導語：如何才能寫好一篇招投標程序工作要點，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

產生的問題

招投標制度未有效落實。相關部門或單位對招投標管理工作落實不到位，存在應招標項目未招標或以化整為零等方式規避招標；因資質審核不嚴造成掛靠資質投標或超資質范圍投標人中標；因特殊原因應招標項目采取邀請招標或商務談判而未履行相關審批手續等問題。

人為因素導致招投標不公正。存在發送招標公告的廣知性不強；主管領導授意評委和工作人員偏向特定投標單位；以邀請招標代替公開招標；以不合理條件限制或排斥潛在投標人或投標人等問題。

人為指定供貨商供貨。以選型為借口指定物資型號、指定供應商等問題；以追加采購等方式“招小送大”等問題。

評委資質及選定程序不符合要求。未通過相關業務的培訓，未取得有關資質證書；招標人隨意指定評標專家，未按規定從評標專家庫中隨機抽取評標人員。

保密工作不到位。存在標底未按要求封存蓋章，造成標的泄密；投標人泄露評標小組成員信息等問題。

投標人違規行為。投標文件未經投標單位蓋章和單位負責人簽字；投標人不符合國家或企業招標文件規定的資質條件；投標人串通投標、圍標、弄虛作假等問題。

招標人和中標人不按照招標文件要求履行責任。存在項目非法轉包、違規分包或違反投標文件承諾內容等問題。

未按中標結果簽訂書面合同。合同主要條款與招投標文件不符、訂立背離合同實質性內容的協議或發生“低中高結”等問題。

招標投標活動負有責任的工作人員、或者等問題。

監督人員業務技能不強或未履行職責，對開標、評標過程中的違紀違規問題未能有效制止。

誠信體系建設相對滯后。違反招投標管理規定的投標人未受到責任追究，未納入誠信體系“黑名單”，市場退出機制有待完善。

招投標管理與監督不到位

帶來的風險

招標人采取拆分合同、肢解工程等方式，規避招標及相關審批、審查程序，造成工程質量隱患、工期拖延，影響企業生產建設。

招標程序違反規定，引發經濟糾紛和法律糾紛，給企業造成不良影響。

通過選定特定供貨商或指定產品品牌，收受供貨商“好處”，物資采購質次價高，給企業帶來經濟損失。

招標人為使特定的投標人中標而“暗箱操作”，包括泄露標底，從而選擇不符合條件的投標人，給招標項目帶來經濟損失和質量安全隱患。

資質審核不嚴，造成不具備相應資質以及超資質范圍的投標人中標，影響工程工期和質量安全。

評委資格不符合要求，缺乏公正評判，有意選定投標人中標，有失招投標的公正性。

投標人串標、圍標，抬高中標價格，給企業造成經濟損失和負面影響。

投標人轉包、分包或掛靠資質投標中標造成工程工期、質量缺陷。

合同審查不嚴格，導致訂立合同的主要條款與中標通知書內容不相符，造成企業經濟損失或質量安全問題。

監督人員未有效履行職責，影響招投標公平、公正、公開，在招投標中滋生違法違紀等腐敗行為。

招投標管理與監督不到位的

成因分析

招投標管理部門專業技能不強。對招投標管理工作業務力量不強，對相關工作準備不充分，管理不到位，未按照招投標程序開展工作。

領導干部干預招投標工作。人為因素造成招標不公正，存在“人情工程”，應公開招標的采取邀請招標或以不合理條件限制、排斥潛在投標人。

專業監督力量缺乏。專職紀檢人員配備不足，缺乏專職監督人員，沒有精力監督所有招標項目；監督人員對招投標監督業務不了解或欠缺招投標管理專業知識，未有效發揮招投標監督作用，使到場監督形同虛設。

招標監督程序不規范。招投標監督分為事前、事中、事后監督，負責組織招標的部門（單位）對招標監督的內容和形式不明確，沒有按照招標監督程序將編定標底、發售招標文件、確定評標人、評標、定標等各階段需要監督的內容向監督部門（人員）報告，通常只是隨機邀請監督人員到場參加評標會議，監督人員也只是對評標現場情況進行認可，對招標活動的實質內容和環節缺乏有效監管，現場監督流于形式。

監督人員失職瀆職。監督人員受人情世故等外界因素的影響，未能正確履行監督職責，對違規招標行為不能有效監管，給招投標帶來一定風險。

招投標管理和監督部門未形成監督合力。招投標管理涉及多個職能部門，都賦有監管職責，但大家普遍認為招標監督只是紀檢監察部門的職責，與自己無關。由于缺乏監督的統一協調，各部門各行其是，沒有形成監督合力，專業部門的監督責任和優勢未有效落實，不能使監督職能真正履行到位。

招投標管理與監督的

風險控制對策

加強黨風廉政教育。常言道：“無知者無畏”，教育領導干部和關鍵崗位工作人員應樹立勤政、廉政意識，開展警示教育和廉潔從業教育，做到慎用手中的權利，培育良好的職業操守，堅持按照程序辦事，不越雷池一步。

加強業務能力培訓。上級部門定期邀請專家進行業務素質培訓和輔導，從招投標管理和監督等方面進行系統的理論學習，從招投標文件編制、投標人資質審查、招標會議組織、評標定標、中標通知書規范填寫、招標資料歸檔等各個環節業務進行業務技能提高，對監督工作要點進行培訓，確保招投標工作規范運作。

完善招標及監督制度。依據《招標投標法》《招投標實施條例》，結合企業生產管理實際，建立健全企業招投標管理及監督工作制度，明確招投標內容和方式，建立相關管理流程和審批程序，嚴格規范招標程序，做到工作有據可依。招標人在發售招標文件時，應同時向紀檢監察部門報備；招標人在資格預審前應通知紀檢監察部門參與監督；在抽取評標人員時，招標人應通知紀檢監察人員進行現場監督；在組織進行評標工作前，招標人應提前通知紀檢監察部門派人參加；招標人應在評標工作結束后，將評標報告向紀檢監察部門報告。

健全監督協調機制。建立和完善招標投標監管協調機制，各相關部門充分發揮職能作用，做到各司其職，協作配合，形成有效的監管合力，建立招標監督長效機制。

篇2

加快農村衛生三級網建設

今年上半年，我局加快推進農村衛生服務體系建設。一是積極做好申請中央財政資助項目工作。今年3月初，召開了全市衛生局長工作會議，專門研究部署加快鄉鎮衛生院建設工作。在3月底，舉辦一期“全市鄉鎮衛生院省級財政補助申請材料撰寫學習班”，邀請省藥學院專家授課，并對調查和申報材料撰寫作具體指導。完成了對全市鄉鎮衛生院現狀摸底調查和鄉鎮衛生院房屋現狀情況調查表填報和鄉鎮衛生院總平面圖、業務用房平面圖及相關圖片資料采集，并制定了鄉鎮衛生院建設計劃。

二是多渠道籌措建設資金，加快鄉鎮衛生院改擴建工作。今年我市89個鄉鎮衛生院獲得了省財政補助，人員補助經費中80%用于在職員工工資補助，20%用于業務用房建設和設備裝備添置等。省財政對我市翁源龍仙、壩子等9所鄉鎮衛生院下撥了共900萬元用于業務用房建設、設備添置等的補助經費。中央拉動內需增加對基層衛生建設的資金，經過努力爭取，我市有4個鄉鎮衛生院獲得了第一期新增基層醫療衛生服務體系中央投資計劃各50萬元建設資金。有6所鄉鎮衛生院已上報中央爭取第二期新增基層醫療衛生服務體系中央投資計劃各50-90萬元建設資金。

二、大力推進社區衛生服務機構建設

三、積極推進醫療衛生區域中心打造

一是加快重點工程建設。粵北醫院門診醫技樓建設，積極做好用地拆遷、規劃設計等前期工程，到目前已全部完成拆遷戶簽定搬遷或補償協議，進入工程招投標程序，力爭在8月份動工。職業病防治中心大樓、中醫院醫技大樓等重點建設項目進入完善功能配套階段。市婦幼保健院新大樓和新中心血站建設正在進行選址和立項申報。

二是抓好醫療衛生專業人才隊伍建設，市直醫院根據本單位的實際情況分別出臺了加強人才隊伍建設的各項政策和措施，采取從外地引進、本院專家帶培和鼓勵自學成才等辦法，建設一支高素質的醫療衛生技術隊伍，全市具有副高及以上技術職稱的有567人，同比增加22人。同時，各醫院不斷完善績效激勵機制和分配機制，充分調動廣大醫務人員的積極性。如市一人民醫院今年初實行工資獎金與工作量和工作業績掛鉤，大大調動了廣大醫務人員的積極性。

三是加強專科建設，建立優勢學科群體和特色專科。腫瘤防治、心血管疾病介入、肝膽外科等重點專科和特色專科建設得到加強。

四是強化醫

院管理，不斷提高醫療服務質量和管理水平。在鞏固醫院管理年活動成果基礎上，繼續開展醫院管理年、創建“平安醫院”和醫療安全百日專項檢查活動。各醫療單位認真落實各項醫療核心制度，把三級查房制度，首診負責制度、疑難病例討論制度、分級護理制度、會診制度、交接班制度等作為醫療護理質量的重點，嚴格落實醫療護理缺陷、醫療糾紛、醫療事故和輸液反應等報告制度，防范于未然，杜絕醫療事故的發生。今年2月對部分二級以上醫院進行了督查。

進中醫強市工作。加強縣級中醫醫院、鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心中醫科、中藥房的規范化建設，抓好翁源縣中醫院改擴建工作。積極開展申報全國農村中醫工作先進縣和創建省中醫藥先進縣工作，曲江區在積極開展申報全國農村中醫工作先進縣工作，翁源縣積極開展創建省中醫藥工作先進縣工作。積極推動中醫藥繼承創新、發揮中醫藥特色優勢，繼續開展“韶關名中醫”學術經驗師承和“治未病”工作。

四、認真做好婦幼保健工作

今年，我們把做好婦幼保健工作作為衛生工作的一項重要任務，作為民生工程的重要內容抓緊抓好。一是全力推進免費婚檢工作。在市婦兒工委的協調下，衛生、民政、計生等部門積極配合，4月份在仁化召開了全市免費婚檢工作現場經驗交流會，6月份召開了全市衛生系統免費婚檢工作推進會，市政府出臺了《關于在全市推行免費婚檢的實施方案》。目前仁化、新豐等縣的婚檢率達70%以上，南雄市達40%，其余各地婚檢率均穩步提高。

二是實施婦女兒童發展綱要。召開了全市婦幼衛生工作會議，對我市實施“兩綱”的工作進行了總結，并對2012年全市婦女兒童工作進行了研究和部署。6月份召開了全市婦幼信息工作會議，對全市上半年實施“兩綱”目標情況進行了分析研究，確定提高婚前醫學檢查率和降低新生兒出生缺陷發生率作為下半年的工作重點，并對重點、難點問題進行了分析并制定了工作措施。

三是認真實施婦幼安康工程。省衛生廳已把市婦幼保健院為婦幼安康工程乳腺癌防治項目定點單位，并協助省保健院在我市組織了相關培訓，做好項目實施方案的擬定工作。

四是加強母嬰保健技術服務管理。對轄區內醫療保健機構母嬰保健執業許可證和從業人員的技術考核合格證進行考核驗證（發證），對全婚前醫學檢查的單位和個人資格進行了審核，并舉辦培訓班，保證依法提供技術服務。上半年組織發放出生醫學證明18100份，核查外省和本省簽發的出生醫學證明166份，發現無效證36份，其中假證9份。為綜合治理出生人口性別比偏高的問題，我局起草并下發了《韶關市衛生系統b超配備管理規定》。

五是加強基層婦幼保健的指導，組織專業力量重點對新豐、仁化婦幼保健院業務進行指導，提高基層婦幼綜合服務能力。六是針對我市孕產婦死亡率和5歲以下兒童死亡率較高的情況，積極開展調研，查找原因，積極采取措施降低死亡率，確保全年指標達到或優于全省平均水平。

五、進一步提高農村合作醫療水平

三是提高保障水平。住院報銷比例比去年相應提高，鄉鎮衛生院住院報銷的比例提高到70-80%，縣級醫院住院報銷比例提高到60%，縣外醫院住院報銷40%，縣（市、區）級定點醫院需轉診到縣外住院治療，經當地合作醫療辦公室同意，縣外補償比例可調整到60%，每年最高住院報銷封頂線5萬元。將慢性腎功能衰竭、肝硬化失代償期、癌癥、腦中風后遺癥、心肌梗塞恢復期、精神病、糖尿病、高血壓、肺結核、白內障手術等10種慢性病門診治療費用納入統籌基金補償范圍，年封頂金額與住院補償一并為5萬元。個人交費部分可直接用于門診費用，使農民真正享受到農村合作醫療的好處。

四是加強新農合信息化管理。將2012年全市農民補償情況在網上公布，湞江區合醫辦與農村信用社合作，投入100多萬建設局域網絡，實現全區新農合信息化管理，目前正試運行。全市縣、鎮合醫辦于8月15日開通了網絡直報b/s系統。五是市級財政配套資金及時到位。至5月31日止，全市新型農村合作醫療市級配套資金全部到位，全部資金已存入財政社保專戶，確保了合作醫療資金的正常運作。

六、狠抓創衛整改，迎接國家技術評估

今年上半年，重點圍繞國家級專家組提出的整改意見和市創衛創園辦檢查發現的問題，制定了整改方案，進一步落實整改責任人、整改要求、整改期限。同時成立了由局領導、各科室負責人、相關單位工作人員組成的創衛督導組，不定期地開展創衛督導工作。

一是加強農貿市場熟食檔及周邊食品經營單位的衛生監督。全面清理熟食檔內衛生死角、修復破損“三防”設施。尤其是針對推薦線路周邊100米范圍內的集貿市場，做到百分百過關。

二是抓好餐飲單位存在問題的整改。要求各單位做到食品衛生信譽等級牌匾上墻公示，落實餐飲具消毒措施，完善食品原料采購索證登記制度，杜絕使用非食品添加劑。

三是加強公共場所特別是小美容美發和小旅業的衛生監督。重點完善清洗消毒、登記制度和化妝品、床上用品清洗消毒索證制度，從業人員持健康證明，穿戴工作衣上崗，保持店內環境整齊清潔。

七、加強機關和行業作風建設，促進作風明顯好轉。

深入開展學習實踐科學發展觀活動，圍繞解決黨員干部黨性黨風黨紀方面等方面問題深入調研，分析原因，制定整改措施。深入開展紀律教育活動，筑牢拒腐防變的思想防線。局直各單位圍繞“加強作風建設，保障科學發展”的主題，廣泛開展黨性黨風黨紀教育和廉潔從政、廉潔從業教育，筑牢拒腐防變的道德思想防線。落實反腐糾風任務，制定了

《韶關市衛生局黨風廉政建設和糾風工作牽頭任務分解表》，明確責任，同時把反腐糾風工作列入直屬單位領導班子考核和年度目標責任考核工作中。深入開展“抓作風，塑形象”整改活動，規范權力運行、規范干部選拔任用行為、規范行政審批和行政執法行為、嚴肅機關紀律和工作作風、規范采購招投標行為、規范醫療服務行為。認真對照省直機關暗訪專題片和韶關市機關效能察訪核驗《通報》中反映的問題，查找局機關作風建設的薄弱環節，制定了《關于嚴肅機關工作紀律的通知》并抓好落實，切實轉變機關工作作風，提高工作效率。加強行政審批服務窗口建設，完善便民措施，簡化辦事程序，規范衛生行政許可、衛生行政監督、衛生行政處罰等行為，落實行政許可事項網上審批、服務承諾和限時辦結制度。落實醫德考評制度，抓好診療、收費、采購三個關鍵環節的監督。積極開展醫療衛生機構信息公開工作，推進政務院務公開和民主管理。全市醫療投訴明顯減少，衛生局服務窗口上半年發放食品衛生許可證685個，公共場所衛生許可證195個，醫療機構執業許可證105個（含變更校驗），衛生行政許可提前辦結率達100%。

2012年下半年全市衛生工作要點

2012年下半年，以深化醫藥衛生改革為契機，著力加強基層衛生服務體系和能力建設，積極推進醫療服務區域中心打造，進一步完善公共衛生體系和醫療救治體系，提高公共衛生防控水平和突發公共衛生事件處置能力，不斷加強政風行風建設，為群眾提供優質、高效的服務，確保全年工作任務的圓滿完成。

一、積極探索公立醫療機構改革

成立市衛生局深化醫藥改革領導小組，按照國家和省的總體改革方案，逐步探索施行改革措施，積極配合發改委、勞動保障、物價等部門同步實施醫療保障體制改革，探索醫療保險總額預付、單病種收費、門診統籌等方式方法，建設基本藥物制度，改革醫療服務和藥品價格形成機制，體現醫務人員技術勞務價值。配合市物價局積極做好乳源縣藥品“零差率”改革試點工作。

二、加強農村三級衛生服務網建設

三、加快城市社區衛生服務中心建設

在總結、借鑒已完成的6家社區衛生服務中心改制改造工作經驗基礎上，下半年加快推進5家社區衛生服務中心規范化改造。出臺社區衛生服務機構管理辦法實施細則。

四、積極推進醫療服務區域中心打造

加快粵北醫院門急診醫技綜合樓建設，完成工程招投標工作，力爭在8月動工。推進市中心血站遷建、市中醫院醫技樓建設，盡快完成市職業病防治院職防中心大樓裝修工程，積極做好市婦幼保健院綜合樓和粵北三院擴建等工程項目報批。精心打造好已確定的5個重點學科和23個特色專科，提高市直醫院醫療技術區域化水平和知名度。

五、強化醫療質量和醫療安全

繼續開展醫院管理年、創建“平安醫院”和醫療安全百日專項檢查活動。在第四季度開展全市督導檢查。進一步規范醫療行為，加強醫療機構藥事管理，落實三級醫師查房、死亡病例和醫療事故討論分析制度等各項核心醫療制度。

六、大力推進中醫強市工作

今年完成15個中心衛生院中醫科標準化建設，抓好翁源縣中醫院改擴建工作。抓好曲江區申報全國農村中醫工作先進縣和翁源縣創建省中醫藥工作先進縣工作。8月份完成國家級特色專科申報工作。

七、加強重大疾病的防控，提高應急處置能力

八、加強衛生監督工作

強化衛生綜合執法，推動全行業依法依規辦事。做好重大節假日食品安全，完善農村和社區基層衛生監督網絡。加強職業病防治工作。

九、扎實推進婦幼衛生工作

開展免費婚檢和貧困孕產婦住院分娩醫療救助，提高農村孕產婦住院分娩率。開展“先天性心臟病”患兒流行病學調查及干預，加強出生缺陷三級預防系統化管理。加強危急孕產婦搶救工作，做好新生兒疾病早期篩查、診斷和治療。加強孕產婦、兒童死亡信息管理工作，確保統計數據準確。推進婦幼保健服務進社區、進農村，為孕產婦提前檢查和產后訪視，為35歲以上婦女提供宮頸癌和乳腺癌篩查，促進城鄉婦幼衛生服務均等化。今年全市孕產婦死亡率、5歲兒童死亡率控制在全省平均值以下。