導(dǎo)語：致公版海南省申論考前沖刺試卷含答案_安全事故類一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

背景材料：

一、2014年12月30日遼寧省鐵嶺市一家煙花廠發(fā)生特大爆炸，導(dǎo)致37人死亡。事故發(fā)生后，國家有關(guān)部門聯(lián)合組成的調(diào)查組對此事的初步調(diào)查認(rèn)定：發(fā)生爆炸的企業(yè)本來不具備安全生產(chǎn)條件，違規(guī)立項、違規(guī)建設(shè)、違規(guī)生產(chǎn)、違規(guī)儲存是造成事故的元兇。

二、鐵嶺警方介紹該煙花廠總經(jīng)理陳浩然是一個停薪留職的大學(xué)副教授，自己搞研究，生產(chǎn)所謂的“安全環(huán)保型鞭炮”并申請了國家專利，此人爆炸后攜款外逃，現(xiàn)已被緝拿歸案。既是大學(xué)教授，那法制觀念、安全生產(chǎn)意識似乎應(yīng)該更強一點才對，但陳某所為恰恰相反，事后逃跑更令人不齒。

三、據(jù)報道，陳某原想在吉林四平建廠，但吉林省公安廳沒有批安全生產(chǎn)許可證，于是移師遼寧鐵嶺昌圖縣，去年8月在雙廟子鎮(zhèn)建軍廠時，當(dāng)?shù)毓ど滩块T給陳某頒發(fā)了營業(yè)執(zhí)照，但沒有安全生產(chǎn)許可證；遼寧省、市、縣三級公安機關(guān)曾于2014年12月9日到廠里進行檢查，要求把樣品交省公安廳檢查，批準(zhǔn)后方可生產(chǎn)。既然沒有批準(zhǔn)，為何敢公然生產(chǎn)，相關(guān)部門難道毫不知情？

四、發(fā)生爆炸的企業(yè)名為“安全環(huán)保彩光聲響有限責(zé)任公司”，拿“安全”當(dāng)招牌不言而喻。據(jù)報道，這個廠生產(chǎn)的所謂“安全環(huán)保型鞭炮”，其原料用錘子砸都不爆炸，還申請到了國家專利，當(dāng)?shù)毓と艘舱窍嘈帕恕鞍踩倍植艁砉ぷ鞯摹＜热弧鞍踩保趺磿ǔ蛇@樣？媒體所說的申請到國家專利一事是否真實？

五、該廠竟建在居民區(qū)內(nèi)、兩個加油站之間，空中有高壓線，臨近高速公路、電氣化鐵路，生產(chǎn)車間和原料倉庫在一起，辦公樓和包裝車間在一個樓內(nèi)。該廠與雙廟子鎮(zhèn)政府簽訂了三十年的土地承包租賃協(xié)議，經(jīng)過有關(guān)部門批準(zhǔn)建起了廠房，取得了工商營業(yè)執(zhí)照。而國家早已明確規(guī)定，鞭炮生產(chǎn)廠廠房選址要避開城鎮(zhèn)、村莊、居民點和學(xué)校；避開工業(yè)區(qū)、旅游區(qū)和用火用電作業(yè)區(qū)；避開主要公路及交通要道等。那么當(dāng)?shù)卣烤故窃鯓涌紤]的？誰來承擔(dān)這個責(zé)任？

答題一：

上述材料所反映的是又一起煙花爆竹業(yè)的惡性安全事故。反映的主要問題是煙花爆竹這類公共安全產(chǎn)品安全生產(chǎn)的唯一出路在于政府對公共安全政策的嚴(yán)格執(zhí)行。公共安全是一件公共物品，政府是公共安全的提供者。對于花炮這類高危產(chǎn)業(yè)，政府所能做的只能是切實加強監(jiān)管讓其在安全繁榮的軌道上運行！

答題二：

1、國家成立相應(yīng)部門對煙花爆竹等高危生產(chǎn)行業(yè)實行統(tǒng)一管理，嚴(yán)格審查其安全生產(chǎn)條件、確保其遵規(guī)立項、建設(shè)、生產(chǎn)、儲存，防止地方監(jiān)管部門出于各自利益而難以從根本上杜絕各種安全隱患。

2、對行業(yè)人員密集、工藝落后、安全事故隱患難以消除的生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)由當(dāng)?shù)卣龑?dǎo)其轉(zhuǎn)產(chǎn)。為保證順利轉(zhuǎn)產(chǎn)，當(dāng)?shù)卣赡贸鲑Y金進行補償并可出臺對所轉(zhuǎn)產(chǎn)行業(yè)的鼓勵辦法。

3、對經(jīng)濟利益驅(qū)使下當(dāng)?shù)毓賳T與商人相互勾結(jié)，為了保護“經(jīng)濟增長點”和解決就業(yè)而對安全隱患“睜一只眼閉一只眼”使整改不了了之，政令形同廢紙的相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅進行追查處理并形成主管官員引咎辭職制度。

答題三：

煙花爆竹并沒有“原罪”

遼寧省鐵嶺市昌圖特大煙花爆炸事故的硝煙早已散盡，但爆炸時巨大的“蘑菇云”在人們心中留下的陰影卻仍然在彌漫。經(jīng)國務(wù)院聯(lián)合調(diào)查組認(rèn)定，這又是一起重大責(zé)任事故。調(diào)查組負責(zé)人、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長王德學(xué)說：“出現(xiàn)問題是必然的。”

“必然”的問題，為什么此前沒有人采取措施防止事故的發(fā)生？生產(chǎn)企業(yè)如此疏于安全，那么煙花爆竹產(chǎn)品的安全檢查有保證嗎？想到這里，幾個“可怕”的數(shù)字立即跳進了我的腦海：2014年12月22日，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局?jǐn)?shù)據(jù)，市場上的煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量抽樣合格率僅為417%；2014年9月30日，湖南省質(zhì)監(jiān)局對9個市煙花爆竹的抽檢合格率僅為219%，而岳陽、益陽、常德和張家界四個地區(qū)的產(chǎn)品合格率竟然為零！——如此之低的產(chǎn)品合格率，在燃放過程中發(fā)生事故難道不也是“必然”的嗎？

近年來中國政府處于安全、環(huán)境等方面的考慮，針對一些大中城市出臺了禁放煙花的嚴(yán)格規(guī)定，但因為中華民族慶賀佳節(jié)的傳統(tǒng)習(xí)慣，廣大群眾對煙花爆竹的需求始終不減，加上國際市場的需求，生產(chǎn)煙花成為一個利潤可觀的行業(yè)。但在經(jīng)濟利益驅(qū)動下，很多煙花企業(yè)的生產(chǎn)安全被子嚴(yán)重忽視，所以被稱為“火藥桶經(jīng)濟”。全國有數(shù)千家煙花廠，幾十萬從業(yè)者，多數(shù)小廠存在隱患，但并非從業(yè)者“不怕死”，背后更多的是貧困、是“餓死還是炸死”的抉擇——危險，誰都知道；不做，怎么生活？相比下，近年來全國小煤窯事故頻發(fā)、喪亡不絕，有人之所以做煙花，正是因為“死于花炮的機會比死于煤窯小”。為了發(fā)展經(jīng)濟，有些地方有“要奮斗就有犧牲”的觀念，這種發(fā)展觀付出的是生命的代價。國家三令五申強調(diào)安全生產(chǎn)，但政令重重止不住爆炸聲聲，原因正是經(jīng)濟利益驅(qū)使下的官員與商人的勾結(jié)，為了保護“經(jīng)濟增長點”和解決就業(yè)，地方政府往往對安全隱患“睜一只眼閉一只眼”，整改不了了之、政令形同廢紙。

再拿煙花爆竹的銷售來說，近年來，全國及各地抽檢的合格率一直都徘徊在五成左右，卻一直未見根本性的改觀。而屢屢發(fā)生的傷人事故或火災(zāi)，大都是由不合格產(chǎn)品所引起的。年復(fù)一年，周而復(fù)始，監(jiān)督管理部門都干嘛去了？王德學(xué)說：“三年里，我參與調(diào)查處理過多起重特大生產(chǎn)安全事故，共性是沒有一起是不可抗拒的，全都是人為原因造成的責(zé)任事故。”

無數(shù)的事實證明，與煙花爆竹有關(guān)的事故都有與監(jiān)管的缺位直接相關(guān)。煙花爆竹并沒有“原罪”，它所制造的“罪惡”其實都是“人為”的。公共安全是一件公共物品，政府是公共安全的提供者。對于花炮這類高危產(chǎn)業(yè)，政府所能做的只能是切實加強監(jiān)管讓其在安全繁榮的軌道上運行。日前重慶開縣發(fā)生天然氣井噴事故，造成重大人員傷亡，事故現(xiàn)場周圍群眾居住比較分散，不易通知撤離是事故的主要原因之一，按理說，在氣井附近1公里之內(nèi)不應(yīng)有常住居民。這種大型礦產(chǎn)、油氣開采企業(yè)的安全生產(chǎn)，實際上也與公共安全密切相關(guān)，因此，事先的安全評估以及完整的應(yīng)急預(yù)案對于保障周邊居民的公共安全具有特殊的重大意義。

目前全球煙花爆竹市場需求有增無減，上海APEC會議期間燃放的煙花就價值不菲，這是一個利潤巨大的行業(yè)。而中國是全世界最大的煙花爆竹生產(chǎn)國和出口國，有煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)數(shù)千家，行業(yè)總產(chǎn)值超100億元，從業(yè)人員幾十萬。所以政府要做的應(yīng)該是加強監(jiān)管、提供安全，而不是關(guān)閉花炮產(chǎn)業(yè)——對于這份傳統(tǒng)文化和產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該隱惡揚善，而非因噎廢食。作為安全檢查的根本保障，監(jiān)管部門必須切實地負起責(zé)任來，只要措施得力、監(jiān)管到位，把生產(chǎn)中所有的不安全檢查隱患都消除，將所有不合格的煙花爆竹都趕出市場，那就完全沒有必要退出煙花生產(chǎn)領(lǐng)域，更不必為是否“禁放”而爭論不休。如果還是像過去那樣把“安全生產(chǎn)”流于口頭，那么類似的惡性事故“必然”還會發(fā)生！