導語：如何才能寫好一篇建設工程監理合同，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

 

委托人：文昌中油國泰燃氣有限公司

監理人: 達華工程管理（集團）有限公司

 

根據《中華人民共和國合同法》及有關法律法規，本著自愿、平等、誠實信的原則，雙方就文昌市2011年管道燃氣工程建設項目監理事宜，協商一致，簽訂本合同。

1.工程概況：

工程項目名稱：文昌市2011年管道燃氣工程  ；                              

工程施工地點：海南省文昌市                               

2.監理的范圍和內容

2.1監理范圍：   施工階段監理。                                       

2.2監理內容：  負責“質量、進度、投資”控制、安全管理、合同管理及施工過程中的組織協調等監理任務  。 

3.監理服務時間

3.1監理服務：自  2011 年  3 月 1 日至  2011  年  12  月  31  日；

4. 監理工作要求

4.1監理人應組建項目監理機構，常駐監理人員不少于1名，監理員必須大專以上學歷，城鎮燃氣或相關專業，具備有效的監理員資格證。監理人更換監理人員，應以書面形式征得委托人同意；

4.2 監理工作應嚴格執行設計文件、國家有關法律法規、委托人制定的有關規定及相關行業標準，符合委托人規定的各項安全、環保、生產指標；

4.3監理人應在合同簽訂后15日完成燃氣管道工程項目監理規劃、監理實施細則編制；

4.4監理人應按委托人書面同意的監理規劃和監理實施細則進行監理；根據委托人的要求定期召開監理例會；及時向委托人提交監理工作周報、月報；

4.5監理人應按委托人的通知及時組織工程竣工預驗收，簽署監理意見，并于監理業務完成后  15   日內，向委托人提交單項工程“質量評估報告”、“監理工作總結”等工程建設監理檔案資料；

4.6委托人應當在實施監理前，將委托的監理人、監理的內容、總監理工程師姓名及所賦予的權限，書面通知被監理單位；

4.7委托人應于 7日內對監理人書面提交并要求做出決定的監理事宜做出書面答復；

4.8委托人的常駐代表為       ；委托人更換常駐代表，要在  7  日前以書面形式通知監理人；

4.9監理人必須自備摩托車或其它交通工具，食宿自理或由委托人有償提供。

4.11其他約定：      無      。

5．監理費的計取與支付

5.1監理費的計取：

2011年監理費總額為壹拾柒萬貳仟元整（172,000.00元）。

5.2支付方式：

2011年3月至12月，每月監理費為壹萬陸仟柒佰元整（16,700.00元），每月10日前支付上月監理費。2011年底累計支付至壹拾陸萬柒元整（167,000.00元），保留尾款伍仟元整（5,000.00元），待處理完2011年全部項目的監理工作后支付。

5.2.3其他約定：      無      。

5.3監理人應對其指定的下列賬戶信息真實性、安全性、準確性負責。

收款人：  達華工程管理（集團）有限公司海南分公司           

開戶行：　農行海口市金宇路分理處        

賬  號：　21202001040002093   

6.委托人權利和義務

6.1審查監理人及其監理工程師的監理資質；

6.2監督、檢查監理人履行監理職責情況。

6.3認定工程規模、設計標準、規劃設計、生產工藝和設計使用功能要求，審批工程設計變更；

6.4組織有關單位對設計文件、施工方案、施工進度計劃、施工項目預算、施工圖預算、監理規劃及細則等技術資料進行審定；

6.5當委托人發現監理人員不按監理合同履行監理職責，或與他人串通給委托人或工程造成損失的，委托人有權要求監理人更換監理人員，直到解除合同并要求監理人承擔相應的賠償責任；

6.6 當委托人發現監理人不按監理評議文件要求委派監理人員、或監理人員專業能力、服務質量等方面無法滿足監理工作的要求時，委托人有權要求監理人更換監理人員，直到解除合同并要求監理人承擔相應的賠償責任；

6.7其他約定：    無        。

7. 監理人權利和義務

7.1審查工程施工組織設計和技術方案，按照保安全、保質量、保工期和降低成本的原則，向被監理單位提出建議，并向委托人提出書面報告；

7.2檢驗工程材料和施工質量。對不符合設計要求和合同約定及國家質量標準的材料、構配件、設備，有權通知被監理單位停止使用；對于不符合規范和質量標準的工序、分部、分項工程和不安全施工作業，有權通知被監理單位停工整改、返工；

7.3檢查、監督工程施工進度，簽認工程提前竣工日期或工程延期竣工日期；

7.4監理過程中如發現被監理單位人員工作不稱職，監理人可要求被監理單位調換有關人員；

7.5對監理過程中發現的可能影響到安全生產、工程質量、工程造價以及工期的問題，應立即要求被監理單位采取措施，并及時向委托人報告；

7.6不得承包工程，不得經營建筑材料、構配件和建筑機械、設備；   

7.7所委派的監理工程師不得在政府機關或施工、設備制造、材料供應單位兼職，不得是施工、設備制造和材料、構配件供應單位的合伙經營者；

7.8未經甲方書面同意，不得擅自將本合同項下的監理業務轉委托；

7.9其他約定：          無             。

8. 健康、安全及環境保護

雙方有關健康、安全及環境保護的權利、義務，依照本合同附件《工程監理HSE合同》執行。

9. 保密

監理人因履行本合同所獲得的一切原始資料、信息及相關工作成果屬委托人所有，監理人負有保密義務。未經委托人書面同意，監理人不得在合同期內或合同履行完畢后以任何方式對外泄露或用于與本項目無關的其他任何事項。

10. 不可抗力

10.1不可抗力事件指合同當事人不能預見、不能避免、不能克服的客觀情況，包括但不限于地震、水災、雷擊、雪災等自然事件以及戰爭、罷工等社會事件；

10.2由于不可抗力原因，使雙方或任何一方不能履行合同義務時，應采取有效措施，盡量避免或減少損失，將損失降低到最低程度。并在不可抗力發生后 24  小時內以書面形式通知對方，并在其后 3   日內向對方提供有效證明文件；

10.3因不可抗力致使合同無法按期履行或不能履行所造成的損失由雙方各自承擔。一方未盡通知義務或未采取措施避免、減少損失的，應就擴大的損失承擔相應的賠償責任。

11.違約責任

11.1委托人的違約責任

無

11.2監理人的違約責任

11.2.1監理人擅自將本合同項下的監理業務轉委托的，承擔   50，000.00元  的違約金；

11.2.2由于監理工作失誤并直接造成工程質量事故或損失，監理人除負責采取補救措施外，并根據損失程度向甲方償付賠償金，賠償金為單項工程直接經濟損失的10％。累計賠償總額不應超過監理酬金總額，賠償金從監理酬金抵扣。

11.2.3監理任務完成后，未及時向委托人提交工程建設監理檔案資料，每延遲一日，承擔   50.00元     的違約金。；

11.2.4監理人根據本條支付違約金后，還應當繼續履行合同義務；

12合同的變更與解除

12.1本合同經雙方協商一致，可以變更或解除，變更或解除協議應采用書面形式。

12.2出現下列情形之一的，一方可以解除合同，但應提前30天向對方發出書面解除通知，合同解除并不影響各方解除合同前依法應享有的權利和承擔的義務：

12.2.1監理人未按約定履行工作職責，在委托人限定期限內仍未整改的；

12.2.2監理人因自身工作失誤給委托人造成損失拒不賠償的；

12.2.3監理人擅自將本合同項下的監理業務轉委托的；

12.2.4監理人或其委派的監理工程師與第三方串通，損害委托人權益的；

12.3其他約定：

無                         

13.爭議的解決

因本合同發生爭議，雙方應協商解決。協商不成的，按照以下第 13.2 方式解決：

13.1提交    /        仲裁委員會仲裁。

13.2向   委托人所在地   人民法院提起訴訟。

13.3因關聯交易合同發生爭議，由雙方協商解決。

14.合同效力及其它約定

14.1本合同經雙方法定代表人（負責人）或委托人簽字并加蓋單位印章之日起生效。

14.2雙方就監理過程中健康、安全及環境保護簽訂的《委托監理HSE合同》，是本合同的組成部分，與本合同具有同等的法律效力。

14.3本合同未盡事宜，由雙方另行簽訂書面補充協議；補充協議與本合同內容不一致的，以補充協議為準。

14.4本合同一式 5 份，甲方執 3 份，乙方執 2 份，具有同等法律效力。

14.5以下文件為本合同的附件：

14.5.1補充條款：無

 

15.組成本合同文件及優先解釋順序如下：

15.1本合同

15.2《委托監理HSE合同》

15.3甲乙雙方有關工程的洽商、變更等書面協議或文件

 

 

 

 

甲方（蓋章)：                           乙方(蓋章) ：                  

 

 

法定代表人（負責人）                    法定代表人（負責人）

或委托人：                          或委托人：         

 

 

聯系人：                                聯系人：                                   

 

電話/傳真：                                電話/傳真：

 

篇2

監理人：______________________________

項目名稱：____________________________

合同編號：_________________ 第一部分　北京市建設工程委托監理合同

委托人______________與監理人______________經雙方協商一致，簽訂本合同。

一、委托人委托監理的工程（以下簡稱“本工程”）概況如下：

工程名稱：______________________________

工程地點：______________________________

工程規模：______________________________

總 投 資：______________________________

二、本合同中的有關詞語含義與本合同第二部分《標準條件》中賦予它們的定義相同。

三、下列文件均為本合同的組成部分：

①監理投標書或中標通知書；

②本合同標準條件；

③本合同專用條件；

④在實施過程中雙方共同簽署的補充與修正文件。

四、監理人向委托人承諾，按照本合同的規定，承擔本合同專用條件中議定范圍內的監理業務。

五、委托人向監理人承諾，按照本合同注明的期限、方式、幣種，向監理人支付報酬。

本合同自_____年_____月_____日開始實施，至_____年_____月_____日完成。

本合同一式_____份，具有同等法律效力，雙方各執_____份。

委托人：（簽章）________________監理人：（簽章）________________

住所：__________________________ 住所：__________________________

法定代表人：（簽章）____________法定代表人：（簽章）____________

開戶銀行：______________________開戶銀行：______________________

賬號：__________________________賬號：__________________________

郵編：__________________________郵編：__________________________

電話：__________________________電話：__________________________

本合同簽訂于：____年____月____日 第二部分　標準條件

詞語定義、適用范圍和法規

第一條　下列各詞和用語，除上下文另有規定外，有如下含義：

（1）“工程”是指委托人委托實施監理的工程。

（2）“委托人”是指承擔直接投資責任和委托監理業務的一方，以及其合法繼承人。

（3）“監理人”是指承擔監理業務和監理責任的一方，以及其合法繼承人。

（4）“監理機構”是指監理人派駐本工程現場實施監理業務的組織。

（5）“總監理工程師”是指經委托人同意，監理人派到監理機構全面履行本合同的全權負責人。

（6）“承包人”是指除監理人以外，委托人就工程建設有關事宜簽訂合同的當事人。

（7）“工程監理的正常工作”是指雙方在合同專用條件中約定，委托人委托的監理工作范圍和內容。

（8）“工程監理的附加工作”是指：①委托人委托監理范圍以外，通過雙方書面協議另外增加的工作內容；②由于委托人或承包人原因，使監理工作受到阻礙或延誤，因而增加工作或持續時間。

（9）“工程監理的額外工作”是指正常工作和附加工作以外，根據第三十七條規定監理人應當完成的工作，或非監理人自己的原因而暫停或終止監理業務，其善后工作及恢復監理業務的工作。

（10）“日”是指任何一天零時至第二天零時的時間段。

（11）“月”是指根據公歷從一個月份中任何一天開始到下一個月相應日期的前一天的時間段。

第二條　北京市建設工程委托監理合同適用的法律是指國家的法律、行政法規，以及合同專用條件中議定的部門規章或北京市的地方法規、地方規章。

第三條　本合同文件使用漢語語言文字書寫、解釋和說明。如合同專用條件約定使用兩種以上（含兩種）語言文字時，漢語應當為解釋和說明本合同的標準語言文字。

監理人義務

第四條　監理人按合同約定派出監理工作需要的監理機構及監理人員，向委托人報送委派的總監理工程師及其監理機構主要成員名單、監理規劃，完成合同專用條件中約定的監理工程范圍內的監理業務。在履行合同義務期間，應當按合同約定定期向委托人報告監理工作。

第五條　監理人在履行本合同的義務期間，應當認真、勤奮地工作，為委托人提供與其水平相適應的咨詢意見，公正維護各方面的合法權益。

第六條　監理人使用委托人提供的設施和物品屬委托人的財產。在監理工作完成或中止時，應當將其設施和剩余的物品按合同約定的時間和方式移交給委托人。

第七條　在合同期內或合同終止后，未征得有關方同意，不得泄露與本工程、本合同業務有關的保密資料。

委托人義務

第八條　委托人在監理人開展監理業務之前應當向監理人支付預付款。

第九條　委托人應當負責工程建設的所有外部關系的協調，為監理工作提供外部條件。根據需要，如將部分或全部協調工作委托監理人承擔，則應當在合同專用條件中明確委托的工作和相應的報酬。

第十條　委托人應當在雙方約定的時間內免費向監理人提供與工程有關的為監理工作所需要的工程資料。

第十一條　委托人應當在合同專用條件約定的時間內就監理人書面提交并要求做出決定的一切事宜做出書面決定。

第十二條　委托人應當授權一名熟悉工程情況、能在規定時間內做出決定的常駐代表（合同專用條件中約定），負責與監理人聯系。更換常駐代表，要提前通知監理人。

第十三條　委托人應當將授予監理人的監理權利，以及監理人主要成員的職能分工、監理權限及時書面通知已選定的承包合同的承包人，并在與第三人簽訂的合同中予以明確。

第十四條　委托人應當在不影響監理人開展監理工作的時間內提供如下資料：

（1）與本工程合作的原材料、構配件、機械設備等生產廠家名錄。

（2）提供與本工程有關的協作單位、配合單位的名錄。

第十五條　委托人應當免費向監理人提供辦公用房、通訊設施、監理人員工地住房及合同專用條件約定的設施，對監理人自備的設施給予合理的經濟補償（補償金額=設施在工程使用時間占折舊年限的比例×設施原值＋管理費）。

第十六條　根據情況需要，如果雙方約定，由委托人免費向監理人提供其他人員，應當在合同專用條件中予以明確。

監理人權利

第十七條　監理人在委托人委托的工程范圍內，享有以下權利

（1）選擇工程總承包人的建議權。

（2）選擇工程分包人的認可權。

（3）對工程建設有關事項包括工程規模、設計標準、規劃設計、生產工藝設計和使用功能要求，向委托人的建議權。

（4）對工程設計中的技術問題，按照安全和優化的原則，向設計人提出建議；如果擬提出的建議可能會提高工程造價，或延長工期，應當事先征得委托人的同意。當發現工程設計不符合國家頒布的建設工程質量標準或設計合同約定的質量標準時，監理人應當書面報告委托人并要求設計人更正。

（5）審批工程施工組織設計和技術方案，按照保質量、保工期、保安全、保環境和降低成本的原則，向承包人提出建議，并向委托人提出書面報告。

（6）主持工程建設有關協作單位的組織協調，重要協調事項應當事先向委托人報告。

（7）征得委托人同意，監理人有權開工令、停工令、復工令，但應當事先向委托人報告，如在緊急情況下未能事先報告時，則應當在24小時內向委托人做出書面報告。

（8）工程上使用的材料和施工質量的檢驗權。對于不符合設計要求和合同約定及國家質量標準的材料、構配件、設備，有權通知承包人停止使用；對于不符合規范和質量標準的工序、分部分項工程和不安全施工作業，有權通知承包人停工整改、返工。承包人得到監理機構復工令后才能復工。

（9）工程施工進度的檢查、監督權，以及工程實際竣工日期提前或超過工程施工合同規定的竣工期限的簽認權。

（10）在工程施工合同約定的工程價格范圍內，工程款支付的審核和簽認權，以及工程結算的復核確認權與否決權。未經總監理工程師簽章確認，委托人不支付工程款。

（11）監理人有權及時向委托人獲取工程建設過程中有關如：工程量洽商變更、材料采購及工程撥付款等重要信息、資料，委托人應當給予支持。

（12）所有工程變更（包括設計變更和工程洽商）應當通過監理人的審核和簽認。

（13）工程竣工時，如委托人未按規定支付監理報酬的90%，監理人可不簽署工程竣工驗收及移交竣工文件。

第十八條　監理人在委托人授權下，可對任何承包人合同規定的義務提出變更。如果由此嚴重影響了工程費用或質量、或進度，則這種變更須經委托人事先批準。在緊急情況下未能事先報委托人批準時，監理人所做的變更也應當盡快通知委托人，在監理過程中如發現工程承包人員工作不力，監理機構可要求承包人調換有關人員。

第十九條　在委托的工程范圍內，委托人或承包人對對方的任何意見和要求（包括索賠要求），均應當首先向監理機構提出，由監理機構研究處置意見，再同雙方協商確定。當委托人和承包人發生爭議時，監理機構應當根據自己的職能，以獨立的身份判斷，公正地進行調解。當雙方的爭議由政府建設行政主管部門調解或仲裁機關仲裁時，應當提供作證的事實材料。

委托人權利

第二十條　委托人有選定工程總承包人，以及與其訂立合同的權利。

第二十一條　委托人有對工程規模、設計標準、規劃設計、生產工藝設計和設計使用功能要求的認定權，以及對工程設計變更的審批權。

第二十二條　監理人調換總監理工程師須事先經委托人同意。

第二十三條　委托人有權要求監理人提交監理工作月報及監理業務范圍內的專項報告。

第二十四條　當委托人發現監理人員不按監理合同履行監理職責，或與承包人 串通給委托人或工程造成損失的，委托人有權要求監理人更換監理人員，直到終止合同并要求監理人承擔相應的賠償責任或連帶賠償責任。

監理人責任

第二十五條　監理人的責任期即委托監理合同有效期。在監理過程中，如果因工程建設進度的推遲或延誤而超過書面約定的日期，雙方應當進一步約定相應延長的合同期。

第二十六條　監理人在責任期內，應當履行約定的義務。如果因監理人過失而造成了委托人的經濟損失，應當向委托人賠償。累計賠償總額（除本合同第二十四條規定以外）不應超過監理報酬總額（除去稅金）。

第二十七條　監理人對承包人違反合同規定的質量要求和完工（交圖、交貨）時限，不承擔責任。因不可抗力導致委托監理合同不能全部或部分履行，監理人不承擔責任。但對違反第五條規定引起的與之有關的事宜，向委托人承擔賠償責任。

第二十八條　監理人向委托人提出賠償要求不能成立時，監理人應當補償由于該索賠所導致委托人的各種費用支出。

委托人責任

第二十九條　委托人應當履行委托監理合同約定的義務，如有違反則應當承擔違約責任，賠償給監理人造成的經濟損失。

監理人處理委托業務時，因非監理人原因的事由受到損失的，可以向委托人要求補償損失。

第三十條　委托人如果向監理人提出賠償的要求不能成立，則應當補償由該索賠所引起的監理人的各種費用支出。委托人應當將影響監理的重要信息、資料等及時通知并提供給監理人。

第三十一條　委托人應當承擔費用為監理人員投保意外傷害保險，保險期限應不低于委托監理合同有效期。

合同生效、變更與終止

第三十二條　由于委托人或承包人的原因使監理工作受到阻礙或延誤，以致發生了附加工作或延長了持續時間，則監理人應當將此情況與可能產生的影響及時通知委托人。完成監理業務的時間相應延長，并得到附加工作的報酬。

第三十三條　在委托監理合同簽訂后，實際情況發生變化，使得監理人不能全部或部分執行監理業務時，監理人應當立即通知委托人。該監理業務的完成時間應予延長。當恢復執行監理業務時，應當增加不超過42日的時間用于恢復執行監理業務，并按雙方約定的數量支付監理報酬。

第三十四條　監理人向委托人辦理完竣工驗收或工程移交手續，承包人和委托人已簽訂工程保修責任書，監理人收到監理報酬尾款，本合同即終止。保修期間的責任，雙方在合同專用條件中約定。

第三十五條　當事人一方要求變更或解除合同時，應當在42日前通知對方，因解除合同使一方遭受損失的，除依法可以免除責任的外，應當由責任方負責賠償。

變更或解除合同的通知或協議應當采取書面形式。協議未達成之前，原合同仍然有效。

第三十六條　監理人在應當獲得監理報酬之日起30日內仍未收到支付單據，而委托人又未對監理人提出任何書面解釋時，或根據第三十二條及第三十三條已暫停執行監理業務時限超過六個月的，監理人可向委托人發出終止合同的通知，發出通知后14日內仍未得到委托人答復，可進一步發出終止合同的通知，如果第二份通知發出后42日內仍未得到委托人答復，可終止合同或自行暫停或繼續暫停執行全部或部分監理業務。委托人承擔違約責任。

第三十七條　監理人由于非自己的原因而暫停或終止執行監理業務，其善后工作以及恢復執行監理業務的工作，應當視為額外工作，有權得到額外的報酬。

第三十八條　當委托人認為監理人無正當理由而又未履行監理義務時，可向監理人發出指明其未履行義務的通知。若委托人發出通知后21日內沒有收到答復，可在第一個通知發出后35日內發出終止委托監理合同的通知，合同即行終止。監理人承擔違約責任。

第三十九條　合同協議的終止并不影響各方應有的權利和應當承擔的責任。

監理報酬

第四十條　正常的監理工作、附加工作和額外工作的報酬，按照合同專用條件中第四十條的方法計算，并按約定的時間和數額支付。

第四十一條　如果委托人在規定的支付期限內未支付監理報酬，自規定之日起，還應當向監理人按合同專用條件利息（不低于同期銀行利息）支付滯納金。滯納金從規定支付期限最后一日起計算。

第四十二條　支付監理報酬所采取的貨幣幣種、匯率由合同專用條件約定。

第四十三條　如果委托人對監理人提交的支付通知中報酬或部分報酬項目提出異議，應當在收到支付通知書24小時內向監理人發出表示異議的通知，但委托人不得拖延其他無異議報酬項目的支付。

其 他

第四十四條　委托的建設工程監理所必要的監理人員出外考察、材料設備復試，其費用支出經委托人同意的，在預算范圍內向委托人實報實銷。

第四十五條　在監理業務范圍內，如需聘用專家咨詢或協助，由監理人聘用的，其費用由監理人承擔；由委托人聘用的，其費用由委托人承擔。

第四十六條　監理人在監理工作過程中提出的合理化建議，使委托人得到了經濟效益，委托人應當按合同專用條件中的約定給予經濟獎勵。

第四十七條　監理人駐地監理機構及其職員不得接受監理工程項目施工承包人的任何報酬或者經濟利益。

監理人不得參與可能與合同規定的與委托人的利益相沖突的任何活動。

第四十八條　監理人在監理過程中，不得泄露委托人申明的秘密，監理人亦不得泄露設計人、承包人等提供并申明的秘密。

第四十九條　監理人對于由其編制的所有文件擁有版權，委托人僅有權為本工程使用或復制此類文件。

爭議的解決

第五十條　因違反或終止合同而引起的對對方損失和損害的賠償，雙方應當協商解決，如未能達成一致，可提交主管部門協調，如仍未能達到一致時，根據雙方約定提交仲裁機關仲裁，或向人民法院起訴。

第三部分　專用條件

第二條　本合同適用的法律及監理依據：______________________________

第四條　監理范圍和監理工作內容：______________________________

第六條　設施及剩余物品移交委托人的時間和方式：______________________________

第九條　外部條件包括：______________________________

委托監理人的協調工作和報酬為：______________________________

第十條　委托人應當提供的工程資料及提供時間：______________________________

第十一條　委托人應當在日內對監理人書面提交并要求做出決定的事宜做出書面答復。

第十二條　委托人的常駐代表為：______________________________。

第十五條　委托人免費向監理機構提供如下設施：______________________________

監理人自備的、委托人給予補償的設施如下：______________________________

補償金額=____________________________________________________________。

第十六條　在監理期間，委托人免費向監理機構提供名工作人員，由總監理工程師安排其工作，凡涉及服務時，此類職員只應當從總監理工程師處接受指示，并免費提供名服務人員。監理機構應當與此類服務的提供者合作，但不對此類人員及其行為負責。

第二十六條　監理人在責任期內如果失職，同意按以下辦法承擔責任，賠償損失［累計賠償額不超過監理報酬總數（扣稅）］：

賠償金=直接經濟損失×報酬比率（扣除稅金）

第三十四條　保修期間責任：____________________________________________________________

第四十條　委托人同意按以下的計算方法、支付時間與金額，支付監理人的報酬（此報酬應當參照北京市工程建設監理費收費標準確定）：________________________________________

委托人同意按以下的計算方法、支付時間與金額，支付附加工作報酬：（附加工作報酬=附加工作日數×合同報酬/監理服務日）________________________________________________

委托人同意按以下的計算辦法、支付時間與金額，支付額外工作報酬：_________________________________________

第四十一條　滯納金標準為：________________________________________。

第四十二條　雙方同意用支付報酬，按匯率計付。

第四十六條　獎勵辦法：________________________________________。

獎勵金額=工程費用節省額×報酬比率

第五十條　本合同在履行過程中發生爭議時，當事人雙方應當及時協商解決。協商不成時，雙方同意由仲裁委員會仲裁（當事人雙方不在本合同中約定仲裁機構，事后雙方未達成書面仲裁協議的，可向人民法院起訴）。

附加協議條款：____________________________________________________________

篇3

地址：____________郵碼：____________電話：____________

法定代表人：____________職務：____________

乙方：____________________________________

地址：____________郵碼：____________電話：____________

法定代表人：____________職務：____________

根據《中華人民共和國合同法》之規定，經雙方在平等、自愿、互利的基礎上，簽訂本合同，共同信守。

第一條監理項目范圍

甲方委托乙方，按本合同書要求進行________________工程項目的____施工監理，監理范圍：________________________質量控制、進度控制和投資控制工作。

第二條期限費用

服務期限為____年____月至____年____月。總費用為：________萬元。

第三條條款定義

1.甲乙雙方的監理依據是《建設監理試行規定》和其他有關規定以及施工承包合同。

2.甲方是本工程項目建設的組織者，負責建設中籌集資金、征地、移民、協調與當地關系等職責，對本工程建設效益全面向國家負責。

乙方受甲方的委托，作為本項目監理單位，根據本合同書進行監理工作，行使賦予的權力和責任，對甲方負責。

3.本合同書所指的工程監理范圍與內容在附錄B服務范圍與內容中詳細說明。

4.本合同書所指的監理費用及支付辦法在附錄D中詳細說明。

5.在合同實施過程中，合同雙方一切聯系均以書面通知為準，特殊情況可先口頭通知并即補書面通知。雙方共同簽署的有關文件，屬于合同的補充文件。雙方聯系的具體規定（代表、地點、方式等）在特殊條款中訂明。

第四條本合同書的開始、完成與變更。

1.按本合同書規定的全部有效的簽字蓋章完成后，本合同書立即生效。

2.監理單位應按本合同書特殊條款中所訂明的期限開始其服務。

3.監理單位應按本合同書特殊條款中所訂明的期限完成服務。

4.如果情況變化，致使合同書需變更時，必須經雙方書面同意才能成立。為此，一方提出的建議需經送交另一方作應有的考慮。

5.如果如本合同書需延長（不可抗力等），甲乙雙方應簽訂補充合同，或在特殊條款中事先加以說明。

6.合同簽約后出現國家法律、法規和政策等變化時，合同雙方經協商后可做調整，并在特殊條款中具體說明。

第五條甲方的權力與責任。

1.甲方依據監理合同對乙方的工程進行督促和檢查。

2.甲方若認為乙方履行合同不力嚴重影響工程進度，甲方有權要求更換乙方主要人員，直至終止合同。

3.對涉及工程工期、質量、造價等重大問題變更時，應由甲方最后確定并按國家規定的基建程序辦理。

4.甲方支持乙方的工作，按合同保證乙方責任和權力的統一。甲方應按附錄C按時向乙方提供規定的設備、設施和材料。

5.甲方應向乙方提供本合同規定的監理工作所需的合同文本、資料、圖紙和數據等。同時應在特殊條款中明確提供的方式、份數與回收、保密等辦法。

6.甲方應負責協調工程外部條件及與地方的關系。

7.甲方應在特殊條款中雙方訂明的期限內，對由乙方提交甲方決策的報告、文件等作出決定。

8.甲方依據附錄D按時支付乙方監理費用

。

第六條乙方權力與責任。

1.乙方擁有合同中規定的權力，并承擔相應全部責任。

2.乙方必須具有履行本合同書所需的技能、謹慎與勤奮，必須按照監理的職業準則完成其全部職責。

3.在監理過程中監理單位如需另聘專家咨詢或協助，在監理服務責任以內發生的費用，由乙方承擔；超出監理服務責任并發生費用，應征得甲方書面同意后，由甲方承擔費用。

4.乙方按附錄C按時自帶規定的設備、材料和設施。具體使用協議在附錄C中規定。

5.乙方必須按附錄E規定派出監理工作需要的監理人員及項目監理機構。其主要人員資格和服務條件須經甲方審查同意，甲方不得無理由地拒絕。甲方同意乙方根據監理目標需要提出的工程監理組織機構，并確認總監理工程師。

6.監理應按本合同規定的人員在各規定期限內進行。為保證監理的有效實施，乙方可在該期限內作出合理調整。若更換現場人員，應代之同等技能的人員，其中主要監理人員的更換需經甲方同意，乙方派駐現場監理人員應連續穩定，保證監理工作正常進行。

7.乙方有本監理項目的質量否決權、簽發付款憑證權和開工、停工、返工和復工命令權。

8.乙方向甲方收取的報酬，是其關于本合同書的唯一報酬。乙方及其人員不得接受與本合同書有關的或與其承擔義務有關的其他津貼、回扣等報酬和非直接支付。

9.乙方在監理的過程中，不得泄露甲方申明的秘密，乙方亦不得泄露設計、承包等單位提供并申明的秘密。

第八條調解與仲裁。

在合同執行過程中，如甲乙雙方發生爭端，雙方應首先本著相互諒解、信任、平等互利原則充分協商，解決爭端；若協商失敗，任何一方均可向監理主管部門申請調解爭端；若調解無效，任何一方可依法要求仲裁。雙方同意由____仲裁委員會仲裁。在調解和仲裁過程中，雙方應保證工程建設正常進行。

第九條違約責任

由甲方原因要求終止合同，甲方應至少提前2個月通知乙方，并要承擔違約責任，支付約定賠償費用。

由乙方原因要求終止合同，乙方應至少提前2個月通知甲方，并要承擔違約責任，支付約定賠償費用。

甲方或乙方在接到終止合同通知后，15天內沒有答復，可視為本合同終止。

違約賠償費或其他違約事項由甲乙雙方在特殊條款中具體約定。

第十條甲方可視乙方的監理工作情況，進行獎罰。具體內容由雙方在特殊條款中規定。

第十一條特殊條款

鑒于本工程的特點與實際需要，甲乙雙方經協商同意簽訂以下特殊條款以補充合同一般條款，當一般條款與特殊條款不一致時以特殊條款為準。具體條款如下：

1.額外服務：如果甲方委托乙方承擔本合同范圍以外的任務，甲方應另行補簽委托合同。如果甲方或承包施工單位使服務受阻或延誤，以至增加了服務的工作量和持續時間，則乙方將此情況及可能發生的影響通知甲方，甲方應增加額外服務費。

2.雙方聯系方式：重要問題為函件，一般問題以電話或口頭指示，但都應有記錄，會議以紀要為據。

3.監理服務期限：

4.在履行合同中因發生不可抗力（洪水、地震等）造成合同部分或全部不能履行，乙方不承擔違約責任，允許延期或部分或全部不履行者，雙方應簽補充協議。

5.合同簽發后，若出現國家法律、法規和政策變化等，導致監理費用的變化，本合同監理費應作相應調整。

6.甲方向乙方無償提供監理工作需要的圖紙（藍圖）、資料（技術要求、通知等）及與被監理項目有關的試驗報告等技術資料5份，甲方與承建施工單位簽訂的合同副本2份。乙方在使用上述資料期間不得向其他無關單位泄露，項目結束后歸還甲方。

7.甲方接受乙方提交的需甲方決策的報告、文件等，應在7天內給予明確指示，并采用書面形式通知乙方。

8.乙方不承擔施工中工傷事故的責任。

9.違約金：由于甲方或乙方的原因要求終止合同，按一般條款第九條的期限辦理。由于甲方原因終止合同，甲方支付乙方違約金____元。由于乙方原因終止合同，乙方支付甲方違約金____元。因甲方決策不當而影響工程進度、質量，應由甲方負經濟責任。

違反合同____條，____方支付____方違約金：____元。

違反合同____條，____方支付____方違約金：____元。

違反合同____條，____方支付____方違約金：____元。

違反合同____條，____方支付____方違約金：____元。

10.獎罰：甲方可視乙方工作成效進行獎罰。資金在____元范圍內，罰金在____元限度之內。

為了促進承建施工單位保證進度、質量和安全，乙方可寫出書面材料建議獎勵有關人員。具體數額及開支辦法由甲乙雙方協商確定，乙方使用時受甲方監督。且立賬備查。

第十二條本合同自簽訂之日起生效，本合同正本一式兩份，甲乙雙方各執一份。

甲方：____________________

代表人：__________________

____年____月____日

乙方：____________________

篇4

關健詞：房地產 合同 管理

建設工程投資巨大、周期長，涉及單位、人員多，是一個系統工程，為了保證工程參與各方的利益，協調各方面責任，權利和義務，保證工程順利進行和工程所涉及的社會公眾利益，必須在工程開始時對有關關鍵問題進行協商，形成可以指導和規范整個工程的綱領性文件―工程建設合同。

（一）、建設工程合同的形式和類別非常多，不同種類的合同有不同的應用條件、不同的權利和責任的分配及不同的合同風險。按計價方式的不同，房地產開發項目承包合同一般分為總價合同、單價合同和成本加酬金合同3大類；按照合同所包括的工程范圍，以及承包關系不同，合同形式又可分總包合同，獨立承包合同及發展商直接發包的專業承包合同；按照是否包料的標準，可劃分為包工包料合同、包工部分包料合同、包工不包料合同。

1．1固定總價合同

固定總價合同就是按照商定的總價簽訂的承包合同。它的特點是以圖紙和工程說明為依據，明確承包內容和計算標價，并一筆包死。

1．2單價合同

當準備發包的工程項目的內容和設計指標一時不能確定，或是工程量可能出入較大，則采用單價合同形式為宜。這樣可以避免由于工程量的不精確，而使得合同任何一方承擔過大風險。

1．3成本加酬金合同

按工程實際發生的成本（包括人工費、材料費、施工機械使用費、其它直接費用和施工管理費及各項獨立費用。這種合同方式主要適用于開工前對工程內容尚不十分清楚的情況。

1．4總包合同

總包就是指一個建設項目的全過程或某個階段的全部工作由一個承包人負責組織實施，據此簽訂的合同稱為總包合同。

1．5招標人直接發包的專業合同

這種方式是指在同一開發項目中，招標人直接把工程分包給各承包人，并由此簽訂的合同。

1．6獨立承包合同

當開發項目規模較小，技術要求較為簡單時，則招標人可將開發項目的建設任務發包給一個承包人獨立完成。

1．7包工包料合同

包工包料就是指承包人負責施工所用的全部人工和材料設備。

（二）、建設工程合同管理的特點

2．1工程持續時間長，合同管理必須同步。

2．2合同管理對工程經濟效益影響巨大，工程價值量大，合同價格高，使得合同管理對工程經濟效益影響很大。工程項目合同管理好，可使承包商避免虧本，贏得利潤，否則承包商要蒙受較大的經濟損失，在現代工程中，由于競爭激烈，合同價格中包括的利潤減少，合同管理中稍有失誤即會導致工程虧本。

2．3合同管理工作極為復雜、繁瑣，是高度準確、嚴密和精細的管理工作。這是由如下幾方面原因造成的。

2．3．1現代工程體積龐大，結構復雜，技術標準、質量標準高，要求相應的合同實施的技術水平和管理水平高。

2．3．2由于現代工程資金來源渠道多，有許多特殊的融資方式和承包方式，使工程項目合同關系越來越復雜。

2．3．3現代工程合同條件越來越復雜，這不僅表現在合同條款多，所屬的合同文件多，還表現在與主合同相關的其他合同多。例如在工程承包合同范圍內可能有許多分包、供應、勞務、租賃、保險合同，它們之間存在極為復雜的關系，形成一個嚴密的合同網絡。復雜的合同條件和合同關系要求高水平的項目管理特別是合同管理與支配，否則合同條件沒有實用性，項目不能順利實施。

2．3．4工程的參加單位和協作單位多，通常涉及業主、總包、分包、材料供應商、設備供應商、設計單位、監理單位、運輸單位、保險公司等十幾家甚至幾十家。各方面負責的劃分、合同的權利和義務的定義異常復雜，合同文件出錯和矛盾的可能性加大。合同在時間上和空間上的銜接和協調極為重要，同時又極為復雜和困難。合同管理必須協調和處理各方面的關系，使相關的各合同和合同規定的各工程活動之間不相矛盾，在內容上、技術上、組織上、時間上協調一致，形成一個完整、周密、有序的體系，以保證工程有秩序、按計劃地實施。

2．3．5合同實施過程復雜，從購買標書到合同結束必須經歷許多過程。簽約前要求完成許多手續和工作，簽約后進行工程實施，要完整地履行一個承包合同，必須完成幾百個甚至幾千個相關的合同事件，從局部完成到全部完成。在整個過程中，稍有疏忽就會導致前功盡棄，導致經濟損失。所以必須保證合同在工程的全過程和每個環節上都順利實施。

2，3．6在工程實施過程中，合同相關文件，各種工程資料繁多。在合同管理中必須取得、處理、使用、保存這些文件和資料。

2．3．7管理過程持續時間長。建筑工程項目是一個漸進的過程，工程持續時間長，這使得相關的合同，特別是工程承包合同的生命期較長。它不僅包括施工期，而且包括招標投標和合同談判以及保修期，所以一般至少兩年，長的可達5年或更長時間。合同管理必須在這么長時間內連續地不間斷地進行，從領取標書直到合同完成并失敗。

（三）、綜上所述，建設工程合同管理工作尤為重要。合同管理的指對項目合同的簽訂、履行、變更和解除進行監督檢查，對合同履行過程中發生的爭議進行處理，以確保合同依法訂立和全面履行。合同管理貫穿于合同簽訂、履行、終結直至歸檔的全過程

3．1內容

3．1．1對合同履行情況進行監督檢查。通過檢查，發現問題及時協調解決，提高合同履約率。

3．1．2經常對項目經理及有關人員進行合同法及有關法律知識教育，提高合同管理人員的素質。

3．1．3建立建全工程項目合同管理制度。包括項目合同歸口管理制度；考核制度；合同用章管理制度；合同臺賬、統計及歸檔制度。

3．1．4對合同履行情況進行統計分析。包括工程合同份數、造價、履約率、糾紛次數、違約原因、變更次數及原因等。通過統計分析手段，發現問題，及時協調解決提高提高利用合同進行生產經營的能力。

篇5

建設工程施工合同是工程建設質量、進度、投資控制的主要依據。建設主體之間的權利義務關系主要是通過合同確立的。合同管理貫穿于工程實踐的全過程和工程實施的各個階段，建設精品工程，管理好建設工程合同十分重要和必要。

關鍵詞：

合同管理；控制；借鑒

1工程概術

801#項目，單體建筑面積6萬m2，地上12層，地下兩層，滑板基礎，框架剪力墻結構，檐口高度60m，總投資2.7億元人民幣，2012年10月開工，2014年底竣工，已投入使用2年。是單位有史以來，單體建筑面積最大、投資最多、結構最為復雜、功能最齊全的建筑物。對801#項目工程施工合同管理過程中出現的問題進行分析和總結，從中得到一點啟發，給今后管理，提供一點借鑒和指導。主要問題是我們沒有嚴格執行合同，沒有管好合同，沒有按照合同規定辦。（1）《801#建筑物建安工程合同》專用合同條款11.4異常惡劣的氣候條件的范圍：20年一遇的最大降水（雪）。我們認為連續下雨10幾天甚至20幾天，工地基本處于停工狀態；下雪了，氣溫很低，無法施工，或嚴重影響施工，現場就認定是異常惡劣的氣候。施工單位申請順延工期，我們認為合理，就給施工單位順延了工期。結算審計通不過去，對現場認可的工期認證給予否認。理由是‘它不是二十年來最大的雨雪，因為沒有記錄可查’；我們沒有嚴格按合同要求把關。（2）《801#建筑物建安工程合同》專用合同條款11.5承包人的工期延誤‘逾期竣工違約金的計算方法：逾期竣工在10d以內（含），每天罰款5000元；逾期竣工超過10d，每天罰款10000元。施工單位沒有按合同規定日期交工，801#項目整體工期推遲交工109d，我們沒有按照此條款對施工單位處罰，沒有履行相關手續。審計過程中質問現場人員為什么不罰款，是否存在什么問題；現場管理時一直在口頭上要求過。重質量，保工期，保安全，但從未叫過真，沒認真地按合同去做過。等審計人員查出來，才想起去補這塊資料，問題就來了，存在造假嫌疑。所以我們要認真總結，引以為戒，今后不要再犯類似錯誤。（3）《801#建筑物建安工程合同》專用合同條款16.1物價波動引起的價格調整：施工期內，發包人僅對承包人用于本工程的鋼材（土建鋼材）、水泥（商混、現拌混凝土和砂漿水泥）兩項主材和人工費因物價波動引起的價格變動進行調整結算。不超過±5%的，不予調整；鋼材、水泥材料價格變化幅度超過±5%的，僅計算超出±5%以上的部分，按照投標基準日期當期與材料采購時當期的《河南省工程造價信息》的材料信息價計算差價，材料數量以承包人投標書《單位工程人材機匯總表》中的用量為準（消耗量超出定額規定消耗量的部分，由承包人自行承擔），不予調整。材料費調差僅計取稅金。2012年5月，801#項目施工單位中標時，當期市場鋼材價格4300元/t，2012年年底至2013年全年，鋼材價格持續下跌至2900元/t，鋼材價格下跌了30%，現場沒有執行調整。審計人員向我們要依據，我們沒有。工作被動。現場管理人員，應該兢兢業業、一絲不茍做好材料數量進出場登統計，掌握材料市場價格信息、出具調整報告。（4）《801#建筑物建安工程合同》專用合同條款4.5承包人項目經理‘承包人應按中標通知書的約定指派項目經理，并在合同簽訂后5日內到職。若更換項目經理，發包人將扣留項目經理保證金伍拾萬元；項目經理每月在位時間不少于22d，在位時間達不到要求時，按人民幣1500元/d處罰；項目經理連續30d（含）以上不在現場，除項目經理本人不可抗力原因不能到位經發包人批準外，發包人將扣留全部保證金伍拾萬元，并有權解除合同，未經發包人批準，承包人不得更換項目經理。’在實際施工過程中，項目經理一直沒有到位。指揮部還為此買了指紋機，要求施工單位的管理人，每天按指紋，也沒有多大效果。但也沒有執行處罰。它實為社會通病，掛靠企業，掛靠項目經理已經成為全國性施工弊病。在制定合同時，能否變通一下，有待商榷。另外有部分合同條款中權利義務不對等。《801#建筑物建安工程合同》專用合同條款11.5承包人的工期延誤，逾期竣工違約金的限額：最高不超過簽約合同價的3%。11.6工期提前，提前竣工的獎勵最高不超過合同價的1%。合同條款不對等，就是不平等合同。綜上所述，合同簽訂和執行，都需慎重，制定合同條款時，不要照抄照搬，死搬硬套，一定要在符合法律和相關規定的前提下，符合實際、實事求是，制定出切實能指導建筑活動的合同。執行合同過程中，必須按合同條款，不折不扣，嚴格執行。這樣管理項目才不至于丟三落四、漏洞百出，經得起檢驗和審計。

2建設工程合同

建設工程合同是工程承包人根據發包人的要求，依據地質勘查報告、施工圖紙設計、答疑紀要及招投標的相關要求，與發包人簽訂的約束甲乙雙方權利和義務的文本。科學、合理、規范的建設工程合同，即有利于甲、乙雙方分攤責任、規避風險，又有利于市場有序、平等競爭。建設工程合同是實現工程項目目標，合理解決甲乙雙方變更、索賠和爭議的依據。同時，它也是工程項目管理的重要組成部分。

3建設工程合同簽訂

（1）合同談判由甲乙雙方負責人及相關部門負責人共同參加，不得一個人直接與對方談判合同。簽訂合同必須遵守國家的法律、政策及有關規定。對外簽訂合同，除法定代表人外，必須是持有法人委托書的法人委托人，法人委托人必須對本單位負責。（2）簽約人在簽訂合同前，必須認真了解對方當事人的情況以及對方近年的財務狀況及工作業績。簽訂合同須貫徹“公平、公正、公開、廉政”的原則。合同一般采用書面格式，統一合同文本。并在合同管理部門進行備案。合同對各方當事人權利、義務的規定必須明確、具體、文字表達要清楚、準確。《801#建筑物建筑安裝工程合同》中：發包范圍（具體以發包人工程量清單為準）；建筑裝飾工程：基坑-6.0m以下土方開挖、基坑降水、基坑邊坡支護（含基坑-6.0m以上已開挖邊坡支護）；給排水.....而中標通知書中，承包范圍是：建筑裝飾工程：基坑-6.0m以下土方開挖、基坑降水、基坑邊坡支護；給排水.....兩者前后不一致，施工單位按照合同，把-6.0m以上護坡做了，才發現清單里不含此項內容，向甲方索賠，引起合同內容糾紛，雖經多次協調，也未能妥善解決。（3）合同內容應注意寫明雙方的全稱、簽約時間、簽約地點；建設工程合同的內容包括工程范圍、建設工期、中間交工工程的開工和竣工時間，工程質量、工程造價、技術資料交付時間、材料和設備供應責任，撥款和結算、竣工驗收、質量保修范圍和質量保證期、雙方相互協作等條款；產品合同應注明產品名稱、技術標準和質量、數量、包裝、運輸方式及運費負擔、交貨期限、地點及驗收方法、價格、違約責任等；最后，注意雙方都必須使用合同專用章，原則上不使用公章，嚴禁使用財務章或業務章，注明合同有效期限。

4建設工程合同管理

合同不是是放在保險箱里，出現問題時，才把合同拿出來查一查；合同管理應該是把條款記在心里，天天對著條款找問題。把合同條款內涵吃透。避免出現實際工程管理過程中出現漏洞，審計通不過。“圖紙和合同”是我們施工現場管理者的兩把尺子，它就是標準，看懂施工圖紙，熟記施工合同，對照圖紙，利用合同的相關條款去管。同時，它也是兩把利劍，違背它，不按照圖紙和合同做，我們將會碰的頭破血流。甲乙雙方簽訂工程合同時，最重要的是根據工程的特點，選擇恰當的發包方式和價款調整形式，因不同的發包方式和價款調整形式，直接關系到工程造價的有效控制和甲乙雙方的利益。在合同正式簽訂前應進行嚴格的審查把關。施工合同是否合法，業主的審批手續是否健全完備，合同是否需要公證和批準；合同是否完整無誤，包括合同文件的完備和合同條款的完備；合同是否采取了示范文本，與其對照有無差異；合同雙方責任和權益是否失衡，確定如何制約；合同實施會帶來什么后果，完不成合同規定內容的法律責任是什么以及如何補救；雙方對合同的理解是否一致，發現分歧如何解決。合同條款是否符合本項目的客觀實際等。對不符合實際條款應實事求是地加以修正。《801#建筑物建安工程合同》合同中出現的問題，既有合同制定時局限性，也有執行過程中，沒有嚴格執行合同條款，或執行的不堅決和徹底，引以為鑒，從中吸取教訓，提高工作標準，便于更好的管好項目。

5結束語

篇6

關鍵詞：建筑施工合同管理現狀問題健康發展

中圖分類號：TU7文獻標識碼： A

1.引言

本文通過對我國目前現有的工程施工合同管理現狀的研究，使人們更加系統、全面的認識和理解了合同管理制度建設的重要性和必要性，讓建設施工合同管理方面的法律法規及相關規定更加完善，從而促進我國建筑業全面安全的發展，逐步與國際接軌。

2.建筑施工合同管理的范圍

2.1工程付款的控制

工程付款控制是建筑施工合同管理中必不可少的，是一種非常有效的方法。為保證各項工作可以按照規定程序順利進行，工程付款控制至關重要。通過工程進度的付款對工程的投資運作隨時加以更好的控制；另一方面通過付款控制能夠對工程的質量控制具有很強的否決權。[ 姚鑫.合同管理在建筑施工中的作用.商品與質量·學術觀察.2011年2期]所以，工程付款控制是建筑施工合同管理中一項必不可少的控制手段。

2.2工程質量的控制

有質又有量是整個工程建設的中心，也是工程管理的主要工作內容。要想在建筑施工中做好質量管理和控制應從以下幾方面著手：首先要明確每個人的崗位職責，實行分級管理制度。同時還要建立一個有效實用的管理系統，來嚴格管理工程質量，對質量要進行嚴格把關，不僅要承包商自檢，還要監理員密切檢查、監理工程師嚴格抽查，這三者相互配合，共同監督，才能形成一個有效的質量管理網。不時的督促承包商完善內部管理體系把好質量管理關，加強檢查力度，嚴格按照規范施工，使各類的測驗表格健全，使質量管理工作規范、程序、標準。在日常的管理工作中，監理要做到嚴格按照標準進行審核，做到單項工程準備工作不足不批準開工，未經批準審核的施工圖紙不得使用，未經同意不得變更原有的設計，沒有通過檢驗或是檢驗不合格的材料不得使用，沒有通過試驗或證明本身不可行的施工方案不準采用，上一道工序沒有得到認可不能進行下一道工序，沒有經過質量檢驗認可的工程不準予以合格等。[ 馬永峰.合同管理在建筑施工中的作用.北京電力高等專科學校學報（自然科學版）.2011年4期]

2.3工程進度控制

工程的進展情況涉及到業主和承包商的利益，對工程進度進行控制的主要依據是已制定的工程進度計劃，這也是工程管理工作的重要組成部分，因此結合實際情況制定一個科學合理的工程進度計劃是確保不延誤施工工期的前提條件。對工程進度進行合理有效的控制主要在于審查承包商所制定的施工組織計劃是否合理、是否可行，同時跟蹤檢查其執行情況。當發現工程的實際進度與原有計劃不符時，應及時提醒承包商，并幫助其分析查找原因，指導其科學合理的調整進度計劃，還要督促其采取適當的補救措施。

3.分析建筑施工中合同管理中存在的弊端

3.1合同簽訂階段的問題

3.1.1合同主體不當

在與承包商簽訂合同時，必須要對當事人的詳細情況加以全面了解。首先要了解承包商是否具備與本工程相應的資質和法人資格。如果承包商不具備這樣的條件，那么在簽訂合同時承包商不會將自己填寫在承包商一欄中，而是將真正具有法人資格的上級單位填寫為承包商，這種情況下工程質量往往是保證不了的。如果遇上不講誠信、履行能力差的承包商，雙方容易在經濟上產生糾紛，導致一些不必要的損失，影響業主的工作正常運轉，嚴重的還會引發業主的全面虧損或是破產。

3.1.2合同文本不規范

國家工商局和建設部針對目前建筑市場上存在的合同文本不規范的弊端現象，制定了《建筑工程施工合同示范文本》，這項示范文本的制定主要是為了規范現有的合同管理制度。文本中充分體現了雙方應享有的權利、承擔的責任和風險。然而在實際工作中，某些建設項目為了逃避自己作為業主應當承擔的責任和義務，通常不采用標準的合同文本，而是使用一些自己制定的符合自身利益的、不規范的合同文本進行簽約。這樣的合同文本比較籠統含糊，對業主應當承擔的責任和義務避重就輕，而且還轉嫁部分工程風險。也有一些建設項目初期不簽約合同，其負責人借用雙方的交情或者是用政府命令的方式下達任務，等到工程完工后再和對方補簽合同。事實上，補簽的合同是起不到應有的法律約束作用的。

3.1.3合同文字不嚴謹

一般簽訂合同的各方都想用自己的合同文本，因為自己的合同文本比較偏重于自身的利益，對本單位有利。和其他合同文本相比而言，自己的合同文本相對比較熟悉，這樣在談判當中己方占有優勢，獲得的利益也比較多。如果用對方的合同文本，首先自己不熟悉，需要改動的地方比較多，不易談妥，其次遇上信譽不好的合作伙伴會故意把合同文本寫的很長，在其中設置一些文字陷阱，稍有不慎就會簽訂“不平等條約”。因此，在簽訂合同時要嚴謹，對于合同內容要咬文嚼字。例如，甲在2月份借給乙十萬元，過了一段時間乙先還了甲3萬元，給乙簽了字據為還甲3萬元，一年之后甲急著用錢就問乙要回剩余的7萬元，可是乙非得一口咬定應該還給甲3萬元，因為這個雙方爭執不下就告到了法院，打起了官司。這個案例告訴我們，合同字據一定要嚴謹，這樣可以很穩妥。所以在訂立合同的時候一定要以嚴謹的態度的去審核合同中的逐字逐句。

3.1.4違反法律法規簽訂無效合同

有些不具備相應建設項目施工資質的承包商，為了謀取私利，非法借用他人的建設項目施工資質參加工程投標，并且以不法的手段獲得承包的資格，與業主簽訂無效的合同。有些承包商利用不法手段獲得承包資質，專門從事資質借賃的不法行為，非法謀取私利，嚴重破壞了建筑市場的秩序。有些承包商為了獲得建設項目的承包資格，不惜以低價位中標，然后再分別承包給一些沒有資質的小的施工隊，從中獲取中介費用。由于這些承包商缺乏對承包工程的基本控制步驟和監督的手段，最終對工程的進度和質量造成嚴重的、不可估量的損失。[ 莊宙等.加強工程合同管理規范建設市場行為.建材技術與應用.2008年12期]

3.1.5專業人才缺乏

建設合同涉及內容多，專業面廣，所以合同管理人員需要有一定的專業技術知識、法律知識和造價管理知識。很多建設項目管理機構中，沒有專業技術人員去管理合同，或合同管理人員缺少應有的培訓，將合同管理簡單地視為一種簡單工作。甚至有的合同領導直接敲定由一般辦公人員辦理合同。一旦發生合同糾紛，缺少必要的法律支援。[ 張大領.淺談合同管理在建筑施工中的作用.城市建設理論研究（電子版）.2012年29期

]

3.2合同履約階段的問題

由于實際的工程進度會發生一些變化，因此在雙方履行合約的過程中對已簽訂的合同進行一些變更是屬于正常范圍之內的。但是很多管理人員在跟蹤工程進度的時候并沒有把合同和工程進度緊密的結合在一起來考慮問題，以至于沒有及時變更合同，最終導致企業遭受不必要的經濟損失，得不償失。

在建筑施工中所使用的資料和合同都是具有法律效力的，應當得到管理人員足夠的重視。當然并不是所有的資料都具有法律效力，有效的證據應當是原件的、與事實有關的、有蓋章或簽名、有明確的內容、在正常期限內的。沒有法律效力的證件只是廢紙而已。應當追究責任的卻過了訴訟時效；應辦簽證確認的沒有辦理簽證確認；應該發出的書函沒有發；應當行使的權利沒有行使。這些問題都是在合同管理中需要引起重視的，只有確保這些問題沒有發生才能更好的做好工程進度、工程質量。比如說某施工單位根據領取的某2000平方米兩層廠房工程項目招標文件和全套施工圖紙，采用低報價策略編制了投標文件，并獲得中標。該施工單位（乙方）于某年某月某日與建設單位（甲方）簽訂了該工程項目的固定價格施工合同。合同工期為8個月。甲方在乙方進入施工現場后，因資金緊缺，口頭要求乙方暫停施工一個月。乙方亦口頭答應。工程按合同規定期限驗收時，甲方發現工程質量有問題，要求返工。兩個月后，返工完畢。結算時甲方認為乙方遲延交付工程，應按合同約定償付逾期違約金。乙方認為臨時停工是甲方要求的。乙方為搶工期，加快施工進度才出現了質量問題，因此遲延交付的責任不在乙方。甲方認為臨時停工和不順延工期是當時乙方答應的，乙方應遵守承諾，承擔違約責任。這個案例里面的內容告訴我們應該注意在合同有爭議的時候應該以書面合同為準，口頭協議是被視作無效的，所以在合同簽訂中應該注意所有的內容形成文字，能夠避免不必要的麻煩。

4.完善建設工程施工合同管理的主要措施

4.1加強對承包商的資質管理

為了解決建筑市場供需失衡的問題，最好的方法便是逐漸控制建筑施工隊伍規模的擴大，這就要求在承包商資質管理上把好關，加強對承包商的資質管理。同時，建設行政管理部門要加強對承包商的管理，對其參與的市場行為進行嚴格監管，對違反法律法規的承包商嚴肅處理，以維護正常的建設市場秩序，確保建設市場的規范化和健康化。為了承包一項工程，一家沒有資質的私營企業借用有施工資質的承包商的名義與業主簽訂了施工合同，并承諾給該承包商一定費用作為回報。由于這家私營企業缺乏施工管理經驗，對施工現場的安全防范意識不強，導致開工不久就有一名工人因觸電而身亡。所以在承包工程之前一定要有足夠的文件來說明該承包商具有資質以及擁有干該項工程的能力，不然等到事情發生悔之晚矣，而與這件事有關的人員都應該受到相應的法律制裁。

4.2加強工程招標管理和增強合同法律意識

建立明確的工程管理系統和與之相匹配的合同管理制度。國家頒布了招投標法，并全力推行工程量清單報價體質，在招標形式和方法上兼顧業主和承包商雙方的利益，市招投標的過程更加嚴謹和完善，以便達到我們期待的招投標的最佳效果。我們不僅要加強工程招標管理，還要增強合同法律意識。承包商往往法律意識淡薄，不了解法律常識，沒有形成合同意識，對合同中的條款沒有做詳細的分析和推敲就草率的簽訂合同，特別是對違約的責任、違約條件未作具體約定，就直接導致了工程合同糾紛的發生。因此，在簽訂合同之前一定要對合同的合法性、嚴密性進行認真的推敲和琢磨，減少簽訂合同后引起糾紛問題，這樣把合同的糾紛控制在最低的范圍內，以便保證合同能夠順利的履行。

合同法律意識不強給我們帶來了很重要的影響，某省重點工程項目計劃于2010年12月2日開工，由于工程復雜，技術難度高，一般的的施工隊伍難以勝任，業主自行決定采取邀請招標的方式。在2010年9月10日向通過資格預審的A、B、C、D、E五家施工承包企業發出了投標申請書。這五家企業均接受了邀請，并于規定時間9月15日—9月20日購買了招標文件。招標文件中規定，10月18日下午4點是招標文件規定的最后投標截止時間，11月10日發出中標通知書。在投標截止日之前，A、B、D、E四家企業提交了投標文件，但C企業在10月18日下午5點才送達，原因是中途堵車，10月21日是由當地招投標監督管理辦公室主持進行了公開招標。評委委員會共由7人組成，其中招投標監督管理辦公室1人，公證處1人，招標人1人，技術經濟方面專家4人。評標時發現E企業投標文件雖無法定代表人簽字和委托人授權書，但投標文件均已由項目經理簽字并蓋章，評標委員會于10月28日提出了評標報告，B、A企業分別綜合得分第一、第二名，由于B企業報價高于A企業，11月10日招標人向A企業發出了中標通知書，并于12月12日簽訂了合同。這個實例中C企業在投標截止之后才送達招標文件視為無效。E企業沒有法定代表人和授權人簽字也屬于無效。技術方面的專家也不合適，應該是總組成人數的三分之二，實例中不合規定。招標人宣布A企業中標不妥，因為只有排名第一的才能被確定為中標對象。所以在招標管理中要注意的事項也是很多，稍不注意就會作廢。

4.3推行國家通行的FIDIC合同條件示范文本

隨著經濟的快速發展，我國的建筑市場也進入了國際化的軌道，工程管理的許多方面也與國際慣例接軌。所以在合同的管理方面，我們要不斷地借鑒國際先進經驗，加速建立和完善市場經濟需求的合同管理模式。新的建設工程施工合同示范文本，很大程度的參考了FIDIC文本的格式，跟以前的文本比較有很大的進步，有利于促進建筑市場的健康、有序發展，應該嚴格執行此合同范本。

4.4提高合同管理人員素質

提高合同管理人員素質的最重要的一條就是選好人員。依照合同管理人員應具有的素質條件，選擇優秀的人才擔任合同管理人員，也可以通過公開招聘考試的方式選拔人員，在選拔過程中秉承優勝劣汰的原則，選擇和使用優秀人才。再者就是組織好合同管理人員的在職學習，根據管理人員的實際情況進行有組織的學習，方法可以是布置任務，定期檢查，結合實際進行仔細的分析，還可以參加法律方面或管理方面的考試，并且要適時的進行職業道德教育。

通過以上的各種措施是其適應在職崗位并做到很優秀。我們常說一家公司有沒有發展前景要看三樣東西：“一是有沒有一個好的產品，應是它一切運作的最終結果是否能夠讓市場接受；二是有沒有一個好的領導，這就意味著這家公司能否在以后的日子中保持一個穩定的發展；三是有沒有一批好的員工，這是公司能否在競爭中取得主動，在發展中獲得成功的一個重要基礎，若是員工不了解自己所做的事情，又怎么能夠干好自己的本質工作呢。”所以說，提高合同管理人員的素質是為了給公司創造利潤，省去麻煩。

4.5加強施工合同索賠管理工作

加強施工合同索賠管理工作，是培育和發展建設市場的一項重要內容。施工合同是索賠的依據，索賠則是合同管理的延續。合同管理索賠要求承包商在簽訂合同時要充分考慮各種不利因素，分析合同變更和索賠的可能性，采取最有效的合同管理策略和索賠策略；在合同整個履行過程中，要隨時結合施工現場實際情況，結合法律法規進行分析研究，以合理履行合同。這不僅有利于保護自己的合法權益，更重要的是有利于承包商盡快適應國際工程建設規范，提高未來生存能力。

4.6加大合同管理力度，保證施工合同全面履約

為保證施工合同全面履行，建設行政管理部門應把施工合同管理工作列為整頓規范市場工作的重要內容。要在嚴把審查關的基礎上，加大合同履約管理力度。對資金不到位的項目不予辦理工程報建手續，不得組織招投標，建設行政主管部門不予辦理施工許可；堅決取締墊資、帶資施工現象，努力凈化建筑市場，進一步維護承包商的合法利益。

5.結論

在建筑施工中雙方所簽訂的合同發揮著舉足輕重的作用，它明確規定了合同雙方的法律關系、應當行使的權利和承擔的責任義務， 是業主和承包商在工程建設中一切活動的法律依據。具有法律效力的合同是促進合約雙方全面履行合同約定的義務，確保建設達標的重要手段。

參考文獻： 姚鑫.合同管理在建筑施工中的作用.商品與質量·學術觀察.2011年2期

馬永峰.合同管理在建筑施工中的作用.北京電力高等專科學校學報（自然科學版）.2011年4期

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【關鍵詞】監理；工程建設；合同管理

一、工程項目基本概況

寧夏中北部土地開發整理重大工程項目2009年鹽池縣花馬池鎮項目區是以增加耕地有效面積、實現耕地總量動態平衡，提高耕地質量促進土地集約化經營規模來緩解人地矛盾，改善農業生產條件和生態環境。項目區建設規模3901.44公頃，新增耕地127.24公頃，新增耕地率3.26%。該項目位于鹽池縣城西5km處的城西灘灌地，東至縣城西環路，西至城西灘二分支渠，南至鹽（池）興（仁）公路為界，北至銀（川）青（島）高速公路。主要建設內容如下：

1、土地開發整理面積共3901.44公頃，項目投資預算5986.95萬元，畝均投資1023.03萬元。

2、項目建設工期計劃于2010年三月開工，竣工日期為2011年4月30日。

3、工程質量合格。

4、本項目包括土地平整、灌溉與排水、田間道路和農田防護與生態環境保持工程四個類型。

4.1 土地平整工程：完成土地平整土方量45.45萬m3。

4.2 灌溉與排水工程：斗農渠共砌護3370條561.34km。其中：斗渠砌護23條20.40km，砌護U30農渠1328條399.65km、砌護U20農渠2019條141.30km；新建各類建筑物138609座，其中：分支渠生產橋21座，斗渠生產橋650座，分支渠節制閘11座，斗農渠簡易節制閘44413座，量水堰78座，蓋板涵7座，斗農口4275座，畦田口88817座，倒虹維修11座。

4.3 田間道路：裝修二分支主干道9.18km，寬6m，路面鋪厚0.1m寬5m的砂夾石路面；新建田間道路23條長19.44km，寬4m，路面鋪厚0.1m3m的砂夾石路面。

4.4 農田防護與生態環境保持工程：栽植防護林帶11.73萬株，以新疆楊、合作楊、棗樹為主。

二、切實加強合同管理工作

工程建設監理組織機構是一個依據監理委托合同進行統一組織、協調、指導下，按工程項目或工程部位分別設置的，由多個監理單位組成的工程建設監理體系。在其服務工作內容上實行著“全過程的監理”，可概括地表述為：監理單位在施工合同簽訂前，主要是協助業主單位做好施工招標準備的各項工作；在施工合同簽訂后，監理單位則在業主的委托和授權范圍內，以施工承包合同為依據，對工程項目的施工進行全面的監督和管理，即對所監理工程項目的質量、進度、造價的全面控制，對合同和信息的管理以及對工程項目參與各方進行組織協調工作等。實行監理制度，便在項目法人與承建商之間引入了建設監理單位作為中介服務的第三方，以經濟合同為紐帶，以提高工程建設水平為目的，初步形成了相互制約、相互協作、相互促進的新的建設項目管理體制。事實證明，它有利于提高工程質量、確保工期、控制投資、增進效益，是工程建設實現速度與效益，數量與質量有機結合的重要措施。

1、監理與業主的關系

監理方與業主的關系，是被委托和委托的合同關系。監理方受業主的委托，依據監理合同對工程項目實施監理，他們之間的這種關系是通過合同來確定，因此雙方都負有一定的權利和義務。雖然說監理工程師是接受委托后開始對項目實施進行管理，但是監理方的一切有關行為是以其自己的名義獨立進行的，只對業主負責。從法律意義上來理解業主與監理工程師的關系，是經濟法律關系中的委托協作關系，而不是某種從屬關系。正因為如此，才有人把工程項目監理制稱為“第三方”管理。

2、施工合同管理中存在的問題

2.1 目前實際工作中存在的問題

在該工程項目的實踐中，由于業主對建設監理缺乏理解和經驗不足，存在著下述幾種不正常的情況：

2.1.1將業主與監理單位委托與被委托的關系，誤解為雇傭關系。

2.1.2業主對承包方的各種具體要求并非都經過監理方這個統一的出口，因而降低了監理方應有的作用，而且使承包方在執行過程中受到多頭管理，左右為難，無所適從，反面影響了監理工作的正常進行。

2.1.3業主雖然也授予了監理方必要的權力，但在工程項目實施過程中，往往不能很好地支持和信任監理工作，結果監理方在對業主向承包方的付款方面無任何制約力，使監理方處于被動狀態。

3、監理工程師對存在問題的處理

監理工程師應主動處理好與業主的關系。監理方的一切監理活動應向業主負責，定期向業主報告工程施工情況，未經業主授權監理工程師無權變更工程施工承包合同。由于不可預見、不可抗拒或其他因素需要變更工程施工承包合同時，監理工程師可以向業主提供建議，積極協助業主與承包方協商合同變更事宜。對業主提出的要求以及檢查中存在的問題，監理方的現場監理人員也要隨時做好記錄，及時改進和解決。已證明監理人員判斷或處理問題有錯誤時，應主動向業主承認錯誤并提出改進意見。當監理工程師正確的建議被業主否決時，應闡明自己的觀點，書面通知業主，說明可能給業主帶來的不良后果。

業主應大力支持監理工作，尊重監理方獨立公正的第三者立場，授予監理方必要的權力，如技術上的審定權、工程質量的評定權、進度與工期的確認權、工程款支付與結算上的確認權與否決權、組織協調上的主持權，應大膽放手，將付款簽發權交給監理方等。業主與監理方還必須默契配合，無保留地合作。只有這樣，才能保證工程項目目標的順利實現。

三、加大合同管理力度，保證施工合同全面履約

1、加強對承包商的資質管理。對承包商的違法行為要嚴肅處理，通過嚴把承包商資質管理關，維護正常的建設市場環境，確保工程建設的規范、健康發展。

針對現在工程建設的實際，尤其是在國土整治項目中，90%以上的施工單位均為掛靠別的企業資質，因此監理單位要嚴格把好資質關口，將施工企業投標時所承諾的項目經理、技術員、資料員、質檢員、安全員全部到位，是保障工程建設質量，實現工期的重要措施和手段。

2、加強工程招投標管理，建立與工程量清單相配套的工程管理制度、合同管理制度。國家已經出臺了招投標法，并全力推行工程量清單報價體制。

3、借鑒國際經驗，推行適用于市場經濟的合同示范文本。在合同管理方面，我們要不斷借鑒國際先進經驗，以加速建立和完善市場經濟需求的合同管理模式。新的建設工程施工合同示范文本，很大程度地參考了FIDIC文本格式，較以往合同文本有較大的改進，有利于促進建筑市場的健康、有序發展，應該嚴格執行。

4、監理要在嚴把審查關的基礎上，嚴格按合同管理，保證施工合同全面履約。

5、加強合同法律意識，減少合同糾紛產生。對合同的合法性、嚴密性進行認真審查，減少合同中產生糾紛的因素，把合同糾紛控制在最低范圍內，以保證合同的全面履行。

6、加強施工合同索賠管理工作。施工合同是索賠的依據，索賠是合同管理的延續。在合同履行過程中，要隨時結合施工現場實際情況，結合法律法規進行分析研究，以合理履行合同，減少索賠。

四、加強工程索賠的管理工作

妥善處理索賠事件是反映監理工程師執業能力的重要標志。作為一名合格的監理工程師要樹立正確的索賠觀念。

1、承包人提出的合理索賠要求，是規避風險的最后措施，監理工程師應當受理而不能拒絕。

2、加強學習和實踐，努力掌握索賠的原則、方法、技巧，用先進的管理方法代替傳統習慣做法。

3、認真閱讀合同文件，了解本合同履行風險。在索賠要求提出時，能夠知道該要求與合同約定的差異，迅速判別索賠是否成立。

4、注意搜集積累原始資料、憑證及驗收記錄。證據是索賠的關鍵，證據不足或沒有證據的索賠就不能受理。監理工程師從一進入現場開始，就要有目的地安排專人從事信息資料管理工作。對證據齊全、符合合同、計算準確的索賠要予以駁回。

5、認真履行工程師職責，規范化程序化地展開工作，減少和防止因工作失誤、疏忽而發生的索賠機會。

6、工程變更管理中注意的事項

在工程項目上，尤其是土地整理工程項目中，由于設計深度不夠，或者不可預見的自然因素與環境情況變化等，或合同雙方當事人或第三方的干預和要求，都會引起工程的變更。因此，在變更管理中監理工程師應注意以下幾點：

6.1任何工程變更都會引起工程費用的變更。

此次國土整治項目的設計方案在具體的實施中，單就渠道鋪設的方向來講，由于當地農民多年的灌溉習慣、實際田塊分布、地形高差等原因，農民要求改變渠道的鋪設方向，雖然單項費用變化不大，但全部工程構造物數量很多，引發了工程量及投資的變更，又如瀝青混合料中天然砂改用機制砂和瀝青改用改性瀝青等，這些單項材料雖然差價不多，但工程量很大，單項累計費用總額就會很大。由此就可能使工程費用大幅度增加，甚至使工程費用失控，總投資突破工程概算。

6.2工程變更雖然計劃方案先進、可行，但工程變更決策時間、設計周期對時間的要求，可能使工程進度受到影響，無法按預定工期完工。

在此次國土項目中此項變更最為顯著，工程從3月15日開工，就發生了因為將原設計方案進行優化的變更，直接導致整個工程項目區的工期推后75天，此外，由于項目區農民在設計優化期間，將農田種植玉米、葵花等作物，直接也影響到平田整地及渠道砌護工程建設的正常進行。

6.3防止非指令性變更發生。如在沒有監理工程師向承包人下達變更指令的情況下，而業主某些人員提出變更工程標準、技術規范、修正設計差錯，以及某些監理人員提出超合同規定提高工程質量和工程材料質量控制標準等，造成實質上的工程變更，從而引起工程費用的增加，此種變更帶有隨意性，缺乏根據，應予避免。

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關鍵詞：建設工程；合同管理

中圖分類號：TU723.1文獻標識碼： A 文章編號：

0引言

市場經濟本質上是契約經濟，隨著我國市場經濟的不斷成熟，合同在企業對外經濟交往中越來越重要，它是甲乙雙方實行承諾保護雙方利益的表現，合同管理也因此在企業管理中的地位日益突出。本人現結合自身的工作實際談談建設工程施工合同的綜合管理。

1合同與施工合同管理

1.1什么是合同

《中華人民共和國合同法》第二條規定“合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設立、變更、終止民事權利義務關系的協議”。或者說，是法人和法人之間，或法人和公民之間，或公民和公民之間為實現某種目的而確定相互間權利和義務的協議。

1.2施工合同管理的含義

所謂建設工程施工合同管理，首先指的是在承發包雙方，以合理完成所承包的工程項目而明確制定的雙方所需履行的權利與義務；其次是在項目執行過程中，按照合同的約定，為確保項目成功實施所采取的全部管理活動。具體管理活動體現在對項目合同的訂立、履行、變更、終止、違約、索賠、爭議處理等進行的管理。

2施工合同管理中常見的問題

以合同管理為中心的現代工程項目管理制度，是經過我國工程項目管理實踐證明了的行之有效的管理方法，已逐漸被人們認識和接受。然而，目前還有相當多的建筑業企業即承包商，在工程項目管理中，仍然沿用以調度為中心的現場管理模式，往往只重視項目進度和質量，造成企業項目管理的龍頭偏位，最終結果是項目投入產出的不對稱，效益從合同管理的缺陷中流失。現就常見的、比較有代表性的三個方面問題介紹如下：

2.1合同履行主體分工不明確，責任主體錯位

該問題主要容易在承包方企業中產生，主要表現在：把項目部或項目經理作為合同責任主體，企業法人遠離合同管理，合同管理責任主體錯位，造成企業法人對合同管理弱化。我們經常可以看到，企業在對某項目投標中標簽訂合同后，與項目經理簽訂內部經營責任書，把合同直接授予項目經理或項目部，企業法人對合同履行情況就不再過問了，只要求項目經理按經營責任書返回企業利潤就行了。其后果是，項目經理能力強、管理到位的，外界環境、風險等干擾因數小的項目完全可以實現利潤；但是，若遇到項目經理以一己之力無法有效克服的困難時，加上企業法人中間過程的管理控制不到位，勢必會給項目造成巨大虧損，這樣的實例相信我們都屢見不鮮。

2.2合同履行分析不到位，重視度不夠

國外好的承包商都十分重視合同履行分析，他們對待合同就像讀圣經一樣，經常研究對照，從中找出問題，趨利避害，而國內許多承發包方企業，一是沒有做或不會做合同履行分析，出現問題才去查找原始合同文件；二是沒有做或沒有能力做合同交底，沒有形成以合同為中心的技術交底，合同的責任無法在項目活動中體現出來；三是認為合同履行是經營部門的事，形成“營的不用，用的不知”，即管理合同的部門具體不運用合同，真正要落實合同責任的部門和人員卻不知曉合同內容，長期以來，造成很多企業缺乏合同管理的意識，缺少依法管理合同和兼顧全局利益的觀念。

2.3合同雙方法律意識淡薄，隨意性強

由于目前建筑市場的激烈競爭和不規范管理，作為買方市場的發包方往往在建設工程承包中占據主導地位，經常會提出一些苛刻條件，將自身的風險轉嫁到承包商身上，因此，承發包方就會做出一些有悖法律法規的事情，如：合同條款有失公正，或直接使用不規范的合同文本情況比比皆是；簽訂“陰陽合同”，擾亂建筑市場秩序的情況屢見不鮮；借用其他承包商名義違法承包的情況時有發生；違法轉包、過度分包合同情況普遍存在，等等。總之，承發包雙方為了各自利益的最大化，一方面，發包方想盡一切辦法轉嫁風險，壓低承包方價格；另一方面，承包商為了獲得建設項目，在盡一切可能迎合發包方要求的同時，常采取偷工減料或非法分包甚至轉包等非正常手段來獲得利益，最終給工程建設帶來隱患，進而產生法律糾紛。

3 針對出現問題提出解決辦法及建議

3.1明確責任主體和執行主體

項目經理為何不能作為項目責任主體，其主要原因：一是項目經理作為自然人不能承擔消極的或積極的合同履行的法律后果；二是合同履行后果一般體現在工程竣工后，項目部組織的暫時性，項目經理的任期性，制約著責任主體的到位；三是項目經理承受能力有限，不可能對項目巨大虧損負經濟責任。 因此，合同履行主體的界定應該是：(1) 企業法人是合同履行的責任主體（包括合同履行的最終責任），合同的最終權益也應由企業法人來享有，這樣，企業法人對項目合同的監管才能到位，項目經理負盈不負虧的問題才會得到有力約束；（2）項目經理和項目部是合同履行的執行主體，其職責是以合同管理為中心，強化全員合同意識，全面履行合同，能根據合同及時認真地開展索賠，以維護企業的合法權益。

3.2要全員重視合同履行分析

合同履行分析是承包商落實合同責任，分享合同權益的關鍵性措施。通過對合同進行分類歸檔，專項細分，對照項目，解釋說明，把原始合同文本變成執行合同文件，使合同執行人員明確合同責任在哪里，便于實施全員合同控制。它體現了合同管理水平的高低，

首先它要求合同管理人員能夠準確地解釋合同，通過對合同的總體分析和詳細分析，形成合同執行文件。合同總體分析重點是合同協議書和合同文件，把合同規定落實到帶全局性問題上，合同詳細分析，就是把合同規定的內容落實到合同事件上，通過制作合同事件表把合同的責任分解到具體施工部位，工序、工種和人員崗位上。

其次它要求做好合同交底。通過管理部門逐層陳述合同意圖、合同要點及合同執行計劃，使合同責任落到實處。企業合同管理人員向項目經理及合同管理人員已進行合同交底，項目合同管理人員向項目部全體人員交底，全面陳述合同背景，合同工作范圍、合同目標、合同執行計劃，各職能部門的執行要點，合同風險防范措施等，并逐層形成合同交底記錄。最后根據項目經理要求形成合同管理文件，下發各執行人員，指導其管理活動。

3.3加強建筑市場監督和引導

目前建筑市場上供求關系失衡和過度競爭問題是產生承發包方鋌而走險違背法律法規最主要原因，這需要各級建設行政主管部門、發包方、承包方的共同努力，才能夠逐漸得到解決，正常的建筑市場環境才能得以維護，才能規范、健康發展。一是，各級建設行政主管部門要加強對承發包方參與市場行為的監督和管理，對承發包方的違法行為要進行嚴肅處理；二是，嚴把建筑承包商資質管理，建立承包商誠信檔案；三是，加強工程招投標管理，在招投標形式和方法上要兼顧承發包雙方的利益，行業主管部門在招投標形式上應該重視原則，突出效果，不要過分追求招標過程的嚴格、完善。

4企業如何才能更好的實施合同管理

4.1加強合同管理體系和制度建設

承發包雙方企業要重視合同管理機構設置和合同歸口管理工作。做好合同簽訂、合同審查、合同授權、合同履行的監督管理。要使管理工作有法可依，有章可循，就需要建立健全合同管理制度，并嚴格按照規定程序及流程進行操作和執行，這是做好合同管理的前提和保障。

4.2提升合同管理人員的專業素質

合同管理人員的專業水平直接影響合同管理的質量。所以要通過培訓和健全合同管理人員掌握相關的法律知識，提升專業知識，認識到合同管理的重要性。增強合同管理人員要按照規范和程序依法簽訂、履行合同的法律意識。促進企業合同管理更好的法制化和誠信化。

4.3重視合同后評估

合同后評估是合同管理的總結階段，是一件很重要的工作，它是對合同管理好壞、得失的評估，其主要工作是總結合同執行情況，對合同管理好的經驗加以總結推廣，辨別影響工程造價的不確定因素，并為下一工程項目造價控制提供可借鑒的經驗。

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論文關鍵詞 建設工程 黑白合同 法律效力

一、建設工程“黑白合同“的概念及特征

“黑白合同”指建設工程施工合同的當事人就同一建設工程簽訂的兩份或兩份以上實質性內容相異的合同。“在建設工程招標的過程中，建設單位與中標方除了公開簽訂了一份合同外，同時簽訂了一份價款、工期、履行期限等實質內容不同的合同，公開簽訂的合同稱作“白合同”，需要與招投標文件的內容具有一致性，并且要在相關的政府機關進行登記備案。而私底下簽訂的合同則成為“黑合同”，只為雙方當事人所知，且是實際履行的依據。實際上，“黑白合同”并非法律術語，而是對一種社會現象的形象表述。

簽訂用于備案的“白合同”由于經過合法的招投標程序，簽訂后又在建設工程管理部門進行登記備案，其內容及形式都符合法律的規定，得到國家法律認可，對合同雙方當事人具有法定的約束性；同時，建設工程合同當事人及相關部門可以根據具體情況到城市建設檔案局等相關部門查詢備案的“白合同”信息，具有一定的公開性；此外，“白合同”的備案雖不具有內容審查的實質性，但其對建設工程進行程序上的管理，系事后監督審查的行為，具有監督管理的特點。而相對于“黑合同”，系當事人實際履行的合同，當事人簽訂的目的是為了規避國家法律規定及政府機關的管理，由于其內容違反我國法律規定或者公平原則，又不必通過備案等監督審查程序，一般僅為雙方當事人知曉，故具有隱蔽性。同時“黑合同”是不正當競爭的產物，施工方為了達到承包建設工程的目的往往會答應建設方一些不合理的要求，合同條款中常常會要求施工單位墊資承包施工、由施工單位承擔施工過程中發生的安全事故等，極易導致合同當事人的權利失衡，具有不公平性。

二、不同情形下“黑白合同”法律效力的認定

（一）中標前簽訂的合同及其效力

建設工程項目龐雜，招標人與投標人在招投標前存在信息不對稱等情況，致使建設工程的招標結果充滿了不確定因素。在某些情況下，招標人為了控制招投標結果，盡量減少工程成本的投入，在招投標之前與潛在的投標人進行談判，對合同的某些實質性條款進行談判，并簽訂承諾書等“黑合同”；也有的招標人會為了保證工程質量，與原本較熟悉的承包人進行聯系，提前確定承包人。招標人通過上述方式提前確定投標人后，便與之在招標前簽訂了用于實際履行的“黑合同”，同時，為了應付有關部門的監督和檢查，進行徒具形式的招投標行為，簽訂僅用于登記備案而不實際履行的“白合同”。有的建設單位為了方便，甚至直接跳過招投標的過程，直接與承包方簽訂“黑合同”，并編造了與之相對應的招投標文件進行備案。

由于法律規定虛假招標違反法律強制性規定，是無效的，建設方與施工方進行的整個招投標過程也是違法的，確定的中標結果不具有任何的法律效力，故雙方簽訂的兩份合同都不能引起任何法律效力。此時，“白合同”違背了《招標投標法》的強制性規定，且系《合同法》認定的“以合法形式掩蓋非法目的”，應是無效的。而“黑合同”也極有可能影響工程質量，損害公共利益。根據《合同法》規定“惡意串通，損害國家、集體、第三人利益”的合同應是無效的。綜上所述，對于《招標投標法》規定強制性招標的工程項目，進行虛假招標，在中標前簽訂的“白合同”與“黑合同”都違反了法律強制性效力規定，都是無效的。

對于許多政府部門出臺的部門規章和地方性規章，強制一些本不需要招標的項目進行招標，此類規定并不能否定或抵觸上位法的規定，不具有任意改變建設工程項目的招標范圍的權限。故不屬于法律強制性進行招標范圍內的工程項目，其不適用《招標投標法》與《最高人民法院建設工程施工合同司法解釋的理解與適用》第二十一條的相關規定，當事人不需要通過招標的形式簽訂一份合同用于備案，更不涉及到是否用備案的合同進行結算的問題，當事人只要在協商一致的情況下訂立合同，如該合同未違反《合同法》有關合同無效的強制性規定，就具有法律認可的效力。

（二）中標后簽訂的合同及其效力

對于建筑工程項目而言，建設工程合同變更是不可避免的，一般分為對實質內容的變更與非實質內容的變更。《招標投標法》第四十六條第一款的規定“招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起三十日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同，招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議”。由此可知，當事人可在簽訂用于備案的合同后，另行簽訂合同對非實質性內容進行變更，變更后的合同仍具有法律認可的效力，故非實質內容的變更不涉及“黑白合同”的問題。那么此時簽訂的背離合同實質性內容的的合同是否無效呢？其實并不當然無效，《招標投標法》對于其后簽訂的這類合同只責令改正或者罰款，并沒有具體明確其效力，應該具體問題具體分析。招標方與投標方在招標后簽訂用于備案的合同后，另行訂立一份合同用于實際履行，其后訂立的合同效力分為以下兩種情形：

一是在正式招投標簽訂備案的合同后，由于建筑市場客觀條件發生變化，發包方和承包方會對工期、工程價款、工程質量等相關實質性事項進行協商調整，這種適應客觀條件變更的合同具有一定的合理性，系合同變更。對于變更后的合同，只要是雙方協商一致，且不違反法律的強制規定，是應該認定其有合法效力的。

《合同法》第七十七條規定：“當事人協商一致，可以變更合同。但法律、行政法規規定變更合同應當辦理批準、登記等手續的，應當辦理。”根據這條規定，明確了變更合同首先需經雙方當事人協商一致；其次，在內容上不能對國家利益和社會公共利益帶來損害，否則變更無效。變更建設工程合同與簽訂“黑合同”最根本的區別是是否違反法律強制性規定，是否危害第三人利益、公共利益。除此之外，兩者在簽訂的目的、手段、及造成及結果等各個方面均有實質性的差別。

1.主觀上，“黑白合同”的訂立，合同當事人雙方主觀上大多都早有預謀，為了規避政府的監管，或者通過不正當競爭的手段，以達到損害他人利益或者公共利益，從而獲取不法利益。而合法變更基本上是履行合同時發現原來簽訂的合同不符合客觀情況或者客觀情況發生變化影響合同繼續履行，不得不協商一致通過變更合同的方式適應新的情況，使合同得以繼續履行。

2.時間上，作為實際履行的“黑合同”既可能簽訂在“白合同”簽訂之前，即虛假招標簽訂的“黑合同”，也可能發生在“白合同”簽訂之后，即簽訂了實質性內容變更且違法的合同。但合法的工程合同變更則是發生在合同的履行過程中，由于客觀情況的變化，由當事人雙方協商一致進行變更，也就是合同變更必須以有效的合同為前提。故建設合同的變更應在簽訂有效的合同之后。

3.結果上，簽訂“黑合同”會導致雙方權利義務失衡，甚至會損害第三方的合法權益。這時，合同可能是在雙方地位不平等或者一方受到脅迫的情況下簽訂的，極有可能損害其中一方或者非合同當事人的利益，且帶有違法性。而合同的變更則是當事人經協商一致，在地位平等的情況下簽訂的，這時簽訂的合同與實際情況相符，對雙方當事人是公平的，且更有利于合同的實際履行。

二是經過正式招投標，簽訂用于備案的合同后，某一方利用自身處于優勢地位而強迫處于弱勢地位的另一方簽訂的，權利義務嚴重不平衡的合同。如在某些房地產開發建設項目中，施工方處于優勢地位，在施工后期利用開發商工期緊不利因素對合同內容進行變更。也有少數建設方與承包方會為獲得不當利益，共同對質量等級進行降低，此時，“黑合同”的質量等級就會明顯低于“白合同”的質量等級。此類合同對實質性條款進行修改，觸犯了法律的強制性規定，造成第三人的利益及公共利益的損害，都是無效的。

《理解與適用》第二十一條規定：“當事人就同一建設工程另行訂立的建設工程施工合同與經過備案的中標合同實質性內容不一致的，應當以備案的中標合同作為結算工程價款的根據。”由此可見，只有前后兩份合同中的變更涉及到對實質條款的認定，才有可能要判斷這種變更是屬于合法的變更還是“黑白合同”。

有關合同實質性內容的范圍界定將直接關乎著“黑白合同”的認定。按照上述的認定方式，實質性內容除了工程價款、工程質量和工程期限三方面外，還應包括工程承包范圍、工程款支付方式、違約責任和爭議解決方法等。但實踐中，建設工程領域系特殊的領域，并非上述要約內容都對工程及當事人有重大影響。我認為只有工程價款、質量和工期這三個方面是實質性內容，對合同履行產生直接影響。工程價款是指發包方給付給承包方的建設工程所需要的款項；工程質量是指合同約定的工程建成后所要具備的一定資質，以保證入住者的人身安全和財產安全；所謂工程期限是指合同中約定的工程完工并交付驗收的時間。這三方面直接決定著工程是否能夠進行，工程進行的進度及工程成果是否符合標準，且會對當事人的利益產生實質性的影響。當事人經過協商在上述三個方面以外對合同內容進行修改、變更的行為，會對合同的履行產生一定的影響，但都不會涉及利益的重大調整，不對合同的性質產生影響。故只有工程價款、質量和工期這三個方面的變更涉及到變更后的合同是否被認定為“黑合同”。

三、如何規制“黑白合同”

對于“黑白合同”的規制，應當從立法、司法和規范行業環境等各方面入手。首先，立法機關在運用立法手段對該領域進行規制時，不僅要從解決“黑白合同”帶來了社會問題的目的出發，還要從根本上理清“黑白合同”所涉及的法理問題。而且單單通過制定司法解釋是不夠的，同時仍需加強我國相關的制度建設，通過不斷的改革和完善工程擔保制度、招投標制度、反不正當競爭制度，完善對整個建設工程領域內合同的規制。

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【關鍵詞】施工合同 合同履行 合同跟蹤

合同管理的作用主要體現在以下幾個方面:一是促使施工合同的雙方在相互平等、誠信的基礎上依法簽訂切實可行的合同;二是有利于合同雙方在合同執行過程中進行相互監督,以確保合同順利實施;三是合同中明確的規定了雙方具體的權利與義務,通過合同管理確保合同雙方嚴格執行;四是通過合同管理,增強合同雙方履行合同的自覺性,調動建設各方的積極性,使合同雙方自覺遵守法律規定,共同維護當事人雙方的合法權益。

1、水利工程施工合同管理中的常見問題

工程施工合同是業主與承包商為確定相互權利義務關系的一種協議。在施工過程中,一切施工活動都是為了履行合同,在合同的約束和規范下,各方協調一致地開展工作,履行自己的職責,進行有效的合作,以保證工程項目的順利進行。但在工程項目中普遍存在承包商往往重合同的簽訂過程,輕簽訂合同后的管理,導致在施工合同管理中出現了不少常見問題。

1.1合同條文不夠完善,難以對合同雙方的進行有效約束

主要表現在工程招投標不規范,有的招投標過于簡單,邀約及承諾不能構成合同簽定的依據。建設雙方有的不使用合同范本,而是由雙方商定形成一個合同,有時由于經驗不足或缺乏對工程的細致分析,造成合同履行過程中出現一些合同涉及不到的問題,合同的預見性較差,雙方需要重新進行協商,給工程建設帶來不必要的麻煩。有的合同條款不夠嚴密,有歧義,在合同執行過程中容易產生不必要的爭執。

1.2 “口頭協議”、“私下合同”屢禁不止

在水利水電工程小型項目實施過程中,往往存在有正式合同與私下協議并存的現象。正式合同依照《施工合同示范文本》訂立,但雙方當事人并不履行,只是用作應付上級管理部門的檢查。實際是按照合同補充條款形式或口頭協定執行,此類條款常常是私下合同,秘而不宣,它起到偷梁換柱、瞞天過海的微妙作用,這樣把通過招標投標產生的部分或全部合同條款。這種協議通常表現在工程進度不合理壓縮,變更工程設計,材料、設備的替換等方面。另外,施工單位在簽訂工程合同后,不嚴格按合同、施工組織設計進行施工,造成施工合同管理不規范,最終給國家和企業自身都帶來不同程度的損失。

1.3 施工合同管理與工程投標管理脫節

施工企業施工合同管理與投標管理有著密切的內在聯系,然而在實際中,存在一種情況是施工企業編制投標文件中“商務標”、“技術標”的部門一般是施工企業的開發部門,而往往施工企業每年給開發部門下達開發任務指標,指標的完成情況直接影響著開發部門的年終獎金,通常情況下開發部門只是片面追究中標率,不考慮此工程中標后是否對企業有效益和利潤,甚至是低價中標。一旦投標中標,與建設單位簽訂施工合同后,此“合同”只是以文件形式轉發給項目經理部具體實施,施工合同和相關的技術交底往往只流于形式,對施工合同不進行有效跟蹤,長期將施工合同鎖進柜子,打入“冷宮”,最終使得合同管理與投標管理在實施過程中嚴重脫節。

另外一種情況項目經理部對施工合同的處理也只是交給項目計劃合同部,項目上的計劃合同部雖說是合同管理部門,但是主要任務是項目部對業主跟協作隊的結算工作,大部分項目經理注重追究工程進度和工程結算,輕合同管理。一般人的思想認為施工合同(包括企業協作隊)的管理是一個部門的事情,往往忽略了合同關系是脫離不了合同管理體系,是一個全員參與的過程體系。單單讓一個部門去嚴格實施管理施工合同(包括企業協作隊),勢必造成合同管理與工程實際施工過程失控。

1.4 違法轉包或分包現象時有發生,合同履行困難重重

根據合同法規定,承包人不得將其承包的全部建設工程轉包給第三人或者將其承包的建設工程肢解后以分包的名義分別轉包給第三人。禁止承包人將工程分包給不具備相應資質條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。建設工程主體結構的施工必須由承包人自行完成。但在工程實際建設過程中,非法轉包或分包的行為仍然存在,造成合同履行起來困難重重,工程質量很難保證,出現一些債務糾紛,造成工期拖延,給合同管理工作帶來不必要的麻煩。

2、強化施工合同管理的若干舉措

2.1 仔細閱讀合同文本,重點把握“通用條款”與“專業條款”的關系

目前簽訂建設工程施工合同,普遍采用建設部與國家工商局共同制定的GF一1999―0201《建設工程施工合同》示范文本。該文本由協議書、通用條款、專用條款及合同附件四個部分組成。簽訂合同前仔細閱讀和準確理解“通用條款”十分重要。因為這一部分內容不僅注明合同用語的確切含義,引導合同雙方如何簽訂“專用條款”,更重要的是當“專用條款”中某一條款未作特別約定時,“通用條款”中的對應條款自動成為合同雙方一致同意的合同約定。

2.2 明確工期、質量、造價的合同條文

“工期、質量、造價”是建設工程施工永恒的主題,有關這三個方面的合同條款是施工合同最重要的內容。

(1)實踐中關于工期的爭議多因開工、竣工日期未明確界定而產生。開工日期有“破土之日”、“驗線之日”、“進場之日”之說,竣工日期有“驗收合格之日”、“交付使用之日”、“申請驗收之日”之說。無論采用何種說法,均應在合同中予以明確,并約定開工、竣工應辦理哪些手續、簽署何種文件。對中間交工的工程也應按上述方法作出約定。

(2)根據國務院《建設工程質量管理條例》的規定,工程質量監督部門不再是工程竣工驗收和工程質量評定的主體,竣工驗收將由建設單位組織勘察、設計、施工、監理單位進行。因此,合同中應明確約定參加驗收的單位、人員,采用的質量標準,驗收程序,須簽署的文件及產生質量爭議的處理辦法等。

(3)建設工程施工合同最常見的糾紛是對工程造價的爭議。由于任何工程在施工過程中都不可避免設計變更、現場簽證和材料差價的發生,所以均難以“一次性包死,不作調整’。合同中必須對價款調整的范圍、程序、計算依據和設計變更、現場簽證、材料價格的簽發、確認作出明確規定。

2.3 堅持合同審查制度,嚴格招標時企業資格審查

堅持合同審查制度,是合同能否順利履行的前提與保證。一般情況下,合同審查的內容主要包括:建設項目是否具備合同簽訂的條件,合同內容是否符合法合規,合同條款是否詳盡明確,工程等級和技術要求是否具體,是否符合國家規范標準,合同簽定是否具有完備的合同手續。此外,在工程招標時還應該對施工企業的主體資格、企業信譽、注冊資金、隸屬關系、財務經濟狀況、設備及技術條件、履約能力,與招標工程相類似的工程施工經驗等進行嚴格審查,以確保投標企業的內在質量。

2.4加強對合同執行情況跟蹤檢查,督促合同雙方自覺履行合同

在合同執行過程中,主管部門及建設單位應定期檢查合同執行情況,并建立完善的合同檢查考核制度。對合同執行過程中出現的偏差問題,認真進行分析、糾正,對隨意違反合同條款的行為要認真查處,使合同管理步入正規化、規范化管理渠道,防止因合同違規而造成不良后果。

2.5對合同管理人員進行必要的崗前培訓

在水利工程建設過程中,應選派具有豐富工作實踐經驗、懂經濟、業務強,具有高度責任感和敬業精神的人員負責合同管理。對于合同管理人員要進行崗前培訓,在合同執行過程中,要注意對執行人員進行交底,使他們熟悉合同內容,做到有理、有據、有節的執行合同,變被動執行合同為自覺執行合同。

2.6選擇好的監理隊伍是做好合同管理的重要保證

監理工程師是聯系建設方和承包方的重要紐帶,在合同管理中起著舉足輕重的作用,高素質的監理工程師能夠公平、誠信地處理合同執行過程中遇到的實際問題,對工程項目實施有較好的預見性,給工程建設創造一個寬松良好的環境,可以確保工程建設順利實施。