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金融危機中工會積極作為專題

深圳工會：危機中的減壓閥

金融危機時期，深圳在全國實踐工人和企業(yè)之間的集體談判，確定危機期間或者未來的薪酬福利水平，努力在危機時期重塑勞資以及政府關系。

如果不裁員，世界將會怎樣？

深圳艾美特公司給出了一種答案。

去年10月中旬，生產(chǎn)小家電的這家公司訂單驟降，裁員幾乎是別無選擇。然而，6000多名工人推舉了一位工會主席為代表去和老板談判。談判的結果，企業(yè)只給工人發(fā)基本工資，多余的人就組織培訓。

安靜的廠房里，富余工人被組織起來進行了各種各樣的培訓，其中1000人組成的廣播體操隊代表深圳保安區(qū)，在國家體育總局的一次考察中進行表演。

兩個月后，廠里的訂單漸漸多起來，重新回到崗位上的工人們主動提出，免去自己的加班費用，以此回報企業(yè)在危難時的不裁員。

這種調(diào)和勞資雙方分歧的集體談判被深圳市總工會副主席王同信稱為：勞資矛盾的“減壓閥”。

集體談判的星星之火

集體談判，這是工會組織的一個重要職能。但在中國，集體談判才剛剛起步。

焦點事件就是2014年7月17日，沃爾瑪中國總部和沃爾瑪深圳8500名員工代表舉行的薪資談判。雙方談判后最終簽訂了集體合同約定：深圳沃爾瑪?shù)甑膯T工2014年、2014年工資的年平均增長幅度為“9+1”，即工資平均增長9%，同時公司提供1%用于升職和特別調(diào)薪。

即使現(xiàn)在遭遇經(jīng)濟危機，但這一談判結果仍然沒有動搖。

“盡管這個結果與當時沃爾瑪工會代表提出的12%相差不少，但這次談判標志著中國工會開始從福利工會邁向談判工會。”深圳市總工會副主席王同信說。

而僅僅3年前，也同樣是因為沃爾瑪，中國工會第一次引起了世界輿論的廣泛關注：2014年11月，中國工會首次促成了在全球范圍內(nèi)從不建工會的零售巨頭沃爾瑪在中國晉江組建了第一個工會。

這也標志著中國工會在非公和外資企業(yè)組建工會，特別是強力推進世界500強等跨國公司在華企業(yè)建會的行動取得重大突破。根據(jù)中華全國總工會的數(shù)據(jù)，截至去年底，跨國公司在華累計建會率已經(jīng)達到83%。中國工會的會員已達2.2億人，是世界上規(guī)模最大的工會。

建會集中行動提高了工會的覆蓋面，但企業(yè)工會能否真正發(fā)揮作用,還需要在制度上進一步完善，其中最主要的，就是集體談判機制的確立。

深圳在這個領域率先發(fā)力。

2014年8月1日，《深圳市實施<中華人民共和國工會法>辦法》頒布，從法律層面標志著談判工會正式在深圳市確立。這部法律的第18條第三款規(guī)定：基層工會委員會、工會聯(lián)合會、工會工作委員會可以履行代表會員和職工與用人單位進行集體談判、簽訂集體合同并監(jiān)督集體合同履行的工作職責。這是中國法律法規(guī)中第一次明確地提出了比集體合同和集體協(xié)商更進一步的集體談判概念。

在更為重要的第18條第八款中還規(guī)定，基層工會委員會、工會聯(lián)合會、工會工作委員會可以代表會員和職工積極“爭取”提高勞動報酬、改善勞動條件等正當利益。

“過去說工會是維護員工的合法權益，”王同信說，“現(xiàn)在，僅僅‘維護’是不夠的，還要‘爭取’。”

減壓閥

“2014年我們只發(fā)生了兩起勞動糾紛，遠遠低于同規(guī)模企業(yè)的平均水平。”談起自己的工作，深圳市龍崗區(qū)街道的賜昱鞋業(yè)工會的張光明主席驕傲而自豪。

賜昱鞋業(yè)是一家外資企業(yè)，員工最多時達到2萬人。

2014年，工會依法組建，剛開始老板對這個組織似乎懷有警惕和陌生，但在之后的工作中，工會的確為管理上帶來方便，“老板現(xiàn)在對我們工會的工作很支持”，張主席說。

成立工會后，賜昱鞋業(yè)公司按工會法有關規(guī)定，在銀行開設獨立工會賬戶，建立預算、決算和經(jīng)費審查監(jiān)督制度。企業(yè)按全部職工工資總額的2%交納工會經(jīng)費，并按規(guī)定比例上繳工會經(jīng)費。

有了這筆經(jīng)費后，賜昱鞋業(yè)工會為工人們開展了各種各樣的活動，“最受歡迎的是免費終端班”，張主席說。這是一個與當?shù)佚垗徏夹：限k的培訓課程，請技校的教師在周六周日來企業(yè)上門教學，工人們免費學習2-3年后，可以拿到國家承認的畢業(yè)證書。這個班已經(jīng)辦了4屆，總投入100萬元左右，培訓了300多個學員。

像其他基層工會組織一樣，賜昱鞋業(yè)的工會中設立了5名調(diào)解員，任務就是不斷與工人們交流，第一時間了解工人們的訴求，“將許多矛盾解決在萌芽狀態(tài)”，張主席說，他與他的工會干部們都是兼職。

2014年1-5月間，新勞動合同法實施前后，由于歷史矛盾的積累，周邊一些沒有設立工會的工廠出了很多問題，工人上訪、罷工不斷。而他們工會早在2014年9月就送了20批干部去上級工會受訓，學習新勞動合同法的相關知識，回來后給工人講，讓工人正確理解這個法律。

“我們是為了創(chuàng)建和諧的勞資關系，而并不是像老板們想象的幫工人跟他們對著干。”張主席說。

金融危機的時刻，這種長期的培養(yǎng)和工作收到了“患難與共”的成效。賜昱鞋業(yè)受金融危機的影響，訂單減少了近三分之一，工人平均工資縮水近400元，這樣的時刻，工會一方面積極采集工人的訴求，“收集了近100個建議”，另一方面做工人的工作，穩(wěn)定工人情緒。

2月19日，工會組織了企業(yè)、工會和員工三方座談，進行勞資溝通，最終，企業(yè)方承諾“不裁員、不招工”，工人們則表示與企業(yè)“抱團取暖”，之后，富余人員或者被編入“改善組”，負責研究改進生產(chǎn)工藝和流程，或者轉去進行培訓。

現(xiàn)實意義上，深圳市的工會組織的確起到了穩(wěn)定勞資關系和社會的作用。

2014年四月初，深圳鹽田國際碼頭公司員工突然罷工，勞資雙方長期積累下的矛盾問題以極端的形式爆發(fā)，這也給深圳市政府帶來壓力。問題暫時化解之后，工會組織得以在鹽田國際碼頭公司里設立，工會的干部全部是職工民主投票選出。工會一成立，第一件事就是向企業(yè)方提出要進行集體協(xié)商，雙方就歷史遺留問題、工資福利等問題達成一致，并確立了集體協(xié)商機制，勞資關系趨于穩(wěn)定。金融危機以來，鹽田國際深受打擊，自1989年開港以來鹽田港區(qū)集裝箱吞吐量首次出現(xiàn)負增長。在工資集體協(xié)商制度的談判桌上，企業(yè)方坦誠擺出處境的困難，最終提出對工人工資只增長1%，但是全力保證不裁員，工會代表們最終沒有提出異議，表示接受。

正如深圳市總工會最近做的一項調(diào)查顯示，“設立工會的企業(yè)，在金融危機中，勞動關系比沒有工會的企業(yè)穩(wěn)定，只要企業(yè)尊重工人，80%的工人愿意與企業(yè)共患難。”也許是早就注意到工會“減壓閥”的獨特作用，深圳市政府領導層的意識里，對工會的作用非常重視。2014年，一位非主管工會系統(tǒng)的市領導找到工會，主動要求在自己主管的某行業(yè)中成立工會組織。不僅如此，一些原來對工會抱謹慎態(tài)度的外商們，也逐漸懂得成立工會的好處。在深圳寶安區(qū)，曾有一位做內(nèi)衣企業(yè)的香港老總，剛開始對工會非常警惕，但成立工會之后，他發(fā)現(xiàn)在管理上、溝通上、協(xié)商上，都少了許多摩擦，原來的矛盾減少了，他每周還專門設立了員工接訪日。嘗到甜頭后，他又開始跟自己的高爾夫球友宣傳，組織朋友們?nèi)プ约旱墓镜膮⒂^了解工會工作情況，許多老板都是在他的影響下，主動配合上級工會在自己的企業(yè)里建立了工會。

當前，深圳市企業(yè)中，工會覆蓋達到60%。其中并不是所有的工會都如賜昱鞋業(yè)的工會一樣發(fā)揮著真正的作用，王同信坦言，深圳市總工會之后的工作重點，將從“組建”轉向加強現(xiàn)有工會力量。

應對國際金融危機中工會組織的作用專題采訪材料

中新網(wǎng)說：

3月9日16時15分，十一屆全國人大二次會議新聞中心在大會新聞中心（梅地亞中心多功能廳）舉行“應對國際金融危機中工會組織的作用”專題采訪活動，邀請中華全國總工會等有關負責人接受中外記者的采訪，本網(wǎng)進行文字直播。

主持人鐘雪泉說：

各位記者朋友，下午好。歡迎大家參加新聞中心的專題采訪。

鐘雪泉說：

金融危機來襲，經(jīng)濟問題成為整個社會關注的話題之一，也關系到整個社會的和諧穩(wěn)定，今天我們很榮幸地邀請到中華全國總工會等有關方面的負責同志，以應對國際金融危機中工會組織的作用為主題接受大家的采訪。

鐘雪泉說：

下面我把出席今天會的嘉賓介紹一下：全國總工會副主席，書記處書記張鳴起先生；全國人大代表，河南省總工會常務副主席桑金科先生；全國總工會宣傳教育部部長李守鎮(zhèn)先生；全國總工會集體合同部部長張建國先生；全國總工會經(jīng)濟技術部部長常毅民先生。現(xiàn)在先請張主席說幾句話。

張鳴起說：

女士們、先生們，朋友們、同志們：大家好！很高興有機會與各位新聞界的朋友們見面。去年下半年以來，國際金融危機對我國經(jīng)濟帶來明顯影響，一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營壓力增大，不少職工特別是農(nóng)民工的合法權益受到?jīng)_擊。面對這種情況，各級工會組織緊急采取行動，努力維護職工合法權益，推動經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

張鳴起說：

下面，我重點介紹三個方面的情況。一、廣泛開展“同舟共濟保增長，建功立業(yè)促發(fā)展”競賽活動，為實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作出了積極貢獻

張鳴起說：

2014年12月底，全總十五屆二次執(zhí)委會議作出了《關于在全國職工中廣泛開展“同舟共濟保增長，建功立業(yè)促發(fā)展”競賽活動的決議》。這項活動主要包括四個方面的內(nèi)容：一是圍繞保增長廣泛開展建功立業(yè)活動。就是以創(chuàng)建“工人先鋒號”為主要載體，圍繞投資規(guī)模大、就業(yè)崗位多、對經(jīng)濟拉動作用強的基礎設施建設和重點工程建設項目，積極開展競賽活動。

張鳴起說：

二是以職工技術創(chuàng)新推動企業(yè)技術升級。就是在企業(yè)和基層廣泛開展以自主創(chuàng)新、節(jié)能減排、挖潛提效、增收節(jié)支為主要內(nèi)容的職工技術創(chuàng)新活動，推動企業(yè)科技創(chuàng)新和技術進步。

張鳴起說：

三是推動職工隊伍技能素質(zhì)提高。就是大力實施職工素質(zhì)建設工程，組織職工開展崗位練兵、技術交流、技能培訓等技能提升活動，切實提高職工隊伍技術技能水平。

張鳴起說：

四是大力弘揚新時代勞模精神。就是結合慶祝新中國成立60周年，選樹和宣傳一批有突出貢獻的勞模，營造“勞動光榮、知識崇高、人才寶貴、創(chuàng)造偉大”的社會氛圍，為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供強大精神動力。

張鳴起說：

二、大力實施“共同約定行動”，為維護職工合法權益和企業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用

張鳴起說：

去年12月，全總十五屆二次執(zhí)委會議提出了大力開展工會與企業(yè)、職工的“共同約定行動”，主要內(nèi)容是督促企業(yè)特別是國有企業(yè)積極履行社會責任，動員廣大職工為企業(yè)發(fā)展獻計出力。當前，活動主要圍繞“穩(wěn)員”和“增效”兩方面展開。所謂“穩(wěn)員”，一是指保崗位，要督促企業(yè)特別是國有企業(yè)帶頭履行社會責任，努力做到不裁員，穩(wěn)定工作崗位；二是指保工資，要督促企業(yè)按時足額發(fā)放工資和繳納社會保險，盡量不減薪，即使調(diào)薪、減薪，也必須通過平等協(xié)商后共同約定。所謂“增效”，是指要動員廣大職工積極參加各種競賽活動，挖潛提效、增收節(jié)支，增強企業(yè)競爭力。各地工會通過與政府召開聯(lián)席（系）會議、勞動關系三方會議等形式，廣泛動員社會力量參加，取得了好的效果。一是穩(wěn)定了職工的工作崗位、保證了職工收入。如河北省11000余家企業(yè)，積極響應“共同約定行動”，承諾不裁員、不減薪。二是促進了以工資集體協(xié)商為核心的勞動關系協(xié)調(diào)機制建設，企業(yè)更加注重通過集體協(xié)商來協(xié)調(diào)勞動關系。三是凝聚了企業(yè)與職工共謀發(fā)展的合力、增強了相互依存的共識。不少企業(yè)更加重視和關心職工的合法權益，廣大職工也更加珍惜就業(yè)崗位，為企業(yè)發(fā)展積極獻計出力。

張鳴起說：

三、全面推進“千萬農(nóng)民工援助行動”，為解決農(nóng)民工生產(chǎn)生活困難提供了有力保障

張鳴起說：

今年2月17日，全國總工會召開了“千萬農(nóng)民工援助行動”電視電話會議，要求各級工會組織發(fā)揮自身優(yōu)勢，整合社會資源，以就業(yè)援助為重點，通過開展就業(yè)培訓、崗位援助、創(chuàng)業(yè)指導、維權服務、生活幫扶等措施，對1000萬名以上農(nóng)民工實施援助。其中，計劃實現(xiàn)就業(yè)援助的人數(shù)達到500萬人以上，提供維權服務、生活幫扶的人數(shù)達到500萬人以上；同時，新發(fā)展農(nóng)民工會員500萬人以上。

張鳴起說：

“千萬農(nóng)民工援助行動”的具體內(nèi)容主要包括四個方面：一是職業(yè)技能培訓。重點是對農(nóng)民工開展相應的專業(yè)技術培訓和實用技能培訓。如河南省總提出用100天時間對10萬農(nóng)民工開展就業(yè)培訓。二是創(chuàng)業(yè)扶持。積極為農(nóng)民工開展創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)指導和小額貸款一條龍服務。三是就業(yè)崗位援助。為農(nóng)民工提供就業(yè)信息服務，通過招聘會等多種形式向農(nóng)民工送崗位。如福建省總提出要舉辦100場公益現(xiàn)場職業(yè)介紹招聘會。四是維權幫扶。在農(nóng)民工工資支付、社保費繳納與社保關系轉移接續(xù)、法律援助、生活救助、子女入學等方面提供幫扶。如四川省總要求全省各級工會在年內(nèi)籌集幫扶資金約1.6億元用于幫扶農(nóng)民工。

張鳴起說：

工會采取的這些應對金融危機不利影響、維護職工權益的措施，已經(jīng)受到了廣大職工特別是農(nóng)民工的普遍歡迎和支持。下面，我和我的同事愿意就本次新聞會的有關問題回答在座各位的提問。

中國青年報記者說：

謝謝主持人，我是中國青年報記者。現(xiàn)在網(wǎng)上有種觀點，認為現(xiàn)在經(jīng)濟比較困難，最低工資標準應該可以取消。請問李守鎮(zhèn)部長，對此觀點工會是什么態(tài)度？謝謝。

李守鎮(zhèn)說：

首先闡明一個觀點，工會是不贊成取消最低工資標準制度的。家寶總理在十一屆全國人大二次會議上提出，要繼續(xù)調(diào)整收入分配的格局，要提高勞動報酬占國民收入的比重。我們認為，實行最低工資標準是維護普通勞動者利益的一個主要手段，也是勞動者在法定的勞動時間內(nèi)從事正常勞動所得到的最低的工資標準。我們也可以認為它是普通勞動者最基本生活的保險繩。我們就以廣東省廣州市為例，廣州市的最低工資標準為860塊錢，一個勞動力，也就是一個工人，工作了一個月，得到860元的報酬，按照現(xiàn)在的水平來看，也就是一個最低的生活水平。當前我們的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營遇到了困難，取消最低工資標準不是解決企業(yè)困難、度過難關的根本所在，根本上是要企業(yè)和員工同心同德、堅定信心。取消最低工資標準將影響到勞動者的基本生活，也會挫傷勞動者對企業(yè)的感情，不利于調(diào)動職工的積極性，也不利于提升戰(zhàn)勝困難的信心，所以我們不贊成。作為企業(yè)的經(jīng)營者應該從長計議，應該集中精力調(diào)整產(chǎn)品結構、開發(fā)品種、調(diào)動職工積極性，不要總在職工的勞動報酬上打主意。謝謝。

新華網(wǎng)、新華手機報記者說：

謝謝主持人，我是新華網(wǎng)、新華手機報的記者。河南是農(nóng)民工的輸出大省，今年遇到的困難也比較多，請問桑金科代表，河南省總工會采取了哪些措施解決農(nóng)民工就業(yè)和培訓問題？農(nóng)民工可以從哪些渠道獲得這些幫扶信息？謝謝。

桑金科說：

河南是第一農(nóng)業(yè)大省、第一人口大省，也是農(nóng)民工輸出大省。現(xiàn)在我們?nèi)」灿修r(nóng)民工2150萬，去年年底以來，由于受國際金融危機的影響，陸續(xù)返鄉(xiāng)的農(nóng)民工有950萬。據(jù)了解，這950萬中有50%左右存在就業(yè)困難，大概是500萬。針對這種情況，按照中華全國總工會千萬農(nóng)民工援助行動的要求，和我們省委省政府的要求，全省各地總工會正在開展百萬農(nóng)民工援助行動。簡要的講，就是我們正在實施“283351幫扶計劃”。我給各位記者解釋一下。所謂“2”，就是要籌集人民幣至少2億元以上；所謂“8”，就是有8000萬元用于幫扶困難農(nóng)民工和困難職工；所謂第一個“3”，就是3000萬用于培訓農(nóng)民工；第二個“3”就是用3000萬對農(nóng)民工提供創(chuàng)業(yè)小額貸款；所謂“5”，就是要全年籌集助學資金5000萬以上；最后的“1”就是為100萬農(nóng)民工提供培訓、就業(yè)或困難幫扶、子女就學等服務。

桑金科說：

現(xiàn)在，為了實施這個“283351”計劃，我們主要采取了以下措施：第一，大力實施“百日培訓計劃”，剛才張主席已經(jīng)講到了。在100天時間內(nèi)，培訓10萬農(nóng)民工以上，至少是40%推薦就業(yè)。第二，為農(nóng)民工搭建就業(yè)平臺，利用洽談會、重大項目推介會、職業(yè)介紹會等形式，我們?yōu)?萬至20萬農(nóng)民工提供就業(yè)服務。在2月底到5月底這100天時間內(nèi)，全省計劃至少要召開160場大規(guī)模的就業(yè)洽談會。我們河南156個縣（市、區(qū)），一個縣（市、區(qū)）至少一場，這個數(shù)字還是保守的，現(xiàn)在已經(jīng)舉辦了80多場，實現(xiàn)了數(shù)萬人就業(yè)。第三，為農(nóng)民工實施小額借款或貸款的創(chuàng)業(yè)計劃，幫扶1萬農(nóng)民工就業(yè)，帶動15萬人就業(yè)。第四，為農(nóng)民工提供法律援助服務。作為工會，維護農(nóng)民工權益是我們工會的基本職責，特別是要針對拖欠農(nóng)民工工資和其他侵犯農(nóng)民工權利的事件，工會要為農(nóng)民工提供法律服務。我們承諾，對農(nóng)民工打官司一律免費，訴訟費由工會承擔。第五，全年進一步開展幫扶困難職工服務，比如助學服務，按照中華全國總工會的統(tǒng)一要求，今年準備籌資5000萬元，至少為1萬農(nóng)民工的子女上大學提供幫助。最后，我們要大力發(fā)展農(nóng)民工入會，今年計劃再新增50萬農(nóng)民工會員。

桑金科說：

為了實現(xiàn)我們這個規(guī)劃，在春節(jié)前后我們集中開展了“維權月”活動，河南工會組織健全，全省一共2014多鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部成立了工會，47000多個行政村有25000多個成立了工會，當然縣級工會就更不用講了。我們開展“維權月”活動，利用元旦、春節(jié)期間農(nóng)民工返鄉(xiāng)之際，召開農(nóng)民工座談會、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗交流會，選樹一批農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)典型，開展農(nóng)民工維權工作等等，把“283351計劃”宣傳到所有的農(nóng)民工當中。前天我收到信息，我們用于免費培訓農(nóng)民工的培訓卡已經(jīng)發(fā)放到1.3萬農(nóng)民工手中。全年3000萬元小額貸款已經(jīng)發(fā)到農(nóng)民工手中400萬元。現(xiàn)在我們感到，盡管今年農(nóng)民工就業(yè)存在著一定的困難，但是作為工會組織，應該說為農(nóng)民工做些事情還是有信心的，逐步解決農(nóng)民工就業(yè)困難，對此我們充滿信心。謝謝。

山東齊魯晚報記者說：

謝謝，我是山東齊魯晚報的記者。首先請問常部長，工會為什么要把開展“同舟共濟保增長、建功立業(yè)促發(fā)展”活動作為工作的重點，能否談談開展此次活動的意義？第二個問題，在金融危機情況下，各地都采取了很多的措施，比如山東的勞動部門規(guī)定，企業(yè)裁員20人以上必須向勞動部門報批審核。我想請問，工會在緩解勞資矛盾、保障工人權益方面有沒有出臺硬性規(guī)定？謝謝。

常毅民說：

我來回答第一個問題。開展勞動競賽是寫入我國憲法的，我國憲法第二章第42條規(guī)定，“國家提倡社會主義勞動競賽。”因此，工會開展勞動競賽符合憲法的規(guī)定。第二點，工會開展勞動競賽的指導思想是，把競賽活動與維護職工利益，把促進企業(yè)發(fā)展與促進勞動關系和諧有機統(tǒng)一起來，這一指導思想完全符合促進企業(yè)發(fā)展、維護職工權益這一企業(yè)工會工作的原則。第三點，工會開展的勞動競賽是工會組織職工開展的職工技術活動的一個總稱，除了要團結、動員職工完成生產(chǎn)任務之外，還包括在職工當中開展技術培訓、技術比賽，鼓勵職工搞發(fā)明創(chuàng)造和技術革新等等，這些活動對提高職工的技能水平，增強職工在市場經(jīng)濟條件下的競爭能力、生存能力和發(fā)展能力都有積極的作用。比如，最近全總開展了“同舟共濟保增長、建功立業(yè)促發(fā)展”競賽活動，就把在重點工程和災后重建當中開展建功立業(yè)競賽和促進企業(yè)技術進步，以及提高職工技能水平作為競賽活動的重要內(nèi)容，這些活動充分體現(xiàn)了促進企業(yè)發(fā)展和維護職工權益的統(tǒng)一。

常毅民說：

面對金融危機的影響，全國總工會在全國廣大職工中開展了“同舟共濟保增長、建功立業(yè)促發(fā)展”競賽，這一競賽適應當前形勢發(fā)展的要求，對于引導職工與企業(yè)同舟共濟、共度難關、共謀發(fā)展起到了積極的作用。據(jù)我們了解，到目前為止，參加這一活動的企業(yè)有100多萬家，這對調(diào)動職工積極性、調(diào)動職工信心起到了很重要的作用。有黨中央的正確領導，有企業(yè)職工和社會各方面的積極努力，我們對戰(zhàn)勝國際金融危機的挑戰(zhàn)、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展充滿著信心。謝謝。

張鳴起說：

我來回答第二個問題，關于山東規(guī)定裁員20人以上要報勞動部門審核批準的問題。首先，山東省的這個規(guī)定是遵照《勞動合同法》的規(guī)定所作的。《勞動合同法》為了維護職工的合法權益，也為了維護和諧的勞動關系，規(guī)定企業(yè)在遇到一些問題進行裁員的時候，一次裁員超過20人，或者是超過企業(yè)職工總數(shù)的10%以上的，要報勞動部門批準，要和工會協(xié)商，聽取工會的意見，這是《勞動合同法》的規(guī)定。在這次應對國際金融危機對實體經(jīng)濟沖擊當中，國務院也發(fā)了一個文，重申了這樣一個規(guī)定，這說明中央、國務院非常關心職工利益，非常關心勞動關系的穩(wěn)定。為了落實這些規(guī)定，國家的協(xié)調(diào)勞動關系三方會議，這三方一個是人力資源和勞動保障部門，一個是全國總工會，還有一個是企業(yè)方面代表，即企業(yè)家聯(lián)合會，三方也下了這樣一個通知，要求企業(yè)、工會來貫徹《勞動合同法》的有關規(guī)定，貫徹國務院文件的要求。同時，全國總工會也要求各級工會，在應對金融危機對實體經(jīng)濟帶來的沖擊中積極履行自己的職責，在企業(yè)提出裁員的時候，要按照法律的規(guī)定審核實際情況，提出意見和建議，與企業(yè)共同協(xié)商，把這個事情有序地開展好。如果企業(yè)沒有接受工會的意見和建議，工會認為這個意見和建議還要堅持的話，要向勞動部門反映，希望勞動部門從行政執(zhí)法的角度注意，嚴格按照法律規(guī)定實行裁員，以維護職工的合法權益。同時，全總開展的“共同約定行動”中的一項重要內(nèi)容，即是“保崗位”，要求企業(yè)工會主動提出這方面的要約，與企業(yè)一起承諾“不裁員、少裁員，不減薪、少減薪”。謝謝。

大公報記者說：

謝謝，我是大公報記者。現(xiàn)在金融危機向實體經(jīng)濟蔓延以后，國內(nèi)和國外很多外資企業(yè)出現(xiàn)了困難，有人認為去年出臺的《勞動合同法》是對經(jīng)濟的沖擊。國家部門和工會對新的《勞動合同法》的執(zhí)行會不會有放寬的地方？謝謝。

張鳴起說：

關于《勞動合同法》實施當中的情況，各位可能也知道，《勞動合同法》也是大家都非常關心的一個問題。去年，全國人大常委會組織過執(zhí)法檢查，政協(xié)也搞過專門的視察，全總也搞過這方面的調(diào)查，結果大家可能也知道，一年下來，《勞動合同法》的實施取得了明顯的成效，在協(xié)調(diào)勞動關系、維護職工權益、促進企業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮了非常重要的作用。從調(diào)研和執(zhí)法檢查的情況看，勞動合同短期化這種大家都認為需要糾正的現(xiàn)象得到了有效的糾正。我們掌握的數(shù)字是，去年簽訂長期勞動合同的數(shù)量在上升，有些省份達到了60%以上，有些是70%，簽訂合同短期化的現(xiàn)象有所下降，特別是勞動合同簽訂率不高，造成勞動用工混亂的現(xiàn)象得到了遏制。調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示，勞動合同的簽訂率已經(jīng)達到了90%，有的省份甚至更高一些。在這當中，職工，特別是農(nóng)民工的勞動合同，在工資補償方面、裁員方面，他們的權益得到了很好的維護。張鳴起說：

去年下半年以來，受金融危機的沖擊，一些企業(yè)遇到了一些困難。我們感到，在這種情況下，《勞動合同法》更加發(fā)揮了積極作用。比方說，一些企業(yè)被迫裁員，大概有2014萬農(nóng)民工解除了勞動關系，這么大的量沒有引起什么震動，這得益于《勞動合同法》對裁員、對解除合同作了一些程序上的規(guī)定，使這種活動有序地進行，維持和維護了社會的穩(wěn)定。另外，在這當中，不論是工會主導要開展的“共同約定行動”也好，還是勞動關系三方下文件提出要穩(wěn)定勞動關系也好，其基礎就是《勞動合同法》規(guī)定，涉及職工切身利益的問題，企業(yè)要與工會進行平等協(xié)商。就是因為有了這樣的基礎，才可以搞這樣的活動，也是因為有了《勞動合同法》的保障，所以這些活動和規(guī)定才能得以順利進行。所以我們認為，《勞動合同法》還是要堅定不移地貫徹實施，特別是在企業(yè)受到金融危機沖擊、經(jīng)營困難的情況下，更要深入貫徹實施《勞動合同法》，使裁員、減薪等等都能夠規(guī)范，維護勞動關系的穩(wěn)定，維護整個社會的穩(wěn)定，也維護職工的權益，調(diào)動職工的積極性。謝謝。

工人日報記者說：

謝謝主持人，我是工人日報的記者。總理在政府工作報告中提出，鼓勵和支持困難企業(yè)與員工協(xié)商薪酬，采取靈活用工、技能培訓等辦法，盡量不裁員，請問張主席，工會對此如何理解？剛才您也提到了開展共同約定行動也好，或者是貫徹《勞動合同法》也好，如何既能夠維護職工權益，又能夠使企業(yè)度過難關？

張鳴起說：

我們工會也在學習家寶總理的《政府工作報告》，也在就工資集體協(xié)商等問題研究在新形勢下如何推進。集體合同部負責這方面的具體工作，這個問題請張建國部長回答。

張建國說：

剛才提到總理報告中講到協(xié)商薪酬的問題，我認為這不是總理第一次提了，因為溫總理在去年的《政府工作報告》中就提到建立企業(yè)集體協(xié)商制度。集體協(xié)商制度在我們國家是有法律依據(jù)的，《勞動法》、《工會法》、《勞動合同法》對集體協(xié)商都做了規(guī)定。在當前企業(yè)遇到經(jīng)濟困難的情況下，我們認為更應該運用好平等協(xié)商這個工作機制來協(xié)調(diào)勞動關系矛盾。當前企業(yè)困難，所以勞動關系中確實面臨著很多矛盾，這些矛盾大多數(shù)都涉及到職工的切身利益。解決這些問題一個非常好的辦法就是平等協(xié)商，通過工會代表職工和企業(yè)就涉及職工切身利益的問題、勞動關系中的一些矛盾進行協(xié)商，從而達成一致，這對于穩(wěn)定勞動關系、強化社會主義和諧勞動關系都是非常有益的。過去中國工會在推動企業(yè)建立集體協(xié)商制度方面做了很多的工作，和勞動部門、企聯(lián)一起，推動集體協(xié)商制度的建立，已經(jīng)走過了十幾年的歷程。到目前為止，全國已經(jīng)有不少的企業(yè)通過這種機制簽訂集體合同，解決了大量的勞動關系矛盾。溫總理在今年的《政府工作報告》中再一次強調(diào)要協(xié)商薪酬，我認為主要的還是要通過這種協(xié)商，使職工能夠理解企業(yè)的困難，使企業(yè)能夠尊重職工，使利益關系矛盾能夠得到很好的處理。謝謝。

香港明報記者說：

謝謝，我是香港明報的記者，有兩個問題要問張主席。第一，珠三角正在進行產(chǎn)業(yè)轉移的政策，很多產(chǎn)業(yè)轉走了，導致大量農(nóng)民工失業(yè)，請問工會的意見。第二個問題，工會前段時間公布有敵對勢力滲入農(nóng)民工維權的問題，可不可以詳細介紹一下是什么樣的敵對勢力，怎么樣滲入農(nóng)民工維權的問題。謝謝。

張鳴起說：

第一個問題，珠三角實行產(chǎn)業(yè)轉移，造成大量農(nóng)民工失業(yè)問題我們是這么看的，因為企業(yè)的轉型升級是它發(fā)展的自身需要，對于轉型升級工會是表示支持的，但是在轉型升級過程中，工會要求要按照法律的規(guī)定，保護農(nóng)民工的合法權益，通過培訓能夠適應轉型之后需要的農(nóng)民工，要保留、穩(wěn)定他們的工作崗位；不能夠適應需要的，也要按照法律的規(guī)定給予補償，使他們的合法權益不受影響。同時，工會要通過自己的工作，幫助他們到新的工作崗位就業(yè)。

張鳴起說：

第二個問題也牽涉到農(nóng)民工。大家可能都知道，農(nóng)民工這個群體在當前的經(jīng)濟形勢下，乃至于很長的一個時期之內(nèi)，可能是需要全社會大家都來關心，或者是叫重點保護的群體，對這個群體的關心和保護，黨和國家制定了一系列的政策。全國總工會從自身職責出發(fā)，采取了很多的措施，以維護這些職工的合法權益，幫助他們解決生活和就業(yè)上的一些問題。農(nóng)民工作為職工隊伍中的一部份，是工人階級新的組成部分，它的團結和統(tǒng)一歷來是全國總工會高度關注的。我們認為，工人，包括農(nóng)民工在內(nèi)，只有團結起來才有力量，只有團結統(tǒng)一，才會有更大的力量，才能使他們自身的合法權益得以維護和實現(xiàn)，也才能使他們在國家政治生活中的地位得以鞏固。所以，對這個問題我們一直是高度關注的。我們感到確有一些人，打著關心、維權的旗號，從事破壞和影響職工隊伍包括農(nóng)民工隊伍團結統(tǒng)一的活動，我們一直反對這樣的行為。我們在強調(diào)維護農(nóng)民工權益的同時，也提醒各級工會，要警惕這樣一些會影響、破壞農(nóng)民工和職工隊伍團結統(tǒng)一的行為。謝謝。

廣州日報記者說：

謝謝主持人，我是廣州日報的記者。我想問兩個問題，第一，關于農(nóng)民工如何在城里繼續(xù)工作的問題。不知道張主席是否同意這樣一個說法，城市化的過程實際上就是農(nóng)民變成城里人的過程。現(xiàn)在很多農(nóng)民工返鄉(xiāng)有反映是他們在城里沒有家的感覺，尤其是在戶籍等問題上有差別對待。我不知道全國總工會的反映，因為這里也有提到，要穩(wěn)員增效，如何實現(xiàn)真正的變成城里人，全國總工會有沒有什么相關的看法？第二，剛才也有提到工會的一個級別的問題，特別是在企業(yè)中，工會到底是個什么樣的級別？它的費用開支、收入是從哪里來？成員是否真的是工人，或者是在日常的運營中，如何給企業(yè)家?guī)韷毫Γ咳绾文軌蜃屍髽I(yè)聽工會的話？這些我們也要詳細了解一下。

張鳴起說：

農(nóng)民工到城市的問題，工會把農(nóng)民工作為工人當中一個新的成員，當成一個新的組成部分，他們到城里來工作，到一個企業(yè)來工作，他們就是這個企業(yè)中的勞動者，就是這個企業(yè)的職工，我們在這些方面要做的是：第一，要維護他們的利益，按照國家法律的規(guī)定，他們在企業(yè)工作，不管你是農(nóng)民工，是從城市來的，還是從農(nóng)村來的，大家都要同工同酬，都要一視同仁。他們遇到了困難，我們也要幫助他們解決。

張鳴起說：

一部分農(nóng)民工通過來城里工作就留下來了，一部分又回到了農(nóng)村去，所以有了“農(nóng)民工”這樣一個名字。經(jīng)過多年的發(fā)展，工會已經(jīng)建立了比較完善的組織體系，很多已經(jīng)覆蓋到鄉(xiāng)村，所以我們可以從城市工會和農(nóng)村工會兩個渠道幫助他們，維護他們的合法權益。

張鳴起說：

關于企業(yè)工會組織的級別問題。一些國有企業(yè)的工會主席享受企業(yè)副職待遇，我們?nèi)珖偣侵С忠彩浅珜У模凇吨袊鲁獭分幸彩怯畜w現(xiàn)的。在一些非公有制企業(yè)當中，我們也提倡工會主席享受企業(yè)副職待遇。工會的費用，按照《工會法》，按照《中國工會章程》的規(guī)定，是從工資總額當中提取2%作為工會經(jīng)費。企業(yè)工會干部雖然是企業(yè)的員工，但是他是職工選出來的，代表職工利益，依法開展工會工作。謝謝。

檢察日報記者說：

謝謝主持人，我是檢察日報和正義網(wǎng)的記者。工資增長是擴大內(nèi)需，也是長期擴大內(nèi)需戰(zhàn)略的一個保證，建立一個正常的工資增長的機制，在目前金融危機的情況下也遭遇了一些問題。之前一直有報道稱工資條例或者是《工資法》在起草過程中，基礎是建立一個正常的工資增長機制，請問這部法律的起草是否還在進行，調(diào)整的范圍是哪些用人單位，有沒有哪些關鍵性的問題可以透露。

張鳴起說：

建立工資增長的機制是去年的《政府工作報告》中提出來的，也是黨的十七大當中提出和強調(diào)的一項制度。這項制度也得到了法律的認可，就是工資集體協(xié)商。這個制度要求，在企業(yè)經(jīng)營狀況比較好、效益比較好的情況下，通過工會和企業(yè)的協(xié)商來提高企業(yè)職工的工資，以使他們能夠共享企業(yè)發(fā)展成果。同樣的，在企業(yè)經(jīng)營遇到困難，效益下滑的時候，還是要堅持這項制度，通過工會和企業(yè)的協(xié)商，盡量不降薪、少降薪，以維護職工的合法權益。當前，更應當深入地推進工資集體協(xié)商制度。總理的報告中也講到，鼓勵和支持困難企業(yè)和職工協(xié)商薪酬等問題。《工資法》正在起草當中，因為還沒有到征求意見這個層次上，所以這個問題建議你向有關的立法部門做進一步的了解。謝謝。

鐘雪泉說：

由于時間關系，今天的采訪活動到此結束。謝謝張主席，謝謝各位領導，也非常感謝各位記者的參加。我通知一下，下次采訪活動安排在3月11日的上午，在新聞中心，邀請住房與城鄉(xiāng)建設部的有關領導同志接受記者朋友的采訪，歡迎大家的參加。謝謝。

中新網(wǎng)說：

專題采訪到此結束，謝謝。