導語：如何才能寫好一篇供電公司消防演練評估總結，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

年以來，我單位安全生產工作在區安全局、消防大隊、商務局的正確領導下，認真貫徹落實國務院和區政府有關安全生產工作的重要指示，以為國家和人民利益高度負責的強烈責任感，堅持“以人為本”和“安全第一”的方針，認真落實各類安全工作職責，積極扎實地開展安全生產各項工作，進一步強化了安全生產工作的針對性和實效性。為企業的安全穩定和發展起到了良好的服務保障作用。

一、及早動手抓培訓，強化全員防范能力

公司專門組織經理、部、組長和全體員進行消防安全知識、技能培訓、考核和突發事故模擬演練，提高了有針對性的防范和處置能力。

二、強化各項工作制度

落實，將安全生產、安全保衛工作納入重要日程，形成了比較完善的安全生產工作長效機制。建立了一切工作以安全為前提的安全檢查、自查、每日巡查監控和應急處置的工作機制，保證安全生產工作處于有效的防控狀態之中。

三、對消防安全設備器材進行全面檢查測試

保證正常運轉和使用。安全小組對營業廳內的消防栓、干粉滅火器、通風設施、應急照明等設備進行了全面檢查、測試、維修和更換，增強了消防硬件的可靠性。并檢查所有安全通道，確保疏散通道暢通。

商場消防自查報告二一、廣場基本概況

（一）建筑基本信息

某某廣場始建于XXX年XXX月，于XXX時開業，本廣場為框架式結構，建筑物占地面積XX平方米，總建筑物面積約XXX平方米，大樓由地上XX層、地下XX層、建筑高度XX米。

某某廣場建筑概況

（二）消防設施概況

XXX廣場配備有消防自動報警系統、消防廣播系統、消防噴淋系統、消火栓系統、防排煙系統、消防水炮系統、智能疏散系統、五方對講系統、電氣火災檢測系統、可燃氣體報警系統、廚房自動噴水系統、氣體滅火系統等。

整個廣場的消防設備設施情況：消防主機為海灣安全技

術生產的JB-QT-GST5000型集中保潔控制器，自動報警未端在廣場各區域分布。其中消防感煙火災探測器1007個、消防感溫火災探測器397個，對廣場火情實時監控報警；消防噴淋頭7300個，廣場的消防系統由2臺噴淋泵、2臺消火栓泵全線供壓。廣場備有容積為380立方米的消防水池及16.3立方米的消防水箱。室內消火栓124個，每個消火栓下面配備有1個滅火器箱。

1、防火卷簾門系統共有防火卷簾門60臺，主要為深圳東風龍電公司生產，分布為負一層18臺，一層11臺，二層14臺，三層13臺，四層4臺。

2、消火栓系統共有消火栓泵2臺：流量54m /h，揚程52m；穩壓泵2臺：流量5.3m /h，揚程36m；消火栓分布為負一層24個、一層29個、二層、三層各24個、四層24個。 3、自動噴淋系統共有自動噴淋泵2臺：流量198m /h，揚程80m；噴淋頭共計7300個。

4、消防廣播系統一套，共有揚聲器300只。

5、防排煙系統， 消防風機均為浙江上虞公司生產，共有16臺，分別安裝在地下層、屋頂。上述各分系統全部與自

動報警主機相連，能實現自動、遠程控制等方式動作。

（三）消防安全重點部位

序號123456789

消防重點部位區域高低壓配電室空調機房消防泵房發電機房電梯機房消控中心強電井消防通道倉庫

重點監控內容

是否有異味、異響、閃光，電壓、電流是否正常，試溫臘片是否有融化現象，滅火設施是否正常工作

是否有異味、異響、閃光，電壓、電流是否正常，滅火設施是否正常工作

是否有異味、異響、閃光，電壓、電流是否正常，消防水泵、控制柜工作是否正常，滅火設施是否正常工作

油料是否有外溢，蓄電池工作是否正常，進氣、排煙系統是否正常，發電機是否能正常啟動，供電電壓、頻率是否正常是否有異味、異響、閃光，電壓、電流是否正常，降溫設施是否正常運轉，是否有漏油現象，滅火器材是否能正常使用消防控制設備是否工作正常，電壓、電流是否正常，滅火器材是否能正常使用，值班人員是否在崗。

電纜器材是否有老化、破損現象，滅火器材是否能正常使用消防通道內是否堆放雜物，安全標識是否明顯，應急照明燈、疏散指示燈是否正常，防火門能否正常閉合

是否有異味、異響、閃光，易燃物品的存放是否符合要求，滅火器材是否能正常使用

序號10

消防重點部位區域

影城

重點監控內容

消防通道內是否堆放雜物，安全標識是否明顯，應急照明燈、疏散指示燈是否正常，防火門能否正常閉合，滅火設施是否正常工作

消防通道內是否堆放雜物，安全標識是否明顯，應急照明燈、疏散指示燈是否正常，防火門能否正常閉合，滅火設施是否正常工作

消防通道內是否堆放雜物，安全標識是否明顯，應急照明燈、疏散指示燈是否正常，防火門能否正常閉合，滅火設施是否正常工作

是否有電氣短路，線路過熱，是否有異味、異響、閃光，排油煙是否油跡重、排氣、滅火器材是否能正常使用是否有電氣短路，線路過熱，是否有異味、異響、閃光，排油煙是否油跡重、排氣、滅火器材是否能正常使用是否有電氣短路，線路過熱，是否有異味、異響、閃光，排油煙是否油跡重、排氣、滅火器材是否能正常使用防火卷簾下是否堆放雜物，電器線路是否規范，滅火設施是否正常工作

11沃爾瑪

1213141516

國美棒約翰肯德基大娘水餃踏浪

（四）消防安全力量

1、安全管理委員會組織架構

2、安全管理小組名單

序號1234567891011121314

分級責任組長副組長副組長副組長副組長副組長副組長組員組員組員組員組員組員組員

人員張艷郭建文涂榮強朱劍影催店林拱煉胡琴琴萬紹蓓陳國菊饒靜張志華程支龍梅智穎石磊

職務總經理副總經理萬達影城總 經理沃爾瑪總經理國美電器店長大娘水餃店長肯德基店長營運部經理財務部副經理

職責對廣場整體消防安全負責協助組長管理萬達廣場的各項消防設備設施完

好有效及對物業消防安全對萬達影城區域內的消防安全負責對沃爾瑪區域內的消防安全負責對國美電器區域內的消防安全負責對大娘水餃區域內的消防安全負責對肯德基區域內的消防安全負責對廣場營運工作中的消防安全負責管理單位財務工作并保證消防隱患整改及改造

的資金落實

行政人事副經協調人力資源工作，對人員就業環境安全和消理防培訓工作工程主管消防主管品質主管環境主管

對萬達廣場內的設備正常運行、確保完好有效落實總經理對廣場的消防安全工作監督各部門落實消防安全制度執行情況負責保潔人員的消防安全工作落實負責

3、消防預案指揮架構

4、義務（專職）消防隊員名單

姓名程支龍涂彬彬陳小燕杜小龍方潤元趙志亮李先寅熊青姚立平萬志勇熊偉熊勁松楊旸彭雪健韓康林張志華王魏楊

性別男男男男男男男男男男男男男男男男男男

年齡333133285225222423252522232122344325

文化程度大專高中高中高中高中高中高中大專高中高中高中高中高中高中高中大專高中高中

所屬部門管理部管理部管理部管理部管理部管理部管理部管理部管理部管理部管理部管理部管理部管理部管理部管理部管理部管理部

入隊時間2006年2010年2007年2003年2006年2006年2003年2010年2006年2010年2010年2010年2010年2011年2011年2011年2008年2003年

（五）工作重點和目標

工作重點：1、每周營業員晨會，通報近期社會消防安全事件，總結經驗教訓，深化預防為主，防消結合。

2、每月對餐飲商戶員工進行消防安全基礎知識培訓，并進行現場考核。

3公司領導班子每周帶隊進行消防安全聯合檢查，發現問題限時整改。

4、每日專人對廣場內消防設備設施進行巡查，發現問題立即進行整改和匯報。

5、每月召開主力店、餐飲商戶安全會議，對本月出現的問題、重點關注事項進行溝通。

6、每季度召開主力店、餐飲商戶、重點商戶安全分析會議，對出現的重點問題進行溝通。

工作目標：1、新入職人員一周內消防安全培訓； 2、 每月進行應急預案演練； 3、 每季度進行全員消防演習； 二、消防安全隱患分析

（一）消防車道

廣場位于市核心區域，人流車流絡繹不絕 。消防車道，經常被各種機動車、的士以及經營者亂擺亂設的攤點所阻塞，在火災情況下消防車無法快速通過進行滅火救援 。 （二）安全疏散

廣場內6個疏散通道，北面三個、南面兩個、西面一個 。存在個別商戶私自戰占用通道內進行裝修作業，挪用堵塞消防通道，在突況下人員無法快速疏散 。

（三）消防設施

廣場位處于市中心商業區域，日客流達五萬人次，主力店、餐飲商戶的人均消防能力強，為滿足不斷增長的消費要求，經營者的加大倉儲數量。導致工作人員忽視消防安全工作，埋下安全隱患。

（四）裝修材料

廣場首層為產權式商鋪，業主對租戶的消防安全要求意識淡薄。合同中未體現對租戶的消防安全強制要求，也未對裝修材料及經營方面安全進行責任監督。容易導致裝修期間甚至是后期營運的消防安全隱患問題。

（五）電器線路

隨著發展，商業對電的需求越來越高，運營大功率設備也不斷增加。萬達廣場內經營商戶68家，其中主力店2家，次主力店1家，餐飲商戶3家，重點商戶 1家，其它商戶61家。大功率電器覆蓋率為90%，電器安全已經成為關注的重點。

（六）消防管理

廣場內工作人員1千多人，其中主力店沃爾瑪、影城占絕大多數，但由于人員流動性大的特點，消防安全的“四個

能力”建設工作的普及和推廣存在一定的盲區。 三、解決方法及對策

（一）消防車道

1、外場設置專人對車輛進行引導； 2、制定外場消防安全巡查機制；

3、向執法部門對違規停放車輛進行舉報； （二）安全疏散

1、安排專人巡查安全疏散通道； 2、四小時巡查一次并進行現場整改； 3、對整改拒不執行單位向執法部門舉報； （三）消防設施

1、安排專人巡查消防設施；

2、營業兩小時巡查一次并進行現場整改； 3、對整改拒不執行單位向執法部門舉報； （四）裝修材料

1、裝修前須獲得消防部門裝修審核意見； 2、裝修前簽訂《消防安全管理責任書》； 3、裝修期間必須提供材料檢驗證明； （五）電器線路

1、每周指定專人進行安全用電檢查； 2、對違規行為強制要求整改； 3、電氣線路加裝電氣火災報警裝置；

（六）消防管理

1、主力店成立消防安全管理小姐； 2、主力店每月召開安全大會； 3、每月員工消防安全培訓；

消防安全自查評估表

單 位 名 稱 （蓋章）：

地 址：

自 查 評 估 時 間：

自查評估人員 （簽名）：

審 核 人 （簽名）：

目 錄

序 號124578910

目錄單位基本情況

消防安全制度體系自查評估表單位員工“四個能力”自查評估表建筑消防設施自查評估表消防疏散自查評估表自查評估結論及整改情況自查評估報告

內 容

頁 碼23456789

備注

單位基本情況表

單位名稱消防安全責任人消防供電負荷等級

xxxxx

單位地址

xxx

建筑面積（m2）

44542

耐火等級聯系電話是A級

程支龍聯系電話xxxx消防安全管理人是否簽訂系統維修保養合同

xxxxxxx

一級 二級 三級

A:負一層為電器市場、餐飲、地下室停車場

各層使用情況B:一層商鋪、二至三樓沃爾瑪超市

C:四層為影城 、公司辦公用房生產、儲存、使用物品名稱、類別、數量

火災自動報警系統自動滅火系統消火栓系統

消防設施情況

消防水源

報警形式：■控制中心報警 集中報警 區域報警■有

溫感探頭數量： 煙感探頭數量： 可燃氣體探頭數量： 無

紅外光束探頭數量： 火焰探測器數量： 纜式線型定溫探測器數量：■有 系統形式：水 泡沫 ■氣體

無泡沫存量和類別： 消防泵數量： 消防泵參數（流量、揚程）：■有 室內消火栓數量：146 室外消火栓數量： 4 消火栓泵數量：2 無水量泵結合器數：7

■有 市政供水：市政供水管徑： 110 條數：2無消防水池：消防水池容積（m3）： 430 類型： 干粉■有 ABC、二氧化

應急照明

無碳 數量：

525類型：JTY-■有 消防排煙系

GD-USC 無統

數量： 528

類型： JTY-GD-USC4707 數量：

200

滅火器■有 無

疏散指示標志

■有 無

自查自評人員：程支龍

消防安全制度、執行監管體系自查評估表

消防安全制度

檢查標準

自查內容

結果合格

不合格

1、對用火要實行嚴格審批制度，落實消防安全

對所有商鋪的用電情況和

用火用電安全管措施和現場監護人； 2、對電氣線路、設備定

裝修商鋪的動火管控進行

理制度期進行檢修，禁止違章使用電熱器具和私拉亂

檢查

接臨時線;3、要有制度，有資料。

1、明確消防設施、器材維護管理的責任部門和責任人；

各主力店的消防設施的責

2、對現有消防設施、器材及維修情況要有詳細

任人明確和相關檢查登記

登記；

3、要有制度，有資料。建立制度，落實人員，嚴格管理。

易燃易爆物品保管單位和責任人及存放區域專職和志愿消防隊的組織名單的更新和培訓

√

消防設施、器材維護管理制度

√

易燃易爆危險物品和場所防火防爆制度專職和志愿消防隊的組織管理制度滅火和應急疏散預案演練制度燃氣和電氣設備的檢查和管理制度消防安全工作執行考評和獎懲制度

√

成立專職或志愿消防隊并制定相應管理制度。制定切實可行的滅火和應急疏散預案，重點單位每半年進行一次演練，其他單位每年一次，演練要有預案，有記錄。

定期對燃氣和電氣設備進行檢查，要有制度，有記錄。

將消防安全工作納入內部檢查、考核、評比，對成績突出的要給予表彰獎勵，對未履行消防安全職責或違反單位消防安全制度的要給與處分，考評獎懲要有資料。

√

消防演練的預案和演習√

電氣設備的檢查制度和記

錄

√

獎懲制度明細和處罰商鋪的登記、原因

√

自查評估人員：XXX

單位員工“四個能力”自查評估表

檢查項目

檢查標準

自查內容

結果合格√

不合格

專兼職消防管理人員要具備相應的消防專業知識，了解掌握有關消防法律法規，能夠及時發現火災隱患和違法行為。所有員工懂得本崗位的火災危險性，懂得預防火災措施，懂得火災的撲救方法，懂得火場逃生方法；會報火警，會使用滅火器材，會撲救初期火災，會組織人員疏散。

員工消防安全素質

消防控制室值班人員要熟悉和掌握消防控制室設備的功能及操作規程，按照規定測試自動消防設施的功能，保障消防控制室設備的正常運行。

重點工種人員要熟練掌握崗位操作規程，做到持證上崗，無違章行為。

培訓記錄和現場操練

四個能力的掌握√

相關崗位上崗證和對預案的掌握√

相關崗位上崗證和對預案的掌握√

消防安全責任人和消防安全管理人要熟悉崗位消防安全職責，是否成為消防“明白人”。

對制度的執行和宣傳√

自查自評人員：xxx

消防設施自查評估表（消火栓系統）

檢查項目

結果

檢查標準

自查內容

按照消防規定對室內、外消防栓進行規范和測試

合格√

不合格

按照有關規范要求設置室內外消火栓系統。室內消火栓給水系統應設水泵接合器，其數量應符合有關規定。消火栓系統

室內消火栓應設置在位置明顯且易于操作的部位。

消火栓箱內水帶、水槍必須完整、好用。√

對商場所有消火栓檢查，是否在明顯易操作區域，是否有銹蝕、霉爛現象√

消火栓禁止出現圈占、埋壓、遮擋等現象。是否有圈占、埋壓、遮擋等現象。√

自查自評人員：XXX

消防疏散自查評估表

檢查項目

結果

檢查標準

自查內容

合格

不合格

環形通道寬度是否符合有關規范要求。廣場四面通道是否有侵占行為√

消防安全疏散安全出口保持暢通，禁止占用、堵塞疏散通道。

廣場6個消防通道是否有占用、堵塞疏散通道行為

√

應按規范要求設置應急照明和安全疏散指示標志。是否有遺漏、損壞、故障現象√

自查自評人員：XXX

滅火器材配置及電氣防火防爆自查評估表

結果

檢查項目

檢查標準

自查內容商場店鋪、過道和設備間

進行檢查商場所有存放滅火器區域

是否設置合理根據面積、場所對滅火器數量、規格進行檢查主力店廚房滅火毯是否配

置滅火器是否檢測、壓力是

否合格檢查有無不規范現象消防用電是否正常、規范消防用電設備的配電線路是否完好，符合有關規定

合格√

不合格

滅火器的配置類型與該場所的火災種類必須相符。滅火器不宜設置在潮濕或強腐蝕性的地點和超出其使用溫度范圍的地點，應設置在位置明顯和便于取用的地點，且不得影響安全疏散，滅火器箱不得上鎖。滅火器配置的規格和數量要符合規范要求。滅火毯和消防用沙是否符合規范要求。

滅火器有壓力不足和損壞現象的要及時進行維修更換。其他滅火器材應按有關規范要求配置。

電氣防火防爆情況

消防用電設備應采用專用的供電回路，當生產、生活用電被切斷時，應仍能保證消防用電。

消防用電設備的配電線路應滿足火災時連續供電的需要，其敷設應符合有關規定。

滅火器材配置情況

√√√√√√

自查自評人員：XXX

自查評估結論及整改情況

自查評估結論

整改措施

通過自查，本廣場的消防設施設備和相關制度的落實較好，能否責任到人，管控有力，更加了解和掌握了本廣場的消防安全形勢，但同時本廣場由于商戶多，員工流動性大，給培訓效果帶來一定壓力，下步需通過各種方式進行培訓和實操。

通過各種形式，加大對新員工的培訓頻次和力度

單位自查自評負責人（簽字）：程支龍

單位自查自評小組成員（簽字）：張艷、郭建文、孫舒、梅智穎、張志華、程支龍√

自查評估報告

通過對本廣場消防設施設備的檢查、相關制度的執行落實、全員的消防培訓和演練等自查，較全面的掌握了本廣場各類消防設施的運行狀況和需改進的方面，為下一步的消防安全工作做了保障和依據，同時通過自查也梳理出一些存在的不足，通過自查報告如下：

好的方面：1、各類消防設施的運行良好，維保計劃執行到位，檢查登記規范。

2、各類消防設施設置合理，符合消防要求。

3、安全人員對消防重視，有檢查有整改。

4、消防培訓、宣傳氛圍布置較好，例如通過場內傳媒電視、廣播、墻畫等全方位宣傳。

不足方面：1、員工流動性大，對消防的重視程度不同，需要在下步的培訓和檢查給予加大力度。

2、商鋪自行組織消防培訓較少，需在下步工作中提出具體要求。

篇2

一、安全生產工作開展情況

（一）加強安全考核，促進安全責任層層落實

我局始終將安全責任落實放在首要位置。一是堅持安全生產分析匯報制度和聯責制度。局領導班子始終堅持“安全生產情況匯報周例會”和“調度早會”制度，使各級領導干部直接、全面地掌握全局安全生產動態。建立領導班子成員與基層單位安全聯責制度，開展基層員工面對面座談活動，將安全生產壓力層層傳遞，落實到每個員工身上。二是完善安全生產獎懲考核。完善《安全生產獎懲規定實施細則》、《安全日考核辦法》、《安全生產綜合管理考評暫行辦法》等制度，建立覆蓋全局的安全績效精益積分考核機制，將安全績效與月度、季度、年度獎金掛鉤，充分調動了單位和員工的工作積極性、主動性和創造性。去年年底還首次實施了員工安全生產風險金考核。三是開展安全生產責任落實和宣貫。今年國慶后結合“安全周”活動，全局職工開展了安全規章制度學習宣貫，使廣大職工明確自己的安全責任。今年針對《電力安全事故應急處置和調查處理條例》，我們開展了專門的分析，大力實施宣貫，結合電網和安全生產實際，進一步梳理和完善安全生產工作重點，落實事故防范措施，杜絕考核事故的發生。四是嚴格落實領導和管理人員到崗到位。從局安全第一責任人做起，局各級領導直接面對基層廣大職工，親自下班組參加安全活動，實施重要施工項目的領導干部到崗到位和同進同出，確保安全工作重心下移，形成了領導干部和廣大職工共同關心安全、關注生命的良好氛圍。

（二）落實宣傳培訓，促進安全素質全員提高

根據全員安全素質“人人過關”培訓計劃，我局通過實施這一系列分層培訓步驟，達到全員安全培訓、“人人過關”的目的。5月份參加了參加省公司組織的內訓師培訓；7月份組織各單位部門管理人員、生產班組優秀技術骨干開展了全員安全素質“人人過關”培訓，并對現場授課進行視頻攝錄。8月份，視頻教學內容在我局考試系統中上掛，各單位相關領導、管理人員和生產崗位員工通過觀看視頻錄像或集中授課等形式進行學習。9月下旬，在局培訓中心開展了全員安全素質“人人過關”及安規考試，至9月底，已開展全員安全素質“人人過關”考試對8596名。

今年的安全月期間，我們還組織開展了形式多樣的活動。組織開展“生命第一、安全發展”征文評選、安全知識競賽等活動，營造“人人講安全”的氛圍；組織班組事故案例學習，送安全知識到現場，現場安全知識抽考、抽問，提高員工事故防范意識；統一開展了“電力安全生產宣傳咨詢日”活動。今年我們還開展了心肺復蘇法的取證培訓，共辦班50多期，全局有多人通過了培訓。

（三）強化安全管理，促進管理水平全面提升

在管理層面，嚴格執行領導干部和管理人員到崗到位制度，制定“到崗到位標準”和“到崗到位管理規定”，把領導干部和管理人員到崗到位納入生產控制流程，每周制定到崗到位計劃，嚴格考核管理，確保每個生產現場責任到位、組織到位、措施到位。在生產一線，全面開展變電檢修、變電運行、輸電線路、電網調度專業準軍事化管理工作，組織開展準軍事化宣貫、訓練和實戰演練。將準軍事化與生產作業的標準化和規范化結合，極大提升了我局生產管理標準化、規范化和精益化水平。6月份，我局生產系統準軍事化管理通過省公司驗收。通過落實到崗到位和推行準軍事化管理，使施工現場管理更加規范，規章制度執行更加到位，員工精神面貌更加振奮，管理水平得到了全面提高。

（四）做好設備和運行管理，促進電網設備安全運行

認真宣貫《電力事故應急處置和調查處理條例》，開展專業性評估工作，梳理電網存在的薄弱環節，結合隱患排查治理工作，積極開展電網安全風險預控工作，通過流程化管控，積極推進現場到崗到位和安全生產基礎的夯實，全面保障了全社會安全可靠用電。

認真開展了輸變電設備專業化巡視和狀態評估，全面應用紅外熱像檢測、油中溶解氣體分析、超高頻局部放電檢測、超聲波局部放電檢測等狀態檢測手段,集中對220千伏及以上主設備進行帶電檢測，完成了余公里輸電線路直升機巡線；加強“紅線”設備管理和消除工作，共消除紅線設備46項；專項開展了電氣化鐵路相關設備安全檢查、電纜防火隱患排查、輸電線路重要跨越隱患排查；完成白沙變及逍林變主變10kv開關柜更換等易發熱設備整治。在今年電網最高負荷突破900萬千瓦的情況下，迎峰度夏期間電網仍然保持安全穩定運行。我們認真部署防止惡劣天氣的各項措施，今年還成功應對了頻發的雷暴天氣和“梅花”超強臺風等惡劣氣象。

（五）推行精益生產，促進電網建設有序推進

針對今年依然繁重的生產任務，我局通過推行精益生產，加強計劃剛性管理，合理安排運行方式，既保障電網建設順利推進，又保障了施工安全。1至9月，建成投產了220千伏屯山變等一大批項目，基建工程累計投產變電187萬千伏安，配合軌道交通、鐵路樞紐北環線、穿好高速和象山跨海大橋等重點工程建設，累計投產線路96.58公里；完成了莼湖主變增容、寶山、孔浦、鳳陽變消弧線圈改造等技改工程累計14項，并完成了江南變2號主變更換搶修等臨時任務。今年，電力安全文明設施配送中心正式掛牌成立，負責對地區110千伏及以上輸變電工程進行安全文明設施配送，目前有標示牌、孔洞蓋板、成品保護等安全設施30類、數量2500個左右，具備1個220千伏、2個110千伏變電站的全所安全文明設施配送能力。這也是浙江省電力公司首個安全文明設施配送中心。

（六）開展風險評估，促進安全風險不斷降低

根據“安全風險管控年”活動要求，在省公司《安全風險辨識評估與控制實施辦法》基礎上，結合我局的實際情況，制定風險管控各項管理制度，扎實推進風險管理。一是開展電網風險評估。按照我局電網風險評估管理辦法，當檢修狀態 不滿足“n－1”時，通過開展風險評估，提出存在的電網風險等級，落實運行、檢修、線路等專業風險控制措施，保障電網的安全運行。我們對于四星及以上風險的項目，召開專題分析會，確保風險控制措施得到落實。由于國務院頒布了《電力安全事故應急處置和調查處理條例》，日前，我們召開專題會議，對電網風險等級進行了修訂，使其更加符合“條例”標準。二是開展專業風險評估。以防誤操作、防人身和設備誤碰、防電力設施破壞為重點，分運行、檢修、線路三個專業開展風險評估。在實施中，我們力求去繁求精，切合實際，對原危險點預控內容進行了整合，使廣大員工容易操作又有實效。同時檢修專業還開展了承載力分析的探索應用。三是開展縣級供電局風險管控試點。根據省公司的要求，鄞州供電局開展了縣級供電局風險管控試點。通過改進手段，不但將三級反違章檢查納入風險管控體系，通過反違章稽查來監督風險管控措施的執行，而且增加了安全風險措施庫的積累功能，使系統安全風險措施庫的數據得到不斷地補充完善，同時深化班組安全風險評估功能，將生產班組分為綜合類和作業班組分別評估，并將外施協作隊伍的班組也逐步納入到班組安全風險評估體系中。

（七）完善工作機制，促進隱患問題有效整改

作為國網公司、省公司安全生產事故隱患排查治理“樹典型、傳經驗”工作重點推廣單位，我局以建機制、查隱患、抓治理、防事故為主線，從隱患排查、評估、治理、防控等環節，總結提煉出具有指導作用和推廣價值的工作經驗，推動事故隱患排查治理工作再上新的臺階。一是完善隱患定義。將隱患排查治理工作作為安全生產重要問題的綜合督辦，著手開展了國網公司隱患范例的修訂工作，同時我們還開展了縣級供電局“障礙隱患范例”的編制。二是強化工作機制。明確了隱患排查治理的專業部門主體責任，成立了以專業小組為核心的隱患排查治理網絡組織，建立以專業職能部門為核心，由安監部門綜合協調的隱患排查治理機制。三是明確隱患報送流程。開展了“事故隱患排查治理信息系統”的開發，克服了原系統中無法體現隱患排查治理流程的缺點。并以“事故隱患排查治理系統報送和填寫要求表”的形式，明確了各個環節的填寫內容和報送要求。提出了障礙隱患的概念，開展隱患分級控制。四是完善隱患制度建設。重新制定了“安全生產隱患排查治理管理辦法”。規范了隱患排查治理的例會通報。每季的安委會上進行通報，每月的局務會議上進行報送情況數據分析，每月的安全分析會上進行詳細通報，并且每季均有事故隱患排查治理情況通報下發各單位。制定了《電業局事故隱患排查治理工作評價考核實施細則》，對部門、基層單位的隱患排查治理工作實施考核。9月份，國網公司事故隱患管理專責人員現場交流會在召開，我局在會議上作了典型經驗發言，獲得了大家一致好評。今年，我局報國網安監系統的隱患有26條被省公司錄用，已整改22條，其余將在年底前完成整改。

（八）創新管理機制，促進無違章活動深入開展

積極探索反違章管理，按國網公司和省公司反違章要求，及時修訂了《電業局安全生產反違章工作管理辦法》進一步加強考核力度，重點突出了“26條違章”的考核和聯責考核。完善了《反違章工作同業對標考核辦法》以鼓勵班組自查自糾、支持基層單位加大違章查處為出發點，使同業對標機制更加科學合理，提高了各單位反違章自查的積極性。推廣、建立了現場安全員制度，確保每個較大施工現場有人監督、有人負責、有人指導。同時通過考核手段逐步提高一線生產人員的安全技能素質，使生產現場逐步規范。利用科技手段通過gps定位系統的實用化應用，大大提高了反違章工作效率。通過變電站圖像監控系統、移動式圖像監控系統和無線視頻系統使用到反違章稽查工作中，使全過程、全時段、全方位和遠程安全監督成為現實。截止11月底，各單位開展反違章檢查39764場次，與去年同期比較，自查次數基本持平，查到違章2130次，增加了44%；違章記2286人，增加了33%；記3648分；增加了14%。通過同業對標和聯責考核等制度的實施，班組自查自糾現場自查次數和違章查到次數均有明顯提高，班組開展反違章檢查38714場次，同比提高了19%，查到違章1519次，提高了70%，說明反違章傳遞到了基層和班組，充分體現了班組自查自糾的目的。也能從源頭上遏制了違章行為的發生。

（九）健全應急體系，促進應急能力不斷提高

通過組織預案修編、開展應急演練、完善應急體系建設，初步建立了事故發生時的快速應急響應機制。在應急預案方面，根據國網公司新版應急預案要求，我局22個預案通過內部和外部審核，完成了預案和電監辦備案。各縣級供電局也開展了預案的修訂工作，爭取11月完成。同時我們還開展了現場處置方案的編制和基層單位“一事一卡一流程”試點，確保預案內容的實用性和可操作性。在應急演練方面，作為省內最早開展城市大面積停電社會聯動應急演練的單位之一，今年6月28日我們在慈溪率先開展省內縣級城市大面積停電社會聯動應急演練，演練取得了圓滿成功。我們還配合政府部門開展了軌道交通事故、水資源事故等演練，基層各單位也進行了規模不等的迎峰度夏、防汛抗臺、反事故等演練，全局的應急演練已成體系。在應急體系建設方面，建立包括安監、生產、調度人員為主的應急網絡平臺，進一步明確應急物資類型，開展了應急物資調研，積極參加市政府應急救援隊伍建設，著手開展應急管理建設三年規劃，為進一步深化應急管理工作奠定了基礎。

（十）加強電力設施保護，促進線路設施安全運行

一是大力開展電力設施保護宣傳。以“保護電力設施，珍愛生命財產”為主題，創新思路,拓展載體，著力開展預防山火、風箏與施工安全的電力安全知識公益宣傳。今年來共計投入140萬元，通過電視、廣播、電影下鄉、警示牌、標語、分發宣傳資料等形式，著力推動電力安全知識進社區、進學校、進工地活動，不斷增強廣大人民群眾電力安全法制意識。二是努力提升電力設施技術防控水平。在紅外報警、電子圍欄、圖象監控、防震報警及110聯網報警系統、24小時保安駐守等基礎上，加大投入，大力推廣普及低壓線路防盜報警裝置安裝。三是深入完善警電、政企協作機制，構筑電力設施保護堅強防線。依托電力治安聯絡室，強化對盜竊破壞電力設施案件的打擊處理。深入開展電力設施安全隱患排查治理，對可能危及電力設施安全運行隱患做到早發現、早控制、早處理，對一 時難以整改隱患，密切各級政府的溝通協調，確保隱患可控、在控、能控。3月31日圓滿完成主城區相距110千伏大河變電所僅28米的高樓爆破作業。四是強化義務護線隊伍建設。積極實施舉報獎勵制度。今年以來計獎勵各類有功人員20人次，計1.3萬元。

（十一）強化專業管理，促進安全基礎進一步牢固

一是加強營銷安全管理，完成了131家重要用戶的供電安全和隱患排查專項督查工作，完成了第三醫院主變過熱等7項重要用戶供電隱患的整改。制定用戶容量管理辦法，對全市專變用戶超變壓器容量運行情況進行了普查，發出整改通知書78份，對2家用戶進行了處罰，目前51家用戶已辦理了增容手續。二是持續嚴抓信息安全工作，組織開展信息安全持卡檢查、信息機房專項督查、信息安全突出矛盾和問題排查治理等多項活動。針對桌面終端信息安全，不斷完善安全掃描評估機制，實行一周進行兩次安全掃描預警制度，對未達標的單位進行通報和考核。三是開展“三個一”農村用電安全活動，制訂局農村私拉亂接用電安全隱患專項整治方案。組織開展農網改造升級工程專項安全監督。四是組織召開外包管理工作會議，研究當前發包管理存在的問題；組織開展外施隊伍安全管理抽評，推行亮黃牌制度和末位通報制度，不斷提高外施隊伍的安全管理水平。五是加強消防、交通管理，加大消防四個能力宣貫和培訓，保安人進行“三要六步”達標培訓，加大交通安全監管，舉辦車管人員業務培訓、安裝gps和etc并強化進行專業安全檢查，制訂駕駛作業準軍事化細則。

二、下階段安全生產工作重點

下階段，我局將繼續以“安全風險管控年”活動為主線，把“不發生人身事故、電網事故和責任性事故”作為首要任務，進一步加強安全管理，全力確保電力供應，認真做好迎峰度冬各項準備，努力圓滿完成全年安全生產任務。

（一）進一步夯實安全管理基礎。將“安全風險管控年”活動、隱患排查治理工作、班組“三無”活動與實際工作相結合，逐層落實責任，筑牢安全基礎。認真組織秋季安全大檢查問題整改，對查出的問題逐項整改到位，確保檢查成效。深入開展隱患排查治理，制定隱患技術標準和范例，落實部門責任，規范排查流程，全面體現事故隱患管理辦法各項要求，為我省和國網系統隱患排查治理樹立典范。大力開展飛行檢查，堅持安全生產重大貢獻獎勵，加大事故、違章考核成本和處理力度，從根本上遏制違章行為發生。強化生產一線準軍事化工作，積極開展“三無”班組建設，推行安全知識現場考問制度，加強員工安全技能培訓，提高全員安全意識和素質。

（二）全力確保電網安全。當前，電網面臨基建、檢修生產的高峰，需要大量的關鍵設備停役，電網安全運行存在較大風險，為保障電網穩定運行，我們將重點做好兩個方面工作：一是深入開展風險評估，完善運行、檢修、線路專業項目風險評估機制，重點做好四星及以上風險控制和措施落實，做好變電所防全停技術措施，確保電網安全運行。推行作業風險庫和作業風險控制措施卡，開展單位、班組的安全承載力分析，保障現場施工安全。二是完善電網事故應急處理流程，完善應急預案，加強反事故應急演練；加強繼電保護及二次安防管理，確保電網安全穩定運行；積極做好保供電工作，對重要活動保供電方案制定專項事故預案，防止重要場所停電對社會造成重大影響。

（三）努力防止檢修施工期間人身、設備事故

受迎峰度夏、節假日和保供電等因素影響，年度電網檢修有效時間較短，加上受項目審批、物資招投標等因素影響，不少基建、技改工程集中在下半年開工，勢必造成基建、檢修生產任務安排過于集中。對此，我們需要防控檢修施工期間人身、設備事故發生。首先健全檢修計劃、指標管理、設備管理“三位一體”和生產、基建、調度“統一協調”工作機制，做好與基建、市政、改造、大修工程有機結合，統籌考慮停電計劃，嚴格計劃剛性管理，合理安排項目實施，提高輸變電設備的可靠性。當電網安全與工程進度、檢修安排、新設備啟動、負荷平衡存在突出矛盾時，必須堅持“安全第一”原則不動搖。其次加強施工現場管理，深化落實到崗到位制度，要求各級領導深入基層、深入一線、深入實際，加強現場監督指導，遇有重要檢修停電工作或較大作業運行操作，有關領導和管理技術人員要與職工同進同出，保證施工現場各項安全措施有效落實，各項管理制度執行到位。

（三）圓滿完成年度各項生產和電網建設任務。四季度計劃投產220千伏項目2個、110千伏項目12個，合計變電容量__萬千伏安、線路133.85公里，電網建設任務相當艱巨。一是抓好項目全過程節點管控，督促各單位及時落實解決投產項目政策處理受阻點，做到建設流程各環節無縫銜接。二是抓好重點工程安全投產工作。四季度迎來220千伏曲池、北侖電廠送出等一批涉及比較復雜運行線路停電改接項目的施工高峰，將加強施工單位安全責任制的落實，制訂科學合理的施工方案，確保這批項目安全、如期建成投產。三是主動與各部門、單位銜接，提前做好項目預控，合理安排項目投產時間，加強施工及停電作業環節的安全、質量管控，在安全的前提下全面“633”電網建設目標（即儲備變電容量600萬千伏安，開工300萬千伏安，投產300萬千伏安）。

三、20__年安全生產工作思路

（一）工作思路

堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”方針，結合“三集五大”建設推廣工作，將“不發生人身事故、電網事故和責任性事故”作為首要任務，緊緊圍繞“防止短板，彌補弱項，保持優勢”來開展各項工作，以夯實安全生產監管基礎為核心，以提高執行力建設為抓手，黨政工團齊抓共管，按照“三個百分之百”和“四不放過”要求，全面梳理流程，強化責任到位，嚴格措施落實檢查，嚴肅事故、違章考核，精細管理，深化風險管理和隱患治理工作，進一步提升安全生產“可控、能控、在控”的能力與水平，為實現安全生產“十二五”規劃開好局，持續推進企業“本質安全”建設。

（二）安全生產工作重點意見和措施

1、加強“五大”體系安全工作組織領導，嚴格體系過度階段安全管理，落實責任，確保過渡期間安全監管“不弱化、不缺位、不空擋”，建立、修訂與五大體系相適應的安全監管規章制度，分析并嚴控人員調整、生產管理模式調整、生產注意力不集中等引發的風險，落實管控措施，努力加快安全生產工作機制建設，先立后破、統籌兼顧，切實加強安全監督管理。

2、結合《電力安全事故應急處置和調查處理條例》，對《電業局電網風險評估管理辦法》中風險等級劃分進行修訂。依據《電網事故風險分析及應對措施建議報告》，梳理電網存在的薄弱環節，提出風險防范措施建議。做好電網檢修方式、臨時方式和過渡方式下的安全穩定分析校驗，按要求開展好電網風險預控工作。合理安排生產任務，明確特殊運行方式的審批、報備工作。加強調度管理和設備運行維護。積極推進技術監督和入網檢測工作，確保設備入網質量。

3、深化隱患排查治理 工作。一要完善隱患排查的報送流程，推進隱患報送系統應用及核查。二要落實人員、資金、時限對安全隱患進行認真治理，對一時不能整改到位的隱患落實風險控制措施。三要進一步完善并落實隱患的評定和考核機制，每月局務會通報安全檢查發現問題整改完成情況，加大重復發現問題的考核力度，集中研討“通病”，對整改不力、整改率不高的單位嚴格考核，確保有安全風險的隱患及時整治。四要持續推進縣級供電企業“兩清理”和送電線路安全標識排查工作，努力減少誤碰設備、誤登桿塔等責任事故的隱患。五要加大電網老舊、多病設備的改造力度，及時反饋新入網設備運行隱患信息。

4、認真組織開展城市電網安全性評價工作。本著“貴在真實，重在整改”的原則，優化查評專家組，集中力量全面開展查評工作。對電網、調度及二次系統、電氣一次設備、安全供電、風險管控及應急管理等方面組織開展專業化查評工作，對現存的安全隱患和薄弱環節進行系統梳理，結合隱患治理工作，有計劃地落實規劃發展、建設改造、調度運行、生產維護等整改治理和預防預警措施。

5、嚴格違章稽查和到崗到位制度。一是持續完善反違章常態工作機制。繼續加強保證體系和班組的反違章自查自糾工作力度，提高安全稽查業務指導水平。組織開展明察暗訪及飛行檢查，持續開展反違章稽查專題月活動，每月一個項目類別，每周一種違章現象，按“四不放過”要求嚴查、嚴打。充分利用各種形式，通過多媒體手段開展違章糾錯，加大教育培訓力度。二是加強工作計劃剛性和到崗到位管理。進一步鞏固，“年計劃、季分析、月平衡、周協調”工作機制，加強設備計劃停役管理，減少可能引起事故隱患的檢修方式出現。在日常計劃管理中，盡量做到變電與線路結合，一次與二次結合，基建與檢修結合，杜絕重復停電。

6.強化發包及外包安全管理。嚴格資質審查，修訂外包安全管理辦法，組織開展外包隊伍抽查和安全管理評價，對資質較低、能力不強、發生重大違章或事故未遂的、連續亮黃燈的進行警告直至清除。資質作假及不滿足要求的堅決予以清退。加大外包工程的監管力度，推進主業直接外包管理模式轉變，要求外包隊伍加大培訓力度，提高入網作業人員安全素質，加大現場安全監管力度，加大違章作業成本。切實加強現場監理、驗收等關鍵環節。

篇3

Key words： coal mine enterprise；contingency plan；emergency；emergency exercise；emergency rescue；problem；improvement suggestions

中圖分類號：TD77 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2016）14-0089-03

0 引言

隨著我國煤炭生產呈規模化現代化的趨勢，煤礦安全總體呈現良好的發展趨勢，但是由于影響煤礦安全運行的因素較多，一旦出現意外情況就是災難性事故，所以必須做好應急管理工作，實現安全生產。

事故應急演練作為應急管理工作的一個重要組成部分，是應對突發事故的一個重要環節，通過事故應急演練可以及時發現和解決應急工作中存在的問題，掌握和檢驗預案及培訓效果，進而更好的應對突發事件。因此，相關企業的當務之急是如何開展高水平的演練以檢查預案的科學性和可操作性。

按照國家、省及中煤集團有關規定，平朔集團公司、各部門和各礦、二級單位，結合預案每年都開展了不同層次的應急演練，通過開展事故預案演練，提高實戰能力，提高應急處置能力，最大限度地降低事故造成的損失或危害。但筆者通過多年事故應急演練評審、煤礦企業事故應急演練參演體會、對煤礦企業進行應急救援分析，發現煤礦企業在應急演練中普遍存在重視不夠、重“演”而輕“練”，重“演”而輕“實戰”的問題。只有達到思想上高度重視、加強預案培訓學習、制訂科學的預案和腳本、科學調控、提高應急救援聯動能力等方法，才能使煤礦企業開展科學性、實效性較強的應急演練，并且找出應急程序中的不足，對已經制定的應急預案進行修訂，使應急預案更加完善，操作性更強。

1 應急預案演練

應急演練是指針對事故情景，依據應急預案而模擬開展的預警行動、事故報告、指揮協調、現場處置等活動。為了保證事故發生時，應急救援組織機構的各部門能夠熟練有效地開展應急救援工作，應定期開展針對不同事故類型的應急救援演練，不斷提高實戰能力。同時在演練實戰過程中總結經驗，發現不足，并對演練方案和應急救援預案充實、完善。

1.1 事故應急救援演練的重要性

事故應急演練是檢驗預案，發現應急工作中的薄弱環節，并合理完善預案的重要手段，如果缺乏必要的實際演練，應急預案往往只是紙上談兵。

通過演練可以檢查應急搶險隊伍應對可能發生的各種緊急情況及職能部門、專業人員之間相互支援及協調的程度；檢驗應急救援指揮部的應急能力，包括組織群眾應急響應的能力和組織指揮專業搶險隊救援的能力。應急救援預案必須通過實際演練才能證實其可行性，從而真正的發揮作用。同時通過演練還能夠鍛煉和提高相關人員的救援技術和業務能力。

1.2 事故應急救援演練的類型

根據《生產安全事故應急演練指南》（AQ/T9007-2011），可按不同標準將應急演練分為不同的類型，如按照演練內容劃分，可將其分為綜合演練和單項演練；按照演練形式劃分，可將其分為現場演練和桌面演練。需要注意的是不同的演練類型并不是絕對獨立的，可以相互組合采用。

1.3 事故應急救援演練的組織

無論演練規模如何，一般參演人員都是分為兩部分：一是事故應急救援演練者，他們占演練人員的大多數。要求所有的事故應急救援演練者都必須是現職人員，都是有機會直接參與到實際的事故當中去的人員。二是考核評價者，即事故應急救援方面的專家或專家組，對演練的每一個程序進行考核評價。進行事故應急救援模擬演練之前應做好準備工作，演練后考核人員與演練者共同進行講評和總結。另外在不同的演練課目中盡量安排不同的人員負責主要任務，以使更多的人員得到實際鍛煉。

組織工作主要包括：事故應急救援模擬演練的準備工作；選擇適合該演練事故類型的模擬演練地段；制定適合該演練事故類型的演練方案；組合相關人員學習制定好的演練方案；布置演練場所，同時籌備演練所需物資和設備；提前邀請相關專業人士參與演練，聽聽他們的寶貴意見。

1.4 編制演練方案應注意的問題

應急演練的形式多種多樣，在編制演練方案時應結合演練的事故類型/目的等選擇最佳的演練方式，最大限度地確保演練起到應有的效果，演練方案應包括應重點考慮以下內容：

①事故細節描述。造成事故發生的原因是多方面的，只有清楚了解和掌握事故發生經過，才能避免造成更嚴重的事故.對事故發生和發展、擴大的原因及過程要進行簡要的描述。使演練參加者可以據此來理解和敘述執行該種事故的應急救援任務和相應的防護行動。

②日程安排。最好依照真實事故的條件安排演練時間，但在必要的情況下，也可以適當的延長或者壓縮演練時間，以演練的需求而定。需要注意的是安排好演練日程后，為了相關單位和個人能夠做好充分的準備，應提前告知演練各項事宜。

③演練條件。最好選擇比較不利的條件進行演練，比如夜間，低溫或者高溫環境等，如此有利于應急演練人員能力的提升。但若演練人員或者各項工作準備不充分時，為了檢驗預案的可行性或為了提高演練人員的技術水平，也可選擇條件較好的環境進行演練。

④安全措施。現場模擬演練要在絕對安全的條件下進行，認真做好各項防護措施和安全保障，確保演練的安全性。同時由于演練可能會在一定程度上影響到周遭的居民，必須安排專人告知周遭居民，并將居民需要知道的事項一并告知。

⑤事故應急救援模擬演練的考核與總結。事故應急救援預案通過實踐考驗，證實該預案切實可行后才能有效地實施。因此，演練中應由專家和考評人員對每個演練程序進行考核與評價。演練以后要根據評價的意見進行認真的總結，找出問題并提出修改建議。經過驗證發現修改意見確實可行的話，應及時采取應對措施，同時上報給上級領導。

⑥事故應急救援模擬演練的時間。一般應根據事故應急救援預案的級別、種類的不同，對演練的頻度、范圍等提出不同要求。企業內部的演練可以與生產、運行及安全檢查等各項工作結合起來，統籌安排。

2 應急演練普遍存在的問題

2.1 領導、職工思想重視度不夠

多年以來應急救援演練質量一直沒有得到實質性提高的原因是相關人員從思想上不重視，突出表現在一些領導根本沒有意識到演練的重要性，甚至沒有成立相應的機構，每到演練時都是走走過場，撐撐場面，因此這些單位難以在演練中真正提升自身的應急救援能力，無法發揮演練的真正作用.演練只停留在形式上，歸納起來主要有以下幾個方面：

①指揮部人員對演練方案不熟悉，掌握不透徹，且演練前未充分溝通，導致在指揮、崗位堅守、相互配合協調、響應速度、啟動指揮等方面存在問題；②應急人員對自己的工作職責不明確，對預案熟悉程度不夠，不按設計腳本執行；③應急人員思想意識出現偏差，認為演練是走走過程，導致實戰時不嚴肅，不認真對待，演練中沒有進入應急狀態；④記錄演練情況或匯報情況不完整，不利于評價、總結改進、歸檔、預案修訂。

2.2 演練內容過于簡單、方案有待規范

現實中很多單位雖然意識到了應急救援演練的重要性，但是由于缺乏經驗等原因，導致其在確定演練內容時過于簡單，不切和實際，無法真正發揮演練作用。比如在設置火災事故時，只明確了火災大小/火災位置等，對于諸多自然條件都沒有給出明確的規定，比如風向/風速/燃燒物質/消防通道等，導致救援行為缺乏技術性和可信度。演練中，假設的災情都比較簡單，基本沒有設定災情發展變化中易引起的次生災害，如可燃液體燃燒、壓力容器爆炸、建筑物倒塌以及特殊情況下高層建筑的人員疏散等，由于演練災情設定都過于簡單，沒有起到做好打大仗、打硬仗的準備，對應急救援工作的指導作用不大。

2.3 演練組織沒有統籌規劃

部分煤礦企業在演練過程中存在以下三亂：一是演練進程亂，缺乏科學調控，導致演練無法正常進行；二是現場車輛調控亂，在演練現場車輛較多（包括觀摩車輛和參演車輛），尤其是大型綜合性演練，一旦沒有科學調控好現場車輛，就會阻礙到演練的正常運行；三是人員調控亂，大型演練涉及到很多人員（包括觀摩人員和參演人員），只有科學調控這些現場人員，才能確保演練的正常運行。

另外，為了保證演練的安全性和可行性，也應該科學設置相關演練情景，綜合考慮各項可能發生的因素，最大限度的避免安全事故的發生。

2.4 演練協調聯動有待加強

在目前的應急救援演練中，交代了各參戰力量的任務分工，卻忽視了相互間的協同作戰；特別是在力量的部署上，各職能部門和各礦之間演練協調聯動有待加強。資源還缺乏有效整合和統一協調，一旦發生重特大生產安全事故，很容易使救援工作中存在職責不明、機制不順、針對性不強等問題，難以協同作戰，發揮整體救援能力。

3 改進建議

3.1 思想上高度重視，行動上堅決落實

企業領導首先要在思想上真正重視起來，行動上真正投入進去，并且在宣傳上下功夫，利用板報、標語、專刊和印制宣傳冊子、競賽答題等不同形式，開展應急預案知識宣傳活動和應急預案培訓工作，在內容、形式、方法上都突出“面向實戰，講求實用，追求實效”的原則，才能充分發揮應急預案的適用性和有效性，達到控制事故擴大，降低人員傷亡與事故損失，提高抵御風險能力的目的。

3.2 制訂科學的預案和腳本

演練方案和腳本是整個演練的靈魂，演練方案確保演練準備、演練實施、演練評估及總結有序進行，演練腳本確保演練每一個環節都能高質量完成。演練方案和腳本的編制直接決定著演練效果。一是從制訂科學預案入手，夯實應急救援演練基礎。應急預案的制定是實施演練前提。制定符合客觀實際的應急預案，要做到四個結合：一是結合應急預案進行編制，要與應急預案相統一；二是結合易發事故進行編制，對平時易出事故地點、易出事故環節進行有針對性設計；三是結合參演人員的素質設置演練情況；四是結合演練場地設置演練情況，有什么樣的場地，就要設置符合現場特點的演練情況。

3.3 科學調控，演練有序

要精心組織，使演練有序進行。組織實施演練時，必須做好三個調控。

①演練進程的調控。根據演練情景的設置、應急隊伍采取的相應行動效果，科學調控應急救援演練進程。

②對現場車輛的調控。控制演練車輛就要科學規劃場地，確定演練車輛停放區域和觀摩車輛停放區域，并劃出停車位。

③對現場人員的調控。根據演練需要確定演練人員、控制人員、模擬人員、評估人員的具置；根據場地特點和觀摩人員多少確定觀摩人員位置，需要轉移場地時，要有專人引導和管控觀摩人員，并設立標志牌。

3.4 提高應急救援聯動能力

通過政府、集團公司統一協調，依據有關規定動員、調動、征用有關人員及物資、設備器材實現聯動，才能最大限度地發揮社會、集團資源的作用，一旦發生重大生產安全事故，可以充分利用現有各類應急處置救援資源，形成"大應急、大處置、大救援"的工作格局，提高企業應急救援能力。才能既練組織指揮，又練戰術動作；既練工作程序，又練協調配合。

4 演練實例分析

①2015年，中煤平朔集團公司共有13家企業單位組織了應急預案演練活動，主要包括火災事故、特種設備事故、危險化學品泄漏事故及汛期安全等多方面的內容，涵蓋了諸多領域的應急預案演練。通過演練，使職工掌握了事故發生時的應對措施和處置程序，提高了職工自我防護、自救互救能力和應急處置能力。在思想行動方面歸納起來主要有兩點：一是高度重視、迅速部署。安全生產應急預案演練周活動開始后，平朔集團公司印發了《關于深入開展2015年平朔公司安全生產應急預案演練活動的通知》（平朔安〔2015〕3號），全面部署2015年全公司應急預案演練活動，要求相關單位充分認識應急預案演練工作的重要意義，在開展危險源辨識的基礎上，按照各單位的應急預案，精心組織應急預案演練活動，加強領導、保障落實，提高綜合實戰能力。二是突出重點、內容豐富。部分企業根據從業人員的實際需要，組織舉辦了應急管理專題培訓，并聘請有關專家講解，并現場演示應急技能，采用橫幅、宣傳畫等多種方式宣傳事故預防及應急避險知識。各加油站及相關危化企業都結合本單位安全生產和應急管理工作重點，圍繞本單位重大危險源，開展了形式多樣的應急預案演練活動。

②以往大多數企業雖然都制定了相應的演練方案，但是演練方案并不規范、不具體，缺乏演練腳本，演練方案缺乏實際操作性。部分企業甚至不編制演練腳本，缺少對生產安全事故整體過程以及重要環節的描述。針對這些問題，2015年平朔集團公司要求各企業認真組織安全生產應急預案演練周活動，制訂科學的演練預案和腳本，報公司總指揮部組織審核，并組織專家對各企業預案和腳本進行評優評先活動。活動開始后，各企業都成立了演練籌備機構，精心準備演練工作。根據企業規模有選擇性地成立指揮控制組、策劃組、執行組、評估組、保障組等。演練方案和腳本編制初步完成后，經反復推敲，不斷修改完善。各單位的演練方案和腳本在針對性、實用性和可操作性方面大大增強。

③思想上重視了，有了科學的預案和腳本，還必須進行科學調控才能演練有序。2015年在安全生產應急演練周期間，平朔公司各企業通過解說或演練人員的臺詞，現場人員明白了演練的進程、演練的內容及演練節點。在企業應急響應隊伍、醫療、救護、消防及企業職工的協作配合下，充分展示了演練人員的專業技能，演練有序運行，達到預期目的。

④根據《突發事件應對法》，四大類突發事件按照社會危害程度、影響范圍等因素，分為特別重大（I級）、重大（II級）、較大（III級）和一般（IV級）四級。按照不同事故級別對應相應的應急響應級別。以前公司各企業演練時的事故級別比較低，各企業進行的事故演練，多數是現場處置方案和本單位的綜合預案演練，參加演練的人員和資源僅是本單位的，沒有涉及與公司或當地政府的合作演練。《關于深入開展2015年平朔公司安全生產應急預案演練活動的通知》中規定了哪些單位的演練是屬于集團公司級別的，需要由市政府或集團公司啟動并組織實施應急響應，加強應急聯動機制。2015年，平朔集團公司井工三礦在井下舉行礦井水災事故應急救援演練，在朔州市政府和公司的統一領導下，在公司各職能部門及技術、財務、裝備、供電、供水、衛生、物資、通信等部門的共同配合下，按照各部門在應急救援行動中的具體任務分工，實施了一場接近實戰的救災救援演練，提高了政府和公司門對重大生產事故的協調作戰能力。

平朔集團公司計劃2016年6月至8月開展13家企業單位的應急預案演練活動，包括頂板事故、水災事故、火災事故、火工品事故、道路交通事故、油庫消防、液氨罐區泄漏等事故應急演練，在部署今年的應急演練中，集團公司認真總結了以往工作中的良好實踐和有待改進的地方，要求各有關部門要根據年度演練計劃設定的事件，在應急救援的程序、組織、設施、能力、培訓等方面進行改進，確保將應急演練成為持續改進、推動工作的有力手段。

5 結語

①煤礦企業生產安全事故應急救援演練只有達到干部職工思想上高度重視，讓干部職工充分認識到生產安全事故應急救援演練是減少事故損失、避免事故擴大的必要手段。通過演練，可以有效檢驗應急預案的科學性、實用性和可操作性。

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[關鍵詞]化工 環境監理 環境風險

[中圖分類號] X3 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X（2015）-2-287-1

自2010年以來江蘇省逐步推行建設項目環境監理工作，并先后了《江蘇省建設項目環境監理技術指南（試行）》、《江蘇省建設項目環境監理方案編寫大綱（試行）》、以及各階段環境監理報告編寫大綱等規范性文件。通過近幾年的試點，環境監理在落實環境保護“三同時”制度、防止施工期環境污染和生態破壞、幫助企業實現環境保護目標以及協助環境主管部門做好建設項目管理等方面發揮了很大的作用。

化工類項目由于其自身工藝復雜、產污節點多，污染物排放量大，污染因子多，污染防治措施工藝復雜、投資大，對環境的影響較大且具有一定的環境風險等特征，往往是環境監理的重點行業。而在化工類環境監理中，環境風險、應急措施等方面的監理也是環境監理工作的重點之一。下面筆者就對化工項目環境監理過程中環境風險、應急方面的關注點發表點個人的觀點。

1化工項目及涉及危險化學品企業的環境風險特征

（1）化工項目及涉及危險化學品的企業管線、設備發生泄漏，導致有毒物質泄漏可能對環境空氣、地表水、土壤以及地下水造成影響 ；（2）涉及到危險化學品的管線、設備、裝置發生火災爆炸事故，危險化學品、伴生有毒污染物質擴散可能對環境空氣造成影響，污染的消防水外流可能對地表水造成影響，事故廢水、污染物質滲漏可能對土壤、地下水造成影響 ；（3）生產的非正常情況、廢水、廢氣等污染防治措施發生故障，導致處理效果降低、超標排放的污染物可能對環境大氣、地表水、土壤、地下水照成影響。（4）化工企業易發生事故連鎖效應和重疊事故，引發更大的環境風險。

2環境監理的定義及階段劃分

環境監理是指環境監理機構受建設單位的委托，依據國家有關法律法規要求，依據環境影響評價文件和環境保護行政主管部門批復，以及環境監理合同等，對項目建設過程中的環境保護進行監督管理的專業化服務活動，同時配合環境主管部門對項目建設過程中的環境保護工作進行監督檢查。

根據建設項目建設過程中所處的不同階段，可將建設項目環境監理劃分為三個階段：設計階段環境監理、施工階段環境監理、試生產階段環境監理。

3環境監理過程中各階段環境風險防范措施、應急措施的關注點

3.1設計階段

設計階段是三個監理時段中最關鍵的一個時段，在此階段將著重核查工程設計是否按環評及環評批復的要求、國家相關法律法規的要求落實了環境風險防范措施、應急措施的設計，主要關注如下幾點：（1）工藝設計中是否落實了環評及批復中提出的環境風險防范措施（比如緊急停車裝置、切換閥等）；（2）設計中是否有事故池相關設計，該事故池的容積、防腐、防滲、建設位置是否滿足環評及批復的要求；（3）關注設計文件中關于事故狀態下各類廢水、雨水等的收集、切換措施；（4）對環評中要求做防腐防滲的區域進行設計文件審查，是否落實了環評文件提出的防腐防滲要求；（5）環評及批復提出的罐區圍堤、裝置區圍堰是否在設計文件有所體現；（6）對廠區供電系統進行審查，一般化工企業均需要雙向供電或備有應急電源，核查設計圖紙及設計說明中是否落實了該要求；（7）對于環評文件中提出的污染防治措施備用措施進行設計審查；（8）對環評文件中提出的有毒有害、可燃氣體等探測裝置、報警系統進行設計文件審查；（9）是否按消防相關規范進行消防設計，報消防主管部門審核；（10）其他環評要求的風險防范措施、應急措施進行設計文件核查。

3.2施工階段

針對環境風險防范措施、應急措施的監理，施工階段主要監督檢查是否按設計進行施工，記錄其施工時間、內容；與建設單位、施工方、工程監理收集相關施工質量證明材料，參與環保相關工程的質量驗收等，主要關注如下幾點：（1）關注風險防范措施、應急措施是否同時施工；（2）土建施工中事故池是否按設計要求建設、對其長度、寬度、深度進行檢查；（3）各類清污管網及其附件是否按設計要求鋪設，對其走向進行核實，對地下管網進行影像資料記錄；（4）各區域圍堰是否按設計要求進行建設，對其建設過程進行記錄；（5）對防腐防滲區域的施工進行影像資料記錄；（6）設備安裝、工藝配管時核查設計中的風險防范措施、應急措施進行同時施工落實并形成記錄（包括緊急停車裝置、切換閥、有毒、可燃氣體探測裝置、報警系統等）；（7）事故池、清污管網是否進行試漏試壓實驗，是否通過工程監理的驗收等；（8）對環評文件中提出的污染防治措施備用措施進行施工監理、核實建設過程中配備了雙向供電或備有應急電源以及對環評中提出的其他風險防范、應急要求進行監理；（9）施工過程中靜電接地、埋地進行關注和記錄；（10）提醒建設方按照環評及批復的要求啟動應急預案的編制工作；（11）關注建設方施工過程中場地土壤和地下水的風險（特別是改擴建企業），如發現建設項目土壤和地下水存在污染情況應進行相應的處置和及時向主管部門匯報。

3.3試生產階段

（1）對于環評及批復要求配備的以及應急預案中要求配備的風險應急物資（比如沙土、堵漏材料、物料收容桶、麻袋、吸油氈、人員防護用品等）是否配置到位；（2）建議并協助建設方進行應急預案的演練，用以檢查各類應急設施、措施的有效和可靠性；（3）發生非正常情況、環境緊急事件，及時匯報環境主管部門和采取相應的處理措施，記錄試生產期的環境事件（如果有的話）；（4）提醒和協助企業制定應急監測制度等相關管理文件。

環境監理是貫穿于項目的整個設計、建設、試生產階段的，根據化工類項目的本身特點，在不同的階段針對各關注點重點開展環境監理工作，才能最大的發揮環境監理的作用，更好的為企業服務。

參考文獻

[1]朱京海.典型行業建設項目環境監理工作指南[M].北京：中國環境科學出版社，2010.

[2]華鳳林、成杰.江蘇省環境監理從業人員崗位培訓教材[M].南京：江蘇省環境工程咨詢中心，2011.

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一、上半年工作總結

1．目標完成情況。

a質量目標完成情況：設備完好率99.18%、供電可靠率99.83%、電氣設備完好率99.27%、儀表送檢率100%、儀表開表率98.83%。均達標。

b完成了各項分公司安全生產目標。

1.全年死亡事故為零。

2.全年內一次造成重傷（含1人）以上事故為零。

3.重大火災爆炸事故為零。

4.一次造成直接經濟損失30萬元以上事故為零。

5.上報集團公司種類事故為零。

6.重大交通事故為零。

7.新增職業病危害為零。

8.百萬工時員工輕傷率小于0.8。

9.勞動保護用品發放及正確使用率為100%。

10.分公司級應急演練參與率100%；各類高危作業票辦理率100%；監護率100%。

c按照年初制定的員工培訓計劃，2010年上半年完成了員工培訓226人次。超額完成了年初預定目標。

2．安全與效益相伴，注重安全，提高效益。

在日常維護工作中嚴格執行巡檢制度，實行作業票制度，堅決杜絕三違現象、最終把安全工作落到實處。牢牢的樹立起“安全第一，預防為主”的思想理念，時刻繃緊安全這根弦，為確保裝置“安、穩、長、滿、優”運行，提供安全保障，確保了安全事故發生率為零，每年能實現安全生產目標。首先，：規范日常生產行為，嚴格執行作業票制度，利用多種形式加強安全教育，增強員工的安全意識。下發學習資料，及時傳達、貫徹上級文件精神及要求，組織員工觀看安全教育幻燈片。深入細致的開展安全檢查工作，做到預防為主，安全檢查是搞好安全生產的重要手段，其基本任務就是：發現和查明各種危險和隱患，督促整改；監督各項安全規章制度的實施；制止違章指揮、違章作業。其次：對于安全檢查主要是從以下幾個方面來做的：加強日常安全檢查：每天進行日常巡檢，檢查內容包括現場環境、設備衛生，人的不安全行為、物的不安全狀態等。對需要整改項必須落實具體整改人和完工具體時間，使檢查取得實效，不致流于形式。通過檢查發現和消除了很多安全隱患，對實現安全生產起到了的促進作用。貫徹落實安全標準化工作，提高安全管理水平。對班組出現的問題能夠解決的立即解決，不能解決的上報有關部門盡快給予解決。對發現重大隱患采用適當方法及時處理的依分公司制度進行獎勵。同樣對于違章操作依公司制度進行處罰。這樣提高了員工對安全的關注程度和遵章守紀的意識，使部門的安全管理邁上了一個新臺階。

3．樹立規范的工作流程，嚴格要求，保證工作質量。

a完成了bsc體系的建設工作。并將bsc工具應用到各班組各崗位，通過分公司的培訓平臺和部門提供的培訓計劃，對維護部全員進行了多次bsc培訓。達到了人人了解、人人會用、職責分明、工作透明的效果。

b完成了安全標準化體系的建設工作。建立建全了《機修操作規程》、《電氣操作規程》、《儀表操作規程》。進行了風險評估、消防系統的完善和各項表格的制作。并在日常的工作和維護維修時，嚴格按照安全標準化的要求執行。

c確定各專業的崗位設置，修訂、修改、制定、審核和執行了《電氣班職位說明書》、《機修班職位說明書》、《儀表班職位說明書》、《運行維護部職位說明書》，使各專業各崗位人員對自己的義務和權力進行了明確的分界，使得他們能夠各司其職，各盡其能。

d根據各專業的崗位設置，修訂運行維護部組織結構框架圖。

e根據各專業的崗位設置，修改、制定了《電氣班管理制度、操作規程匯編》、《機修班管理制度》、《儀表班管理制度》，讓班組的管理工作更加制度化、人性化和透明。

f按三合一體系統一收集各專業的相應臺賬。

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關鍵詞：高速公路橋梁；安全管理；對策；問題

中圖分類號：U412.36+6 文獻標識碼：A

1引言

高速公路運營管理是指在高速公路建成通車后的使用期間,為充分發揮高速公路的功能,使其最有效地為社會提供安全、快捷、通暢、文明、優質的服務,創造最大的經濟效益和社會效益所進行的一系列管理活動和經濟活動。伴隨我國交通建設工程的高質快速發展，建設運營過程中的安全問題成為我國目前經濟運行中面臨的一個突出問題，尤其是高速公路建設過程中的橋梁，更應該關注運營過程中的安全管理問題。目前，高速公路橋梁的養護工作中存在很多問題，需要進一步完善道路橋梁的養護管理，改進養護措施。如何選擇一種適合自己需要的運營管理模式是每個高速公路經營管理單位都需要面對的問題。

2 公路橋梁運營安全管理存在的問題

我國高速公路橋梁建設在快速發展的同時，因其發展歷史較短，經驗不足的現實，在建設和運營管理中留下了許多不容忽視的問題和安全隱患：

2.1 管理體系有待進一步理順

高速公路橋梁運營要從前期論證、規劃、設計、建設和運營的全過程抓好安全管理工作。目前我國高速公路橋梁建設在規劃、設計、建設、運營各個環節上相互脫節，其管理體系有待進一步理順。

2.2 相關的安全管理法規有待進一步完善

安全管理法規是實現高速公路橋梁建設是實現建設、運營和管理法制化和規范化的基礎，也是實現高速公路橋梁安全、健康、持續發展的根本。建設部已于去年制訂頒發了相關法規，但僅此是不夠的，高速公路橋梁安全管理法規有待進一步完善。

2.3 沒有形成一種全民的安全意識

高速公路橋梁運營安全直接關系到乘客的人身安全和財產安全，與廣大人民群眾的切身利益息息相關。要實現運營安全有序，在加強員工安全教育基礎上，必須對廣大乘客進行宣傳教育，要大力向乘客宣傳并督促其遵守高速公路交通安全管理制度，提高全民的安全防范意識。我國高速公路交通在形成全面的安全意識方面尚有需要做大量的工作。

2.4 應急預案不夠細化與缺乏演練

由于高速公路橋梁運營環境的特點使得事故發生時危險性和緊迫性較高，因此對事故的處理，預先制定各種預案并進行事故應急處理模擬演練是十分必要的。特別是新建成的線路，在投入運營期間更應該進行起復、救援、搶修、搶險、消防、突發事件等不同類型的演練。目前大多數運營公司都制定了一些應急預案，但突出的問題在于既不夠細化又缺乏定期演練。

2.5 安全評估制度有待于進一步開展和推廣

安全評估是保障系統安全性的重要手段，貫穿于系統壽命周期的全過程。在高速公路橋梁項目投人運營之前、運營企業必須通過安全監管部門等相關行業管理部門對全線的橋梁進行系統的初檢和安全評估；進人運營階段，運營企業必須定期對運營橋梁進行安全檢查，對發現問題的橋梁還要深入進行特殊檢查，還可以指定專業科研或咨詢機構對運營橋梁進行安全評估，從而保證高速公路橋梁運營的安全。我國高速公路橋梁行業在建立科學有效的安全評估體系，確定統一、規范的安全評估標準方面還須進一步推廣和深入。

3 高速公路橋梁運營管理的策略

高速公路橋梁的安全管理涉及到交通建設與運營的各個環節及眾多部門，是一個復雜的系統工程，為了抓好交通的安全生產管理，政府主管部門、企業要從強化安全意識、建立高速道路橋梁交通安全工作的長效機制等方面人手，從體制、機制上確保安全生產。

3.1加強高速公路橋梁規劃、建設、運管管理的協調一致和相互配合

理順高速公路橋梁運營管理體系，加強規劃、建設、運營管理的協調一致和相互配合。相關的建設、運營行政主管部門應提前參與到公路橋梁的規劃、設計、施工階段的安全性論證工作；施工審查部門要加強對有關安全強制性條文的審查力度；高速公路橋梁運營單位也應將運營安全保障前移，提前參與前期各項安全審查工作。

3.2 制定完善相關的安全管理法規

認真總結國內外高速公路橋梁建設和運營的安全管理工作經驗，針對我國安全管理中存在的主要問題，制定和完善統一的運營法律法規，明確高速公路橋梁規劃、設計、施工、監理、運營單位的安全職責，依法規范乘客行為，保護道路安全設施，使高速公路橋梁建設和運營管理走上依法管理的更高層次，確保該系統安全運營。

3.3 建立規范性的橋梁檢查制度

3.3.1 定期檢查

按規定周期，對橋梁主體結構及其附屬構造物的技術狀況進行定期跟蹤的全面檢查。主要檢查各部件的功能是否完善有效，構造是否合理耐用，發現需要大、中修、改善或限制交通的橋梁缺損狀況。

特殊檢查

應急檢查：當高速公路橋梁遭受洪水、流冰、漂流物、船舶、撞擊、滑坡、地震、風災和超重車輛自行通過等自然災害或事故后，應立即對結構作詳細檢查。查明破損狀況，采取應急措施盡快恢復交通；

（2）專門檢驗：對需要進一步判明損壞原因，缺損程度或使用能力的橋梁，要求針對病害進行專門的現場試驗檢測，驗算與分析等鑒定工作，以便采取有效的養護措施。應急檢查通常有省級行業主管單位的專職橋梁養護工程師主持：專門檢驗有省級行業主管單位的總工程師或授權的專職橋梁養護主管工程師主持，委托公路橋梁檢測中心或具有這種能力的科研設計單位、工程咨詢單位，簽訂特殊檢查合同后實施。

3.4 制定統一的技術規范，推進設備技術國產化

設施設備的可靠性是高速公路橋梁運營安全的重要保障。應通過制定統一、完善的技術規范和標準，使來自不同國家和地區的各類運營設備符合接口的技術要求，切實滿足運營的實際需要，為運營安全創造必要的條件。同時，運營企業在引進國外先進設備和技術的同時，要充分發揮自身的技術優勢和人才優勢，在消化吸收國外先進技術的基礎上加大國產化的推進力度，強化運營設施設備保障，不斷提高運營安全質量。

3.5 完善應息預案,開展多種形式的演練，提高應急應變能力

按運營的具體特點，完善各種事故情況下的應急處理預案，建立與公安、消防、醫院、公交、供電等單位溝通聯系的災害搶險救援聯動機制與指揮體系。通過演練，達到各種設備與各級員工之間的“聯調”，提高多工種共同配合搶險作業的能力及高速公路橋梁運營管理人員緊急應變能力，同時也檢驗設備維保質量和應急功能狀態。

3.6 加強運營設施保障，提高運營系統的可靠性和安全性

一方面應用新技術、新設備，采用自動化程度高、安全性能好的系統設備，提高運營系統的可靠性和安全性；另一方面采用先進的檢測手段，建立維修管理信息化系統，對維修過程中的工時、物料、定額、檢修規程等進行全面監控，保證維修計劃的落實，全面提升設備設施維修管理水平，不斷提高維修質量，保證設備設施的質量狀態。

4結語

由于我國各省高速公路的投融資體制、管理體制、經濟發展水平、經營理念各有不同，因此它們所采取的運營管理模式也多種多樣。但是，運營安全關系到我們每一個人，這就需要大力開展公眾安全宣傳教育，積極推進建設運營安全文化，努力提高全體員工和全社會的安全意識。通過培養安全型的運營員工、運營家庭、運營乘客，將高速公路橋梁運營安全管理中的“全員”概念延伸為“全民、全社會”，致力于建造“安全型的社會”，從而確保高速公路橋梁運營安全。

參考文獻：

[1] 韓志超．國外高速公路的建設與管理[J].中國公路．2004，( 18) :3.

[2] 王文武．高速公路管理[M]．花城出版社，2006．

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一、指導思想

認真貫徹黨的十七大、中央經濟工作會議精神，按照上級關于加強安全生產工作的一系列部署和要求，深入落實科學發展觀，堅持“安全發展”的指導原則，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，以《安全生產法》、《江蘇省安全生產條例》等有關法律法規和標準規程為依據，突出重點行業（領域）隱患排查治理，堅持全員參與、全方位排查、全過程監管，依法整治各類隱患，努力促進安全生產形勢進一步穩定好轉，為全市經濟社會平穩較快發展創造安全穩定的環境。

二、總體目標

通過深入開展安全生產治理行動，促進安全生產責任制落實，強化安全生產監管，治理糾正違規違章行為，促進隱患排查治理工作進一步深化，切實解決安全生產薄弱環節和突出問題，推進安全標準化建設，實施分類監管，努力減少一般事故，堅決杜絕較大以上生產安全事故發生，確保安全生產形勢持續穩定好轉。

三、主要內容

（一）綜合內容

各鎮區、各有關部門、各生產經營單位要對以下行為進行嚴格治理：

1、安全生產工藝系統、技術裝備、監控設施、作業環境、勞動防護用品配備不符合規定要求的；

2、危險性較大的特種設備和危險物品的存儲容器、運輸工具完好率不達標及不按規定進行檢測檢驗的；

3、隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的；

4、應急救援隊伍、裝備不健全，應急預案制定修訂演練不及時，以及自救裝備配備不足、使用培訓不夠的；

5、高危行業安全生產費用提取使用、安全生產風險抵押金繳納等經濟政策落實不到位的；

6、重大基礎設施建設安全管理制度不完善、管理措施落實不到位的；

7、違章指揮、違章作業、違反勞動紀律（以下簡稱“三違”）的；

8、政府的安全監管責任不落實，安全管理機構不健全，監督檢查不到位，安全許可制度執行不嚴格的；

（二）專項內容

道路交通：以交通安全示范鄉鎮、示范企業、示范學校和示范公路等四項示范建設為重點，深入開展“平安暢通縣區”創建活動；依法從嚴查處機動車超速、客車超員、酒后駕駛、疲勞駕駛、非客運車輛載人、駕乘摩托車不戴頭盔、農村機動車無牌無證、使用假牌（套牌）假證等重點交通違法行為；加強運輸經營者市場準入、營運車輛技術狀況、營運車輛駕駛員從業資格和客運站的安全監管；加強城鄉道路交通安全監管，排查治理城市道路、干線公路交通標志標線設置、安全防護設施等方面存在的安全隱患；繼續推進“安保工程”建設，加強農村機耕道路建設，開展農村機耕道路和橋梁隱患的排查和綜合治理，設置安全警示牌，確保農業機械通行安全；開展道路運輸企業安全等級評估，督促落實企業交通安全主體責任；加大GPS監控或汽車行駛記錄儀安裝使用和監控平臺建設的力度；實施公路交通事故綜合預防示范工程，建設一批事故少、秩序好、標志標線規范齊全的安全文明示范路；整治非法生產、改裝、銷售不符合國家有關機動車、非機動車安全技術標準的汽車、變型拖拉機（電動自行車等）；治理公路危險路段和事故多發點段，加強養護維修作業安全措施等。

水上交通：加強老舊船舶、非標準化船舶安全監管；開展錨泊船舶安全專項檢查，船員、船舶證書打假專項行動，有針對性地加強培訓和船舶檢查力度；組織開展運輸船、施工船礙航、橋梁防碰撞安全管理及飲用水源地及船舶防污染專項整治活動；開展有毒有害及危險化學品運輸船舶的登記備案工作；排查治理航運企業、水運施工企業和水運船舶安全隱患。

化工專項整治：嚴格化工生產企業產業政策準入門檻。繼續按照《國家發展改革委員會關于嚴格禁止落后生產能力轉移流動的通知》、《省政府辦公廳轉發關于加強蘇北地區新建化工項目管理意見的通知》、南通市《全市化工生產企業專項整治方案》等有關文件的規定和要求，嚴格化工項目準入門檻，嚴格新、改、擴建化工項目審核審批程序，加強綜合審查和事前把關；加強化工生產企業日常監管工作；認真收集匯總關閉企業所達到的污染減排效果，及時匯總報送相關信息；繼續完善化工行業長效管理機制，促進全市化工行業管理邁上新臺階。

危化品（煙花爆竹）：進一步落實危險化學品生產企業安全生產主體責任，督促企業建立健全和嚴格執行安全生產責任制、企業專家檢查制度、事故隱患排查治理制度、安全生產培訓教育制度等安全管理規章制度。針對化工生產企業內外部安全距離不符合設計規范、重大危險源安全監控措施不符合規定要求、安全生產責任制和作業現場主要安全管理制度不落實等突出的安全問題進行專項整治。嚴厲打擊擅自建設、未批先建、不遵守建設項目許可程序和危險化學品生產經營單位非法、違法生產經營等違法違規行為。進一步強化危險化學品安全生產行政許可工作，嚴把建設項目安全審查關，嚴格許可證的審查發放。加快推進涉及危險工藝化工生產企業的自動化改造進程，提高生產裝置的本質安全水平。督促和指導煙花爆竹經營企業按照要求，規范日常安全管理行為，提高安全管理水平。嚴格按照標準，建立制度化、規范化、經常化的隱患排查治理工作機制。各鎮區、各有關部門要建立健全企業安全基礎臺帳，完善監督檢查考核機制和隱患排查整改制度。通過新一輪換發證工作，進一步提高企業本質安全度，加大煙花爆竹經營旺季及春節期間打擊非法經營的違法行為。

建筑施工：加強建筑施工企業安全監管，嚴禁無資質或借資質從事建筑施工。制定和落實房屋建筑和市政、公路、水利和電力等工程建設預防坍塌、高處墜落、起重機械、消防安全、高大模板支撐體系、高大橋梁及地下暗挖高邊坡等危險性較大工程施工安全防范措施。加強安全帽、安全帶和安全網等安全防護用品的采購、查驗和使用管理。

消防安全：建立及落實消防安全責任制、消防安全制度、消防安全操作規程，明確單位消防安全管理人；加強單位員工消防安全教育培訓，制定單位滅火和應急疏散預案并加強演練；整改人員密集場所、高層建筑、地下建筑、在建工程施工工地和“三合一”、“多合一”生產經營單位等重點場所的火災隱患，特別是政府掛牌督辦的重大火災隱患；落實建筑防火間距、消防車通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分區設置等消防安全要求；火災自動報警系統、自動滅火系統和防排煙系統等自動消防設施及消火栓系統要運行正常；電氣線路敷設以及電氣設備安全；消防控制室值班操作人員持證上崗；人員密集場所在投入使用或營業前經消防安全檢查合格，室內裝修裝飾材料防火性能符合要求；高層建筑外墻保溫材料符合防火性能要求，豎向防火分隔措施有效落實；新建、改建、擴建工程依法經消防設計審核和消防驗收方可施工、投入使用；使用領域的消防產品的質量符合要求。

農業機械：強化農機安全源頭監管，加強農機安全監理行政許可條件建設，全面規范農機安全監理行政許可行為；嚴格拖拉機和聯合收割機登記、年度檢驗，拖拉機、聯合收割機駕駛證的申領、換發和審驗；加大對上道路行駛拖拉機涉牌涉證、超速超載、違法載人、私自拼裝改裝、長期脫檢脫保，以及安全設施不全等違法違章行為的整治力度，從嚴查處違法載客、無牌行駛、無證駕駛等嚴重違法行為；積極開展創建“平安農機”等活動。

海洋漁業：漁業船舶持船舶檢驗證、船舶登記證、捕撈許可證（捕撈漁船）方可作業，漁業船舶通信、救生、消防、信號設施設備配備齊全，運行正常；漁業船舶實行進出港簽證；落實漁業船舶編隊生產制度；加強漁業船員職業技能培訓教育，漁業船員持證上崗；漁業船舶嚴格執行各項航行作業規則、規程等。繼續深化海洋漁業“三化五覆蓋”，灘涂養殖要加大整治淺海灘涂養殖生產秩序的力度，強化養殖安全生產管理，進一步明確養殖單位承包人為安全生產的第一責任人，著重檢查用灘企業安全生產規章制度和操作規程的制訂和執行、安全員的配備、灘涂養殖人員的安全知識教育和業務培訓、從事養殖生產的交通工具的安全設施配備、業主為出海人員辦理人身意外傷害保險、用灘企業在用灘范圍內設置路標和警示標志、安全生產應急救援預案的制訂和演練等情況，從源頭上制止不具備安全生產條件的企業（業主）從事養殖生產。以漁業掛靠船舶的清理，簽證管理，漁船通訊、動態監控設施配備和編組結對、公司聯船制度的落實等四個方面為主要內容，進一步強化海上漁船作業安全專項整治。

特種設備：重點加強特種設備使用登記和日常維修保養，建筑施工起重機械登記建檔、檢驗、檢測、安裝、租賃、維護、保養和使用，作業人員持有效證件上崗作業，安全附件和安全保護裝置按規定進行檢驗（校驗），完善應急預案、開展應急演練等的監督檢查。

非煤礦山：嚴格源頭管理，堅決關閉非法粘土磚瓦生產企業；督促粘土磚瓦生產企業嚴格落實安全生產主體責任，認真開展隱患排查治理，完善安全規章制度，加大安全投入，加強安全教育，切實落實各項安全生產措施，不斷提高本質安全。

船舶修造（鋼結構）：要全面整頓船舶鋼結構行業的安全監管，進一步規范安全生產行為，制定和完善各工種安全制度和操作規程，全面開展船舶修造（鋼結構）企業的安全生產標準化管理；全面提升船舶鋼結構企業的定置管理、腳手架搭設、危險性較大作業等方面安全技術措施的水平，改善作業環境，消除重大安全隱患，全面提高船舶鋼結構企業安全管理水平。

水利：加強在建水利工程建設特別是重點水利工程建設的安全管理，加強病險江海堤防的安全管理；嚴格水文測驗、水利工程勘測等的安全管理。

電力：預防惡劣氣候等自然災害，確保電力設施穩定運行；加強廠網協調，合理調度，保證迎峰度夏穩定供電；電力建設施工防坍塌、防機械設備損壞，保證電力施工安全措施；加強電網主要輸變電設施和熱電廠主機設備、特種設備的安全管理；做好網絡與信息安全及電力二次系統安全防護。

四、分工安排

交通專項整治：道路交通由市公安局牽頭負責，市交通局、建設局、教育局、安監局、農機局配合；水上交通內河由市交通局負責。

化工專項整治：由市化治辦牽頭負責，市發改委、環保局、質監局、安監局等配合。

消防專項整治：由市公安局消防大隊牽頭負責，市發改委、教育局、文化局、衛生局、工商局、服務業發展局、安監局、人防辦配合。

建筑施工專項整治：由市建管局牽頭負責，市建設局、質監局、安監局和其他建設工程管理部門配合。

海洋與漁業整治：由市海洋與漁業局牽頭負責，市安監局、市農機局配合。

農業機械專項整治：由市農機局牽頭負責，市公安局、交通局配合。

特種設備專項整治：由市質監局牽頭負責，市發改委、公安局、工商局配合。

危險化學品及煙花爆竹安全專項整治：由市安監局牽頭負責，市發改委、公安（治安、消防）、工商、質監、環保、建設等部門配合。

非煤礦山專項整治：非煤礦山專項整治由市安監局牽頭負責（涉及關閉非法生產企業的由國土資源局牽頭負責），市發改委、國土資源局配合。

特種設備專項整治：由市質監局牽頭負責，市發改委、公安局、工商局配合。

船舶修造（鋼結構）專項整治：由市安監局牽頭負責，市質監、建管、衛生、勞保等部門配合。

水利、電力、冶金有色分別由各行業領域負有監管責任的部門牽頭實施。

五、實施步驟

第一階段：細化方案，周密部署（5月20日以前）。

1、各鎮區、各有關部門、各單位根據安全生產治理行動的總體要求，結合各自2008年安全生產“隱患治理年”發現的突出問題，進一步細化安全生產治理行動實施方案，明確目標要求，落實責任措施。各鎮區、市各有關部門的安全生產治理行動實施方案于5月20日前報市安委會辦公室。

2、各鎮區、各有關部門、各單位要結合安全生產宣傳教育行動認真抓好組織發動工作，大力宣傳開展安全生產治理行動的目的和意義，努力提高全社會參與安全生產治理行動的積極性和主動性，并按照法律法規和標準規程的要求，全員、全過程、全方位開展自查自糾，針對排查發現的隱患和問題，制定整改計劃，落實整改措施，及時整改到位。

第二階段：扎實治理，全面推進（5至9月）

各鎮區、各有關部門、各單位要將具體實施方案層層落實到基層和各生產經營單位，并按法律法規和標準規程的要求，突出工作重點，排查治理隱患，及時督辦整改，深入開展安全生產治理行動。

1、突出重點，治大隱患、防大事故。進一步強化落實危險化學品生產經營、道路交通超員超載超速超限治理、人員密集場所火災隱患治理、建筑施工防坍塌墜落、海洋漁業生產、船舶鋼結構安全管理等專項整治措施，切實杜絕重特大事故發生。

2、加強雨季汛期安全檢查和應急管理。落實汛期防洪、防潰壩、防坍塌、防雷電等措施，嚴密防范因臺風、暴雨、洪水等自然災害引發生產安全事故。

3、加強對安全生產治理行動的指導、監督和檢查。對行動過程實行動態管理，及時掌握情況；要結合9月份全國、全省、全市安全生產大檢查，對本地區、本行業（領域）安全生產治理行動進展情況進行專項檢查；對掛牌整改的三級事故隱患要加強督辦，逐項銷號；對普遍性和傾向性問題，要分析原因，研究對策，集中整治。

第三階段：深化成果，鞏固提高（10至12月）

1、各鎮區、各有關部門、各單位在自糾自查、治理整改的基礎上，認真組織檢查驗收和開展回頭看，發現和解決存在的問題，總結和推廣好的經驗做法，建立長效機制，對安全生產治理行動進行全面總結（有關總結于11月20日前報市安委辦）。

2、鞏固安全生產治理行動成果，針對四季度工作特點，深入治理“三違”現象，嚴肅處理超能力、超強度、超定員生產，以及超員、超載、超速和超限運輸等違法違規行為，認真落實防火、防爆、防塵、防靜電、防寒風大潮、防冰雪災害、防凍裂泄漏，以及交通運輸安全防范等各項措施，切實消除事故隱患。

市安委會辦公室將對各鎮區、各有關部門和單位開展安全生產治理行動進展情況，適時組織聯合督查。

六、工作要求

（一）加強領導，落實責任。安全生產治理行動是“安全生產年”活動的重要組成部分，由各級人民政府統一組織實施。各鎮區、各有關部門和各單位要結合本地區、本行業、本領域的實際，制訂切實可行的工作方案，建立健全工作機構，明確工作重點、步驟、要求和保障措施。要認真落實政府行政首長負責制和企業法定代表人負責制，任務層層分解，責任落實到人。要采取有效措施，將安排部署落實到每個生產經營單位和相關單位，落實到每個崗位，并加強督促、檢查和指導。

（二）突出重點，全面推進。安全生產治理行動要突出道路交通、水上交通、建筑施工、危險化學品（煙花爆竹）、海洋與漁業、農業機械、特種設備、消防安全、船舶修造（鋼結構）、非煤礦山等重點行業和領域的重點企業，以及近年來發生事故的企業和單位，同時要切實加強建材、機械、輕工、紡織、商貿、電力、通訊、水利、冶金、旅游、學校等行業和領域的安全生產治理，既要突出重點時段、重點部位、重要設施、關鍵裝備和關鍵崗位，也要注意日常檢查，兼顧其他作業場所和崗位，全面深入開展治理行動，努力減少一般事故，堅決杜絕重特大事故。

（三）標本兼治，重在治本。安全生產治理行動是安全專項整治的深化，是隱患排查治理工作的繼續。通過安全生產治理行動，既要抓現場，反“三違”，治隱患，切實消除當前嚴重威脅安全生產的突出問題，努力把事故降下來，又要進一步加強基礎建設和制度建設，推動企業安全生產長效機制建設，落實各項治本之策，加大安全投入，加快安全技術改造，淘汰落后生產能力，解決影響安全生產的深層次矛盾和問題，提高企業防范事故的能力。

（四）統籌協調，形成合力。各鎮區、各有關部門、各單位要把這次安全生產治理行動與安全生產執法行動、安全生產宣傳教育行動結合起來，與安全生產法制體制機制、安全生產保障能力、安全生產監管監察隊伍“三項建設”結合起來，與實施安全生產許可、推進安全生產標準化、日常監管監察等工作結合起來，綜合采取法律、行政、經濟、教育等手段，統一部署，統籌兼顧，相互促進，務求實效。

（五）嚴格考核，強化監督。各鎮區、各有關部門、各單位要建立健全信息統計報送工作制度，逐月統計上報安全生產隱患排查治理情況和安全生產投入情況等，同時按要求建立完善控制指標的通報和年度考核制度，確保工作進度和質量。要采取巡檢、抽檢、互檢等方式，對治理行動開展情況進行檢查，發現問題和隱患及時下達整改通知，督促整改，跟蹤落實，確保各項工作落到實處、取得實效。

篇8

按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”要求，突出重點行業，抓住重點領域，強化監督管理，推動隱患排查，加大整治力度，扎實開展安全生產大檢查活動，有效防范安全生產事故發生，確保全縣安全生產形勢持續平穩。

二、檢查內容

（一）共性檢查范圍及內容。

1.建立健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”安全生產責任體系，實現“五級五覆蓋”、企業“五落實五到位”，推進重點工作落實情況。

2.貫徹落實新《安全生產法》和《國務院辦公廳關于加強安全生產監管執法的通知》情況。

3.是否建立健全隱患定期排查、登記建檔、治理措施等長效機制。

4.是否存在非法違法生產經營單位拒不執行安全監管監察指令，抗拒安全執法，應關未關、關閉不到位或者關閉取締后擅自生產經營建設，停產整頓、整合技改未經驗收擅自組織生產等現象。

5.是否依法取得國家及省市規定的有關證照；主要負責人、安全管理人員是否具備相應的安全管理知識；特種作業操作人員是否合法取得相應資質；對從業人員是否進行安全生產培訓。

6.是否按照有關規定履行安全設施“三同時”手續，并通過驗收報有關部門審查合格；是否存在未經批準擅自建設和生產的現象；是否做到重大事故隱患，整改責任人、整改期限、整改資金、監控措施和應急預案“五落實”。

7.是否建立健全安全生產責任制；企業是否建立安全生產“一崗雙責”責任體系；是否落實隱患排查整治責任部門和人員。

8.是否貫徹落實國家有關安全生產法律法規、國家標準、行業標準，建立各項安全生產規章制度；是否依法設立安全生產管理機構，配置專（兼）職安全管理人員；主要負責人是否按時召開安全生產工作例會，研究安全生產重大問題。

9.是否建立重大危險源監控管理制度；是否建立重大危險源檔案；是否制定符合本單位實際、可操作性的應急預案；是否定期開展應急演練。

（二）行業檢查范圍及內容。

1.道路交通（含水上交通）：嚴厲打擊超載、超速、超員、酒后駕駛、疲勞駕駛等道路交通違法違規行為；全面排查橋梁技術狀況、應急預案、監控設施、養護管理等情況；客運公司、貨運公司是否落實單位及鄉鎮主管人員責任；三類以上班線客車和運輸危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛衛星定位裝置使用情況；強化渡口碼頭監管監控，嚴格執行簽單發航制度，嚴厲查處無資質人員違章駕駛船舶行為等問題。

2.建筑施工：嚴查無資質，超越資質范圍承包、違法分包、轉包工程等行為；執行新建、改建、擴建項目安全設施“三同時”制度情況；嚴查施工現場管理秩序混亂等問題。

3.校園安全：學校危房管理；學校內外各類活動場所的安全設施隱患；校內外活動安全管理；是否建立校內大型活動、外出活動審批、報備制度；學校消防安全和危險化學品管理；校車安全管理；飲食衛生安全管理等情況。

4.汛期安全：抓好中小河流、水庫堤壩、城市低洼地帶等洪澇災害易發區域的防汛安全檢查；及時開展河道、排洪道疏浚清淤工作；加強對受洪水、強降雨、山體滑坡、泥石流等自然災害隱患點的排查，完善相關應急預案，強化應急處置等情況。

5.城鄉燃氣：燃氣供應企業落實安全管理責任；燃氣管網安裝是否符合行業安全標準，按規劃敷設燃氣管線；違規使用軟管、私拉亂接管線等問題；氣表、灶具、管線等是否符合國家標準等情況。

6.油氣管網安全:集中打擊破壞損害油氣輸送管道及其附屬設施的違法行為，整治管道周邊亂建亂挖亂鉆等問題；依法查處油氣輸送管道保護范圍內無證開采、以采代探、越界開采等違法行為；依法嚴厲打擊打孔盜油等破壞油氣輸送管道的違法犯罪活動，查處破壞、盜竊、哄搶管道設施及其他危害管道設施安全的違法犯罪案件等情況。

7.食品藥品：餐飲從業人員持證上崗情況；食品生產加工經營過程的衛生情況；食品和食品原料進貨查驗、索證索票制度落實情況；餐具消毒情況；設施設備運行情況；食品安全管理制度執行情況等。

8.非煤礦山：對砂場、磚廠的窯體、煙囪、防排水系統、供電、窯棚、制坯車間、采場、磚坯堆場、溜土槽等易滑坡部位組織專項治理，整治非法開采等情況；企業落實安全生產許可證制度，健全各項管理制度、崗位職責和操作規程，完善事故應急救援預案等情況。

9.危險化學品：新建危險化學品生產、儲存項目未經正規設計，以及未通過建設項目安全條件審查并已建設、投入生產運行的；未進行重大危險源備案，未進行評估或評估未通過的；存在重大安全隱患未整改而繼續生產、經營的；整治液化氣站、加油站以及酒廠在生產、運輸、儲存、銷售、產品質量和消費使用等環節存在的問題。

10.煙花爆竹：非法違法生產經營、儲存及運輸煙花爆竹行為；煙花爆竹經營企業“三超一改”（超定員、超藥量、超范圍、擅自改變工房用途）行為。

11.消防：商居混雜的建筑物、老舊住宅、城鄉結合部的小作坊和“三合一”“多合一”場所的火災隱患排查整治情況；重點整治車站、醫院、商場、市場、賓館飯店、網吧、娛樂場所等人員密集場所消防安全隱患問題，查處鎖閉、封堵或占用疏散通道、疏散樓梯、安全出口等違法行為。

12.特種設備：氧氣、液化氣等氣瓶及壓力管道、鍋爐、危險化學品承壓罐車、電梯、起重機械和游樂設施等特種設備運行情況。

13.旅游安全：景區游客運載工具等設施和場所安全管理情況；非法從事旅游客運和車輛帶“病”運營、超載運營、超時運營等情況

14.民用爆炸物品：民用爆炸物品庫存、庫區設施、運輸、銷售、使用等環節安全管理情況；非法經營、倒賣、轉借民爆物品等違法行為。

15.工業企業方面：企業和施工單位安全生產責任制、安全生產規章制度、應急救援管理、特種作業人員持證上崗等情況。

三、方法步驟

（一）動員部署。各地各部門結合實際，制定本地、本行業領域的活動方案，報送縣安委會辦公室；要督促企業全面開展自查自糾，及時治理糾正非法違規行為，消除安全隱患；要突出重點，將檢查出的問題逐一登記，建檔立案。

（二）企業自查。督促各生產經營單位要全面開展安全生產自查自改，向行業主管部門上報安全生產大檢查自查自改情況；要按照檢查范圍逐條檢查，對排查出的問題，立即整改，不能立即整改的，做到措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。

（三）部門檢查。由各行業主管部門牽頭，深入基層、深入生產經營單位，對本行業領域的安全生產大檢查活動情況進行督促檢查。要按照解剖麻雀的方式，分析共性、個性問題，有針對性的指導企業加強安全生產；要重點檢查上報隱患或自查自報隱患為零的企業，如發現隱患，按照有關法律法規上限予以處罰，并依法追責。

（四）政府督查。要堅持“明察+暗訪”相結合，開展聯合執法。對檢查發現的重大安全隱患和非法違法行為要掛牌督辦，該上限處罰的一律上限處罰、該停產整頓的一律停產整頓、該取締關閉的一律取締關閉。組建督查組，對各地各有關部門開展安全生產大檢查活動進行全面督查，確保不走過場、不留后患。

（五）總結鞏固。各地各有關部門要及時總結安全生產大檢查活動情況，將活動總結報縣安委會辦公室；對安全生產大檢查活動組織不力、行動遲緩、效果不明顯的鄉鎮和行業部門，予以通報批評，依法追究相關部門和人員責任。

四、工作要求

（一）統一思想認識。各地各部門要按照“黨委領導、政府監管、行業管理、企業負責、社會監督”的總體要求，認真研判、精心部署、扎實推進；黨政主要負責人要切實履行安全生產第一責任人責任，班子各成員要具體抓好分管行業領域的安全生產專項整治工作，確保安全生產大檢查活動取得實效。

（二）加強組織領導。縣政府成立以縣長任組長，各分管副縣長任副組長，縣級有關部門主要負責人為成員的安全生產大檢查活動領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣安委會辦公室，由縣安監局局長兼任辦公室主任，負責安全生產大檢查活動的組織指導、督查檢查和信息反饋等工作。各地各有關部門要研究解決領導體制、監管機制、責任機制、追究機制、審批機制、整改機制以及隊伍建設、班子建設等方面的突出問題，扎實推進安全生產大檢查活動工作落實。

（三）逗硬執法檢查。各地各有關部門要認真貫徹新《安全生產法》，對非法違法行為和重大安全隱患要堅決采取“四個一律”和停產、停建、停電、停供、扣押、關閉等強制執法措施，做到從嚴查處、打擊到位。對發生的社會影響較大的一般事故，縣政府安委會要掛牌督辦，依法依規追究有關人員責任。

篇9

過去的一年是有收獲的一年，雖然工作完成的不是很完美，但總體來說還是可以接受，不過在年終之際，要對自己的工作進行總結報告。下面小編為大家整理2021最新個人述職報告簡短范文5篇，歡迎閱讀，希望對大家有幫助!

個人述職報告簡短范文【一】各位領導、各位同事：

大家好!

時間過得很快，我已經正式進入幼兒園這個大家庭整整一年了，身為中班的一名老師，在這一年里，不能用碌碌無為總結，但并非碩果累累。回顧一年來的工作，總結如下：

一、在教育教學活動方面

注意教給幼兒初淺的、簡單的生活知識經驗，培養幼兒獨立解決問題的能力;在活動中認真備課，做好課前的物質準備和知識準備工作，善于總結經驗，關注幼兒集中活動中的表現，鼓勵幼兒積極思考勇于表達。在一日活動中，注意教給幼兒初淺的、簡單的生活知識經驗，培養幼兒獨立解決問題的能力。處理好幼兒的主體地位及教師的主導地位，以多種形式引導幼兒有興趣地參與活動，并主動去學習，更好地因材施教，因人施教。

二、在德育方面

主要是加強幼兒良好生活習慣的培養、加強幼兒文明禮貌的教育，能友好地與同伴老師進行相處，并喜歡幼兒園的生活。此外我們還將幼兒的習慣養成、對他人友好關愛等德育教育滲透到教育教學活動中的一日環節中。利用幼兒園開展的主題教育對幼兒進行安全知識教育，消防演練等。通過一學期的教育和教學班級幼兒養成了良好的生活習慣，規則意識逐漸增強。

三、在安全方面

我們一直以安全第一宗旨，每天從孩子入園到離園，我們時刻的關注孩子。經常開展安全教育活動，讓幼兒學會基本的自我保護意識。每次戶外活動前，我們都對幼兒進行安全教育;通過專門的課程教育、幼兒園安全主題活動以及大型親子活動等對幼兒進行安全知識的擴充。

四、在家長工作方面

我們利用離園，電話聯系，班級的微信群、班級網站等多種互動平臺進行溝通，家園共育，通過建立等幫助家長了解幼兒在園的生活并與家長及時交流，以保證在教育孩子的行動上的一致;通過組織家長參加“親子春游”、“參觀消防隊”等大型活動增進家長和幼兒園的交流，并增強了幼兒和家長的感情，也拉近了老師與家長的距離。

總之這一年對我來說是收獲的一年，不僅工作中我享受到收獲的喜悅，也在工作中發現一些存在的問題。在今后的工作中我應不斷地學習新知識，努力提高思想及業務素質，大膽地創新教學方法，學習他人的教學經驗。進一步加強自己的教學經驗。對幼兒加強德育教育，加強幼兒常規教育，注重幼兒自身能力的培養，努力把日后的工作做得更好!

述職人：___

20__年_月_日

個人述職報告簡短范文【二】各位領導、各位同事：

大家好!

20__年，我主要負責黨務、紀檢、文秘、宣傳這幾方面的工作，一年來，在各位領導和同事們的關心支持下，我認真履行崗位職責，努力工作，恪盡職守，及時完成上級交辦的各項工作任務，現將一年來的工作情況匯報如下：

一、履行職責情況

(一)努力學習，不斷提高自身綜合素質。

一是加強理論學習。作為一名黨員，我能自覺、主動地學習黨政治理論知識，做到真學、實學，通過學習增強自己的政治素質和黨性修養，更好的適應和服務于單位黨務各項工作，提高自己的履職能力。

二是加強業務學習。我注意加強與兄弟單位的黨務干事、監察員、文秘的溝通，學習借鑒他們一些好的經驗做法，一方面拓寬了工作思路，另一方面改進自己的工作方法。如在宣傳方面，我認真消化吸收中心專項培訓的內容，歸納總結兄弟單位在視頻新聞方面的做法，補齊了自身在這方面的短板，跟上了形勢。

(二)求真務實，盡職盡責做好分內工作。

1..辦文辦會務實。

一是辦好文。認真履行文秘工作職責，撰寫各類綜合性材料，擬定印發各類文件和通知等，對各部門報送的材料認真審核，加強信息上傳下達，及時處理OA系統文件，做好收文登記，督促相關人員落實文件要求，報送相關資料，對文件進行整理歸檔等，全年共文249件，發文6件;二是辦好會。認真做好會前、會中、會后等各項工作，收集整理會務資料，做好相關記錄以及整理會議紀要等工作。同時，做好筆墨論壇發帖、季度統計，完成了中心下達的季度工作任務，全年人個發貼125篇，及時上報每月用電情況，報送所站政務信息，及時完成上級領導交辦的其它任務，做好綜合辦其它日常工作。

2.紀檢監督嚴實。

一是做好紀檢監察各項工作。認真履行紀檢監察員職責，參與所站重大物資采購、小型工程的詢價、驗收等工作，做好相關資料的收集整理。督促各部門做好每月的信息公開，加強紀檢系統的維護，及時上傳和更新各類信息;二是做好作風整治各項工作。嚴格按照要求擬定實施方案，深入開展作風問題自查自糾工作，收集對機關作風存在的意見和建設，建立問題臺賬、擬定整改措施、明確整改時限等，及時上報工作進度。

3.交辦工作落實。

一是積極配合各站開展收費站創建。對各創星收費站的企業文化標識標牌等進行了更新，優化文化上墻內容，提升文化品味，打造規范化所站。二是做好作風集中整治專項督查工作。與作風檢查小組到各站對勞動紀律、一線頂班以及工作著裝、辦公室環境等進行監督檢查等，編寫作風集中整治工作簡報4期。

二、廉潔自律情況

一年來，我始終保持一貫的工作作風，工作中不推諉，矛盾不上交，責任自己扛，盡心盡力做好自己份內的工作。

工作中我嚴守紀律規矩，堅持按規定辦事，干凈做事，清白做人，嚴于自律，謹言慎行，沒有做過任何違紀違廉的行為。

三、守法守德情況

工作生活中我嚴格遵守國家法律法規，做文明守法的公民，踐行社會道德和傳統美德，沒有違反法亂紀行為。

四、存在不足

個人文化素質有待提高，工作習慣、工作方法還要改進，如在歸納總結、統籌安排等方面做得不好，有時工作思路不夠開闊，思想上有惰性，習慣于用老經驗很辦法處理手頭上的工作。有時在工作較多時會有急燥情緒，思想上有波動。由于年齡的增長，學習新生事物的能力不足，有跟不上形勢發展的傾向，總是處在被動追趕的階段。

五、下一步工作打算

一是做好本職工作。認真對照上級要求做到自己負責的各工作，加強溝通交流，提高工作質量，做好“三個服務”。

二是加強業務學習。重點圍繞公文寫作、對外宣傳以及新媒體應用等方面的學習，全面提升自身的業務能力。

三是改進工作方法。多與人交流溝通，學習借鑒別人的好方法，應用到自己的工作上去。多花時間和精力對工作進行總結和提練，做好提前規劃，將工作做在日常。

述職人：___

20__年_月_日

個人述職報告簡短范文【三】各位領導、各位同事：

大家好!

歲末臨近，新春將至，不知不覺，20__年轉眼間就要過去了，回顧這么多年的工作歷程，心情是緊張而愉快，工作是繁瑣而充實。我一直在輸變電運行一線上班，從最初一名普通變電值班員晉升正值班員，在不斷的工作累計中，我對工作的各個方面有了更深的了解和認知，對發生的各類事故有一定的分析能力，做好了一名正班應盡的職責。

一、思想方面

自工作以來，在單位領導的精心培養和教導下，通過自身的不斷努力，無能是在思想上，學習還是工作上，都取得了長足和巨大的收獲。思想上，積極參加政治學習，關心國家大事，自覺遵守各項法律法規和一切規章制度。

二、學習方面

我相信一分耕耘，一份收獲，所以我一直努力，不斷的努力學習，不斷的努力工作。20__年我參加__大學__脫產學習，用三年的時間，以優異的成績取得了大專畢業證書。同年11月，還在__培訓中心參加了變電值班員高級工培訓，同樣以優異的成績拿到了高級工證書。

三、工作方面

在工作中，能吃苦耐勞，認真負責。變電運行的正常和千千萬萬人們的正常工作緊密聯系在一起。不管遇到什么問題，都要做到虛心誠懇的請教隨時筆記隨時總結隨時反省，絕對不允許出現自欺欺人。而我自己身為一班之長，既是生產者，又是不成名的管理者。我始終明確一點，只有以身作則，身先士卒，班員才能信得過，聽得進，以自己的實際行動去影響班組成員，帶動他們。今年公司組織兩次安規考試，一次調規考試，每次都取得較好的成績，_月10日我們班還參加由公司組織三個部門的標準化演練，得到其他部門的認可和公司領導的肯定。

在具體操作中嚴格按《安全規程》做事，杜絕違章作業和誤操作事故的發生，能與副班嚴格執行“兩票三制”能正確地根據調度命令完成好每一個操作任務，做到定期巡視，定期檢查，發現設備的隱患要及時上報并記入《值班記錄薄》和《設備缺陷記錄薄》中，盡快消除，以免事故的擴大。

為提高我們處理事故的能力，我們在正常的學習技術之外，變電運行中心領導還為我們準備了一些反事故預演，以提高各位運行人員在遇到事故時不慌亂，能準確判斷，及時匯報，盡快處理在短時間內恢復了供電，把用戶的損失減少到最低。

雖然我在運行崗位做了一些工作，也取得一些小小成績，但我深感自身技術水平還不足、在今后要多多學習業務，積累實際經驗，拓寬思路，深化細化本職工作，使變電運行和班組管理逐步提高水平，努力為企業的發展作出更大的貢獻。

述職人：___

20__年_月_日

個人述職報告簡短范文【四】各位領導、各位同事：

大家好!

日月如梭、時光飛逝，轉眼間又到了新的一年，回顧這一年的工作歷程，我在公司領導的正確領導下，在全體同事的鼎力支持和配合下，按照公司領導的工作思路、目標、任務，立足本職，勤奮努力、拼搏向上，積極展開工作，圓滿完成了自己所負責分管的各項工作任務。在辭舊迎新之際，就我前期分管的安全通風和現任的生技科長工作向公司領導作以下述職：

一、認真履行職責，忠于職守，務實工作

20__年_任__煤礦安全通風科長，全面協助安全副礦長工作，主要負責安全和通風管理工作，包括安全隱患排查、制定措施、落實整改、組織驗收，作業現場日常安全監督和巡查，通風設施檢查和維護，通風系統維護和測風及風量調節，編制安全通風技術資料，定期組織召開通風例會，解決一通三防工作中問題，調度通風瓦斯人員值班和報表三對口管理，組織安全事故調查處理和安全培訓教育等工作。

20__年__月任__煤礦生技科長，全面協助技術負責人工作，主要負責現場工程技術和軟件資料管理，包括作業現場安全技術指導，校訂巷道中腰線，編制作業規程和安全技術措施，定期對巷道工程質量進行監督管理，繪制礦井各類迎檢和實際圖紙，每月對工程施工進行驗收，協助礦井標準化驗收和日常標準化自評工作，負責井下工程施工測量和貫通管理，為礦井采掘作業作業做好技術支持和對外檢查的保障工作。

二、服從公司安排，積極配合，全面支持

20__年_月_日，由于人動，公司從多方考慮全面均衡，最后決定將我從雙和煤礦調至__煤礦協助技術工作，對于我而言雖同屬一個公司的煤炭行業，工作范圍的變動仍使我心有余悸，但這難得的挑戰和機遇我不會輕易放棄，我相信自己能接任并將工作很好的完成。我毫無猶豫的接受公司安排，我坦然的面對接下來的一切，現在看來我的選擇是正確的，我也做到當初對自己的承諾，我離開了熟悉的環境認識了新的朋友，學習到了新的知識。在__工作期間，我感覺自己進步了很多，不論是井下煤層的認知和技術資料的完善，還是團隊的磨合，同事之間的信任、支持、配合，都讓我為現在的團隊感到驕傲。

三、加強標準化建設，規范管理，科學管理

標準化建設工作是__年工作的一個重點，不論是上級部門還是煤礦自身，因為標準化建設是煤礦的必行之路，要想長遠的發展和迎檢查過關，必須要求井下現場和地面資料滿足標準化規定。在到__來之前，在雙和煤礦的主要工作便是標準化軟件資料清理和管理，主要由我和溫科長兩人負責標準化各專業資料編制工作，對照煤礦安全質量標準化考評方法，分專業、分章節、分小點逐條對照落實，對比資料并結合礦井實際情況匯編完成各專業標準化資料，并將各專業標準化資料分發至相應專業負責人，針對日常檢查項目和填寫內容，對各專業負責人進行培訓和講解，確保各專業人員明確標準要求和填寫要求。雙和標準化工作剛剛小結恰好被調至__，到這邊的第一件工作仍舊是標準化建設工作，所幸雙和標準化資料已基本完成，各類資料已基本完善，還有前期__煤礦已著手標準化建設工作，在__煤礦標準化驗收前所有資料短時間內便完成，并順利通過標準化驗收。

四、規范工程質量管理，做好技術保障工作

隨著標準化建設的不斷推進，標準化自評報告對于標準化驗收而言便是最終考評驗收的關鍵，標準化自評報告覆蓋全部標準化建設工作情況及自評結果，自評報告中涉及的部署、投入、建設、系統、自評等圖字說明必須與各專業自評和現場一致，自評報告經各部門負責人協助，__公司專家指導，最終形成完整標準自評報告成功上報。

技術部門除井下作業施工技術指導外，還負責對內和對外技術資料管理，內部技術資料主要包括工資單價和各作業點的作業規程和安全技術措施，以及困難地點的具體施工方案和要求。對外迎檢資料主要包括規程措施、圖紙臺賬、報表記錄等，完成__年主要迎檢資料有修改上報三圖(采掘工程平面圖、井上下對照圖、通風系統圖)、“六打六治”打非治違工作、安全大檢查資料(隱患評估治理、頂板專項檢查、人員定位專項檢查、機電運輸專項檢查等)等工作。

測量是煤礦技術人員的基礎工作也是必備要求，按照測量在前施工在后，方案措施審批學習在前施工在后，邊施工邊校準保證工程達標的要求。20__年_月完成__行人繞巷的全面貫穿施工工作，貫穿位置與測量位置一致，__正在進行，隨著工程不斷推進測量工作將隨工程同步推進，定期檢查工程質量校正中腰線。協助__完成15年采掘生產規劃，保證__年采掘接替正常可持續發展。

五、不斷學習，加強自身修養和行為養成

學習我們不斷進步的基礎動力，錯過最佳學習時間已是懊悔不已，再浪費青春那就是對自己的不負責，我不想永遠停留在這里，因為我還年輕，我還有很多事情需要去嘗試，還有很長的路要走，我和別人的差距仍舊很大，只有通過不斷的學習并且別人更進一步的學習，才有可能縮小與別人的差距。在即將過去的__年我學習了很多煤礦技術上的專業知識，我以前主要從事煤礦通風安全管理，曾擔任過短時間技術員，但當時獨立完成技術資料較少，技術知識增長緩慢，但到__后__不厭其煩的指導和同事們的幫扶、配合，技術工作開展順利學習受益匪淺。在工作之余還努力讓自己養成看書的習慣，學習不能單一，專業之外的書對于我而言同樣重要，因為作為管理人員應多學習全面發展，力爭讓事情或問題解決得更加有藝術和完美。

六、存在問題

1、由于自身性格缺陷，性格較為內向，很多事情只會做不善于去交流，導致在工作中發現問題自己能及時處理，或發現異常能快速調整，由于未能及時與大家溝通也許會導致問題不能有效徹底解決或再次出現。

2、由于部門人員有限，只有__和我兩人負責技術工作，__得不定時對雙和進行技術指導，再加上我自身文化素質和技術水平有限，編制內容可能不夠完善，很多內部文件資料送審工作未能及時送簽或說明，大部分審批簽字工作交由安全部門負責，在施工中可能存在理解不到位或要求不明確等現象。

3、工作分配和調度上不合理，由于個人性格比較獨立，為人比較謙和，很多事情不愿給同事添加麻煩，或者本來就是別人的工作也不會計較，導致工作無法可持續推進。

七、20__年計劃

正所謂計劃趕不上變化，作為現代的年輕人更應該將眼光放長遠些，對于我而言以后的路還很長，增加自身閱歷和知識，養成一個良好的品行和素養，樹立正確的價值觀很重要，接下來要做的事就是：立足眼下做好自己的事即可。

述職人：___

20__年_月_日

個人述職報告簡短范文【五】各位領導、各位同事：

大家好!

20__年將要過去，回顧近一年來的工作，感觸良多，收獲不小。近一年來，在房產段財務和公司的正確領導下，各部門的全力支持下，嚴格自律，規范管理，踏實工作，熱情服務，履職盡責，任勞任怨，鍛煉了自己，提高了財務管理水平。當然，也存在些許不足，在此，對大家給予我的關愛和幫助表示衷心的感謝!下面就我近一年的工作情況簡要匯報一下：

一、主要工作

本人將工作重點放在財務服務、規范上，我感到只有搞好服務才能做好工作，只有堅持規范才能減少風險與差錯。此后，以優質服務為先導，以規范制度為理念，立足做好常規工作，著眼推進重點工作。取得了一定進展，收到了一定成效，做了大量事務性的工作。

工作方面：踏實工作，履行職責，認真執認真執行《會計法》，規范記賬憑證的編制，嚴格對原始憑證的合理性進行審核，強化會計檔案的管理等。按規定時間編制公司需要的各種類型的財務報表，及時申報各項稅金。在各類年中審計、年終預審及財政稅務檢查中，積極配合相關人員工作。按公司要求對公司收入、成本進行監督、審核，提出相應的對策等。在此期間，由于工作需要，單位人員少，本人還兼職旭光塑料廠各項認證工作，特別是今年上半年，我學習方面：虛心請教，不斷提高，完善各項財務基礎制度，加強業務學習，提高業務水平，提升思想境界，剖析自我，查找不足，擺正自身位置，尋求良好的工作方式，提高工作效率，探尋人性化管理，振作精神，嚴格要求，勝任本職工作。在工作中學習，在總結中提高，在培養全面素質上下功夫，注重細節，養成良好習慣，做好工作。

思想方面：積極上進，團結協作，充分發揮主觀能動性和工作積極性，不斷提高團隊整體素質，營造和諧氛圍，樹立開拓創新、務實高效的形象。不斷加強財務人員之間的相互學習、相互交流、互幫互助、互相補臺，打造和諧高效工作團隊，達到在工作中相互認同、相互理解、相互支持、共同提高。

二、存在不足

1、自身學習抓的不緊，組織理論學習不經常，學得不深不透，忙于事務，創新不足;

2、疲于應付日常事務，前瞻性、系統性研究較為欠缺;

3、財務分析、預測水平有待提高，財務信息的決策能力有待增強;

4、工作中有時缺乏耐心有點急躁的現象，以后有待加以克服。

三、下步工作思路

20__年我國的社會經濟形勢將發生更加深刻的變化，將蘊藏著巨大的機遇，也包含著嚴峻的挑戰。新年意味著新起點、新氣象，隨之要有新的精神面貌和新的干勁，我決心再接再勵，與時俱進，繼續搞好優質服務，努力堅持規范，著力推進創新，積極探索解決新形勢下財務工作面臨的新情況新問題，理好財、服好務、辦好事。積極主動出謀劃策，精打細算，確保營運資金流轉順暢、確保投資效益、確保財務優化管理。把公司財務做精做細，搞好成本歸集。拓展財務管理與服務職能，實現財務管理“零”死角，挖掘財務活動的潛在價值，充分發揮支撐服務職能，合理有效配置有限資源，切實防范財務風險，最大限度降低成本，促進公司全面健康發展。在提高企業競爭力方面盡更大的義務與責任，不斷鞭策自己，加強學習，以適應時代與企業的發展，和大家共同進步，與公司共同成長。

述職人：___

篇10

關鍵詞：火車輪渡 客列 管理模式 利弊分析

隨著海南建設國際旅游島國家戰略的頒布實施和不斷升溫，通過海峽去海南旅游、經商的客流量急劇上升，2011年瓊州海峽旅客運輸量為1066萬人次。其中通過粵海鐵路火車輪渡運輸的約300萬人次，肩負著瓊州海峽65%左右的貨物運輸和40%左右的旅客運輸。粵海火車輪渡自2003年1月7日開通，先后投入“粵海鐵1、2、3、4號”運營。開通營運以來，火車輪渡以貨物列車、客運列車、滾裝汽車、普通旅客輪渡運輸為主，為旅客提供侯船和上下船舶設施和服務，作為南北大動脈發揮了十分重要的作用。

1.客列及旅客管理方面的現狀

2002 年5月30日交通部的第1號令即《海上滾裝船舶安全監督管理規定》，其中第四十六條規定：“滾裝船舶在航行中，司機和旅客不得停留在車內，也不得在裝貨處所和裝車處所走動、停留”，簡稱為“人車分離”。自從設計建造“粵海鐵1號”時，當時交通部船舶檢驗局就從安全角度考慮，提出火車輪渡“人車分離”的問題，并組織了聯合考察組，就此赴國外考察了不少成熟的火車輪渡項目。考察組了解到國外的火車輪渡并沒有硬性要求“人車分離”，并結合瓊州海峽的海況，船舶檢驗局出臺了一個《瓊州海峽火車輪渡暫行規定》，粵海鐵火車輪渡“人車分離”作為非強制性要求，即客運列車可載客開上火車輪渡列車甲板。但是為了保證一旦出現意外情況，旅客能夠安全撤離，當時通過的設計方案允許旅客在過海期間自由上下客運列車，于上層甲板設置了可供 630人休息的火車輪渡客艙，且客列運輸期間，該客艙不載運散客，確保客列旅客的休息空間。

粵海火車輪渡渡運列車時，主要基于航程較短、旅客人數多分流時間長、船舶設備技術相對較先進以及借鑒德國、丹麥等類似船舶載運火車客列也非強制性要求人車分離的先例等諸多原因，實行了“人車不分離”管理方式。具體措施如下：

（1）火車甲板在裝運客列時，不允許載運汽車；

（2）載運客列時，汽車甲板可同時裝載汽車，分4個區域裝載，兩舷留約1米寬縱向脫險通道，橫向留3條約1米寬脫險通道；

（3）載運客列時，為了緊急撤離需要，第一客艙不坐散客；

（4）載運客列時，客列旅客應急逃生，中間兩股由火車甲板月臺4個梯道向汽車甲板垂直撤離裝置集中站集合；兩舷兩股各自向舷側斜滑道撤離裝置集中站集合。

（5）載運客列時，船舶客運主任到火車甲板與列車長進行交接，并有船上客運人員在火車甲板協助管理；

（6）載運客列時，利用垂向螺桿支撐器、鐵鞋、車鉤加固，綁扎鏈條綁扎；

（7）在火車甲板設置了3個通信接口連接客列廣播，船令廣播系統可直接廣播到每節車廂，向旅客告知乘船須知。

2.“人車不分離”管理方式的利弊分析

2.1現行的“人車不分離”管理方式有利的方面

（1）為旅客提供了便利，便于對旅客的管理。旅客只要在火車站登上車廂就可直達目的地，省去客列過海期間需離開車廂撤至輪渡客艙的麻煩，特別是老人、小孩及行動不便的人士；同時旅客在自己的車廂內，不在船上活動，不會因為不熟悉船舶構造而造成意外事故，對于旅客的管理而言更顯方便。

（2）節省了客列過海時間，增加企業的效益。如實行客列人車分離，根據測算，正常情況下火車輪渡離港前旅客離開車廂至上甲板客艙、到港后旅客返回車廂加上輪渡航行時間，客列過海時間總共需近150分鐘，而目前客列過海時間只需70分鐘，大大節省了客列過海的時間，提高了運營效率，使粵海鐵路水上通道成為一條快速、便捷的航線。

（3）火車甲板上的1、4股道列車車廂旅客撤離時間更快。如果列車上輪渡后人車不分離，一旦遇到緊急情況，旅客撤離逃生時，1、4股車廂里的旅客直接從車廂門上站臺，能更快地從火車甲板的斜滑道撤離系統撤離。

2.2現行的“人車不分離”管理方式不利的方面

（1）與現行的管理規定和法規有沖突。人車不分離管理方式與《海上滾裝船舶安全監督管理規定》的有關要求對立。另外，2004檢驗規則第8篇“乘客定額及艙室設備”第4章2.3條規定：“客艙內不應設置超過兩層的鋪位……”。目前火車客列硬臥車廂設上、中、下三個鋪位，亦不滿足該條關于客艙的要求。同時，2004檢驗規則第4篇“船舶安全”第2-2章2.5條規定：客船脫險通道的凈寬度不應小于800mm。而從火車甲板到達集中站的逃生路線通道狹窄，通道一般0.9米寬，最窄處緊緊0.7米寬，當在火車甲板的救生衣箱門打開時，通道凈寬僅0.3米左右。

（2）火車甲板存在安全隱患。粵海輪渡航線為南北向航線，與瓊州海峽通航船舶的主流航線----東西航線為大角度交叉，且航線穿越瓊州海峽定線制第三警戒區，海峽內船舶交通流密集，年通航船舶交通量達二十多萬艘次，交通流向復雜，有南北向的陸島運輸交通，也有東西向的過境交通以及漁船活動等。在能見度不良的情況下，一旦發生嚴重碰撞事故，在巨大的外力作用下，將使列車車箱發生擠壓、傾斜，甚至傾覆，旅客安全將受到嚴重傷害。同時，列車車廂停靠在火車甲板時，列車發電機組處于停用狀態。列車設備用船電（220伏）工作，但是列車的應急照明系統未與船舶的應急供電系統連接。

（3）列車服務人員不能完全滿足旅客管理需求。客列上的服務人員在火車輪渡，除了為乘客服務外，同時還負責對旅客進行管理，特別是緊急情況下的疏散組織。據了解，目前的列車乘務員，未經過海上專業知識培訓，無法完全承擔起船上客運管理人員的職責。

（4）旅客人數不易核查，現場監管難度大。客列運輸，時間性要求很高，從客列上船到開航約20分鐘，且整個過程都在火車作業中，現場對客列承載旅客難以做到每節車廂都檢查。特別是在春運、暑運及黃金周等重點時間，壓力更大。雖然控制旅客總人數的依據是售出客票的數量，但是注意到身高1.1米以下的兒童旅客是無需購票即可隨成人旅客搭乘交通工具的事實，也給現場工作增加了難度。

（5）公司管理存在不足。對船載客列的管理，公司主要按照安全管理體系實施，在須知文件中沒有體現火車客列人車不分離運輸方案，也未制定人車不分離情況下具體乘客撤離方案，未認真評估乘客安全撤離的有效性，標識的緊急情況下的須知均未提及客列安全，未制定駕駛臺與客列的聯系須知，船岸銜接還需加強配合，列車員還要加強培訓等。客列運輸在管理上等同于汽車運輸，在認識上有一定偏差。

3.相關應急對策研究

本著“安全第一，兼顧效益”的原則，無論人車分離與否，安全永遠是第一位。雖然與現行法規的規定不符，但考慮到了“人車不分離”管理方式更具有可操作性，對于提高經濟效益和社會效益具有一定作用，因此暫時采取“人車不分離”管理方式。但企業必須在確保安全的前提下才可以采取，相關配套措施、各項安全標準必須跟上，對“人車不分離”管理方式的弊端和隱患，必須對癥下藥予以解決。針對現行的“人車不分離”管理方式諸多不利建議如下：

3.1完善海事法律法規體系架構，滿足全面履職的需要

面對新技術、新業務，如何在現有法規體制下實現粵海鐵通航安全的保障，需要有關各方共同探討，參考國際相關經驗，謀求新的管理方式，尋找適合粵海鐵的新思路，完善關于粵海鐵運營的法規建設。雖然2002年交通部第1號令《海上滾裝船舶安全監督管理規定》總結了滾裝客船管理的經驗教訓，從公司、船舶、船員、車輛貨物、監督管理等幾方面制定了一整套較為完整規范的管理法規，但在現場監管的具體可操作方面存在著諸多不足 ，建議考慮通過嚴格的立法程序，針對火車輪渡滾裝客船的一個專門管理辦法，在客列及旅客管理方面采取折中的方式——不強制要求火車輪渡渡運旅客列車實行“人車分離”，而是以“人車分離”為客滾船渡運的原則，以“人車不分離”為火車輪渡客列運輸的例外，由火車輪渡營運人根據自身情況自行選擇，自負責任。海事管理部門負責對營運人選擇的方式進行評估，符合條件的便可準許營運人以其選擇的方式對旅客進行管理。從而使得對兩種管理方式的都能夠充分體現法治精神，杜絕法外特權的出現。

3.2不斷完善水上安全保障機制，健全應急救援體系，提高應急處置能力

加強預警機制和應急預案建設。進出港船舶應結合進港航道及水文氣象條件的情況，制定包括船舶失控的船舶應急操縱預案，做好應急準備。航行中要多加聯系，注意警戒區附近船舶的相對位置和動態，主動避讓。進一步強化轄區海上惡劣天氣的預警預控和應急處置工作，航行途中應加強瞭望，使用安全航速，注意修正風、流壓差，謹慎駕駛，小心操作，做好避讓工作，防止在禁止會船、追越處會船、追越。加強與相關單位協調配合，形成整體聯動的應急處置工作機制，切實提高應對惡劣天氣和突發事件的管控能力，將海上交通事故的發生減少到最低程度。

建立健全多級水上交通安全應急救援指揮機構，完善水上交通安全應急預案，建設應急反應基地，建立快速、有序、高效的專業化救援隊伍，配備必要的設備，提高對重特大事故的搶險救援能力。接到水上求救報警后海巡艇（專用車）能迅速出動，應急救助到達時間不超過45分鐘。

3.3進一步改進船舶硬件設備，提高裝載客列的船舶配備，滿足裝運客列的附加要求

船上救生設備（救生艇、筏，救生衣，EEBD等）應根據船舶額定乘客人數加上客列上所能容納的旅客人數總和來配備。針對火車甲板撤離通道救生衣柜存在設計和改裝缺陷，當柜門打開后將會縮窄了撤離通道的有效寬度，影響正常的撤離，建議對救生衣柜進行相應的改造，確保撤離通道的通暢。

在列車車廂內配備有效的消防設備。車廂內增加必要的探火、滅火設備，增設受過專門訓練的探火隊。車廂內增加備用的電源或照明設備。同時通過車廂內的電視媒體播放逃生和應急技能，做到有備無患。

3.4推進客列工作人員持證上崗，強化過海客列對旅客管理的作用

根據《中華人民共和國海上交通安全法》和《中華人民共和國船舶最低安全配員規則》相關法規的規定，“客運部人員包括乘警、船醫、廚工及旅客服務員”，故列車上工作人員嚴格意義上屬于船舶客運部人員。因此，火車輪渡上的客列工作人員須完成相應的防火與滅火、個人求生技能、基本急救、個人安全和社會責任以及擁擠人群的管理、通信交流、旅客安全等項目的培訓，通過“熟悉培訓”和“客船及滾裝客船船員特殊培訓”的考試，獲得由海事主管部門簽發的《船員熟悉和基本安全培訓合格證》及《客船、滾裝客船船員特殊培訓合格證》，方可隨船工作。其主要職責是：自旅客列車駛上棧橋開始，到列車脫離棧橋卸船完畢止。列車上工作人員除了做好列車相關保障、服務工作外，對處在渡運過程中的列車和旅客的安全情況進行監控，當船舶出現應急情況時，全面負責車上旅客的撤離、逃生的組織工作。列車上工作人員應當作為船員管理，定期參加公司針對船員舉行的培訓，參加船舶日常應急演練。組織實施培訓的機構可以由鐵路部門自行組建，但整個培訓資質、教學師資、內容、設備必須經海事機構認可。

3.5不斷完善公司安全管理制度，落實主體責任

進一步明確落實主體責任。火車輪渡載運旅客列車，是一個復雜過程，涉及多方責任主體。因此，在營運中必須明確不同環節、不同層級相應的責任主體，避免出現職責交叉、權責不清、爭權推諉的情況。針對火車輪渡旅客列車運輸中“人車不分離”營運方案的特點，營運單位要落實安全管理責任主體，做好各項應急管理管理措施，主動與海事、鐵路等主管機關保持有效的溝通與聯系，接受海事部門的安全監管，共同做好有關安全保障工作。

嚴格落實安全管理體系。船舶在日常營運過程中應嚴格遵守相關安全規章制度，并建立行之有效的配套監督體系，使之落實到實處；應定期舉行大規模船岸綜合演習，包括堵漏、消防、救護，以及緊急撤離船上人員等內容；也應加強緊急突發事件的演習，在航行過程中加強巡查，重點是火車的綁扎固定情況。

4.結束語