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關鍵詞:診所法律教育;法律診所;法律職業技能;法律職業精神

一、診所法律教育的含義

診所法律教育發端于美國，又稱“臨床法律教育”，系指仿效醫學院學生在醫療診所臨床實習的做法，原則上在有律師執業資格的教師指導之下，將法學專業學生置于“法律診所”中，為處于生活困境而又迫切需要法律援助的人提供法律咨詢，“診斷”其法律問題，開出“處方”，為他們提供解決問題的途徑，以此促進學生對法律理論的深入理解，從實踐和經驗中學習法律。法律診所課旨在培養學生運用法律的實踐能力，需要學生具備一定的法學理論基礎，在此前提下解決實際問題，這也是法律診所多開設在高年級的主要原因。開設法律診所課程的院校通常將該課程設定為專業選修課，由學生自由選擇是否參加。隨著法律診所課程的開展，指導老師通過各種實踐活動，旨在增強學生理論聯系實踐的能力，注重提升學生的律師職業技能，培養法律職業道德，學生們在實踐中學習法律，逐漸形成了對診所法律教育的基本認知。

二、法律診所學生對診所法律教育認知的不同側面

(一)診所法律教育與傳統法學教育的區別

傳統法學教育沿襲中國傳統填鴨式教學模式，采用課堂講授與書面考試相結合的教育方法。法學具有較強的實踐性，但傳統專業學習中并沒有強調這種實踐性，對于培養法律人才無疑是重大的誤區。老師側重于理論的教授，忽視了法律的實際運用，使得很多學生在畢業后無法馬上適應工作，普遍存在實踐能力差等問題。中國自古尊師重道，強調老師“傳業、授道、解惑”的教學方式，這種理念在課堂上體現得尤為明顯，老師主導課堂，其權威不可侵犯，這在很大程度上壓制了學生的主動性和創造性。診所法律教育源于西方，具有西方教育模式的特點。與傳統法學教育相比，診所法律課程以實踐為基礎，充分體現了法學教育的應用性和實際操作性，其顯著特點是突出學生的主體地位，學生占主導地位，老師只是起到輔助的作用。一般情況下，教師只是在學生提出問題前，不斷向學生提出問題，引導學生去探討解決問題的各種可能性，指導學生怎樣去檢索有關的法律規范，收集事實材料和相關證據，有利因素和不利因素，發現各因素之間的關系，引導學生自己開動腦筋進行思索。以課堂實踐為例，老師將真實的案件材料交給同學閱卷并讓其撰寫法律文書。在這個過程中，學生作為當事人的“準律師”得以充分發揮自己的主動性和創造性，利用所學知識，解決與案件相關的問題。當遇到不能解決的難題時，方能咨詢老師，此時老師才能介入給予學生建設性的意見。

(二)法律診所課程注重培養律師職業技能

作為以后的法律執業人員，在校法科學生還欠缺很多，與真正的法律執業者差距甚大。診所法律教育的誕生來源于如下一種認識:未來的律師要成長為具備良好素養的執業律師需要一些重要的技能。法律診所在課程設置上盡量從培養學生的律師職業技能出發，希望能借此課程對學生將來的職場工作有所幫助。根據《麥克特報告》關于律師基本技能的介紹，作為一名合格的律師應具備解決問題、法律分析及推理、法律研究、事實調查、溝通、談判、采用訴訟或另類糾紛解決辦法、律師工作的組織與管理、認定和解決道德難題等基本技能。法律診所的教師通常是擁有豐富實務經驗的律師，正如診所的口號是“像律師那樣行動和思考”，目的是培養合格的律師人才。真正接觸律師真實的工作狀態，觀察優秀律師的言行舉止，并進而學習、吸收，這是法律診所能帶給學生的真實且具有實效的職業體驗和技能培訓。在法律診所課上，老師有意識地訓練學生的律師基本執業技能。比如模擬談判、草擬合同、解決真實案件、組織會議流程、記錄會議內容、總結發言等各種學習任務，其目的在于培養學生解決問題的能力，同時可以鍛煉學生溝通、工作組織與管理等相關技能。

(三)法律診所課程強調律師思維

“以委托人為中心”，是指導老師在法律診所課程中強調的核心理念之一，也是一種重要的律師思維。作為一名合格的律師，應時時謹記該原則，學會站在委托人的角度并立足于理性思考的基礎上追求委托人利益的最大化。這在模擬談判和草擬合同實踐中體現的極為突出。模擬談判是一種新型的授課方式，兩組學生作為可能發生交易的雙方，接受關鍵信息不同的談判背景材料，基于此材料進行談判達成交易，并就談判過程分享感受。通過模擬談判，學生對“以委托人為中心”的律師思維理解更為深入，作為受委托人應站在委托人的角度在確保達成底線交易的同時再去追求委托人的最大利益，而不是一味追求更大的利益導致交易無法達成。在草擬合同中，如何站在委托人的角度，盡量滿足委托人的要求是核心要務。在滿足委托人要求的前提下，再追求利益的最大化。比如在設置違約責任條款的過程，從委托人的要求出發，盡量設置符合當事人意愿的條款，同時應為委托人防范風險，針對對方可能發生的違約行為，并在違約責任條款中予以體現。

(四)法律診所課程注重培養學生的法律職業道德和職業精神

從在校學生開始培養法律職業道德，在接受法學教育階段就能樹立良好的職業精神，以免日后遇見問題時手足無措，讓學生們在學習期間逐漸培養起職業尊崇感，認真考慮今后可能遇見的對職業道德的挑戰，并給予合理的解決方法。培養學生良好的職業道德就是強調法學院畢業生應具備職業精神。“職業精神是與法律職業的宗旨緊密相連，以律師的如下行為表現出來的:舉止、誠懇、個性、公平、能力、道德行為、公眾服務和對法律、法庭、客戶、其他律師、證人以及沒有聘請律師的當事人的尊重”。律師不是天生就有職業道德，這源自律師們的生活經驗。學校是學生第一次接觸職業道德相關內容的地方，由經驗豐富的法學教師傳授對學生形成良好的職業價值觀有重要的影響。傳統文化在當今社會仍煥發著勃勃生機，將中國傳統禮儀文化同法學教育相結合有著深遠的意義。診所法律教育從西方引進，帶有西方價值觀的色彩，其在中國的本土化發展需結合中國國情，尤其是將中國傳統價值觀納入到法律職業道德的學習中去。指導老師尤其強調待人處事中應注意的“禮”。作為以后的法律執業者，不可避免地要和形形的人打交道，比如處于不同階層的當事人、法官、檢察官、警察等，面對不同的人就要遵守不同的“禮”。我們不僅要注意語言表達的藝術，而且要穿著得體，行為得當，內心要恭敬謙遜，常懷自卑之心。禮儀適當，是一種社交藝術，不是一時刻意為之，應時時刻刻以合乎“禮”的規范要求自己。

三、診所法律教育認知的途徑和方式

在實踐中學習法律是法律診所課程的重要特征。“聽而易忘，看過易記，做過易懂”，在實踐中習得學習法律的方法，會內化成自己的東西，對知識的理解也會更加深刻。因此，診所課程多設置實踐活動環節，讓學生從實踐中學習法律。正所謂“授之以魚不如授之以漁”，學會方法往往更重要，比如在會見當事人、閱讀案卷、撰寫法律文件、記錄工作底稿、學會記筆錄、草擬合同、代表委托人談判、討論真實案件等一系列實踐活動中，活動中的表現、運用的方法、事后的總結等將決定課程成績，沒有書面考試，重要的是學生在實踐中習得運用法律的方法從而提升自我。以下從法律診所課堂的主要實踐活動可以窺見一斑:

(一)場景模擬

通過角色扮演，在假想的一定場景下完成和法律相關的任務，這經常見于會見、咨詢、談判、事實調查、庭審等環節中。除了模擬談判，場景模擬還包括模擬法庭等實踐活動，由學生擔任法官、檢察官、律師等角色，在模擬法庭教室“開庭”，感受真正的庭審場景，推動法庭程序的進行。

(二)校內法律診所

校內診所提供了律師事務所管理的范本，在幫助學生從法學院到真正職業的過渡中扮演了重要的角色。對學生而言，能夠接觸到健全而運作良好的管理體系對學生未來發展成為高效而負責的職業者至關重要。診所有明確的書面規程、值班制度以確保工作高效、責任明確。學生們根據值班表按時到診所值班，跟蹤案例狀態、將案例分類、排好日程表、維護文件、接待當事人等都是學生值班時應負責的工作，這也是一名準法律人應熟練掌握的技能。

(三)公益法律援助

診所法律教育不僅為我國法學教育提供了一種新的教學模式，同時也提供了一種法律援助模式，對公益法律援助有著積極的促進作用。專業律師出于成本的考慮，投入公益法律援助的精力十分有限，然而生活困難的當事人又急需法律援助，在這種情況下，診所學生逐漸成為法律援助的輔助群體。診所學生通常是在校法學高年級學生，已基本掌握系統的法律知識，在老師的指導下，在診所中辦理法律援助案件，既培養了學生的職業技能，又為當事人解決了法律問題。

(四)社區法律服務

在特定的社區內，法律診所學生進行普法宣傳、法律咨詢等法律服務。通過社區法律服務，學生將學到的理論知識用通俗化的語言向社區居民進行普法宣傳，既滿足了社區居民的法律需求，又強化了學生對法律知識的理解和學習，同時也能鍛煉學生的演講能力、應變能力等。

四、總結

法律診所課程將理論與實踐相結合，有助于提高學生的職業技能，培養法律職業道德，為致力于成為律師群體的學生提供了一個十分實用的平臺，充分體現了法學的應用性和實際操作性。通過各種實踐教學活動，法律診所學生形成了對診所法律教育的基本認知，并將在以后的學習中不斷深化這種認知，向合格的法律人不斷邁進。

［參考文獻］

［1］甄貞．診所法律教育在中國［M］．北京:法律出版社，2002．

［2］左衛民等．診所法律教育在中國———本土化與多元化探索［M］．成都:四川大學出版社，2008．

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一（略）（一）（略）

（二）診所法律教育在中國的展開改革開放30年來，中國法學教育已有了長足的發展和進步。但傳統教育模式存在“重知識傳授，輕技能培養；重理論講解，輕實踐培訓；重法條注釋，輕法律精神培養；重教師講授，輕學生能動性；重考試，輕能力；重考試分數，輕素質提高”[2]的缺陷。這極大了影響了法學教育的效果。①反思我國傳統的教育模式，實踐教學改革迫在眉睫，法律診所教育也正是在這樣的背景下引入我國。2000年，在美國福特基金會的資助下，北京大學、中國人民大學等七所高等院校借鑒國外的經驗，開設了最初的診所法律課程，法律診所首次引入我國。雖然法律診所引入我國時間不長，但卻呈現了快速發展的趨勢。2002年，中國診所法律教育委員會（CCCLE）設立。這之后，越來越多的法學院、系加入了該委員會。截至2010年6月18日，診所法律教育委員會已有會員單位134個②，其中82個會員院校開設了診所教育課程，共計開設不同主體的法律診所課程達130個，課程內容涉及刑事訴訟、民事訴訟、行政訴訟、公益訴訟、弱勢權益保護、農民工法律服務、消費者權益保護、婦女權益維護、未成年人權益保護、社區法律宣傳、社區矯正等領域。例如，在中國政法大學診所基地，診所法律課程是本科三年級以上學生的實踐必修課。每年選修的學生總數已達500多人，至今累計參加診所法律學習的學生超過2000人。學生共接待法律咨詢4000多人次，受理案件900多件。

二、問題———診所法律教育的發展與局限

作為一個西方舶來品，診所法律教育進入中國已十年有余，完成了從理念突破到實踐操作的破冰之旅。但任何制度移植都面臨“水土不服”的問題。[4]診所法律在我國蓬勃展開的同時，發展受到的局限也日益突出。

（一）輻射范圍有限基于診所教育要求的真實性和實踐性，使得相對于全國的法學教育而言，診所教育的輻射范圍有限。即使依2007年全國的600多個法學專業為基數來看，現有加入的144個會員單位也僅為20%多；而開設課程的82個院校所占比例更是僅有10％多。相對于全國每年數十萬的法學畢業生而言，受到診所教育的學生比例甚少。因而，相對于我國基數龐大的法學教育而言，目前我國的診所教育仍然輻射范圍有限。

（二）運行資金短缺以法律援助案件為依托的診所教育要有效運行，離不開大量的資金支持。讓學生從教室走進社會，從圖書館走走向實習場所，都要有完善的硬件設備和資金支撐。四川大學法學院的法律診所曾做過一次統計，大概估算出，學生在實習中處理一個案件，大約需要花幾百元費用。此外，維持一個二三十人左右的法律診所每人需要幾千元的最低運營經費，這樣算下來，每年一個法律診所至少需要幾萬元經費。[5]如果缺少經費保障，診所教育就會舉步維艱。就美國的診所教育而言，在20世紀60年代，美國法學院的診所獲得了許多私人基金會的資助，如在1968年，福特基金會一次性便資助了1200萬美元。充足的經費保障，為美國診所教育的發展提供了資金基礎。而在我國，目前開設診所教育的法學院的法律援助機構僅是依靠美國福特基金會的前期資助運行，缺乏本土資金的增援，經費不足是其面臨的共同難題。

（三）師資水平不足JoromeFrank教授曾指出，法律實踐與判案不是科學，而是職業藝術，是律師和法官的職業藝術。而一門藝術的最好教育方式通常是在這門藝術實踐中有著很高技巧的人的指導下，進行學徒式的訓練。[6]可以說，相對于傳統的教學模式，診所教育要求指導教師不僅要具有很高的法學理論水平，還要有極強的法學實踐能力。而在中國，法學教師的整體水平還比較低，特別是缺乏實踐經驗，因此，很多人不能滿足法律診所的教育模式。

（四）管理欠缺規范由于我國教育體制的原因，診所教育在教學中的地位尷尬，也造成了管理上的空缺。如我國的本科教學大綱就是重要的證明。在教學大綱中并沒有規定診所法律教育的地位。這也直接影響了診所教育學生課程考核的方法和效果、診所教師工作量的考核以及教師報酬的計算等。

（五）配套制度不齊美國診所教育的開展與其配套制度的完善是緊緊聯系在一起的。在1969年，美國律師協會為了推動診所教育，制訂了一項示范性的學生執業規則推薦給各州政府和法院，并為此進行了大量游說。到1976年，美國已有47個州通過了學生執業規則。至今，所有的州都已制定了學生執業規則，以此明確了學生的出庭資格條件以及限制、學生執業的范圍和期限，以及對出庭學生的指導和監督等主要問題。這都為診所教育的快速發展提供了保障。而在我國，雖然現行的三部訴訟法和律師法都規定了律師享有的訴訟地位和權利，但法律診所的學生只能是以普通公民的身份案件，由于沒有專門的學生執業規則，學生訴訟的權利受到了很大的限制，也影響了學生實踐技能的鍛煉。因此，相關配套制度的不完備也是束縛我國診所法律教育發展的瓶頸。

三、舉措———診所法律教育的改革與完善

作為一種全新的教育模式，法律診所教育無疑在鍛煉學生的法律實踐能力和培養學生的法律職業道德素養上具有積極的意義，特別是在我國以往法學教育中僅理論教育一手抓的背景下，診所法律教育是我國加強法學實踐教學的改革方向。

（一）大力擴展法律診所教育如上所述，盡管法律診所教育在我國已經有了很大發展，但相對于我國法學院和法學學生的龐大基數而言，其輻射面仍然十分有限。因此，通過各種措施大力擴展診所法律教育是其在我國發展的重要目標。而就目前其在我國的推廣而言，僅是依靠中國法學會下的中國診所法律教育專業委員會宣傳推動，以及各法學院的自覺加入，這也在一定程度上影響了診所法律課程在我國的推廣。本文認為，在教育部創新法律人才培養模式，啟動“卓越法律人才教育培養計劃”的背景下，作為法學教育改革的重要內容、法學實踐教學改革的重要方向，法律診所的推廣可由教育部在調研的基礎上，制訂規范的法律診所課程要求，以加快法律診所在法學專業中的普及。

（二）資金籌集多元化法律診所教育是資金密集型的教育方式，僅僅依靠美國福特基金會的資金支持無法為我國的診所法律教育提供充足的動力。因此，本文認為，診所教育在我國要蓬勃發展必須尋求多元的資金支持。首先，國家應加大對診所法律教育的資金投入。以教育部推行法律教育改革為契機，應給予法學實踐教學足夠的重視，可以每年劃撥專項資金用于診所法律教育。其次，學校應加強對診所法律教育經費支持。法律診所的建立以高校為平臺，其有效運行更離不開高校的大力支持。在經費開支上，應將診所法律教育納入學校整個的教學經費計劃中，以保障診所法律教育的持續發展。

（三）提高教師職業化要想給學生一碗水，教師首先要有一桶水。可以說，診所法律課程對學生實踐能力要求的提高，更是對教師司法實踐能力要求的提高。因而，在我國普遍“重理論，輕實踐”的教育機制下，提高教師職業化水平是診所法律課程開設的重要保障。一方面，應創造機會，加強診所法律課程教師同司法機關的交流。如可定期委派教師到相關司法機關進行實踐鍛煉，就典型案件與司法機關舉行討論會等；另一方面，應加強本校法律診所教師同其他法律診所的交流學習，法律診所是法律移植的結果，由于尚無統一的規范，法律診所在我國可以說是“百花齊放”，各個法律診所的運作并無統一的模式。因而，觀摩其他法律診所，總結好的經驗，也是提高診所法律教師職業化水平的重要途徑。同時，積極引進一些有經驗的檢察官、法官或者律師擔任法律診所兼職導師，以充實師資力量。

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    在繼續提高傳統法學教育質量的同時，我們著力探索以培養學生職業技巧和職業道德為主要目標、符合社會進步發展需要的新的法學教育模式。在國內外各種積極因素的大力支持下，我院的法律診所項目應運而生。法律診所項目是我院因應社會對培養法律人才的高度要求的有益嘗試。現將建設該項目過程中的反饋、感受、思考與經驗試整理如下，以激發我們對傳統法學教育模式和未來法學教育發展的反思。

    一、現行法學教育檢討

    （一）現狀

    目前我院的法學本科教育從形式上分，主要包括課堂教學和社會實踐兩大部分。課堂教學是主要形式，約占本科學習階段的3/4有余。課堂學習成績是衡量學生學習效果和進行各種獎懲的主要依據。具體來說，它有以下一些特點：（1）有固定的學時；（2）學生一般以大班的形式上課；（3）任課教師主要通過課堂講授的方式向學生灌輸法學理論知識和主要部門法的基礎知識；（4）學生只要通過期中與期末兩次筆試，即可獲得相應學分。筆試一般考察學生對書本和講義掌握的程度。

    社會實踐包括實習和集體實踐活動兩種主要形式，前者是指大學四年級上半學年為時4-5個月的實習階段。在該階段里，學生將被分派到定點的實習單位進行實習，結束時向學院提交實習報告以及實習單位的實習鑒定，若被審批通過則可得到相應的學分。后者是指由校內各團體和學院本身組織的各種不定期的、自愿性的社會實踐活動。具體形式主要包括法律咨詢、參觀監獄和看守所、模擬法庭等。這些活動沒有學分，學生可以自主選擇是否參加，學院和教師一般只為活動提供協助而不實質性地參與。這兩部分社會實踐具有以下一些特點：（1）學生一般脫離教師的指導，獨立進行；（2）就實習階段來說，學生接觸的主要是與法律實務有關的事務性工作，一般不真正承擔辦案工作；（3）就集體實踐活動來說，學生通過活動所獲得的知識一般為感性認識（如：看守所和監獄的概況）；（4）活動的階段性和獨立性較強，在活動結束后，師生之間沒有正式、系統的交流與經驗總結。

    （二）存在問題及對問題的分析

    上述的法學教育模式承繼了我國傳統教育以教為本的思想，注重理論和基礎知識的灌輸，較好地與我國目前的整個教育層級體系相銜接。但它的缺陷也是明顯的。

    首先，從學生的角度看，學生普遍認為單一的筆試衡量結果使他們在學習的過程中缺乏動力，從書本到書本的學習方式、教師的單方灌輸使他們難以形成學習的主動性和積極性。同時所學的知識不能很好地與實際聯系起來。產生這一問題的原因并不完全是知識本身，更多的是在學習過程中缺乏一個有效的途徑去實現這一聯系，從而無法檢驗對所學知識的掌握程度，更無法為調整學習方式和方向尋找坐標。目前的實習階段由于與課堂教學截然分學術研究開，且實習單位安排的工作多為事務性工作，并不能真正起到實習應有的效果；平時的集體實踐活動又由于多為學生獨立組織的公益性活動，囿于人力、物力等因素，效果也不理想。在此情況下，多數本科生在面臨擇業時，往往難以給自己一個準確的定位，容易過高或過低估計自己，從而在擇業和就業初期產生挫敗感和失落感。

    其次，從教師的角度看，不少教師感覺到從書本到書本的單向灌輸教學方式已經不能很好地滿足學生要求，且造就了學生依賴教師、篤信權威的思想。缺乏交流和單一的筆試衡量結果使他們難以掌握學生學習的真實情況，也難以給他們的教學工作帶來準確的反饋。這使他們的教學工作不能體現應有的價值，也沒有得到應有的尊重。這不但影響教師的工作熱情，也間接影響教師的學術研究工作。

    最后，從用人單位的角度看，作為人才輸送的終端，不同的單位各有其需求，但對人才要求越來越高則是一致的。單向灌輸式教學方法培養出來的人才，難以在日益激烈的人才競爭中保持優勢。因此，在當前全國教育改革的大形勢之下，各法學院系都必須進行改革，以求不斷提高教育質量，培養更有競爭力的學生。

    可見，傳統的法學教育模式盡管有著不可替代的優勢，但并沒有得到理想的認同，而且這種不認同在逐漸蔓延。問題到底出在哪里呢？本科法學教育與其他教育形式相比是一種精英教育，同時也是一種高等人才培養的過程，它應該更為注重理論知識與基礎知識的培養；而它與研究生、博士生教育相比，又更多的是一種普及性教育，它的目標更多的是為社會輸送大量合格的法律工作者。換言之，本科教育同時肩負著理論教育和職業教育的使命。應該說，我們的本科法學教育已經涵蓋了理論教育與職業教育這兩個重要的領域，在結構上符合這一要求，但在實踐中，這一結構的合理性和全面性并未得到很好的體現。究其原因，主要有三點：

    1.對法律職業教育重視不夠，教育思想還受到過去的法制環境的束縛，沒有對法學教育的目的進行重新定位，導致教學與社會實際需求脫節。

    2.沒有真正轉變教育思想，固守以教為主的教學理念，使“教”與“學”錯位。以教為主的單向灌輸模式容易忽視學生的真正需要，不利于因材施教。

    3.課堂教學與實習階段未有機結合，大大影響了兩者的效果。

    二、診所式法學教育模式探索

    （一）中山大學法律診所概況

    診所法律教育，是自上世紀70年代初期美國法學院借鑒醫學院診所教育模式而興起的一種法學教育模式。該模式現已成為影響當今世界法學教育模式改革的一種趨勢。從2000學年開始，在福特基金會的資助下，我國已有10所著名法學院校逐步推開法律診所教育。

①在借鑒美國法律診所教育和吸收國內其他院校法律診所教學經驗的基礎上，我院憑借本院的教育人才資源，依托廣東省和廣州市法律援助中心等機構，開設了以勞動法為主的法律診所課程和法律診所。各方面力量的支持大大保障和促進了我院法律診所建設的進程。

②診所課程運用了大量傳統法律教育不曾使用的方法開展課堂講授，包括角色扮演、實景模擬、大組討論、小組討論、觀摩與反饋等，方法新穎生動，課堂氣氛始終熱烈高漲，學生的學習積極性非常高。每次討論和練習，學生們都全方位參與，不再出現傳統課堂上的旁觀者。診所課程強調以學生為本，在課堂內容的設計上，時刻考慮發揮學生的主動性，提高學生的參與程度，讓學生深刻體會實際問題的復雜性和解決方法的多樣性。

    診所課程不僅注意培養學生的獨立思考和解決問題的能力，而且注意培養學生與人合作的精神及掌握與不同類型的人（當事人）打交道的方法和技巧。這種學習使學生體會到課程的實用性，也令其從新的角度思考“人際關系”。課程注意引導學生從職業的角度思考和討論問題，培養學生的職業思維習慣，特別引導學生思考律師職業在社會中的真正定位和法律工作者應承擔的社會責任，注意培養學生服務社會特別是服務社會弱勢群體的精神。

    （二）分析與展望

    診所式法律教育模式對于教師和學生來說都是一種新的嘗試與挑戰。它要求教師與學生改變對法學教育的認識，以一種嶄新的思維進行教學和學習。與傳統模式相比，它具有以下一些優點：（1） 學術研究改變教師的教學思維與學生的學習習慣，促進傳統法學教育模式的完善與提高；（2）為理論聯系實際提供了很好的橋梁，有利于學生的學習和教師的教學研究工作；（3）注重實踐能力的培養，從職業技巧、職業道德等方面提高學生的綜合素質，使學生符合法律職業更高層次的要求；（4）使法學教育能夠更好地與推動社會的發展與進步聯系起來。

    但同時需要強調的是，法律診所的建立與發展并不排斥傳統法學教育的發展，它是在傳統法學教育存在缺陷的情況下的一種新的嘗試，它應該起到平衡與促進傳統法學教育改革與完善的作用。在探索診所式法學教育模式的過程中，我們也關注到這種教育模式自身存在的局限性和在中國發展可能會遇到的一些問題。這些問題主要包括：

    1.診所式法學教育模式與傳統教育模式的銜接問題。由于中國的初等教育和中等教育乃至傳統的法學教育都是以單向灌輸的教學模式為主，學生對此已相當熟悉并形成了依賴教師的學習習慣。而診所式的學習方法要求學生自己通過思考尋找問題的答案，教師一般只通過提問的方式來啟發學生的思考。如果學生仍然期望教師給出一個明確的答案，那么他將對自己學到的知識抱有懷疑，甚至他在課堂上學到的東西將明顯減少。這反映了中西方法學教育傳統的差異，這兩者的磨合與銜接還需要一定的時間。

    2.診所學生辦案過程中為當事人造成損害的責任問題。在國內的法律診所課程中，這一問題尚未得到制度上的解決。

    3.法律診所建設資源問題。由于診所式法學教育所特有的雙向性和社會性，其建設需要大量資源。這些資源包括有興趣和有經驗的教師、司法部門的配合、長期穩定的活動資金、固定的活動地點、多元化的教學資料和設備等。與傳統的法學教育模式相比，這些資源的取得更為困難，也昂貴得多。如何維持充分的建設資源，如何合理有效地利用資源顯得尤為重要。

    此外，在過去一個學年的探索中，我們也總結出一些需要繼續探討的問題：

    1.對于課堂上教師是否給出答案或發表對某個問題的看法，到目前為止仍存有爭論。部分教師認為，教師就討論的問題發表意見是必需的，只要發表意見前清楚說明該意見僅屬教師個人看法，說明該意見不一定是唯一的、最恰當的，就不會影響診所教學目的的實現；教師不發表意見，學生可能無法得到提高。而部分教師特別是外教則一再提醒說，因學生對教師的尊敬和信任，只要教師發表意見，學生總會認為那是正確的或較恰當的看法，這不僅會誤導學生（因為教師的看法也可能是有局限性），而且可能使學生仍然期待著或依賴教師最后答案，而怠于真正地獨立思考。

    2.診所教育到底是正義教育還是技巧教育？在社會轉型、經濟發展、社會功利色彩日益濃厚的情況下，正義教育確實不容忽視。但不可否認，進入診所課程的學生有一部分不是以接受正義教育為主要目標，而是以學習職業經驗和技巧為主要目的。從課堂效果來看，經驗的傳授和技巧的學習似乎更受歡迎。學生將來所必然面對的生活壓力和律師行業的激烈競爭壓力，使教師在課堂上不能忽略讓學生學到更多的實用知識。正義教育與技巧教育能夠統一嗎？能夠協調好嗎？答案應該是肯定的。對于實現二者的協調統一，我們還須繼續探索和努力。

    3.如何保障教師的熱情得以持續？法律診所的教學任務相當繁重，需要教師投入較之傳統課程多得多的時間和精力。同時，大學現有的評價體系決定了教師們還不得不將相當一部分精力置于科研和學術論著的寫作上。人的精力畢竟有限，這些因素在客觀上都制約著教師對法律診所項目熱情的維系，影響到課程的教學質量和其生命力的長久，并反過來影響到診所式法學教育在整個法學教育體系中現有的地位和應有的發展空間。

    ①除中山大學外，其余9所推行法律診所項目的大學分別是中國人民大學、清華大學、北京大學、武漢大學、中南財經政法大學、華東政法學院、復旦大學、四川大學、西北政法學院。

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[關鍵詞]地方高校 診所式課程模式 構建

[中圖分類號]G641 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-5349（2014）01-0252-02

法律診所教育，發端于20世紀60年代的美國，這種教育形式是借鑒醫學院診所教育的模式產生的。在醫學院就讀的學生需要花費較多的時間從事臨床實習，從實踐中學會診斷和治療疾病。當法學教育引入這種教學方法時，法學院引用了“診所”的稱號，就產生了“法律診所”這一特殊的法學教育形式。法律診所教育形式內容豐富，形式多樣，主要包括：首先，在虛擬的或實際的“法律診所”中，學生在教師的指導下各類案件。在這一過程中，教師將為學生提供咨詢意見，并指導學生完成工作，實現學生與教師的默契配合和親密合作。其次，學生從事律師的各項具體工作，包括寫訴狀、調查取證、去法院閱卷、與相關當事人談判等。最后，由教師對學生的上述學習、工作進行評定。[1]

一、地方高校法學專業引入診所式教育的必要性

（一）診所式教育有利于陜南高校法學專業辦學目標的實現

近些年來，我國法學教育得到了非常迅速的發展，教學規模不斷擴大，設立法學本科專業的高等院校就達到了620多所，在校本科生更是超過了數十萬人。但是在生源質量、辦學目標、教學水平以及教學投入上，各個層次、各個類別院校的法學專業存在著巨大的差距。這一差距決定了法學教育必須具有多樣性，正如《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》中指出的那樣，要探索適應不同類型教育和人才成長的學校管理體制與辦學模式，避免千校一面，這不僅僅是法學教育改革所必須認識和遵循的規律，也是地方高校法學專業得以生存和良性發展的必然選擇，是地方高校與重點院校能夠實現同場競技，并突出辦學特色的前提和保障。

陜西理工學院地處陜南，由于地處深山腹地之中，交通不便、信息閉塞，經濟發展相對落后。與綜合性大學、文科類政法院校相比較，陜南高校法學專業起步晚、發展慢，存在著先天不足和巨大差距。在中國法學教育面臨嚴峻考驗的當下，陜南高校法學專業的發展變得舉步維艱，甚至可以說到了生死存亡的關鍵時刻。必須在辦學目標和人才培養上立足實際，形成自己的辦學特色和人才培養模式，即以陜南地方需求為導向，培養具有扎實的法學專業知識和熟練的職業技能的應用型人才，為政法機關、律師事務所、公司、企業和其他部門培養具有高法律技能的應用型人才，為地方建設服務。教學模式以解決實踐問題為出發點，能夠比較好地調動學生的積極性，明確學習目的，能夠有效地鞏固法律知識，培養法律職業能力，最終使學生獲得理論知識和實踐能力雙方面的提高，有利于實踐。在實踐中教學，為實踐服務，符合法學教育的特點，有利于應用型人才的培養。法律診所式教育模式與陜南高校法學專業應用型人才培養的目標相吻合，為陜南高校法學專業提供了一種極好的教育范式。

（二）傳統法學教育模式不能很好地適應法學教育的要求

法學教育旨在弘揚法律精神、傳播法律知識、培養法律人才，是一項實現法治中國、構建和諧民主社會的基礎性工作。教育部在2011年年底正式啟動了“卓越法律人才教育培養計劃”，其中把培養應用型、復合型法律職業人才作為計劃實施的重點，并通過層層遴選，在全國范圍內分類建設了92個人才培養基地，其中，58個屬于應用型、復合型法律職業人才教育培養基地。可見，應用型、復合型人才的培養，是法學教育的重要目標。這一目標要求不僅要使學生具備扎實的理論功底，更需要具備較強的實踐能力和技能。而目前我國的傳統的法學教育在學生實踐能力的培養上還存在很多問題：第一，在課程設置上，不夠重視以能力訓練為主的實踐性法律課程。實踐性課程的設置不系統、內容不豐富、課時無保障。第二，大多數教師簡單采取“灌輸式”授課方式，缺少針對性，師生之間缺少互動，教師缺少熱情，學生積極性不高。第三，傳統的實習制度由于人員及時間的限制，很難為學生提供一種有價值的實踐經驗，實習流于形式，效果不理想。第四，考核方式單一，缺少有效的實踐能力評價體系和標準，考試中更多的是對記憶力，而不是分析能力、推理能力、判斷能力的測試。

鑒于上述問題的存在，傳統法學教育模式下培養出來的學生學習興趣不高，實際辦案能力較差，達不到應用型、符合型法學人才培養要求，不能適用社會的需求，因此，改革迫在眉睫。1998年4月，教育部頒發的《關于深化教學改革，培養適應21世紀需要的高質量人才的意見》中明確提出，要“改革教學手段和方法，加強對學生自學能力和創新能力的培養”。具體說，要按照“重視學生在教學活動中的主體地位，充分調動學生學習的積極性、主動性和創造性”原則。[2]法律診所教育以學生主動性思考、學習，教師參與、指導為特點，鼓勵學生在實踐中發現問題、解決問題，既能夠培養起學生的法律思維，又很好地鍛煉了法律實踐能力，變被動接受為主動探討，縮小了法律理論教育與法律職業教育的距離，無疑是法學應用型、復合型人才培養的良好教育范式，能夠很好地體現法學學科的特點，滿足法學教育的要求。

二、地方高校診所式課程模式的構建

診所式課程模式需要一定的資金支持才能夠運作，而資金主要來自于一些研究基金會的支持和學校專業建設經費，非常有限。因此，必須選擇最符合辦學需要的教學領域開展，比如勞動法領域、刑事法領域等。鑒于陜南地區經濟發展現狀，存在著一定數量的勞動爭議案件，而眾多勞動者經濟能力差，缺少有效的救濟途徑。因此，陜南高校可以嘗試在勞動法領域率先開展診所式教學，將人才培養和社會服務有效地結合在一起。

（一）診所式課程的性質

要建立起診所式課程模式，并且切實有效地運作起來，首先應當界定該課程的性質。以勞動法診所課程為例，是在系統學習了勞動與社會保障法這一核心課程的基礎上，開設的一門實踐課程，應將其定性為專業選修課，設置3個學分，51個學時或4個學分，68個學時。課程可以分為三個部分：課堂教學、模擬仲裁和出庭。課堂教學環節，以教師講授為主導，了解勞動法診所的教學模式和要求，系統學習勞動法文獻資料的查詢和運用、勞動爭議仲裁與審判實務、證據的收集方法與技巧、勞動合同文本的起草等知識，為從事司法實務打下理論基礎。模擬仲裁環節，可以分為兩個部分進行教學，一是選取疑難案例進行充分討論，教師總結；二是選擇經典案例，學生進行角色扮演，還原仲裁或訴訟情境，寫出心得體會，教師進行總結。出庭環節，學生在教師和專業律師的指導下，面向勞工，提供免費的勞工咨詢和服務，教師對學生的表現進行總結和評價。

（二）診所式課程的運作模式

診所式課程可以采取項目負責者，指定專人負責。診所可以分為教學部、部、咨詢部和宣傳部四個部門，各部門各司其職，協調運作。一是教學部。負責診所的招生、教學和考核，制訂培養計劃，開展教學、培訓，制訂考核方案。招生對象主要面對法學專業二、三年級的學生，采取筆試結合面試的選拔方法，主要考查學生的專業知識水平、口才和思辨能力。教學任務由有司法實務經驗的教師來承擔，聘請專職律師對學生進行課堂外輔導，回答學生的疑難問題。考核除了筆試部分外，還應當結合學生的課堂表現和實踐表現，制訂科學的評價機制，還可以以頒發結業證，評定優秀學員等方法激勵學生。二是部。由專職律師負責。學校與律師事務所等司法實務部門在人才培養上形成合力，由專職律師對學生全程指導，面向當事人，提供咨詢和服務，最大限度地提高學生的參與程度，鍛煉學生的實踐技能。三是咨詢部。負責案件日常咨詢工作，由教師指導，學生負責，提供電話咨詢、網絡咨詢和現場咨詢服務。四是宣傳部。負責協調學校和司法實務部門的關系，進行網絡建設和維護，制訂行之有效的宣傳策略和方法。

（三）診所式課程模式的特點

高等教育的核心任務是培養為社會有用的人才，而高等院校人才的培養模式從根本上規定了人才特征，并集中地體現了教育思想和教育理念。法學作為一門應用性很強的學科，實踐型教學模式是培養應用型法律人才的最佳方式，而診所式課程模式打破了傳統的法學教育方法，符合法學教育的初衷和目標，它的特點表現為：

第一，三位一體。診所式課程模式改變了傳統的教師講授，學生被動接受，師生之間缺少互動，理論與實踐脫離的傳統教學模式。將律師、法官、檢察官等司法實務人員納入到教學中來，形成了教師、律師（法官、檢察官）和學生三位一體，有機對話，積極交流，互幫互助的新學習模式。學生在學習中的疑問可以促進教師和律師（法官、檢察官）更好地提高自己的專業水平和執業技能，教師和律師（法官、檢察官）又能夠互相彌補各自在實踐或理論上的不足，提高教學水平和效果。另外，課程采取教學培訓、咨詢服務和服務三位一體的模式，讓每一位學生都能夠立體、全方位地學習到理論知識，參與案件處理的全過程。在實踐中檢驗知識水平，解答心中疑問，鍛煉實務能力，培養專業技能，真正做到理論與實踐相結合，法學教育不再是紙上談兵，學生也不再是憑空想象，面對案件無所適從。可以說，將培訓與結合起來，實現了服務勞工和培養學生的雙重目標。

第二，專兼結合。診所式課程采取專任教師和兼任教師相結合的方式進行，對于實訓課程教學目標的實現、教學任務的完成和教學效果的增強非常必要。專任教師，即法學專業中有司法實務經驗和理論教學經驗的教師，要求他們必須具有律師資格證，主要負責理論教學。理論教學部分又可以分成不同的模塊，由不同老師根據自己的專業所長來承擔。兼職教師，由律師、資深法官、檢察官、勞動仲裁員等司法實務人員來擔任，主要進行學生的課外輔導，服務的全程指導工作。專兼結合的特點，有利于學校和司法實務部門在人才培養、人才輸送和人才培訓上的雙贏。

【參考文獻】

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論文關鍵詞 法學 實踐性教學 課程建設 

一、實踐性法學教學的興起和開展

實踐性法學教學是主張以訓練法學院學生實際能力為宗旨的法學教學模式，它包括以“診所式法律課程”和“法庭辯論課”為主的一系列實踐性法學教育課程。由于這種全新的教學模式反對抽象、教條的學習法律規則，主張發現、證明和重構事實，在相互作用的社會現象中運用法律規則。它對提高學生的實際工作能力、培養良好的職業道德效果顯著，有很大的實用價值，所以一經出現便倍受關注和支持，日益盛行全美。隨后在大陸法系國家和發展中國家也越來越受到重視。我國在改革傳統教學模式的內在動因和外國基金會的外在推動下，從2000年至今實踐性教學也積累了不少經驗，取得了一定成就，但還沒有形成規模和氣候。究其原因很多，如實踐性課程建設、法學教學目標設置以及學制問題等。本文重點探討課程建設方面的制約因素。

二、實踐性法學教學課程建設中存在問題

實踐性教學是移植于美國的舶來品，其本土化還需要有一個過程，目前法學實踐性教學展開的困難之一是課程建設本身還較稚嫩，不能擔剛重任，主要表現在以下方面：

（一）實踐性教材短缺

教材是師生共同完成學習任務的工具。傳統法學教材均是對理論知識的系統闡述，它與教師主導的課堂相適應。教師的任務是按教材章節系統講解，學生的任務則是注意聽講并做好筆記，于是構成了老師講學生聽記的傳統法學課堂模式。隨著法學實踐教學模式的引入，各種實踐性教學方法如診所式、模擬式、討論式等開始使用，但始終無法普遍化、常態化、主導化，一個重要原因是沒有配套的教材，教師的實踐性教學全憑教學經驗在個別章節展開，即使有些教師想擴大實踐教學學時，也會受到學生質疑，因為顯然與傳統教材的安排和體系不符合，學生會認為教師脫離教材，學校甚至會認為教師破壞了原有的教學秩序，這無形中給教師的改革增加困難和壓力。因此，缺乏實踐性教材已成為推進實踐性教學模式的障礙。

（二）實踐性教學方法不成熟

現行實踐性教學方法首推診所式，其次為模擬式、辯論式、討論式等。診所式教學最接近實戰，它是在有辦案經驗的老師帶領下，學生直接接觸真實案件，為當事人提供法律咨詢，撰寫法律文書，參加庭審，這和畢業實習很相似，只是地點不在公檢法而在學校。但是這種方式囿于教師缺乏、案件少、學生時間不足等原因，只能在極少數學生中展開。法庭模擬由于程序復雜，準備時間長，這種方式也無法經常展開。而辯論、討論式雖然形式靈活，讓學生有一定程度的參與，但程序模式未固化，加之教材不配套，常為教改時使用，難以成為課堂主流。情景模擬能還原社會本原，有利于呈現案例，使課堂更接近社會，但缺少分析總結環節。因此目前常用的實踐性教學方法各有利弊，單一使用無法滿足實踐性教學的需要，重新整合乃當務之急。

（三）實踐教學師資力量薄弱

教育的質量很大程度上取決于教師的水平，法學教育改革成敗的關鍵之一在于法學教師的質量能否得以改善。一個沒有實踐經驗和普通常識的教師不可能解決法律教育的根本問題。實踐證明行之有效，并為發達國家及發展中國家推崇的實踐性法學教育方法要在我國深根，發芽、結果的關鍵因素之一也在于有沒有合格的實踐性教師，這方面無疑是我國法學教育的軟肋。就象一些人批評的那樣：他們（法學學院學生）不會起草合同文本，他們不會寫法律文書，他們從未見過真正的傳票，他們的老師從來就沒有出過庭。沒有出過庭的老師講審判程序及如何打官司，就如同沒有當過園藝師的人講如何培育花卉一樣，這種課只是對實踐問題的理論討論，而不是對理論的實踐運用，這樣的老師無法訓練學生的專業技能，實事上他們本身也是需要訓練的對象。

（四）實踐性教學資金不足

在實踐上教師實施實踐性教學缺乏資金支持。目前實踐性教學除了個別院校借助國外基金支持外，資金主要以教改課題經費為主，但學校教改資金不僅數量有限，而且支持時間也短，教改結束，經費便無從落實，導致實踐性教學改革缺乏可持續性，時續時斷。而全國或地方教育部門的資金重點放在部分名校，無法惠及更多的院校。而實踐性教學師生投入較傳統模式要多，穩定必要的資金支持必不可少。

三、實踐性法學課程建設完善措施

（一）有組織的編寫實踐性法學系列教材

應有組織的編寫法學實踐性教材。先鼓勵各學校依據實際情況編寫實踐性教材，在此基礎上由司法部或高教委選擇其中優秀教材或組織有經驗的實踐性教師統一編寫系列教材。目前，已有部分學校開始這方面的嘗試，如由甘肅政法學院教師編寫，北大出版社2010年出版的《知識產權法》、《經濟法》等教材就具有實踐性教材的特點，教材將理論闡述和案例內容緊密結合起來，每章節每個理論問題后面都配有案例，教師先講理論，然后指導學生分析應用對應案例。其內容和形式較之傳統教材有很多變化。不過具體實施步驟還沒有固定，是傳統教材到實踐性教材的過渡性教材。而2008年由陳建民主編的清華大學法學系列教材《實踐性法學教育講義》是比較典型的實踐性教材，其中收集了法理、民法、犯罪學、婚姻法民訴法、刑訴法、仲裁法等13門法學課程，教材內容包括教學目的、課前閱讀、教學方法、教學實施、課后思考等，其中詳細提出了對學生具體參與的設計和要求，實踐性特征明顯。而且可喜的是其不僅涉及人們一般認為適合實踐性教學的程序法課程，還包括了很多實體法課程，這為實踐性教學的廣泛開展奠定了教材基礎。但這些教材總體講涉及面較窄，內容還不夠詳細完善。下一步有關部門應加緊組織編寫系列教材，首先建議編寫14門法學核心課程的實踐性教材，內容可借鑒《實踐性法學教育講義》一書，但應該更為詳細和具體，而不是簡單的講義，要把系統內容與教學實施過程有機結合，讓師生既能看到理論的闡述又能依其進行實踐操作。

（二）設計整合性的“三環節”實踐性教學方法

鑒于目前實踐性教學方法各自為陣，無法形成合力的現狀，筆者認為應融合多種實踐性教學方法，取長補短，設計一套相對固定，簡單易行的教學模式。具體講分三個環節展開，第一環節課前準備。由教師將學生提前分組，給出案例資料，提示參考書目、法條等，讓學生自己根據案例分配角色。第二環節課堂實施，具體包括展示案例內容（通過PPT、DVD或學生模擬案例場景的方法）；組織討論（教師提問而后學生分組討論）；呈現意見（小組代表發言或各組對抗辯論等）；教師總結。第三環節課后復習。學生交書面案例總結，教師指導。

“三環節”實踐教學方法較之傳統教學方法有以下優點：（1）參與度高。每個環節都有學生參與，學生分配角色并模擬、學生制作課件、學生課堂討論和發言等。（2）使用普遍。由于程序設計簡單易行，只要師生組織準備充分，每節課都可使用。（3）凝聚力強。學生參與始終以小組為單位，唯有精誠合作、默契配合才能完成教師安排的學習任務，這有利于團隊合作能力的提高。（4）趣味性強。把學生置于律師、檢察官、立法者、執法官、當事人等角色中，把法律作為工具，課堂當作社會，不僅可以增強他們對法律價值、精神的認識，而且能活躍課堂氣氛，寓教于樂。

（三）多方式加強實踐性師資力量

我國法學教育體制存在先天性的實踐缺失。缺乏技能培訓體制下培養的畢業生直接留校成為法學教師。他們沒有任何實務經驗。某些教師可能終生都沒有機會在法庭露面或客戶或參與政府的決定制作過程。對于這樣的法學教師而言，他們能夠教授的也只能是法律規定而非法律實踐。課堂教育方法通常都是缺乏學生參與的灌輸式方法。可見教師未經過職業技能培訓是導致無職業技能培訓的教學模式的重要原因之一，也是當前我國開展實踐性教學的瓶頸。如果沒有足夠的適格的實踐教師，即使教學目標和學制修改了，實踐教學仍然是水中月，鏡中花，無法落實。因而實踐型教師的培訓已迫在眉睫。2005年12月19日，中國診所法律教育專業委員會在清華大學迎春園召開了常務委員會，其會議紀要中提出了診斷教師培訓的計劃策略，針對教育部的教師培訓活動，診所教師要爭取投標，做診所法律援助方法的培訓。這說明實踐型教師的培訓已在議事日程了。但要培訓大量教師非采用各種手段、渠道不可。本人認為可采用以下方法。（1）充分利用現有師資。在學院內建立一個實踐教學部（法律診所是其中的重要組成部分），由兼職律師的教師組成，并作為院內固定的實踐教師，專門負責診所課堂、辯論課等實踐課的組織、實施和指導等。（2）培訓教師。每學年或學期由院里選派以及教師自愿報名組織一定數量的教師到司法機關實踐，作為實踐教學的流動教師，目的在于：第一提高教師實踐方面的素養，增加實踐教學的比例，如辯論、討論、案例課等。第二是在診所課堂和辯論課中起協助、輔助作用。（3）聘請有執業經驗的司法人員擔任兼職實踐教師。具體開設實踐講座、組織指導實施實踐課。（4）制定鼓勵和穩定實踐教師的有別于一般教師的政策制度，如崗位津貼，職稱評定，業績考核辦法等。（5）交流學習。將教師派到已開展實踐性教學的學校進行觀摩和學習，為本院的開展實踐教學打下基礎。

（四）多渠道籌集實踐性教學經費

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作為一個西方“舶來品”，診所法律教育進入中國已近五年，完成了從理念突破到實踐操作的破冰之旅。

據不完全統計，目前我國診所法律教育課程共培養學生3590人，承辦法律援助案件1782件，從事法律咨詢萬余人次，并在不同院校中形成各具特色的專門性法律診所。雖然開設此項目的高等院校數量和受關注程度呈現出一定程度的上升趨勢，但是與我國改革開放以來高等法學教育規模的急速擴張相比，診所法律教育在法學教育中無疑還處于邊緣地帶。在全國近400個高校法學院、系中，只有33所開設了診所法律教育課程，顯得十分單薄。

早在診所法律教育在中國法學教育體系中出現之初，一個根本性的問題就一直困擾著中國的法學教育工作者，即這一美國法學教育的舶來品是否應當成為中國法學教育的組成部分？它對我國的法學教育改革到底會產生什么樣的影響？在我國現行的法學教育體系中，診所法律教育應該獲得怎樣的身份？對這些問題的不同回答，將在某種程度上決定著診所法律教育在中國的前途和命運。

7月9日-12日，由中國法學會法律教育研究會診所法律教育專業委員會主辦的國際診所法律教育大會暨第三屆中國診所法律教育大會上，圍繞診所法律教育本土化的議題，諸多法學方面的專家進行了積極而有建設性的討論。其中一些代表性的觀點和認識，或許能為診所法律教育在中國的發展指出一條光明的前途。

“舶來品”挑戰傳統法學教育

法律診所也給人看病嗎？

法律診所的老師和學生是不是也穿著白大褂？

沒有課本的教學還能稱得上是一門“課程”嗎？

沒有試卷的考試怎么評價學生的成績呢？

診所的學生是以什么身份替當事人打官司？

當“診所法律教育”這個新名詞進入人們視野的時候，伴隨而來的還有一連串善意的玩笑與疑問。

診所法律教育20世紀中期首先在美國興起，是一種強調“從實踐經驗中學習”的法學教育模式。之所以被稱為“診所”，是因為它汲取了醫學教育模式的經驗，類似于醫學院的臨床實習。

在診所法律教育中，法學院的學生在有律師執業資格的教師的指導下處理真實的案件，為處于困境的委托人提供咨詢，“診斷”他們的法律問題，開出解決問題的“處方”，并為他們提供無償的法律援助服務。學生通過辦理真實案件，參與案件的全部過程和細節，訓練解決問題的方法和技巧，培養判斷力、職業責任心，并借此理解法律和律師的社會角色。

對于這種實踐型的法律教育方法，清華大學法學院院長王晨光用三個形象的比喻做了一個很貼切的注腳。比喻一：當司機要比當乘客更認路。傳統的法學教育是老師開著車帶學生尋找答案，診所法律教育是把學生放在司機的位置上，老師在一旁啟發引導，處于主動地位的學生必須獨立思考如何走出一條合適的路，那么他就會更加主動、負責任地學習；比喻二：練武術要融會貫通各種招式。傳統的法學院課程是按一種套路學習，分門別類、程式固定，然而現實生活中卻沒有一個案例是絕對按照學科建制分割孤立的。診所法律教育就是要打破部門法的割絕，拆開各種固定的招式和套路，綜合運用法律規范和法學理論；比喻三：學習游泳一定要下水練習。法學院的學習很大程度上是岸上學習游泳的階段，但是如果沒有到真實的案件中像律師那樣操作和演練，就不可能真正領悟和掌握法律職業的真經。診所式的課程是把真實案件中的法律、事實、人際、經濟、政策、道德、傳統等各種問題擺到學生的面前，這對于學生真正理解社會正義，培養良好的職業道德觀念無疑具有非常現實的意義。

診所法律教育的理念與傳統的法學教育模式形成了鮮明的對比。“我國傳統的法學教育模式是老師在臺上講，學生在臺下聽，師生之間在課堂上很少開展討論。思維培養是建立在已知案件或虛擬想象的基礎上，包括模擬法庭或案例分析也是如此。考試中更多的是對記憶而不是對分析能力、推理能力的測試，這很難培養學生思辨和獨立思考的能力。學生走上工作崗位后，也無法得心應手地運用法律知識去解決具體問題。”診所法律教育專業委員會主任甄貞說，“在學校考試成績都是優秀的學生，畢業后到律師事務所竟然不會為當事人寫一份書。”

參加診所法律教育大會的不少法學教育專家也認為，目前我國的法學教育仍是一種以教為本的教育模式。當然這種傳統的法學教育模式的重要性是不容忽視的，但同時也不可避免地生發出一些與法律工作實踐相脫節的問題。其一，以教為本，教師教學難以克服單向性和封閉性，學生學習難以克服被動性、消極性和應付性；其二，學生培養與社會的不適應性。學生面臨擇業時，往往感到迷茫，難以恰當估計自己，在就業初期會有不同程度的挫敗感或與社會的不適應感。法學教育雖然已經給予他們走向社會并從事法律工作的通行證，但卻缺乏對他們從事法律職業所必須具備的綜合能力的全面培訓。正是基于這一原因，近年來，一些法律實際部門和社會對于法律院系畢業生的素質和能力頗多微詞。

法學院到底應該教給學生什么？如果僅僅將法學作為一種坐而可論之道而進行課程設置，就等于拋棄了法學教育的另一個重要功能，即培養學生的實踐和操作能力。清華大學法學院副教授陳建民認為：“我們雖然在不斷努力進行法律教育方法的改革，但在根本上沒有改變以理解法律含義、傳授法律知識為宗旨的教育模式，因而我國的法學教育忽略了一個重要的問題，即將學生培養成為法律職業者。”就目前看來，法學院的畢業生的實際執業能力與法律職業所要求的能力之間的差距越來越突出，法律教育中缺乏對法學院學生進行律師基本能力的訓練，而現行的實習制度并不能解決這一問題。

在我國傳統的法學教育體系中，為了使法學院的課程能夠包含一些更具有實踐操作性的內容，很多高校都會要求學生在法院、檢察院或律師事務所進行為期兩到三個月的畢業實習，還有近年興起的模擬法庭、案例教學都是實踐教學的不同形式，但是這種實習機制面臨諸多問題。在西北政法大學法學院任外教的amelaN.Phan告訴記者，在一些高校，由于最后一個學期正是大四學生忙于撰寫畢業論文和找工作的時間，如果所在學校對實習的時間和結果沒有明確的評價標準的話，“這兩到三個月的實習期只是成為學生日常緊張課程安排以外的一個假期而已”。

實習導師的素質參差不齊，投入精力也往往有限；大多數缺乏系統化、科學化的進度安排和實習指導；對職業道德和社會責任往往缺乏足夠的重視；學生介入的程度極其有限，一些學生的實習就是裝訂卷宗。至于模擬法庭，在一些學校已經蛻變為“讓外行人看熱鬧”的戲劇化表演，而且也并非是真實的司法過程的再現。四川大學法學院副院長左為民認為，從總體而言，盡管實習機制和模擬法庭在一定程度上符合法律診所的理念，但是由于實際運行中的不確定因素，往往難以保證多數學生獲得足夠的專業訓練。

“向弱者伸出法律的援手”

“與診所法律教育模式相比，中國法學教育改革局限于幫助學生了解和理解法律，缺乏對我們培養的學生能干什么的深入思考，法學院更需要培養學生的律師能力和職業責任心。”甄貞認為，能力的培養應該提到與知識傳授同等甚至更高的地位，通過為學生創造在現實生活中實踐法律的機會，培養學生強烈的律師責任感和道德觀，鼓勵學生去思考法律職業作為一個整體在社會發展規律中的作用，思考律師職業的價值和作為律師個人的自身價值。

對于我國傳統法學教育存在缺陷，特別是缺乏法律職業技能的培訓和法律職業道德培育，我國法學教育界是有共識的。問題主要在于對此缺陷如何彌補。中山大學法學院教授蔡彥敏認為，通過法律診所的設置，讓擁有了一定法律專業知識的高校學生在具體的司法實踐中，對擁有法律困難的社會弱勢群體實施法律援助，從某種角度說更有利于他們產生對自己法律職業身份的深層次認同。

多年來，在我們的大學校園里就活躍著這樣一群法律援助者的身影，他們利用自身資源，憑著稚嫩的雙肩，為經濟困難的公民提供法律援助，以法律援助推動社會公平與公正，成為民間法律援助事業重要的補充。“出庭擔任辯護人，為因長期家庭暴力受虐待婦女殺夫案辯護；作為人，河北固安某農民夫婦訴醫院和某外國醫療器械公司心臟起搏器民事索賠案，8歲兒童石某遭電擊索賠案等。”面對記者，甄貞教授如數家珍，“由診所學生承辦的法律援助案件有很多都辦得相當出色。”

從診所法律教育項目引進中國以來，法律診所便一直與法律援助緊密聯系在一起。診所法律教育的核心精神在于將現實的社會作為法學教育的實驗室，而法律援助使診所學生置身于現實的社會中把握法律與社會的關系，因此，并不僅僅是法律援助需要法學院師生作出貢獻，法學教育對學生的培養同樣需要法律援助這塊基地。

對法學教育與法律援助之間相依相存的聯系，蔡彥敏深有體會。她認為，一方面，診所法律教育項目不僅有助于推動國家法律援助制度的完善，而且可以成為培育法律援助后備力量的法學教育基地。通過法律診所可以使更多的法學院學生感受到法律職業人的社會責任和社會急需，從而可能對學生的從業選擇產生直接的影響。另一方面，診所法律教育經歷本身往往也會影響和激勵學生在不同的工作中關注弱勢群體的命運和權益保護，并為此作出力所能及的努力。通過診所法律教育的經歷，通過像律師一樣辦理真正的案件，通過幫助弱勢當事人，能夠促使他們在學習法律的過程中更關注社會底層人們的命運，也更關注社會公平與正義的實現。同時，診所法律教育還有助于學生在法學院學習期間初步形成作為法律職業人士應當擁有的社會責任感，使學生帶著辨別力和免疫力走向社會，逐步積聚成一種越來越強大的抵制和抑制司法腐敗的主體力量。從這個意義上講，診所法律教育有助于使法學教育更契合當代社會發展的急需，并為在更大程度上促進社會正義與法治的實現作出應有的貢獻。因為診所法律教育的核心精神在于將現實的社會作為法律教育的實驗室，而法律援助使診所學生置身于現實的社會中把握法律與社會的關系。

“終極目的是教育和學習”

面對法學教育界的傳統慣性，經過近五年的實踐，診所教育已經在各種形式的實踐性法律教育模式中被證明是一種較好的、培養職業法學人才的方法，因為診所法律教育確實帶給我們不同于傳統法學教育的方法和教學內容。

一些上過法律診所課程的學生在總結中這樣寫道：“與其說是在上課，真不如說是一群朋友聚在一起討論。這里沒有指定的課本，沒有老師填鴨，沒有同學們拼命三郎一樣的抄筆記，一改往日上課時頭腦基本處于休眠的狀態。”“我在這里學會了如何會見犯罪嫌疑人，如何審查各類證據，如何制作訴訟文書。在診所里學習，是我大學四年中做的最有意義的一件事。”

診所法律教育的教學目標是要教會學生如何去學習和運用法律，然而“希望在診所中辦一兩個真實的案件就能解決理論與實踐相脫離的愿望，想法似乎過于簡單；希望通過診所一個學期或一個學年的學習，就能積累豐富的經驗，一躍成為合格的、十足的‘法律人’更加不切實際。”

法律診所委員會常務委員、武漢大學法學院教師李傲認為，教會學生自我學習、獨立思考，這才是診所式法律教育最需要達到的、最現實的目標。

學生辦理真實案件只是將案件作為教學內容的載體而不是目標，“診所法律教育的終極目的是教育，是學習。”美國福特基金會的劉曉堤說，“學生在辦理案件中所做的一切準備和實踐活動最終都將回到課堂上，并經歷反饋、分析和反復討論等教學環節。沒有課堂和實踐的結合，學生便無法從實踐中充分獲得經驗，也就無從學習到法律的真諦。學生終有一天會離開學校成為法律專業人員，診所式法律教育并非提前把他們推出學校大門，正相反，它打開了一扇窗，讓屬于校外的實踐經驗進入校內，成為法學教育的一部分，豐富了法學教育的內容。”

正因為如此，針對診所法律課程推動法學教育改革和培養法學人才的作用方面存在的觀望和疑慮，蔡彥敏告訴記者：“盡管傳統的法學教育需要改革和完善，但并不是要以診所法律教育取而代之，而是把它作為中國法學教育中不可或缺的組成部分，并成為改革與完善法學教育體系的重要機制。”她認為，中國法學教育應向診所法律教育敞開大門，應當確定診所法律教育在中國法學教育中應有的地位，并納入法學院的課程體系。

“昂貴教育”難過成本控制關

“在北大法學院，診所法律課程是選修課中最熱的一門，每學期開課時，最多只能容納30人的課堂有三四百人報名。很多學生都希望能來旁聽，不要學分都行。”北京大學法學院的楊曉雷老師告訴記者，“由于受師資配備的限制，實際接納的學生有限，法律診所不得不面對選擇學生的問題。”

與傳統教學一個老師面對50到200學生相比，診所法律教育無疑是一種高成本模式。診所法律教育要求在極低的師生比例基礎上實施“一對一”的直接指導。相比“灌輸—接納式”的課堂傳授，“監督—操作式”的診所教學要求教師投入更充分的時間和更多的精力，師資問題因而成為困擾診所法律教育發展的一個瓶頸。

在診所法律教育界里，診所教師們被稱作“活雷鋒”。他們大都有一個共同的特點，就是都曾經參與或目前仍然從事著法律援助工作。對社會強烈的責任感，使得他們有著讓人敬佩的奉獻精神。但是，僅僅靠診所教師的奉獻精神是不足以支持診所法律教育發展的，要保證師資力量，必須建立一個長效保障機制。

從美國診所法律教師隊伍來看，其構成基本上是在法學院原有的教師隊伍之外另行聘請有豐富實務經驗并熱愛法學教育的律師，而且大部分診所教師是專職的，無需承擔診所法律課程之外的其他法律課程，在職稱晉升上也有不同于法學院其他教師的評價標準。

蔡彥敏認為，與美國明顯不同的是，目前我國的診所教師幾乎都是從原有的法學院教師隊伍中產生的，他們一方面新開設診所法律課程，另一方面還要同時兼顧其他某門或幾門傳統法律課程。一般而言，教師們并不愿意割舍其他的課程而成為一名專門的診所法律教師，且如果只作為一名專職診所教師，也很難達到所在高校對教師工作量的基本要求。同時，由于受我國高校現行人事制度的制約，法學院本身實際上也不具備獨立和另行聘請專職法律診所教師的現實條件。

“從目前已建設診所法律項目的學校看來，建立怎樣的診所教師評價機制是維系診所項目建設及其運作質量的保證。”蔡彥敏告訴記者，在我國各個高校的診所課程一般為3-4個學分，每門診所課程一般有兩個以上的教師，這種與傳統課堂不同的模式，帶來的是如何計算診所教師工作量的問題。從授課場所來看，診所教學有課堂教學和課外輔導；從授課方式來看，有集中授課、分組討論和單獨指導；從指導階段來看，有實踐前的技能訓練，實踐中的個案監督，案件完結后的評估。每周一次的例行見面，數不清次數的臨時見面、電話指導，突發事件的應急處理、跟隨學生開庭一個學期結束，診所教師還要忙于處理“善后事宜”，繼續關注假期案件的新進展，安排學生人的銜接，延續對學生的個案指導。“這是一個具有可變性、難以完全量化的工作，如果讓幾名老師平均分割該門課程的工作量顯然有失公允，很難從制度上鞏固和壯大診所教師的隊伍。”

另外，診所法律教育作為法律援助的重要形式，也需要法學院提供必要的硬件設施和經費保障。以四川大學法律診所為例，學生每一個案件，需要在交通、通訊、文印、午餐等方面補貼數百元；與此同時，維持一個20-30人規模的法律援助中心日常開支每月需要數千元，一個診所每年需要幾萬元的直接經費，而且還沒有將教師工資、必要的硬件投入等計算在內。相比之下，傳統課堂教學除了占用教室、電教設備等公共資源及有限的教材外，幾乎不需要任何附加投入。

將學生從固化的法律條文中引領到鮮活復雜的司法實踐中來，注重法學理論在法律實踐中的應用，應該是引進診所法律教育項目的一個初衷。然而與法律援助息息相關的診所法律教育作為一種實踐性極強的法學教育模式，在中國的制度化建設過程中不可避免地要面臨成本與經費、診所師資、管理人員等種種難題。四川大學法學院副院長左為民認為，成本難題在今天的中國顯得更為嚴重。高校本來就缺乏國家財政的足夠支持，也缺乏民間力量的資助，近年來的擴招更是加劇了財務和師資的雙重緊缺。在此前提之下，“大課堂+圖書館”的儉省模式高校尚可勉力維持，而精細化、消耗性的“昂貴”實踐課程暫時還不具備普及的條件。

目前，在我國設有法學院、系的高校中，只有少數設立了診所法律教育項目，更多的院校雖然已經表示了對該項目的強烈興趣，但卻由于經費、師資等原因尚無法啟動。如何保障診所法律教育在學校的持續發展以及如何促使更多的高校能夠加入是一個必須關注的問題。

走過五年的歷程，中國診所法律教育在不斷積累經驗的同時，也面臨著一個又一個新的挑戰：如何確定診所學生“準律師”的辦案身份；如何協調診所法律教育課程與其他課程的關系；如何解決診所教師的超負荷工作量的問題；如何保障診所教學穩定的教學來源；如何有效地組織和管理法律診所；如何為診所學生創造良好的校外實踐環境；如何為更多的法學院學生提供法律實踐的機會中國診所法律教育的發展是“跳躍式”的，在接受了國外三十多年來的診所法律教育實踐經驗的基礎上，診所法律教育已經踏上與中國法學教學的契合之路，正如一位美國資深診所教授所說：“我們今年來幫助你們了解診所式教育，但我知道，十幾年、幾十年后的中國法律診所可能讓我們不認識，是全新的法律診所，那是中國的診所式法律教育。”

生為責任而來

第一次聽說“法律診所”這個名詞是在與北京大學法學院志愿者有關法律援助的一次對話中，那位志愿者興奮地向我描述著參加法律援助后帶給自己心靈上的巨大震撼，也成就了我對診所法律教育最初的感受。

終于有機會深入了解這樣一個新生事物之后，才發現在這片實踐教育的廣闊天地中，竟是女性撐起了診所法律教育的多半邊天。12位診所法律教育專業委員會常務委員中，有8位都是法學教育界非常優秀的女性，診所法律教育能走到今天，可以說每一步都離不開她們堅韌和執著。

為什么在男性占主流話語權的法學界中，診所法律教育這塊領地卻會集了如此之多的優秀女性？是什么吸引了她們關注的目光？

了解診所法律的課程之后，才明白，都說診所教師是“活雷鋒”，不僅僅因為這項極富育人智慧的實踐性課程，需要教師承擔更為繁重的工作任務，更因為沒有相對應的考評體系，在職稱的評聘和發展的空間上，診所老師要承受著比普通教師更多的壓力。如果沒有愛心，沒有一點非功利的教育理想，這項工作想要堅持下來，恐怕很難。

讓人欣慰的是，在高校，越來越多負責任的法律人通過艱苦而充滿希望的努力，為法律與社會的融合揮灑他們的激情與理性，在中國法治的道路上烙下了他們深深的印記。在這樣一個喧囂浮華的年代，他們忠誠于自己的理想，他們以法律人的名義，守望這片蒼茫的土地，滿懷喚醒山河的勇氣，踏上荊棘叢生的法治之途因為，他們生為責任而來。

【鏈接】診所法律教育與法律援助制度的關系

診所法律教育將法學教育事業與法律援助制度聯系起來，對促進我國法律援助事業的發展具有現實意義，但是，這兩者既有聯系又有區別。

診所法律教育與法律援助制度的聯系

1.目標的一致性。診所法律教育的目標之一是為社會提供法律服務，這與法律援助的目標是一致的。診所學生通過法律援助案件，為社會弱者提供法律幫助，有助于培養學生參與公益服務的意識和社會責任感。

2.社會的需求性。當前我國法律援助的最大問題是供需矛盾突出，社會對法律援助的需求很大，而法律援助機構限于人力、物力和財力，只能對申請法律援助中的一部分人進行援助，而法律診所的案件主要是法律援助案件，緩解了法律援助的供需矛盾，適應了法律援助制度發展的需要。

3.教育的迫切性。法律援助作為法律診所采用的方式之一，為學生提供法律實踐的機會。學生在教師的指導下，通過法律咨詢、法律文書、訴訟等方式，提高對法學理論和法律制度的理解、培養法律實踐的基本技能，而這些是法學教育改革所迫切需要解決的問題。

診所法律教育與法律援助制度的區別

1.性質不同。法律診所是法學院學生進行法律實踐的基地，診所式法律教育追求的是教育效果，即提高法學教育的質量，培養高素質的法律人才。而法律援助是一種司法救濟制度，它追求的是使社會弱勢群體真正能享有訴訟的權利，維護其合法權益，實現法律面前人人平等。

2.主體不同。法律診所的主體是法學院的教師和學生。而法律援助的主體是法律援助機構，主要是司法行政部門設立的法律援助中心，法律援助的對象是社會的弱勢群體。

3.方法不同。法律診所通過教學和實踐的方法培養、鍛煉學生的法律操作能力。而法律援助是通過為弱者提供法律幫助的方法實施援助。

篇7

診所法律教育（Clinical　Legal　Education）是20世紀60年代在美國興起的一種將理論學習和實際法律操作相結合的法學教育方法。它克服、彌補了傳統法學教育的不足，通過參與實際的立法項目援助、司法個案援助，有助于學生鍛煉實踐能力、陶冶職業道德、了解社會、服務社會。診所法律教育的精髓在于，突出職業技能的培養，強調職業倫理的塑造，重視法律思維的訓練。20世紀70年代，英國的診所法律教育開始出現，經過多年的發展，漸趨成熟。20世紀八九十年代，診所法律教育逐漸傳播到挪威、南非、波蘭、荷蘭、澳大利亞、新西蘭以及尼泊爾、印度等國家。本世紀以來，歐洲越來越多的大學開設了診所法律課程，診所法律教育成為主要的法律教育方法之一。［1］1998年，中美著名法學院院長聯席會議在北京召開，一位美國法學院院長介紹了診所式法學教育。［2］此后，美方相關人員開始有計劃地向中方提供診所式法學教育的資料，并對中方進行師資培訓。2000年初，美國福特基金會資助中國7所高校的法學院開設法律診所課程。2001年又有3所大學開設了診所法律教育課程。［3］（P30～31）2002年7月，中國診所式法律教育專業委員會成立大會在珠海召開。［2］截止到2011年7月29日，隨著華南農業大學的加入，全國已有144所高校引進了診所式法律教育，成為診所法律教育專業委員會的單位會員（長江大學已經開設該課程，但未申請成為單位會員）。［4］

二、診所法律教育的中國化問題

（一）我國引入診所法律教育在實踐中存在的問題

第一，法律診所普及程度不高，且運行狀況不佳。診所法律教育在我國法學專業中的普及率僅為23．2％（按照620所法律院校中144所學校開設計算）。就目前的情況來看，法律診所規模較小，不能為所有學生提供有效的訓練。已有法律診所的運行狀況沒有完全實現診所教育的預期效果。有的學校雖然成立了法律診所，但很少投入使用；有些法律診所仍然按照傳統教育模式進行。

第二，法律診所的建設資源匱乏。主要表現為：師資力量投入不足，經費不足，指導教師報酬計算不科學。

第三，學生投入診所教育的時間與精力不足。診所式教育只能在高年級階段開展，大三學生要準備司法考試；大四學生要準備研究生考試、公務員考試，還要找工作，不可能投入太多的時間和精力到診所教育中。此外，由于診所法律教育一般只開設一個學期，學生不能完整地案件。實踐教學時間被分攤于實習、模擬法庭、法律文書寫作中，從而在整體上減少了診所教育的時間。

第四，案件來源有限。由于受各方面條件的限制，診所很難有充足的案件讓學生去。學生只能以公民身份進行案件，這也使實踐內容受到了很大的限制。［2］

第五，診所法律教育被異化。首先是將診所法律教育異化為普通的案例教學。其次是將診所法律教育異化為單純的技能訓練。［5］

（二）診所法律教育在我國實施困難的原因分析

診所法律教育在我國的實施遇到了很多困難，其原因主要表現為［6］：

第一，診所法律教育自身的局限性。其一，定位缺陷。診所法律教育并不是一種能夠完全取代傳統法律教育方式的主流教育方式，自身缺陷無法避免。其二，功能缺陷。診所法律教育的教學目標是“通過法律實踐學習律師的執業技能”，這無疑會導致診所法律教育的功能缺陷。其三，體系缺陷。診所法律教育在世界范圍內尚未形成統一而科學的教學體系，診所法律教育理論體系還有待完善。

第二，中國的文化環境特別是法律文化環境的制約。法律傳統的不同決定了診所法律教育在我國具有一定的局限性。通過辦案，接觸各種判例，是美國法學院的學生認識法律、吸收法律理念、感知法律精神的重要途徑；而我國法學院學生獲取法律知識、了解立法精神則主要是通過課堂理論學習和閱讀法律條文。所以，過分夸大診所法律教育的地位與作用，結果只會適得其反。法治化程度的不同也決定了診所法律教育在我國具有局限性。美國屬于高度法治化的國家，而我國目前僅處于法治化的初級階段。制度也阻礙著診所法律教育在中國的開展。從美國法學院開展診所法律教育的初衷來看，福特基金會資助診所法律教育項目的主要意圖是鼓勵法學院學生走出校門，為弱勢群體提供無償法律服務，而不是簡單的支持法學教育的教學改革。大學開展診所法律教育，首先要設立法律診所。但依我國現行法律，由于社會團體的設立受到比較嚴格的法律限制，設立法律診所并不簡單。

第三，中國高等教育體制的制約。診所法律教育在我國的開展，不可避免地受到高等教育體制的制約。美國法學院必須是大學本科畢業后才能報考，我國普通高校法學專業的學生則直接從參加高考的高中生中錄取。我國法學專業的學生數量龐大，按照1∶5的師生比例要求開展法律診所教育幾乎是不可能的，這也是今天我國高校法學專業只有極少數的學生有機會參與診所法律教育的重要原因。診所法律教育需要時間支持。此外，診所法律教育的教學成本是非常高的，需要相應的財力支持。

第四，診所法律教育在我國定位模糊。診所法律教育是一種教育模式，還是一種教學方法？作為一門法律課程，它是否具有獨立的特征？診所法律教育與其他法律教育模式、教學方法之間的關系是什么？我國法學教育界沒有對上述問題給出普遍認同的答案，這影響了診所法律教育的實際操作及其效果。

第五，主體性教育理念的匱乏和司法考試制度的片面引導。西方文化倡導主體性教育理念，學生是教學過程中的主動者，具備強烈的參與性和能動性。在一般的診所法律教育模式中，學生通過獨立辦案學習法律，老師僅僅充當監督、引導的角色。但在我國，知識的傳授主要是自上而下灌輸的，診所法律教育的實施必將受到這種教育理念的阻礙。司法考試制度對法學教育起著重要的導向作用。目前，我國的司法考試是一次性書面閉卷考試，法律技能考查比例偏低。多數考生只要反復記憶法條和運用題海戰術，就可以通過司法考試。從2008年開始，司法考試制度做出調整，允許大三學生參加司法考試。隨之而來的是，法學專業學生從大三開始將主要精力投入到司法考試的準備中，從大四開始他們又會投入到考研與公務員考試中。在這樣的背景下，即使開設了診所教育課程，也很難保證學生將主要精力投入其中。［2］

（三）對我國引入診所法律教育的基本態度

第一，以診所教育代替我國傳統的法學教育是不妥的。有人認為，診所法律教育是我國法學教育改革的最佳模式。這種觀點有其片面性。我國法學教育定位為通識教育，強調人才素質培養。多年的實踐證明，這種定位有其可取之處。正視我國當前法學教育的缺陷，尋求改革措施，引進診所法律教育是必要的，但不能因此否定傳統法學教育的價值。應尋求診所法律教育與傳統法學教育的銜接點，將診所法律教育作為傳統法學教育的有益補充。

第二，引進診所法律教育并使其成為我國法學教學實踐的一部分是可行的。我國法學教育本身包括實踐實習，診所法律教育是法學實踐教學的產物。應確定法律診所的實踐課地位，建立法律診所實習課程制度。法學院應將診所法律教育規定為必修課程，并賦予相應的學分。學生必須獨立辦理一宗完整的案件，取得相應學分，方可畢業。多數學者強調診所法律教育可以成為我國現行法學教學實踐的一種方式，但對其具體的存在方式則有不同看法。［7］

（四）對診所法律教育的中國化改造

第一，吸納更多學生。我國法學專業學生數量龐大，如果完全按照美國的模式，參加診所法律教育的學生將極為有限。無論是作為一種教學方法，還是作為一門課程，只有極少數學生能夠參與和體驗，這對絕大多數學生是不公平的。因此，首先，要考慮在診所法律教育中吸納更多的學生。其次，可以適當減少法學專業的招生規模。對學生的選擇應采取平等對待的方式，讓學生自由報名。

第二，分解教學任務。由多個教師承擔課程不同階段、不同內容的教學。其他課程的教師在教學過程中，要注重滲透診所法律教育的思想，培養學生的動手能力。

第三，重建評價體系。診所法律教育要得到長遠發展，必須建立相應的教學評價體系，重新確定對學生的評價方法。評估主體包括指導教師、委托人、律師、法官和其他學生等。評估對象主要是學生對實體法和程序法的了解和運用，工作中的行為表現以及這些工作所起的作用等。由于診所法律教育具有實踐性，其評估的標準不應是簡單的成績，而是學生通過實際工作所反映出來的綜合素質，是學生通過實踐所獲得的能力。此外，評價標準應由以考試成績評價的單一標準轉變為多元化標準，以承辦案件的成敗、當事人的滿意程度以及學生在辦案過程中所積累的解決問題的思路、方法、技能和知識等諸多因素來綜合評價。［8］

第四，設置較高學分。診所教育不僅要求學生參與課堂討論，還要求課外（甚至晚上、周末和節假日）加班，學生要耗費更多的時間和精力，因此應給予更高的學分。

第五，增加教師教學課時。診所教師的工作量既包括課內教學的工作量，又包括課外指導工作量，課外指導時間可采取固定計算的方法。在現有體制沒有得到根本調整的情況下，應該按照一定的比例增加診所教師的教學課時，可以考慮1∶2．5～1∶3的比例。

第六，校內校外結合。可以考慮適當聘請法律實務界人士擔當診所教師。受聘教師應是能夠實實在在地指導學生的專家。要根據他們的實際付出，付給相應的酬金。

三、診所法律教育在長江大學的實踐

（一）長江大學實施診所法律教育的條件分析

第一，專業建設。長江大學于1994年與中南財經政法大學合作開辦法學專業自學考試脫產班，于1996年獨立設置專科層次的法學專業，于2002年設置本科層次的法學專業，2009年掛靠理論學科招收中國民商法和中國法治建設碩士研究生。經歷了申報法學專業一級學科碩士點和法律碩士點。從1996年開始，長江大學法學專業堅持開展各種形式的專科、本科層次的成人教育。

第二，師資隊伍建設。目前，法學專業有專職教師20人，其中教授1人，副教授9人，講師10人。在讀法學博士4人，法學碩士16人，6人取得律師執業證書，4人是各類仲裁機構的仲裁員。還有其他專業的法學課程教師近10人，其中不乏法學教授、法學博士、司法資格獲得者、法醫鑒定執業資格取得者。長江大學法學專業已經形成一支以中青年為骨干，素質較好、實踐經驗豐富的“雙師型”教師隊伍。

第三，硬件條件建設。17年來，法學專業的辦學條件得到了極大改善。學校也非常重視法學實踐基地建設，重視法學實驗室建設，先后與各級公、檢、法機關和律師事務所建立了10個實習基地，建立了規范的模擬法庭。第四，學生社團建設。1997年初，法學專業組建了第一個學生社團“法律服務小組”，2003年，該社團納入荊州市法律援助體系，并更名為“荊州市大學生法律服務團”。該社團積極主動到基層、進社區、下農村，開展義務法制宣傳和法律咨詢活動，并承辦了一些法律援助案件。2007年，該社團被“中青在線”評為全國百佳高校學生社團，并多次被省、市及學校評為先進學生社團。2008年，該社團又成為“荊州市殘疾人維權示范崗”和“荊州市未成年人保護中心”（由荊州市律師協會未成年人保護委員會提供業務指導）。另外，長江大學法學專業教師積極申報校級精品課程，積極進行教學研究，主持多項省級、校級教學科研項目，參與國家級規劃教材的撰寫。

（二）長江大學實施診所法律教育的情況

長江大學于2006年4月開始籌備實施診所法律教育，課題組成員均為執業律師。在兩年多的準備過程中，該課題組成員到武漢大學、中南財經政法大學進行學習考察，到湖北省司法廳和荊州市司法局進行溝通，編寫教學大綱，并計劃在本科三年級學生中進行試點，然后總結推廣。2008年秋季學期，長江大學法學專業正式開始實施診所法律教育。診所教師均為課題組成員。經過課題組討論，并商請學校和政法學院同意，課題組決定對教學計劃作適當調整。最后確定的做法是：作為一門課程，開設一個學期，共32課時，分為兩部分進行。前部分以課堂教學為主，集中進行，主要是基礎理論、方法和技巧的介紹和講解；后部分以實踐為主，分散進行，主要是接待當事人、法制宣傳、解答法律咨詢、法律文書、組織模擬法庭活動。在模擬法庭中，安排真實的案例，讓學生全真模擬。另外，也安排一些學生真實案件。案例主要來源有兩個方面：一是真實的法律援助案件；二是診所教師及其所在律師事務所辦理的真實案件。診所教師根據自己的辦案經驗，精心挑選出若干真實案例并作適當修改后交由學生現場演練。在模擬場景中，一部分學生扮演律師，與另一部分學生扮演的當事人、警察、檢察官、法官等人會面咨詢。而診所教師的職責則是引導學生從中獲得實踐經驗。充分發揮“荊州市大學生法律服務團”在教學中的作用，既把它作為教學基地，又把它作為聯系政府法律援助中心的紐帶。同時，幾個實習基地也在教學中起到了重要的作用。在第二部分工作的開展過程中，對參與教師的工作量進行靈活處理。2008年秋季學期結束后，我們對開設診所法律教育的情況進行了回顧和總結，盡管工作中存在很多的問題，但是，這種探索是值得肯定的。我們決定繼續開設診所法律教育課程，并且擴大到專科層次。于是，2009年秋季學期，在本科三年級和專科二年級開設了該課程。

（三）長江大學開展診所法律教育存在的困難

診所法律教育具有先進的教學理念和實踐方法，限于各種條件，長江大學診所法律教育和我國其他大學一樣存在諸多問題和困難。主要表現為：經費來源嚴重不足；診所教師的工作量計算不合理；案源明顯不充足；學生案件身份不明確，法律診所的社會地位不明確；診所法律課程在法學本科課程中的重要性沒有受到應有的重視，課程學分偏少，課時偏少；學生興趣有余，但精力投入有限；學生較多，而教學資源相對較少；診所教師短缺，沒有受過專門的培訓；診所教師顧慮多，不安心；場地受限，資料缺乏，設施不全。

篇8

關鍵詞：學科教育職業教育理論教學實踐性教學教學方法

高等法學教育是以傳授法律知識、訓練法律思維、培養合格法律專業人才為內容的教育活動。法學教育是我國整個教育體系的重要組成部分。改革開放以來，中國的法學教育全面恢復并迅速發展，伴隨著普法的開展，依法治國方略的深入人心及人們對法制的需求，法學教育目前已成為最熱門學科之一，法律院校如雨后春筍般不斷涌現，選擇法律專業的學生也空前踴躍，法律專業的畢業生遍布于社會的多個部門和多個行業。應對國內、國際形勢的需求，高等法學教育需要重新定位，需要改革與提高。

一、現代法學教育既是學科教育，更是職業教育

自1978年我國部分高校恢復法學專業招生至今，我國撥亂反正后的法學教育已走過了二十多個春秋。這期間我國的法學教育經歷了多次改革和完善，從最初的法學與政治學不分，到以法學為主政治學為輔到完全的法學，學校從政法專業到法學專業，由法學專業再分解為若干“小法學專業”，再回到大法學專業。當前厚基礎、寬口徑的大法學是我國絕大多數高校的法學教育模式。二十多年來，我國的法學教育得到了長足的發展，為我國法制恢復和建設培養了大批急需的法律人才。

隨著市場經濟體制和依法治國方略在中國的確立，隨著我國加入WTO和世界經濟全球化，21世紀的中國，對法律人才提出了新的、更高的要求，傳統的法學教育在理念意識、培養目標與模式、教育體制以及內容與形式等方面，都受到了新時期人才需求的挑戰，法學教育的重新定位及其改革，被眾多有識之士和教育工作者所關注。從當前我國高校法律專業畢業生的走向來看，從我國的人事制度來看，高等法律院校培養的應是復合型的法律人才，即既培養法官、檢察官、律師，也培養國家的管理者、公務員，既培養從事法律實踐的實際工作者，也培養從事法學教育和研究的科研人員，其中從事法律實際工作的畢業生占了絕大多數。有人將學者、教授、律師、法官、檢察官及其他法律職業工作者統稱為法律職業共同體。顯然，現代法學教育是為法律職業共同體的形成提供了一個平臺，為準備進入法律職業共同體的人提供嚴格的科學的職業訓練。從這一層次上說，現代法學教育實際上是一種職業教育。通過本科階段的的系統學習，學生不僅取得學歷，而且據此去謀求一份職業，而職業的理想與否，與其自身的知識、能力又是密切相關的。

作為一門學科，高等法學教育同其他學科一樣，首先要為教育對象傳授基本知識，作為一種職業教育，高等法學教育還要為教育對象傳授職業素養和技術，進行專業訓練。因此，法學教育的培養目標應是根據法律職業的基本要求，使未來的法律職業共同體掌握法律學科基本的知識體系，具備法律職業的基本職業素養和法律職業的基本技能。根據社會對法律職業共同體的要求，高等法學教育的任務應該是培養基礎扎實、專業面寬、心理素質和適應能力強的通用法律人才。通過系統的理論知識學習和專門的職業教育和培訓，不僅要使受教育者掌握專門的、相對抽象的知識體系，而且要使他們初步具備特定的職業思維、職業技能和職業倫理。

在明確了高等法學教育是一種職業教育以及職業教育的特點和任務后，在確定當前法學教育模式和培養目標時，要特別注意培養學生的較強的適應能力和操作能力，在注重傳授理論知識的同時，更加注意能力的培養。因為法律畢業生絕大部分會成為法律實踐工作者，工作在法律實踐的第一線。如果他們僅僅擁有法學知識，而不具備運用這些知識服務于社會的實踐能力，是不會受到社會歡迎的，也難以勝任法律工作的需要。

二、改進教學方法，適應法律職業教育的需求

具有知識性和職業性雙重功能的高等法學教育，不僅要培養通曉法律知識的人才，而且要通過教育使這些人才具備對復雜事務的洞察力，敏銳的思辨能力，較強的實際操作能力。法學教育活動的特殊性和培養目標的獨特性，決定了法學教育方法的特殊性，法學教育方法的改進，對于法學教育及法律職業共同體來說，具有十分重要的意義。

同其他學科一樣，我國傳統的高等法學教育十分重視法律科學的理論知識教育，在教學中，重視教學內容，忽視教學形式和方法，教學方法模式化、簡單化比較普遍。在法學教學的具體活動中，老師的系統理論講授和灌輸是課堂教學的主流。從上個世紀80年代末90年代初開始，各法律院校對法學教育的教學內容和方法都有所改進，在保持課堂系統講授方法為主的情況下，將課堂討論、案例教學作為課堂講授的補充，引進到課堂理論講授中。但是，課堂討論、案例教學所涉及到的內容，通常只限于在課堂講授中的法律理論知識或法律法規的內容，其目的是加深對課堂講授內容的理解和掌握。然而，如前所述，法學教育不僅是對法律知識進行通識性傳授，其更重要的特征在于它是一種職業性教育。法律職業的一個顯著特點就是理論與實踐的統一，即，從事法律職業，不僅要掌握大量的法律專業知識，掌握法律規則，而且要用自己的知識解決實際問題，服務于社會，滿足社會的需求，同時還要在大量的法律實踐中，增長和完善法律及與法律知識相關的知識。從各種類型的國內、國外的考試結果來看，我國當前法學教育在法律知識的傳授方面是成功的，但在法律職業教育和技能培訓的實踐性環節上，卻是比較薄弱的。

21世紀的中國法學教育正面臨著巨大的挑戰，中國的法制建設也正處在一個前所未有的大發展時期。未來的社會是法治社會，未來的競爭是人才的競爭，法律人才將是全社會共同的需要：國家專門的法律機構需要法律人才，其他行業也需要法律人才，上層建筑需要法律人才，市場經濟也需要法律人才（國外有句名言：律師是市場經濟的劑）。國內經濟事務需要法律人才，國際貿易更需要高水平的法律人才。21世紀的法律人才，不僅要擁有并掌握豐富的法律知識，而且還應具備法律人才的獨特的專業素質，具備法律職業的執業技能和職業道德。這些法律職業的特殊素質要求，是課堂系統的理論講授、課堂討論以及案例分析所無法實現和達到的，也不是簡單修完課程、學滿學分、順利畢業就可實現的，它必須通過廣泛的實踐和實際操作，才能逐步培養起來。因此，只有對傳統的法學教育教學方法進行改革，才能培養出適應時代要求的法律職業共同體，才能為社會主義法治國家提供人才的支撐。

法學教育教學方法改革，其目標應是建立一種能夠促進新時期法學教育目的實現的教學方法。具體地說，就是我們要研究探索出一套利于培養高素質的、適應社會、服務社會的法律人才的方法體系，這種方法體系應具有思想性、知識性和實踐性。思想性就是法學教學方法應當能夠有效地促進學生世界觀、人生觀和法律觀的形成，在教學中，潛移默化地引導學生牢固地樹立起法律工作者應當具備的追求真理、維護社會正義和公平、崇尚法律捍衛法律尊嚴的法律觀、人生觀。知識性就是法學教育教學方法應當有效地促進學生全面、深刻、準確地掌握法律知識和法律法規的知識體系，有效地提高學生的自學能力，擴大自己的知識面。實踐性就是法學教學方法應當有效地促進學生法律實踐能力的提高，培養和鍛煉學生分析問題的能力，語言表達能力，熟練掌握法律職業的執業技能和技巧。法學教育教學方法的思想性、知識性和實踐性，應貫穿于法學教育的整個過程，不論是理論講授環節，還是實踐性教學環節。

三、明確教學目標，深化教學方法改革

目前，我國高等法學教育的教學計劃，其內容基本上由兩大部分組成，一是專業理論課程計劃，二是實踐性教學計劃。前者基本上是通過課堂講授完成，其目的是向學生系統地傳授法律科學知識和理論，使學生掌握基本的法律知識體系。掌握法律基本知識體系是法科學生的“法定”基本要求。后者主要體現在如見習、法律咨詢、社會調查、專題辯論、模擬審判、疑案辯論、實習等方面，其目的是將理論與實際相結合，培養和鍛煉學生的語言表達能力、觀察思辨能力和實際動手能力。實踐性和操作性，不僅是當今法學教育的方法和手段，也是當今法學教育的目的之一。但在傳統的法學教育方法中，理論講授刻板、單一，學生的學習缺乏主動性、針對性，實踐性教學環節除實習外，其余的所占學分少，活動安排少，而且大多成為學生自己的一種業余活動。兩種環節的教學，由于其方法的不十分科學、妥當以及主觀重視不夠，使我們的法學教育目標——培養新世紀的高素質法律職業共同體不能真正實現。

針對上述傳統的法學教育教學方法，筆者認為可以從以下幾點進行改革：

1、改理論教學的傳授為引導。教師可將課堂教學的系統性講授變為引導性講授，啟發式講授。教師對教學內容只作簡單的、啟發式、引導性講解，并對其產生的歷史背景和社會基礎進行介紹，同時指定課外閱讀材料，安排學生寫論文或進行課堂討論，最后由教師進行小結，對學生文章中或討論時所涌現的觀點和暴露的問題，進行綜合評點。在引導性、啟發式教學過程中，教師教學的重點不是簡單地將結論性的知識告訴學生，而是調動學生的學習積極性、主動性和獨立思考的能力，引導、啟發學生對教學內容的主動追求。通過教師的引導、啟發，學生自己的閱讀、思考和討論、交流，學生對教學內容的掌握就不是點狀或線狀，而是輻射狀。同時由于是主動學習，因而其對知識的消化程度是比較深的，記憶也將非常深刻。

2、增加實踐性教學環節的比重。在進行法律理論知識教學的同時，應適時地穿插實踐性課程，甚至可以將部分理論課程直接通過實踐活動來學習和領會。例如：有些實務性教學內容可以通過案例討論來理解領會；有些程序性教學內容可以通過真實生動的旁聽、觀摩審判等活動方式，來切身感悟和加深印象。為了使學生能更好地將所學知識及時地受實踐的檢驗和服務于社會，可定期組織學生深入社區、學校，開展形式多樣的法制宣傳和咨詢活動。根據理論教學的進度，適時地安排學生到司法部門見習，定期開展模擬審判，或在具有律師執業資格的老師的指導下，協助其對實際案件的工作。通過這些形式多樣的實踐性教學活動，使學生能夠更好地接觸實際案例和現實法律生活，增加對法律的感性認識，從而既可培養學生的解決實際問題的能力，也可促進學生對現實生活的理解和認識，進而激發他們更加積極主動地學習和投身國家法制建設的熱情。

3、注重實踐性教學的實效。實踐性教學，對于學生的法律職業素養和技術的訓練，具有十分重要的作用，它可以培養學生的判例分析、法律推理、辦案及辯護技巧、法律公文寫作，等等方面的技能，使學生在走上實際崗位后能夠很快地勝任。但是，由于主要是學生自主進行實踐性教學活動，教師只是指導或引導，因此容易走過場，收不到實效。為了使實踐性教學真正達到預期的目的，取得實效，必須對每次實踐性教學活動的內容進行精心的設計和安排，然后放手讓學生去想、去做。教師全程跟蹤指導，但不代替學生去親歷而為，也不給學生以確定性的答案。活動結束，應由學生自己作總結，談收獲，談遺憾，談對活動的認識和建議，最后由教師進行評點。以下舉幾個實踐性教學方法來具體說明。

案例教學法。首先由教師選擇一些已終結的案件，將案件材料整理后發放給學生，由學生對案件的各個環節進行解剖分析，對整個案件進行評判，案件的事實證據，適用的法律，判決的結果，法官、公訴人、律師等相關人員的辦案技巧及其成功與失敗，等等，都是學生分析、評判的對象。在讓每一個學生都做了充分的發言后，教師再進行評點。如此，學生可以在分析討論中加深對所學知識的理解和認識，體會將所學知識運用于社會現實生活的途徑、方法及其成效，感悟人生閱歷、社會經驗和生活常識對于法律職業工作者的重要性。由于是對已結案件的分析評判，學生還可從他人成功的經驗中，發現執業技巧，失敗的教訓中產生警戒，以免將來重蹈覆轍。實際案例教學法，這是一條盡快適應法律職業的理想捷徑。

診所式法律教育。診所式法律教育就是將醫學院的診所教育模式引到法學教育中來，讓學生在一個真實或虛擬的法律診所中，在教師的指導下，為處于困境中的委托人提供法律咨詢，診斷他們的法律問題，并開出處方，提供解決問題的辦法，甚至親自為他們服務。在診所課堂中，每一個學生都是主動的，教學內容也是圍繞學生角色的轉換和執業技能的提高而設置的，課堂教學基本上是以解決學生手中承辦的案件的法律問題為內容。由于學生是辦案的“準”律師，因而他們會以更主動、更積極的態度參與課堂的教學活動。在診所課堂，教師是課堂的主持人，談論話題的引導者，用啟發式、引導式提問將問題引向深入。

診所式法律教育，是建立在真實的案件材料和真實的當事人的基礎上的。在案件辦理的全過程中，學生可以更多地接觸社會，培養法律問題的判斷能力，解決問題的技巧，增強做一名法律職業工作者的社會責任心和職業道德，加深對法律知識、法律制度、法律規則的理解，畢業后，能夠很快適應身份的變化而進入新的角色。

實習。如果說診所式法律教育是一項昂貴的法律教育方法，那么，實習則是一種大眾化的教育方法，它是一個十分重要的實踐性教學活動。實習是每一個法律專業的學生都必須經歷的一個實踐性教學環節，通過實習，使學生進一步了解我國的司法現狀及法制建設的成就，增強社會責任感。通過實習，使理論聯系實際，綜合運用所學的法律知識，分析解決實習活動中經歷的各類案件，培養法律實務能力。從理論上說，實習期間，學生嚴如一個“見習期”的法律職業工作者，參與案件各個環節的討論和處理，甚至可以在實習指導老師的帶領和指導下，獨立從事一些法律允許的法律活動。然而，歷史的經驗告訴我們，很多實習沒有達到預期的效果和目的。這主要表現在：①實習時間短。盡管不完全相同，但各高等法律院校的實習時間基本上都在6—12周之間，這么短的實習時間，一般不能使學生完整地經手一個案件。②學生不投入。實習期間學校對學生的管理是開放式的，它需要學生高度的自律。但有些學生采取應付的態度對待實習，不積極主動參與實習部門的業務活動，或僅僅做一些事務性的雜事，涉及案件討論、處理等實質性業務時，則退縮或保持沉默，不敢發表自己的意見和看法。③實習單位不配合。有些實習單位將實習的學生當勤雜工使用，不讓學生參與案件的處理活動，有些則對實習學生采取放羊式的管理模式，實習結束時同樣給予一個全優的鑒定。

為使實習不走過場，取得實效，可采取以下措施：一是延長實習時間，在大三和大四時分階段進行。大三時的實習，重點在于對法律和法律實務的認識和體會，以便在以后的學習中明確需要加強和改進的目標，時間可以是6-8周。大四時的實習，則是對所學知識的全面檢驗和綜合運用，為畢業后的身份轉換和盡快進入新角色打基礎，時間可以是8-12周。二是強調雙贏。與實習單位簽訂實習合同，力求使實習成為對學生、學校、實習單位三方均有利的實踐性教學活動。合同中可要求實習單位加強對實習生的管理，保證實習的質量；同時也要求學生和學校服從實習單位的工作安排和分工，協助實習單位處理一些事務性工作；在時間上可盡量選擇實習單位的繁忙季節，以配合實習單位打攻堅戰。三是反饋信息，不斷改進。實習結束，不僅要對實習生做總結和鑒定，而且可通過收集實習單位的反饋信息，征求實習單位對整個實習活動的意見和建議，對每次實習活動做出客觀的評價，并采取措施，積極改進，為下一次的實習提前做好準備。

《世界高等教育大會宣言》指出：“21世紀將是更加注重質量的世紀，由數量向質量的轉移，標志著一個時代的結束和另一個時代的開始。重視質量是一個時代的命題。誰輕視質量誰將為此付出沉重的代價。”法學教育要培養出高質量的法律人才，教學改革勢在必行。

主要參考文獻：

1、《21世紀中國法學教育改革與發展戰略研究報告》（討論稿），中國法學教育改革與發展戰略研究課題組，2001年9月。

2、《診所式法律教育在中國》，甄貞

3、《時代命題加快高校教學改革步伐》，朱振國

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[關鍵詞]法學教育 教學改革 專業類 課程

[中圖分類號] C961；G423.02 [文獻標識碼] A [文章編號] 2095-3437（2015）02-0100-02

自2013年被遴選為江蘇省“十二五”重點專業類以來，揚州大學法學院法學專業面向經濟社會發展需求，圍繞卓越法律人才培養，瞄準法學及相關專業發展前沿，借鑒國內外高校課程改革成果，在優化法學專業類課程設置方面進行了一些有益的探索，取得了一些粗淺的認識，積累了初步的經驗。筆者不揣淺陋，磚列在此，希望引起法學教育界同仁對此問題的深入探討。

一、法學專業類的本質是契合卓越法律人才知識結構的課程體系

對于絕大多數從事法學高等教育的教師和教育管理者來說，法學專業類仍然是一個較為陌生的概念。所謂專業類是指以特定專業為核心，其他與核心專業具有內在緊密關聯的相關專業為支撐的多個專業的組合體。在我國高等教育活動中，專業是人才培養的基本單元。根據我國高等學校本科專業目錄，以培養法律人才為目標的本科專業是“法學”（專業代碼：030101K），而法學類被單列為一個專業類，專業類代碼為0301，其下只包含一個專業，即法學專業。然而，在重點專業類申報和建設過程中，我們認為法學專業類并不限于目錄中法學類下所包含的專業。法學專業類是指以專業目錄中的法學專業為核心的相關專業的組合體，其范圍應當包含法律人才知識結構所涉及的各個相關專業。

在生活世界中，法律并非一個自成一體的獨立系統。在法律職業活動中，法官、律師等法律從業者不僅要掌握和運用法學專業知識，還需要掌握和運用政治學、社會學、經濟學等其他專業的知識。不僅法律實踐需要復合型人才，近年來，理論法學界也形成了重視復合型法學研究人才培養的共識。在中國法律史學會2014年年會上，中國外國法律史學會會長何勤華教授提出外國法律史學研究的發展方向是必須加強與世界史學、語言學、翻譯學、宗教學和各部門法學科的聯系和合作，培養復合型的法學研究人才。由此可見，無論是應用型卓越法律人才，還是理論型卓越法律人才，都必須具備跨學科、跨專業的復合型知識結構。

而專業類作為專業的組合，在職業活動中是指特定職業所必須具備的綜合性和交叉性的知識結構，在教學活動中表現為反映復合專業人才知識結構的由多個專業的課程構成的課程群。[1]據此，我們認為法學專業類的本質是契合卓越法律人才復合型知識結構的以法學專業課程為核心的跨專業課程體系。法學專業類建設的一個最為基本的目標就是通過法學專業類課程群的優化重組實現法學專業和相關專業知識體系的融合和重構，使之符合培養適應經濟社會發展轉型和法治建設需求的復合型卓越法律人才的需要。

二、法學專業類建設的抓手是打破既有專業的藩籬進行課程設置

在我國高等教育教學管理和人才培養的實踐中，專業逐漸偏離其課程體系的本質，演化成組織實施本科教學、分配管理教育資源的科層制組織結構。有學者將這一現象概括為專業的“實體化”。[2]在我國高校，專業背后存在三大類實體：同一專業學生組成的教學班級、同一專業教師組織（教研室、系科或二級學院）以及與教師組織緊密聯系的人員、經費、教室、實驗室、儀器設備、圖書資料和實習場所。由于專業的組織化和實體化，導致以專業劃分的教育教學資源只能在本專業內配置使用，服務于本專業的人才培養，不同專業之間出現了“組織藩籬”。而無論專業人才培養口徑寬窄，專業間存在的藩籬都會不可避免地導致高校課程設置體系冗雜和專業區隔。例如，法學專業和國際貿易專業的學生都需要學習“國際貿易法”課程，但由于兩個專業的課程體系各自獨立，所以法學院和商學院往往會各自獨立配備師資開設“國際貿易法”課程，導致課程和教學設置的重復建設，造成資源浪費。另一方面，卓越法律人才知識結構中非常重要的經濟、社會、政治、語言等相關課程，無法在法學專業的教學計劃中一一專門開設，法學專業的學生又不能跨學科到相關專業自由選修這些課程，只能在專業的藩籬外“望課興嘆”。

因此，法學專業類建設的一個重要抓手就是要打破既有不同專業各自建設的藩籬，以專業類為平臺進行統一的課程體系設置，通過建立法學專業與相關專業間的合作平臺，在不改變高校教育教學組織既有結構的同時，對傳統的以專業為中心的教育教學資源分配模式進行合理配置和優化，通過設置開放、共享的專業類課程體系，讓屬于同一專業類的不同專業能夠共享原本冗雜、分散的教育教學資源，實現對高校有限教學資源的充分利用。

三、法學專業類課程設置應當以復合型、應用型和國際化為導向

在法學專業類課程設置的過程中，揚州大學法學院以實施卓越法律人才培養計劃為突破口，積極探索“厚基礎、寬口徑、重素質、強能力、高素質”的人才培養模式和“高校―實務部門”聯合培養機制，各相關專業密切合作，共同制訂人才培養目標，共同設計專業課程體系，共同開發優質教材，在課程設置中突出復合型、應用型和國際化的導向，以適應地方經濟建設與社會發展的需要。

在多年法律人才培養實踐中，我們通過調研總結出應用型、復合型和國際化的卓越法律人才應當具備以下十大素質：（1）可靠的政治素質：具有較高的政治素質、理論水平，具有較強的社會責任感和公民意識。（2）獨立的人格素質：具有獨立公正的人格和較高的社會倫理道德水平，掌握社會倫理道德知識。（3）必要的人文科學素質：具有從事法律職業所必需的人文素養和科學精神，掌握基本的人文社會科學知識與自然科學常識。（4）健全的身心素質：具備強健的身體和健康的心理，掌握基本的生理和心理健康知識。（5）厚實的法學專業基礎素質：掌握法學各學科的基本理論和基本知識；掌握法學和相關專業、學科的基本研究方法，了解法學理論前沿的發展動態，熟悉我國法律和相關政策。（6）精專的法律職業應用素質：具備縝密的法律職業思維，具有綜合運用所學法學理論知識、方法和技術手段分析并解決司法實際問題的能力，具有參與訴訟和非訴訟活動設計和管理的能力，具備利用法律和相關專業知識、技能從事社會管理工作的能力。（7）優秀的法律職業道德素質：養成正確的法律職業倫理和道德觀，學會正確處理各種法律職業道德困境。（8）較強的本土和跨文化適應素質：既能夠正確認知和解決我國國情和社會現狀中的實際問題，又初步具備國際化趨勢下跨文化環境中交流、競爭和合作的能力，并且具備初步的危機應對和處理能力。（9）較強的創新素質：具有較強的研究性學習能力和初步的調查研究能力；具有自主創業的能力和獨立發現問題、分析問題、解決問題的能力。（10）職業發展所應具備的其他素質：具有較強的組織管理能力、交流溝通能力、環境適應能力和團隊合作能力，具備信息獲取和終身學習的能力。[3]

為了培養卓越法律人才所需具備的政治素質和人文科學素質，揚州大學法學專業類在建設之初就整合思想政治教育專業、中國史專業的優質師資和課程資源，在思想政治公共課的基礎上，結合法學的專業特點，將世界觀和方法論教育以及社會主義法治理念教育融入法學專業課程設置中，以增強學生的社會主義法治理念以及運用科學方法認識、解決法律問題的能力；設立了中國法律文化與法治發展二級博士點，在法學本科課程體系中設置人文科學選修課程，以增強學生從事法律職業必備的人文精神。

為了培養卓越法律人才所需具備的應用素質，法學專業類在課程設置中加大實踐教學比重，應加強校內實踐課程設置，在優化案例課程、法律診所課程的基礎上，積極探索模擬法庭的課程化，開發法律口才課程。在校外實踐課程的設置中，強調理論指導下的反思性實踐教學，將學生的見習、實習、診所實踐等環節置于教師的全程監控之下，及時評價、指導和反饋，避免理論課程與實踐課程相脫節。

為了培養卓越法律人才所需具備的參與國際交往、國際競爭的能力，法學專業類在課程設置中，應適時增加國際法律規則、國際法律前沿動向等方面的內容，不斷充實國際化的教學內容，強化涉外和國際性課程在整個課程體系中的地位。

[ 注 釋 ]

[1] 包振宇，蔡寶剛.地方綜合性高校法學本科教育專業類建設芻議[J].揚州大學學報（高教研究版），2012（6）：72-76，93.

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一、主體性教學觀剖析

主體性教學觀是我國近年興起并日益產生重大影響的一種教學理念。“主體性”最初是在哲學范疇存在的，而當代流行的“主體性”概念是哲學歷史性發展的產物，是指人在實踐過程中表現出來的能力、作用、地位。具體到教學中的“主體性”則是從對特殊主體（教師與學生）在教學活動中的能動性、地位與作用等方面經過評判而得出的，強調的是主動性、能動性與創造性。其中主動性反映的是教師與學生對知識客體的態度，能動性折射的是教師與學生在面對知識客體時的愿望與興趣，創造性是主體性的最高表現，意味著教師與學生的創新意識、創新思維、認識或者動手的突破能力。

教學觀是與學習觀相對應的概念，專指作為教學主體一方的教師對教學的認識或對教學的主張，教師從這一認識出發，確定教學目標，選擇教學方法。教師的教學觀將決定教師對教學對象（即學生）的態度，并將影響學生的學習觀、學習方法與學習效果。國外既有的研究表明，高校教師在教學觀上存在較大差異，研究結果將高校教師的教學觀歸納為了三種類型：片面的教學觀、中層教學觀和全面的教學觀[1]。三種類型的教學觀下，學生在課堂教學中的地位存在明顯的不同。片面教學觀下，學生僅僅是知識的受體與教學的客體，學生主體的地位是被否定的；中層教學觀下，學生不僅僅是知識的受體與教學的客體，其教學主體地位也得到了肯認，課堂教學帶有一定的互動性；全面教學觀下，學生與教師一樣是教學中不可或缺的主體，學生的主體意識強烈，學生主動參與教學活動。

主體性教學觀是從教師對教學對象的認識層面反映教師對教學的認識或主張的，主體性教學觀的提出，是對傳統教學反思的結果，意味著對被動式教學理念的摒棄。長期以來，大學教師格外注重自身專業素養的提升，對本文由收集整理教學觀念的探討、研究重視不夠，更缺乏教學觀的交流。受傳統思想的影響，一些教師講求師道尊嚴，認為教師在學生面前擁有毋庸置疑的權威，大學的教學活動呈現出兩大特點：一是以教為中心，學圍繞著教；二是以教為基礎，先教后學。這種以教為中心、以教為基礎的教學是典型的片面教學觀之下的行為體現，其背后蘊含的是一種視學生為教學客體的被動式教學觀，這樣的教學觀已經成為了遏制學的“力量”，學生在教學過程中的主動性、積極性和創造性受到了壓抑，能動性受到了束縛。

二、法學本科教學中主體性教學觀分析

片面的教學觀支配下的教學，整個教學過程重教師而不重學生，重傳授而不重探索，重統一而不重多樣，抹殺了學生的能動性，磨滅了學生的個性，束縛了學生主體性的發展。這種教學觀只能適應知識匱乏時期傳授知識的需求，或是滿足統治階級進行思想統治的需要[2]，在法學本科的課堂上自應摒棄。而中層教學觀與全面的教學觀雖然肯認學生的主體人格，但學生的主體地位依然有差別。究竟在法學本科的課堂上，該奉行什么樣的教學觀，給學生以什么樣的主體地位呢？筆者認為，對此不能簡單劃一。

我國的法學教育不同于美國的法學教育，學生在進入法學的殿堂之前對法學的認知是義務教育階段的普及知識，這就決定了由教師主導課堂教學的中層教學觀在法學教學中具有存在的現實必要性。中層教學觀因其要開啟學生對概念及概念間相互關系的感知，展示理論如何應用于實踐，宜在低年級的課堂及高年級具體部門法學的基本知識、基本原理的教學中秉持，如法理學、各學科的基礎理論部分。法律學科兼具理論性與應用性，教師應在課堂上向學生展現法學的學科特點，在傳輸法理知識的同時，要穿插大量的案例，一方面幫助學生理解相關概念與原理，展示法理與法律規范如何應用于社會及經濟活動；另一方面激發學生的學習興趣，引導學生從應試性教育的表層學習方法中擺脫出來。期間，通過課堂提問、討論等方法來了解學生對教學內容的理解程度，判斷學生采用的學習方法并加以適當引領，對于采用表層學習法的學生應通過加重學習負荷、增加課堂案例分析、安排適當時間進行小組討論等方法，使他們逐步調整為深層學習法。中層教學觀下的教學實踐中，學生既是知識受體與教學客體，也是教學中的主體，但學生總是率先以知識受體和教學客體的身份出現。在教師與學生間呈現主體與客體的關系之下，教師應通過灌輸前人的思想和傳授自己的知識，教會學生基本知識、基本原理，更重要的是教會學生法律的嚴謹思維，使學生具備能動的基礎。中層教學下的學生同時是教學的主體，教師必須時刻牢記這一點，在教師與學生共為教學主體的關系下，教師除了傳授知識并在學生法學知識的階梯架構中發揮應有的作用外，還要發揮引領者的作用，教師要有洞察力、與學生平等的意識，引導學生掌握方法、總結規律。當學生在他人面前顯示出不自信時，教師又要做促進者，調度學生的熱情，鼓勵學生的參與。總之，基于中層教學觀進行的法律教學，教師要擔當一定的責任，要實現學生由教會到學會進而到會學的過渡，為高年級教學及部門法學后續教學采用全面的教學觀奠定基礎。

全面教學觀是最能激發主體的主動性與能動性的一種教學觀念，這種教學觀也最易于挖掘人的潛力，發揮主體的創造性。法學教育的目標是近年來爭論較多的話題，盡管存在分歧，但是，在經歷了20世紀80年代的法學普及教育后，法學教育界更加認同法律職業教育的目標定位，法學教育要培養的是具有扎實的法學基礎知識和理論功底，具有較強的分析、解決實際問題能力，能夠較好地為社會服務的復合型人才，即培養“社會醫生”[3]。法學教育的目標、法學學科的特點決定了在法學教學中，尤其是高年級的課堂教學中必須確立全面的教學觀，教師的角色定位是教學內容的設計者、課堂的組織者、學習方法的引領者、教學中的合作者、問題的發現者、學生前進道路上的促進者與幫扶者。學生則要有自信心、競爭與合作的意識、質疑的膽量。全面教學觀下，課堂教學除了繼續采用案例分析、課堂提問、課堂討論、組織模擬法庭等常規教學方法外，還要充分利用網絡技術帶來的

便利，通過電子郵件、建立qq群等方式隨時進行一對一的交流或是小組活動。全面教學觀的確立，需要學校在教學管理上做相應的調整，如打破僵化的課程教學時數限制，大量開設課時長短不等的研討課、前沿課，為部門法的案例課程、實務課程、診所課程等由教師與學生共同參與完成的課程提供人力（如配備教學助手）、物力保障，對教師帶領學生走進實務部門進行的現場教學與觀摩允許與認可。此外。學校還應當建立由校外主要來自法律實務部門的人員組成的兼職教師人才庫，在高年級的課堂教學中拿出一定量的課時請課外兼職教師承擔完成。在專門的法律院校中，因法律專業學生較多，為更好地實現學生的自我人生設計，學校可以考慮從三年級開始，重新分班，將有志于從事法學理論研究的學生和準備進入公檢法等部門從事法律實務工作的學生分開教學，前者著重法學專業教育，可以更多地比較、分析各國法律制度的異同，使學生在開擴視野的同時，奠定理論上向縱深方向發展的基礎；后者著重法律職業教育，應盡可能地鍛煉學生應用實踐能力。

三、稅法本科教學中主體性教學觀的運用

1.　法律院系中稅法主體性教學觀的運用

稅法是法律院系普遍開設的一門課程，但由于法律院系依存的院校不同，稅法課程的設置情況與選課學生的情況存在一定差異。法本文由收集整理學本科教學中進行的中層教學觀與全面教學觀下的主體定位分析能否運用于稅法教學及如何運用于稅法教學，有必要結合稅法課程的設置情況、選課學生的情況與課程特點進行進一步的分析。

以筆者所在的中國政法大學為例，稅法是作為專業選修課設置的，開設于大學二年級下學期，與此同時學校還在大學三年級設置了稅法實務課程，為有志于從事與稅法相關職業的學生深入學習與應用稅法提供選擇。從學生選課情況來看，大約2/3是法學專業的學生，這些學生已經在法學教育階梯的攀爬中走到了一定高度，因而在稅法的課堂教學中可以秉持中層教學觀與全面教學觀，具體而言，稅法基礎理論部分要由教師主導課堂，教師可以用通俗易懂的語言、富有趣味性的典故或是實例向學生傳授基本理念、基本原則與基本理論，展示稅法理論鮮活性的一面，激發學生學習稅法的興趣；稅法的具體制度部分（包括實體稅法與程序稅法）則不必再由教師完全主導課堂，有些內容（如營業稅制度、個人所得稅制度、房產稅制度）相對簡單，教師可以事先讓學生準備，課堂上教師與學生共同分析現行制度內容與存在的問題、討論改革試點的可行性與合理性，探討如何通過制度的完善貫徹與實現法律的公平正義觀。而在稅法實務教學上，應限制學生的選課，以修讀完稅法為前提，自始至終宜秉持全面的教學觀，教學不一定在校內進行，可以安排學生去法院聆聽稅務案件的審判，去稅務機構觀摩稅務管理、稅款征收、稅務稽查的具體程序，去律師事務所跟隨律師感悟一下稅務律師的業務流程，去稅務師事務所或是會計師事務所參觀稅務師、會計師的工作流程，課堂上學生應進行的是問題的探討、經驗的交流與實踐技能的切磋。

2.　財經院系中稅法主體性教學觀的運用

現今，稅法也是財經院系普遍開設的一門課程，但是，財經院系稅法教學面對的學生與法律院系稅法教學面對的學生存有較大差異，財經院系的學生有一定的財務會計知識，卻缺乏法律基礎知識與法律感情。不僅如此，財經院系稅法教學目標與法律院系稅法教學目標也明顯不同，財經院系稅法教學著眼于現行稅法制度在經濟活動中的具體應用，要培養的是熟悉、精通稅法制度的專業技術人員，教學的關注點不在公平、正義理念與權利、義務關系。知識受體的知識結構差異、教學目標的不同，決定了法律院系中稅法主體性教學觀下教、學雙方的定位分析與運用不能簡單套用到財經院系的稅法教學中去。

財經院校的稅法教學主要是兩部分內容：基本理論與具體制度。稅法基本理論并非教學的重點，但是，基本理論是通向稅法最高境界的基石，學生對此必須有正確的認知。面對缺乏法學基礎課程的洗禮、不具備或較少具備一般性的法學基礎知識的財經專業學生，基

本理論的教學只能由教師主導，教師的課堂講解要以必須、夠用為原則，做到通俗易懂。稅法的具體制度內容及其應用乃教學的重心，該部分內容實踐性強，課堂教學不能完全適應，建立實訓室由學生實際演練、通過錄像觀看稅務機構的工作運行實況、到稅務師事務所或是會計師事務所以及企業財務部門進行觀摩成為必要，但由于涉及計算，其中增值稅與企業所得稅的計算也很復雜，課堂教學依然是教學的主要陣地。要使學生熟悉稅制操作和運用的基本方法，能夠熟練應用稅法，具備將稅法文字規定轉化成數字的能力與處理稅收征收實際問題的能力，就必須讓學生更多地參與到教學中去，學生的教學參與不僅僅在課堂教學中體現，更多的要通過課下作業與實訓室的操練加以體現，對于課業或是操練中遇到的問題進行同學間的交流也是教學參與的一種體現。要明確的是，學生在稅法具體制度教學中的參與，并不表明此部分內容的教學可以秉持全面的教學觀，其只不過是中層教學觀下學生主體地位有了較為明顯的體現而已。