干部監督工作要點范文
時間:2023-03-20 16:30:06
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篇1
我局財政監督工作在縣政府法制辦和局領導的高度重視下,以“三個代表”重要思想和十六界三中全會精神為指導,認真貫徹落實縣法制工作會議及市稅政法規工作要點精神,圍繞全縣財政工作任務和財政改革重點,加強稅政法規基礎建設,進一步增強監督檢查干部的法律意識,積極落實行政執法責任制,規范行政執法行為,提高依法理財、依法行政水平,嚴格財稅執法監督,我局財政監督科依法行政水平不斷提高。
一、加強普法培訓,增強監督檢查干部依法理財、依法行政自覺性緊緊圍繞各階段的財政中心工作,開展法制培訓。重點培訓了《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國會計法》以及新出臺的《財政違法行為處罰處分條例》等有關的稅法和財政政策。通過采取輔導與自學相結合、自主宣傳與媒體宣傳相結合,一般學習與典型案件教育相結合、開展普法教育與加強財政執法相結合、普法與地方財政立法相結合等,集中培訓,以考代訓等多種形式多層次開展普法宣傳教育,增強了財政監督檢查干部依法理財、依法行政的自覺性和依法行政的能力和水平。
二、健全機制,完善制度,規范執法程序我局財政監督科在執行財政監督檢查工作中,解放思想,轉變觀念,轉變工作方式,即從重分配輕監督向(預算、執行、監督)三位一體轉變;從注重事后監督向事前審核、事中監控、事后檢查全過程監督轉變;從注重查補收入向收支監督并重轉變;從注重對外監督檢查向內外監督檢查并舉轉變;從監督與管理脫節向貼近管理、強化監督轉變,從而建立和完善財政資金運行全過程的監督體系。通過制定財政監督工作規程,明確監督檢查工作紀律,健全重點檢查和專項檢查的分戶立案,分類匯總,定期匯報的管理方法,實現監督工作的計劃性、合法性和有關檔案的統一性,規范檢查的每一個細節運作。
三、依法行政、提高財政執法水平。切實加強了財政執法的基礎工作,在執法中嚴格遵守《省財政監督檢查工作暫行規定》、《財政部門內部監督暫行辦法》,《省財政監督檢查工作規程》。按時完成了財政執法人員執法資格的培訓、申報和換證工作,所有財政監督人員均持有市政府法制辦年檢的行政執法證,堅持持證執法,按照規定程序立案、辦案和作出行政處罰處理。嚴格執行罰、繳分離制度,實行收支兩條線管理,規范執法行為,保證執法質量。
四、實行內部審計制度,強化內部監督我局監督檢查科在加強財政執法,維護財經秩序的同時,堅持監督機制,實行行政執法責任制,在行政執法中,我們虛心聽取財政檢查對象的意見,并切實強化內部監督對局機關內部財務單位進行內部審計,對查出的問題不護短,屬制度方面的問題,完善制度,屬人員素質方面的問題,嚴格依法依紀嚴肅處理。通過強化監督,完善制度,明確責任,近年來未發生一起復議、應訴案件。
篇2
■楊浦區人大組織開展“居委干部看兩院”活動。2月14日,由區人大常委會內司工委等組織的“居委干部看兩院——檢察開放日”在區檢察院舉行。五角場街道黨工委書記和來自該街道的25位居委干部應邀走進檢察機關,感受檢察工作。區檢察院檢察長岳楊參加這一活動。通過聽取機構設置、辦案流程、葛海英工作室運行等方面情況的介紹,以及參觀案件受理大廳、辦案區、院史陳列室、檢察文化長廊等場所,“小巷總理”加深了對區檢察院檢察職能、工作創新和文化建設等的感性認識。一位居委干部參加活動后感嘆道:原來檢察機關并沒有他們想象得那么神秘,反腐查案、打擊刑事犯罪、保護未成年人等工作,其實與老百姓生活也是密切相關的。據悉,今年將舉辦五場“居委干部看兩院”活動,讓更多的居委干部走進法院和檢察機關,了解審判和檢察職能、監督審判、檢察工作。(趙金華)
■崇明縣人大與“一府兩院”舉行新年工作通氣會。2月8日,縣人大常委會和“一府兩院”舉行新年工作通氣會??h人大常委會主任周衛杰主持會議。會議的主題是縣人大常委會向“一府兩院”領導通報常委會2014年工作要點,并當面征求意見。會上,周衛杰主任在通報縣人大常委會2014年度重點監督工作時,著重介紹了確定這些議題的原則及主要考慮,并就完善人大監督工作機制,繼續開展專題詢問和詢問常態化、對審議意見辦理工作開展滿意度評價、邀請公民旁聽常委會會議、擴大公民有序政治參與等作了說明和介紹并就“一府兩院”做好新一年度相關工作提出建議。(游閃閃)
■靜安區人大調研食藥監靜安分局。2月20日,靜安區人大常委會副主任嚴俊瑛率區人大常委會教科文衛工委、僑民宗工委負責人等一行到食藥監靜安分局調研。食藥監靜安分局領導班子參加了調研活動。在聽取食藥監靜安分局局長羅繼鋼關于2014年食品藥品監管工作的思路和目標,以及將要實施的食品藥品監管體制改革方案后,嚴俊瑛副主任指出,本次食品藥品安全監管體制改革,將生產、流通、消費等環節全部納入食品藥品監管部門統一管理,有利于形成食品藥品監管社會共治格局,更好地探索解決關系人民群眾切身利益的食品藥品安全保障問題。她希望食藥監靜安分局以此次食品藥品監管體制改革為契機,充分發揮市場機制、行業自律和社會監督作用,更好地促進靜安區食品藥品監管工作。(姜穎潔)
■青浦區人大調研張江高新區青浦園、出口加工區經濟運行情況。2月20日上午,區人大常委會主任會議成員赴張江高新區青浦園、青浦出口加工區集體調研園區經濟運行情況。區人大常委會主任胡燕平,副主任張海珍、張映華、沈紅慧,區人大常委會財經工委、預算工委、辦公室負責人,張江高新區青浦園、青浦出口加工區班子成員等參加調研活動。調研中,主任會議成員一行實地察看了張江高新區青浦園落戶企業上??铺╇娫垂煞萦邢薰尽⑶嗥殖隹诩庸^尚之坊時尚創意產業園,認真了解了企業經營運行、產業園規劃建設發展等有關情況。在隨后召開的座談會上,主任會議成員分別聽取了張江高新區青浦園、青浦出口加工區關于園區經濟運行情況的匯報。(黃寶輝)
■寶山區人大舉行2014年預算解讀代表培訓會。近日,寶山區人大常委會就預算解讀舉行代表培訓。常委會部分組成人員、區人大代表及街鎮人大聯絡員、鎮人大預算審查監督專職干部參加會議。會上,區稅務分局就稅收的概況、區級稅收的基本情況以及2014年營改增稅制改革的影響等內容,向代表們進行了解讀。隨后,區財政局向代表們介紹了我區2013年預算執行和2014年預算草案編制相關情況,并圍繞2014年預算草案,對一些具體的預算收入支出項目和數字進行了詳細解讀,體現了以審查預算草案數據為主、預算報告文字為輔的新理念。座談中,大家就財政預算績效評價工作的開展、對部分超預算科目需進行補充說明、教育經費的合理使用、“三公”經費中出國經費的規范使用等問題進行交流,并提出意見、建議。(張 磊)
篇3
一、工作目標完成情況
1、收費計劃審核和指導監督工作:以哈環綜[20__]22
號文件向區、縣(市)下達排污收費計劃,并按季在局內網通報收費進度。
2、受理收費復核:復核哈爾濱工業大學、哈爾濱師范
大學等單位74個排污收費計算單,金額為19,086,770元。
3、收費行政處罰:對海都國際商務會館、禧麗源酒店、
南崗房產交易所等23個單位排污費行政處罰進行審核,金額為2,926,124元,有2戶下處罰決定書,1戶到法院申請執行。
4、收費專項檢查:與省環保局溝通了解排污收費環保隊伍“收支兩條線”經費使用3年過渡期后有關政策情況,以哈環綜[20__]20號文件制定下發了《哈爾濱市環境保護局關于對貫徹國務院〈排污費征收使用管理條例〉有關情況開展專項檢查的通知》,并布置各縣(市)環保局報送近
兩年排污費征收、使用情況表。
二、其他工作完成情況
1、答復中國銀行黑龍江省分行、醫大附屬第四醫院、千手佛等57個單位對排污收費政策及處罰規章的咨詢。
2、協調處理了香格里拉大飯店對收費污染物COD監測數據產生的異議。
3、制定并上報生態辦各縣(市)政府考核目標及各區、
縣(市)環保局考核目標、處內20__年工作目標。
4、完成并提交市政協2個提案答復件。
5、組織并召開海都國際商務會館行政處罰案件聽證會。
6、參與冬季煙塵、揚塵污染、水污染專項執法檢查。
7、參加局里組織的各項會議及政治活動和業務理論學習。
三、創新工作
建局20多年來,我局第一次成功地組織了海都國際商務會館排污收費行政處罰案件聽證會,在依法治國、依法治市、規范行政執法人員執法行為、依法行政的要求中,我們執法干部經受了業務練兵和執法實戰的考驗。
篇4
一、加強衛生監督體系建設,嚴格衛生監督隊伍管理
(一)加強建設,不斷完善衛生監督體系。
貫徹落實《關于衛生監督體系建設的若干規定》和《關于衛生監督體系建設的實施意見》,進一步改善衛生監督工作條件,加快衛生監督機構房屋等基礎設施建設。加強農村和城市社區基層衛生監督網絡建設。繼續推進衛生監督信息系統建設。
(二)強化培訓,提高衛生監督隊伍素質。
貫徹落實《20*—2010年全國衛生監督員教育培訓規劃》,結合我省實際,加強各級衛生監督員的培訓。加強省級衛生監督員師資培訓和衛生監督員工作,不斷提高衛生監督隊伍的整體素質。
(三)嚴格管理,規范衛生監督執法行為。
進一步規范衛生監督隊伍管理,進一步落實執法責任制,不斷提高衛生監督隊伍依法行政的能力和水平。加強衛生監督執法指導,規范衛生監督執法中涉嫌犯罪案件的移送工作。開展衛生監督專項稽查。
二、加強醫療執法監督,打擊非法行醫和非法采供血行為
(一)認真做好投訴舉報的受理、轉辦和督辦工作。把群眾投訴舉報作為發現非法行醫和非法采供血問題的重要線索。
(二)加強司法解釋宣傳,督促基層做好案件移送工作。加強《最高人民法院關于審理非法行醫刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》和《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理非法采供血液等刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》的宣傳和培訓,做好非法行醫和非法采供血涉嫌犯罪案件的移送工作。
(三)嚴厲打擊無證行醫,建立有效治理措施。認真分析當前無證行醫存在的原因和面臨的形勢,建立多部門溝通協調工作機制,強化各級衛生行政部門依法監管責任,繼續保持高壓態勢,加大醫療執法監督工作力度。
(四)加大衛生監督員醫療服務和血液安全執法工作的培訓力度,提高各地醫療服務監督工作能力和辦案水平
三、完善機制,切實履行食品安全綜合協調職責
(一)落實機構改革方案,統籌協調各部門食品安全監管工作。建立健全食品安全綜合協調機制,完善食品安全監管部門協調會議制度,制定綜合協調機制有關配套制度,建立部門間食品安全信息通報和公布機制。進一步充實食品安全綜合監督力量,提高衛生工作要點
(二)做好《食品安全法》等相關法規、規章的宣傳貫徹實施,推進《乳品質量安全管理條例》和《食品營養標簽管理規范》等相關法規、規章的實施工作,依法履行職責。
(三)做好食品安全規劃和工作計劃的組織實施工作,會同各有關部門認真貫徹執行,并對實施情況進行檢查、評價。
(四)加強食品安全監測預警和風險評估工作,大力提高食品污染物檢測能力。根據衛生部食品安全風險監測網絡建設要求,建立以省級衛生檢驗評估機構為中心、省轄市級衛生檢驗評估機構為補充的覆蓋全省的食品安全風險監測網絡,提高檢測能力,擴大監測范圍。
(五)建立食品安全監管部門的監測信息通報機制。收集、分析食品污染物監測信息,指導各相關部門開展食品安全監管工作。根據工作需要開展食品安全風險評估,提高食品安全風險評估能力。
(六)綜合利用食源性疾病癥狀監測數據,綜合分析食源性疾病危害因素和癥狀監測信息,進一步完善食品危害因素的預警機制。
(七)做好食品安全重大事故查處工作。組織起草重大食品安全事故查處制度,健全重大食品安全事故信息通報制度,完善重大食品安全事故協調機制。加強重大食品安全事故查處相關工作人員的培訓,提高案件查處能力。
(八)組織協調查處食品安全重大事故,組織開展對各地重大食品安全事故的查處、應急準備和預防等工作進行督查、調研,落實地方責任。
(九)按照職責分工,進一步提高餐飲業食品衛生監管水平。積極探索和改進餐飲業衛生監管的長效監管制度和措施。繼續按照衛生部《餐飲業食品索證管理規定》,以強化原料進貨索證為重點,在餐飲業全面實施原料進貨溯源制度。貫徹實施《食品衛生監督量化分級管理制度(2007年版)》,在餐飲業全面實施監督量化分級管理制度。加大《餐飲業和集體用餐配送單位衛生規范》實施力度,提高餐飲業自身衛生管理水平。繼續做好餐飲業食品衛生監督公示制度試點工作。
四、突出重點,做好公共衛生監督管理工作
(一)加強職業病防治工作。
1、貫徹落實衛生部新修訂《職業病診斷與鑒定管理辦法》和《職業健康監護管理辦法》,規范職業病診斷、鑒定以及職業健康監護行為。
2、做好基本職業衛生服務試點工作,提高職業衛生服務覆蓋率。
3、組織開展對用人單位職業健康監護情況的監督檢查,嚴肅查處嚴重危害勞動者健康的違法行為,并及時向社會公布。
4、完善審批程序,規范建設項目職業病危害評價和審查以及職業衛生技術服務機構的審批和管理,同時加大監督檢查力度。
5、做好職業病防治相關法律法規的宣傳教育,提高用人單位職業病防治的責任意識,提高職業衛生技術服務機構的依法執業意識,提高勞動者的自我保護意識。
(二)強化放射衛生監管工作。
1、按照衛生部部署,組織開展《放射診療管理辦法》和《放射工作人員職業健康管理辦法》貫徹執行情況的監督檢查。進一步完善放射工作人員個人劑量監測及健康監護管理工作。
2、加強放射衛生監督管理和相關法律法規的宣傳教育,強化責任意識,依法保障勞動者及公眾健康。
(三)加強環境衛生監管工作。
1、加強飲用水衛生監督管理。貫徹落實衛生部新修訂的《生活飲用水集中式供水單位衛生規范》和《二次供水設施衛生規范》,制訂《飲用水管道分質供水衛生規范》和《飲用水供水單位衛生許可管理辦法》。按照衛生部部署,組織開展飲用水衛生監督抽檢,繼續推進城市飲用水衛生監測網絡試點工作。
2、加強公共場所衛生監督管理。貫徹落實衛生部新修訂的《公共場所衛生管理條例實施細則》,做好培訓工作,推進貫徹實施,提高監督執法力度,進一步加強市政供水、自建設施供水和二次供水衛生監管,組織開展飲用水衛生監督檢查。按照衛生部部署,組織開展公共場所衛生監督抽檢。
3、進一步規范健康相關產品衛生行政許可工作。按照《行政許可法》和有關法律要求,嚴格規范涉水產品衛生許可范圍、程序和要求,加強化妝品、消毒產品生產企業衛生許可管理工作和監管力度。按照衛生部部署,組織開展消毒產品和涉水產品衛生監督抽檢。
(四)做好傳染病防治與學校衛生監督工作。
1、貫徹落實衛生部的《傳染病防治監督工作規范》,加大傳染病防治監督工作培訓力度,推進傳染病防治監督工作規范化建設。以醫療廢物處置、內窺鏡消毒等為重點,加強傳染病防治監督檢查,落實制度措施,提高傳染病防治監督工作水平。
2、開展以學校餐飲衛生、傳染病防治和飲用水衛生為重點的監督檢查,促進學校傳染病防治管理工作。組織開展傳染病防治監督和學校衛生監督的執法檢查和業務培訓。
五、推行執法責任制,強化衛生法制工作
(一)繼續推行行政執法責任制,嚴格依法行政。
繼續把行政執法責任制納入廳機關目標管理,推進執法責任制的進一步貫徹落實,規范執法行為,提高執法水平。進一步加強規范性文件的備案審查工作,保證文件內容的合法性,努力實現規范性文件100%的備案率。
(二)全面開展規范行政處罰裁量權工作。
認真貫徹《河南省人民政府關于規范行政處罰裁量權的若干意見》,認真制定實施方案,組織精干力量,在6月底之前完成本系統行政處罰裁量標準的起草、論證和制定工作。同時,建立和完善行政處罰案件主辦人制度、行政處罰預先法律審核制度、行政處罰告知制度、行政處罰案例指導制度等內部制約制度,保證規范行政處罰裁量權工作的正確、順利實施。
(三)廣泛開展法制宣傳教育,增強法制理念。
篇5
(一)提高城市規劃公共政策管理水平,實現規劃實施新突破
充分認識和掌握城市規劃公共政策工具,加強公共政策制訂和管理的綜合性、針對性和可操作性。全面總結、完善規劃體系,保持宏觀戰略層面總體規劃的成績和優勢,重點對規劃實施、開發控制層面的法定圖則進行深化創新。加強近期建設規劃年度實施計劃的統籌力度,增強計劃性和可操作性。突出規劃對建設用地的調控引導作用。完善規劃管理的內部協調機制。
(二)突出兩項重點工作,進一步強化規劃的法定地位和統籌作用
1.做好總規落實工作,創新規劃主動實施機制。加快推動城市總體規劃編制和審批,制定總體規劃實施行動方案。以宣傳貫徹實施新總體規劃為主題,籌備召開全市規劃工作會議。
2.做好城鄉規劃法宣貫工作,增強全社會實施規劃的合力。制定城鄉規劃法宣傳貫徹工作方案,開展各種形式的宣傳、講解、咨詢活動。對照《城鄉規劃法》建立健全規劃管理的法律法規體系,進一步理順和完善規劃管理體制和機制,堅持依法行政、有法必依。
(三)抓好三個課題,做好前瞻性規劃研究工作
1.抓好深港共建國際大都市課題,推進國際化城市和先鋒城市建設。落實深港加強城市規劃合作協議,積極開展共建深港大都市的規劃合作,加快跨境基礎設施互通銜接,加緊深港機場軌道連接線(*側)、廣深港客運專線等規劃研究。
2.抓好城市更新課題,引領城市品位與內涵提高。加緊制定出臺城市更新辦法,及有關城市更新配套政策和技術審查規范,統籌城市更新的戰略和實施。推進舊工業區、居住區和舊村改造項目進度,進一步改進改造年度計劃的編制方法,規范和加快城中村改造和綜合整治項目的審批程序。
3.抓好“綠色城市”規劃研究,打造生態文明城市典范。以光明新區為試點,推進新城建設,開展“綠色城市”規劃建設標準制定,推進綠色社區和綠色建筑層面的規劃建設工作,全面落實綠色城市要求。
(四)著力四個保障,踏實履行政府職責和服務承諾
1.保障市委市政府重點工作高質量完成。落實市委市政府*年度各項重大工作安排,落實市長在七區調研時確定的工作任務,落實市政府建設生態文明、提升城市品位與內涵實施方案的分工,以及完成局工作要點的各項任務。
2.保障民生實事系統推進。以民生作為規劃管理的出發點和立場,充分發揮規劃對于民生項目建設的先導引導作用,積極配合落實各項民生實事項目,進一步簡化程序、提高效率加以推進。強化分局基層調研的職能,主動搜集關系群眾切身利益、基層地區發展的矛盾和焦點,繼續落實干部掛點、現場辦公、提前介入等制度,主動協調、及時解決基層熱點、難點問題。
篇6
*電力公司現擁有分公司、全資子公司、控股公司和股份公司20家,公司共有員工3.77萬人。20*年,全公司完成售電量240.12億千瓦時,上繳稅金8.8億元,資產負債率76.5%,歷史上首次實現整體扭虧增盈。近年來,公司先后榮獲全國“五一勞動獎狀”、全國綜合治理先進單位、自治區文明行業、自治區糾風先進單位等榮譽稱號。20*年2月,自治區政府授予*電力公司“履行社會責任突出貢獻獎”。
二、開展效能監察的主要做法
近幾年來,我們緊緊圍繞企業生產經營實際開展效能監察工作,狠抓制度建設,強化規范管理,嚴格監督檢查,提升隊伍素質。隨著電力企業管理體制改革、轉換經營機制和完善法人治理結構,效能監察也不斷融入公司安全生產和經營管理等活動中。效能監察工作不僅對企業的廉政建設有著重要的作用,而且它將監察滲透于管理之中,通過對管理人員在生產經營活動中的行為、能力、運轉狀態等方面進行監察,實現關口前移,在一定程度上達到提高經濟效益、管理效益、廉潔效益、社會效益和工作效能的目的。有效地堵塞了漏洞,改善了管理,營造了依法經營、廉潔從業、誠實守信、勤勉敬業的良好風氣,進一步增強了公司廉政文化的軟實力。
我們堅持把效能監察作為企業發展的重要工作,圍繞安全、經營、質量、效能、效益、效率等方面的重大問題,重點監督檢查違反職責和行政法規、制度以及指令、工作程序,并造成嚴重影響或重大經濟損失的錯誤管理行為,以保證企業內部政令暢通,提高管理效率,增加經濟效益。針對人財物管理中可能出現問題,修訂完善經營決策、建設投資等方面的管理和監督制度;針對招投標過程中可能出現的圍標、串標行為,建立健全供應商廉潔信用評價辦法。圍繞重點領域,抓住腐敗現象易發多發環節,大力開展效能監察,把效能監察的重點更多地放在集團化措施的落實上,加強各類資源整合運作過程的監督和效果的檢查評價,促進集團化運作深入開展。集中開展了“三清理一規范”和不良資產處置等專項效能監察工作,促進了企業管理水平和經營效益的提高。對電網核心業務,突出工程建設、資金運作、資產處置、招標采購等關鍵環節,以及供電服務等關系人民群眾切身利益、社會關注的熱點難點問題,切實增強監督的實效性。堅持依法從嚴治企,加強對各級企業的監督檢查,嚴格落實國家法律法規。凡涉及國有資產處置的,必須嚴格履行相應程序,切實維護國有資產安全和職工合法權益。在供電服務領域,加強對電費回收、業擴報裝等環節的效能監察,堅決杜絕“三指定”現象,提高市場透明度。隨著電網建設加快,工程資金投入大,物資需求多,圍繞公司發展重點領域、關鍵環節,廣泛開展了效能監察。
(一)堅持“三個到位”,確保效能監察工作有章可循
1.思想認識到位。公司高度重視效能監察工作,樹立效能監察是企業管理重要組成部分的觀念,明確效能監察是促進企業改革與發展的動力,是強化企業管理的根本目的,是行政行政主要負責人管理手段的延伸。通過教育使各級領導能夠正確地理解效能監察的目的、意義,并達成共識:明確效能監察工作是紀檢監察部門為生產經營服務,是從源頭上預防腐敗發生,促進企業管理,提高企業效益,保證企業政令暢通的重要手段。公司也將“經濟活動全過程效能監察”列入20*年公司課題研究中。
2.工作體系到位。公司把效能監察作為生產經營管理和黨風廉政建設的重要內容,基本形成了紀檢監察部門在組織實施中加強指導,業務管理部門在積極參與中落實責任,基層各單位在上下聯動中推進和深化效能監察的工作態勢。一是明確目標和計劃,研究制定效能監察總體方案。今年初由公司明確全年效能監察工作重點,制定具體、可行的效能監察計劃,要求各基層單位根據工作重點進行立項,并采取日常檢查,半年考核,年終驗收評比的辦法,跟蹤檢查立項單位效能監察實施方案的落實情況,協助督促責任部門對效能監察中發現的問題,提出監察建議,并限期整改,從而確??偰繕说膶崿F。二是建立業務管理機制。公司制定了效能監察工作實施辦法,對效能監察工作的原則、內容、工作程序、方式、方法、職權、獎懲標準等做出具體規定。其次強化效能監察手段,制定處罰規定,明確對違規違紀者的處罰標準,并由監察部門嚴格督察執行。完善業務管理制度,實行立項、領導審核簽字、年度計劃呈報、定期報表、重要監察項目專題報告、效能監察檔案管理等制度,使效能監察工作步入運行有規范、檢查有依據、懲處有標準的管理軌道。
3.組織領導到位。堅持行政主要領導負責、監察部門組織協調、管理職能部門配合參與的工作機制。成立由監察、審計、財務、企管、人事等有關部門主要領導為成員的效能監察工作領導小組。建立由行政主要負責人掛帥,紀檢監察部門參加的聯席會議制度,定期溝通交流情況,研究解決疑難問題,拓展效能監察的渠道和范圍,增強效能監察工作力度。
(二)堅持“三個結合”,提高效能監察的針對性
1.把效能監察與黨風廉政建設相結合。在實際的生產經營工作中我們充分發揮上級、平級、下級三級監督網絡的作用,對物資采購、招投標、安全生產、經營管理、人事任免、資金管理和基建工程項目等開展效能監察工作。針對*電力公司“十一五”投資225.5億元加強電網建設的實際情況,為確保投資建設中資金安全和干部安全,切實加強對“三重一大”等問題的監督,推進企業生產管理和經營管理領域黨風廉政建設工作。
2.把效能監察與加強企業制度建設相結合。本著為大局服務的指導思想,公司把強化企業制度建設和執行力作為效能監察工作的重點工作,做到監察一批項目,堵塞一些漏洞,完善一套制度,推進一次工作。堅持以經濟效益為中心,從企業長遠利益出發,注重檢查和糾正所涉及的各類問題,完善監督制約機制。
3.把效能監察與司務公開和工作相結合。公司把司務公開和工作中反映的問題作為效能監察的切入點,既能有效地提高效能監察的針對性和實效性,又有利于把效能監察工作不斷引向深入,為改革、發展、穩定大局服務。
(三)重視抓好“六個環節”,確保效能監察工作的有效性。
1.注重抓好選題立項。效能監察涉及面廣、政策性強,達到預期效果,關鍵是要制定切實可行的實施方案,實施方案抓住四個環節,一是選準“切入點”,增強效能監察工作的針對性;二是抓住“關鍵點”,增強效能監察工作的規范性;三是把握“延伸點”,注重效能監察工作的連續性;四是重視“顯現點”,增強效能監察功能的實效性。公司每年有重點地選好幾個項目,拿出優秀成果,真正使效能監察工作與企業管理有機結合。
2.注重抓好分析整改工作。發現問題及時整改,是效能監察的目的。一是抓好跟蹤調查。在下達效能監察通知書、提出限期整改建議后,要主動指導基層單位對整改措施的落實,對整改效果進行跟蹤檢查。二是搞好終結報告,及時分析和反饋信息。通過開展效能監察,對存在的問題和薄弱環節,及時采取措施,限期整改,并做好跟蹤督促工作。
3.注重抓好典型示范作用。沒有典型就沒有經驗,沒有典型就沒有動力。公司在開展效能監察過程中,及時總結推廣典型經驗,以點帶面,推動和促進效能監察工作深入、均衡、整體發展。
4.注重抓好建章立制。堅持標本兼治,既是效能監察的重要內容,也是效能監察的根本目的。通過效能監察協助和督促有關部門制定和完善相關的企業管理制度,在治本上下功夫,以達到合法經營、規范管理、以法治企、提高效益的目的。
5.注重部門配合,形成合力。在開展效能監察工作中,公司注意與有關部門搞好協調,對重大效能監察項目要求有關業務部門必須參加。這種聯合開展效能監察的工作方式,既增強了效能監察的力度和效果,解決了自身人手緊、專業性不強的問題,也促進了與業務部門之間的理解和配合。
6.注重長效,鞏固成果。發現問題、糾正問題僅是效能監察的過程,要防止問題的再發生、真正堵塞管理漏洞,必須抓好制度建設、建立長效機制。公司堅持以經濟效益為中心,從企業的長遠利益出發,從管理中的突出問題、薄弱環節和熱點問題入手,進行事前預防性監察、事中跟蹤性監察和事后改進性監察,認真履行效能監察職能,堅持循序漸進,講求實效。
三、開展效能監察的主要成效
一是完善制度。制定了*電力公司《效能監察實施細則(暫行)》、《關于加強效能監察工作的意見》、《效能監察工作要點》、《招標活動投訴處理辦法》、《招標活動監督辦法》。明確了監督工作的總體要求、工作原則、主要內容和具體安排。二是突出監督重點,統一立項開展了營業抄核收、資產管理、生產經營、招投標、安全管理等效能監察工作,促進了企業規范管理。三是開展經驗交流。召開了公司系統效能監察經驗交流會,總結回顧了公司開展監督工作的基本經驗和主要成果,交流了各企業開展監督工作的典型經驗和具體做法,研究監督工作面臨的新情況,探討有效監督的新思路,推進了監督工作深入開展。公司系統推薦的“燃煤管理效能監察項目”國家電網公司效能監察優秀成果一等獎;“用電抄核收效能監察項目”獲得國家電網公司效能監察優秀成果二等獎;“營銷體系運行效能監察項目”國家電網公司效能監察優秀成果三等獎。以挖潛增效,堵塞漏洞,提高效益為目的,拓寬效能監察思路,圍繞“總攬全局、緊貼中心、切合實際”工作要求,在參與中服務、在服務中監督、在監督中保證。據統計,20*年至20*年,公司及所屬各單位效能監察統一立項287項,提出并落實效能監察建議667條,建章立制1053項,發現線索并查處案件38件。通過效能監察挽回直接經濟損失3500.9萬元,避免經濟損失6193.2萬元;不良資產處置效能監察,上級批準處理的資產金額為2831萬元,回收的資產金額為284萬元;共完成60批集中規模招標和施工招標標效能監察,累計中標金額32.78億元,節約資金3.04億元,節資率達9.27%;發現查處違紀線索并轉立案3件,處理2人,查處違紀金額870.58萬元;為公司增加直接經濟效益41048.1萬元。
對自治區監察廳對公司基層單位下達的“效能監察建議書”,我們認真調查整改,規范了收費程序。撰寫效能監察經驗論文63篇。到目前為止,集中規模招標未發生重大違法違紀行為。
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一、20*年辦公室主要工作
(一)緊扣財政工作中心,發揮參謀助手作用
辦公室是局機關的綜合管理部門。緊緊圍繞財政工作這一個中心,充分發揮辦公室的決策、參謀、助手作用。一是立足全局統籌謀劃,本著在參與決策上不越權,在提意見和建議上不自作主張,在管理事務上不缺位;二是圍繞領導關心關注的熱點、難點問題,在政務、事務、督促、管理、協調等方面,積極為領導決策提供可操作性的依據和有針對性的建設性意見和建議;三是緊貼領導工作思路,把握財政方針、政策,為局領導寫好講話、調研報告及發言等材料,確保局領導有更多的時間抓全局、抓全盤、抓重要性工作。
(二)抓好二個環節,促進工作運轉協調
為促進財政各項工作運轉協調,著力抓好督查督辦、政令暢通這二個環節。一是在督辦、催辦上下功夫,圍繞財政中心工作,對上級交辦和局領導安排的工作,正確理解上級精神,深刻領會領導工作意圖,把握工作動態,增強工作預見性,想領導之所想,急領導之所急,按照工作辦事原則,積極主動與各股室溝通、協調、聯系,加強督查、催辦,做到事事有回音、件件有落實,促進財政各項工作得到貫徹落實。二是確保政令暢通,以“上情下達、下情上傳”為樞紐,以承上啟下、內外聯系為紐帶,以信息傳遞、溝通交流為橋梁,及時批閱傳遞文件材料,及時組織學習上級財政的方針政策、會議精神和縣委、縣政府的重要決策部署,及時向領導反饋各方面的意見和建議,及時將領導的工作意見傳達到各股室,并加強跟蹤反饋,督促落實。
(三)樹立三大意識,服務好工作大局
要做好辦公室工作,必須加強自身建設,牢固樹立大局意識、服務意識、責任意識這三大意識,一是樹立大局意識,就是識大局、顧大局,增強大局觀念,同下一盤棋,共謀財政篇,努力做到大事不糊涂,原則問題不含糊,具體問題不馬虎。二是牢記服務宗旨,增強服務意識,準確把握“兵馬未動,糧草先行”的原則,以服務財政工作、領導、股室、職工為出發點和落腳點,搞好政務、事務、后勤服務。三是增強責任意識,工作上增強緊迫感、責任感、使命感,對上級的決策措施和局領導的安排,雷厲風行抓落實,落到實處見成效,決不推諉扯皮、辦事拖拖拉拉。
(四)突出四大重點,構建工作平臺
進一步完善辦公室工作思路,突出全局“作風建設、制度建設、工作考核、黨風廉政”這四大重點。一是加強作風建設,以著力抓好學習教育、嚴格考核、規范管理、開拓創新、狠抓落實、調查研究、貫徹“四項”制度等為重要抓手,切實轉變工作作風,突出體現在求真務實、科學理財、勤奮努力、工作見成效上;二是加強制度建設,制定了行政問責制、首問責任制、限時辦結制和服務承諾制四項制度,建立財政政務公開信息網制度,進一步完善了各項工作考核制度和內部管理制度;三是加強工作考核,重點加強各股室工作目標、行政效能、黨風廉政、綜合治理、消防安全、招商引資考核,建立激勵獎懲、公開公平競爭機制,促進財政收支任務圓滿完成;四是加強黨風廉政建設教育,著力實施教育、制度、懲防、監督工作整體推進,堅持標本兼治,警鐘常鳴,常懷律已之心,常思貪欲之害,堂堂正正為人,清清白白做事,提高財政干部廉潔從政、依法行政的能力。
總結一年以來辦公室工作,雖然取得了明顯成績,但仍存在不容忽視的問題。一是工作紀律抓得不嚴,督促不夠,出現“中間”松散現象;二是工作期間出現利用微機玩游戲現象;三是自身建設不足,有待進一步加強。對待以上問題,我們要采取切實有效措施,在今后工作中認真加以解決。
二、2009年辦公室主要工作要點
20*年我局辦公室工作,圍繞財政工作大局,強化服務管理,搞好協調溝通,開拓創新,扎實工作,促進財政工作開創新局面,著力抓好以下工作:
1、認真開展學習貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神、科學發展觀活動,用科學理論武裝頭腦,指導工作。
2、切實抓好財政改革和業務知識培訓,進一步提高培訓的廣度和深度,不斷提高科學理財、依法理財水平。
3、加強“四項”制度的貫徹落實,轉變工作作風,適應財政新形勢發展需要。
4、加大財政宣傳力度,提高文章信息報送采用率,并加大考核獎懲力度。
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新預算法頒布實施以來,我市各級各部門高度重視,認真貫徹落實,在加強學習宣傳培訓,嚴格依法理財,完善相關體制機制、主動接受人大監督等方面做了大量的工作,取得了明顯的成效。全市貫徹實施預算法總體情況良好。
(一)高度重視,加大學習宣傳培訓力度
1.強化學習培訓。新預算法頒布實施以來,我市各級各部門高度重視,把針對新預算法的學習培訓列入工作的重要議事日程,及時制定工作方案,舉辦專題培訓班。
(1)人大系統的學習培訓。市人大共舉辦兩次集中培訓:一是2014年11月中旬,市人大在__城舉辦了為期兩天的學習貫徹新《預算法》培訓班。邀請自治區人大、廣西財經學院的專家和教授授課,參加培訓的人員包括市人大機關副處級以上領導,市人大常委會組成人員,各縣(區)人大主任,分管財經工作的副主任,財經工委主任、副主任以及財政、審計、國資、人社等部門領導和業務科室人員等百余人。二是借助高等院校的師資力量,舉辦專題培訓。2015年6月下旬,組織市人大機關相關委室、市財政、審計、國資、人社等部門以及12個縣(區)人大機關54名領導干部,赴江西財經大學進行為期一周的學習培訓。各縣(市、區)人大常委會也非常重視預算法的學習培訓工作,通過加強領導,召開會議,專題研究,制定詳細的工作計劃,確保學習宣傳培訓工作有序開展。所有縣(市、區)都以不同的方式開展了專題培訓。如那坡、田林等縣人大常委會采用“請進來”和“走出去”等多種方式開展專題培訓。參加人員包含常委會組成人員、政府分管領導、兩院主要領導、人大機關全體干部、政府有關職能部門領導及股室負責人,鄉鎮長,鄉鎮人大主席等。
(2)政府及財政部門的學習培訓。市領導高度重視,把學習新預算法納入政府重要工作議事日程,召開常務會議進行專題學習培訓。各級財政部門利用召開會議、普法宣傳、外出學習等多種方式,重點向領導干部、全體財稅干部、全市財務人員進行培訓。目前為止,各縣(市、區)財政部門、審計部門均舉辦過新預算法培訓班。通過學習培訓增強了各級各部門貫徹實施預算法的自覺性和主動性。
2.廣泛開展宣傳。一是各縣(市、區)都積極地通過報紙、網絡、板報,宣傳標語等媒體大力宣傳學習貫徹新預算法,形成了良好的社會宣傳氛圍。二是將新《預算法》全文,新舊對照,權威解讀等學習資料匯總整理,編印成冊,輯印成冊,并人手一冊,發送給各級各部門的領導干部和業務科室人員,掀起了學習貫徹新預算法的熱潮,強化了各級各部門依法行政的意識,提高了依法理財的水平。
(二)貫徹實施預算法所取得的成效
1.全口徑預算編制體系逐步完善。全市各級政府都將政府的收入和支出全部納入預算管理,按照預算法的規定編制預算,建立了包含一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算等四本預算的全口徑預算編制體系,并注重各本預算之間的銜接,全口徑預算編制體系得到逐步完善。
2.預算精細化管理不斷加強。2015年市本級一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社
會保險基金預算的支出細化編列到功能分類的項級科目,其中將部門支出劃分為基本支出和項目支出,并細化到相關功能科目和經濟科目。各縣(市、區)在編制2015年預算時支出按功能分類全部編列到項,一般公共預算支出按經濟分類將基本支出編列到款。3.預決算草案報審程序逐步規范化。全市各縣(市、區)各級部門編制的預算、決算和預算調整方案等基本上都能夠及時向本級人大及其常委會報送審查,同時將需向人大備案的事項都能按規定報人大備案。一是財政部門在規定時間內按程序將本級預算草案提交本級人大財經委初審,并根據初審意見進行修改完善;二是政府將預算草案按照法定程序報送人大審查;三是年度預算執行過程中需要調整預算的,按新預算法要求,編制預算調整方案,按規定報本級人大常委會進行審查。2015年市人民政府根據需要分兩次進行預算調整,均嚴格按照規定報市人大審查批準;四是在本級人大常委會批復的預算后,財政部門按照預算法的要求,在20日內下達批復文件至各預算單位。
4.預決算信息公開有序推進。各級財政部門按照預算法的規定做到了及時公開預決算報告和“三公”經費預決算。目前市、縣兩級已在本級人大批準的預算、預算調整、決算、預算執行情況的報告等基礎上,在批準的20日內在自治區政府信息公開統一平臺、市政府門戶網站以及各自的門戶網站向社會公開。2015年,市本級還公開了政府新增債券情況,舉債原因等;市、縣兩級2014年“三公”經費總決算、各預算單位部門決算、“三公”經費決算以及2014年決算報告等等。此外,政府采購公開招投標、財政政策、財政工作、工作流程等也按規定進行了公開。財政預決算信息公開得到了有序推進。
5.預算執行管理不斷加強。全市各級政府依法加強收入征管,進一步規范非稅收入管理,提高財政收入質量。從2015年起,市一級不再強制下達收入任務,在征求各縣(市、區)意見基礎上,以年初當地人大審議通過的財政收入預算計劃作為全年收入預期目標。加快預算支出進度,加大力度整合專項轉移支付項目,嚴格控制一般性支出,嚴格執行國庫集中收付制度,完善國庫集中支付管理。依法進行預算調整,嚴格控制預算資金科目之間調劑。嚴格規范財政專戶管理。強化支出責任和績效意識,強化重點項目支出、專項資金和部門整體支出績效評價工作,探索績效評價結果應用。盤活財政存量資金,資金統籌使用綜合效益不斷提高。
6.各項預算管理體制逐步完善。一是為了加強結余結轉資金的管理,盤活財政存量資金,清理整合各項財政資金,各級政府印發了《關于進一步做好盤活財政存量資金工作的通知》,財政部門制定了各項管理制度,嚴格支出預算執行通報和考核,加強了預算執行管理,提高財政資金使用效益;二是強化國庫資金管理,根據“一級政府,一級機構,一級國庫”的原則,加強國庫組織建設,設立市中心支庫和縣(市、區)支庫兩級國庫機構,建立規范的人員崗位職責分工機制。三是積極推進預算績效管理工作,設立了預算績效管理專門機構,2015年成立__市預算績效管理局,部分縣(市、區)也相應成立預算績效管理股,制定了有效的工作管理規程,開展預算績效項目的覆蓋面不斷擴大,項目金額不斷增多。
7.財稅體制改革穩步推進。一是建立跨年度預算平衡機制。按照新預算法規定,公共財政預算設置預算穩定調節基金,用于彌補以后年度預算資金的不足。從2015年起,一般公共財政預算中有超收收入的,當年不安排支出,只用于沖減赤字或者補充預算穩定調節基金。二是試編財政中期規劃工作。目前,根據自治區財政廳的工作部署,選取我市平果縣作為全區和全市編制財政中期規劃的試點縣,為全市下一步開展財政中期規劃積累經驗。
8.政府性債務管理進一步規范。根據新預算法和《國務院關于加強地方政府性債務管理的意見》嚴格規范舉債程序,禁止通過企事業單位等舉借政府債務,確需舉借債務時,經同級人大批準,向自治區政府申請發行地方政府債券代為舉借。將政府債務資金用于經濟社會發展急需且暫時存在資金短缺的基礎設施和公益事業建設,嚴格限制用于競爭性項目、經常性支出,杜絕用債務資金搞中央規定不能建設的政府性項目。
9.重視發揮審計監督職能。一是擴大年度預算執行審計范圍。在每年開展的市本級年度預算執行和其他財政收支情況審計中,將政府性基金預算、政府公共預算、國有資本經營預算和社會保障預算等全部列入審計范圍。二是抓好各類專項審計工作,加強對財政預算編制、執行、調整、決算等環節的跟蹤,開展好財政存量資金、政府性債務的審計,促進財政資金用好用活。三是將審計整改情況納入全市年度績效考評。四是認真完成好年度審計工作報告。審計工作報告所反映的問題不局限于一個年度內審計發現的問題,而是反映上年度審計報告后至當年工作報告前所有審計項目發現的問題;不局限預算執行情況,報告除了揭示市本級上年度預算執行存在的問題外,還包括了專項資金審計(調查)、經濟責任審計、企業審計、固定資產投資審計等內容。
(三)各級人大依法加強和改進財經監督工作
一是把預算審查監督的關口前移。各級人大及其常委會基本上都能夠提前介入預算編制,對下一年度的預算編制提出意見和建議,預算審查監督的超前性和主動性得到增強。
二是全口徑預算審查監督不斷強化。各級人大及其常委會把推動全口徑預算編制作為預算審查監督工作的重要任務,督促政府健立健全預決算體系,將政府收支全部納入預算管理,預算編制的完整性進一步增強。
三是預決算審查監督方式不斷豐富。各縣(市、區)人大常委會在預決算審查監督工作中成立了預決算審查專家組,借助外力提高預決算審查監督工作水平;在預算執行監督中,積極開展專題調研,堅持定期不定期的聽取財政預算執行的情況的匯報,相關的工作機制逐步規范和完善;部分縣(市、區)積極探索,開展預算績效評價監督,提高財政資金使用效益。
四是重視審計結果的運用。各級人大常委會把人大監督與審計監督相結合,定期聽取和審議政府關于上一年度預算執行及其他財政收支的審計工作報告。從2015年起,市人大常委會還專題聽取了審計部門對上一年度審計結果落實情況的報告,并形成常態化工作機制。通過重視審計結果的運用,強化人大對審計結果整改落實情況的監督。
(一)新預算法的學習宣傳有待進一步加強
一些單位學習新預算法的主動性不夠、積極性不高,個別單位存在“與己無關”的態度,缺乏對實施預算法重要性的認識,對預算法的主要內容了解不深不透;一些單位預算法制觀念不強,預算管理意識談薄;社會公眾對新預算法的關注程度還不夠高,社會監督氛圍有待進一步提升。
(二)財政收支矛盾突出,收支平衡壓力大
市本級和各縣(市、區)普遍存在財政收支矛盾突出的問題。主要表現在:一方面,財政收入質量不夠高,非稅收入占比過大,上級給予的轉移支付有限;另一方面,涉及民生
、公共服務均等化的剛性支出不斷增加,重大項目需要投入的資金量大,造成了財政收支矛盾突出,收支平衡壓力大。此外,上級專項轉移支付資金使用進度偏低,資金使用效益不高。(三)預算編制不夠完整,全口徑預算體系有待進一步健全
目前,除市本級和部分縣(市、區)完整編制四本預算外,還有部分縣(市、區)一般公共預算編制不夠完善。一些縣(市、區)由于當地國有企業存在少、小、弱等客觀情況,多數沒有編制國有資本經營預算。四本預算之間的統籌銜接關系不夠明晰。全口徑預算體系有待進一步健全。
(四)財政預決算信息公開工作有待進一步提升
一些單位對預決算信息公開透明認識不足,預決算公開內容不夠完整。少數單位“三公”經費預決算沒有公開。一些地方政府及部門所公開的預決算信息過于籠統,沒有細化到具體項目和具體支出用途,存在財政專項支出信息公開不及時、不完整的現象。
(五)預算績效管理工作滯后,績效評價質量有待提高
預算績效評價是一項新的業務工作,工作人員少,業務量大,全面開展預算績效管理改革難度較大??冃гu價對各部門預算單位的約束力不強,成果的運用不夠完善,開展預算績效評價工作效果不佳。
(六)地方政府性債務風險不容忽視
目前,全市政府性債務陸續進入還本付息的高峰期。據統計,僅市本級2015年應由政府償還的債務本息高達41.2億元。政府性債務還本付息主要依賴土地出讓金收入,而土地出讓金收入未能實現預期目標,政府償債壓力較大,債務風險不容忽視。
(七)國有資本經營管理有待進一步加強
我市國有資產總量不大,國有企業經營面臨的困難比較多,負債較高,企業經營效益不佳。至2015年末,全市145家國有企業中有112家企業正常經營,有33家企業已經停產。企業內部制度和國有資產管理監督還不夠健全,業績考核等績效考評制度不夠完善。
(八)社會保險基金管理有待進一步強化
一是醫療保險基金結余連年下降。由于人口老齡化、醫療服務和技術成本的提高等,使醫療費用快速增長,城鎮職工基本醫療保險基金結余連年下降,2015年統籌基金結余可支付能力僅為5個月,處于預警線以下。二是養老保險基金缺口不斷加大,支撐能力下降。我市職工基本養老保險基金收支缺口不斷擴大,2015年全年養老金基金缺口3.77億元。年末含各級財政缺口分擔補助后的基金滾存結余為9.47億元,基金支付能力僅為7個月。三是參保企業欠費嚴重。全市企業養老保險有518個參保單位累計欠費2.43億元,其中個別企業累計欠費達1.39億元,追繳難度大。
(九)審計監督工作有待進一步加強
一是部分縣(市、區)的審計監督工作有待進一步深化。一些縣(市、區)的審計工作質量不夠高,提供的審計工作報告過于簡單,有的甚至反映不出任何問題。二是審計結果的整改落實有待進一步加強。一些地方和部門對審計查出的問題重視不夠,整改不力,問責力度不夠。一些審計發現的問題沒有得到有效遏制,個別問題甚至屢查屢犯。一些縣(市、區)還沒有建立起完善的審計整改落實報告制度,主動接受人大監督,形成向人大報告的常態機制有待進一步強化。
(十)機構設置和人員配備有待加強
隨著新預算法頒布實施以及財政、養老保險體制等改革不斷深入,相關預算管理工作任務越來越繁重,財政、人社、審計等部門的機構設置、人員配備明顯不足,難以滿足新時期新形勢下提出的各項新的工作要求。
(十一)一些鄉鎮人大未能按照新預算法的要求審查和批準本級預算和預算執行情況的報告。
(十二)政府綜合財務報告制度尚未建立。
(一)進一步加強預算法的學習宣傳培訓,增強預算法法治意識
各級政府及其財政、審計等部門要進一步做好新預算法的學習宣傳培訓工作。尤其要重視針對領導干部的培訓,要把新預算法作為領導干部應知應會的一項法律培訓內容。進一步加強對各級各部門財務人員的培訓,使他們準確掌握新預算法的具體規定,切實增強學習貫徹實施新預算法的自覺性和主動性。要利用各種媒體廣泛深入宣傳新預算法,提高社會公眾的認知度和參與度,為深入貫徹實施新預算法營造良好的社會環境。
(二)加大財源培植力度,挖潛增效,開源節流
狠抓招商引資和項目建設,廣辟財源。加快產業結構調整,推動產業轉型升級,提升經濟發展的質量和效益。做強實體經濟,做大旅游業,推動服務業跨越發展,努力實現公共財政預算收入平穩增長。依法強化組織收入,確保應收盡收。進一步加強財政支出管理,尤其加強對“三公”經費的使用管理,厲行節約,優化支出結構。
(三)加強對中央、自治區政策的研究,積極爭取上級扶持資金
加強對中央、自治區有關政策的研究,緊緊圍繞中央、自治區扶持資金的投向,認真做好項目前期工作。進一步加強與上級的匯報銜接,積極爭取上級支持,提高項目爭取工作的成效。加強項目建設管理和跟蹤服務,加快項目資金撥付進度,提高資金使用效益。
(四)積極推進全口徑預決算體系建設,進一步細化預算編制
一是進一步深化完善全口徑預算體系,加強預算編制和執行工作,明確各類預算的功能定位,提升預算的完整性和統籌性。二是進一步完善政府決算報告。對于提交人大審議的決算報告,要完善類別條目,細化相關報表,增加反映預算執行情況的內容,使其全面、真實、綜合地反映出年度收支情況。三是在預算草案中應對人大關于預算決議的落實情況和預算年度中需要落實的重大政策措施等予以說明。四是按照功能和經濟性質分類,做好細化預算編制工作,不斷提高預算編制的科學性、精細化水平。
(五)加強預算執行管理,增強預算公開透明,建立健全預算績效管理機制
加強預算執行管理,硬化支出預算約束,嚴格控制一般性支出,尤其要控制行政性支出的增長。遵循先有預算、后有支出原則,嚴格執行預算。在預算執行中確有必要進行預算調整的,按新預算法的規定,及時做好預算調整方案的報批等相關工作。積極盤活財政存量資金,繼續清理整合專項資金。加強超收收入、結轉結余資金使用的規范管理,加大對財政結余資金的統籌使用力度。完善預算公開工作機制,增強預算公開透明。依法逐步推進部門預算、民生重點支出和“三公經費”公開,主動接受公眾媒體監督。建立健全預算績效管理機制,強化支出責任和績效意識,加強績效評價結果應用,將評價結果作為編制下一年度預算、調整支出結構、完善財政政策和科學安排預算的重要依據。
(六)切實加強地方政府債務管理,防范和化解債務風險
加強和完善地方政府債務管理機制,建立債務風險預警及化解機制,防范和化解債務風險。妥善處理債務償還和在建項目后續融資問題。各級財政部門要定期向本級人大有關專門委員會和常委會有關工作委員會報告地方政府債務管理情況。
(七)加強國有資產管理,提高國有資本經營效益
進一步深化國有企業改革,加強國有資產管理,提高國有資本經營效益,促進國有資產保值增值。
(八)進一步推進社會保險基金規范化、科學化的管理
進一步提高社會保險基金預算編制水平,嚴格社會保險基金預算收支范圍。加強社會保險基金預算執行管理。加大征繳力度,規范征繳程序,確保社會保險費應核盡核、應收盡收。規范社會保險基金預算支出,加強社會保險基金專戶和結余管理,確保社保基金??顚S?,運行安全。
(九)健全機構,完善工作機制,加強隊伍建設
新預算法對預算的編制、執行,調整,監督等各個環節都提出了更多、更高的具體要求,各級人大、政府及其財政、審計、人社等部門需要根據實際情況進一步健全機構,完善相關工作機制,加強人員隊伍建設,以便更好的貫徹和執行新預算法。
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學校來年工作計劃 一、 指導思想
督導室在學校校長的領導下,按照職責范圍,認真執行學校年度工作要點,對全校各方面工作進行認真的檢查、督促、評價和指導,創造性開展工作,及時、準確收集、整理、匯總、反饋各項督導信息和各方面的意見和建議,促使學校工作向更高層次發展。
二、工作目標
1、緊緊圍繞提高教書育人、教學質量的中心任務,打造高效目標管理運行局面,以發現問題,診斷問題,落實整改,提煉經驗的方式,確保學校教育、教學管理有序進行。監督和檢查學校各職能部門的協調、配合及支持、服務教育、教學工作的情況。
2、配合校長室、辦公室,做好教職工的考勤、上崗工作。根據教育改革的新要求,特別關注教職工出勤、上崗辦公制度的落實;收集整理各處室檔案資料,規范整檔,做好迎接各級會議及綜合督導工作。
3、把各職能部門執行力和服務效率作為學校督導的一項重點工作來抓,建立督導考評機制,為績效考核提供真實依據。充分發揮督導室檢查、督促、評價和指導的工作職能。著力于創新與實踐,著力于常規與考核,完善評價激勵機制。通過督導,提升干部與教師的工作執行力,提高部門的工作效率。
三、具體措施
學校督導室是一個新的處室,各類工作要求以校長安排部署,上級督導要求為主。要在校長的領導、指揮下,創造性的開展工作,讓分管工作爭創一流。
1、配合教導處、教科室的管理與服務。調查、了解三年規劃、學期工作計劃、有關政策的貫徹落實情況,提出改進建議;對教學改革、課程建設、師資培養、教科研工作等情況進行督查。
2、對課堂教學和教學質量進行監控。特別是“翻轉課堂”的改革,校園網絡的使用等開展督查、評估和指導;經常性走動式巡視課堂。
3、配合學工處、少先隊的管理與服務。協助分管領導梳理學校的德育特色,幫助班級形成良好的班風,逐步形成新校區良好的校風。
4、利用家長督學制,通過問卷調查、個別訪談、召開師生座談會等形式,及時了解學生的學習效果、對教師的要求、對學校教學管理的意見、建議等。
5、督促、督查各處室做好學校布置的各級綜合督導的前期工作。分析匯總各處室每周工作執行情況和學校布置的任務落實情況。
6、按照學校部署,監督和檢查學校各處室部門的協調、配合及支持、服務教育、教學工作的情況,并適時提出合理化建議,共同提高管理水平。
7、通過“督導觀察周”,以年級組為單位,展示教師、學生自我風采、發現優點、尋找亮點。明確教師發展方向,揚長避短,促進教師持續發展,提升師生精神面貌。
四、主要工作內容
1、做好各級綜合督導的前期工作,對教育教學、行政管理等工作督導,將發現的問題及時上報校長室或協調相關部門解決。
2、對中層干部工作情況督導,了解中層干部的處室工作、服務教學的能力,并依據工作情況計分考核。
3、通過“督導觀察周”,以年級組為單位進行督導考核,了解各年級學生學習、教育狀況。
4、聽取、收集干部教師對學校建設發展中的意見、建議,及時上報校長室及相關部門。在領導與群眾之間起到上情下達,下情上傳的橋梁作用。
5、完善教職員工的考勤制度,落實責任,抓好教職員工的出勤上崗工作的監督。
6、收集整理相關資料,為學校檔案建設做好前期基礎工作,把檔案管理落實到規范、有序,富有特色。
7、做好校領導安排的其它臨時性工作。
8、做好各類會議的迎接準備工作,根據會議內容,做好分工工作。
學校來年工作計劃 二月份
認真做好寒假后勤各項工作。
全體人員提前一周上班,做好開學前的各項后勤準備工作,校園、教室等公共衛生,全面檢查整修教學樓、實驗樓的桌椅、黑板等設施及水電供應設施等直接與教學和師生生活相關的內容,保證新學期的教學生活秩序正常。
組織學習學院xxxx年度工作計劃要點,研究制定本部門年度工作計劃。
加強與東校區后勤的聯系與溝通,積極推進東西兩校區后勤工作融合,共同促進兩校區后勤工作再上新臺階。
做好各辦公室使用面積清查、調整工作。
行政辦公人員辦公椅的更換。
三月份
認真學習《省教育廳關于做好xxxx年教育系統節能減排工作的通知》精神,研究制定我院xxxx節能減排工作實施計劃。
做好xxxx年度省教育系統公共機構節能減排考評工作資料的收集上報工作。
通過櫥窗及校園網宣傳春季常見傳染病預防常識。
借“世界水日”,在全院師生中開展節水宣傳活動。
全面檢查超市供貨與食品安全情況。
春季傳染病預防宣傳。
四月份
進一步學習熟學院OA協同辦公操作系統,積極推進數字化、信息化、無紙化辦公。
配合各部門做好學院xxxx單招考試工作。
落實學院工作部署,進一步推進東西兩校區后勤管理工作的快速穩步融合。
與物業公司聯系,對現有物業人員進行一次業務素質教育,提升物業從業人員素質。
加強環境衛生及日常維修檢查力度,貫徹落實日常巡回檢查制度。
對全院水、電線路及設施巡查、檢修,排除隱患,保障夏季水電供應安全。
五月份
對全院辦公空調進行檢查,指導空調清洗方法,做好夏季空調使用準備工作。
核算并制定各部門辦公空調夏季預算電量。
結合有關部門通過校園網、板報、主題班會向全院師生發出節約型校院倡議書。
繼續抓好作風建設,通過問卷調查或召開民主生活會形式,廣泛聽取學生意見和建議,以便更好地為學生提供優質后勤服務。
全面檢查超市供貨與食品安全情況。
健康飲食宣傳。
六月份
以全國節能宣傳周為契機,在全院范圍內大力宣傳節能減排知識,提升廣大師生節約意識。
配合教務做好期末考試考場安排。
配合各部門做好xxxx屆畢業生離校相關工作。
假期工作計劃制定及假期值班安排,放假前水電門窗等設施的檢查。
中醫科普知識宣傳。
七月份
做好暑假水電值班。
組織實施假期工作。
做好假期各項維修改造工作。
八月份
做好暑假水電值班。
組織實施假期工作。
做好假期各項維修改造工作。
全體人員提前一周上班,做好開學前的各項后勤準備工作,特別是校園、教室等公共衛生。
全面檢查整修學生公寓樓、教學樓、實驗樓的桌椅、黑板等設施及水電供應設施等直接與教學和師生生活相關的內容,保證新學期的正常教學生活秩序。做好假期采購資產及后勤維修工程的驗收工作。
認真做好xxxx迎新相關各項準備工作。
九月份
配合學生處做好xxxx新生報到及新生入學體檢相關工作。
按照xxxx年安全創建工作目標責任書要求,全面排查治理本處室相關的安全隱患問題。
全面檢查超市供貨與食品安全情況。
做好假期采購資產及后勤維修工程的驗收工作。
新生入學肺結核、艾滋病預防宣傳。
十月份
進行節水、節電、節能宣傳工作及籌劃節電標兵宿舍評比計劃。
持續抓好作風建設,通過問卷調查或召開民主生活會形式,廣泛聽取學生意見和建議,以便更好地為學生提供優質后勤服務。
做好日常能源統計數據收集及教育廳公共機構能耗表的上報工作。
十一月份
對全院水、電線路巡查、檢修,排除隱患,保障冬季水電供應安全。
聯合學生處及各系部開展節電標兵宿舍評比工作,廣泛開展節能宣傳教育。
全面檢查超市供貨與食品安全情況。
核算并制定各部門辦公空調冬季取暖預算電量。
利用校園網或板報等形式進行冬季安全用電宣傳活動。
預防知識宣傳—秋季護肺。
十二月份
聯合相關部門進行學生公寓用電安全大檢查。
下年度用水計劃制定上報審批。
做好后勤處年度工作總結。
做好xxxx年后勤資產清查核對工作。
年度能源統計報表的統計和上報。
學校來年工作計劃 一、以教職工大會為載體,切實做好校務公開民主管理
在xx年開始實施的校務公開和民主管理的基礎上,繼續與大家一道嚴格按照程序進行,特別是關系到全校教職工切身利益的事情,一定要做到全員告知、廣泛聽取教職員工的建議。利用教職工大會這個平臺,盡可能減少矛盾產生,將構建快樂、幸福、和諧校園做到實處。同時加大民主公開的進程。更深入及時監督各項評優工作,做好黨政輔助工作。
二、加強教職工素質教育工作,努力提升教職工素養
1、爭創學習性班組,構建和諧團隊。xx年,在我校開展爭創“文明教研組”評選工作。利用評選契機,大力弘揚教研組中先進。充分打造出一個城東中學形象的團隊。
2、以“為人”“為師”“為學”為主題的讀書節活動。xx年3月—10月,全校開展“三為”為主題的教工讀書活動。充分利用本次活動,大力提升我校教職工師德風范,力爭向優質教師隊伍目標奮進。
3、提升教師的基本教學能力。
為了提升廣大教師在課堂中的基本教學能力,配合好教育教學工作,在xx年廣泛開展寫好每一堂課教案活動,努力為提高教育教學質量服務。
三、做好維權工作。保障教工的合作權益
1、為突病,大病及困難教職工做好慰問工作,及時向校黨、政領導匯報,做第一知情人,發揮好橋梁紐帶作用。
2、積極與校領導協調,爭取從xx年開始,每年為全體在職和退休教職工體檢一次,并力爭作為一項常規工作長期進行下去。
3、在2月份組織召開一次女工委會議,在女工委員會的組織下,開展女教職工來監督工會的的工作。
4、xx年3月,利用“三八”節組織一次女教職工活動,并正常進行女教職工體檢婦檢工作。
四、豐富廣大教工文體活動
1、利用節假日,課余時間,開展豐富多彩的文體活動,如:乒乓球比賽、羽毛球比賽,跳繩比賽、籃球比賽,象棋比賽等。
2、以每年一度的校園文化節為平臺,組織教職工文藝活動。
3、爭取在本年度里,為退休教職工建設和安裝好體育鍛煉場所和設施,使退休教職工有個舒心的環境和健康的體魄。
五、做好退休教工各項工作
1、召開退休教職工人員座談會。為退休教職工解決一些力所能及的問題。
2、關心教職工的生活與身體健康,慰問教職工,把組織的溫暖送到職工的心里。
六、加強工會干部工作
1、爭取每月一次工會委員議會,嚴格履行大事、重要事委員會制度。充分發揮各委員工作的積極性,做到職責分明,又要有分工不分家的奉獻精神。。
2、加強工會小組長隊伍建設。努力提升工會小組長服務意識。
篇10
一、職能工作運行良好,成績顯然
今年來,我們充分發揮司法行政工作職能作用,深挖各行業潛能,各項職能工作態勢良好,成績顯然,為圓滿完成全年工作打下堅實基礎。
(一)全面啟動“六五”普法,創新法制宣傳形式。今年2月11日,我們召開了全縣“五五”普法工作總結表彰暨“六五”普法工作啟動大會,會議由縣長主持,縣委書記做動員報告,為全面深入開展“六五”普法順利開展打下良好基礎。今年上半年,先后開展了以下工作:一是出臺了第六個五年規劃、依法治縣規劃、普法和依法治理工作要點等相關文件。二是舉辦了殯葬改革宣傳日、消費者維權日、綜治宣傳月、知識產權周、防震減災宣傳日、“五城同創”等多場法律咨詢活動,發放各種資料近1.5萬份,接受群眾咨詢3000余人次。三是5月份對全縣鄉鎮(場)普法骨干進行了培訓,極大地提高了普法骨干對“六五”普法的解讀能力。四是積極做好普法宣傳報道,縣新聞網和政府網發表7篇,市級媒體發表6篇,省級媒體發表7篇。五是對重點普法單位進行了檢查和指導。對全縣15個鄉鎮場,44個有主體法的單位和部門進行了檢查指導,提出了“六五”普法工作要實行常態化、規范化、標準化管理,較好地推動了普法工作的開展。
(二)積極排查調處各類矛盾糾紛,消除不穩定因素
重點開展了各類糾紛排查調處工作,制定“領導干部包案調處”、“疑難復雜糾紛聯合調處”和“責任倒查追究”等矛盾糾紛防控調處長效機制,摸排清查和梳理掌握各地矛盾糾紛信息情報,積極做好矛盾糾紛的預防預測和排查調處工作。截止到5月底,全縣共排查矛盾糾紛隱患124起,調解124起,調解成功118起,調解率100%,調解成功率達95.1%;防止群體性上訪5起、群體性械斗3起,防止民轉刑2起,有力地維護了社會的整體穩定。
(三)強化服務為民意識,全力做好法律服務工作。
借干部作風整治年和核心價值教育活動之機,全面強化法律服務人員為民服務意識,提升法律服務業務能力和服務水平。4月19日,組織召開了法律服務人員整治清理工作會議,規范制度管理,加強內部監督,優化工作環境,現在,法律服務行業有了質的提升,法律服務市場明顯規范,法律服務人員執業紀律明顯增強。截止現在,全縣法律服務人員共擔任法律顧問27家,刑事辯護48件,民事案件25件,辦理非訴訟案件32件,參與法制宣傳、接訪、愛民大走訪、法律援助接訪等活動,解答法律咨詢840人次。公證處圍繞“五城同創”做文章開拓了爛尾樓證據保全公證,為解決矛盾糾紛創造了全新的化解模式,到目前共辦理公證207件,其中民事類公證160件,經濟類公證47件,涉臺公證4件,業務收費10萬余元。法律援助以開展法律援助基礎建設年專項活動為契機,著力加強硬件建設,簡化辦案程序,推行便民措施,組建法律援助民生服務團,鋪設法律援助工作站21個,村級法律援助聯系點87個,2012年來已辦理法律援助案件55件,提供法律援助咨詢537人次,法律文書13件。進一步規范司法鑒定市場運行機制,抓制度,強管理,上半年共辦理47例法醫鑒定,未出現一例錯鑒。
(四)實行“三幫一促”活動,做實做強社區矯正和安幫工作。經過探索和試點之后,我縣的社區矯正工作克服機構不健全、經費不到位等諸多困難逐步走向規范化軌道。特別是3月1日《社區矯正條例》正式施行以來,我縣社區矯正對象明顯增加,各地司法部門委托調查任務量明顯增多,為此,組織司法員開展專門社區矯正知識培訓,著重提高司法所人員業務能力。截止至5月底我縣無縫對接刑釋人員13人,社區矯正對象23人,全部落實各項管理和幫教措施,沒有出現一例脫矯脫管和重新犯罪。
(五)加強紀律作風建設,提高精細化管理水平。以干部作風集中整治和核心價值觀教育為主線,建立了腐敗風險預警防控機制,將全局工作進行細化,堅持以目標責任制為核心,每項工作任務明確分管領導、責任部門和具體責任人,確定工作步驟、工作時限、獎懲措施,制作了黨務、政務公開欄、開展集中整治干部作風活動公開欄,聘請了黨務、政務監督員,設立了舉報箱,開通了舉報電話,對照“懶”“浮”“貪”“賭”“散”五個方面開展定期和不定期的檢查督促,形成人人有事干、人人想事干、人人找事干的良好局面,在司法所與司法所之間、部門與部門之間形成比、學、趕、幫、超的濃厚氛圍,大大提高了工作實績和效力,推動各項工作制度化、規范化、效率化。
二、中心工作統籌兼顧,進展順利
今年,我們為切實樹立司法行政干警“忠誠、為民、公正、廉潔”核心價值觀教育,組織開展了一系列的主題教育活動和專項治理活動,各項活動結合進行,整體協調推進,形成良性互動,有力開創了司法行政工作的良好局面。
(一)是重點開展“走基層、訪民情、轉作風”專項活動。從5月14日開始,結合干部作風集中整治活動,組織全局機關干部、公證處、律師事務所和法律工作者在各鄉鎮和鄉鎮司法所配合下分5個工作組對全縣13個鄉鎮進行為期半個月的“愛民大走訪”,走訪人員下村入戶“拉家常”、回訪當事人、結對幫扶、召開座談會等形式,廣開言路傾聽群眾呼聲,密切了司法行政機關和人民群眾的聯絡,拉近了與群眾的距離,為聯系戶解決困難8余件,下發致全縣人民一封信6500余份,溫馨提示卡5000余份,征求意見表300余份,現場解答群眾法律問題260余人次,制作電視專欄3起。
(二)是著重開展“領導包案、單位聯點、干部聯戶”活動。在全縣開展大排查活動,對排查出的困難問題和案件,由領導干部包案,落實責任,定期化解。局機關確定了塘山鄉鄭湖村和新塘村兩個聯系點,傅行亮局長就親自到鄭湖村和新塘村走訪慰問、宣傳法律活動2次,機關干警在傅行亮局長的帶頭下,一改以往機關辦事作風,主動深入基層,自主聯系戶、老干部、老黨員、孤寡老人、低保戶,傾聽群眾呼聲,解決群眾困難,受到群眾聯系戶的普遍歡迎和高度贊譽。
(三)是充分利用職能優勢,為縣中心工作開展專題法律宣傳活。1月12日,為配合我縣殯葬改革工作,全縣殯葬改革法律法規宣傳日活動在縣時代廣場舉行;4月26日,為增強市民的法制觀念,加強“五城”同創工作的宣傳,由縣“五城”同創辦公室和司法局牽頭,14家共同參與的“五城”同創法律法規寶劍咨詢活動在時代廣場舉行。
三、下步工作服務基層,任重道遠
(一)人民調解工作。加大人民調解員的業務培訓和指導,繼續完善和加強人民調解隊伍建設,努力發揮人民調解在“大調解”體系中的主導作用,把大量的穩定問題解決在基層,化解在基層,以基層的穩定贏得全縣的穩定。
(二)社區矯正工作。一是要要落實機構人員配備,爭取專項投入;二是要加強專職人員業務知識水平,提高業務能力。三是要落實各項工作措施,加強日常管理,防止和減少社區服刑人員和刑釋解人員的重新違法犯罪率。
(三)普法依法治理工作。做好“六五”普法規劃宣傳、督查工作,扎實開展普法依法治理,積極探索工作新機制、新方法,使之出成效、出典型。