導(dǎo)語：公務(wù)員考試行政管理知識(shí)點(diǎn)記憶大全(上)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1)----政府職能的含義

1.含義：

亦稱行政職能，是國家行政機(jī)關(guān)，依法對(duì)國家和社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行管理時(shí)應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)和所具有的功能。

2.包括幾層意思

行政職能

a.實(shí)施主體：政府機(jī)構(gòu)

b.主要內(nèi)容：管理國家和社會(huì)公共事務(wù)

c.實(shí)施手段：依法行政

d.是完整統(tǒng)一的體系

----------------------------------------------

<P>2)----政府職能的發(fā)展變化

1.自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài)下的政府職能：御外和安內(nèi)。

2.近代資本主義國家的政府職能：

御外、安內(nèi)和建設(shè)公共設(shè)施

3.現(xiàn)代資本主義國家的政府職能：

提供公共產(chǎn)品和服務(wù)

穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)

調(diào)節(jié)社會(huì)分配

維護(hù)市場秩序

4.傳統(tǒng)社會(huì)主義國家計(jì)劃體制下的政府職能：

正在轉(zhuǎn)變

----------------------------------------------

3)----政府職能的重要地位

政府職能

a.體現(xiàn)了公共行政的本質(zhì)要求

b.是政府機(jī)構(gòu)設(shè)置的根本依據(jù)

c.轉(zhuǎn)變是行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵

d.政府職能的實(shí)施情況是衡量行政效率的重要標(biāo)準(zhǔn)

----------------------------------------------

4)----政府的基本職能

1.定義：

依據(jù)政府管理的事務(wù)性質(zhì)橫向劃分的政府職能稱為政府的基本職能。

2.內(nèi)容

a.政治職能(包括軍事保衛(wèi)、外交、治安、民主政治建設(shè))

b.經(jīng)濟(jì)職能(宏觀調(diào)控、提供公共產(chǎn)品和服務(wù)、市場監(jiān)督)

c.文化職能(教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、新聞出版、廣播影視)

c.社會(huì)職能(其他的社會(huì)公共性的職能)

----------------------------------------------

5)----政府的層級(jí)職能

1.含義：

是按政府所轄行政區(qū)域劃分的職能。

2.政府層級(jí)職能包括：

a.中央政府專有職能

b.地方政府專有職能

c.中央和地方政府共享的職能（如：社會(huì)治安、公共福利、城市發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、國土管理、民族事務(wù)、司法監(jiān)察）

注：

目前，我國政府層級(jí)職能并沒有在憲法或法律上明確規(guī)定。

----------------------------------------------

6)----政府的管理運(yùn)行職能

1.含義：

是按照管理運(yùn)行程序劃分的職能。符合管理學(xué)中的“封閉性原則”

2.可分為：

計(jì)劃職能

組織職能

領(lǐng)導(dǎo)職能

控制職能

----------------------------------------------

7)----影響與制約政府職能轉(zhuǎn)變的因素

1.社會(huì)環(huán)境的變遷(是轉(zhuǎn)變的外因)

2.公共行政的科學(xué)化(是轉(zhuǎn)變的內(nèi)在動(dòng)力)

3.技術(shù)手段的創(chuàng)新(是轉(zhuǎn)變的根本保障)

4.傳統(tǒng)行政文化的影響(是轉(zhuǎn)變的制約因素)

----------------------------------------------

8)----政府職能轉(zhuǎn)變的內(nèi)容

主要有三個(gè)方面：

1.政府職能的外部轉(zhuǎn)移

(政府與非政府組織之間)

2.政府職能的系統(tǒng)轉(zhuǎn)移

(或叫內(nèi)部轉(zhuǎn)移，是政府內(nèi)部重劃分職能)

3.行政管理方式的轉(zhuǎn)變

(包括工作方式、工作作風(fēng)、運(yùn)行程序等)

----------------------------------------------

9)----政府職能轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵

關(guān)鍵是：政企分開

----------------------------------------------

10)----政府機(jī)構(gòu)的含義

廣義：

是指國家的立法、司法、行政機(jī)關(guān)等所有國家機(jī)構(gòu)的總稱。

狹義：

國家行政機(jī)關(guān)

----------------------------------------------

11)----政府機(jī)構(gòu)與非政府機(jī)構(gòu)的關(guān)系

注意區(qū)分政府機(jī)構(gòu)與其它機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系和區(qū)別：

1.國家機(jī)構(gòu)：國家機(jī)構(gòu)包含政府機(jī)構(gòu)。

2.政黨組織

3.群眾組織：

如工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)、村委會(huì)、居委會(huì)

4.事業(yè)單位(因?yàn)椴灰孕姓芾頌橹饕氊?zé)，因而不屬于政府機(jī)構(gòu))：如地震局、氣象局

----------------------------------------------

12)----機(jī)構(gòu)編制管理

1.領(lǐng)導(dǎo)體制：

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理

2.管理機(jī)關(guān)：

黨中央、國務(wù)院設(shè)立中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)。

地方各級(jí)黨委和政府設(shè)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)。

3.主要任務(wù)：

a.職能管理：“三定”-

定職能、定機(jī)構(gòu)、定人員編制

b.機(jī)構(gòu)管理

c.人員編制管理：

即人員總額、人員結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、職位配置

注：政府機(jī)構(gòu)的名稱一般包括：

域名(表明地理位置或管理范圍)、矢名(表明管理內(nèi)容)、格名(表明規(guī)格級(jí)別)。

----------------------------------------------

13)----職能優(yōu)先原則

主要有四層意思：

1.職能是機(jī)構(gòu)存在的前提

(因職能而設(shè)機(jī)構(gòu))

2.科學(xué)界定政府總體職能

3.科學(xué)配置和劃分政府總體職能

4.以政府職能是否順利實(shí)現(xiàn)來檢驗(yàn)政府機(jī)構(gòu)設(shè)置的合理性

----------------------------------------------

14)----完整統(tǒng)一原則

主要有三層意思：

1.政府職能是完整統(tǒng)一的

2.行政權(quán)力是完整統(tǒng)一的

3.政府機(jī)構(gòu)設(shè)置是完整統(tǒng)一的

----------------------------------------------

15)----管理幅度與層次相適應(yīng)的原則

在實(shí)際運(yùn)用中，要遵循以下幾條規(guī)律：

1.在管理對(duì)象和內(nèi)容不變的情況下，管理幅度和層次成反比。

2.管理幅度與事務(wù)的難易程度成反比

3.管理幅度同管理者的能力及管理手段的先進(jìn)程度成正比

4.管理幅度與下屬人員的能力成正比

5.管理層次與組織效率成反比

注：管理幅度指管理的數(shù)額

----------------------------------------------

16)----權(quán)責(zé)一致原則

有三層意思

1.設(shè)計(jì)合理的職位體系

2.權(quán)責(zé)相稱的制約機(jī)制

3.獎(jiǎng)懲分明的激勵(lì)機(jī)制

注：一般來講，上級(jí)對(duì)下級(jí)的權(quán)力應(yīng)負(fù)連帶責(zé)任。

----------------------------------------------

17)----精簡與效能的原則

包括三層意思：

1.機(jī)構(gòu)設(shè)置要精簡

2.人員編制要精干

3.辦事程序要簡化

----------------------------------------------

18)----依法設(shè)置的原則

包括二層意思：

1.政府機(jī)構(gòu)設(shè)置程序要依照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行。

2.有關(guān)政府機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)規(guī)范要由法律法規(guī)來確定。

----------------------------------------------

19)----政府機(jī)構(gòu)改革的動(dòng)因

原因如下：

a.經(jīng)濟(jì)體制改革的需要

b.政治體制改革的需要

c.精簡機(jī)構(gòu)和人員的需要

d.減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)的需要

e.提高行政效率的需要

----------------------------------------------

20)----政府機(jī)構(gòu)改革的漸進(jìn)式過渡與階段性突破

我國政府機(jī)構(gòu)改革采取漸進(jìn)式。

1.1982年改革：

a.提出干部的四化，

"革命化、知識(shí)化、專業(yè)化、年輕化"。

b.實(shí)行首長負(fù)責(zé)制，并將這一原則寫入憲法。

2.1988年改革：

a.提出轉(zhuǎn)變政府職能的概念。

b.提出政企分開、黨政分開的原則。

3.1993年改革：

a.把適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制作為機(jī)構(gòu)改革的目標(biāo)。

b.強(qiáng)調(diào)了轉(zhuǎn)變職能的根本途徑是政企分開。

c.提出行政管理體制改革的概念。

4.1998年改革：

仍是過渡性方案

----------------------------------------------

21)----中央人民政府的架構(gòu)

1.國務(wù)院是最高國家行政機(jī)關(guān)。

2.國務(wù)院的組織體制：

(1)國務(wù)院組成人員：

總理、副總理、國務(wù)委員、部長、委員會(huì)主任、審計(jì)長、秘書長

(2)任期：5年，總理、副總理、國務(wù)院委員連續(xù)任職不得超過兩屆

(3)領(lǐng)導(dǎo)體制：

總理負(fù)責(zé)制

(4)會(huì)議制度：國務(wù)院實(shí)行全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議、總理辦公會(huì)議制度。

注：常務(wù)會(huì)議由總理、副總理、國務(wù)委員、秘書長組成。

3.國務(wù)院行政機(jī)構(gòu)：

包括：

國務(wù)院辦公廳、

國務(wù)院組成部門、

國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)、

國務(wù)院辦事機(jī)構(gòu)、

國務(wù)院組成部門管理的國家行政機(jī)構(gòu)、

國務(wù)院議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)

注：

(1)國務(wù)院組成部門包括：各部、各委員會(huì)、中國人民銀行、審計(jì)署

(2)國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)具有獨(dú)立行政管理職能，但行政首長不屬于國務(wù)院組成人員，但可列席國務(wù)院全體會(huì)議。

(3)國務(wù)院辦事機(jī)構(gòu)不具有獨(dú)立的行政管理職能。

----------------------------------------------

22)----地方各級(jí)人民政府的架構(gòu)

1.地方各級(jí)人民政府組成：

a.省、地級(jí)市設(shè)秘書長。秘書長是領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

b.鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上不設(shè)工作部門。

2.任期：

省、市、縣(區(qū))：五年

鄉(xiāng)鎮(zhèn)：三年

正副行政首長均由人大選舉產(chǎn)生。

3.地方各級(jí)人民政府實(shí)行首長負(fù)責(zé)制。即省長、市長、鎮(zhèn)長負(fù)責(zé)制。

4.地方政府工作部門與上級(jí)垂直管理部門、派出機(jī)構(gòu)的關(guān)系：

a.地方政府工作部門的設(shè)立增加減少合并，要由本級(jí)政府報(bào)請(qǐng)上級(jí)政府批準(zhǔn)，并報(bào)本級(jí)人大常委會(huì)備案。

b.實(shí)行中央業(yè)務(wù)主管部門垂直管理的機(jī)構(gòu)有：

中國人民銀行、海關(guān)、國家稅務(wù)

c.實(shí)行省級(jí)政府垂直的有：地方稅務(wù)、工商管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理

5.派出機(jī)構(gòu)：

其不屬于一級(jí)行政機(jī)關(guān)，但它有權(quán)以自己的名義實(shí)施管理，并在管理效力上與派出它的政府或政府部門相同。

----------------------------------------------

23)----我國公務(wù)員制度建立的過程

1.我國公務(wù)員的定義：

是指各級(jí)國家行政機(jī)關(guān)中除工勤人員以外的工作人員(包括國家行政機(jī)關(guān)中從事黨團(tuán)工作的專職人員)

2.制度

1993年頒布的《國家公務(wù)員暫行條例》＋以后制定的近40個(gè)單項(xiàng)法規(guī)

3.我國公務(wù)員制度建立的過程：

第一階段.1984-93年：國家公務(wù)員制度的創(chuàng)立。

第二階段.1993-96年：

在全國推行公務(wù)員制度

注：

(1)1982-86年，草擬《國家工作人員法》后改名為《國家行政機(jī)關(guān)工作人員條例》

(2)1986-88年，將上述條例更名，并在黨的十三大和七屆全國人大上，分別將建立公務(wù)員制度作為政治體制及干部從事制度改革的重點(diǎn)，還形成了建立國家公務(wù)員制度的三大要件：

組建從事部、籌建國家行政學(xué)院、制定公務(wù)員法規(guī)

----------------------------------------------

24)----我國公務(wù)員制度的特色

特色有4點(diǎn)：

1.堅(jiān)持黨的基本路線，國家公務(wù)員不搞"政治中立"

2.堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨，國家公務(wù)員不是獨(dú)立的利益集團(tuán)。

3.堅(jiān)持黨管干部的原則，國家公務(wù)員不搞"兩官分途"

4.堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)

----------------------------------------------

25)----我國公務(wù)員制度的實(shí)施范圍與公務(wù)員的義務(wù)權(quán)利

1.實(shí)施公務(wù)員制度的對(duì)象：

行政機(jī)關(guān)中除工勤人員以外的工作人員＋行使國家行政職能的事業(yè)單位中除工勤人員以外的工作人員＋從事黨群工作的人員

2.實(shí)施公務(wù)員制度的機(jī)關(guān)：

國務(wù)院辦公廳各部委＋直屬機(jī)構(gòu)＋辦事機(jī)構(gòu)＋國家局＋派出機(jī)構(gòu)＋行使政府行政職能的事業(yè)單位＋議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)＋各級(jí)人民政府及其部門

注：凡實(shí)行國家公務(wù)員制度的單位，不實(shí)行企業(yè)、事業(yè)單位的職稱、工資、獎(jiǎng)金等人事管理制度。

3.參照實(shí)行國家公務(wù)員制度的范圍：

黨的機(jī)關(guān)、一些群眾組織

4.不屬于實(shí)施范圍的單位：不具有行政職能的事業(yè)單位(如新華通訊社)、學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

5.國家公務(wù)員義務(wù)共八項(xiàng)：

遵守憲法、法律和法規(guī)；依照國家法律、法規(guī)、政策執(zhí)行公務(wù)；密切聯(lián)系群眾，傾聽群眾意見，接受群眾監(jiān)督，努力為人民服務(wù)；維護(hù)國家的安全、榮譽(yù)和利益；忠于職守，勤奮工作，盡職盡責(zé)，服從命令；保守國家秘密和工作秘密；公正廉潔，克已奉公；憲法和法律規(guī)定的其他義務(wù)。

6.國家公務(wù)員權(quán)利共八項(xiàng)：

非因法定事由和非經(jīng)法定程序不得被免職、降職、辭退或者行政處分；獲得履行職責(zé)所應(yīng)有的權(quán)力；獲得勞動(dòng)報(bào)酬和享受保險(xiǎn)、福利待遇；參加政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)；對(duì)國家行政機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員的工作提出批評(píng)和建議；提出申訴和控告；依照規(guī)定辭職；憲法和法律規(guī)定的其他權(quán)利。