導語：公務員招錄考試申論測試題一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、注意事項

1.申論考試與傳統的作文考試不同。是分析駕馭材料的能力與表達能力并重的考試。

2.作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3.仔細閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答在答題紙指定位置上。

4.答題時請認準題號，避免答題位置影響考試成績。

5.作答時必須使用鋼筆或圓珠筆，在答題紙有效區域內作答，超出答題區域的作答無效

二、申論材料

1、2014年中國加入WTO以后，中國和世界經濟之間的關系越來越密切了。

國家信息中心經濟預測部副主任祝寶良將這種關系概括為三個方面：第一是貿易出口。由于世界范圍內原材料價格上漲、能源危機、人民幣對美元匯率的升值，特別是美國的次級債危機，降低了外需對區域經濟的拉動力量。全球貿易下降以后，對中國產品的需求下降，中國的出口明顯回落;第二是金融資本。一旦世界經濟發展不好，資本流入流出就可能變得無序，將對中國經濟產生不確定的影響;第三是信心方面。股票、債券等虛擬經濟好不好，主要是信心問題。比如，目前中國經濟發展勢頭還不錯，但是中國的股市下跌卻最快，實際上就反映了對中國人民的信心影響也很大。

2、何為次級抵押貸款?是指美國一些貸款機構向信用分數較低、收入證明缺失、負債較重的借款人提供的貸款。1994～2014年，美國的房屋擁有率從64%上升到69%，超過900萬的家庭在這期間擁有了自己的房屋，這很大部分歸功于次級房貸。

次級債危機如何產生?次級房貸的利率有可能高達10%～12%，房市火爆，相比普通抵押貸款6%～8%的利率，銀行可借此獲得高額利息。但次級抵押貸款的風險性也極高，而且大部分次級抵押貸款采取可調整利率(ARM)的形式。房市低迷，加之美聯儲多次上調利率，次級房貸的還款利率越來越高，大量客戶負擔逐步到了極限，不再支付貸款，出現造成壞賬。最終導致拖欠債務比率和喪失抵押品贖回率的上升，從而產生的危機。

3、在以石油為代表的能源價格飆升的背景下，次貸引發的金融危機逐漸從美國蔓延，席卷全球。美國經濟衰退已無懸念。美國次級債危機的本質上是由于信貸條件過寬導致的信用危機、債務危機。

為了度過眼下這場席卷美國金融界的風暴，已有94年歷史的美林公司于2014年9月14日晚間宣布，同意以大約440億美元的價格將自己出售給美國銀行。

市值曾經位列美國第四的投資銀行雷曼兄弟因投資次級抵押住房貸款產品不當蒙受巨大損失。美國法院于2014年9月20日批準了英國巴克萊銀行收購其核心業務，包括投資銀行業務。由于巴克萊銀行拒絕全面收購，雷曼兄弟不得不于9月15日申請了破產保護令。158年的歷史“壽終正寢”了。

4、愈演愈烈的次貸風暴擊垮投資銀行雷曼兄弟并迫使美林出售后，全球最大保險公司的美國國際集團(AIG)也被推至岌岌可危的邊緣。為避免AIG破產，美聯儲決定授權紐約聯邦儲備銀行向其提供850億美元緊急貸款。美國政府屆時將持有該集團近80%股份，正式接管這家全球最大的保險巨頭。為避免華爾街金融危機持續惡化，美國政府正部署有史以來最大規模的救市措施。計劃涉及多項措施，包括成立一個官方信托機構，購買金融機構的按揭壞賬，估計需動用5000億美元。

5、中國目前的外匯儲備截1.8萬億美元(占全球規模的24%)。據專家推算，在中國外匯儲備中，最重要的資產是長期國債(約占儲備規模的50%)和長期機構債(約占儲備規模的40%)。其中，美元資產在外匯儲備中占65%的比例。

據美國財政部最新數據顯示，截至今年5月，中國共持有美國國債5065億美元，其中，持有的“房地美”和“房利美”兩家公司債券可能高達3760億美元。

復旦大學經濟學院副院長孫立堅說，“我們現在不知道國內持有雷曼相關資產的情況。如果我們卷入，雷曼相關的資產肯定會打水漂。對于我國來說，如果美國救助雷曼可能保得住雷曼的資產，但是可能出現美元貶值、美股大跌，損害將更大。所以美國放棄對雷曼的救助，建立平準基金，以保護更多的資產。對這一點我們是歡迎的，畢竟中國是美國資產最大的持有者，資產額高達一萬八千億美元，是美國金融市場最大的支撐?！?/p>

6、中國的宏觀經濟問題并不那么悲觀。即便中國的經濟增速放緩，GDP降低到9%，但仍舊是世界上增速最快、發展最好的國家。市場消息傳言，美國的摩根士丹利和高盛都面臨著被收購命運，其中中國的中信銀行正與摩根士丹利洽談收購。這里面有兩個思路，其一是不要輕舉妄動，因為只買一個投行的殼和牌子對我們用處不大;另外一個思路是，如何進行談判，把兩家投行的資產中有利于中國的那部分一同買下?！澳Ω康だ煜聯碛辛捅赝睾捅睾捅赝貎纱箐撹F公司，我們可以把這塊資產買下來，以免每年被鐵礦石問題困擾?！?/p>

當務之急是要看到，萬事達和VISA兩大信用卡公司股價出現了暴跌，這兩大銀行卡組織、美國消費信貸的服務組織、全球兩大組織，給我們提供了良好的戰略機遇，不如對這兩家進行收購。但前提是和美國政府談判，中國幫助美國恢復穩定，同時中國必須開放金融市場。

當然也有一個擔憂就是，目前熱錢還沒有從中國大量撤離，但這個危險已在加劇，如果撤離，對中國經濟的影響極為劇烈。

7、美國次級房貸危機警示中國。近兩年，隨著房價上漲，中國國內抵押貸款大量發放，在抵押貸款發放最多、競爭最激烈的上海，風險在一定程度上開始顯現。從2014年～2014年9月末，上海中資銀行個人房貸平均不良率在兩年多的時間里上升了7倍多，商業性房貸逾期違約率上升10倍。銀行訴客戶房貸違約的案件，也從過去的零星案件發展成為常規性案件。部分區法院，一個月就會審理多達十幾起房貸違約糾紛。因此，中國的抵押貸款市場也存在重大風險，美國發生的住房金融危機應該讓中國保持警惕，防患于未然。因此必須注意：

(1)提高個人房貸資產質量，加強個人住房信貸監管，防止風險貸款產生

建立和完善個人征信系統，改變商業銀行信貸人員僅僅憑借款人身份證明、個人收入證明等比較原始的征詢材料進行判斷和決策，以及銀行和客戶間信息不對稱的現實狀況，減少各種惡意欺詐行為，加強已放貸款的監督管理;

(2)加快住房抵押貸款證券化進程，分散市場風險

由于中國住房抵押貸款證券化進程緩慢，長期以來發放住房抵押貸款的資金來源主要靠居民銀行存款。因此，一旦長期居高的儲蓄率下降，就可能導致銀行面臨資金短缺危險。加快住房抵押貸款證券化，發行抵押貸款債券，引進抵押貸款投資者可以有效解決銀行資金問題，并減少風險積聚。

(3)穩定房價，防止房價發生大幅度波動

房價是影響抵押貸款發放的重要因素，也是決定借貸者借款規模和借款折扣的關鍵因素，房價的波動會極大影響抵押貸款的價值，穩定的房價是個人住房信貸市場健康發展的重要保證。

8、中國石油集團公司有專家認為，由于中國當前較為嚴格的資本管制，將使中國以相對較小的損失獲得調整自身經濟結構的動力，為進一步“和平崛起”創造有利條件。首先，它使中國政府更加認識到了債務危機對金融系統的沖擊，從而采取措施控制風險。2014年全年新增貸款總量3.63萬億元，貸款增速僅高于既定目標1.1個百分點。在當前房地產、股市泡沫初顯的形勢下，政府采取的貨幣緊縮政策，正是在國際形勢和國內形勢綜合考慮下的未雨綢繆。

其次，中國的外貿條件改變會緩解通貨膨脹及人民幣升值壓力，同時將有利于政府調整政策，擴大內需。隨著美國經濟滑坡和這輪經濟周期的結束，美國已高達9萬億美元的消費支出總額勢必要收縮。從微觀上講會給出口型企業帶來相當大的負面影響。但從宏觀上看，外貿形勢的改變，將促進政府通過政策調整，落實擴大內需的政策力度。放寬民營企業的行業準入，推進打破行業壟斷的步伐，加大轉移支付力度，完善消費基礎設施投資，健全和完善城鄉社會保障體系等措施?？傊ㄟ^從出口導向向內外平衡過渡，有利于改善當前的經濟結構，使中國經濟更趨于內涵式增長。通過住房、醫療、養老、失業、教育等一系列改革，也可堅定國內居民的消費信心。

三、申論要求

1、概述材料的主要內容。要求，全面、清楚、簡潔，字數不超過200字。

2、針對世界經濟增長減緩的實際情況，請你以政府主管部門工作人員的角度對中國經濟的增長提供建議。要求，具有針對性和可行性，字數不低于350字

3、請以“機遇與挑戰”為題，寫一篇申論文章。要求，觀點明確、結構完整、層次清楚、題目自擬。字數1000字左右。

解答思路

1、概述材料的主要內容。要求，全面、清楚、簡潔，字數不超過200字。

這是一篇關于美國次級債危機引發國際國內經濟波動的材料，既有挑戰，也有機遇。美國一系列投資銀行和保險公司等金融機構破產、出售和被政府托管，危機加重。由于中國經濟與世界經濟密切相聯，作為美國金融市場最大的支撐者—中國將提供幫助，努力實現雙贏。當然美國次級房貸危機警示中國要做好各項準備，同時克服能源價格高漲、人民幣不斷升值和次級債危機的影響，加快發展，為進一步“和平崛起”創造有利條件。

2、針對世界經濟增長減緩的實際情況，請你以政府主管部門工作人員的角度對中國經濟的增長提供建議。要求，具有針對性和可行性，字數不低于350字

針對實際情況，我認為政府應該采取以下措施：

第一、研究風險，把握機會。要深入研究世界、美國和中國的經濟形勢，洞察這場危機的本質，從而制定正確的政策，能夠把握全球金融危機中的中國機會。

第二、承擔責任，實現雙贏。要認清世界經濟與中國經濟密切相聯的實際情況，要根據自身的能力，承擔相應的責任，在解決危機中實現雙贏。

第三、正視風險，提前應對。要認識到資本流入流出的各種風險，要加強對國內抵押貸款的管理和監督，進一步完善制度和各項措施，提前做好評估和風險預案，避免或減少對中國經濟的沖擊。

第四、調整政策，擴大內需。要清楚看到能源價格高漲、人民幣不斷升值和次級債危機引發出口下滑的現狀，抓緊政策調整，強化擴大內需的政策力度，通過從出口導向向內外平衡過渡，改善當前的經濟結構，使中國經濟更趨于平穩增長。

3、請以“機遇與挑戰”為題，寫一篇申論文章。要求，觀點明確、結構完整、層次清楚、題目自擬。字數1000字左右。

文章應從以下三個方面入手：

第一，要正確提出能源價格高漲、人民幣不斷升值和次級債危機給世界和中國經濟增長帶來的一系列問題，提出機遇與挑戰并存等觀點;

第二，要能夠準確分析出危機的原因及其嚴重后果;