導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇能源合同，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

這儼然是一個(gè)充滿(mǎn)“風(fēng)險(xiǎn)”的行當(dāng)。

18年前，在中國(guó)與世界銀行合作實(shí)施的《中國(guó)節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目》支持下，合同能源管理登陸中國(guó)。

18年過(guò)去了，在應(yīng)當(dāng)成年的時(shí)刻，中國(guó)的合同能源管理產(chǎn)業(yè)依然處在一個(gè)蹣跚學(xué)步的尷尬年齡。

這與人們?cè)镜念A(yù)期相去甚遠(yuǎn)。

發(fā)軔于上世紀(jì)70年代的美國(guó)的合同能源管理，目前是全球最為流行的節(jié)能減排模式。其模式具體來(lái)講，就是由節(jié)能服務(wù)公司投入人才、技術(shù)、設(shè)備免費(fèi)為客戶(hù)進(jìn)行節(jié)能改造，雙方分享節(jié)能效益。節(jié)能服務(wù)公司、客戶(hù)能夠在一個(gè)綠色環(huán)保的目標(biāo)下實(shí)現(xiàn)雙贏，是該模式的最大亮點(diǎn)。

理論上，合同能源管理產(chǎn)業(yè)與中國(guó)的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃在對(duì)接上不會(huì)存在任何“排斥”反應(yīng)。但現(xiàn)實(shí)遠(yuǎn)非看上去那么美好。

2010年4月，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)（下稱(chēng)“國(guó)家發(fā)改委”）聯(lián)合財(cái)政部、中國(guó)人民銀行、國(guó)家稅務(wù)總局頒布《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》。隨后，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委等聯(lián)合印發(fā)了《合同能源管理項(xiàng)目財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》。

在一系列政策推動(dòng)下，各地節(jié)能服務(wù)公司如雨后春筍般冒出來(lái)。截至目前，在國(guó)家發(fā)改委備案的節(jié)能服務(wù)公司總數(shù)已達(dá)到3210家，合同能源管理的春天似乎已經(jīng)到來(lái)。

然而這個(gè)幾乎被所有人看好的“雙贏”生意，卻沒(méi)有獲得預(yù)期的高速成長(zhǎng)，大量從事合同能源管理的節(jié)能服務(wù)公司步履蹣跚、處境被動(dòng)，這種局面或許是世界銀行當(dāng)初始料不及的。

“從其模式本身來(lái)看，毫無(wú)疑問(wèn)頗具吸引力，合同能源的商機(jī)顯然已經(jīng)被意識(shí)到，而問(wèn)題就出在具體的實(shí)施層面。”廈門(mén)大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)分析稱(chēng)。

一個(gè)好消息是，國(guó)家已決定為合同能源管理產(chǎn)業(yè)真正迎來(lái)春天而注入強(qiáng)心劑。

7月中旬，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議特別提到“要發(fā)展壯大合同能源管理等節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)”。

合同能源管理產(chǎn)業(yè)能否抓住此次機(jī)遇，真正迎來(lái)自己的春天？

誠(chéng)信危機(jī)

在采訪(fǎng)的過(guò)程中，記者聽(tīng)到最多的一個(gè)詞便是“風(fēng)險(xiǎn)”。其中誠(chéng)信風(fēng)險(xiǎn)最為關(guān)鍵。“從整個(gè)行業(yè)發(fā)展來(lái)看，誠(chéng)信風(fēng)險(xiǎn)是困擾節(jié)能服務(wù)企業(yè)的難題，決定著企業(yè)甚至行業(yè)的生死存亡。”北京首聚能源科技發(fā)展有限公司節(jié)能項(xiàng)目經(jīng)理李賀蘭分析稱(chēng)。

合同能源管理模式?jīng)Q定了對(duì)于節(jié)能服務(wù)公司而言，在前期會(huì)做大量的投入，只有客戶(hù)節(jié)能改造后獲得的節(jié)能效益才能參與分成，收回投資取得利潤(rùn)。節(jié)能項(xiàng)目存在技術(shù)種類(lèi)多、范圍廣、周期長(zhǎng)、節(jié)能效果認(rèn)定分歧等多種因素，節(jié)能公司和用能單位容易產(chǎn)生糾紛，導(dǎo)致拖延、克扣甚至拒絕回款等現(xiàn)象發(fā)生。

李賀蘭所在的公司主要依托綠色照明節(jié)能、電機(jī)變頻節(jié)能、余熱余壓利用三種技術(shù)進(jìn)行節(jié)能服務(wù)。

合同能源管理最關(guān)鍵的是合同。“每一個(gè)項(xiàng)目，我們都是從商務(wù)洽談開(kāi)始，挖掘客戶(hù)的需求，獲得客戶(hù)認(rèn)可以后，免費(fèi)為客戶(hù)提供整套節(jié)能服務(wù)方案，包括能源審計(jì)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、設(shè)備采購(gòu)、人員培訓(xùn)，由節(jié)能公司承擔(dān)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和資金投入風(fēng)險(xiǎn)。但項(xiàng)目運(yùn)作一段時(shí)間，節(jié)能效益逐漸顯現(xiàn)后，企業(yè)發(fā)現(xiàn)與節(jié)能服務(wù)公司合作不如干脆去買(mǎi)設(shè)備，于是風(fēng)險(xiǎn)就出現(xiàn)了，這樣的行為需要靠合同規(guī)范。”李說(shuō)。

雖然已經(jīng)有多年的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)且所在的公司也還未曾遭遇過(guò)誠(chéng)信問(wèn)題，但李賀蘭每次簽訂合同前總是忐忑不安，在法律顧問(wèn)等協(xié)助下，仔細(xì)分析每一處可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。“有些情況不可控，過(guò)去沒(méi)遇到風(fēng)險(xiǎn)不代表未來(lái)沒(méi)有，甚至客戶(hù)公司出現(xiàn)的人事調(diào)整都會(huì)是潛在風(fēng)險(xiǎn)。”李說(shuō)。

李的警惕不無(wú)道理。幾年前的一樁典型的案例早已成為業(yè)內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)警示樣本。2008年6月，廣東華拿東方能源有限公司與云南曲靖遠(yuǎn)東水泥廠簽訂節(jié)能服務(wù)合同。雙方約定前者幫助后者遠(yuǎn)東水泥進(jìn)行節(jié)能設(shè)備改造，改造后節(jié)省下來(lái)的電費(fèi)雙方五五分成。合同為期十年，當(dāng)年配套安裝了節(jié)能設(shè)備。隨后雙方共同認(rèn)定，使用了節(jié)能設(shè)備后高溫風(fēng)機(jī)耗電量比改造前降低了近25%，節(jié)能效果明顯。但是此后的三年里廣東華拿東方能源有限公司只有被喊去維修設(shè)備的情況，而無(wú)坐下來(lái)評(píng)分節(jié)能蛋糕的時(shí)刻，最終雙方對(duì)簿公堂。

一個(gè)更為悲觀的例子來(lái)自吉林，某節(jié)能公司為整條街道進(jìn)行節(jié)能照明改造。改造完成后，節(jié)能服務(wù)公司在主張節(jié)能效益分享時(shí)得到的答復(fù)是，要錢(qián)沒(méi)有，拆走你們的燈，但是必須恢復(fù)街道的原狀。最后這家節(jié)能企業(yè)因此破產(chǎn)倒閉。

對(duì)于這樣的案例，林柏強(qiáng)有自己的看法：“風(fēng)險(xiǎn)不僅僅存在于節(jié)能服務(wù)公司，對(duì)客戶(hù)來(lái)說(shuō)同樣也具有風(fēng)險(xiǎn)。即使什么錢(qián)都不用掏，更換掉現(xiàn)有設(shè)備已經(jīng)算是一筆不小的成本，而如果不行，恢復(fù)原狀還是成本。這種風(fēng)險(xiǎn)促使其必須找到可靠的節(jié)能服務(wù)公司，對(duì)于小型節(jié)能公司同樣存在信任危機(jī)。”

面對(duì)彼此的不信任和不可控的未知風(fēng)險(xiǎn)，不少節(jié)能服務(wù)公司，開(kāi)始將業(yè)務(wù)重心由節(jié)能效益分享轉(zhuǎn)為銷(xiāo)售節(jié)能設(shè)備。“賣(mài)設(shè)備也不完全是壞事，客戶(hù)一次性付清設(shè)備費(fèi)用，有利于我們資金周轉(zhuǎn)，進(jìn)行后續(xù)項(xiàng)目的運(yùn)作。另外也不再考慮客戶(hù)的盈利能力和回款問(wèn)題。”李賀蘭說(shuō)。

連鎖反應(yīng)

合同能源管理的難題遠(yuǎn)不僅僅體現(xiàn)在誠(chéng)信方面。

合同能源管理的商業(yè)模式，決定了節(jié)能服務(wù)公司需要提前墊付資金。項(xiàng)目運(yùn)作之初，節(jié)能公司需先期提供啟動(dòng)資金、設(shè)備及安裝調(diào)試。絕大多數(shù)節(jié)能服務(wù)公司都是中小型企業(yè)，一旦簽約項(xiàng)目增多，公司墊付資金量就會(huì)增大，而節(jié)能服務(wù)的投資收益回報(bào)時(shí)間通常較長(zhǎng)，很容易造成企業(yè)現(xiàn)金流的中斷。

解決資金就必須考慮融資，而身為中小企業(yè)的節(jié)能服務(wù)公司大多尚處于發(fā)展初期，存在注冊(cè)資本較小、財(cái)務(wù)制度不規(guī)范等問(wèn)題，在銀行貸款審核過(guò)程中信用評(píng)級(jí)較低，且缺少土地、廠房等接受程度高的抵押品，因此無(wú)法獲得大規(guī)模的信貸資金。

“貸款也是一個(gè)誠(chéng)信問(wèn)題。合同能源管理項(xiàng)目回款是銀行貸款的主要還款來(lái)源之一，一旦拖欠或拒付，將給商業(yè)銀行貸款帶來(lái)巨大的償債風(fēng)險(xiǎn)。客觀上回款風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)成為商業(yè)銀行介入合同能源管理項(xiàng)目的最大風(fēng)險(xiǎn)之一。這也決定了合同能源服務(wù)企業(yè)難以獲得貸款。”建設(shè)銀行研究部蔣清海說(shuō)。

中小型節(jié)能服務(wù)公司缺錢(qián)受到了政府的重視。國(guó)家發(fā)改委三年前就出臺(tái)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)、稅收減免等一系列支持政策，并明確了政策執(zhí)行的具體細(xì)則，但落實(shí)情況并不盡如人意。去年財(cái)政部為2339家備案節(jié)能服務(wù)公司安排財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金17億元，但實(shí)際進(jìn)行節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)的節(jié)能公司不足200家，支出財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)僅3.12億，大量資金富余。

一邊是嗷嗷待哺的中小節(jié)能服務(wù)企業(yè)，一邊是大量富余的獎(jiǎng)勵(lì)基金。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，造成優(yōu)惠政策落實(shí)不到位的原因有多方面的，包括財(cái)政、稅收政策宣傳不夠，節(jié)能服務(wù)公司不清楚優(yōu)惠政策的存在和具體內(nèi)容；補(bǔ)貼申報(bào)涉及知識(shí)面廣、程序復(fù)雜；項(xiàng)目節(jié)能效果可測(cè)性差，難以達(dá)到補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等。其中最為關(guān)鍵的是，2010年與獎(jiǎng)勵(lì)政策一同還出臺(tái)了《合同能源管理技術(shù)通則》。這條被業(yè)內(nèi)稱(chēng)為合同能源管理領(lǐng)域的首個(gè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的頒布實(shí)施，史無(wú)前例地規(guī)定了節(jié)能效益分享型、節(jié)能量保證型、能源費(fèi)用托管型等三種主要類(lèi)型的合同能源管理參考合同文本。

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)主推“節(jié)能效益分享型”，并將其直接與財(cái)政補(bǔ)貼政策掛鉤。而那些放棄“效益分享型”模式賣(mài)設(shè)備的節(jié)能服務(wù)公司已經(jīng)不再屬于合同能源管理業(yè)務(wù)范疇，無(wú)法拿到財(cái)政部補(bǔ)貼。

難題待解

合同能源管理發(fā)展至今，該如何繼續(xù)推進(jìn)？雖然中國(guó)有世界最大的節(jié)能投資市場(chǎng)，政府也出臺(tái)了一系列扶持政策并一再?gòu)?qiáng)調(diào)發(fā)展合同能源管理的重要性，但在原國(guó)家發(fā)改委、世界銀行、GEF中國(guó)節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目辦公室執(zhí)行主任王樹(shù)茂看來(lái)，認(rèn)識(shí)、誠(chéng)信、融資問(wèn)題阻礙了合同能源管理的推廣。這位曾經(jīng)將合同管理機(jī)制從美國(guó)引入中國(guó)的專(zhuān)家表示不能盲目樂(lè)觀。而他最為關(guān)注的是認(rèn)識(shí)問(wèn)題。“基于能源浪費(fèi)的‘慣性’，一些企業(yè)往往有‘浪費(fèi)無(wú)罪’的誤區(qū)。國(guó)內(nèi)很多企業(yè)高管對(duì)節(jié)能減排的重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)還有待提高。同時(shí)，政府應(yīng)該下達(dá)具體的指標(biāo)，通過(guò)相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)節(jié)能減排潛力進(jìn)行分析，企業(yè)要向政府承諾節(jié)能減排的目標(biāo)。否則，很多節(jié)能項(xiàng)目很難得到實(shí)施。”王樹(shù)茂分析稱(chēng)。

如何解決誠(chéng)信問(wèn)題，專(zhuān)家和從業(yè)者有不同的看法。“政府如果想發(fā)展合同能源管理，對(duì)行業(yè)的政策扶持上需要提供擔(dān)保。如果政府機(jī)構(gòu)出面擔(dān)保，無(wú)論對(duì)于節(jié)能服務(wù)公司還是節(jié)能客戶(hù)，甚至是提供項(xiàng)目貸款的銀行，誠(chéng)信問(wèn)題馬上就會(huì)解決，但是政府要承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn)。”林柏強(qiáng)分析稱(chēng)。

而在李賀蘭看來(lái)，誠(chéng)信問(wèn)題并不只是在節(jié)能行業(yè)存在，在任何行業(yè)，小公司的誠(chéng)信都會(huì)受到質(zhì)疑。中小型節(jié)能公司在發(fā)展初期不受信任也很正常，隨著業(yè)務(wù)量和經(jīng)營(yíng)實(shí)力的增加，節(jié)能服務(wù)公司的誠(chéng)信不是問(wèn)題。但他最擔(dān)心的還是簽訂合同后，客戶(hù)的不誠(chéng)信。

對(duì)于節(jié)能服務(wù)企業(yè)普遍存在的融資難問(wèn)題，王樹(shù)茂和林柏強(qiáng)意見(jiàn)一致。他同樣認(rèn)為，節(jié)能服務(wù)企業(yè)沒(méi)有財(cái)產(chǎn)抵押，銀行不會(huì)提供貸款。政府應(yīng)該鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)節(jié)能項(xiàng)目提供融資幫助。同時(shí)由政府來(lái)提供擔(dān)保，承擔(dān)70%以上風(fēng)險(xiǎn)，剩下30%風(fēng)險(xiǎn)銀行承擔(dān)，風(fēng)險(xiǎn)降低銀行就會(huì)更樂(lè)意去為企業(yè)提供節(jié)能減排項(xiàng)目的貸款。

篇2

【濱海能源：簽署蒸汽購(gòu)銷(xiāo)合同】濱海能源全資子公司泰達(dá)能源、全資三級(jí)子公司國(guó)華能源分別與津聯(lián)熱電簽訂了2018年度《蒸汽購(gòu)銷(xiāo)合同》。合同約定2018年度燃煤蒸汽價(jià)格為170元/噸(不含稅)，燃?xì)庹羝麅r(jià)格為224元/噸(不含稅)。濱海能源2017年實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入10.07億元，同比增長(zhǎng)66.52%；歸屬于上市公司股東的凈利潤(rùn)974.84萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)151.03%。

業(yè)績(jī)與分紅

【葵花藥業(yè)：2017年凈利同比增約四成擬10轉(zhuǎn)10派10元】葵花藥業(yè)2017年實(shí)現(xiàn)營(yíng)收38.55億元，同比增長(zhǎng)14.61%；實(shí)現(xiàn)凈利4.24億元，同比增長(zhǎng)39.93%；基本每股獲利1.45元。公司擬向全體股東每10股派發(fā)現(xiàn)金紅利10.00元（含稅），轉(zhuǎn)增10股。

【凱龍股份：2017年凈利微增5.73%擬10轉(zhuǎn)6派2元】凱龍股份2017年實(shí)現(xiàn)營(yíng)收13.59億元，同比增長(zhǎng)42.49%；實(shí)現(xiàn)凈利1.15億元，同比增長(zhǎng)5.73%；基本每股獲利0.550元。公司擬向全體股東每10股派發(fā)現(xiàn)金紅利2元（含稅），轉(zhuǎn)增6股。

篇3

[關(guān)鍵詞] 合同能源管理 內(nèi)涵 阻礙 建議

一、合同能源管理的內(nèi)涵與意義

合同能源管理(EPC―Energy Performance Contracting)是一種基于市場(chǎng)運(yùn)作的節(jié)能機(jī)制,其實(shí)質(zhì)是以減少的能源費(fèi)用來(lái)支付節(jié)能項(xiàng)目全部成本的節(jié)能業(yè)務(wù)方式。基于這種機(jī)制運(yùn)作、以贏利為直接目的的專(zhuān)業(yè)化“節(jié)能服務(wù)公司”(EMC―Energy Management Company)是一種適合當(dāng)前形勢(shì)的商業(yè)運(yùn)作模式,通過(guò)與客戶(hù)簽訂節(jié)能服務(wù)合同,為客戶(hù)提供集成化的節(jié)能服務(wù)和完整的節(jié)能解決方案,包括從能源審計(jì)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)到工程實(shí)施、節(jié)能確認(rèn)等一全套服務(wù)。目前,合同能源管理覆蓋的行業(yè)很廣泛,從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到制造業(yè),從石油化工行業(yè)到紡織業(yè)。

據(jù)相關(guān)部門(mén)預(yù)計(jì),今年中國(guó)的節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值有望達(dá)到800億元,增速保持在30%~40%,未來(lái)行業(yè)市場(chǎng)容量有望高達(dá)4000億元。所以,加快推行合同能源管理,積極發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè),是當(dāng)前利用市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)節(jié)能減排和提高能源使用效率的有力措施,也是倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)和建設(shè)兩型社會(huì)的客觀需要。

被引入中國(guó)后10余年的時(shí)間里,合同能源管理已被證明是一項(xiàng)“多贏”的節(jié)能模式。首先,節(jié)能服務(wù)公司服務(wù)的客戶(hù)不需要承擔(dān)節(jié)能實(shí)施的資金、技術(shù)及以此帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn),并且可以更快的降低能源成本,獲得實(shí)施節(jié)能后帶來(lái)的收益,既減少了能源成本支出,又建立了良好的綠色企業(yè)形象,提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力;其次,EMC從客戶(hù)節(jié)能改造后獲得的節(jié)能收益中收回投資和取回利潤(rùn);另外,投資機(jī)構(gòu)也可以從這一商業(yè)活動(dòng)中得到投資回報(bào)。從宏觀層面來(lái)分析,合同能源管理有助于用能企業(yè)專(zhuān)注自身主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)及低碳轉(zhuǎn)型,也有助于公用事業(yè)節(jié)能減耗,減少財(cái)政支出,同時(shí)也帶動(dòng)了諸如融資租賃產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、節(jié)能設(shè)備制造業(yè)、信息咨詢(xún)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。總之,合同能源管理的推廣,有利于促進(jìn)投資,搞活內(nèi)需,在建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的進(jìn)程中起著重要作用。

我國(guó)現(xiàn)在處于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和能源持續(xù)緊張的大環(huán)境下,基于市場(chǎng)運(yùn)作、受利益最大化的驅(qū)使,節(jié)能服務(wù)企業(yè)會(huì)不斷尋找客戶(hù)實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目。所以,合同能源管理這一商業(yè)模式在我國(guó)存在著廣闊的節(jié)能市場(chǎng)。隨著科技的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,加上不斷完善的政策出臺(tái)來(lái)推動(dòng)這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)將成為低碳經(jīng)濟(jì)的代表產(chǎn)業(yè)之一,我們也將迎來(lái)低碳經(jīng)濟(jì)、低碳社會(huì)的新時(shí)代。

二、 我國(guó)合同能源管理發(fā)展現(xiàn)狀與問(wèn)題

1998年,在世界銀行、全球環(huán)境基金的支持下,我國(guó)實(shí)施了“中國(guó)節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目”,分別在北京、山東、遼寧成立了3個(gè)示范性的節(jié)能服務(wù)公司,將合同能源管理機(jī)制引入國(guó)內(nèi)。10年來(lái),節(jié)能服務(wù)公司不斷發(fā)展。到2009年,全國(guó)節(jié)能服務(wù)公司約502家,共實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目4000多個(gè),總投資280億元,完成總產(chǎn)值580多億,形成年節(jié)能能力1350萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員由2008年底的6.5萬(wàn)人增加到11.3萬(wàn)人,增幅達(dá)74%。 但是在這些成就的背后,我們還應(yīng)看到節(jié)能服務(wù)公司的發(fā)展過(guò)程中還面臨著一些阻礙:

1.意識(shí)不強(qiáng)

在國(guó)外,“合同能源管理”是在上個(gè)世紀(jì)70年代中期以后逐步發(fā)展起來(lái)的,尤其在北美和歐洲,現(xiàn)已形成龐大的節(jié)能產(chǎn)業(yè)。有資料顯示,國(guó)外在開(kāi)展合同能源管理后的項(xiàng)目平均節(jié)能可達(dá)到30%。相比之下,合同能源管理在我國(guó)起步晚,發(fā)展時(shí)間短,很多人都不理解這一新名詞,有些企業(yè)節(jié)能意識(shí)薄弱,加上缺乏法律、政策等手段的約束,往往只從自身的短期經(jīng)濟(jì)利益來(lái)考慮,認(rèn)為“節(jié)能”和“經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)”不可共存。所以,雖然政府在努力建立合同能源管理項(xiàng)目?jī)?yōu)良的發(fā)展環(huán)境,但公眾認(rèn)識(shí)還需要一個(gè)過(guò)程。

2.融資困難

這是節(jié)能服務(wù)公司面臨的一個(gè)非常大的挑戰(zhàn)。來(lái)自科技部的一份資料顯示,我國(guó)的節(jié)能服務(wù)公司有92%面臨融資困難。原因主要有:節(jié)能服務(wù)公司建立的年限短,規(guī)模小,如果從銀行貸款,并沒(méi)有固定的有形資產(chǎn)作為抵押,能做抵押的只有未來(lái)的收益,且銀行等金融機(jī)構(gòu)的信貸評(píng)估部門(mén)尚不熟悉合同能源管理業(yè)務(wù),所以很難獲得銀行貸款;節(jié)能企業(yè)的投資收益回報(bào)時(shí)間也較長(zhǎng),一般要5年甚至更久。當(dāng)企業(yè)的自由現(xiàn)金流不足時(shí),很容易出現(xiàn)資金鏈斷裂的情況。盡管事實(shí)證明大多數(shù)節(jié)能公司業(yè)績(jī)優(yōu)良,但實(shí)施項(xiàng)目初期的融資瓶頸很難讓他們?cè)鰪?qiáng)公司的影響力。這樣節(jié)能服務(wù)公司就陷入了一個(gè)惡性循環(huán):融不到資,就無(wú)法擴(kuò)大公司規(guī)模、增強(qiáng)品牌影響力,當(dāng)實(shí)力無(wú)法增強(qiáng)時(shí),在融資上面臨的問(wèn)題就越難解決。

3.發(fā)展不規(guī)范

合同能源管理模式被引入中國(guó)的時(shí)間并不長(zhǎng),還沒(méi)有形成適合于我國(guó)國(guó)情的發(fā)展模式,所以還存在一些不規(guī)范之處:

首先,市場(chǎng)誠(chéng)信不足,合同能源管理項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)較大,這方面缺乏法律保障。包括合同的嚴(yán)肅性,合同中的比例分成糾紛等。其次,規(guī)模較小,自有資產(chǎn)不足,實(shí)力差,難以適應(yīng)當(dāng)前推進(jìn)節(jié)能工作的需要,另外,在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)節(jié)能服務(wù)公司少,所以影響力也較小。

4.標(biāo)準(zhǔn)不清晰

合同能源管理作為一種被看好的節(jié)能模式,在我國(guó)發(fā)展的過(guò)程中,行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)卻不明確,如技術(shù)專(zhuān)利的設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能設(shè)備的使用標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能效益的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)等。因?yàn)闆](méi)有整合各方的需求來(lái)為這條產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)提供一種可共同遵守的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),所以并不利于技術(shù)專(zhuān)利的共享、項(xiàng)目實(shí)施的資源分配,這也是合同能源管理發(fā)展進(jìn)程中的一大阻礙。

三、推進(jìn)我國(guó)合同能源管理快速健康發(fā)展的政策建議

針對(duì)合同能源管理模式面對(duì)的問(wèn)題,應(yīng)從以節(jié)能服務(wù)企業(yè)為中心,與之相關(guān)的各產(chǎn)業(yè)來(lái)綜合考慮,不斷加強(qiáng)節(jié)能意識(shí),完善節(jié)能服務(wù)模式。

1.加強(qiáng)節(jié)能意識(shí),構(gòu)建節(jié)能服務(wù)平臺(tái)體系

在能源緊張、節(jié)能減排日益重要的中國(guó),首先需要加強(qiáng)的就是節(jié)能意識(shí),尤其是重點(diǎn)用能企業(yè)、大型商務(wù)樓宇和公共機(jī)構(gòu)這些高能耗單位,并鼓勵(lì)他們逐漸認(rèn)識(shí)和理解合同能源管理這一商業(yè)模式,選擇合適的方案對(duì)企業(yè)進(jìn)行節(jié)能改造。同時(shí),政府應(yīng)著力構(gòu)建節(jié)能服務(wù)平臺(tái)體系,充分發(fā)揮能源主管單位和節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì)等這些中介組織的作用,利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等公共平臺(tái)來(lái)宣傳合同能源管理,讓公眾對(duì)這一機(jī)制有更深入的了解。

2.發(fā)揮政府示范作用,把合同能源管理機(jī)制納入政府采購(gòu)

合同能源管理在我國(guó)是一種非常適合在政府采購(gòu)中推廣的節(jié)能機(jī)制。政府機(jī)構(gòu)實(shí)施合同能源管理,可以減少公共財(cái)政的支出,減輕國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān),提高能源效率。更重要的,這一模式的推廣和實(shí)施有利于政府機(jī)構(gòu)發(fā)揮帶頭示范作用,引導(dǎo)行業(yè)節(jié)能工作的開(kāi)展。但在實(shí)施的過(guò)程中,因?yàn)樗且环N新型的科技服務(wù)采購(gòu),同時(shí)包含了工程、貨物、服務(wù)等內(nèi)容,不同于一般的貨物采購(gòu),所以還需要研究制定相應(yīng)的規(guī)則制度來(lái)推動(dòng)其發(fā)展。

同時(shí),采購(gòu)過(guò)程中,還要注意實(shí)現(xiàn)采購(gòu)機(jī)制和運(yùn)營(yíng)機(jī)制相結(jié)合(即把后期的運(yùn)營(yíng)成本也考慮在內(nèi))、解決零余額賬戶(hù)的問(wèn)題(即財(cái)政劃撥給預(yù)算單位的資金,在結(jié)算時(shí)如有結(jié)余,應(yīng)全數(shù)返回國(guó)庫(kù),這在一定程度上會(huì)打擊公共機(jī)構(gòu)節(jié)能的積極性)。

3.完善貸款制度,不斷推出創(chuàng)新型金融產(chǎn)品

政府應(yīng)拿出一部分用于支持節(jié)能減排的資金來(lái)支持金融創(chuàng)新,可以促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)更好的為節(jié)能服務(wù)公司提供支持。設(shè)立專(zhuān)業(yè)化的節(jié)能項(xiàng)目擔(dān)保基金和相應(yīng)的運(yùn)作機(jī)構(gòu),建立、完善以擔(dān)保基金啟動(dòng)銀行貸款的節(jié)能融資中介機(jī)制。

各金融機(jī)構(gòu)也要及時(shí)制定一些切實(shí)措施,推出創(chuàng)新型金融產(chǎn)品,對(duì)于其中可行的模式,要加以推廣。例如,央行擬在銀行、節(jié)能技術(shù)服務(wù)公司和節(jié)能業(yè)主企業(yè)三方中推廣保理(保付) 融資業(yè)務(wù)試點(diǎn)。由于保理業(yè)務(wù)基于服務(wù)合同中應(yīng)收賬款的債權(quán)轉(zhuǎn)讓,節(jié)能服務(wù)公司就可以將應(yīng)收賬款作為債權(quán)抵押給銀行,進(jìn)行債權(quán)抵押貸款,節(jié)能業(yè)主企業(yè)則向銀行還款。項(xiàng)目完成后,銀行再向節(jié)能服務(wù)公司放款。上海一所銀行以合同能源管理企業(yè)實(shí)施服務(wù)合同的未來(lái)收益權(quán)作為還款來(lái)源,發(fā)放了合同能源管理項(xiàng)目貸款。貸款資金實(shí)行封閉使用,專(zhuān)款專(zhuān)用,通過(guò)對(duì)回籠資金的監(jiān)管及第三方信用擔(dān)保實(shí)施雙重保障。該銀行將這一信貸產(chǎn)品稱(chēng)為訂單融資。

其實(shí),除了信貸產(chǎn)品,與合同能源管理關(guān)聯(lián)的衍生品交易也可以考慮,比如碳排放權(quán)現(xiàn)貨和期貨。還可以以“碳券”的方式廣泛募集節(jié)能資金,設(shè)立專(zhuān)門(mén)的“碳券基金”用作節(jié)能減排項(xiàng)目的投資和信貸擔(dān)保基金,促進(jìn)節(jié)能減排投資進(jìn)入資本市場(chǎng)。

4.促進(jìn)規(guī)范發(fā)展,加快建立節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

針對(duì)節(jié)能服務(wù)企業(yè)規(guī)模小、實(shí)力差的問(wèn)題,國(guó)家也出臺(tái)了相關(guān)政策鼓勵(lì)節(jié)能服務(wù)公司通過(guò)兼并、聯(lián)合、重組等方式,實(shí)行規(guī)模化、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng),形成一批擁有知名品牌,具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型服務(wù)企業(yè)。鼓勵(lì)大型重點(diǎn)用能單位利用自己的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和管理經(jīng)驗(yàn),組建專(zhuān)業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司,為本行業(yè)其他用能單位提供節(jié)能服務(wù)。

另外,行業(yè)協(xié)會(huì)和相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)加緊制定相關(guān)行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),完善行業(yè)規(guī)范,為合同能源管理在我國(guó)的大力推廣提供有效的技術(shù)依據(jù)和保障;另一方面,設(shè)立一批質(zhì)量比較好的節(jié)能實(shí)驗(yàn)室或認(rèn)證機(jī)構(gòu),對(duì)節(jié)能服務(wù)公司的技術(shù)水平、可信度(實(shí)力)進(jìn)行評(píng)估,也對(duì)節(jié)能經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行評(píng)估,提高企業(yè)信譽(yù)度,避免出現(xiàn)在節(jié)能服務(wù)公司、用能單位和投資機(jī)構(gòu)之間互相不信任的情況,促進(jìn)節(jié)能產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

此外,節(jié)能服務(wù)企業(yè)還應(yīng)通過(guò)系統(tǒng)持續(xù)性的培訓(xùn)、海外學(xué)習(xí)、技術(shù)交流等方式來(lái)加強(qiáng)從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)化水平,同時(shí)不斷引入新設(shè)備和新技術(shù),提高節(jié)能技術(shù)。

5.推廣合理機(jī)制,實(shí)現(xiàn)節(jié)能社會(huì)化

除了一些高能耗企業(yè)、公共機(jī)構(gòu)是合同能源管理的主要對(duì)象外,普通住戶(hù)家庭的節(jié)能也應(yīng)被重點(diǎn)提出。因?yàn)槔习傩召?gòu)買(mǎi)或者更換節(jié)能產(chǎn)品的成本較高。所以,對(duì)節(jié)能服務(wù)企業(yè)來(lái)說(shuō),節(jié)能的群體效應(yīng)也是很高的。可以以社區(qū)為單位,在不降低生活品質(zhì)的前提下,在普通住戶(hù)家庭中宣傳節(jié)能的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,選擇合理的方式進(jìn)行節(jié)能改造,鼓勵(lì)大家購(gòu)買(mǎi)節(jié)能電器,提高能源使用效率,逐步實(shí)現(xiàn)節(jié)能的社會(huì)化。

6.組建合同能源管理聯(lián)盟,完善節(jié)能服務(wù)模式

合同能源管理是一個(gè)多產(chǎn)業(yè)參與其中的復(fù)雜商業(yè)模式。組建合同能源管理聯(lián)盟,將為各方的發(fā)展提供一個(gè)良好的溝通平臺(tái),這一聯(lián)盟應(yīng)包括節(jié)能材料供應(yīng)商、節(jié)能設(shè)備制造商、金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、工程安裝公司、檢測(cè)機(jī)構(gòu)、工程設(shè)計(jì)公司、招標(biāo)公司、律師事務(wù)所等合同能源管理價(jià)值鏈的所有主體。同時(shí)要注意從宏觀環(huán)境、產(chǎn)業(yè)環(huán)境和企業(yè)環(huán)境各方面不斷完善節(jié)能服務(wù)模式,使之能更快速更健康的發(fā)展,為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和建設(shè)兩型社會(huì)貢獻(xiàn)應(yīng)有的力量。

參考文獻(xiàn):

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篇4

節(jié)能服務(wù)公司內(nèi)部技術(shù)實(shí)力是項(xiàng)目成功的重要保證，其風(fēng)險(xiǎn)來(lái)自于節(jié)能技術(shù)的可行性、先進(jìn)性、可靠性和適應(yīng)性的不確定。合同能源管理項(xiàng)目的節(jié)能方案都是建立在前期進(jìn)行的節(jié)能診斷和能效測(cè)評(píng)的基礎(chǔ)上，節(jié)能診斷或能效測(cè)評(píng)都會(huì)影響節(jié)能方案的可行性。由于科技發(fā)展日新月異，節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的生命周期限制，現(xiàn)有的節(jié)能技術(shù)方案很快就有可能會(huì)面臨淘汰的風(fēng)險(xiǎn)。運(yùn)行管理過(guò)程中，如果不能根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際工況及時(shí)調(diào)整節(jié)能運(yùn)行方案，設(shè)計(jì)方案往往難以及時(shí)適應(yīng)實(shí)際工況，從而導(dǎo)致節(jié)能效益降低。因此，節(jié)能技術(shù)方案的失敗和更新?lián)Q代都可能給節(jié)能服務(wù)公司帶來(lái)無(wú)法收回投資和利潤(rùn)的風(fēng)險(xiǎn)。

2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)矩陣

合同能源管理模式的運(yùn)作機(jī)制決定了節(jié)能服務(wù)公司在項(xiàng)目實(shí)施中必須承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。因此，應(yīng)完善項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，識(shí)別與項(xiàng)目有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)，評(píng)價(jià)和管理改善項(xiàng)目的執(zhí)行效果，從而使?jié)撛跈C(jī)會(huì)或回報(bào)最大化，潛在風(fēng)險(xiǎn)最小化。風(fēng)險(xiǎn)矩陣是項(xiàng)目管理中識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)因素重要性的一種結(jié)構(gòu)性方法，風(fēng)險(xiǎn)矩陣能夠全面、動(dòng)態(tài)地初步識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)因素，包含風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源、可能結(jié)果、預(yù)期發(fā)生概率，然后對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)整理，為風(fēng)險(xiǎn)管理的后續(xù)階段打下基礎(chǔ)。利用風(fēng)險(xiǎn)矩陣收集的數(shù)據(jù)和評(píng)估結(jié)果可以在整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程中應(yīng)用，有著重要的推廣應(yīng)用價(jià)值。風(fēng)險(xiǎn)矩陣方法關(guān)于各風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)因子的權(quán)重系數(shù)是通過(guò)專(zhuān)家打分或調(diào)查投票的方法來(lái)確定的，以識(shí)別對(duì)項(xiàng)目影響最為關(guān)鍵的風(fēng)險(xiǎn)，為節(jié)能服務(wù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者提供制定相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)處置措施的依據(jù)和歷史紀(jì)錄。

2．1原始風(fēng)險(xiǎn)矩陣

原始風(fēng)險(xiǎn)矩陣由需求欄、風(fēng)險(xiǎn)欄、技術(shù)欄、風(fēng)險(xiǎn)影響欄、風(fēng)險(xiǎn)概率欄、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)欄和風(fēng)險(xiǎn)管理/降低欄等構(gòu)成。風(fēng)險(xiǎn)矩陣通常由項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理小組來(lái)完成，負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)因素的識(shí)別和評(píng)估。

1)需求欄:列出項(xiàng)目的基本需求，通常包括項(xiàng)目操作要求和項(xiàng)目管理需求。

2)風(fēng)險(xiǎn)欄:描述項(xiàng)目的具體風(fēng)險(xiǎn)。

3)技術(shù)欄:根據(jù)具體需求列出可采用的技術(shù)。如果所需技術(shù)不存在或不夠成熟，則可能會(huì)不能滿(mǎn)足需求，風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率就會(huì)相對(duì)高些。4)風(fēng)險(xiǎn)影響欄:用于評(píng)估識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)對(duì)項(xiàng)目的影響，通常用I表示。將風(fēng)險(xiǎn)對(duì)項(xiàng)目的影響劃分為五個(gè)等級(jí)。

2．2Borda序值

由于風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)欄僅給出了三個(gè)直觀的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，因此在評(píng)價(jià)結(jié)果中會(huì)產(chǎn)生很多風(fēng)險(xiǎn)結(jié)，即處于同一等級(jí)可以繼續(xù)細(xì)分的風(fēng)險(xiǎn)模塊。為了能夠識(shí)別同等級(jí)下相對(duì)關(guān)鍵的風(fēng)險(xiǎn)，在風(fēng)險(xiǎn)矩陣中引入Borda序值方法，以盡量減少同等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果。Borda序值是對(duì)某準(zhǔn)則進(jìn)行排序，統(tǒng)計(jì)出風(fēng)險(xiǎn)因子在該準(zhǔn)則下的排名，然后進(jìn)行綜合考慮。設(shè)總共有N個(gè)風(fēng)險(xiǎn)值，i為風(fēng)險(xiǎn)因子，k為相應(yīng)準(zhǔn)則(k=1表示風(fēng)險(xiǎn)影響，k=2表示風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率)。

3合同能源管理項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

根據(jù)利用合同能源管理實(shí)施建筑節(jié)能改造項(xiàng)目特征選取風(fēng)險(xiǎn)因素。在編制風(fēng)險(xiǎn)清單基礎(chǔ)上，結(jié)合利用合同能源管理模式實(shí)施建筑節(jié)能改造項(xiàng)目的具體特點(diǎn)，進(jìn)行專(zhuān)家投票。經(jīng)過(guò)對(duì)收回的有效問(wèn)卷進(jìn)行整理，即可輸入風(fēng)險(xiǎn)影響和風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)影響，應(yīng)根據(jù)加權(quán)后的投票結(jié)果，采用取多數(shù)原則;對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率，應(yīng)采取加權(quán)平均原則。其中，U24項(xiàng)目運(yùn)行管理能力屬于高等級(jí)，是實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目的最大風(fēng)險(xiǎn);U23工程質(zhì)量和U27預(yù)期效益適應(yīng)性條件其次，前三項(xiàng)高等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)均屬于內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)，可以通過(guò)自身技術(shù)力量的完善進(jìn)行規(guī)避。U11政策影響作為外部風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施具有重大的導(dǎo)向作用，可以通過(guò)及時(shí)了解政策趨勢(shì)，采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)和控制措施。

險(xiǎn)規(guī)避和應(yīng)對(duì)措施

通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別找出影響項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、投資等目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的主要風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果提出利用合同能源管理實(shí)施建筑節(jié)能改造項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的控制措施，盡可能地降低工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能運(yùn)行項(xiàng)目的預(yù)期目標(biāo)，這是項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的主旨所在。雖然實(shí)施合同能源管理的大量風(fēng)險(xiǎn)客觀存在，且不以人的意志為轉(zhuǎn)移，但通過(guò)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)和積累，以及通過(guò)測(cè)試、模擬、分析掌握的節(jié)能技術(shù)相關(guān)數(shù)據(jù)資料，來(lái)識(shí)別甚至是量化風(fēng)險(xiǎn)，判斷風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性以及造成的連帶后果，從而通過(guò)適當(dāng)?shù)募夹g(shù)和方法來(lái)應(yīng)對(duì)與控制風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)清單指標(biāo)體系的要素，可以提出相應(yīng)可采取的應(yīng)對(duì)與控制方法。

4．1外部風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)與控制

外部的政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境是不可控制的。規(guī)避這些風(fēng)險(xiǎn)，需要節(jié)能服務(wù)公司仔細(xì)研究政治、經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)和走勢(shì)，了解國(guó)家在節(jié)能事業(yè)方面的政策和優(yōu)惠措施，熟悉法律法規(guī)，相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)清單的應(yīng)對(duì)措施。

4．2內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)與控制

在合同能源管理項(xiàng)目的執(zhí)行過(guò)程中，節(jié)能服務(wù)公司內(nèi)部技術(shù)實(shí)力是項(xiàng)目成功的重要保證，這部分風(fēng)險(xiǎn)是可以控制的。控制這些風(fēng)險(xiǎn)，節(jié)能服務(wù)公司應(yīng)通過(guò)不斷提高自身技術(shù)實(shí)力，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整運(yùn)行管理方案，保證預(yù)期的節(jié)能收益。

5結(jié)語(yǔ)

篇5

關(guān)鍵詞：合同能源管理；節(jié)能減排；盈利模式；節(jié)能改造

Abstract： Contracting out network energy management is a new trend that saves energy and money for the operator. It has also given rise to a new commercial contract model. Clients can optimize their investment by using advanced， highly efficient energy-monitoring equipment to determine the power consumption of base stations. This also helps improve overall energy efficiency at the site. Energy-saving companies aim to help operators recoup their investment， obtain profits， and re-invest the savings in rolling development. This new commercial model reduces project investment and technology risk， and faster lower power cost and operating cost， and improves users’ competitiveness.

Key words： energy performance contracting； energy conservation； profitability model； energy-saving reconstruction

目前，中國(guó)的“十二五”規(guī)劃明確提出需要加快合同能源管理，并陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策和補(bǔ)貼政策。三大運(yùn)營(yíng)商正積極開(kāi)展節(jié)能減排工作：中國(guó)電信公布2012年“單位信息流量綜合能耗”比2009年下降30%以上，中國(guó)移動(dòng)在2012年12月底實(shí)現(xiàn)了單位業(yè)務(wù)量耗電下降20%的目標(biāo)，中國(guó)聯(lián)通也提出能源消費(fèi)零增長(zhǎng)的目標(biāo)。

如圖1所示，基站設(shè)備和空調(diào)是節(jié)能降耗的重點(diǎn)對(duì)象。我們需要為企業(yè)客戶(hù)在各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施節(jié)能改造，并提供診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、運(yùn)行、管理的“一條龍服務(wù)”，同時(shí)向客戶(hù)提供能源審計(jì)、可行性研究、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目融資、設(shè)備和材料采購(gòu)、工程施工指導(dǎo)、人員培訓(xùn)、節(jié)能量檢測(cè)、改造系統(tǒng)的運(yùn)行、維護(hù)和管理等服務(wù)，并通過(guò)與客戶(hù)分享項(xiàng)目實(shí)施后產(chǎn)生的節(jié)能效益來(lái)收回項(xiàng)目投資、獲得利潤(rùn)，形成滾動(dòng)發(fā)展。

節(jié)能服務(wù)公司（在一些國(guó)家簡(jiǎn)稱(chēng)ESCO公司，在中國(guó)簡(jiǎn)稱(chēng)EMC公司）的經(jīng)營(yíng)機(jī)制是一種節(jié)能投資服務(wù)管理。客戶(hù)見(jiàn)到節(jié)能效益后，公司才與客戶(hù)一起共同分享節(jié)能成果。ESCO公司的發(fā)展十分迅速，尤其是在美國(guó)、加拿大和歐洲，已發(fā)展成為一種新興的節(jié)能產(chǎn)業(yè)。相關(guān)部門(mén)同世界銀行、全球環(huán)境基金共同開(kāi)發(fā)和實(shí)施了“世行/全球環(huán)境基金中國(guó)節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目”，并在北京、遼寧、山東成立了示范性能源管理公司。

1 合同能源管理模式的

特點(diǎn)和應(yīng)用

在傳統(tǒng)的節(jié)能投資方式中，節(jié)能項(xiàng)目的所有風(fēng)險(xiǎn)是由節(jié)能投資的企業(yè)承擔(dān)；而在合同能源管理方式中，其資金由專(zhuān)業(yè)的節(jié)能服務(wù)公司投入。合同能源管理的實(shí)質(zhì)就是把“節(jié)能”當(dāng)作投資，項(xiàng)目實(shí)施后節(jié)省的能源費(fèi)用成為投資回報(bào)，投資方根據(jù)雙方簽署的協(xié)議從節(jié)能效益中收回投資并分享部分利潤(rùn)，合同期滿(mǎn)后，節(jié)能設(shè)備及長(zhǎng)期收益全部歸企業(yè)所有。合同能源管理不是推銷(xiāo)產(chǎn)品或技術(shù)，而是推銷(xiāo)一種減少能源成本的管理模式[1-3]。

為進(jìn)一步加強(qiáng)能源管理和運(yùn)營(yíng)商的節(jié)能減排工作，中興通訊能源配套部首次引進(jìn)“合同能源管理”模式，根據(jù)不同的設(shè)備及場(chǎng)景，為企業(yè)提供了最佳的解決方案。

1.1 主設(shè)備節(jié)能

當(dāng)基站的話(huà)務(wù)量下降時(shí)，軟件自動(dòng)控制基站，并根據(jù)話(huà)務(wù)量變化動(dòng)態(tài)關(guān)閉或開(kāi)啟部分沒(méi)有負(fù)載的收發(fā)信號(hào)單元，從而達(dá)到節(jié)電目的。主要可以有兩種方式來(lái)解決話(huà)務(wù)量下降的問(wèn)題。

·載頻關(guān)斷。通過(guò)話(huà)務(wù)符合情況及對(duì)話(huà)務(wù)情況進(jìn)行的相關(guān)預(yù)測(cè)，關(guān)閉多余的空閑載頻以節(jié)約能源，或者打開(kāi)已關(guān)閉的載頻使該載頻可以隨時(shí)待命。

·時(shí)隙關(guān)斷。當(dāng)載頻中業(yè)務(wù)時(shí)隙空閑，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)關(guān)閉這些空閑業(yè)務(wù)時(shí)隙所占的功放，如果需要占用時(shí)隙則再打開(kāi)，以達(dá)到節(jié)省功放功耗的效果。

1.2 開(kāi)關(guān)電源節(jié)能

1.2.1 整流模塊休眠技術(shù)

電源系統(tǒng)能根據(jù)當(dāng)前狀態(tài)下負(fù)載電流和電池電流，計(jì)算出系統(tǒng)最高效率工作時(shí)的整流模塊開(kāi)機(jī)數(shù)量，關(guān)閉其他整流模塊，使工作的整流模塊處于效率最高點(diǎn)，降低損耗，從而實(shí)現(xiàn)節(jié)能[4]。

1.2.2 呼吸式能量管理

工作與休眠的整流模塊定期切換，可以避免少數(shù)整流模塊處于長(zhǎng)期工作狀態(tài)而另一部分整流模塊處于長(zhǎng)期休眠狀態(tài)的情況。

利用“先開(kāi)先關(guān)”機(jī)制可以保證每個(gè)模塊的工作時(shí)間；使用“先開(kāi)后關(guān)”方式可以保證不間斷供電。從整流模塊的壽命出發(fā)，采取呼吸式功率能量管理方式讓多余的整流模塊輪流處于關(guān)機(jī)狀態(tài)，即每隔一定時(shí)間開(kāi)啟一個(gè)整流模塊然后關(guān)閉另一個(gè)整流模塊，我們稱(chēng)這段時(shí)間間隔為呼吸周期。呼吸式能源管理的輪換方式如圖2所示。

1.3 蓄電池地埋技術(shù)

蓄電池地埋技術(shù)是主要通過(guò)對(duì)蓄電池進(jìn)行地埋處理，并利用土壤與空氣的溫度差異為其提供一個(gè)適宜的工作環(huán)境，從而使得蓄電池的使用壽命以及使用效率能夠得到最大的利用[5]。

蓄電池地埋技術(shù)可以節(jié)省地面空間，有效防止偷盜，具體的蓄電池地埋技術(shù)方案如圖3所示。

1.4 機(jī)房升溫改造技術(shù)

將機(jī)房空調(diào)啟動(dòng)溫度調(diào)高到35℃，把蓄電池放入恒溫柜內(nèi)，溫度保持在25℃以下，利用智能通風(fēng)系統(tǒng)，根據(jù)室內(nèi)外溫差，將機(jī)房外冷空氣吸入機(jī)房，排風(fēng)機(jī)可將室內(nèi)設(shè)備產(chǎn)生的累計(jì)熱量排出機(jī)房，從而達(dá)到降溫效果，并且可以減少空調(diào)的能耗。該技術(shù)的節(jié)能效果為：機(jī)房空調(diào)啟動(dòng)溫度提升到35℃，可使空調(diào)能耗降低40%～60%。蓄電池恒溫柜測(cè)試效果數(shù)據(jù)如表1所示。

1.5新能源——純太陽(yáng)能方案

純太陽(yáng)能供電方案是利用光伏組件將太陽(yáng)能轉(zhuǎn)換成電能，然后通過(guò)控制器對(duì)蓄電池充電，并直接給直流負(fù)載供電，如果有交流負(fù)載，還可以通過(guò)逆變器對(duì)交流負(fù)載供電。如遇到光照不足或者連續(xù)陰雨天，則由后備蓄電池放電為負(fù)載供電。由于純太陽(yáng)能供電方案中沒(méi)有后備電源，為保障供電可靠性，蓄電池容量和太陽(yáng)能組件容量要適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行配置，若配置容量不足則可能會(huì)影響供電的可靠性。

1.6 空調(diào)的精細(xì)化管理

在站點(diǎn)運(yùn)行過(guò)程中，舊空調(diào)在使用一段時(shí)間后會(huì)出現(xiàn)換熱效果下降、用電量增加的問(wèn)題。其原因是由于壓縮機(jī)內(nèi)部油耐磨性不足，在換熱器管路內(nèi)壁形成不同厚度的油膜，降低了換熱器的導(dǎo)熱效率，導(dǎo)致出風(fēng)口溫度下降，用電量增加。可以采用向空調(diào)內(nèi)添加節(jié)能添加劑（PROA）的方式，使壓縮機(jī)形成一種永久的保護(hù)膜，以減少壓縮機(jī)的用電時(shí)間，降低空調(diào)磨損，延長(zhǎng)使用壽命，該技術(shù)節(jié)電率可以達(dá)到10%～20%。

同時(shí)，需要根據(jù)季節(jié)氣候變化特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)空調(diào)的使用和維護(hù)工作，如定時(shí)清理出風(fēng)口，根據(jù)機(jī)房溫度要求，在基站正常工作情況下適當(dāng)調(diào)高空調(diào)制冷溫度，以便于減少空調(diào)壓縮機(jī)的工作時(shí)間。

2 合同能源管理項(xiàng)目的合作

機(jī)制及盈利估算分析

節(jié)能服務(wù)公司為客戶(hù)實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目，獨(dú)立承擔(dān)了與項(xiàng)目實(shí)施有關(guān)的大部分風(fēng)險(xiǎn)，這樣使得客戶(hù)實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)減少。同時(shí)節(jié)能服務(wù)公司對(duì)系統(tǒng)管理、資金籌備等多方面的綜合優(yōu)勢(shì)，可以有效地減少項(xiàng)目成本，促進(jìn)自身的發(fā)展壯大。以如下的模型為例，分析節(jié)能公司的相關(guān)盈利模式：

模型為基站1 000個(gè)，40A以下基站900個(gè)，40A以上基站100個(gè)，華東地區(qū)典型氣候，磚混結(jié)構(gòu)機(jī)房，5年框架合同，每年節(jié)省電費(fèi)4：6分成。公司盈利預(yù)估分析見(jiàn)表2。

節(jié)能企業(yè)享受節(jié)能項(xiàng)目免稅，及企業(yè)所得稅三免三減半的優(yōu)惠。這給企業(yè)帶來(lái)了便利。

以某節(jié)能公司為例，其合同能源管理年收入2 000萬(wàn)元，5年累計(jì)收入為1億元，其中一次性的投入成本為5 000萬(wàn)元（80%為固定資產(chǎn)投入）。因取得節(jié)能企業(yè)資質(zhì)享受相關(guān)稅務(wù)優(yōu)惠，則5年累計(jì)優(yōu)惠稅額為：營(yíng)業(yè)稅及附加優(yōu)惠金額560萬(wàn)元、企業(yè)所得稅優(yōu)惠金額616萬(wàn)元。 稅務(wù)優(yōu)惠相當(dāng)于增加毛利，兩項(xiàng)合計(jì)提高毛利率：1 176萬(wàn)/1億=11%。 稅收優(yōu)惠參見(jiàn)表3。

3 投產(chǎn)應(yīng)用效果

3.1主設(shè)備節(jié)能

通過(guò)以上方案，我們?cè)谝韵抡军c(diǎn)進(jìn)行了投產(chǎn)，站點(diǎn)開(kāi)通后的能耗對(duì)比參見(jiàn)圖4。

如圖4所示，東方紅站點(diǎn)開(kāi)通載頻關(guān)斷功能前平均日功耗為63.7 kWh，而開(kāi)通功能后日功耗為50.6 kWh，功耗下降20.5%。石牌坊站點(diǎn)開(kāi)通時(shí)隙關(guān)斷功能前平均日功耗為53.2 kWh，而開(kāi)通功能后日功耗為46.1 kWh，功耗下降13.3%。

3.2 開(kāi)關(guān)電源節(jié)能改造

通過(guò)單獨(dú)升級(jí)節(jié)能改造管理軟件，可提高模塊帶載率整流器優(yōu)化服務(wù)，并可在軟件升級(jí)節(jié)能效果基礎(chǔ)上提升2.6%～4.2%。整體平均節(jié)電比例為 8.43%。開(kāi)關(guān)電源節(jié)能改造效果對(duì)比如圖5所示。

4合同能源管理模式推廣

應(yīng)用中的建議

合同能源管理是一種新的投資收益模式，在項(xiàng)目合作和合同談判中，必須注意節(jié)能效益分成的財(cái)務(wù)處理方式。并且必須充分考慮在合同期內(nèi)，如果由于某種原因造成合同無(wú)法正常履行時(shí)，對(duì)節(jié)能服務(wù)公司的投入如何處置。

合同中應(yīng)該明確設(shè)備故障或不能正常運(yùn)行且對(duì)節(jié)能效果有影響時(shí)，雙方節(jié)能分享比例如何確定。同時(shí)，要注意節(jié)能量的計(jì)量方式，這是雙方分享節(jié)能收益的關(guān)鍵。如變頻器的節(jié)能測(cè)試，應(yīng)該在生產(chǎn)工藝相同的情況下，進(jìn)行連續(xù)的工頻、變頻運(yùn)行測(cè)試，準(zhǔn)確測(cè)試出單位小時(shí)節(jié)電量。

5結(jié)束語(yǔ)

合同能源管理在中國(guó)尚屬新生事物，但經(jīng)過(guò)幾年推廣、發(fā)展，已經(jīng)逐步得到認(rèn)可，市場(chǎng)前景非常誘人。總而言之，由專(zhuān)業(yè)節(jié)能服務(wù)公司出資為企業(yè)進(jìn)行節(jié)能改造，讓企業(yè)在投資很少或不投資的情況下，每年可節(jié)省數(shù)量可觀的能源費(fèi)，值得在企業(yè)推廣。

參考文獻(xiàn)

[1] GB/T 24915-2010.合同能源管理技術(shù)通則[S].2010.

[2] GB/T 2589-2008. 綜合能耗計(jì)算通則[S].2008.

[3] GB/T 13234-2009.企業(yè)節(jié)能量計(jì)算方法[S].2009.

篇6

還在兩年前,“合同能源管理”還是個(gè)陌生的名詞。但到2009年,全國(guó)節(jié)能服務(wù)公司達(dá)到502家,完成總產(chǎn)值580多億元。國(guó)家發(fā)改委今年也將安排中央財(cái)政資金20億元,支持合同能源管理項(xiàng)目。其實(shí),“合同能源管理”在中國(guó)已有十多年的發(fā)展,而接下來(lái),是思考這塊蛋糕如何切的時(shí)候。

EMC中國(guó)模式

合同能源管理被定義為一種市場(chǎng)化的節(jié)能新機(jī)制。其實(shí)質(zhì)就是以減少的能源費(fèi)用來(lái)支付節(jié)能項(xiàng)目全部成本的節(jié)能業(yè)務(wù)方式。

1997年,合同能源管理被引進(jìn)中國(guó)。國(guó)家發(fā)改委同世界銀行、全球環(huán)境基金共同開(kāi)發(fā)和實(shí)施了“世行/全球環(huán)境基金中國(guó)節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目”,并將北京、遼寧、山東三家公司作為示范性能源管理公司(EMCo)。以技術(shù)援助和項(xiàng)目支持的模式使之進(jìn)入到政府引導(dǎo)的軌道。

其實(shí),十幾年前中國(guó)政府與世界銀行合作的初衷,是為了減少工業(yè)尾氣排放,應(yīng)對(duì)溫室效應(yīng),沒(méi)有想到與一個(gè)潛在的節(jié)能市場(chǎng)掛鉤。

不過(guò)阻力是有的,當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)的節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)還是零。作為新事物,合同能源管理也并不被企業(yè)廣泛認(rèn)知,也貸不到款。來(lái)自世行的2100萬(wàn)美元貸款擔(dān)保解決了這一筆發(fā)展示范金的難題。另有發(fā)改委相關(guān)人士表示,當(dāng)時(shí)財(cái)政部撥款20億元以支持節(jié)能公司的發(fā)展。

這次與世行的合作,以及國(guó)家財(cái)政的撥款扶持,似乎為合同能源管理在國(guó)內(nèi)的發(fā)展定下了思路和基調(diào)。

上世紀(jì)70年代,“合同能源管理”這種節(jié)能新機(jī)制的出現(xiàn)和基于“合同能源管理”機(jī)制運(yùn)作的專(zhuān)業(yè)化“節(jié)能服務(wù)公司”的迅速發(fā)展,帶動(dòng)和促進(jìn)了北美、歐洲等發(fā)達(dá)國(guó)家全社會(huì)節(jié)能項(xiàng)目的加速普遍實(shí)施。

不過(guò),在國(guó)內(nèi)體制下,與國(guó)際慣例的碰撞使其并不像初衷想的那樣一帆風(fēng)順。因?yàn)楹贤茉垂芾韺?duì)用能企業(yè)的承諾是零投入、零風(fēng)險(xiǎn),它允許客戶(hù)用未來(lái)的節(jié)能收益為工廠和設(shè)備升級(jí),以降低目前的運(yùn)行成本;或者節(jié)能服務(wù)公司以承諾節(jié)能項(xiàng)目的節(jié)能效益、或承包整體能源費(fèi)用的方式為客戶(hù)提供節(jié)能服務(wù)。也就是說(shuō),一般需要節(jié)能服務(wù)公司墊付資金,而節(jié)能服務(wù)公司大多屬于中小企業(yè),融資難,又面臨著項(xiàng)目開(kāi)發(fā)周期長(zhǎng)、短期獲利能力差、負(fù)債率高、項(xiàng)目融資困難等壓力,資金難題成為企業(yè)發(fā)展的命門(mén)。

合同能源管理在國(guó)內(nèi)蹣跚學(xué)步,被稱(chēng)為“長(zhǎng)不大的孩子”。而對(duì)于項(xiàng)目示范企業(yè)來(lái)說(shuō),面對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)驗(yàn)的空白,一味跟在別人屁股后面走路,照搬國(guó)外先例顯然行不通。更重要的是要考慮如何促成合同能源管理在國(guó)內(nèi)真正“落地”,更快地找到這一新型節(jié)能投資方式在政府主導(dǎo)下的發(fā)展模式。

作為三家示范企業(yè)之一的山東融世華租賃有限公司逐步摸索出包括市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、節(jié)能量確認(rèn)、全程風(fēng)險(xiǎn)控制、會(huì)計(jì)處理等合同能源管理機(jī)制的“融世華模式”。一方面開(kāi)辟了市場(chǎng),也使所有項(xiàng)目都達(dá)到合同規(guī)定的節(jié)能量和減排量。

示范工程同時(shí)也要給這個(gè)行業(yè)掃盲,使對(duì)方接受合同能源管理這一理念。因?yàn)檫@個(gè)領(lǐng)域的高投入高風(fēng)險(xiǎn),市場(chǎng)的開(kāi)拓也需要一些有示范性和說(shuō)服力的案例。融世華公司有關(guān)負(fù)責(zé)人郭女士表示,10多年來(lái),其合同能源管理項(xiàng)目已經(jīng)涉及到鋼鐵、紡織、化工、建材、造紙、食品、公用事業(yè)等行業(yè);同時(shí)推廣了綠色照明、風(fēng)機(jī)水泵變頻調(diào)速改造、余熱回收利用、鍋爐改造、城市熱網(wǎng)改造、樓宇自控、熱電聯(lián)產(chǎn)等節(jié)能技術(shù)。

在示范期內(nèi),三家示范合同能源管理公司項(xiàng)目的內(nèi)部收益率都超過(guò)了30%。因此在2003年,有了項(xiàng)目二期的正式啟動(dòng)。中國(guó)投資擔(dān)保有限公司設(shè)立世行項(xiàng)目部為中小企業(yè)解決貸款擔(dān)保的難題,并專(zhuān)門(mén)成立了一個(gè)推動(dòng)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)節(jié)能服務(wù)公司成長(zhǎng)的行業(yè)協(xié)會(huì)――中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì)(EMCA)。

因?yàn)檎c企業(yè)、市場(chǎng)的互動(dòng),通過(guò)示范、引導(dǎo)和推廣,節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展,專(zhuān)業(yè)化的節(jié)能服務(wù)公司不斷增多,這成為合同能源管理在國(guó)內(nèi)的發(fā)展模式。

從580億到3000億的市場(chǎng)

實(shí)際上,上述數(shù)字對(duì)于節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)只是冰山一角。2004年和2005年兩年間,節(jié)能服務(wù)企業(yè)以合同能源管理機(jī)制實(shí)施的節(jié)能項(xiàng)目,投資總額超過(guò)16.7億元,2006年投資總額近20億元。

而據(jù)2009年的統(tǒng)計(jì),全國(guó)502家節(jié)能服務(wù)公司完成總產(chǎn)值580多億元。更有預(yù)測(cè)稱(chēng),2010年至2020年期間,我國(guó)綜合節(jié)能投資規(guī)模將達(dá)到3000億元,復(fù)合年均增長(zhǎng)率達(dá)到31.1%。

十多年間,技術(shù)援助和貸款擔(dān)保的模式培育的巨大的新興市場(chǎng)和潛在EMC大軍遠(yuǎn)不止這些數(shù)字。

尤其值得一提的是,據(jù)近期發(fā)改委有關(guān)數(shù)據(jù),國(guó)內(nèi)煤炭、電力、焦炭、鋼鐵、水泥等高耗能企業(yè)單位產(chǎn)品能耗比國(guó)際先進(jìn)水平平均高出40%,面臨著前所未有的巨大壓力。

此前國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)了國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合制定的《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》,稱(chēng)到2012年,國(guó)內(nèi)將扶持培育一批專(zhuān)業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司,發(fā)展壯大一批綜合性大型節(jié)能服務(wù)公司。到2015年,國(guó)內(nèi)將建立比較完善的節(jié)能服務(wù)體系,合同能源管理成為用能單位實(shí)施節(jié)能改造的主要方式之一。

在節(jié)能減排的壓力下,這些高耗能、高污染企業(yè)的“兩高”,或許是合同能源管理未來(lái)3000億元市場(chǎng)的重心。

這還是一個(gè)保守的估計(jì)。在工業(yè)、建筑業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)這三個(gè)能源消耗的主要領(lǐng)域,尤其是建筑節(jié)能業(yè),合同能源管理也會(huì)有所作為。在市場(chǎng)的骨牌效應(yīng)下,越來(lái)越多的行業(yè)因此進(jìn)入合同能源管理的視野。這片市場(chǎng)藍(lán)海還會(huì)增長(zhǎng)。

而在國(guó)內(nèi)EMC的成長(zhǎng)期,市場(chǎng)的壯大必然會(huì)伴有國(guó)外企業(yè)的覬覦和參與。2006年,西門(mén)子(中國(guó))有限公司參與了內(nèi)蒙古烏蘭水泥集團(tuán)的節(jié)能項(xiàng)目;世界財(cái)富500強(qiáng)霍尼韋爾公司也與深圳青島啤酒朝日有限公司簽下了為期5年的節(jié)能合作項(xiàng)目。后者進(jìn)入中國(guó)開(kāi)展合同能源管理業(yè)務(wù)時(shí)間不長(zhǎng),也公開(kāi)預(yù)言合同能源管理將在中國(guó)實(shí)現(xiàn)“爆炸式發(fā)展”。

對(duì)于還待開(kāi)發(fā)的國(guó)內(nèi)節(jié)能市場(chǎng),外資已經(jīng)紛紛看好。但顯然,與已成規(guī)模的國(guó)外企業(yè)和其節(jié)能理念相比,國(guó)內(nèi)能源管理公司還顯稚嫩,中小企業(yè)居多,產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、尚不成熟。

但不能否認(rèn)國(guó)內(nèi)還有更多的發(fā)展空間,在商業(yè)模式、在技術(shù)路線(xiàn)、在服務(wù)內(nèi)涵上還需做創(chuàng)新。

十年里,中國(guó)的節(jié)能服務(wù)公司數(shù)量增長(zhǎng)了10多倍,但與國(guó)外比,這個(gè)數(shù)字仍是小巫見(jiàn)大巫。但摩根士丹利也有個(gè)預(yù)測(cè),中國(guó)潛在的節(jié)能市場(chǎng)規(guī)模達(dá)8000億元。應(yīng)該有足夠的時(shí)間和空間等待國(guó)內(nèi)節(jié)能企業(yè)成熟。

成長(zhǎng)之痛

預(yù)見(jiàn)到未來(lái)市場(chǎng)有多大并不難,難的是如何真正進(jìn)入這些市場(chǎng),還有市場(chǎng)這只“看不見(jiàn)的手”在政府“看得見(jiàn)的手”下如何發(fā)揮作用。融世華總裁孫紅認(rèn)為,合同能源管理從政府主導(dǎo)發(fā)展到市場(chǎng)行為,應(yīng)該找到一種適合的產(chǎn)業(yè)模式。

因?yàn)檎诤贤茉垂芾碇械囊龑?dǎo)角色,公共項(xiàng)目成為眾多節(jié)能服務(wù)公司的“潛力股”。這是因?yàn)橛辛苏岔?xiàng)目的示范效果,企業(yè)敲開(kāi)節(jié)能市場(chǎng)可以事半功倍。

不過(guò),節(jié)能公司在面對(duì)市場(chǎng)時(shí)總有些無(wú)奈。這種尷尬也可以用一句話(huà)表達(dá),“用能企業(yè)效益好的是不愿意做節(jié)能,效益不好的企業(yè)沒(méi)有錢(qián)做節(jié)能。”合同能源管理的理念正被市場(chǎng)逐漸接受。但對(duì)于發(fā)展初期的中小企業(yè),在市場(chǎng)的推進(jìn)中會(huì)遇到各種體制上或客觀原因的壁壘,比如很多項(xiàng)目采取的都是預(yù)付款的方式,項(xiàng)目融資難、第三方核查缺失以及市場(chǎng)規(guī)范等問(wèn)題。

世行貸款項(xiàng)目閉戶(hù)后,國(guó)內(nèi)節(jié)能企業(yè)都面臨著嚴(yán)峻的資金瓶頸。由于節(jié)能服務(wù)公司自身?yè)?dān)保資源有限以及外部擔(dān)保嚴(yán)苛,國(guó)內(nèi)銀行還沒(méi)有與合同能源管理這一模式相配套的貸款品種,節(jié)能服務(wù)公司很難通過(guò)銀行等金融機(jī)構(gòu)為項(xiàng)目融資,其他融資途徑也有限。

可以說(shuō),在缺少完善的融資和信譽(yù)體制的情況下,真正做到市場(chǎng)化的合同能源管理公司少之又少。

2006年,融世華公司采用融資租賃的形式去做“合同能源管理”,并稱(chēng)之為“節(jié)能設(shè)備融資租賃模式”,即以融資租賃為融資手段和操作手段,以合同能源管理為業(yè)務(wù)平臺(tái)所形成的創(chuàng)新型節(jié)能服務(wù)業(yè)務(wù)模式。可以說(shuō)這個(gè)創(chuàng)新,解決了公司在合同能源管理上的資金瓶頸問(wèn)題。

“節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目”二期結(jié)束后,融世華入選世界銀行與山東省人民政府合作實(shí)施的“山東能效項(xiàng)目”,繼續(xù)獲得世行的資金支持,推廣公司的“合同能源管理?節(jié)能設(shè)備融資租賃模式”。

可此時(shí)更多的節(jié)能企業(yè),還在巨大的節(jié)能市場(chǎng)上尋找自己的定位。合同能源管理模式的靈活,國(guó)內(nèi)節(jié)能服務(wù)公司的模式尚無(wú)一定之規(guī)。不過(guò),要切到這塊看似誘人的節(jié)能蛋糕并非易事。

現(xiàn)狀是,很多節(jié)能公司還是停留在節(jié)能產(chǎn)品提供上,對(duì)于流程改造、節(jié)能技術(shù)應(yīng)用等方面都受到技術(shù)因素、市場(chǎng)不規(guī)范問(wèn)題等制約。同時(shí)市場(chǎng)化的瓶頸還在于業(yè)內(nèi)體系的不夠完善,節(jié)能量的測(cè)量等方面還沒(méi)有形成標(biāo)準(zhǔn);在技術(shù)鑒定和節(jié)能效果認(rèn)定方面,比如節(jié)能業(yè)主如何保證及時(shí)還款,節(jié)能效果如何認(rèn)定等方面,沒(méi)有好的解決方案。

對(duì)此業(yè)內(nèi)人士表示,對(duì)于尚處于“幼年期”的節(jié)能服務(wù)行業(yè)來(lái)說(shuō),尚需要政府引導(dǎo)和適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)激勵(lì)。

在《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》中,合同能源管理項(xiàng)目被納入中央預(yù)算內(nèi)投資和中央財(cái)政節(jié)能減排專(zhuān)項(xiàng)資金支持范圍。同時(shí),國(guó)家發(fā)改委也準(zhǔn)備在融資、稅收、優(yōu)惠政策及會(huì)計(jì)制度上四個(gè)方面,幫助國(guó)內(nèi)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

篇7

【關(guān)鍵詞】合同能源管理 會(huì)計(jì)處理 節(jié)能服務(wù)

一、合同能源管理概述

EMC指用能單位以契約形式約定節(jié)能項(xiàng)目的節(jié)能目標(biāo)，節(jié)能服務(wù)公司為實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)向用能單位提供必要的服務(wù)，用能單位以節(jié)能效益支付節(jié)能服務(wù)公司的投入及其合理利潤(rùn)的節(jié)能服務(wù)機(jī)制。

合同能源管理是上世紀(jì)70年代在西方發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)始發(fā)展起來(lái)的一種基于市場(chǎng)運(yùn)作的全新的節(jié)能新機(jī)制。1997年，隨著國(guó)家的發(fā)展合同能源管理進(jìn)入中國(guó)。但我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則一直未明確規(guī)定如何對(duì)能源合同進(jìn)行會(huì)計(jì)處理，使得實(shí)務(wù)中會(huì)計(jì)處理方式一直存在較大差異。

二、業(yè)界主要觀點(diǎn)

（一）國(guó)家政策引導(dǎo)

國(guó)家目前對(duì)如何進(jìn)行會(huì)計(jì)處理的規(guī)定卻很少，主要是2010年4月，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門(mén)《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)》（[2010]25號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《25號(hào)》）的通知中，對(duì)完善會(huì)計(jì)制度提出了相關(guān)規(guī)定：各級(jí)政府機(jī)構(gòu)采用合同能源管理方式實(shí)施節(jié)能改造，按照合同支付給節(jié)能服務(wù)公司的支出視同能源費(fèi)用進(jìn)行列支。事業(yè)單位采用合同能源管理方式實(shí)施節(jié)能改造，按照合同支付給節(jié)能服務(wù)公司的支出計(jì)入相關(guān)支出。企業(yè)采用合同能源管理方式實(shí)施節(jié)能改造，如購(gòu)建資產(chǎn)和接受服務(wù)能夠合理區(qū)分且單獨(dú)計(jì)量的，應(yīng)當(dāng)分別核算，按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度處理;如不能合理區(qū)分或雖能區(qū)分但不能單獨(dú)計(jì)量的，企業(yè)實(shí)際支付給節(jié)能服務(wù)公司的支出作為費(fèi)用列支，能源管理合同期滿(mǎn)，用能單位取得相關(guān)資產(chǎn)作為接受捐贈(zèng)處理，節(jié)能服務(wù)公司作為贈(zèng)與處理。

但由于該規(guī)定不是以我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的形式頒布的法律法規(guī)，沒(méi)有強(qiáng)制性。且我國(guó)能源服務(wù)企業(yè)在簽訂能源合同時(shí)形式各異，該規(guī)定難以符合所有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)實(shí)質(zhì)，實(shí)務(wù)中仍然差異較大。

（二）業(yè)內(nèi)學(xué)者觀點(diǎn)

（1）作為存貨處理。持這種觀點(diǎn)的學(xué)者們認(rèn)為，節(jié)能服務(wù)公司將其提供的節(jié)能設(shè)備按《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第1號(hào)――存貨》的規(guī)定進(jìn)行核算。將其在合同期內(nèi)從用能單位收到的收入按《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第14號(hào)――收入》中規(guī)定的分期收款發(fā)出商品收入確認(rèn)的方法進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。用能單位將該節(jié)能設(shè)備按《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第4號(hào)――固定資產(chǎn)》的相關(guān)規(guī)定，視同購(gòu)進(jìn)固定資產(chǎn)進(jìn)行會(huì)計(jì)處理。

（2）作為BOT項(xiàng)目處理。由于能源管理業(yè)務(wù)與我國(guó)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則解釋第2號(hào)》及《國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)表準(zhǔn)則解釋公告第12號(hào)――服務(wù)特許權(quán)協(xié)議》中規(guī)定的BOT模式基本一致。故有學(xué)者認(rèn)為對(duì)能源合同的會(huì)計(jì)處理應(yīng)該按照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第15號(hào)――建造合同》和《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第6號(hào)――無(wú)形資產(chǎn)》進(jìn)行處理。即主張能源服務(wù)企業(yè)將其獲得的未來(lái)節(jié)能收益的權(quán)利確認(rèn)為無(wú)形資產(chǎn)或金融資產(chǎn)。

（3）作為長(zhǎng)期攤銷(xiāo)的費(fèi)用處理。一些學(xué)者認(rèn)為，由于未來(lái)的節(jié)能收益不能準(zhǔn)確確定，每期的節(jié)能收益都不相同，如果節(jié)能設(shè)備作為固定資產(chǎn)核算，則按合同期平均計(jì)提的折舊與每期的節(jié)能收益不配比。因此，這些企業(yè)在合同期間將節(jié)能設(shè)備的投資作為長(zhǎng)期待攤費(fèi)用，在合同期限內(nèi)按與確認(rèn)收入相同的基礎(chǔ)進(jìn)行分?jǐn)偂?/p>

（4）作為經(jīng)營(yíng)租賃處理。在合同能源管理中，用能單位依賴(lài)能源服務(wù)單位提供的節(jié)能設(shè)備節(jié)能，同時(shí)在合同期內(nèi)，節(jié)能設(shè)備的所有權(quán)屬于能源服務(wù)企業(yè)，符合《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則講解2008》中指出的“確定一項(xiàng)協(xié)議是否屬于或包括租賃業(yè)務(wù)，應(yīng)重點(diǎn)考慮兩個(gè)因素：一是履行該協(xié)議是否依賴(lài)某特定資產(chǎn)，二是協(xié)議是否轉(zhuǎn)移了資產(chǎn)的使用權(quán)。”這一規(guī)定。

（5）作為融資租賃處理。該觀點(diǎn)認(rèn)為：能源合同具備了《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第21號(hào)――租賃》中對(duì)融資租賃歸納的以下3個(gè)特點(diǎn)：①在租賃期屆滿(mǎn)時(shí)，租賃資產(chǎn)的所有權(quán)轉(zhuǎn)移給承租人。②承租人有購(gòu)買(mǎi)租賃資產(chǎn)的選擇權(quán)，所訂立的購(gòu)買(mǎi)價(jià)預(yù)計(jì)將遠(yuǎn)低于行使選擇權(quán)時(shí)租賃資產(chǎn)的公允價(jià)值，因而在租賃開(kāi)始日就可以合理確定承租人將會(huì)行使這種選擇權(quán)。③租賃資產(chǎn)性質(zhì)特殊，如果不作較大改造，只有承租人才能使用。

三、不同觀點(diǎn)存在的弊端

毫無(wú)疑問(wèn)，業(yè)界不同學(xué)者的這些觀點(diǎn)都是在現(xiàn)有會(huì)計(jì)準(zhǔn)則基礎(chǔ)之上探討得出的結(jié)果，但是我們不難發(fā)現(xiàn)他們其實(shí)各有利弊。

（一）作為存貨處理

將能源合同作為存貨處理，要求能源服務(wù)企業(yè)和用能單位能做到以下幾點(diǎn)：①確定與節(jié)能服務(wù)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益很可能流入節(jié)能服務(wù)公司;②能源服務(wù)企業(yè)提供節(jié)能服務(wù)中已發(fā)生和將發(fā)生的成本能夠可靠地計(jì)量。③能源服務(wù)企業(yè)可以區(qū)分并可靠計(jì)量合同期內(nèi)收到的收入中屬于銷(xiāo)售節(jié)能設(shè)備成本的部分和屬于提供節(jié)能服務(wù)的部分。用能單位可以區(qū)分并可靠計(jì)量合同期內(nèi)支付的屬于購(gòu)買(mǎi)節(jié)能設(shè)備成本的部分和屬于接受節(jié)能服務(wù)的部分。在實(shí)務(wù)中，企業(yè)往往很難做到這些。其次，按照存貨會(huì)計(jì)處理的方式下，在合同期內(nèi)，由于企業(yè)仍然保留有節(jié)能設(shè)備的所有權(quán)，企業(yè)應(yīng)將存貨計(jì)入“發(fā)出商品”賬戶(hù)，但合同期內(nèi)節(jié)能設(shè)備已經(jīng)開(kāi)始使用，由此產(chǎn)生的損耗卻不能合理計(jì)提折舊，這也存在弊端。此外，作為存貨處理是否符合“實(shí)質(zhì)重于形式”這一會(huì)計(jì)原則，也值得商榷。

（二）作為BOT項(xiàng)目處理

合同能源管理按BOT模式進(jìn)行會(huì)計(jì)處理的不妥之處在于：若將能源合同按照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則解釋第2號(hào)》及《國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)表準(zhǔn)則解釋公告第12號(hào)――服務(wù)特許權(quán)協(xié)議》的原則中對(duì)BOT的會(huì)計(jì)核算方式處理，則要求能源服務(wù)企業(yè)確認(rèn)一項(xiàng)無(wú)形資產(chǎn)（特許經(jīng)營(yíng)權(quán)），而根據(jù)合同能源管理的實(shí)質(zhì)，能源服務(wù)企業(yè)在整個(gè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，并不存在特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，也就無(wú)法確認(rèn)無(wú)形資產(chǎn)。同時(shí)，這中處理方式也違背了合同能源管理要求合同期內(nèi)節(jié)能設(shè)備的所有權(quán)及其主要風(fēng)險(xiǎn)與報(bào)酬歸能源服務(wù)企業(yè)的定義實(shí)質(zhì)。

（三）作為長(zhǎng)期攤銷(xiāo)的費(fèi)用處理

首先，企業(yè)若將構(gòu)建節(jié)能設(shè)備的成本按照長(zhǎng)期待攤費(fèi)用處理，則當(dāng)該節(jié)能設(shè)備發(fā)生減值時(shí)，無(wú)法對(duì)其計(jì)提減值準(zhǔn)備。其次，確定每期費(fèi)用的攤銷(xiāo)比例有難度。我們之所以采用長(zhǎng)期待攤費(fèi)用來(lái)處理，是為了避免按節(jié)能設(shè)備的預(yù)計(jì)使用年限處理造成收入與費(fèi)用不配比的情況。這就要求用能單位每期支付的費(fèi)用是可以預(yù)先計(jì)量的。在實(shí)務(wù)中，有的企業(yè)實(shí)施起來(lái)也比較困難。

（四）作為經(jīng)營(yíng)租賃處理

采用經(jīng)營(yíng)租賃的會(huì)計(jì)處理方式也有弊端，因?yàn)閷?duì)于用能單位來(lái)講，會(huì)導(dǎo)致用能單位收入和成本不配比的情況產(chǎn)生。在合同期內(nèi)，用能單位支付給能有服務(wù)企業(yè)的節(jié)能效益分享額實(shí)質(zhì)上是包含構(gòu)建資產(chǎn)部分與接受服務(wù)部分這兩個(gè)部分。但在經(jīng)營(yíng)租賃會(huì)計(jì)處理方式下，用能單位通常把所有支出都在當(dāng)期攤銷(xiāo)掉。但這部分支出中由很大一部分其實(shí)是應(yīng)當(dāng)與合同期滿(mǎn)后用能單位繼續(xù)獲得的節(jié)能收益相配比的。導(dǎo)致其會(huì)計(jì)處理方式與“權(quán)責(zé)發(fā)生制”這一會(huì)計(jì)準(zhǔn)則矛盾。

（五）作為融資租賃處理

雖然能源合同符合企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中對(duì)融資租賃歸納的3個(gè)特點(diǎn)，但它與合租賃期占租賃資產(chǎn)使用壽命的大部分，以及承租人在租賃開(kāi)始日的最低租賃付款額現(xiàn)值計(jì)入資產(chǎn)這兩個(gè)特點(diǎn)有時(shí)會(huì)產(chǎn)生矛盾。

此外，合同能源管理業(yè)務(wù)中節(jié)能設(shè)備在合同期內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)報(bào)酬并未轉(zhuǎn)至用能企業(yè)，而是風(fēng)險(xiǎn)由能源服務(wù)公司全部承擔(dān)，報(bào)酬由能源服務(wù)企業(yè)和用能單位共同享有，這也與融資租賃實(shí)質(zhì)不符。

四、影響企業(yè)選擇會(huì)計(jì)處理方法的因素

從企業(yè)技術(shù)能力與抗風(fēng)險(xiǎn)能力的角度出發(fā)：能源服務(wù)企業(yè)要想收益，前提是能夠幫助用能單位節(jié)能，這就要求能源服務(wù)企業(yè)必須有一定的技術(shù)保障。對(duì)于不同企業(yè)擁有技術(shù)的優(yōu)劣不同，他們能夠接受的成本收益風(fēng)險(xiǎn)也就不同，導(dǎo)致最后的賬務(wù)處理方式可能也就有所差異。

從合同的內(nèi)容出發(fā)：合同的內(nèi)容決定了合同的類(lèi)型，不同類(lèi)型的合同往往會(huì)適用不同的會(huì)計(jì)處理方法。其次，合同內(nèi)容決定了雙方企業(yè)的性質(zhì)。一般的能源服務(wù)企業(yè)會(huì)面向政府、事業(yè)單位、企業(yè)單位這三種類(lèi)型的單位提供設(shè)備或服務(wù)，不同的對(duì)象往往也會(huì)產(chǎn)生不同的會(huì)計(jì)處理方式。

從企業(yè)的核算能力的角度出發(fā)：企業(yè)核算能力的好壞也會(huì)對(duì)企業(yè)采取何種會(huì)計(jì)處理方式產(chǎn)生一定的影響。能源服務(wù)企業(yè)和用能單位的會(huì)計(jì)核算能力如果較強(qiáng)，則將節(jié)能設(shè)備按照混合銷(xiāo)售處理也是可行的。

從企業(yè)信譽(yù)的角度出發(fā)：對(duì)于信譽(yù)不好的能源服務(wù)企業(yè)，能源服務(wù)企業(yè)到期后違反合同，那么，用能單位在根據(jù)其信譽(yù)評(píng)估很可能得不到節(jié)能設(shè)備的情況時(shí)，采取經(jīng)營(yíng)租賃的方式而不是銷(xiāo)售或融資租賃方式更為合理，若節(jié)能設(shè)備到期后獲得的，按捐贈(zèng)處理，若沒(méi)有獲得，則不再進(jìn)行會(huì)計(jì)處理。

從納稅籌劃的角度出發(fā)：企業(yè)選擇不同的會(huì)計(jì)處理核算方式，使得收入與費(fèi)用的確認(rèn)時(shí)點(diǎn)與確認(rèn)方式產(chǎn)生不同，必然就會(huì)在合同期內(nèi)對(duì)企業(yè)每期的利潤(rùn)造成一定影響。所以企業(yè)也會(huì)根據(jù)自身利益來(lái)選擇。

篇8

記者從市發(fā)改委獲悉，本市從2008年開(kāi)始探索發(fā)展合同能源管理工作，2010年11月，本市修訂完善出臺(tái)《北京市合同能源管理項(xiàng)目財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》，對(duì)符合國(guó)家財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)支持政策的項(xiàng)目，在中央財(cái)政240元噸標(biāo)準(zhǔn)煤獎(jiǎng)勵(lì)基礎(chǔ)上，市級(jí)財(cái)政給予260元噸標(biāo)準(zhǔn)煤配套獎(jiǎng)勵(lì)。

近年來(lái)，本市節(jié)能服務(wù)公司數(shù)量快速增長(zhǎng)，通過(guò)國(guó)家審核備案的節(jié)能服務(wù)公司達(dá)到448家，備案數(shù)量和申報(bào)數(shù)量均居全國(guó)首位。項(xiàng)目總體規(guī)模逐步提升。2012年已累計(jì)完成合同能源管理項(xiàng)目超過(guò)50個(gè)，節(jié)能量達(dá)10萬(wàn)噸，對(duì)完成全市節(jié)能目標(biāo)作出了積極貢獻(xiàn)。

根據(jù)國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部對(duì)合同能源管理獎(jiǎng)勵(lì)資金清算及現(xiàn)場(chǎng)核查顯示，全國(guó)合同能源管理推進(jìn)工作整體不如預(yù)期，各地普遍存在項(xiàng)目數(shù)量少、執(zhí)行進(jìn)度慢的情況。本市雖然合同能源管理工作起步早，取得一定成績(jī)，但完成項(xiàng)目數(shù)量處于全國(guó)中等水平，整體推進(jìn)工作壓力較大。主要表現(xiàn)在：

一是用能單位開(kāi)展合同能源管理的積極性不高，動(dòng)力不足。據(jù)測(cè)算，本市工業(yè)領(lǐng)域平均綜合改造節(jié)能量投資額在3000到3600元左右，非工業(yè)領(lǐng)域平均綜合改造單位節(jié)能量投資額在6500到7500元左右，現(xiàn)有500元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，不足節(jié)能改造投資成本的15%。

二是合同能源管理獎(jiǎng)勵(lì)門(mén)檻較高。與全國(guó)其他地方不同，本市已率先進(jìn)入以服務(wù)業(yè)節(jié)能為主的階段，能源消費(fèi)呈現(xiàn)“面廣點(diǎn)散”的特點(diǎn)，用能載體分散且單個(gè)項(xiàng)目節(jié)能量較小，普遍低于國(guó)家規(guī)定工業(yè)項(xiàng)目年節(jié)能量500噸標(biāo)準(zhǔn)煤、非工業(yè)項(xiàng)目100噸標(biāo)準(zhǔn)煤的門(mén)檻。

三是本市節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)剛進(jìn)入培育期，企業(yè)規(guī)模不大，實(shí)力不強(qiáng)，市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境仍需進(jìn)一步成熟規(guī)范。

此背景下，本市亟需進(jìn)一步強(qiáng)化政策統(tǒng)籌促進(jìn)，加強(qiáng)對(duì)各利益主體的激勵(lì)約束和規(guī)范管理。從市發(fā)改委獲悉，市發(fā)改委和市財(cái)政局經(jīng)過(guò)一年多調(diào)研、考察、論證，起草完成了《北京市關(guān)于進(jìn)一步推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，該文件的政策亮點(diǎn)包括：

一是加大財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)支持。首先是提高標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)符合中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策的節(jié)能效益分享型合同能源管理項(xiàng)目，在中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)基礎(chǔ)上，提高市級(jí)財(cái)政配套獎(jiǎng)勵(lì)力度。其中，工業(yè)領(lǐng)域從260元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤提高到360元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤，非工業(yè)領(lǐng)域從260元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤提高到560元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

其次是降低門(mén)檻。對(duì)國(guó)家政策優(yōu)惠未覆蓋到的工業(yè)領(lǐng)域單個(gè)項(xiàng)目節(jié)能量在100到500噸（不含）標(biāo)準(zhǔn)煤，非工業(yè)領(lǐng)域單個(gè)項(xiàng)目年節(jié)能量在50到100噸（不含）標(biāo)準(zhǔn)煤的效益分享型合同能源管理項(xiàng)目，給予市級(jí)財(cái)政360元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤的獎(jiǎng)勵(lì)資金。

再次是增加類(lèi)型。對(duì)國(guó)家政策未覆蓋的試點(diǎn)開(kāi)展能源費(fèi)用托管型項(xiàng)目的市級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為360元/噸。這是本市的一個(gè)政策創(chuàng)新點(diǎn)。

篇9

1.1能耗基線(xiàn)的測(cè)定方式國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)是可以把一個(gè)已經(jīng)設(shè)計(jì)好的，符合各項(xiàng)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的建筑當(dāng)成是“既有”的[6]。這個(gè)建筑需要具備兩個(gè)條件。1）該建筑是已經(jīng)通過(guò)建筑設(shè)計(jì)階段，在圖紙上形成。2）該建筑符合國(guó)家各項(xiàng)規(guī)范，特別是用能基本規(guī)范的要求。這個(gè)“既有”建筑的能耗性能水平就成為了評(píng)估合同能源管理節(jié)能成果的能耗基線(xiàn)，通過(guò)比較在原建筑設(shè)計(jì)下和在節(jié)能節(jié)水措施實(shí)施后的能耗性能來(lái)計(jì)算能源節(jié)約量。應(yīng)用計(jì)算機(jī)能耗模擬軟件進(jìn)行建筑能耗基線(xiàn)測(cè)定，如美國(guó)勞倫斯•伯克力國(guó)家實(shí)驗(yàn)室開(kāi)發(fā)的DOE-2軟件。在軟件中構(gòu)建此建筑的模型，模擬測(cè)量出建筑的初始能耗水平，作為評(píng)估節(jié)能成果的基線(xiàn)；再由節(jié)能服務(wù)公司對(duì)建筑設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化，之后按優(yōu)化后的圖紙?jiān)谠芎哪M模型上進(jìn)行節(jié)能措施的建模或模型改建，模擬測(cè)量出目標(biāo)能耗水平。節(jié)能服務(wù)公司與客戶(hù)通過(guò)合同約定項(xiàng)目建成后的節(jié)能水平，并全程參與到項(xiàng)目的建設(shè)、調(diào)試和建筑投入使用后合同約定年限的運(yùn)營(yíng)養(yǎng)護(hù)工作中。

1.2測(cè)定基線(xiàn)需考慮的因素由于新建建筑工程的基準(zhǔn)能耗數(shù)據(jù)是基于計(jì)算機(jī)能耗預(yù)測(cè)而不是實(shí)際的能源審計(jì)，如果測(cè)量計(jì)算不精確的話(huà)，項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)后達(dá)不到能耗目標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)大大提高。因此在能耗基線(xiàn)的測(cè)定時(shí)需考慮以下因素：1）原始的新建建筑設(shè)計(jì)；2）能耗標(biāo)準(zhǔn)，如美國(guó)參考能源部頒布的ASHRAE90.1能效標(biāo)準(zhǔn)；3）近期類(lèi)似建筑的歷史能耗狀況；4）節(jié)能服務(wù)公司的項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)。

1.3基線(xiàn)測(cè)定的監(jiān)督機(jī)制合同能源管理實(shí)行的是市場(chǎng)機(jī)制，涉及節(jié)能服務(wù)公司和接受節(jié)能改造企業(yè)的利益，利益分配關(guān)鍵點(diǎn)就是節(jié)能量的確認(rèn)。對(duì)于新建建筑來(lái)說(shuō)，其初始能耗的測(cè)定是利用計(jì)算機(jī)建模完成的，在數(shù)據(jù)的測(cè)定方面更容易引起爭(zhēng)議。因此，在新建建筑能耗基線(xiàn)的建模階段，就應(yīng)該委托業(yè)主與節(jié)能服務(wù)公司雙方認(rèn)可的具有相關(guān)資質(zhì)的獨(dú)立第三方節(jié)能評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。經(jīng)過(guò)第三方權(quán)威的監(jiān)測(cè)，得到一個(gè)科學(xué)的節(jié)能量，為基線(xiàn)的確定以及項(xiàng)目在此后的順利實(shí)施提供保障。

2新建建筑全生命周期合同能源管理

2.1項(xiàng)目運(yùn)作流程通過(guò)對(duì)我國(guó)合同能源管理運(yùn)行機(jī)制的分析，加之國(guó)外將合同能源管理運(yùn)用于新建建筑的經(jīng)驗(yàn)，不難發(fā)現(xiàn)合同能源管理存在于新建建筑的全壽命周期中。因此，國(guó)內(nèi)有學(xué)者提出了新建建筑全生命周期合同能源管理的概念。所謂新建建筑全生命周期合同能源管理，就是在新建建筑項(xiàng)目初期就引入合同能源管理模式，完成貫穿項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)施工和運(yùn)營(yíng)使用的能耗管控，實(shí)現(xiàn)對(duì)新建建筑的節(jié)能管理及投資回報(bào)的最大化。新建建筑全生命周期合同能源管理流程如圖1所示。通過(guò)對(duì)新建建筑項(xiàng)目各階段的劃分，賦予相關(guān)參與主體各自應(yīng)承擔(dān)的合同能源管理任務(wù)，將新建建筑全生命周期每個(gè)階段的管理無(wú)縫化對(duì)接，實(shí)現(xiàn)合同能源管理在新建建筑全生命周期的應(yīng)用。

2.2建筑設(shè)計(jì)階段參與主體及其任務(wù)在設(shè)計(jì)階段，新建建筑合同能源管理的參與主體有建設(shè)單位、節(jié)能服務(wù)公司、設(shè)計(jì)單位、第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)。在這一階段中，建筑設(shè)計(jì)由設(shè)計(jì)單位和節(jié)能服務(wù)公司共同完成，其中設(shè)計(jì)單位完成基本的建筑設(shè)計(jì)，之后節(jié)能服務(wù)公司主要著眼于建筑的能耗性能方面，以其在建筑節(jié)能方面的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平對(duì)原建筑設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化。建筑設(shè)計(jì)階段參與主體及其任務(wù)見(jiàn)表1。能耗性能目標(biāo)的確定：能耗性能目標(biāo)是建筑投入使用階段的預(yù)期效用成本，利用計(jì)算機(jī)模型分析建筑用能得到，再根據(jù)建筑運(yùn)營(yíng)模式、氣候和其他因素做出調(diào)整。但計(jì)算機(jī)模型分析必然是粗糙的，因此能耗性能目標(biāo)可以由基礎(chǔ)模型模擬量向最新類(lèi)似建筑能耗結(jié)算歷史校準(zhǔn)得到。

2.3建設(shè)施工階段參與主體及其任務(wù)在建筑的施工階段，新建建筑合同能源管理的參與主體主要有施工單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位、節(jié)能服務(wù)公司、第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)等。在這一階段，由于節(jié)能服務(wù)公司與施工單位共同參與施工，容易導(dǎo)致責(zé)權(quán)不清，業(yè)主和監(jiān)理應(yīng)注意責(zé)權(quán)的分配與現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)管理。節(jié)能服務(wù)公司應(yīng)注意在關(guān)鍵施工節(jié)點(diǎn)對(duì)建筑能耗的監(jiān)測(cè)，如超出預(yù)期應(yīng)進(jìn)行調(diào)整，達(dá)標(biāo)后再進(jìn)行下一階段的施工，如此往復(fù)直至項(xiàng)目竣工。建設(shè)施工階段參與主體及其任務(wù)見(jiàn)表2。

2.4投入使用階段參與主體及其任務(wù)在建筑物的生命周期中，投入使用階段是其中能耗最大的一個(gè)階段，能耗約占全生命周期能耗的70%～80%，即使是節(jié)能建筑，投入使用階段的能耗也占到50%～60%左右[9]。在新建建筑合同能源管理中，此階段將會(huì)進(jìn)行節(jié)能效果的評(píng)定和利益的分配，是新建建筑合同能源管理項(xiàng)目的關(guān)鍵階段。本文所涉及的新建建筑合同能源管理機(jī)制適用于非出售型的新建建筑項(xiàng)目，項(xiàng)目的建設(shè)方能完全享受在項(xiàng)目節(jié)能中的投入帶來(lái)的收益，由此可根據(jù)使用者的不同分為自用型和出租型。

2.4.1自用型對(duì)于業(yè)主自用型的新建建筑合同能源管理項(xiàng)目，在投入使用階段的參與主體有業(yè)主、節(jié)能服務(wù)公司、第三方節(jié)能評(píng)估機(jī)構(gòu)，參與主體及其任務(wù)見(jiàn)表3。節(jié)能服務(wù)費(fèi)的給付：由于租戶(hù)的陸續(xù)搬進(jìn)搬出及設(shè)備的調(diào)試使用，第一年的建筑運(yùn)行情況是不穩(wěn)定的，所以通常用第二年的能耗情況來(lái)衡量能耗性能以計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)和處罰。在第二年末，能耗目標(biāo)應(yīng)依據(jù)實(shí)際運(yùn)行時(shí)間、設(shè)備荷載、電梯耗能、實(shí)際天氣和利用率來(lái)調(diào)整，并要考慮資金的時(shí)間價(jià)值。不同的付費(fèi)結(jié)構(gòu)建立的基礎(chǔ)都是———節(jié)能服務(wù)公司有愿望努力超出規(guī)定的性能目標(biāo)以取得獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)，至少也要有足夠的動(dòng)力去達(dá)到目標(biāo)能耗水平以獲得基本服務(wù)費(fèi)。圖中的基本費(fèi)用是指設(shè)計(jì)服務(wù)費(fèi)用，不包括節(jié)能工作費(fèi)用。超過(guò)目標(biāo)能耗水平的獎(jiǎng)勵(lì)程度和低于目標(biāo)能耗水平的懲罰程度可視合同情況而定，即在上圖中目標(biāo)能耗左右線(xiàn)段的斜率可不同，圖中僅作示意。除了基本的付費(fèi)結(jié)構(gòu)外還可以賦予高效能耗水平更多的服務(wù)費(fèi)權(quán)重，形成加權(quán)付費(fèi)結(jié)構(gòu)，如圖3所示。加權(quán)付費(fèi)結(jié)構(gòu)對(duì)節(jié)能服務(wù)公司達(dá)到性能目標(biāo)給予很強(qiáng)的激勵(lì)，因?yàn)榧偃缒芎男阅懿蛔悖?wù)費(fèi)將會(huì)急劇下降。同樣，超過(guò)目標(biāo)能耗水平的獎(jiǎng)勵(lì)程度和低于目標(biāo)能耗水平的懲罰程度可視合同情況而定，即在上圖中目標(biāo)能耗左右線(xiàn)段的曲率可不同，圖中僅作示意。從國(guó)外一些項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，從初始設(shè)計(jì)服務(wù)的開(kāi)始到最后的費(fèi)用支付之間的時(shí)間間隔很長(zhǎng)，大概有2至4年的時(shí)間滯后。這勢(shì)必會(huì)增加中小型節(jié)能服務(wù)公司的融資難度，降低他們對(duì)于新建建筑合同能源管理的參與意愿。所以在付費(fèi)方式上可做改進(jìn)，在最后的節(jié)能量測(cè)量評(píng)估支付服務(wù)費(fèi)之前，有兩個(gè)時(shí)間點(diǎn)可以進(jìn)行部分先期支付。第一次是在完成模擬且滿(mǎn)足能效目標(biāo)的設(shè)計(jì)時(shí)，第二次在完成相對(duì)于最后確定的設(shè)計(jì)沒(méi)有明顯改動(dòng)的施工后。雖然大多數(shù)節(jié)能服務(wù)公司都希望盡早的獲得服務(wù)費(fèi)，但為了保證合同能源管理的基本要素，最后的支付必須絕對(duì)遵循建筑投入使用后的實(shí)際能耗測(cè)量數(shù)據(jù)[4]。

3.4.2出租型出租型新建建筑合同能源管理與自用的區(qū)別在于，投入使用階段由住戶(hù)自行進(jìn)行其占用房間一些終端用能設(shè)備的安裝和其后的運(yùn)營(yíng)管理，此時(shí)節(jié)能服務(wù)公司與租戶(hù)共同承擔(dān)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任。要想達(dá)到最終的節(jié)能目標(biāo)除了節(jié)能服務(wù)公司的節(jié)能設(shè)計(jì)與施工外，還必須以有效的激勵(lì)方式來(lái)鼓勵(lì)住戶(hù)安裝高能效的用能設(shè)備（包括節(jié)能照明設(shè)備和暖通空調(diào)設(shè)備等），以及后期合理的運(yùn)營(yíng)管理。激勵(lì)的方法是業(yè)主與租客簽訂協(xié)議，如果滿(mǎn)足一定的最低能效標(biāo)準(zhǔn)，承租人將獲得一定的節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)。此時(shí)的能源管理合同除了業(yè)主與合同能源管理簽訂的以外，還新增了業(yè)主與住戶(hù)簽訂的合同。出租型新建建筑合同能源管理合同關(guān)系如圖4所示，圖中灰色粗線(xiàn)代表能源管理合同。實(shí)施激勵(lì)的第一步是為租戶(hù)的節(jié)能改進(jìn)建立一個(gè)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)可以表示為一個(gè)最大照明功率密度、設(shè)備功率密度等等。租戶(hù)如果按照標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行室內(nèi)設(shè)計(jì)的話(huà)將得到租戶(hù)節(jié)能補(bǔ)貼。在租戶(hù)入駐以后，他們支付的能耗成本將和基本租金分離，這樣租戶(hù)將會(huì)有動(dòng)力持續(xù)地以最高效的方式運(yùn)營(yíng)他們的空間。各個(gè)租戶(hù)的用能情況都可以通過(guò)流量計(jì)、溫度傳感器、分電表的結(jié)合來(lái)測(cè)量，可以為每個(gè)荷載條件指定一個(gè)最大用能量。租戶(hù)設(shè)備能效準(zhǔn)如圖5所示。此過(guò)程中各參與主體的職責(zé)如表4所示。

3結(jié)語(yǔ)

篇10

合同能源管理實(shí)質(zhì)上就是節(jié)能服務(wù)型公司與自愿開(kāi)展節(jié)能技術(shù)改造的企業(yè)所簽訂的服務(wù)合同，節(jié)能服務(wù)型公司承擔(dān)著項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)以及技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，最終將節(jié)能投資方式與客戶(hù)共同分享。合同能源管理不僅僅重視節(jié)能項(xiàng)目所取得的經(jīng)濟(jì)效益，而且也重視項(xiàng)目所產(chǎn)生的社會(huì)效益，而項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)的衍生，勢(shì)必會(huì)對(duì)其效益取得的程度造成一定的影響，因此積極對(duì)合同能源管理項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)的類(lèi)別進(jìn)行分析是極為必要的[1]，這是節(jié)能服務(wù)型公司事業(yè)平穩(wěn)、有序發(fā)展的基石。

1 淺談合同能源管理的概念

合同能源管理（EMC）作為一種新型的市場(chǎng)化節(jié)能機(jī)制，在20世紀(jì)70年代起源于西方歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家并得到了健康的發(fā)展，其實(shí)質(zhì)是借助降低能源費(fèi)用的途徑達(dá)到對(duì)節(jié)能項(xiàng)目成本支付的目標(biāo)，可以被視為使節(jié)能收益實(shí)現(xiàn)共享的節(jié)能服務(wù)方式。而EMC項(xiàng)目的成敗取決于其在實(shí)施過(guò)程中對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)的控制和管理的效果。

2 合同能源管理項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)分析

2.1 EMC項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

首先明確項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的含義是評(píng)估工作開(kāi)展的基礎(chǔ)，而所謂的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)就是在某一項(xiàng)目運(yùn)行的過(guò)程中，在突發(fā)的內(nèi)部和外部因素的影響下，致使運(yùn)轉(zhuǎn)項(xiàng)目投資的節(jié)能服務(wù)型公司在項(xiàng)目完成后獲得的實(shí)際收益與預(yù)期收益之間存在一定的偏差，在經(jīng)濟(jì)上蒙受一定的損失。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估工作必須有明確的目標(biāo)、規(guī)劃、戰(zhàn)術(shù)以及與項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的方法與資源，在項(xiàng)目規(guī)劃、項(xiàng)目概算等基本信息的輔助下，通過(guò)評(píng)估的環(huán)節(jié)使節(jié)能型服務(wù)公司對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的方案以及項(xiàng)目發(fā)展的走勢(shì)有清晰的認(rèn)識(shí)，為項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型的辨別奠定基礎(chǔ)，有效降低了項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中不確定性投資風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的概率。

2.2 EMC項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)階段性的探究

2.2.1 項(xiàng)目選擇階段的風(fēng)險(xiǎn)

也可以被稱(chēng)為確定實(shí)施項(xiàng)目階段的風(fēng)險(xiǎn)；該投資風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)主要是因?yàn)楣?jié)能型服務(wù)公司沒(méi)有對(duì)實(shí)施項(xiàng)目的可行性、技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性等因素進(jìn)行客觀地分析與科學(xué)地審評(píng)，此時(shí)公司對(duì)節(jié)能效益獲得多少的預(yù)算缺乏精準(zhǔn)性，加大了投資決策失誤產(chǎn)生的概率，還可能使項(xiàng)目出現(xiàn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)等。

2.2.2 項(xiàng)目實(shí)施階段的風(fēng)險(xiǎn)

實(shí)施階段一般被劃分為兩大體系，即設(shè)計(jì)階段與施工階段。設(shè)計(jì)階段的風(fēng)險(xiǎn)主要是施工技術(shù)與成本資金衍生出來(lái)的，技術(shù)的缺陷以及該階段所需資金量與預(yù)期投入量之間存在較大的差距，可能導(dǎo)致資金周轉(zhuǎn)不暢現(xiàn)象的出現(xiàn)；實(shí)施階段的項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)的導(dǎo)火線(xiàn)主要是市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，由于消費(fèi)者需求以及消費(fèi)理念的不確定性，可能使某一產(chǎn)品存在被取代的危機(jī)。

2.2.3 項(xiàng)目營(yíng)銷(xiāo)階段的風(fēng)險(xiǎn)

在這一階段中，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)隨著投資的償還力度呈現(xiàn)下滑的趨勢(shì)，但是因?yàn)槭袌?chǎng)、金融、自然災(zāi)害這些不可預(yù)料因素的存在，節(jié)能型服務(wù)公司在與客戶(hù)簽署合同之后，分享節(jié)能項(xiàng)目實(shí)施所取得的效益的同時(shí)必然為客戶(hù)承擔(dān)著節(jié)能產(chǎn)品的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)與后期經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

3 合同能源管理項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)有效管理的措施

3.1 選擇優(yōu)質(zhì)的客戶(hù)是管理的基礎(chǔ)

此時(shí)就要求節(jié)能型服務(wù)公司切實(shí)地對(duì)客戶(hù)風(fēng)險(xiǎn)開(kāi)展有效的管控工作，對(duì)它們的情況有一個(gè)深入的認(rèn)識(shí)與客觀的評(píng)價(jià)，最終選擇最佳的客戶(hù)。因?yàn)樵擃?lèi)客戶(hù)具備一定的節(jié)能資質(zhì)，并且主動(dòng)地與節(jié)能型服務(wù)公司建立長(zhǎng)期的合作關(guān)系，而不是在利益或者是其他外在因素的驅(qū)動(dòng)下而參與進(jìn)節(jié)能項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)程中。

3.2 對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)的管理

對(duì)于EMC項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)開(kāi)展的管理工作而言，其自身?в辛?續(xù)性、循環(huán)性以及動(dòng)態(tài)性的特征，管理者不斷地采取新的風(fēng)險(xiǎn)管理手段與對(duì)策，但是卻不能制約不可預(yù)見(jiàn)因素對(duì)管理工作造成的干擾，當(dāng)管理工作出現(xiàn)細(xì)微的變動(dòng)之時(shí)，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理者應(yīng)該積極地對(duì)其進(jìn)行分析，圍繞反饋的信息，將新衍生出的管理狀況可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理地分析與評(píng)價(jià)，進(jìn)而落實(shí)對(duì)投資風(fēng)險(xiǎn)管理措施的改進(jìn)這一工作項(xiàng)目。也就是說(shuō)，管理者只有循環(huán)往復(fù)地考察，使EMC項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)管理的流程洋溢著動(dòng)態(tài)化的特色，才能更好地控制投資風(fēng)險(xiǎn)。

3.3 構(gòu)建融資渠道，打造交易平臺(tái)，同時(shí)完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

節(jié)能型服務(wù)公司不應(yīng)該僅僅依靠銀行貸款這一融資渠道去實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目、技術(shù)投資的目標(biāo)。拓寬融資渠道可以緩解節(jié)能型服務(wù)公司的經(jīng)濟(jì)壓力，為了使公司走出“貸款難、難貸款”的困局，政府就應(yīng)該將自身的職責(zé)發(fā)揮出來(lái)，為合同能源管理打造更為寬闊的融資平臺(tái)，最終從根本上協(xié)助節(jié)能型服務(wù)公司降低投資風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的概率。此時(shí)就要求政府機(jī)構(gòu)對(duì)貸款政策采取放寬的政策，建立健全專(zhuān)項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)投資基金平臺(tái)，實(shí)施激勵(lì)體制，使更多的金融機(jī)構(gòu)參與進(jìn)行節(jié)能服務(wù)領(lǐng)域中項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)程中去。

此外，權(quán)威型節(jié)能效果評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)與實(shí)施，有助于節(jié)能經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估機(jī)構(gòu)獲得了良好的發(fā)展空間，為節(jié)能型服務(wù)公司資金的投入量進(jìn)行較為精確的預(yù)算，以達(dá)到對(duì)項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)有效管控的目標(biāo)；當(dāng)然項(xiàng)目投資企業(yè)也應(yīng)該做好對(duì)自身管理的工作，建立一套完整的內(nèi)生體制，從人力資源配置、財(cái)務(wù)管控等多個(gè)方面避免或者是杜絕投資風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)，此時(shí)其也在維系企業(yè)持久發(fā)展方面做出了不容忽視的貢獻(xiàn)。