導語：如何才能寫好一篇退款合同，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

合同無效，當事人之間的權利義務關系應當恢復到合同訂立前的狀態。合同無效后，由于合同自開始就沒有法律效力，就會出現一些法律上的后果，如返還財產、折價補償、賠償損失。

【法律依據】

《合同法》第五十八條規定，合同無效或者被撤銷后，因該合同取得的財產，應當予以返還;不能返還或者沒有必要返還的，應當折價補償。有過錯的一方應當賠償對方因此所受到的損失，雙方都有過錯的，應當各自承擔相應的責任。

（來源：文章屋網 ）

篇2

貨款種類：__________________________合同編號：_________

借 款 人：____________電 話：_________住 址：________________郵政編碼：_________

貨款銀行：___________電 話：_________法定代表人： __________傳 真：______地 址：__________郵政編碼：_________

借款人即抵押人(以下簡稱甲方)：

貸款人即抵押權人(以下簡稱乙方)：

保證人即售房單位(以下簡稱丙方)：

甲方因購買或建造或翻建或大修自有自住住房，根據XX市公積金管理中心和《職工住房抵押貸款辦法》規定，向乙方申請借款，愿意以所購買或建修的住房作為抵押。乙方經審查同意發放貸款。在抵押住房的房地產權證交乙方收押之前，丙方愿意為甲方提供保證。為明確各自的權利和義務，甲，乙，丙三方遵照有關法律規定，經協商一致，訂立本合同，共同遵守執行。

第一條 借款金額

甲方向乙方借款人民幣(大寫)_________________________元。

第二條 借款用途

甲方借款用于購買，建造，翻建，大修座落于_____區(縣)____街道(鎮)_____路(村)_____弄_____號_____室的住房。

第三條 借款期限

借款合同期限從_____年____月____日至____年____月___日止。

第四條 貸款利率

貸款利率按簽訂本合同時公布的利率確定年利率為___%(月利率___%)。在借款期限內利率變更，按中國人民銀行規定辦理。

第五條 存入自籌資金

甲方應在本合同簽訂后，在乙方開立活期儲蓄存款戶(儲蓄卡帳戶)，將自酬資金存入備用。如需動用甲方本人，同戶成員，非同戶配偶和非同戶血親公積金抵充自酬資金的，需提供當事人書面同意的證明，交乙方辦理劃款手續。甲方已將自籌資金支付給售房單位作首期房貸并有收據的可免存。

第六條 貸款撥付

向售房單位購買住房或通過房地產交易市場購買私房的甲方在此不可撤銷地授權乙方，在辦理住房抵押登記獲得認同(乙方確定)之日起的五個營業日內將貸款金額連同存入的自籌資金全數以甲方購房款的名義轉入售房單位或房地產交易市場在銀行開立的帳戶。

甲方建造，翻建，大修自住住房的，在本合同生效后自籌資金用完或將要用完時，有乙方主動將貸款資金劃入甲方在乙方開立的活期儲蓄存款戶儲蓄卡帳戶)按工程進度支用。

第七條 貸款償還

貸款本金和利息，采用按月等額還款方式。

貸款從發放的次月起按月還本付息。根據等額還款的計算公式計算每月等額還貸款本息，去零進元確定每月還本息額，最后一次本息接清。

(1)第一期(合同簽訂時)每月還本息額為：人民幣(大寫)____萬____仟____百____拾____元整。

(2)第二期至以后各期每月還本息額根據當年銀行公布的個人住房公積金貸款利率計算，以乙方書面通知為準，同時變動分期每月還本息額。

甲方需動同本人，同戶成員，非同住配偶和直系血親公積金用于償還貸款本息的，可在每年的________月份辦理一次，手續與本合同第五條公積金抵充自籌資金相同。

儲蓄卡，信用卡還款

甲方必須辦理中國建設銀行上海市分行儲蓄卡，信用卡，委托乙方以自動轉帳方式還本付息的足額款項，存入儲蓄卡帳戶或信用卡帳戶，保證乙方能夠實施轉帳還款。

當因甲方原因造成用卡還款失敗時，甲方必須持現金到原貸款經辦行還款。

甲方提前將未到期貸款本金全部還清，乙方不計收提前還款手費，也不退回按原合同利率收取的貸款利息。

第八條 貸款擔保

本合同項下甲方購買的住房由丙方提供階段性保證。在未將房地產權證交乙方收押前，如發生借款人違約連續三個月拖欠貸款本息，罰息及相關費用，丙方須在接到乙方發出《履行保證責任通知書》后的十日內負責代為清償。保證期限從貸款發生之日起，至乙方取得房地產權證收押之日為止。

保證期間，借款合同的甲，乙方協議變更借款合同內容，應事先征得丙方的書面同意。

本合同項下甲方購買，建造，翻建，大修的住房作為借款的抵押擔保，由甲，乙方另行簽訂《住房抵押合同》。甲方購買期房的，應將購房預售合同交乙方保管。

第九條 合同公證

甲，乙，丙三方自本合同簽訂之日起的十日內，向公證機關辦理本合同和甲，乙方簽訂的住房抵押合同公證。

第十條 合同的變更和解除

本合同生效后，任何一方不得擅自變更和解除本合同。

甲方如將本合同項下的權利，義務轉讓給第三方，應符合有關規定，并應事先經一方書面同意(如在保證期間應征得丙方同意)，其轉讓行為在受讓方和乙方重新簽訂借款合同后生效。

第十一條 甲，乙雙方的權利和義務

篇3

    1992年洛陽市某五金交電公司在當地報紙刊登了“今日購物，五年還款”的促銷廣告，稱該公司經過專家論證推出購物還款活動。采取市場平均價銷售名優彩電、冰箱、洗衣機、摩托車、音響等大件家電，銷售的家電從購物之日起，按滿5年100％退款，不滿5年的，滿1年退款5％，滿2年退款10％，滿3年退款15％，滿4年退款20％。廣告登出后在當地引起了轟動，大批消費者購買了五交公司的商品，并與該公司簽訂了購物還款合同。1994年3月，五交公司在當地報紙刊登了《還款通知》，內容為：我公司開展“今日購物，五年還款”活動已到一定期限，請想退錢的顧客到公司辦理退款。廣告登出后共有700多名消費者辦理了退款。同年10月國家內貿部發出《關于禁止“還本銷售”商業活動的通知》，通知指出還本銷售在一定范圍內和程度上已構成對消費者的欺騙行為。為維護廣大消費者的利益，所有國有商業企業在推銷活動中，一律不準采用“還本銷售”的方法推銷商品。1995年7月，五交公司再次發出還款公告，稱依據內貿部通知要求停止“今日購物，五年還款”活動，要求消費者在一定期限內到公司辦理退款手續。公告發出后，共有15000多名消費者辦理了退款手續。1995年10月，2215名消費者向洛陽市中級人民法院提起訴訟，狀告五交公司及參與該次活動的相關單位。請求判令所簽訂的“今日購物五年還款”合同無效，由五交公司返還依合同取得消費者的財產，并根據消費者權益保護法第49條之規定雙倍賠償消費者損失共計1200萬元。

    [審判]

    河南省高級人民法院于1997年12月提審本案。一審判決后，消費者不服向最高人民法院提起上訴。最高人民法院經審理認為：購物還款消費者與五交公司簽訂還本銷售合同時，國家法律和政策并無禁止還本銷售的明確規定，消費者與五交公司簽訂、履行合同的意思表示真實明確，故應當認定所簽合同有效。因五交公司在論證、簽約、銷售過程中的行為客觀真實，所售商品不存在假冒偽劣問題，不屬于消費者權益保護法第49條所規定的欺詐行為。合同不能履行的責任在五交公司，五交公司應當向消費者承擔不能履行合同的違約責任。最終判決五交公司按照消費者的購物年限（從購物之日起至1995年8月5日）和每年退款20％的比例向消費者辦理退款，從1995年8月6日起至該款退清之日由五交公司向消費者支付同期銀行定期存款利息，消費者要求認定合同無效及雙倍賠償的訴訟請求被駁回。

篇4

初看《意見》的這條規定，是從保護消費者權益出發，限制和打擊了團購網站和現在團購行業中一部分不正當的經營行為，對于維護整個團購行業的正常秩序起著重要的作用。

但在《意見》出臺后，筆者在調查了幾家團購網站的反應之后卻發現，這條規定在具體執行過程中存在“執行難”。為何出現這種情況，這還要從《意見》本身找找問題。

首先，《意見》中明確指出“過期不退款”的主體為團購網站經營者，但在“過期退款”這一過程中涉及到的消費主體卻至少有三個：

第一個是團購網站經營者。他們在整個團購過程中處于一個“牽線搭橋”的作用，消費者的錢一般就直接打到團購網站賬戶；第二個是經營商戶。在團購模式中，團購網站與經營商戶采取的是利潤分成方式，退款由誰來出，也是一個問題；第三個是消費者，也是在整個團購過程中起到重要作用的一個主體。沒有消費者的過期消費，也就不會產生過期退款問題。由此可以看出，“過期退款”不能只將板子打在團購網站身上，經營商戶與消費者也該遵從消費規則，避免出現諸多“團購券過期”的情況。因此，《意見》中“過期退款”的主體，不能只約束團購網站。

另外，按照雙方自愿的交易規則，如果雙方在合同中明確規定，消費券過期退款或者不退款，就應該遵循合同規定。但此條《意見》卻明顯將天平偏向了消費者。

篇5

在四川成都市有一位張志宏先生，有一次看了“藏婦康”的招商廣告后非常感興趣，于是趕到西安廠家來考察，回去后一直猶豫不決，總是在思考產品賣不去怎么辦？做“藏婦康”提貨后手里僅有一萬元怎么做得起來市場？廠家提供的方案真的管用嗎？萬一虧了怎么辦？想來想去放棄了這個項目，不經銷“藏婦康”了，后來他看到一個土豆切絲機的廣告認為這個項目能賺錢風險小，便投資三萬元買了機器，租了攤位，購買了大量的土豆，專營土豆絲，如今轉眼半年過去了，每天起早貪黑，辛苦地奔波到各餐館送貨，也在菜市場賣土豆絲，可本錢還沒有掙回來，我們跟他算了一筆帳，就算生意好一年最多只能掙到三萬元左右的利潤。

然而在同一個城市的下崗女士代夢華（電話：028―88129796.85589856），同樣看了“藏婦康”招商廣告后也到廠家考察，她沒有想到經銷“藏婦康”利潤這么豐厚，她想每銷出一件（100盒）產品可賺八千元，假如我把產品放到藥店去代銷。然后派一個人去藥店駐店銷售，每個藥店一天只買一盒。一個月可以買30盒，假如我放進10家藥店，那么一個月可銷300盒（3件），可賺兩萬肆千元，除去員工的工資和提成，一個月凈賺一萬多元，這樣的生意不做要做什么生意？于是她打款叁萬元進了五件貨，并購買了五臺婦科檢測儀器，按照公司提供的運作方案去運作，她取了貨后去找藥店談代銷，由于藥店不付一分錢每買出一盒還有幾十元可賺當然很容易就談成，他談了十家藥店并放了貨，然后大量招聘精選了十多位中年婦女對她們進行了培訓并考核后派進藥店當促銷員，同時在五家藥店內放了婦科檢測儀器開展免費疾病檢查，就有了向患者推薦產品的機會，對于有婦科病的患者，建議他們使用“藏婦康”。同時詳細講解使用“藏婦康”的好處和利益，幫助她們分析了使用“藏婦康”與同類產品相比如何實惠，并承諾無效退款退貨，打消患者擔心效果的顧慮。當第一批貨銷完后她又進一批儀器放進另外五家藥店，再配合傳單宣傳，第二個月每家藥店平均銷出60盒，全月十家藥店凈銷達六件貨，獲利達五萬元，扣除員工工資及提成凈利潤達三萬多元。目前她已擴展到四十多個藥店。月純賺10多萬。

兩個人的思考方式不同決定了兩個人不同的收入，同時信心也是成功的關鍵，常言道：“選擇不對，努力白費；選擇比努力更重要。”一個人的觀念決定了一個人的收入。

篇6

2013年，F團、高朋、QQ團三團合一、嘀嗒團與維絡城合并，24劵、團寶網倒閉。在團800最新一輪團購網站存活數量普查數據中，截止到2014年1月，全國團購網站的數量僅為213家，關于“2014年照樣是團購死穴之年”的論調日漸喧囂。

在中國質量萬里行投訴網站上，收到了不少消費者和商家對于萬眾團網站的投訴，反映不退款和不發貨的問題。我們也試圖撥打萬眾團的客戶電話，卻已無法打通。

北京的張女士在去年12月份購買的一款產品，因為一直不發貨，她要求退款，張女士說：“打客服電話，從來沒有人接聽，永遠只有客服正在忙線中，最長一次等了15分鐘，還是沒打通。”

黑龍江的萬先生說退款等了兩個多月。

在萬眾團上入駐商家廣州許先生說，跟萬眾團購網的商務合作已經到期，結款大約2000元左右，合同寫是15天結一次款，現在已經拖幾個月了，一直沒有給他結款。

據媒體報道，截至1月12日，“萬眾團”討要錢款的商家已達79家，其地從外地來京的約有20人。討要欠款的商戶趕到萬眾團北京營業總部時，卻發現大門緊閉，人去樓空。據初步統計，討要貨款的商家涉及行業有家紡、服裝、酒店、美容、旅游等，欠款金額在上千到數十萬不等，共計約80萬元。

此前北京工商局朝陽分局已介入調查，而據記者了解到的該網站公司名稱為北京浩誠天下科技有限公司，于2011年5月在北京朝陽工商局注冊成立，登記住所為北京市朝陽區鑫兆佳園15號樓8層959。經營項目卻未涉及網絡服務一項。同時，公司和商家簽訂合同的工作地點為豐臺南三環27號芳群公寓A座303和C座303，與營業執照地址不符。

朝陽分局稱，從公司的注冊信息上看，萬眾團已經違反兩條規定：“一是實際經營地點和注冊住所不相符，屬異地經營；二是其注冊的許可經營項目不包括電子商務，屬超范圍經營。”

篇7

一、甲方的責任

第一條?雜志委托乙方發行后，該雜志名稱、篇幅、刊期、定價、發行范圍、發行辦法等出版情況，按年固定，中途不變(增刊、合刊、停刊除外)。特殊情況需從下半年起變動，甲方應向乙方付變動手續費：發行全國的____元，發行本省(市)的____元。甲方每年于____月底前將下年度出版發行情況填寫“報刊出版詳情登記表”送交乙方。

第二條?交刊時間和方式

1.交刊時間和地點：雜志__月__日出版，__天內分__次均衡地送到__驗收，按時交清，不留尾數。脫期10天以上出版的，在當期刊物內刊登啟事或夾條公告讀者，并向乙方結付脫期部分定價總款額__%的延誤損失補償費。由于嚴重脫期出版，給乙方零售造成滯銷損失，甲方應承擔實際損失份數的定價款償付乙方。

2.捆扎規格：___________________________

3.甲方每期交刊前，送交乙方分發部門樣本__份。

4.雜志印刷不清、破損、劣裝、脫頁，甲方應負責調換，乙方另收發刊費，無刊調換的，由甲方按全價經乙方向訂戶退款。

5.損耗率：甲方應按當期印數無償加發萬分之__(起碼十份)供乙方補充發運損耗之用。

6.短缺率：整捆內份數不足的，按抽查短缺比率，由甲方加印交乙方備補，或按短缺數折合成價款，由乙方在結算時坐扣，直到下次抽查改按新的比率為止。

第三條?甲方應在每期雜志封底右下角上刊登如下內容

1.出版日期、期號;

2.季度訂閱價、本期零售價;

3.郵發雜志代號;

4.公開發行或限國內發行;

5.出版行政機關登記證號碼;

6.總發行處__郵電(政)局，訂購處各地郵電局(所)。

第四條?雜志臨時增刊，甲方必須在出版前三個月附增刊審批手續或影印件通知乙方。并按規定向乙方計付勞務費。雜志臨時合刊必須合價，并于出版前三個月通知乙方。

第五條?雜志交乙方發行后，甲方除同乙方協商并經乙方同意，不得再另搞發行系統。除在甲方自己經營的門市部零售外，不自辦或委托其它單位、個人辦理發行業務。但對外地讀者錯過乙方收訂期和在郵發范圍以外的地區，甲方可自辦發行。

二、乙方的責任

第六條?乙方負責雜志的綜合性宣傳并應積極做好收訂和零售工作。對甲方印刷的宣傳材料，乙方免費分發、張貼。

第七條?乙方最遲于雜志出版前__天，向甲方提出本期訂貨數量。

第八條?及時發運雜志(應于每期雜志收齊三日內發完)。如因乙方責任延誤發運__日以上，乙方按延誤未發份數定價款額的__%償付甲方延誤損失費。

第九條?乙方應準時結付雜志款(于每期雜志送齊后三日內向甲方結清)。

第十條?雜志在運遞過程中，如發生被污損、雨濕、訂戶收不到所訂雜志等情況，乙方負賠償責任。

三、其它

第十一條?甲乙雙方商定：發行費率在本埠訂閱的為雜志定價的__%，本埠零售為定價的__%;外埠發行的為定價的__%，并在結付帳款時由乙方坐扣。

刊、減價退款，乙方按退款總額__%計收手續費。

第十三條?雜志送交乙方后，甲方因故要求撤回時，應向乙方提出正式書面通知，乙方則如下辦理：

1.對尚在出版地待發的雜志立即停發，由甲方負責處理。

2.對已發運的雜志，因通知各地郵局停送、停售而使用的電話、電報費由甲方負擔，停送、停售的雜志由乙方負責處理。

3.對已經投送訂戶和已出售的雜志，乙方一律不負責收回。

4.對撤回停送、停售的雜志，甲方如重印補發，乙方另收一次發行費;不能重印補發的，甲方應刊登啟事公告讀者，乙方不再向訂戶退款。

5.甲方需要了解雜志發行數量和分布地區時，乙方應如實提供。

第十四條?本合同自簽訂之日起生效。每年審訂一次，如雙方無異議，原合同內容繼續有效，但要履行續簽手續(可在原合同上續簽，也可填寫新合同文本)。一方不執行合同規定，另一方可在合同到期三個月前提出廢止合同，所造成經濟損失，由違約方承擔全部經濟賠償責任。

第十五條?合同共簽__份，除訂立合同雙方各存一份外，分別送各自上級領導機關備案。

____社(蓋章)

負責人____(蓋章)

__年__月__日

____郵電(政)局(蓋章)

篇8

9月13日，李女士來到成都雙流機場準備回京時，被告知回程機票已取消。李女士聯系百益順程訂票公司，對方告知“因為她訂購的是往返機票，取消去程票時，回程票也被退訂了。”李女士很詫異，在她退票時，只說要退9月9號的機票，去哪兒網工作人員沒有異議，也沒有人跟她解釋往返機票的關聯性，導致了回程票的自動退票，李女士只能在機場另外購買機票返京。

中國質量萬里行投訴部接到李女士投訴后，與去哪兒網溝通，目前，兩段行程已經按李女士意愿退款完畢，第一段行程退還機場建設費和燃油費，第二段行程全額退款。

5月18日，蔡女士在去哪兒網的飛哪網，訂購了24日南方航空公司的深圳至哈爾濱的兩張機票。因行程問題，兩人沒能登機。蔡女士在機場咨詢南航地勤人員，被告知這兩張機票不能簽轉，但可以在付款的網站退票，一年內有效。隨后蔡女士聯系網站，網站客服卻告訴她特價機票不退，每張票只能退還60幾塊錢的機場建設費和燃油費。蔡女士不能接受，“人家南航都說可以退，為什么網站不給退？此前發給她的訂票確認短信上，也沒有提示不能退票。”

中國質量萬里行投訴部聯系去哪兒網客服，經去哪兒網工作人員與南航方面核實，證實了特價機票只能退稅。去哪兒網將受理結果告知蔡女士，蔡女士仍不認可。

特價票、打折票退不退是個問題

特價票不退款，早已不是什么新鮮事，此前，已有多名消費者反映過這一問題。甚至將航空公司推上法庭，在這場強弱對決中，法官的天平也會偶爾改變方向。某場判決，A航空公司認為，“特價票，打折票不退款”是格式條款，但沒有違反公平原則，其理由是“不得變更、退票、簽轉”的合同條款是機票低廉的代價，不違反《消費者權益保護法》中關于公平合理原則的規定。選擇購買該種機票，是消費者的意愿，消費者默認了特價票的特殊性，進而達成了航空客運合同，該合同此條款是有效的。法官支持A公司觀點，判定A公司勝訴。

在另一場判決中，B消費者將C航空公司訴上法庭，法庭認為消費者退訂機票距離航班起飛尚有1個月的時間，并未給航空公司造成經濟損失。故支持消費者請求，判令航空公司全額退還票款及稅費。

特價票、打折票的特殊性

旅游網站出售的機票價格便宜，很受消費者喜愛。但很多消費者在購買機票時，不知道特價票和折扣票的特殊性，在退票時，又未接到提示。導致個人承擔退票損失。中國質量萬里行投訴部通過民航總局消費者事務中心得知：“民航總局只對全價票有規定，即一年之內售出的全價票可以退票、更改，簽轉。對特價票、折扣票沒有規定，各航空公司有權限自行規定特價票、折扣票的退、改、簽政策。”

篇9

退房后開發商不退款有以下處理方式：

1、要求開發商支付違約金。根據《合同法》第一百零七條規定，當事人一方不履行合同義務或者履行合同義務不符合約定的，應當承擔繼續履行、采取補救措施或者賠償損失等違約責任。

2、憑購房合同至法院起訴開發商。

（來源：文章屋網 ）

篇10

（一）成人教育培訓市場廣闊

除了傳統的計算機培訓、語言培訓和出國培訓外，隨著經濟發展、社會分工的不斷變化，大學生就業競爭壓力增加，對成人教育培訓的需求不斷加大，一些職業資格考試和職業技能考試培訓也迅速興起。近年來，成人教育培訓市場競爭發展，專業化教育培訓機構市場細分不斷成熟，逐漸形成品牌培訓企業和連鎖培訓，出現了如時代光華、新東方、華圖教育、中公教育、北大青鳥等品牌連鎖培訓機構。我國傳統消費觀是省吃儉用，但個人對學習培訓一般舍得投入，這也給教育培訓市場帶來了巨大的發展空間。

（二）成人教育培訓種類繁多

成人教育培訓是發展全民教育、全面教育、終身教育的重要手段。據2015年教育培訓行業報告顯示，2014年我國成人教育培訓機構有3.4萬個，成人教育培訓市場總值達到6500多億。成人教育培訓從最初的職業技能培訓和出國留學語言培訓，到目前涉及公務員考試培訓，考研培訓，“四六級”、托福、雅思等外語培訓，各類資格證書培訓，音樂、體育、舞蹈等特長培訓，計算機、會計、企業管理培訓等，品種繁多，涉及63個行業和種類，其中新增物聯網、微電子商務、游戲開發、創業教育、職業規劃等18個行業，基本涵蓋社會經濟發展的方方面面。

（三）成人教育培訓辦學水平參差不齊

由于成人教育培訓涉及行業較多，培訓組織靈活多樣，培訓時間長短不一，成人教育培訓的辦學水平也參差不齊。很多培訓機構沒有固定的培訓場所，進行“小作坊”“打游擊”式的培訓。有的中小型培訓機構辦學條件簡陋，租用教室、民房甚至車庫、地下室、倉庫等開展培訓活動；一些條件較好的培訓機構會租用禮堂、賓館的會議室等，收費較高。成人教育培訓師資水平也有很大差距，一些職業資格和技能培訓機構師資隊伍非常不穩定，人員流動大，很多臨時人員經過短期培訓就上崗成為培訓教師，培訓質量堪憂。

（四）成人教育培訓收費偏高

相比于學前教育培訓和中小學課外輔導教育培訓，成人教育培訓被認為是低投資、高回報的產業，是最具“錢景”的行業之一。很多培訓機構收費高、利潤高，培訓費用少則幾千元、動輒上萬。據統計，2014年全國公務員考前培訓項目的平均培訓費用達到5600元，“MBA考前培訓”前三名教育培訓機構的盈利分別是2.3億、1.9億和1.3億。很多培訓機構打著“保過班、沖刺班、押題班、VIP班”的旗號收取天價培訓費用。

（五）成人教育培訓缺少法律監管

目前成人教育培訓市場存在監管盲區和監管風險。教育部門對教育培訓和民辦學校的準入資格控制較嚴格，一些成人教育培訓機構就在工商部門注冊“文化傳播公司“”教育咨詢公司”等，通過打球的方式“掛羊頭賣狗肉”，來逃避教育部門的監管。教育、工商、人力資源與社會保障部門存在多頭管理，同時也存在監管漏洞，缺少相應的法律制度來約束培訓機構。當學員遇到虛假宣傳、捐款潛逃、合同糾紛等情況時，不知該向哪個部門投訴，自身權益得不到有效保障。

二、成人教育培訓法律監管缺失的表現

（一）缺少辦學資質

目前成人教育培訓市場上沒有辦學許可證和辦學資質的機構隨處可見。為保障辦學質量，教育部門對培訓機構的師資力量、辦學條件、固定資產、招生章程、培訓費用等都有嚴格的規定，制定了一套非常復雜的審批程序。有的不符合審批要求的教育培訓機構另辟蹊徑，通過在工商部門注冊了公司，有的未經任何部門批準就開展教育培訓業務。這些機構既不受教育部門的監管，又可以名目張膽地招生培訓，致使培訓市場亂象叢生。

（二）培訓質量無法保證

由于缺少必要的法律監管和約束，成人教育培訓質量良莠不齊。一些機構是先招生，后租教室，聘教師，開課時間不確定，上課時間嚴重縮水，“一對一”變成“一對多”，“小班”變“大班”，培訓質量難以保證。一些機構打著“專家、名師”的旗號招生，由于師資條件有限，常常是臨時聘用毫無經驗的研究生來冒充“專家”敷衍了事。

（三）培訓糾紛頻發

由于培訓機構大多采取一次性預付學費的方式收費，并且不能開具正規發票，一旦學員對培訓效果和質量不滿意，想要退款就非常困難。同時這種一次款的方式風險非常大，有的培訓機構收完學費后一夜之間就捐款潛逃或人去樓空了。培訓合約中有很多不平等的條款限制和陷阱，導致學員很難維權，培訓機構以各種借口拒絕退錢，一些所謂的“不過退款”和“不滿意退款”的培訓班，在退款時設置非常苛刻的條件障礙，在合同中規定參加培訓人員不能遲到早退、不能將課堂講義帶出教室、不能錄音錄像等等，只要一條違反了合約規定就不退款，并且退款也只退一部分學費。

（四）虛假招生宣傳由于成人教育培訓市場競爭激烈，有的培訓機構為了擴大生源，不惜編造虛假信息。有的唯利是圖、不擇手段，夸大學校辦學條件和社會榮譽；有的偽造教師學歷、夸大培訓質量、宣稱有雄厚的師資團隊、教師有很高的押題命中率、有內部消息和特殊渠道可以“100％包過”等等；一些培訓機構打著“不過退款”“簽約通關”等旗號來吸引眼球，但是退款的時候不能100％退款。

三、成人教育培訓法律監管存在的問題

（一)缺乏針對性的法律制度

目前我國成人教育培訓的監管沒有針對性的法律監管制度。雖然國家出臺了《民辦教育促進法》和《民辦教育促進法實施條例》，為成人教育培訓提供了基本的法律準則，但是操作性不強。根據《民辦教育促進法》的相關規定，以盈利性為目的的非學歷教育培訓機構并不適用于該法中的法律監管和法律責任。教育部也明確指出社會培訓機構不屬于學校，因而無法監管。從法律監管的邏輯起點來講，要想做到依法監督和管理，必須要有一個適用于成人教育培訓機構的明確的、具有可操作性的法律條文。目前我國尚未出臺明確的成人教育培訓機構管理辦法和實施細則，這方面的法律建設還不夠完善，對一些合同糾紛和違約行為都是參照《合同法》《廣告法》來解決，沒有關于成人教育培訓機構管理、監督和處罰的實施細則和具體法律依據。

（二）辦學審查門檻過高

目前我國對民辦教育培訓機構的辦學資質審查標準過高。雖然限制了一些不符合辦學要求的培訓機構進入培訓市場，但過高的要求也導致一些培訓機構對正規審批手續和辦學資質望而卻步，長期“無照”辦學和“黑戶”經營。這些沒有辦學資質的培訓機構無法吸引投資，不能改善辦學條件，不能有效地提高辦學質量。不僅阻礙了成人教育培訓機構的壯大發展，同時也使管理部門無法有效監管。另一方面，成人教育培訓資質審批程序和手續也非常復雜，不僅要提供各種證明材料，同時對培訓機構的辦學規模、形式、管理、資金等都需要繁雜的申報材料，這些復雜的審批程序需要培訓機構花費大量的人力物力財力。辦學資格審查門檻過高和審批程序復雜，在很大程度上導致無證辦學機構增加。

（三）監管部門不作為

由于成人教育培訓機構的注冊和登記分散在教育、民政、人力資源與社會保障、工商等部門，在日常監管中各部門權責劃分不明確。盈利性的培訓機構在《民辦教育促進法實施條例》中并沒有明確規定，在工商部門注冊的培訓企業和機構，是按照工商行政登記要求辦理，并沒有在教育管理部門備案。這樣就造成了成人教育培訓市場上的法律監管主體多頭，各個部門都有監管的職責，卻都不作為，出現監管“真空”和“盲區”。這些部門普遍存在“重審批、輕監管”的現象，對成人教育培訓機構的日常監督監管不作為、監管失控。在出現重大違約糾紛和惡性攜款潛逃事件時，主要監管部門互相推諉責任。

四、成人教育培訓法律監管路徑建議

（一）建立健全法律制度

法律制度的健全是教育培訓市場規范合理發展的基礎和保障。目前的法律法規都沒有針對教育培訓監管的專門性法律，應建立起從全國到地方的涉及學前教育培訓、課后教育培訓到成人教育培訓的全方位的有針對性的法律制度。全國性針對教育培訓特別是成人教育培訓機構的法律制度要統領全局，明確監管部門和法律責任、處罰標準和退出機制，明確監管主體和責任，使教育培訓法律監管有法可依、有章可循。地方性的配套法律制度要根據地方特色和培訓市場的保有量、行業發展情況，制定合理的規章制度，制定統一的管理制度和規范，將年度審查和日常監管相結合，改變誰“都有權管、誰都不管”的局面，各行政管理部門統一口徑、統一處罰標準，各司其職。在建立相關法律制度之前，要充分調查研究，既有針對性和操作性，能規范培訓市場的健康有序發展，又能促進培訓機構自我完善和自我約束，推動行業自律，促進培訓機構樹立企業信譽和誠信辦學的良好形象。

（二）設置寬嚴結合的審批標準

毋庸諱言，目前教育主管部門的教育培訓辦學資質審查和標準過于嚴格，而工商管理部門又過于寬松。建議加強成人教育培訓辦學審查標準的頂層設計，制定科學合理、寬嚴結合的審查標準，既要保證完善成人教育培訓的辦學資質，又要保護成人教育培訓機構的辦學積極性。對于繁雜的審批手續，要結合實際認真梳理、重新審視，該保留的保留、該簡化的簡化、該砍掉的砍掉，建立與審批標準相適應的審批程序。設置科學合理的審批流程，實行“一站式”辦理。在審批辦學手續時，實行成人教育培訓教師實名備案制度，審查培訓教師相關資質和教師資格證。培訓機構經主管部門審批符合辦學資質和注冊條件后，實行注冊保證金制度，進行承諾監管，有效防范風險。采取“誰審批誰負責”的責任制，明確監管職責。實行分類管理，嚴格規范培訓機構的招生宣傳，杜絕天價學費，嚴格防止和嚴肅打擊合同陷阱。

（三）完善法律監管體系