打擊取締“地條鋼”企業和窩點的一項重要措施。抓好監管重心下移這個關鍵，并適時組織打假聯合行動和督查。
(2)全面推進實施“黑名單”制度，建立信用懲戒機制。各級質監部門要將所有“地條鋼”企業列入“黑名單”，嚴格監控，防止反彈。同時將“黑名單”向電力監管部門通報，采取斷電措施。還要通過新聞媒體和互聯網，把“黑名單%22向社會公開，使其沒有立足之地。
(3)加強區域聯合行動和部門聯合行動。以省與省之間、市與市之間、縣與縣之間的交界地帶為重點區域，采取跨省、市、縣聯合行動，使“地條鋼%22企業無處可逃，無處可藏。要從根本上解決以往“地條鋼%22企業和窩點利用各相鄰區域打擊行動不同步，在相鄰行政區域交界地帶往返滯流，逃避打擊的問題。
3.參考文章
打假必須動真格的
極少數不法分子為了謀取非法暴利，不顧消費者的權利和利益，不顧道義和法律，達到利令智昏、難以自拔的程度。
假貨品種繁多，已滲透到社會生活的各個領域，并且造假窩點也由沿海各地延伸到內地各區，造假的手段越來越復雜，造假的偽裝水平也已達到了以假亂真的程度。
制假、售假不法勢力對舉報群眾進行無情的報復，嚇得群眾不敢舉報，使得造假者更加猖狂，更加為所欲為。
由于制假、售假不法分子往往采用行賄、受賄的手段，拉攏和腐蝕執法隊伍的干部，所以通風報信、大事化小、小事化了的現象，已習以為常，使得打假工作更加復雜，難以開展。
地方保護主義已成為造假、售假的保護傘，為造假者提供了活動空間和造假的條件。
打假流離于表面，只喊不打，真喊假打，使造假者心存僥幸，鋌而走險。
以罰代懲，不嚴格依法執政。這樣對造假、售假者只動皮毛，不傷筋骨，根本達不到打假的真正目的。
打假必須首先全民動員，提高全民打假意識，千萬不能以為打假只是政府有關執法部門的事情。打假是老百姓自己的事，是每個公民的權利和義務，要形成良好的社會環境，使假貨無處藏身，一旦出現就要像老鼠過街一樣人人喊打，立刻捉拿，一查到底，決不姑息。
打擊制假、售假不法勢力是我們黨三個代表思想的重要體現，黨員干部必須沖鋒陷陣，發揮先鋒模范帶頭作用。要與反腐倡廉相結合，要與端正黨員干部工作作風相結合。要樹立不怕打擊報復的精神，堅持原則，秉公執法。
打擊制假、售假不法勢力要堅決反對地方保護主義，要樹立全局的觀念，要樹立法制觀念，要樹立維護人民群眾利益的觀念。上級有關部門一旦發現地方保護主義要嚴肅查處，不得遷就。打擊制假、售假不法勢力不能只限于開會和街頭宣傳，要真抓實干，要措施得力，責任到人，明察暗訪，跟蹤追擊，一旦查獲，無論牽扯到何人都要一追到底。
打擊制假、售假不法勢力還要重點保護舉報人，鼓勵和獎勵立功人員。對于那些內外勾結、通風報信的蛀蟲一定要嚴肅處理，公開曝光，使他們抬不起頭，無臉見人。
一經查出制假、售假不法分子，一定要堅持依法辦事，不能夠僅限于批評教育、沒收假貨、象征性的輕微罰款，要按辦案程序進行，該抓的抓、該判的就判。防止領導一人說了算。處理案件要有透明度，防止徇私舞弊。
打假只有動真格的，才能夠徹底地治理整頓經濟秩序，創造一個良好的市場氛圍，才能夠真正的維護消費者的權益，才能夠實現公平競爭，才能夠維護知識產權，才能夠適應經濟全球化的客觀要求，才能夠和國際經濟順利接軌。只有動真格的，才能最終實現我們黨三個代表的重要思想，只有動真格的，才能得到老百姓的衷心擁護和愛戴。
打假已進行多年，年年喊打，年年打，然而假煙、假酒……假貨依然猖獗，嚴重地損害了消費者的利益，嚴重地擾亂了我們正常的經濟秩序和社會秩序。廣大人民群眾為此深惡痛絕，社會各界義憤填膺，引起了黨中央、國務院的高度重視。近日，國務院治理整頓經濟秩序辦公室召開工作會議，國務委員吳儀強調：治理整頓市場經濟秩序是同志三個代表重要思想的具體體現，是我國加入WTO與世界經濟接軌的客觀要求，各級政府務必高度重視，采取得力措施堅決貫徹執行國務院有關整頓經濟秩序的一系列重要指示。
治理整頓經濟秩序首先必須打假，打假必須動真格的。中國公務-10-100:36:29
1.觀點提煉
國內一些超市在經營上，不進行科學管理，一味采取收取供貨商費用的辦法來維持自身利潤，同時又不節約成本，過于追求規模盲目擴張，給經營帶來巨大風險，長期處于虧損狀態，最終走到停業破產的地步。超市這種不良的發展模式，不僅損害了市場經濟中交易關系的和諧，也最終將自己逼上惡性發展的軌道。
2.對策分析
(1)超市進入門檻降低，有關部門應該制定規則加強管理，如注冊資金與發展規模的限制，避免超市不自量力地擴張。
(2)發展合同的履行，協調與供貨商關系，培育信用社會的良好環境，避免出現類似影響社會穩定的事情再次發生。
(3)采取措施，引導企業在規模上科學管理，在經營上多研究經營風險，控制附加成本，在進出差價等市場競爭方面下工夫，引導并規范超市向供應商收費行為。
3.參考文章
沃爾瑪“經營秘訣%22告訴我們什么
成本控制是超市經營的關鍵環節，國內許多超市因成本控制不當，出現資金鏈條斷裂。如何控制和降低企業的經營成本？世界零售巨頭沃爾瑪中國總部的副總裁李成杰先生認為，如今零售業競爭很激烈，利潤很薄，必須要嚴格控制成本。然而，強調成本控制的沃爾瑪并沒有向供應商收取進場費，體現在每一張紙、每一件工作上的節約讓世人為之驚嘆。
沃爾瑪是世界上最大的零售企業，2003年全球銷售額達2563億美元。它是如何獲得強大而持續的盈利能力，連續三年名列《財富》“世界500強企業%22榜首？
——“節約用紙大比拼%22
財大氣粗的沃爾瑪為中國總部選擇了一個五層的小樓，它坐落在深圳市羅湖區比較偏遠的地區，那里曾是一家陳舊的工廠。其主要原因是，這里租金便宜，有利于控制成本。原來只是租了3樓和5樓改成辦公室，后來出于業務發展需要就把整個樓都租下來了。
成本控制需從細處著手，沃爾瑪會每月統計各個部門用紙量，進行“節約用紙大比拼%22，并根據用紙量多少進行排名。記者從貼在墻上的表格可以清楚看到：2004年累計，亞洲資源部實際用紙3375元、業務發展部1450元、財務部460元……實際用紙金額減去基本用紙金額，就是各部門的節約用紙量。
有調查顯示，如今零售業競爭很激烈，利潤很薄。沃爾瑪的毛利率一般在3.5％～4％之間。沃爾瑪中國總部的副總裁李成杰說，沃爾瑪的經營理念是為消費者提供“天天平價%22的商品。要實現天天平價，就必須做到天天低成本，節約用紙比賽是沃爾瑪節省辦公成本的一種方式。“這種節約的觀念已經從高層貫徹，深入民心了%22。李成杰自已辦公室的文件紙張就是用一面已用過的紙張打印的。
嚴格的成本控制帶來穩健的發展，2003年，沃爾瑪的銷售收入高達2563億美元，連續三年名列《財富》“世界500強企業%22榜首，成為歷史上首家創此記錄的公司。沃爾瑪在逐步取得顧客的信任同時，也保障了在業內的競爭優勢。沃爾瑪曾在收購一個超市后，將牙膏的價格從5元降到3元多，當時有很多顧客來搶購，后來發現3元多的價格長時間不變，這樣顧客心中也就留下了沃爾瑪產品價格低的印象。
——“和供貨商一起成長%22
針對國內超市不斷曝光的“進場費%22問題，沃爾瑪認為，向供應商收取進場費，肯定會提高商品的最終銷售價格，“天天平價%22吸引顧客的方式最終會受到威脅。
超市經營首先要取得供應商的支持，沃爾瑪選擇有潛力的供應商一起成長，為對方提供合理而不過份的利潤空間。只要沃爾瑪認為是好的產品，就免費讓它進場，但沃爾瑪會根據不同的商品設定利潤額。如支票本原來一張可以賣1美元，成本只需要0.5美元，沃爾瑪經過調查后認為利潤0.1美元就足夠了，于是在沃爾瑪賣場內就定價為0.6美元。但沃爾瑪認為，不誠實行為是不可容忍的，如果發現供貨商收買采購員，請員工吃飯、給回扣等，將永遠終止雙方的合作關系。
不該花的錢一分不花，該花的錢一分不能少，沃爾瑪對資金控制有著科學的態度。嚴格控制成本，需要先進、嚴密的管理系統予以支撐。
沃爾瑪在內地的分店只有43家，遠遠小于許多國內超市的機構數量。沃爾瑪中國總部副總裁李成杰說，店面就是品牌，寧愿慢一點，一家一家開，不要為了強占市場，全面開花，導致失控。擴張需要考慮很多方面的因素，如資金要跟得上，不能負債太多；管理系統要跟得上，否則可能失控和增加損耗；員工培訓要跟得上，一個店面經理通常要培訓半年。具體來說，開一個店，組織商品供應、招聘員工并不難，難點在于前期的可行性分析：首先要選址，看當地收入水平和消費水平；其次要核算經營成本，如北京王府井幾百萬元的租金太貴，微利行業就做不了；分析新址是否是過分飽和市場；了解地方政策對商業網點的規劃，停車場如何安排等。