導語：如何才能寫好一篇醫療救助申請書，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

大病救助申請書格式

1、申請要有基本格式,即稱呼、正文、結尾；

2、正文內容主要講述患者身份、所在社區位置、患病時間、何時住院、治療過程的簡述；

3、最后要寫清楚需要申請救助的原因,簡要講一下目前的家庭經濟情況,理由要充分、合理,實事求是,不能虛夸和杜撰.

大病救助申請書怎么寫？

大病救助申請的寫作格式其實并不是十分的復雜,首先患者需要了解的就是自己的戶口所在地的政府的名稱和自己的病例,在申請書的開頭首先要明確的寫出是向哪里申請,同時還要詳細的敘述患者的情況,例如患者的姓名、性別、年齡以及自己的家庭住址等等這些地址都必須詳細的進行敘述,這樣政府才能夠進行進一步的信息確認,一旦申請批準,也能夠保證錢能夠準確無誤的到自己的手里.

大病救助申請的第二個步驟就是需要陳述自己的申請理由,這里面需要詳細的敘述自己的病狀以及家庭條件,而且情況一定要盡量的保證真實,最好是能夠在申請書當中附上自己的病例的復印件,這樣能夠方便審核的人了解你的病情.

【溫馨提示】:大病救助的申請不僅僅只是局限在農村戶口上,對于一些雖然是城鎮戶口但是依舊沒有辦法負擔高昂的醫療費用的家庭來講,大病救助申請依然是可以申請的.

附:申請大病救助需要準備的材料

1、醫療救助申請書；

2、戶口簿、申請救助人身份證；

3、農村（城鎮）低保證復印件；

4、申請救助人住院的出院證明、轉院證明；

5、住院醫療費用發票原件；

6、醫療診斷書、病歷復印件.

范文:肺部腫瘤患者救助申請書

xxx人民政府民政辦:

申請人:xxx,男,壯族,現年55歲,家庭其他成員5人.家住xx鎮xx村民委xx小組14號.

本人因患有肺部腫瘤,且引起胸腔大量積液,抽干后又反復發作,先后各在xx醫院、xx縣中醫院、xx縣老醫院及市醫院進行檢查治療.最終在xx州醫院確診為肺部惡性腫瘤.其中除去報銷的農村醫療合作費外其開支如下:

首先在xx醫院醫藥費共用去玖佰捌拾元整,合幣:980元. 其次在xx縣中醫藥醫藥費共用去壹仟肆佰肆拾捌元肆角,合幣:1448.4元.

再次在xx老縣醫藥醫藥費共用去貳仟叄佰零柒元玖角,合幣:2307.9元.

最后在xx州醫藥費共用去壹萬壹千柒佰叁拾伍元整,合幣:11735元.

其間親屬為服侍病人的交通費、住宿費、生活費共用去叁仟陸百元左右,合幣:3600元.

病人醫藥費用總合幣:16471.3元.交通護理費用合幣:3600元.兩項合幣:20071.3元.

因本人家庭經濟收入非常困難,無力承擔本次治病的昂貴的醫藥費用.其中大部分的治療費用都是從五親六戚和朋友中借款籌備治療的.現無法承擔這樣的大醫療費用不得不向醫院申請出院回家進行保守治療.現本人已經欠下了重重債務.其中還有后期的化療治療將會開支出更加昂貴的醫藥費用.因此,本人特向xx寶鎮人民政府民政辦申請大病醫療救助,望貴單位給予本人大病的救助為謝!本人及全家老小對貴單位的幫助將感激不盡!

此敬 敬禮 !

申請人:xxx

2017年10月10日

【溫馨提示】:在填寫該申請書時,應將具體的情況在申請書中進行詳細地說明,并附上所需的證明材料,爭取順利獲得救助.

范文:心臟病患者救助申請書

xx民政部門:

本人xxx,女,xx族,現年xx歲,家住xxx村.于20xx年8月份,突感心跳異常,并伴有頭暈等癥狀,后經遵義醫學院、重慶西南醫院確診為風濕性心臟病,心臟瓣膜鈣化病變,務必立刻做心臟手術,換心臟瓣膜.于是,2012年9月5日住進遵義醫學院,并于2012年9月10日進行了心臟瓣膜置換手術.在遵義醫學院住院手術治療11天,花去費用9萬余元.由于這種手術后仍須定期檢查和終身服用藥物,后續治療費用也是個無底洞.由于我家住農村,沒有什么經濟來源,之前的手術治療已讓我的家庭負債累累,我又失去了勞動潛質,我的家庭已經不堪重負,后續治療怎樣辦呢?萬般無賴之下,我只有向民政部門求助,懇請市民政部門給予幫忙!

此敬 敬禮 !

申請人:xxx

申請日期:2017年10月10日

【相關問答】

1、大病救助申請書該往什么部門提交？

【答】大病救助申請和審批程序如下:

①個人提出書面申請,填寫《城鄉醫療救助申請表》,提供本人戶口,身份證及相關證件,并提交醫院正式醫療收費收據,疾病證明等相關資料；

②送交居委會評議；

③街道辦審核；

④縣民政部門審批.

2、得了大病,村里有補助嗎？,怎么寫向大隊的申請書？

【答】農村五保戶、特困戶可直接向鄉(鎮)民政部門提出申請,并提供相關證明材料,初審符合條件的填寫申請表,經村委會審核,鄉鎮審查(需入戶調查核實)同意后報縣級民政部門審批. 寫大病申請書需要寫明患者 身 份、患者的患病情況 、住院、治療花費情況以及家庭經濟情況等.

3、低保民政求助和大病救助是否一樣？

【答】不一樣的,低保求助要求家庭是低保家庭的,不是低保家庭無法獲得低保救助的,而大病救助是因治病花出較高費用,并到達一定標準,對家庭造成生活困難,可申請救助.

篇2

xx民政部門：

本人xx，是哪里人，由于公公xx患有胃癌于x年x月x日病亡，生前由于治療胃癌把家庭全部積累用完，并借了xx元，本人工作工資不高，且債務累累，因此向民政部門申請城鄉困難人員醫療救助，懇請希給予幫助為盼。

此致

敬禮!

附：身份證、戶口本、街道證明、收入證明

民政救助申請書二：

尊敬的領導：

你好!

我名謝**，家住碾盤村四組，家中現有人口兩名，我離婚后隨兒子居住，家庭經濟困難。鑒于以上情況兒子不得不輟學打工。但由于兒子年幼，外出打工收入很低。加上我又失去勞動能力，一家兩人僅靠兒子打工的500多元維持生計，生活極其艱難。房屋還是十幾年前自建的，面積不到50平方米。我的家庭情況是：

我本人因患病毒性心肌炎，于四年前在三峽急救中心安裝心臟起搏器，且雙眼視力較差，現已完全喪失勞動能力。 兒子，20xx年出生，現在外地作臨時工。

由于我喪失勞動能力，兒子年幼收入又低，昂貴的醫藥費讓我沒敢再跨進醫院的大門。而今生活舉步維艱，特懇請政府給我們解決實際困難，給予我們最低生活保障。

此致

敬禮

篇3

為進一步保障和改善民生，充分發揮醫療救助制度對城鄉困難群眾的醫療保障作用，切實幫助困難群眾解決因病致貧、因病返貧的問題，有效保障困難群眾的生存權、健康權，促進社會和諧穩定，根據國務院《社會救助暫行辦法》（國務院令第649號）和省、市相關要求，結合我縣實際，現就進一步規范完善城鄉醫療救助制度有關事項通知如下。

自我縣城鄉醫療救助工作全面開展以來，救助制度不斷完善，救助水平不斷提高，有效地解決了全縣困難群眾看病難的問題。面對救助工作中出現的新形勢、新問題，按照上級相關要求，進一步建立“以資助參合參保為基礎，以重特大疾病救助和住院救助為核心，以門診救助、慈善援助為補充，逐步推行‘一站式’報賬服務”的多層次城鄉醫療救助工作體系。并以此為框架，進一步規范完善我縣城鄉醫療救助制度。

全額資助參保參合對象為當年第四季度在冊的城鄉低保、農村五保。

縣民政局根據上年第四季度享受城鄉低保、五保對象在冊人員，對其參合參保個人繳納部分實行全額資助。縣財政局根據縣民政局提供的用款計劃在第四季度直接把所需資助資金撥入縣醫保局城鎮居民醫療保險繳費專戶和縣衛生局新型農村合作醫療保險繳費專戶，縣醫保局和縣衛生局負責辦理具體參保手續。

1.縣財政局：負責將所需資助資金在規定之日前撥付到繳費專戶，加強專項資金的使用監管，切實保障城鄉困難群眾參保參合工作順利開展。

2.縣民政局：負責向縣醫保局、縣新農合辦提供全縣應資助對象到戶的信息數據及匯總表，并及時向縣財政局提供用款計劃，確保資金及時足額到位。

3.縣人力資源社會保障局：負責督促縣醫保局辦理城市低保對象參加城鎮居民醫療保險的業務工作，及時準確。將參保信息錄入系統。

4.縣衛生局：負責督促新農合辦辦理農村低保、五保對象參加新農合的業務工作，督促各鄉鎮衛生院及時準確的將參合信息錄入系統。

5.各鄉鎮人民政府：負責督促鄉鎮民政辦分村（社區）提供詳細到人頭的城鄉低保、農村五保花名冊，按要求及時完成相關人員參保參合登記、錄入工作，并于每年一季度將參保參合名冊上報縣民政局救助股。

對分散供養的農村五保人員和城鎮“三無”人員按每人每年500元的標準給予門診醫療救助。

門診醫療救助資金主要用于指定對象的一般疾病門診治療，各鄉鎮要將以上門診救助對象的花名冊及個人帳戶于每年2月下旬上報縣民政局。縣民政局于每年一季度下拔城鄉醫療救助資金時一并打卡發放到個人。

縣民政局除惠民幫扶中心民政窗口解決的重特大疾病外的城鄉醫療救助對象為：對城鄉低保對象、農村五保、城鎮“三無”對象按政策給予住院醫療救助。救助對象患病住院治療出院時，住院醫療費用經新農合或城鎮居民醫療保險機構按規定報銷比例報銷后，城鄉低保對象按可救助部分余額的50%，農村五保、城鎮“三無”對象按可救助部分余額的100%給予醫療救助，同一對象全年最高救助金額不超過10000元，對白血病患者的醫療救助，仍按《__縣白血病患者醫療救助制度》（青委辦〔2011〕35號）文件有關規定執行。

1.本人困難申請書（鄉鎮、村（社）區簽據意見、并加蓋公章）；

2.出院證明（復印件）；

3.總發票（復印件）；

4.新農合或城鎮醫保報銷審批表；

5.家庭類別證明；

6.__縣城鄉醫療救助審批表;

7.個人銀行帳戶（復印件）。

由申請人將以上資料交戶籍所在地鄉鎮民政辦，鄉鎮民政辦審核資料，每季度匯總上報縣民政局；縣民政局每季度審批一次，由縣財政局、民政局聯合發文，并將報賬資金打入申請人個人帳戶。

（一）救助對象：凡具有我縣戶籍，已參加新型農村合作醫療保險或城鎮居民醫療保險，且家庭基本生活困難、醫療負擔過重的城鄉居民，主要包括：

1.農村五保對象；

2.城鎮“三無”人員；

3.城鄉低保對象；

4.城鄉低收入家庭。

（二）重特大疾病救助病種：尿毒癥、乳腺癌、宮頸癌、重性精神疾病、耐多藥肺結核、艾滋病機會性感染、肺癌、食道癌、胃癌、結腸癌、直腸癌、慢性粒細胞白血病、急性心肌梗塞、腦梗死、血友病、Ⅰ型糖尿病、甲亢、唇腭裂。0-14歲兒童白血病、先天性心臟病等疾病，凡納入重特大疾病救助的對象，當年不再享受民政醫療救助，縣惠民幫扶中心不再解決重特大疾病醫療救助外的臨時醫療救助。

（三）申請資料

1.申請書；

2.出院證明（復印件）；

3.總發票（復印件）；

4.新農合或城鎮醫保報銷審批表；

5.家庭類別證明；

6.__縣城鄉困難群眾重特大疾病醫療救助審批表；

7.患者和申請人身份證或戶口本復印件。

（四）申請地點：縣惠民幫扶中心民政窗口。

（五）救助標準：符合重特大疾病救助條件的對象，在新型農村合作醫療、城鎮居民醫療保險定點醫療機構發生的政策范圍內的醫療費用，采取門診和住院救助的方式予以救助。

1.住院救助。因患上述重特大疾病住院治療的救助對象，一個自然年度內所產生的政策范圍醫療費用，經各種醫療保險報銷（補償、賠付）后，對政策范圍內個人實際自付醫療費用，按以下比例和限額予以救助：

<1>對農村五保和城鎮“三無”對象按100%予以救助，每人每年最高救助限額不超過30000元；

<2>對城鄉低保對象按65%予以救助，每人每年最高救助限額不超過25000元；

<3>對城鄉低收入家庭成

員及其他特殊困難群眾，其政策范圍內個人自付費用在20000元及以上的，按30%予以救助，每人每年最高救助限額不超過10000元。2.門診救助。救助對象因患上述重特大疾病須長期維持院外治療，且納入新農合門診補償或居民醫保特殊門診按住院方式報銷范圍的，一個自然年度內所發生的政策范圍門診費用，在扣除各種醫療保險報銷（補償、賠付）后，對政策范圍內個人實際自付費用按以下比例和限額予以救助：

<1>對農村五保和城鎮“三無”對象按100%予以救助，每人每年最高救助限額不超過5000元；

<2>對城鄉低保對象按70%予以救助，每人每年最高救助限額不超過3000元；

<3>對城鄉低收入家庭成員及其他特殊困難群眾，其政策范圍內個人自付費用在1000元及以上的，按30%予以救助，每人每年最高救助限額不超過2000元.

申請門診救助時，享受對象必須提出書面申請（村（居）及鄉鎮領導簽字蓋章）、附門診發票、家庭類別證明書、患者和申請人身份證或戶口本復印件。

1.本人提出申請并提供上述資料后，由鄉鎮民政辦審核相關資料并填寫《__縣城鄉困難群眾重特大疾病醫療救助審批表》，經分管民政領導簽字后，由患者本人或申請人憑資料到縣惠民幫扶中心民政窗口辦理，窗口領導審批后，由工作人員開具三聯單，享受對象憑三聯單到民政局開戶銀行取現（中國農業銀行__縣支行）。

2.縣惠民幫扶中心將所收資料按月裝訂成冊存檔，同時將每月發生的救助花名冊報民政局救助股。

對因患重度精神疾病在專業醫院住院治療的患者，按每月定額救助500元的標準給予住院救助，一年內最高救助6個月。由患者監護人提出書面申請，并提交住院（入院、出院）證明、繳費收據、申請人銀行賬號（復印件），經鄉鎮審核、縣民政局審批，給予定額臨時救助。住院費用屬“三無”人員按“三無”人員標準進行醫療救助，不屬“三無”人員的按城鄉低保戶標準進行醫療救助。

對因患精神疾病需長期在門診購藥、且已辦理《殘疾證》的患者，由患者監護人提出書面申請，并提交《殘疾證》、門診購藥發票（復印件），經村（社區）初審、鄉鎮審核、縣民政局審批后，給予定期門診救助。每人每年門診救助最高救助限額不超過1000元，不到1000元的按實際發生額救助（已享受住院救助的除外）。精神病患者門診救助在每年第四季度辦理。

縣民政局要將無固定收入來源的城鄉重度精神病患者，按程序分別納入城鄉居民最低生活保障范圍。各鄉鎮應在下拔的醫療救助資金中對困難家庭精神病患者住院首次繳費給予適當救助。

全面推行城鄉醫療救助 “一站式”服務，切實做到醫療救助制度與新農合、城鎮居民醫保制度無縫銜接、同步結算。先期在縣級醫療機構試運行，取得經驗后在全縣定點醫療機構中全面開展。報賬資金由醫療機構先行墊付一個月，每月末向縣民政局報送資料，經審核后，由縣財政局、縣民政局每月與定點醫療機構進行結算。

篇4

我們眼下的社會，我們會使用上申請書，寫作層面上，申請書下級向上級的行文方式。寫申請書時理由總是不夠充分?為了方便大家，共同閱讀吧!下面給大家分享關于成立協會的申請書，歡迎閱讀!

成立協會的申請書1尊敬的領導們：

你們好!為了提高同學們的書法技藝，提高學生的書寫水平，激發書法藝術的熱愛，我在這里斗膽地向領導們擬在校里設定一個“書法協會”!

成立是一件好事，是廣東省經濟貿易職業學校同好的精神家園，在我們成長的途徑中!我們要抓住機遇，開拓進取，為繁榮發展學校的書法事業而努力，為學校爭光添彩，構建和諧校園發揮積極作用，加大學校書法的宣傳教育，建立校的書法機構，抓好典型，以點帶面，整體推進全力做好藝術的普及工作，推動廣東省經濟貿易職業學校書法藝術的方面，加大宣傳力度使我們學校的地位影響不斷的提升!

同時讓同學們感受到加大書法普及力的緊迫感和使命感，感受到進一步深入了解同學們的文化需求，充分發揮書法創作的潛能，推進藝術的同學們化任重道遠!

希望領導們能給出寶貴的意見…可以給機會地好好表現，為學校做出重大的貢獻，相信經過積極的配合、措施一定會振富人心，令全校的師生們注目!同時也會得到同學們的支持和認可，弘揚祖國的書法藝術和追求，盡管目前處于起步階段，我會為這個協會努力而奮斗!

此致

敬禮

申請人：___

20__年_月_日

成立協會的申請書2尊敬的校團委、學生處：

你們好!首先非常感謝你們抽出寶貴的時間來審閱這份申請書。

我們是一群充滿愛心、富有朝氣的青年。我們有著自己的興趣和愛好，為了更好的發展我們的興趣，提高我們的技術能力，我們懇請申請成立“___衛生學校針推協會”這是一個團結廣大學子的社團、服務廣大人民的社團、一個發揚祖國醫學的社團。

其宗旨是：有領導、有計劃、有成效的開展第二課堂活動，為同學全面素質的培養和成材創造良好的條件，更好的推動校園文化建設，并豐富同學們的業余生活。本社團也努力為社員創造鍛煉自我、發展自我、完善自我的機會，也讓大家在合作的過程中不斷充實自我和全面提升自己的策劃能力。我們懇請團委領導，批準我們社團的申請，我們堅信在校團委的領導、支持和關懷下，在全體成員的努力下，在我校同學的擁護下，本社團一定可以把我校學生社團發揚光大，使社團活動體現學生求實創新的精神風貌，使學生活動成為我校的一大亮點，一道美麗的風景線。

成立針推社團是我們所有愛好者的愿望，也是“針推協會”全體組織者的共同期待，我們堅信有能力、有決心、有智慧辦好這個社團。

此致

敬禮

申請人：___

20__年_月_日

成立協會的申請書3尊敬的__市民政局領導：

我們是一群具有愛心的社會人士，當前社會環境下，還有部分人生活在貧困線下，也有部分人因為疾病、災難生活極度困難，還有些人因為家庭困難而讓孩子輟學打工……社會上有部分孤兒、孤寡老人、殘疾人士等弱勢群體，他們需要我們的幫忙;還有就是社會上還存在一些不禮貌的現象等等。

作為一個新的禮貌志愿者申請者的我們，對禮貌志愿者已有了深刻的了解。所以我們幾個發起人決定成立禮貌志愿者協會，讓廣大具有愛心人士加入進來，對這些弱勢群體進行幫忙和救助，對社會不禮貌現象透過我們的活動加以引導，為政府排憂解難，共創和諧社會出一份力。

一、協會名稱：

__市禮貌志愿者協會。

二、協會簡介

我們的協會全稱為：《__市禮貌志愿者協會》，籌備成立時間是2013年9月底，由社會愛心人士組成。以社會公益活動服務他人，奉獻社會，傳播禮貌，提高__市民素質和城市禮貌程度，為推進__市的社會主義精神禮貌建設和物質禮貌建設作出貢獻。

三、協會成立的初衷

__市禮貌志愿者協會是透過開展禮貌志愿服務，推動社會主義精神禮貌建設，促進社會主義市場經濟體制的建立和完善，提高廣大市民整體素質，為經濟社會的協調發展和全面進步做出貢獻。

四、協會的宗旨

本協會以為人民服務為宗旨，奉行平等、互助、奉獻、進步的準則。

五、協會的精神

本協會透過組織和協調全市志愿者的社會公益活動服務他人，奉獻社會，傳播禮貌，提高__市民素質和城市禮貌程度，為推進__市的社會主義精神禮貌建設和物質禮貌建設作出貢獻。

六、協會組織構成協會組織機構設置如下：

(略)

七、協會費用來源

本協會經費來源為會員會費、利息、政府撥款、社會捐助、事業收入、在核準的業務范圍內開展活動或服務的收入和其他合法收入。

八、協會活動的開展

1、適應改革開放、建立社會主義市場經濟體制和加強社會主義精神禮貌建設的需要，推動__市志愿服務組織體系和多層次社會保障體系的建立和完善，加強志愿者組織和志愿者服務活動的協調和管理，集中各行各業志愿者的力量，發揮整體優勢，更廣泛地組織動員市民投身各項社會公益性活動。

2、宣傳志愿精神，推廣志愿服務，弘揚社會新風，促進團結互助、平等互愛、共同前進的社會主義人際關系的構成，為改革、發展、穩定創造良好的社會環境。

3、規劃、組織全市性的志愿者活動，為加強城市的建設和管理，開展搶險救災以及大型社會公益活動帶給各類志愿服務。

4、制訂和實施《志愿者》，規范全市志愿者活動協調和指導全市各類志愿者組織，以社區志愿服務為重點，以帶給智力、體力勞動和各類生產、生活技能為主要方式，用心開展經常性的助殘幫困、鄰里互助、敬老愛幼、護綠保潔、治安防范、就業指導、科技傳播、醫療保健、禮貌駕駛、禮貌行車等活動，促進禮貌城市，禮貌村鎮和禮貌行業的建立，滿足人民群眾的需求。

5、開展評比表彰，大力弘揚先進會員單位和先進志愿者，推進志愿者活動的廣泛開展。

6、開展培訓和研討，提高志愿者服務的質量和效果。

7、開展與各種志愿者組織和社會服務團體的合作與交流。

__市禮貌志愿者協會，是我們那里成立的第一個協會，雖然組織經驗少，個人潛力有限，但我相信，在大家的支持幫忙下，在我們協會籌備人員不懈的努力下，我們的__市禮貌志愿者協會必須會很快成熟并發展起來，我們有理由相信，隨著我們__市禮貌志愿者協會的成立，我們會為提高__市民素質和城市禮貌程度，為推進__市的社會主義精神禮貌建設和物質禮貌建設作出貢獻的。我們愿以百倍的熱情和活力，努力管理好組織，服務好會員。

望盡快給予批準，此申請書如有不足之處還望領導給予幫忙指正!萬分感謝!

此致

敬禮

申請人：___

20__年_月_日

成立協會的申請書4尊敬的學生社團聯合會：

您好!十分感謝您在百忙之中能抽出時間審批我們的申請要求。

為了響應校園社團工作的號召，為了更好地貫徹校領導和校園關于進一步解放思想的要求，也為了進一步增強校園的文化體育氛圍，增加校園的吸引力，競爭力，為了本校旅游，遠足和風光攝影愛好者帶給共同學習互相探討以及提高社會實踐潛力的平臺。并為了加強各兄弟院校各兄弟協會的聯系和交往，增強了解，加深友誼。所以我們誠懇申請西北師范大學自行車協會，一個服務于廣大學子的社團，一個愛好者施展才華的舞臺。

本社團是一個以自行車運動比賽和社會實踐為資料的體育運動和學術實踐、修車服務相結合的綜合性學生社團，是開展大學生自行車運動的民間群眾組織。自行車不僅僅僅是一項運動，更是一種文化，是一種載體，以自行車為工具去“行萬里路，讀社會書”，磨練自身的意志品質，加強隊員的心理素質，使他們懂得該如何應對困境，該如何正視競爭日益激烈的社會;以自行車為中介，廣交天下之朋友，為會員建立一個共同的家，讓他們體會人間的友愛，生活的溫馨，樹立一種樂觀向上的精神，樹立一種真誠相待的友誼;以為同學們服務修配自行車來帶給勤工助學;我們也能在深入社會的同時搞好我們的社會實踐活動，豐富我們的閱歷，增長我們的見識，有助于畢業之后更好的融入社會。

基于遠足運動在全國范圍內的蓬勃發展和一些同學對自行車旅游的熱情和渴望。我們將踏踏實實，兢兢業業的作好每項工作，努力把我們的協會辦成大學生最引人注目的、最領人信賴的高品質、高規格的學生社團。期望校園領導能夠理解，并予以支持。協會成立后，我們會努力拼搏，為校園贏的應有的榮譽。并更好的宣傳我校。傳遞我校當代大學生的風采。本協會將本著為學生服務，安全第一，非盈利性的原則，絕不收取任何不合理費用。

若本協會批準成立，協會將招納對此有興趣并且有潛力有條件的成員，共同把協會辦好。協會下屬將下設辦公室、組織部、宣傳部、外聯部、技術部，各部門做到詳細分工。并不斷完善協會制度，協會內各部門的職責、領隊的`義務和權力，活動組織流程等等一系列工作。

蘭州大學自行車協會，是全省高校學生社團中的佼佼者。在她的帶動下，全省各地眾多高校紛紛成立了民間自行車組織，使得自行車活動成為了校園中一道新的亮麗風景并逐漸蓬勃發展起來，越來越得到廣大師生的喜愛。兄弟院校的成功經驗為我們的遠征考察帶給了活動的可行性的經驗。

我們愿意不斷努力，用心的推動社團的活動與規章制度的完善與豐富，與環保社等幾個成熟的大社團合作，將綠色出行的觀念深入人心。我社團也樂于作為我們西北師范大學新的流動風景，成為一張飽含青春活力的新名片，為我們的百年老校增添一抹新的色彩。

自行車協會愿與全校師生共建和諧校園，共創完美未來。為我校建設為一流的高等學府一齊努力，懇請學生社團聯合會批準，特此申請!

此致

敬禮

申請人：___

20__年_月_日

成立協會的申請書5尊敬的團聯領導：

您好，我是__級對外漢語專業的__。現在向您申請在__學院成立__社團。現在我將本階段的籌備情況和宗旨意義向您匯報如下：

從高中開始，我就對手語產生了濃厚的興趣。手語是由于聾人交際的需要而產生的，它已作為聾人的一種語言，逐漸為人們所接受。手語包括手指語和手勢語。手指語是用手指的指式變化和動作代表字母，并按照拼音順序依次拼出詞語;在遠古時代，全人類都處在簡單的有聲語言階段，常常用手做各種姿勢來表示意思，這樣的手勢大多數是指示性和形象性的動作，叫做自然手勢，此后，隨著社會的進步，特別是聾教育的產生與發展，開始創造出具有語言性質的手勢，這種在有聲語言和文字基礎上產生的，與有聲語言密切結合的手語，稱之為人為手語。自然手勢和人為手勢結合成為手勢語。

進入大學以來，我驚喜的發現了很多對手語感興趣的同學，我們共同討論學習，于是我產生了成立一個社團的想法。我希望通過這個社團能把更多愛好者和具有愛心的人聚集在一起，給彼此提供更多的交流和展現自己的機會。

在我們籌備這個社團的過程中，有很多的支持者，而且我們從技術和組織兩個方面已經有了初步的領導核心，?a href='//xuexila.com/aihao/zhongzhi/' target='_blank'>種植呋突疃才乓丫跫危桓齷蟶系納繽鷗倭煲慘丫緯傘T凇疤岣咦暈遙袼恕閉飧鱟謚枷攏桓鑫參爬旨難繽耪諦釷拼ⅰ?/p>我們的社團在服務同學，配合學校的宣傳工作中，在豐富學生的課余生活中盡自己的一份力量。通過社團的各項活動，相信我社定能達到“提高自我，服務他人”的宗旨，憑借著社團龐大的志愿者服務隊伍，為社會奉獻愛心，并且我社竭誠發展成為學院的一個優秀社團。

此致

敬禮

篇5

尊敬的領導：

我叫xxx，家住東鎮鎮中羊泉西村，在中東小學一年級上學。我家中有六口人，爺爺，奶奶、爸爸、媽媽，弟弟和我。爺爺，奶奶都沒有文化，爸爸媽媽因為當時家里條件差，沒上幾天學就回家務農了，弟弟還小，需要一個人專門照顧。

爺爺體弱多病，前年又得了腦血管病，現在雖然生活能夠自理，但不能干活，奶奶是多年的類風濕，手指和腳趾關節已嚴重變形，別說干活，就連照顧弟弟都成問題。我們家地又少，地里每年沒什么收入，全家的經濟來源就靠爸爸一個人起早貪黑地做點小買賣。母親要照顧爺爺奶奶和弟弟，還要管著地里的莊稼。

俗話說，窮人的孩子早當家，看著家人這么沒日沒夜地忙，我好幾次和爸爸說不上學了，在家里干活。爸爸總是說，小孩子家能干什么!他還說，現在這年頭，沒文化，連豬都不如!他讓我一定要上學，還說就是家里十年不吃肉也要供我把學上到底!雖然現在小學里的交費并不多，但在別人眼里看起來微不足道的幾十塊錢，對于我們這樣的家庭來說已經是不小的數目了。

今天老師說，上級領導對貧困學生有救助，所以我想求助上級領導，那怕是少讓我給家里要一塊錢，少給家里添一塊錢的負擔，我心里也好受些。爸爸說求助是人的本能，但我們是在萬不得一的情況也才求助的!在此，我肯求上級的救助，照亮一個孩子的前程。

此致

敬禮

范文二

尊敬的學校領導:

你好!

我是日喀則地區小學一年級六班學生，我叫xxx，本人在校期間品行優良，無違反違紀行為、樂于助人、城市守信、尊敬師長、熱愛集體。因家庭經濟困難特申請貧困生助學金。

家里共有六口人，爺爺、奶奶、爸爸、媽媽、我和弟弟，爺爺長年患有老年癡呆，長期吃藥經常醫治，需要花大量醫療費，無經濟來源，奶奶身體又不好，也無經濟收入，母親因爺爺奶奶年事已高，在家照顧二老。爸爸在外打工收入也不高，這對于本身就貧窮的家里更是雪上加霜，所以經濟更加困難。

因此，特向學校申請貧困助學金，希望得到學到的批準。

篇6

1、需為單位已設立工會的在職職工。

2、市屬職工家庭人均月收入低于350元，各縣市按所在地的城鎮居民最低生活保障水平上浮20%左右。

3、職工本人或供養直系親屬患大病或因遭受意外災害等原因造成生活困難，不能維持基本生活的職工。

公司員工困難補助申請書

尊敬各位領導：

我叫___，今年28歲，是______股份有限公司的一名普通員工，現因自身屬于過敏體質，經過多次治療未果，且家中還有一位出于車禍但還在世的85歲高齡的奶奶和一位正在上學的弟弟，給家庭經濟造成嚴重的困難，得知單位正在給有困難的職工辦理困難補助，結合本人的實際情況，經過再三考慮，特此申請職工困難補助：我于2009年2月進入______股份有限公司工作，因為曾對醋酸丁酯的嚴重過敏，多次在____醫院治療后依然未果，久而久之便引發了嚴重的慢性支氣管哮喘和copd（慢性阻塞性肺氣腫），也因此耽誤了自己的終生大事，試過很多偏方后也收效甚微。后經同事介紹，在______有一位老中醫專門治療慢性支氣管哮喘，使用后效果不錯，但還是不能除根，只要稍微有點感冒便又重新復發；不僅如此，即使是看似正常的時候稍微用點力氣便也會復發，基本上不能從事一般人正常的體力活。中藥也是相當的貴，基本上每月僅醫藥費的開支就接近1500元。但是由此帶來的問題也出現了，出現了嚴重的副作用，飲食稍不注意就會導致整個身上出現了嚴重疹子，奇癢難忍，不得不接二連三的吃藥才能緩解，這又是一筆不小的負擔，這樣下去后果真的不堪設想。很想一次性治好，哪怕是花再多的錢，但就是找不到能徹底治愈的醫院。附院每次開的藥物只是治標不治本，而且藥費貴的嚇人，根本不是我現在能承受的了得，心理上也擔負了很大的壓力。家中現在還有一位85歲高齡的奶奶，2006年4月因一次交通事故傷了腦部神經，肇事人雖然賠付了醫療費用，但出院后因留下后遺癥導致生活不能自理，現在依然在世，不僅生活上需要人照顧，而且也需要藥物來維持，也因此借了不少錢。弟弟現在還在上學，每年的學費也是一筆不小的開支。因父母都是農民，整個家庭的收入就只剩下我的工資和父母不到2畝地的收入。考慮到家里實在困難，特此向有關部門提出申請困難職工補助，希望予以審核批準！此致敬禮！

申請人：____x

篇7

論文關鍵詞 域外 刑事被害人 救濟程序

一、審查程序并非訴訟程序或審判程序，救濟程序所解決的并非民事法律關系問題

被害人國家救濟制度與民事侵權法律制度存在著一定的聯系。其中一個重要表現是：對于救濟金的計算方式各國普遍采取與民事侵權行為的損失計算標準掛鉤的方法。例如，暴力犯罪致被害人重傷的案件中，不同的傷害等級所接受的救濟標準并不一致，而傷害等級的劃分以及醫療費、誤工損失、贍養撫養費等計算方法類似于侵權行為訴訟中的計算方法。此外，對于暴力犯罪致被害人死亡的案件中被害人的近親屬以及其他受養人提起救濟申請的順序和范圍，這些均與民事侵權法相類似。此乃其一；其二，申請人提出書面申請之后，其需要達到的證明標準相對較低，它與民事審判中的證明標準相接近。其三，在救濟審查程序中，如果被害人的行為與直接造成其傷害或死亡結果的犯罪行為之間具有密切關系，即被害人自身存在過錯，將會產生被拒絕或降低救濟金額的后果，這與民事侵權中混合過錯以及過失相抵理論也有相似的地方。事實上，救濟審查程序解決的并不是平等民事主體之間的權利義務關系問題。各國普遍對救濟數額設定了下限和上限。設定下限的直接目的在于防止救濟申請過多，造成審查成本上升，其深層次原因還在于對被害人的國家救濟程序主要是具有救質，而對小額的損失和輕傷的救助并不能有效地發揮救濟程序的救助功能。補償不同于賠償，它不以一方的過錯為前提，并且具有救質，因此多數國家還對救濟金設定了上限。此外，多數國家將被害人的經濟狀況作為救濟的前提之一，并將補償作為救濟的最后手段，因此補償程序具有補充性質和從屬性質。

二、強調救濟程序的及時性特征

域外被害人國家救濟程序最初奉行最后順序補償原則，即，犯罪被害人在扣除加害人賠償、政府傷殘補助、社會安全基金之醫藥醫療補助、暫時失業補助、雇主之補助及保險理賠之后，仍有困難者，方由國家給予補償。其理論基礎是，國家補償具有補充性質和輔質（subsidiary），因此它應當在窮盡了其它救助手段之后，作為發揮補充作用的救助手段，在所有的賠付手段中國家補償應當是最后的給付者。例如，在瑞典的刑事被害人國家補償計劃中，提起國家補償申請必須符合兩個條件，一是被害人向警察報案；二是其它可能的求償手段或獲取救助的手段均已經用盡。如果嚴格遵循國家補償的最后順序原則，那么只有在判決生效后被告人無實際賠付能力以及被害人無法從其它途徑獲取救助或救濟之后方能啟動國家補償程序，即補償程序應當在刑事程序和以加害人為被告的民事程序結束之后得以啟動。這意味著，急待醫療救助而生活維艱的被害人必須經歷漫長的訴訟程序的等待。因此，最后順序補償原則必然與為被害人應當獲得及時救助原則相沖突，也與國家救濟制度的立法目的相違背。對于二者的沖突，歐洲委員會曾指出，嚴格執行（最后順序補償原則）這一原則將導致被害人在實際獲取救濟過程中接受不合理的延誤后果，并存在使被害人受到第二次傷害的風險。尤其是當加害者缺乏賠付能力的狀況較為明顯時，再希求被害人經過冗長的訴訟程序要求加害人賠付損失，并請求執法機關執行判決，已毫無意義，更不用說，由于漫長的偵查程序和刑事審判程序，被害人還難以進入請求賠付其損失的民事審判程序。聯合國的《對罪行和濫用權力行為受害者取得公理的基本原則宣言》第5條明確要求成員國建立刑事受害者的國家補償程序，使受害者能夠通過迅速、公平、省錢、方便的正規或非正規程序獲得補救。這里迅速的補救程序是國際人權文件對國家救濟程序提出的最基本的要求。而只有禁止雙重補償原則能夠充分滿足這一要求。禁止雙重補償原則主要以防止被害人獲取雙重利益，以確保國家救濟金的補充救助目的的實現。與最后順序補償原則的根本區別在于，它將救濟的時間大為提前，更有利于為刑事被害人提供及時的救助。這主要體現在允許提前預支救濟金和國家代位行使求償權兩方面的制度上。通過提前預付救濟金的方式能夠為被害人及其受養人提供緊急救助服務。歐洲人權委員會為締約國設立了提前預支救濟金的前提條件：（1）申請人的適格性已經基本清楚；（2）被害人必須因犯罪行為而陷入嚴重的經濟困境；（3）給予國家補償的最終決定無法迅速做出；（4）可以推斷加害者缺乏賠付能力，無法履行訴訟確定的賠償義務。最后一條還適用于加害人不明確的情形。除了提前預支救濟金之外，各國還設立的國家代位求償制度。即，在被害人獲賠前由國家先給予救濟，由此取得對加害者或其它債務人的求償權，國家可直接在其救濟金范圍內要求加害者或其它債務人給付賠償金。例如，《加拿大刑事被害人補償法》第10條規定，（補償委員會支付救濟金后即獲取代位求償權）如果被害人接受了賠償，應當立即告知委員會。委員會應被追加為一方當事人參加賠償訴訟，如果賠償之訴并非被害人或其直接家庭成員提出，委員會享有代位求償權，也可以被害人的名義或自己的名義進行訴訟，申請行為和支付救濟金行為均不能限制和損害委員會在訴訟中對被害人或其直接家庭成員負有責任的人員行使權利。和解或豁免責任并不能損害委員會的權利，除非委員會認可此做法。法國的《犯罪被害人補償法》也有類似規定，法國補償基金委員會支付救濟金后，有權代位行使被害人對于加害人之權利。除了提前預支救濟金制度和國家代位求償制度外，禁止雙重補償原則還體現于其它制度之中。例如，申請人在獲取國家補償前已經得到加害人的賠償或保險理賠以及其它來源的救助資金的，應向補償決定機構聲明，后者可在救濟金額中扣除上述款項，如果上述款項超出了救濟金額的，可拒絕予以補償。如果申請人在獲取了國家補償之后，又得到了加害人的賠償或其它來源的賠償或救助，申請人應當及時告知補償決定機構，并交回救濟金。

三、強調被害人救濟程序的權利保障功能

首先，域外刑事被害人國家救濟程序重視審查機構的職權調查職能，以彌補被害人取證能力不足的缺點。與訴訟程序中法院的消極性和被動性特征不同，救濟程序中審查機構的職權性特征更為明顯，各國強化了審查機構主動取證查明事實的義務。申請人提供的申請材料中只需要提供向警方報案的案件索引號，而由審查機構根據案件索引號向警方和法院查詢相關案件材料，或向醫療部門、保險部門或雇主查詢核實。如果申請人提交材料不充分，審查機構應通知申請人補足材料，而不是直接做出拒絕救濟的決定。例如，《加拿大刑事被害人補償法》第21條規定，補償委員會與最高法院有相同的強迫證人出庭權，要求其宣誓，并強迫其出示書證、物證的權利。我國香港特別行政區規定，對于申請人提供的材料由社會福利署向警務處、受害人的家人、雇主核實，再呈暴力傷亡賠償委員會審批。而丹麥規定，申請人可直接將材料交給警察，由警察將報案材料以及從被害人那里取得的其它支撐材料交給刑事傷害補償委員會。除了強化審查機構在審查程序中主動查詢取證的職權外，各國還降低了申請人的證明標準。此外，申請人的知情權和獲取法律幫助權在整個救濟程序中均有設定了具體的保障程序。

篇8

根據上級有關文件精神，結合我市實際，現就進一步規范價格調節基金征收、使用范圍問題通知如下：

一、關于征收范圍和標準

價格調節基金征收對象主要是高消費和娛樂享受型消費行業、高利潤行業、壟斷性行業、保護性資源開發類產業和政策限制類產業。主要涉及住宿、餐飲、娛樂、廣告、房地產開發、電信、煙草、采礦等企業，以及國家產業政策限制的行業等。具體征收范圍和標準如下：

1．涉外、星級以上住宿業（含商務會館、產權式酒店）按經營收入的1.5%計征，其他住宿業按經營收入的2%計征；

2．餐飲業按營業收入的0.5%計征；

3．服務業（美容美發、保健服務、洗浴、照相、休閑健身、文化娛樂業以及中介服務業等）按營業收入的1%計征；

4．房屋出租（含市場商場內門面、柜臺租賃）按租金收入的1%計征；

5．廣告業中用于城市亮化工程的，按廣告業務收入的0.5%計征，其他按廣告收入的1%計征；

6．電力、電信和其他信息傳輸服務業按營業收入的0.1%計征；

7．煤炭業按回采率征收。回采率在65%以上的企業，每銷售一噸，征收1元；回采率在55%—65%（含65%）的企業，每銷售一噸，征收10元；回采率在45%—55%（含55%）的企業，每銷售一噸，征收20元；回采率在45%以下的企業，每銷售一噸，征收30元；其他非煤礦產業（金、鐵、鋁、鉬、鋅、鉛等）按營業稅、增值稅、消費稅三稅之和的1%計征；

8．卷煙批發企業按營業收入的0.1%計征；

9．建筑、房地產開發企業按工程銷售收入的0.15%計征；

10．納入預算外管理的行政事業性收費單位：自收自支單位按收費額的1%計征；差額供給單位按收費額的2%計征；財政全供單位按收費額的3%計征（勞動部門的養老、失業、醫療保險和教育部門的學雜費免征）；

11．為了安全環保或保護、節約資源等目的對特殊產品和行業征收的價格調節基金，以及根據需要在水、電、氣等某些特定商品定調價時，按調價總額的2%（一年計算）一次性征收價格調節基金。

價格調節基金征收的行業概念按國家稅務總局《關于印發<營業稅稅目注釋>的通知》（國稅〔**〕149號）規定的營業稅稅目注釋為準。

二、價格調節基金的征收管理權限和方式

**市價格調節基金征收管理辦公室負責全市的價格調節基金征收管理工作，價格調節基金實行直征、代征并行的征收方式。納入預算外管理的行政事業性收費單位的價格調節基金委托市財政部門代征。

征收價格調節基金一律使用財政規定的統一票據，使用其他票據的，企業有權拒繳。

市價格調節基金征收管理辦公室要加強價格調節基金稽查力度，對漏繳、少繳的被征單位進行稽查補征。對違反價格調節基金管理規定，拒繳、欠繳、逾期不繳的單位和個人，按照《中華人民共和國價格法》、《**省價格監督檢查條例》等有關規定進行查處，必要時可申請人民法院強制執行。

三、價格調節基金的減免

價格調節基金原則上不得減免。符合下列條件的，可申請減征或免征：

（一）經省、**市稅務部門批準的全額免稅企業，在免稅期間免收價格調節基金；部分免稅的企業，可相應減征部分價格調節基金。

（二）學校、幼兒園、殘疾人福利事業、殘疾人個體經營者。

（三）下崗職工從事個人經營或創辦企業的，憑下崗再就業優惠證和免稅證明予以免征。但從事建筑、娛樂、廣告、桑拿、按摩、網吧、氧吧等行業的，不在免征范圍之內。

（四）經濟適用住房開發企業。

凡符合上述條件之一申請減免價格調節基金的單位或個人，應填寫《**市價格調節基金減免申請書》，并提供相關手續一并送交市價格調節基金征收管理辦公室，經審查同意后予以減免。

四、價格調節基金的使用

（一）報批程序

使用價格調節基金，首先由使用單位向市價格調節基金征收管理辦公室提出申請，市價格調節基金征收管理辦公室、財政局審核后提出意見，呈報市政府主管副市長；主管副市長提出使用意見，經市長審批后，由財政局撥付使用。新晨

（二）使用范圍

1．用于政策性補貼。當政府對群眾生活必需的重要商品實施價格緊急措施時，給執行相關政策的生產者、經營者造成損失的，可運用價格調節基金適當給予補償。

2．用于平抑糧油副食品等生活必需品價格異常波動。當糧油副食品等群眾生活必需品價格劇烈波動時，可適時使用價格調節基金對相關商品生產者、經營者或消費者給予適當補貼。

3．用于公共基礎產品價格不到位的補貼，如水、煤氣、熱力等。

4．用于對困難群體的動態價格救助。

5．用于支持重要商品儲備。

6．用于為保障供給、促進流通和結構調整進行的政府資助。

7．用于支付價格信息，向消費者、經營者、生產者提供的價格信息。

8．用于政府規定的其他調控價格的相關工作。

9．用于價格調節基金日常管理費用。包括代征單位征收價格調節基金手續費及任務完成獎勵費用、價格調節基金征收管理辦公室辦公經費、政策宣傳費用、價格調節基金補貼項目調研、專家論證、評審以及聘用中介機構審計監督等費用。

篇9

一、道路交通事故賠償案件執行難概述

（一）該類案件的特點

1、執行標的額大。20__年筆者所在的法院受理道路交通事故賠償案件421件，其中經當事人申請進入執行程序的76件，占1333件執行案件的5.7%，總申請執行標的783.5萬元，平均個案執行標的達10.3萬元，標的額在15萬元以上的案件42件，占該類執行案件的55.3%。

2、執行難度大。20__年受理的道路交通事故賠償執行案件，以自動履行、和解方式結案的只有22件，只占該類執行案件總數的29%；通過強制執行方式獲賠的39件，只占該類執行案件總數的51.3%；其余案件因當事人無履行能力不得不中止執行。

3、異地執行多。交通事故賠償案件的被執行人有30%左右在外地，居住地很多不穩定，跨區域性和流動性大，委托執行難以發揮其應有的作用，很多案件需要執行人員異地奔波。

4、易引發。人民法院在執行道路交通事故賠償案件時，在窮盡與案件相適應的執行措施后，如果被執行人暫無財產或確無財產可供執行，只能中止或終結執行。執行不能，就好將比一個已經死亡的病人送到醫院，最高明的醫生也不可能將其救活一樣。對于執行不能的案件，人民法院按理說是沒有任何責任的，但往往是這類案件，很可能涉及弱勢群體，當事人往往素質不高，對法院工作不理解，因權益得不到兌現而心理失衡，遷怒于法院和社會，導致申請執行人多次上訪，纏訪，甚至做出靜坐、游行、示威、以自殺相威脅等過激行為，影響了黨和政府在人民群眾中的威信，損害了法院的形象，也牽制了法院的大量的人力、物力，從而給社會帶來了不安定因素。如：執行申請人王某、印某與被申請人儀征市某公司道路交通事故損害賠償案件中，申請人印某由于高位截癱，急需醫療費用，案件執行人窮盡措施查找被執行人，被執行人一直下落不明，根本無法執行。期間，印某被其夫送至法院，在法院辦公室起居達一個多月，嚴重影響工作秩序。此后，權利人多次赴京上訪，還揚言在天安門廣場自焚。

（二）執行難的原因

1、被執行人下落難找、財產狀況難查。一方面，交通事故賠償案件的被執行人大多是安徽來儀征運砂石的個體運輸戶，住所地無跡可尋而居住地又很不穩定，流動性非常大，收入不穩定且一般是現金及時結算運費，一旦造成交通事故往往肇事者扔下車輛就逃匿。另一方面，有些被執行人即使有履行能力，為了逃避巨額賠款也常常采取躲、逃的方式，逃避債務的履行。

2、賠償金額高，被執行人履行能力差。隨著國家規定的賠償標準的提高，道路交通事故損害賠償案件的訴訟標的金額也大幅提高，使被執行人的償還能力相對降低。一是被執行人中個人占較大比重，特別是農村居民，因大多數農民年收入只有幾千元，通過貸款購車跑運輸后，一旦發生事故，無法履行高額賠償款。如耿某與厲某道路交通事故損害賠償糾紛一案，根據法院判決，被告厲某應賠償原告耿某近56萬元。由于此案執行標的較大，加之被執行人厲某早就下落不明，且夫妻離婚，無可供執行財產。耿某父母將將二級傷殘的耿某先后多次送至一審法院和省高院，并聲稱："你們法院判我們那么多錢，就應該立即給我們那么錢"。一審法院分管副 院長兩次帶人到省法院接送耿某回家，最近又將賴在一審法院不走的耿某安頓在招待所，并請護工照料其日常生活，同時指派干警輪流值班，防止意外事件的發生。

3、由于當事人的原因，造成難以理賠。一是很多肇事車主貪圖便宜，不買保險或不足額買保險，或者保險過期沒有及時續保，一旦出現事故便無法通過保險理賠。二是一些被執行人通過按歇貸款所購買的車輛，發生事故后，法院變賣的車款必須先行償付銀行貸款，經常是不夠償付或償付貸款后所剩無幾。三是一些肇事車輛是無牌車、套牌車、報廢車等，發生事故后更是難以執行。

4、事故處理銜接不足，車輛處置困難。一是由于受害人接受治療或法律知識的缺乏，未能及時申請法院對被交警部門查扣的車輛采取保全措施，致車輛在查扣期滿后被車主轉移或變賣。二是即使采取了保全措施，但由于交通事故從發生到交警部門處理，再到訴訟，最后執行，需要比較長的時間，車輛往往因存放時間過長受損嚴重，在評估、拍賣過程中，很難將車輛拍賣或變賣掉。三是是由于肇事車輛由于在停車場停放時間太長導致存車費過高，經常出現無法將事故車輛提走的情況。

二、解決該類案件執行難的現行對策

1、強化源頭管理。很多交通事故是駕駛人員違反交通法規造成的，交警部門應依法從嚴查處各類交通違法行為，重點查處超速、不按規定行駛、違章超車、酒后駕駛、無證駕駛等違法行為。加大吊、扣駕照力度，輔助嚴厲的經濟處罰。嚴把車輛檢驗關，加強對上路車輛的檢測，嚴禁報廢車輛、無牌無證車輛和帶病車輛上路行駛。加大對違章駕駛的處罰力度，是降低交通事故發生率的有效手段，也是從源頭上解決交通事故賠償案件執行難的良藥。

2、加強與交警部門協作。交警部門是事故發生后首先介入案件的機關，法院通過加強與交警部門的協作，可以事先控制可執行財物，減少受害方的損失。首先，交警部門在對肇事車輛采取扣押措施時，一并提醒受害人及時向法院申請訴前財產保全。其次，在交警部門處理環節責令肇事方提供身份證明、事故車輛實際車主及聯系方式等相關情況，并責令肇事者交納足額的事故保證金。再次，調整扣車費用，減少車輛長期停放造成的損失，最大限度的保護受害方的權益。

3、加大訴訟保全力度。當交通事故損害賠償案件進入訴訟程序后，法院要及時告知受害人申請訴訟財產保全。在條件具備的情況下，可接受受害人要求先予執行的請求，保證被害人及時得到治療，也可緩解今后執行壓力。

4、完善保險理賠機制。以立法的形式賦予受害方以保險請求權人的主體地位。明確規定保險公司直接向受害方承擔理賠責任，法院可追加保險公司為被告，促使保險公司配合理賠，以利于執行程序的順利進行。目前，江蘇已經通過地方立法的方式規定保險公司直接向受害方承擔理賠責任。

5、解決好車輛未辦過戶手續的轉讓、買賣、掛靠的賠償責任問題。當前道路交通事故人身損害賠償案件的數額大，而車主的賠償責任認定尤為重要。根據有關法律規定，車輛買賣未辦理過戶，由實際車主而不是名義車主承擔責任。有些被告惡意規避法律，將車輛過戶給沒有責任承擔能力的人，致使法院的判決難以執行到位。而且法院在審理過程中，經常要到車籍地進行調查，有時還難以查清誰是真正的車主。為了保護受害人的利益，應當從嚴掌握車輛私下買賣的行為，盡量應認定車輛行駛證上的車主承擔責任，便于執行中將車輛作價清償。

6、充分運用執行調解機制。道路交通事故損害賠償案件的當事人雙方對立情緒較大，尤其是受害方怨恨心理較重，給法院調解增加了難度，但一旦調解成功，被執行人履行義務的自覺性和主動性就較強。因此在執行過程中，要抓住有利時機，引導當事人進行執行和解，要通過耐心細致的調解疏導，平撫受害方的激動情緒，對肇事方要向其詳細解釋法律規定，指明其責任過錯，引導當事人換位思考，互諒互讓，盡一切可能爭取和解。

7、采取多種途徑、多種方式靈活執行。因為道路交通事故損害賠償案件的特殊性，單純地加大執行力度往往事倍功半，所以要區分不同情況，采取靈活的執行方式，有效的執行措施。如對沒有經濟履行能力的被執行人，可說服其親友幫助執行，或者與申請執行人協商分期賠償。對有一定經濟履行能力但思想上搖擺不定的被執行人，應對其曉之以理、動之以情，爭取讓其自動履行。對有履行能力但拒不履行義務、惡意逃避債務的被執行人則堅決采取強制措施，多方面查找財產線索，敦促其履行義務。被執行人構成拒不執行人民法院判決、裁定罪的，應依法追究其刑事責任。

8、加大對交通事故受害人的司法救助力度。交通事故一旦發生，往往造成重大的損害。在人民法院審理和執行的道路交通事故損害賠償案件中，經常看到手腳殘廢的申請人。當發生被執行人無財產可供執行時，申請執行人無法得到足夠的賠償，生活陷入困境，不少人由于缺醫少藥，延誤了最佳的治療時機。還有一些案件中的肇事者也因事故造成了身體傷害，生活難以自理，更談不上賠償受害者。最高人民法院雖然對受害人獲得司法救助和執行救助作了相關規定，但前者僅指法院對生活困難當事人的訴訟費用的緩、減、免；后者指案件在強制執行中因被執行人下落不明或者當前確無履行能力，致使案件不能執行，而申請執行人無經濟來源，生活極度困難時，給其一定的款項以解決生活急需。司法救助和執行救助的條件嚴格，救助的范圍狹窄，救助資金來源無保障且發放額度較小，對被救助者而言可謂杯水車薪，難以滿足道路交通事故受害者的需要。為此，應進一步放寬救助范圍，加大救助力度，擴寬救助基金的來源渠道，對經濟確實困難的受害人，及時給予司法救助，防止因受害人得不到及時救濟而引發的社會矛盾。

三、建立道路交通事故社會救助制度的法律依據

《道路交通安全法》第17條規定："國家實行機動車第三者責任強制保險制度，設立道路交通事故社會救助基金。具體辦法由國務院規定。"即國家應設立道路交通事故社會救助基金，用于解決肇事機動車未投保交強險、肇事后逃逸或搶救費用超出交強險的醫療費用賠償限額等特殊情形下，交通事故受害人的搶救費、喪葬費墊付等社會問題。根據國務院《機動車交通事故責任強制保險條例》的規定，道路交通事故社會救助基金的來源包括從交強險保費收入中按一定比例提取。救助基金的具體管理辦法由財政部會同保監會、公安部、衛生部、農業部負責制定。國家設立道路交通事故社會救助基金，既是對受害人的及時保護，也是國際上的通行做法。這一規定對于發生道路交通事故后機動車主無經濟賠償能力或機動車駕駛人逃逸等情況而遭遇傷、殘、死的受害人及其家屬來說，無疑是救苦難受害人于水火之中的一項民生政策。

四、建立道路交通事故社會救助制度的基本構想

《道路交通安全法》自20__年5月1日實施至今，已有5年之多，但國務院至今尚未出臺《道路交通事故社會救助基金具體辦法》，使得設立道路交通 事故社會救助基金的法律條款成為一紙空文。由于《救助辦法》遲遲未予出臺，致使地方對道路交通事故社會救助基金的籌集、管理和救助等無法操作。筆者認為，設立道路交通事故社會救助基金具有緊迫性和必要性，既然《交通安全法》規定設立道路交通事故社會救助基金，在國務院《救助辦法》出臺前，可由縣級以上地方政府或者政法委員會牽頭成立由法院、公安、財政、民政、保險等職能部門參與的道路交通事故賠償委員會，通過強制支付保險、財政撥付、社會捐贈等形式，設立交通事故社會救助基金，對在交通事故中受傷但無力自救的受害人進行救濟，防止由于受害人得不到極時的救濟而引起社會不穩定因素。

1、救助基金性質。社會救助本質上不是一種社會救濟，也不是執行墊付，而是司法參與的債權提前實現和司法指引的必要幫助。但這樣的救助僅僅是救急而不是救窮，只有生活確有困難或生存確有危機的道路交通事故受害人才能夠獲得一定救急范圍內的債權提前實現的權利，而不是物質幫助權。救助體現的是司法的關懷和司法寬容而非司法職能延伸。申請人獲得救助后，與救助金額等額債權即行轉移。既可能是全部轉移也可能是部分轉移，債權債務并不因救助而消滅。

2、救助對象和條件。救助對象：只能是道路交通事故案件的受害人（必須是自然人）。救助條件：（1）只適用于道路交通事故案件；（2）被執行人下落不明或者暫無履行能力致使先行給付不能或者案件執行不能；（3）受害人無經濟來源，生活極度困難，靠自身能力無法解決；（4）急需一定的資金治療或解決其生活困境。

3、基金來源。（1）保費收入提成。由保險公司從交強險保費收入中按一定比例提取；（2）財政撥付。由政府編入預算，安排專項資金，每年不低于50萬元；（3）彩票發行收益。由民政部門從福利彩票發行收益中撥付專項資金；（4）有償發放車牌。由公安機關車管部門將一些社會公眾追求的熱點號牌、吉祥號牌實行有償發放，所得資金全部納入道路交通事故社會救助基金。（5）執行收益。法院執行款存款利息和執行當事人的捐贈；（6）接受社會捐贈等。

4、機構設置與管理。（1）救助基金決策機構。救助基金決策機構主要負責指救助基金發放決策。應當由縣級以上地方政府或者政法委員會牽頭成立由法院、公安、民政、保險等職能部門參與的道路交通事故賠償委員會，該委員會是救助決策機構。筆者認為，該委員會設置在政法委為宜，因為政法委方便協調法院、公安、民政等政法各部門。（2）救助實施機構。救助實施機構主要負責救助的實施。救助基金的具體管理應該設在民政機關，即民政局是救助基金的管理機構，為了便于基金和受讓債權的統一管理，救助基金和受讓債權由民政部門統一負責為宜。

5、使用原則和程序。（1）使用原則為：嚴格審批，按需使用，因案制宜，動態管理。（2）使用程序。A、申請人申請。申請人申請時需提交救助基金申請書、身份證明、交警部門的交通事故責任認定書或者人民法院的裁判文書、所在基層組織出具的證明權利人及其家庭成員經濟困難的材料、道路交通事故賠償委員會認為需要提供的其他材料。B、審核。受害人向交警部門申請救助基金的，僅限于急需的醫療費用，具體可由事故處理科承辦人對符合救助條件的提出具體處理意見，交警部門領導審查后提交事故賠償委員會討論決定。申請執行人向法院申請救助基金的，可由執行案件承辦法官對符合條件的提出具體處理意見，執行局領導審查后提交事故賠償委員會討論決定。C、民政部門實施。經事故賠償委員會審批后，通知申請人到救助基金管理部門領款。申請人持事故賠償委員會批準文書到民政部門領取救急基金時，同時與民政部門簽訂債權轉移協議，書面承諾放棄與其所接受救助基金金額相應的賠償款，由執行救助基金管理機構取得代位追償權。無論在訴前還是訴后，民政部門均需要將救急基金的發放情況報人民法院備案。D、受害人申請次數。同一道路交通事故案件中，當事人無論是向交警部門或者人民法院提出救助基金的申請，一般只能申請一次，受害人提出二次申請的，申請審查部門應駁回申請。但是，如果不對受害人進行二次救助，將危及其生命的，由法院院長審批后提交事故賠償委員會討論決定。

6、救助額度。在訴前階段，受害人申請救助額不得超過賠償義務方根據責任認定應承擔受害人醫療費的份額。在執行階段，法律文書確定權利人的受償額在5萬元以下的，救助額度可在50%-100%之間酌情決定；執行標的在5萬-10萬元之間的，救助額度最高不得超執行標的的50%；執行標的在10萬-30萬元之間的，救助額度最高不得超執行標的的30%；執行標的在30萬元以上的，救助額度最高不得超執行標的的20%。

7、追償。權利人根據生效的法律文書應獲得的賠償金如果已由社會救助基金全部或者部分支付，人民法院可終結或中止執行程序。但一旦被執行人日后有了履行能力，應立即啟動執行程序，對被執行人繼續追償，執行到位的部分，人民法院應將已發放的救助基金款優先扣回，以保證社會救助基金的正常運行。

篇10

第一條為加強對街鎮鄉救災救濟款物的管理，提高救災救濟款物的使用效益，促進災區的經濟發展和維護社會穩定，根據《民政部財政部關于進一步加強救災款使用管理工作的通知》（民救發〔1999〕7號）、《民政部救災捐贈管理暫行辦法》、《重慶市民政局重慶市財政局關于轉發民政部財政部關于進一步加強救災款使用管理工作的通知的通知》（渝民救〔1999〕32號）等有關文件，制定本辦法。

第二條本行政區域內救災救濟款物的管理使用適用本辦法。

第三條本辦法所指的救災救濟款物，包括上級撥給街鎮鄉的救災款、救災物資以及本級接收的社會捐助款、捐助物資。

定向社會捐助款和物資，根據捐助者的意愿，可用于指定用途。

第四條救災救濟款物按照專款專用、專物專用、重點使用的原則，實行專戶核算、專帳管理。

第二章救災救濟款的管理

第五條街鎮鄉救災救濟款的管理工作，由街鎮鄉人民政府（辦事處）負責，財政所具體執行資金的調度及核算管理。

第六條街鎮鄉財政所要建立救災資金專戶，將上級和本級財政預算安排的救災資金統一存入專戶進行核算管理，確保救災資金及時足額到位，杜絕滯留、截留、挪用現象的發生。

第七條對救災救濟款實行專帳管理，避免將救災救濟款混入其他會計科目計帳，保證救災救濟款的專項管理。

第八條街鎮鄉人民政府（辦事處）安排本級自然災害救濟事業費預算不得低于上年縣財政局、縣民政局、縣救災辦下撥自然災害救濟款數額的20%。

第三章救災救濟款的使用

第九條救災救濟款堅持專款專用、重點使用的原則，必須嚴格按照規定的范圍使用。做到突出重點、注重時效、足額發放，不得平均發放，不得優親厚友，并廣泛接受社會監督。

第十條救災救濟款的使用范圍：

（一）自然災害發生后，用于解決災民衣、食、住、醫等生活困難方面的費用。

衣：指緊急救助災民所需的衣被、帽、鞋、生活必須品的購置。

食：指緊急轉移、臨時安置期間的食品、生活必需的飲水和春荒冬令救濟中貧困對象、農村低保對象、五保對象的口糧、燃料和食油、食鹽等基本食品支出。

住：指對因災倒塌、毀壞房屋的重災戶及敬老院恢復重建的補助支出。

醫：指因災直接造成的傷病員治療補助費，只能直接補助給受災傷病員戶，不得直接補助給醫療衛生單位，不得用于災區的防疫支出。

（二）緊急搶救、轉移、安置災民發生的人員、財產轉移搬運費、臨時棲身場所搭建費。

（三）加工及儲運救災物資的支出，指為救災應急準備的衣被、生活必需品、帳篷等的加工、儲運所發生的費用。

（四）救災救濟款不得用于非自然災害造成損失的生活補助，不得充當臨時救濟費，不得用于任何行政事業經費的開支。

第十一條自然災害救濟款的救濟對象：

（一）因災需要緊急轉移安置的（不受發放程序限制，直接由街鎮鄉決定救濟方案并立即組織實施）。

（二）因災造成缺衣被、缺糧食，沒有自救能力的。

（三）住房倒塌或者嚴重損壞，無家可歸、無力自行解決的。

（四）死亡者遺屬生活困難的，或傷病者無力醫治的。

（五）其他需要救濟的對象。

第十二條自然災害救濟標準以保障災民基本生活需求為原則，以災民家庭困難程度為依據：

（一）緊急轉移安置的人員救濟費每人每天不超過10元，按5—10天計算。

（二）住房救濟：根據受災戶家庭情況、自救能力、損失輕重、家庭人口等因素合理確定救濟標準，重點救濟五保對象、農村低保對象、軍烈屬和住房倒塌、嚴重損壞無家可歸的重災戶。其中符合五保條件的災民，可安排入住五保家園或敬老院，原則上不再救濟單獨建房，其應得的建房救濟款可劃撥給相關五保家園或敬老院用于建房。

（三）口糧救濟：每人每天500克大米。

（四）衣被救濟：保證災民能御寒，重點救濟御寒衣被。

（五）傷病救濟：根據災民傷病輕重和家庭困難程度適當救濟。

第四章救災救濟款的發放

春荒、冬令救濟款的發放按照《重慶市春荒冬令災民生活救濟工作規程（試行）》執行。

第十三條救災救濟款的發放堅持民主、公開、公平、公正的原則。

第十四條救災救濟款的發放程序：

（一）災民申請

災民遭受自然災害后，在本人無力承擔時，根據災害損失程度和造成的生活困難情況，如實向所在村民委員會或街鎮鄉人民政府（辦事處）提出需救濟的申請。

（二）街鎮鄉制定具體救濟方案

街鎮鄉民政辦公室根據各村災害損失程度、災民的自救能力、災民的生活困難情況、參照災民提出需救濟的申請情況，在入戶調查核實的基礎上，提出各村具體救濟方案。街鎮鄉人民政府（辦事處）及時召集領導班子成員集體研究，根據救災救濟款總量（上級撥款和本級安排的資金）進行平衡，審核確定各村具體救濟方案。

（三）村級民主評議及公示

匯總災民需救濟的申請后，根據各村的救濟款額度，街鎮鄉人民政府（辦事處）要派人到各村召開由村民委員會成員、村民代表和災民代表參加的民主評議會（會上，對因各種原因未寫申請的困難災民也應提出評議，事后補申請），并形成相應的文字材料（包括開會時間、地點、主持人、到會人員、缺席人員、民主評議過程、表決評議情況）。民主評議后，立即在村務公開欄和所在村的醒目位置進行張榜公示，廣泛征求群眾意見后，將救濟對象上報街鎮鄉人民政府（辦事處）。對不符合條件的救濟申請，村委會要及時退回，并做好解釋工作。

（四）相關機關批準及公示

街鎮鄉收到救濟對象花名冊后，對救災救濟款用于口糧救濟的，由街鎮鄉人民政府（辦事處）集體研究逐一審批到戶，并在政務公開欄上再次進行公示；救災救濟款用于災民倒房恢復重建和傷病救濟的，由街鎮鄉人民政府（辦事處）集體研究審核同意后，報縣民政局（一式二份），由縣民政局直接審批到戶，街鎮鄉根據縣民政局批準的救濟對象再次進行張榜公示，并負責實施；救災救濟款用于災民農業生產生活資料等救濟的，經街鎮鄉人民政府（辦事處）研究審核后組織實施，同時，報縣救災備案。

（五）發放災民救助卡

第二次張榜公示后，在規定時間內群眾無異議，民政辦公室按批準的救濟對象，填發災民救助卡。

（六）發放救災救濟金

災民領取災民救助卡后，應在規定的時限內持災民救助卡或災民倒房恢復重建明白卡和身份證或五保供養證、農村低保證到街鎮鄉人民政府（辦事處）指定地點領取救災救濟款，并在災民救助花名冊（格式統一為重慶市春荒冬令救助花名冊）或災民倒房恢復重建花名冊上簽字或蓋章。災民倒房恢復重建補助按進度撥款，每戶至少分兩次撥款，最后一次在建房完工并通過驗收后撥付。

各街鎮鄉人民政府（辦事處）在發放救災救濟款時，遵循以人為本的工作理念，推行送款到村，由街鎮鄉工作人員公開發放到戶，以方便災民，同時接受群眾監督。

（七）跟蹤救濟效果，完善檔案資料

街鎮鄉人民政府（辦事處）收到救災救濟款后，必須在10日內將救災救濟款發放到戶（重、特大自然災害的救災應急款用于災民緊急搶救、轉移、安置的，款到位立即組織發放），發放完畢以村為單位在村務公開欄上進行張榜公布，并在5日內向縣民政局、縣救災辦書面報告救濟戶數、救濟人數、最高享受金額、最低享受金額、發放總數量、發放時間、發放方式、公示情況、群眾反映等，同時報送《災民救助花名冊》或《災民倒房恢復重建花名冊》（含電子文本），并組織街鎮鄉人大、紀檢、財政、民政等有關人員進村入戶檢查、了解救濟效果。

第十五條街鎮鄉人民政府（辦事處）應建立自然災害救濟款發放檔案資料，按年度歸檔，按用途立卷。檔案資料包括：

（一）縣財政局、縣民政局撥款文件、災民救助花名冊或災民倒房恢復重建花名冊、村級民主評議書面材料、村級張榜公示書面材料（含照片）、街鎮鄉人民政府（辦事處）張榜公示書面材料（含照片）、發放完后村級在村務公開欄上張榜公布的照片。

（二）災民申請書、申請（審批）表（含災民建房前后照片）、災民救助卡存根和災民倒房恢復重建明白卡。

（三）其他應歸檔的資料。

第五章救災物資的管理使用

第十六條救災物資主要指：

（一）上級調入的帳篷、衣被及搶險救災所需的交通和通訊工具等物資。

（二）本級財政撥款購入的用于搶險救災的各種儲備物資。

（三）由社會各界捐贈，專項用于救災的物資。

第十七條救災物資主要用于自然災害發生的應急處理之需，必須堅持專物專用，嚴禁挪用。

對衣物、棉被、生活日用品等必須發到災民戶。對救災帳篷、交通和通訊工具等可重復使用的專用物資，用后必須限期清理回收（救災帳篷限期收回民政局統一管理）。

捐贈物資主要用于貧困災民、五保及優撫對象的生活之需，有捐贈意愿的按捐贈人意愿使用。

除以上范圍之外，任何單位和個人都不得擅自動用救災物資。

第十八條街鎮鄉要建立救災物資臺帳，對救災物資的接收和發放進行登記造冊，做到帳物相符。

第六章救災款物管理使用的監督檢查

第十九條街鎮鄉人民政府（辦事處）應加強對救災款物管理使用的監督和檢查，發現問題及時糾正，保證專款專用、專物專用、重點使用。

第二十條縣民政局、縣救災辦應對自然災害救濟款物的管理使用和災民生活救濟情況進行監督檢查，接受紀檢監察、財政、審計部門的監督和審計。

第七章附則

第二十一條對嚴格執行本辦法的單位和個人，以及檢舉揭發在救災救濟款物使用發放中各種違紀、違法行為的，可由當地政府給予表彰或獎勵。