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卷一：

關(guān)于“減少事故，保障安全”的建議

近幾年，各種安全事故問題頻頻發(fā)生，原因是多方面的。既有普遍存在的安全意識差的問題，也有管理落后和欠缺的問題，以及法規(guī)不健全對違法違章行為缺乏制約的問題，也有監(jiān)督查處不力，處理不力的問題。因此，要減少事故，保障安全，必須從多方面入手和努力。為此提出以下對策建議。

(1)責(zé)成各地政府安全職能部門在近二月內(nèi)立即組織專人，對本地安全狀況進行一次認(rèn)真排查，特別是對礦井、違規(guī)建筑、大型公共場所要重點排查。對發(fā)現(xiàn)的事故隱患，要限期排除，重大隱患要上報省級安全監(jiān)管部門備案。付在施工或作業(yè)中的一些違規(guī)違章行為要予以堅決糾正。對不符合國家規(guī)定的一些小煤礦要堅決關(guān)閉。以后每年都要搞一次這樣的排查活動，爭取把事故隱患降到最低點同時要把排查情況逐級上報給上級安全主管部門。

(2)進一步完善安全事故責(zé)任追究制建議以政府名義制定《關(guān)于安全事故責(zé)任追究制的規(guī)定》，對業(yè)主應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任，地方政府及具相關(guān)部門的行政責(zé)任，及處罰細(xì)則都一一做出明確規(guī)定。事故一旦發(fā)生，對違法、違規(guī)責(zé)任人要一查到底，嚴(yán)懲不貸。

(3)加強對違犯國家法律、法規(guī)行為的監(jiān)督查處工作各市都要在年內(nèi)，以安全主管部門為主，聯(lián)合規(guī)劃、城建、城管、工商等有關(guān)部門，開展聯(lián)合執(zhí)法活動，對違犯國家有關(guān)法律法規(guī)的行為進行堅決查處。對城市內(nèi)嚴(yán)重的違章建筑和有重大事故隱患的建筑要堅決拆除。對違反國家有關(guān)規(guī)定，無安全保障措施的生產(chǎn)項目、建筑項目堅決停產(chǎn)，限期達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)，限期達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的予以關(guān)閉。

(4)加強日常安全的管理工作保障安全更重要的是做好日常防范工作。只有這樣才能從根本上減少事故的發(fā)生。各地方政府在發(fā)展經(jīng)濟建設(shè)的同時，要把所轄區(qū)域的安全防范工作列入重要日程，加強對地方安全保障工作的指導(dǎo)，建立健全各項相關(guān)的規(guī)章制度，每季度至少要組織相關(guān)部門對重點施工項目、重點企業(yè)進行一次安全工作的檢查和指導(dǎo)。

同時要加強全民的安全防范教育，對重要安全崗位要施行執(zhí)證上崗制度，嚴(yán)格執(zhí)行上崗前的安全生產(chǎn)教育和訓(xùn)練，所有企業(yè)都要努力把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

評析：《關(guān)于“減少事故，保障安全”的建議》一文，在簡要分析了事故原因后，提出四條建議。這四條建議都符合對策的要抓主要問題，并要有針對性、可操作性的要求，身份角度也很貼切。建議由近及遠(yuǎn)，由眼前急需解決的緊迫問題到日常管理工作，由微觀到宏觀，層層遞進，并都有實際內(nèi)容和較強的操作性，應(yīng)該是一份較好的建議。

答卷二：

電視專題講話(關(guān)于煙花廠爆炸事故的講話)

萬載縣黃茅鎮(zhèn)攀達(dá)公司煙花爆竹廠發(fā)生爆炸一事，經(jīng)媒體報道已傳遍大江南北、震驚全國。這次事故造成14人死亡、61人受傷，直接損失××萬元、間接損失××萬元。這次事故對萬載縣黃茅鎮(zhèn)攀達(dá)公司來說并不是偶然的，該公司自1992年建廠至這次煙花爆炸前，就己先后發(fā)生了四次爆炸。對萬載縣來說近幾年也曾發(fā)生過多起重大事故。因此，這起事故不僅給萬縣的200多家生產(chǎn)爆竹的企業(yè)敲響了警鐘，也給全省的安全工作敲了警鐘。現(xiàn)在最重要的問題，一是查清事故原因，做好善后工作。二是總結(jié)教訓(xùn)，舉一反三，采取切實有力的措施，消除事故隱患。

這次事故的直接起因，經(jīng)初步調(diào)查，是由于在該公司打工的一個女職工在敲裝藥筒時用力過猛引起的。但事故的原因遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止如此。

通過調(diào)查分析，事故發(fā)生的直接原因有三。一是操作工人違規(guī)操作，由于用力過猛出現(xiàn)明火，引起爆炸。但經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)這種野蠻作業(yè)情況在一線工人中并非該女工一人。許多工人都存在一種僥幸心理。二是作業(yè)現(xiàn)場缺乏嚴(yán)格的防范措施，如作業(yè)隔離帶的設(shè)置不夠嚴(yán)格，不合規(guī)范，缺乏必要的符合安全要求的勞動工具和勞動保護等。三是缺乏緊急處置機制，事故發(fā)生后沒有能力采取有效措施，將事故控制在最小范圍內(nèi)。

這類事故在萬載縣屢屢發(fā)生，還有更深層的原因：一是，安全防范意識普遍淡化。萬載縣有200多家生產(chǎn)爆竹的企業(yè)，又有近千年的生產(chǎn)歷史，生產(chǎn)銷售形勢都很好，已成為萬載縣的支柱產(chǎn)業(yè)。但是相當(dāng)一部分人，包括一些政府部門和企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者，在抓經(jīng)濟發(fā)展的同時，忽視了安全防范工作。甚至有一些說法，搞爆竹生產(chǎn)的，一年死幾個人是很正常的事。因此，對一些事故隱患已到了熟視無睹的狀態(tài)。一些企業(yè)甚至只顧經(jīng)濟，不顧安全，只顧掙錢，不顧民生：這種狀態(tài)再不能繼續(xù)下去了。

二是企業(yè)安全管理不嚴(yán)格，缺乏規(guī)范化的管理。雖然爆竹生產(chǎn)在萬載縣有近千年歷史，但是許多企業(yè)還未完全擺脫手工生產(chǎn)方式和小作坊式的生產(chǎn)模式，基本是經(jīng)驗管理型，還缺乏現(xiàn)代管理手段和規(guī)范的管理程序，不能把事故限制在最小程度。從政府的角度看，也缺乏對這類企業(yè)違法違規(guī)行為的制約和制裁措施。

三是缺乏相關(guān)的法律法規(guī)，特別是對爆竹這樣的高危險品生產(chǎn)的產(chǎn)品品種、生產(chǎn)過程、質(zhì)量要求等還缺乏嚴(yán)格的規(guī)范。

上述問題不解決，就難以從根本上消除爆竹事故的隱患。對黃茅鎮(zhèn)攀達(dá)公司煙花爆竹廠發(fā)生的事故，我們一定會本著實事求是的態(tài)度，在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，采取切實有力的措施，從根本上減少類似事故的發(fā)生。省社會勞動保障廳在接受這次事故教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，將出臺《關(guān)于加強全省爆竹生產(chǎn)企業(yè)管理的若干規(guī)定》，經(jīng)省政府批準(zhǔn)后實施。規(guī)定主要包括三個方面：一是由政府職能部門牽頭每年定期對爆竹生產(chǎn)企業(yè)進行一至二次安全大檢查，及時排除各種事故隱患：二是進一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任追究制，對違法違規(guī)企業(yè)和地方政府職能部門的行政責(zé)任實行追究；三是加強對違法違規(guī)行為的監(jiān)督查處，對不合格的項目堅決制止，對不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)堅決關(guān)閉：四是在全省開展安全生產(chǎn)教育活動，提高全民的安全生產(chǎn)意識。

安全生產(chǎn)與廣大市民的切身利益息息相關(guān)，希望市民都能關(guān)心安全生產(chǎn)問題，支持監(jiān)督我們的工作，一起努力把這項工作做好。謝謝大家!

評析：《專題電視講話》一文，所談角度符合試卷給出的情境和“上一級安全生產(chǎn)管理監(jiān)督機構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人”的身份。從講話的內(nèi)容看，主要側(cè)重于對事故原因的分析，即分析了直接原因，又分析了深層次原因。同時，作為上級主管部門的負(fù)責(zé)人，還對市民交代了對事故的處理及加強爆竹生產(chǎn)企業(yè)的管理方面的意見。講話基本上達(dá)到了試卷的要求，是一篇合

格的講話稿。不足之處在于缺少與群眾互動的內(nèi)容，如對市民關(guān)心的問題缺少必要的回應(yīng)。