導語：如何才能寫好一篇文明辦工作要點，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

同志們：

中央文明辦、中國科協等八個部門聯合開展的科教、文體、法律、衛生"四進社區"活動目前已在全國各地陸續啟動。"科教進社區"是"四進社區"的一個重要組成部分。今天，省委文明辦與省科協聯合召開全省社區科普工作會議，將促進我省"科教進社區"活動廣泛深入開展。與會各位文明辦同志要與科協同志一道，高度重視、集中精力開好這次會議，共同探索提高我省社區科普工作水平的新路子。

關于科普工作的重要性和"科教進社區"的意義、內涵、形式、活動方案及具體要求，在中央有關部門的文件和科協領導同志的講話中，已有詳盡而豐富的闡述，我們要深刻領會，提高認識，統一思想，增強做好這項工作的自覺性和責任感。根據省委文明辦的工作職責，我在這里強調兩點意見：

一是文明辦要與科協密切配合，迅速掀起"科教進社區"活動熱潮。要充分認識到，科學技術的發展，標志著人類的進步和社會的文明。提高公民思想道德素質與提高公民科學文化素質，是相輔相成的關系。做好科普工作，能夠引導人們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，"崇尚科學文明，反對迷信"，建立科學、文明、健康的生活方式；能夠激勵人們培育社會主義道德風尚，弘揚正氣，奮發向上，積極進取，勇于創新。做好科普工作，既是精神文明建設的基礎工程，也是發展經濟的迫切需要。各級文明辦要按照中央頒布的《公民道德建設實施綱要》、中央文明委《關于在城市深入開展創建文明社區工作的若干意見》以及我省精神文明建設"十五"規劃和《城市社區建設綱要》的精神，對加強科普工作提出明確要求。多年來，我省各級文明辦同各級科協在城市社區共建科普教育基地、共同開展揭批""斗爭中，相互支持，形成合力，為福建的改革發展穩定做出了應有貢獻，也結下了深厚友誼。在開展"科教進社區"活動和推進文明社區建設過程中，雙方要繼續發展良好合作關系，圍繞"講科學生活、建文明社區"這一主題，同心協力把科普工作做得更扎實有效，讓科學思想在社區廣泛傳播，讓科學精神在群眾中深深扎根?？茀f負責"科教進社區"活動的組織實施，文明辦必須予以全力支持，主動參與協調，聯合成立"科教進社區"活動辦公室，一道做好組織指導和督促檢查工作。這次會后，全省各地的"科教進社區"活動要有一個生動活躍的局面。

二是開展"科教進社區"活動，需要黨委、政府切實加強領導，文明辦、科協有效發揮職能作用。做好社區科普工作，關鍵看領導的認識、決心、措施和工作力度。省委文明辦要結合調研、檢查對省文明委全年工作要點貫徹情況和落實省委宣傳部關于二、三季度精神文明建設要注重辦實事的意見，認真檢查市、縣、區黨委、政府是否把社區科普工作作為一件重要事情來抓。市、縣、區黨委、政府應當確定一名領導分管科普工作，街道應當成立科普工作領導小組和科協組織，社區應當建立一支以專兼職科普工作者、離退休科技教育工作者、大中專學生為主體的科普宣傳員隊伍。各級財政每年劃撥的科普經費和財政撥款之外籌措的科普經費，應當達到轄區人均0．5元以上。每個社區都應當建有科普畫廊或宣傳欄、黑板報（墻報），有科普活動室或圖書閱覽室，有多種科普刊物。有條件的社區應當創辦科普學校。各級黨委、政府每年應當對科普工作定期進行研究部署和總結表彰，領導班子應當帶頭學習黨的科技方針政策、國家的科技法律法規和基本科技知識，以促進社區科普工作經?；⒅贫然?、規范化。"科教進社區"是一項系統工程，涉及到社會各個領域，要吸引、協調各方面力量積極參與，并與文體、法律、衛生進社區形成有機的互動。黨政各部門、各群眾團體要在黨委、政府的統一領導下，發揮各自優勢，齊抓共管，使"科普進社區"成為一項面向最廣大群眾的社會事業和文明工程。為了保證"科教進社區"活動的開展有一個良好的社會氛圍和長效工作機制，各級文明辦要繼續把社區科普工作列入創建文明城市、文明縣城、文明城區和文明社區的考評內容。今年是我省新一屆各項精神文明創建活動先進評選表彰年，希望省科協繼續參與省里統一組織的考評。同時，也希望科協作為各級文明委的成員單位，在各項精神文明創建活動中更積極、更出色、更廣泛地參與工作的指導，在參與指導中，有力推動我省科普工作的健康發展。

篇2

緊緊圍繞學校工作的總體要求，以“運轉有序、協調有力、督促有效、服務到位”為目標，抓調研，抓協調，抓督查，抓學習與作風建設。在主管校長的領導下，認真貫徹黨的教育方針、政策，遵照上級部門的指示、決定，以為學校、為教師、為學生服務為己任，加強學習，注重細節、提高效率、落實到位。在廣大教職工的支持和配合下有目的、有條理、高效率地開展工作，充分發揮辦公室的職能，在校領導的統一領導下，腳踏實地，勤奮工作，默默奉獻，為學校發展作出應有的貢獻！

二、主要任務與目標

（一）、增強責任意識，協調各職能部門積極做好學校重點工作。

1、協助學校搞好活動的組織安排工作,確保學校工作政令暢通，做到“及時，全面，準確，高效”。協助校長做好學校有關創建工作的文字撰寫和資料收集整理工作。

2、整理各分管校長工作要點和各處室工作，提前做好學校一周工作安排，在學校網站上開辟“一周工作”專欄，將每周工作及時到學校網站“一周工作”欄，使全體教師明確個人與學校近期的工作和任務。

（二）、加強辦公室建設，做好協調與服務。

1、爭取主動、積極配合、充分協調是學校辦公室的主要工作目標。新學期開始，建立辦公室定期例會制度，完善內部管理，確定每個崗位、每項工作的標準和責任，堅持從高、從嚴、從全、從細要求。同時，營造健康的工作環境，自覺維護辦公室的整體形象。做好辦公室與各科室、年級組、工會等各部門的協調，牢固樹立全局觀念，強化服務意識。

2、根據學校的實際情況，做好《實驗小學制度匯編》，進一步完善《教師年度考核辦法》、《校名師評選方案》等管理制度，以管理考核為手段，旨在提高教師的素質，加強我校的教師隊伍建設，使優秀的教師通過評比的平臺露出頭角，滿足人才的需求。

3、根據學校整體工作要求，具體協調安排好各種會議、工作，做好會議記錄。認真完成校領導交辦的工作，注重調查研究，為領導決策提供科學、具體、全面的第一手資料，在求實、務實、落實上下功夫。

4、組織起草學校發展規劃、工作要點、工作總結、經驗材料及學校領導報告、講話。提前做好學期結束前的工作安排，根據學校部署及時起草學校工作計劃。

5、繼續抓好值周值日、教職工考勤工作和文明辦公室的建設。

6、創建學習型處室，創設良好的學習氛圍，加強辦公室工作人員的政治業務學習，提高自身素質，為更好的開展工作打好堅實的理論基礎。

（三）、高質量地完成辦公室常規工作。

1、在校領導指導和幫助下，明確任務，各負其責，做好文件的接受、傳送、催辦及文件管理工作，信息采集、上報的管理工作。對來文的閱批、領導批示的督辦、重要文件的核稿、接聽電話、打印文件等日常工作，做到嚴謹有序，不出差錯。各項文件材料，力求及時、準確、優質、高效。

2、繼續做好宣傳工作，以及各種迎檢及接待工作。

我校宣傳工作包括校外新聞媒體宣傳和校內的廣播站、板報、櫥窗等板塊的內容，辦公室要繼續做好向大眾新聞媒體撰寫宣傳學校教育教學活動和建設發展成就的稿件。充分發揮好各科室信息員的作用，圍繞學校重點工作，以信息為載體，反映學校實力，展示亮點，營造氛圍，提升學校的知名度和美譽度。

隨著學校的發展，上級檢查事宜越來越多，辦公室要切實做到三到位，一是接待前到位，根據任務大小，周全考慮，統一部署，細致安排各項接待工作。二是接待中到位，做到態度要和藹，語言要標準，舉止要優雅，接待要得體。三是接待后到位，接待后要及時清理現場，使之恢復清潔，為下一次接待做好準備。

3、繼續做好精神文明創建工作，鞏固文明創建成果。

省級文明單位為目標，繼續堅持不懈地抓好文明創建工作，不斷創新精神文明創建的途徑，不斷豐富精神文明建設的內涵，把精神文明建設與學校教育教學工作緊密結合起來，以精神文明建設促進學校發展。

4、做好檔案管理工作。

做好學校文函檔案管理工作和保密工作，根據檔案管理的要求，完善檔案管理制度，規范檔案管理工作，注意收集整理體現學校辦學水平的教學教研材料并歸檔，使檔案管理更科學、規范。符合保密要求，做好檔案利用工作，更好地為教育教學及各項工作服務。

5、做好單位考勤工作，按月及時公布。

6、管理好單位印章，實事求是地開具各類證明、介紹，慎重使用學校印章，做好印章使用登記。

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加強宣傳陣地建設

1、繼續辦好《蕪湖路街道工作簡報》，每周編印一期。將部門簡報納入其中，作為?？?，統一管理。完善采、寫、編流程，明確職責。

2、街道為部分社區統一招標采購電子宣傳顯示屏。社區結合實際建設宣傳長廊、有檔次的宣傳櫥窗；逐步建立各類QQ聯系群、社區網站等信息化宣傳陣地。加強宣傳陣地的使用和管理，定期更新宣傳內容。

3、社區進一步加強對主次干道沿街單位、門店電子顯示屏的協調，建立臺賬，平時加強聯系，確保在文明創建、重大節慶期間為我所用，營造濃烈的宣傳氛圍。

規范理論學習載體

4、服務好黨工委中心組理論學習。中心組理論學習重在結合實際，根據中心工作選好題，力爭每次學習都能向縱深推進工作。按照上級宣傳部門要求，制定學習計劃、保證學習次數。宣傳辦做好學習材料、學習記錄、學習簽到的服務工作。

5、進一步規范街道機關“晨學”平臺。加強《提神一刻鐘》的日常組織工作，各部門要精選學習材料，做好材料審查；根據中心工作，策劃幾個主題學習周；對接“包河講壇”，化整為零，分享“學餐”。宣傳辦做好學習記錄和學習材料的收集整理工作。

6、打造“赤闌橋講壇”。整合街道、各部門面向街居全體人員的專題講座培訓活動。統一冠名、統一組織、統一通知。精選培訓專家，提高培訓質量。

7、抓好社居委人員學習。宣傳辦精選《提神一課鐘》的學習內容，不定期編寫《社區學習參考》，用電子版通過QQ工作群傳遞，帶動社區學習。各社區要建立自己的學習平臺，制定學習計劃。倡導參加社會工作師資格考試，以考促學。機關各部門抓好社居委相關人員業務培訓工作。

8、大力開展社區教育工作。加大宣傳引導，整合各類資源，教育重點人群，編印專門教材，確保創建“全省社區教育示范街道”取得成功。

提升對內對外宣傳

9、完善機制,全員寫稿，保證發稿數量。積極利用《蕪湖路街道工作簡報》這一內宣主陣地，將優質稿件向各級媒體投遞，形成內外宣一體的機制。繼續分解宣傳報道任務，完善考核，定期統計、通報宣傳任務落實情況，形成獎懲激勵機制。

10、積極策劃，定向“營銷”，提高發稿質量?？偟哪繕耸牵和ㄟ^各類媒體，宣傳各項社區服務活動，塑造轄區“幸福家園”的形象；通過黨報、刊物，宣傳各項工作亮點，塑造街居工作“規范、提速、創新”和街居干部“進位爭先”的良好精神風貌。街居領導干部要廣泛與媒體交朋友，采取“策劃好找媒體”或“請媒體幫策劃”的辦法，爭取全街宣傳工作“月月有主題”。各社居委、機關部門主動與媒體建立經常性聯系，有投稿郵箱系統，形成通暢的投稿網絡。

11、各社居委、機關部門要善于應用橫幅、宣傳欄、“一封信”、座談會、QQ工作群等為工作鳴鑼開道；繼續開展各類宣傳日、宣傳周的主題宣傳活動。宣傳辦主動跟進中心工作的宣傳，制定專門的宣傳方案，有計劃地推進落實。

提質文化體育工作

12、在去年成功舉辦的蕪湖路街道轄區首屆社區文化節暨體育運動會的基礎上，圍繞建黨90周年等重大節慶，舉辦特色活動。做好軟件資料收集整理總結工作，積極申報“全國群眾文化體育工作先進街道”。

13、進一步抓好社區群眾文化。各社區都要培育2-4個能夠經常開展活動的文體社團；每年自行舉辦或配合各類社會組織開展較大規模的文體演出活動2-3次。重點培育特色文體社團，爭取每個社區都有自己的“文化名片”。街道利用與省委宣傳部機關黨委結對共建的有利條件，對各社區社團負責人和指導老師進行培訓；評選“十佳社團”，給予工作獎勵扶持。

14、加強對文化經營場所管理，督促落實安全生產責任、措施，配合有關部門取締非法文化經營場所。街道市容中隊、文化站和茶亭社居委重點打擊百腦匯門前盜版黃色光碟流動攤點。

15、繼續開展各種精神文明創建活動。工會、團工委、婦聯、文明辦、文化站、社保所、老齡辦、關工辦等部門，根據各自職責，經常開展富有創意、富有特色的精神文明創建活動。協同配合開展春節聯歡會、拓展訓練、文體比賽、外出學習等街、居職工自身活動，豐富職工業余文化生活，增進團隊意識，激發職工工作熱情。

創新宣傳工作機制

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根據學校工作思路的精神和要求，以“陽光教育”作為學?？傮w工作目標，以為學校，為教師，為學生服務為已任，加強業務學習，健全工作機制，增強服務意識，完善服務方法，全面提高服務水平，促進辦公室工作再上新臺階。

二、主要任務、目標與措施

（一）、加強辦公室建設，做好協調與服務。

1、在學校辦公室工作計劃中，爭取主動、積極配合、充分協調是學校辦公室的主要工作目標。新學期開始，建立辦公室定期例會制度，完善內部管理，確定每個崗位、每項工作的標準和責任，堅持從高、從嚴、從全、從細要求。同時，營造健康的工作環境，自覺維護辦公室的整體形象。做好辦公室與各科室、年級組、工會等各部門的協調，牢固樹立全局觀念，強化服務意識。

2、根據學校的實際情況，做好《第八小學制度匯編》，進一步完善《教師年度考核辦法》，《教師評優方案》等管理制度，以管理考核為手段，旨在提高教師的素質，加強我校的教師隊伍建設，使優秀的教師通過評比的平臺露出頭角，滿足人才的需求。

3、根據學校整體工作要求，具體協調安排好各種會議、工作，做好會議記錄，并及時在電腦上整理成冊。認真完成校領導交辦的工作，注重調查研究，為領導決策提供科學、具體、全面的第一手資料，在求實、務實、落實上下功夫。

4、組織起草學校發展規劃、工作要點、工作總結、經驗材料及學校領導報告、講話。提前做好學期結束前的工作安排，根據學校部署及時起草學校（黨支部）工作計劃。

5、繼續抓好值周值日、教職工考勤工作和文明辦公室的建設。本學期將重點抓好辦公紀律和文明辦公室檢查評比工作。

6、做好培訓工作。

為提高工作效率，確保學校工作的先進性和實效性，本學期要加強對各處室工作人員的微機操作培訓，做到能夠熟練操作計算機，能打印成稿。

（二）、高質量地完成辦公室常規工作。

1、在校領導指導和幫助下，明確任務，各負其責，做好文件的接受、傳送、催辦及文件管理工作，信息采集、上報的管理工作。對來文的閱批、領導批示的督辦、重要文件的核稿、接聽電話、收發傳真、打印文件等日常工作，做到嚴謹有序，不出差錯。各項文件材料，力求及時、準確、優質、高效。

2、繼續做好人事工作。

學校人事工作包括教職工調動、工資變動、職稱評聘、年度考核和到期勞動合同的續簽、培訓等人事管理工作，這些工作政策性強，牽涉面廣，科目煩瑣，直接關系教職工的切身利益，樣樣都很重要，一點也不能馬虎，我們必須學好政策，熟悉業務。辦公室要本著對學校負責、對社會負責的態度，做好教師人事工作的每一個環節，幫助解決教師的后顧之憂。

3、繼續做好宣傳工作，以及各種迎檢及接待工作。

我校宣傳工作包括校外新聞媒體宣傳和校內的廣播站、板報、櫥窗等板塊的內容，辦公室要繼續做好向大眾新聞媒體撰寫宣傳學校教育教學活動和建設發展成就的稿件。

隨著學校的發展，上級檢查事宜越來越多，辦公室要切實做到三到位，一是接待前到位，根據任務大小，周全考慮，統一部署，細致安排各項接待工作。二是接待中到位，做到態度要和藹，語言要標準，舉止要優雅，接待要得體。三是接待后到位，接待后要及時清理現場，使之恢復清潔，為下一次接待做好準備。

4、加強成本管理，做到精細化管理。

學校的教育設施和資源在日常教育教學中要提高使用效率，管理人員和使用人員要熟練操作規程，規范操作，保證用過的設施完好無損，使用電腦和多媒體要做到用完隨時關機的習慣。

5、繼續做好精神文明創建工作，鞏固文明創建成果。

我們要以創建最佳文明單位為目標，繼續堅持不懈地抓好文明創建工作，不斷創新精神文明創建的途徑，不斷豐富精神文明建設的內涵，把精神文明建設與學校教育教學工作緊密結合起來，以精神文明建設促進學校發展。

6、做好檔案管理工作。

做好學校文函檔案管理工作和保密工作，根據檔案管理的要求，完善檔案管理制度，規范檔案管理工作，注意收集整理體現學校辦學水平的教學教研材料并歸檔，使檔案管理更科學、規范。符合保密要求，作好檔案利用工作，更好地為教育教學及各項工作服務。

7、加強綠化、衛生、安全管理工作。

進一步制定完善《學校的綠化、衛生、安全條例》，為學校師生提供一個良好的學習氛圍。樹立“安全工作“第一的思想，確保安全。加強門衛管理，嚴格外來車輛、人員出入校制度，加強對學生出入樓道及離校的管理。

（三）、繼續完善學校網站建設作為20**年的重點工作。

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一、總體思路

2015年，市公管局機關精神文明建設工作的總體思路是：全面貫徹落實黨的十及十八屆三中、四中全會精神，深入貫徹學重要講話精神，以培育和踐行社會主義核心價值觀為主線，不斷提升干部職工文明素質和社會文明程度，緊緊圍繞深化招標采購改革中心工作，提高文明單位、文明科室的創建質量，為我局公共資源交易事業健康發展提供有力的思想保障和精神動力。

二、主要目標

爭創全市精神文明建設市文明單位。

三、主要工作任務

（一）以主題實踐活動為引領，培育和踐行社會主義核心價值觀

要圍繞正本清源、形成風清氣正的社會風氣新常態，緊扣社會主義核心價值觀這個根本開展道德實踐活動。

1、運用多種載體、多種渠道，大力宣傳推動、持續叫響“三個倡導”24個字，廣泛開展主題活動，深入開展核心價值宣傳教育進機關活動，弘揚傳統美德、時代新風、主流價值。精心組織“友善季”“敬業季”“誠信季”“愛國季”核心價值觀“主題季”系列活動。深化“踐行核心價值、打造好人”主題實踐活動，推動社會主義核心價值觀在大地落地生根。

2、認真參與和組織開展“好人”評選工作，樹立好身邊的先進典型，力爭更多的“身邊好人”成為“好人”、“好人”和“中國好人”；做好第四屆省道德模范、第五屆全國道德模范的推薦評選工作。探索建立道德模范、好人嘉許制度，在全社會形成“好人有好報”的價值導向。

3、深化“文明出行”、“文明旅游”、“文明餐桌”三大文明行動。深化文明出行活動。重點推廣禮讓斑馬線做法，在干部職工中開展爭做“守交通法規，做文明騎士”活動，倡導非機動車駕駛人員文明騎車，規范行駛。深化文明旅游活動。開展“文明旅游我最美”、“文明旅游美上加美”等主題宣傳活動，展示文明有禮的良好形象。深化文明餐桌行動。加強勤儉節約的宣傳教育，倡導“光盤”行動，把一日三餐的事做成常態。

4、廣泛開展尋找“最美家庭”活動，傳承家庭美德。大力開展“我們的節日”主題活動，運用經典誦讀、全民閱讀、論壇講座等多種形式，普及中華優秀傳統文化。積極參與市直機關組織開展的道德講壇活動，推進弘揚典型的道德講堂工作常態化。

5、圍繞社會主義核心價值觀、中國夢、生態文明等重點，積極組織干部職工參加公益廣告征集活動，結合本單位工作特點創作公益廣告作品，向相關媒體推送，深化公益廣告宣傳。

6、持續推進誠信建設制度化，認真落實《市“構建誠信、懲戒失信”合作備忘錄》，完善“紅黑榜”制度，加大市公共資源交易誠信體系建設力度，以誠信促規范，形成公開公平公正的良性競爭體系，完善投標人、中介機構和個人等信用評價數據庫，總結推廣公共資源交易誠信評價做法，整合各方力量依法懲戒失信行為，逐步形成上下聯動、條塊聯動的誠信建設體制機制。

（二）認真開展“踐行文明承諾、爭做文明市民”簽名活動

1、做好宣傳發動。積極宣傳開展“踐行文明承諾、爭做文明市民”干部職工簽名活動的意義，調動局系統廣大干部職工參與的積極性，爭取做到單位全體干部職工全員在市文明辦統一制定的《承諾書》上簽名，并結合公共資源交易工作實際，制定出體現行業和單位特色及個人服務崗位特點的承諾內容，組織干部職工簽名。

2、認真組織落實。通過組織干部職工參加承諾書簽名活動儀式，宣傳欄和機關網站加大宣傳力度，積極努力形成強大的輿論氛圍。組織廣大干部職工全面開展承諾書簽名活動。同時，做好對承諾人落實承諾內容情況的督察，促進“文明承諾”的踐行。

（三）組建“文明行動”志愿服務隊伍，大力開展志愿服務活動

在局機關和公共資源交易中心積極組建“文明行動”志愿服務隊伍，廣泛開展各類志愿服務活動。

1、加強志愿者服務的精神。一是按照有組織機構、有基本隊員、有服務場所（對象）、有經?；顒?、有管理制度的“五有”標準，成立志愿者服務隊，并劃分若干小組。二是加強宣傳教育工作，凡熱愛志愿服務工作、具有奉獻精神，具備與所參加的志愿服務項目及活動相適應的基本素質，遵紀守法的局機關和交易中心工作的干部職工，都可以成為“文明行動”志愿服務隊伍成員。市公共資源交易管理局結合本系統工作性質及服務功能，成立不少于干部職工人數20%的志愿服務隊伍。三是結合公共資源交易工作特點，在城區各主干道、交通擁堵路段、棚戶區、城市基礎設施建設工地，在社區、商業區、各景區景點，在紀念館、愛國主義教育基地等場所有選擇的建立長期性和階段相結合的志愿者服務站點，并通過簽訂協議的形式，確定和創建志愿者服務基地，開展志愿服務活動。四是集中注冊登記。我局成立志愿服務隊，并按要求將志愿服務隊名稱和志愿者隊員、志愿者人數等向市文明辦和市直機關上報，進行集中注冊登記，注冊登記后，舉行集中宣誓儀式，以增強志愿者的光榮感和自豪感。

2、積極開展志愿服務活動。

（1）開展重大賽會、重大活動志愿服務工作。在“運動會”、“科博會”等全市性重大賽事、重大活動期間，積極主動地組織開展賽會志愿服務活動，動員志愿者以團隊或個人的形式為大型社會活動的順利進行提供有力保障。

（2）開展扶危濟困志愿者服務活動。把服務生活貧困群眾、空巢老人、殘疾人、進城務工人員及其子女等困難群體作為重點，按照“一助一”“多助一”等方式，積極開展送溫暖、獻愛心志愿服務活動。組織志愿者通過提供定時走訪、精神慰藉、技能培訓等形式的服務，為社區居民特別是困難群體提供實實在在的幫助。

（3）開展文明交通志愿者服務活動。組織志愿者利用節假日、休息日走上街頭，在主要交通路口、路段、車站廣場,開展交通違法勸導，發放文明交通宣傳單或交通安全知識手冊等宣傳材料，勸導不文明交通行為，引導市民群眾踐行文明交通行為方式，自覺摒棄交通陋習，逐步養成文明行車、文明行路、文明乘車的交通行為習慣。

（4）開展美化社區環境志愿服務。組織志愿者搞好所幫扶社區的街道、廣場、綠地、游園等的衛生保潔，清潔公共設施，清理亂貼亂畫、清理臟亂差衛生死角，維護好公共綠地、草木草坪和樹木。

3、精心組織，提高實效。結合公共資源交易工作實際，發揮我們的專業優勢和組織優勢，堅持一手抓隊伍建設，一手抓活動開展，經常集中開展志愿服務活動。經常性活動由各小組自行組織安排；集中性活動圍繞三月份“學雷鋒志愿服務月”、“植樹月”、“踐行志愿服務承諾”簽名和全市性活動等開展志愿服務。

（四）做好“雙聯系”社區（村）結對幫扶工作，大力提升整體文明程度

結合“雙聯系”工作開展，廣泛開展各類群眾性創建活動和志愿服務活動，大力改善社區環境衛生和村容村貌，大力提升社區（村）整體文明程度，為我市文明城市建設和農村精神文明建設做貢獻。

1、明確結對幫扶單位，抓好工作落實。根據市“雙聯系”工作和文明創建工作要求，以提高社區居民（村民）文明素質為目標，廣泛開展各類群眾性創建活動和志愿服務活動，開展以搞好環境衛生，改善環境面貌；完善宣傳設施，營造教育氛圍，關愛未成年人教育；開展各類創評活動，引領文明風尚；開展群眾性文體活動，營造濃厚文化氛圍等為主要內容的結對幫扶工作，大力提升社區（村）整體文明程度。

2、局機關要切實做好嚴橋鎮走馬村的結對幫扶工作。幫扶工作按照市文明委要求，重點抓好四項工作：一是建立宣傳陣地，營造創建氛圍。制作固定宣傳標語或宣傳版面，宣傳社會主義核心價值觀，宣傳傳統美德、家庭美德、宣傳文明衛生村、文明衛生戶，宣傳未成年人“三理”教育、防病防疫等知識，營造濃厚宣傳氛圍。二是開展志愿服務，組織教育培訓。以提高農民素質為目標，開展政策法律、道德規范、文明禮儀、健康衛生等知識宣講、培訓，提高農民群眾的思想道德素質，促進廣大農民追求文明健康科學的生活方式。三是協助走馬村組織群眾集中開展“清潔家園行動”，凈化美化庭院。四是針對該村留守兒童、貧困家庭兒童、孤殘老人、特困家庭，廣泛開展獻愛心、送溫暖活動。

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1、繼續深入開展“許昌環保警示行”宣傳活動。“許昌環保警示行”宣傳活動是由許昌市人大牽頭組織、環保局具體實施的法制宣傳活動，該活動不僅成為我市提高全民環境意識、打擊環境違法行為的品牌活動，而且走出了一條法律監督、社會監督、輿論監督有機結合的新途徑。該活動多次組織人大代表和新聞單位到飲用水源地和重點排污企業進行明察暗訪，促進了一大批環境熱點、難點問題的解決。

一是以“依法保護大氣環境，讓百姓呼吸清潔空氣”為主題，5月26日在市人大舉行了“2010年許昌環保警示行”宣傳活動啟動儀式，啟動儀式結束后，“許昌環保警示行”執委會一行先后到許昌龍崗發電有限責任公司暗訪脫硫塔和煙氣排放連續監測系統的運行情況，到禹州市磨街鄉馬垌村和禹州市鳩山鄉趙溝村暗訪鋁礬土煅燒窯的整改情況。二是先后組織策劃了“大氣污染防治法”執法檢查活動，組織人大代表和新聞單位到大氣重點排污企業進行明察暗訪，促進了我市大氣環境質量的改善。

2、以“六・五”世界環境日宣傳為契機，聯合多家單位，共同舉辦環境法制宣傳一條街活動。懸掛宣傳橫幅，展出宣傳板面、掛圖，發放環境知識宣傳單、手冊等多種宣傳資料。

3、開展環境大接防活動。為促進影響人民群眾切身利益的環境違法行為和問題的解決，切實解決群眾反映的環境熱點和難點問題，我們在市區人口相對集中的建設路春秋園林廣場開展了“環境大接訪”活動。為使此項工作不走過場，達到預期效果，我們以“環境大接訪，請你來投訴”和“環境大接訪，6月5日邀您相約春秋廣場”為題，在許昌日報、許昌晨報上提前告知市民：6月5日是世界環境日，我市將在這天舉行“環境大接訪”活動。并設立了局長接待臺、環保知識咨詢臺、違法案件投訴臺、群眾來訪接待臺等，活動中向前來咨詢和投訴的市民發放環保知識和環保法律法規宣傳資料，組織新聞媒體全程參與接訪活動，促進了一批影響人民群眾切身利益的環境違法行為和問題的解決。

4、積極開展綠色系列創建活動。我們以共同建設綠色學校、綠色社區、綠色企業、綠色家庭、綠色醫院為載體，充分發揮學校教育、社會宣傳、新聞輿論的引導作用，上半年出臺了一系列創建活動方案，為多方攜手、互動共進、為我們“教育一個孩子，帶動一個家庭，影響一片社區，落實科學發展觀、推動整個社會”環境法治理念的最終實現奠定了良性循環的堅實基礎。并聯合許昌市婦聯、市教育局和市文明辦聯合開展了“許昌市模范環保小衛士評選活動”，評出并授予100名“許昌市模范環保小衛士”榮譽稱號，并號召全市中、小學及幼兒園學生向“模范環保小衛士”學習。

5、開展《河南省水污染防治條例》學習宣傳活動。認真組織參加了省、市系統的培訓學習，征訂《河南省水污染防治條例》單行本數千冊，在全市開展了《河南省水污染防治條例》知識競賽，由各級環保部門組織有關政府部門、企事業單位干部職工參加學習、答題活動，回收競賽題卡一萬多份。

6、為從源頭上及時化解因環境問題引起的矛盾和糾紛，促進群眾反映問題得到及時解決，我們在許昌日報、許昌晨報上公布告知廣大市民通過四個途徑向有關部門反映和投訴違反環保法律、法規規定的環境污染事件。

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今年全市要以優化人居環境為目標，創建文明平安衛生城市為動力，堅持以人為本，多措并舉，綜合施治，突出抓好提升城市衛生管理水平、農村環境衛生綜合整治、增強市民文明衛生素質、夯實基層基礎工作、加大疾病防控力度，大力開展多種形式的愛國衛生運動，全面開創城市衛生和疾病防控工作新局面。重點抓好以下幾項工作：

（一）迅速掀起愛國衛生月活動

要把開展“愛國衛生月”活動作為推動全年愛國衛生工作的重要載體，通過活動全面整治城鄉市容環境衛生，為全面提高愛國衛生整體水平，創建健康城市工作打下堅實基礎。各鄉（鎮）街、各部門、各單位要認真開展環境衛生綜合整治，加強全民健康教育宣傳活動，廣泛開展春季病媒生物防治，確?；顒釉氯〉脤嵭АＭ瑫r，將“活動月”內容向全年延伸，以月促年，使全市居民健康衛生知識知曉率達到95%以上，逐步使全市的愛國衛生工作步入長效管理的健康發展軌道。

（二）全面提高城市衛生管理水平

要加大綜合管理力度，注重城鄉聯動，狠抓背街小巷、城鄉結合部和農貿市場等薄弱環節。進一步鞏固城市環境綜合整治成果，特別要在整治交通、市場秩序、提高城市環境綜合管理水平上下功夫。集中開展對“五小”、“六邊”和廢品收購站的專項整治活動，努力使城市面貌煥然一新，為2010年我市申報省級衛生城市打下堅實基礎。

（三）積極開展“衛生鄉鎮、村屯、社區”創建活動

在全市廣泛開展創建“衛生鄉鎮、村屯、社區”活動。重點解決好垃圾、污水、糞便、煙塵處理等問題，搞好鄉鎮、村屯、社區綠化美化，全面提高環境質量和生活質量。努力培育出更多的省級衛生社區、衛生鄉鎮和衛生村，促進爭創活動取得實效。

（四）重點抓好農村環境綜合整治工作

各鄉（鎮）、街要進一步明確任務，落實責任，切實擔負起農村環境整治的主體責任，堅決打好農村環境整治攻堅戰。重點治理鄉（鎮）街所在地（含撤并鄉鎮政府原駐地）環境秩序；村屯環境秩序；公路（屯路）環境秩序。要以改善村容村貌為切入點，大力開展清溝排淤、填平坑洼、清除垃圾等衛生死角，消除蚊蠅孳生場所。要規范集貿市場，清理占道經營，努力為廣大農民群眾創造一個良好的衛生環境。同時，要加大以滅鼠為重點的除“四害”工作力度，全面開展滅鼠、滅蟑螂、滅蚊蠅活動，控制四害密度增長，確?！八暮Α敝笜丝刂圃趪乙幎ǖ臉藴手畠取Ｒプ覕U大內需的機遇，年內修建1200座糞尿分集式無害化農村環保廁所，新建沼氣池1521個。爭取完成抽樣化驗500眼農戶水井的水質檢測。

（五）繼續加大疾病防治工作力度

各鄉（鎮）街、各部門要認真落實長春市重點傳染病防治會議精神，按照目標責任書的要求，切實做好今年我市的疾病防治工作。一是加大《傳染病防治法》、《艾滋病防治條例》、《疫苗流通和預防接種管理條例》等相關法律法規的實施力度，推進疾病預防控制體系建設，進一步完善疾病預防控制工作績效考核工作機制。二是加大重點傳染病防治工作力度。以機關公務員、農民工、青少年、流動人口為重點，擴大艾滋病防治知識覆蓋面，提高人群知曉率；進一步加強對艾滋病病人和感染者的管理工作，民政、紅十字會、慈善機構等部門要做好艾滋病感染者的救助，落實好“四免一關懷”政策。繼續做好結核病防治工作。認真執行好世界貸款英國贈款結核病控制項目、第四輪全球基金結核病控制等項目，保證新涂陽肺結核病人發現率和治愈率達到75%和85%以上。三是加強春季呼吸道傳染病和手足口病的防控工作。春季是麻疹、風疹、水痘、流行性腮腺炎和猩紅熱等呼吸道傳染病以及手足口病的高發季節，教育、衛生等部門要切實抓好預防、消毒和健康教育及疫情的監測、預測和預警工作。四是加大對地方病、出血熱等疾病的防治工作力度。按照《全國重點地方病防治規劃（2004-2010年）》和《2009年長春市地方病防治工作要點》，各相關單位要切實貫徹落實防治規劃內容，做好布魯氏菌病的防控工作，有效降低我市布魯氏菌病的發病率。同時，按照省衛生廳部署，認真完成我市流行性出血熱疫苗的預防接種工作，各鄉鎮街要切實做好開展預防接種的準備工作。

（六）切實加強對食品衛生安全監管

各部門、各單位要按照年初市委、市府統一制定的《食品藥品安全年專項推進方案》所確定的17項工作目標，保質保量完成。要通過開展食品藥品安全年活動，逐步完善企業自律體系，不斷增強消費者的食品藥品安全意識，基本建立食品藥品安全監管長效機制，最大限度地消除食品藥品安全隱患，提升人民群眾對食品藥品安全滿意度。一是要充分發揮三級食品安全網作用。各鄉（鎮）街的主管領導，要對食品安全工作常抓不懈，督促本單位食品安全辦公室和工作站，按照職責和各項工作制度，切實做好信息的報送和統計報表工作。二是把好從業人員檢查關和食品衛生消毒關。凡是從業人員，必須保證衛生許可證和健康體檢合格證兩證齊全，缺一不可上崗。同時，為了保證餐具、飲用水衛生，所有餐飲店、學校食堂都要配備消毒柜，在水源地設置加氯消毒設備，水源水和末梢水要定期進行檢驗。要對全市的二次供水箱進行玻璃鋼內層噴涂，并定期進行消毒，從而使飲用水達到衛生合格標準，確保人民群眾生命健康安全。三是做好《食品安全法》的宣傳、培訓工作。新頒布的《食品安全法》將于2009年6月1日起施行。為確保這部法律各項規定得到嚴格執行，省政府辦公廳下發了《關于認真貫徹實施食品安全法的通知》，各單位、各部門要按照通知要求認真做好學習、宣傳和培訓工作；在機構改革期間，各部門要全面落實食品安全監管職責，健全和完善工作制度，提高食品安全監管能力，避免出現監管盲區，杜絕發生重大食品藥品安全事故。

二、加強領導，狠抓落實，確保愛國衛生和疾病防控工作取得明顯成效

（一）加強組織領導，明確工作職責。各鄉（鎮）街、各部門要把愛國衛生和疾病防控工作納入重要議事日程。各責任單位要制定詳細的工作計劃，分解目標任務，切實做到達標的鞏固提高，存在問題的改進完善，差距較大的奮起直追，確保環境整治和疾病防控工作不留死角。

（二）廣泛宣傳動員，營造良好氛圍。要大力宣傳開展愛國衛生的重要意義，新聞媒體要及時報道進展情況，對先進典型大張旗鼓的宣傳，對影響城市環境衛生的不良行為要予以公開曝光。要教育引導廣大市民樹立“*是我家，衛生靠大家”的城市衛生創建理念，努力營造全社會關心、支持、參與整治活動的良好氛圍，使全體市民積極投身愛國衛生活動中。

（三）堅持通力協作，形成整治和防控合力。各部門、各單位要通力協作，統籌推進。市精神文明辦、愛衛辦、新農村建設辦公室要各司其職，認真完成好各自承擔的愛國衛生工作任務。愛衛會辦公室代表政府負責組織協調、宣傳發動、監督檢查、考核評比工作，要嚴格按照《吉林省愛國衛生工作條例》要求，掌握標準，提高效率，定期通報工作情況；城市管理行政執法局要把愛國衛生月活動做為綜合治理月，切實抓好市容環境衛生。公安、藥監、工商、交通、衛生、文化、環保、質監等部門要抓好公共場所衛生、食品衛生、飲用水衛生、窗口單位衛生、交通秩序、疾病防治等項工作，特別要抓好“五小”行業和露天食品攤點整頓，加大打擊假冒偽劣食品力度?？傊鞑块T要密切配合，協同作戰，努力形成環境衛生整治和疾病防控工作的強大合力。

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司法局高度重視，嚴格按照縣委的要求，制定了《××縣司法局關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施方案》扎實開展學習教育活動，通過學習，廣大黨員干部要深刻認識開展學習實踐活動的重大意義和現實緊迫性，切實增強責任感和使命感。嚴格按照“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求，進一步解放思想，著力轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題，著力構建有利于科學發展的體制機制，提高領導科學發展、促進社會和諧的能力，努力把黨支部建設成為貫徹落實科學發展觀的堅強堡壘，把黨員干部隊伍建設成為貫徹落實科學發展觀的骨干力量，使司法工作更加符合科學發展觀的要求。

二、積極推進“依法治縣”，努力使全縣的普法、依法治理工作再上新臺階。

根據依法治縣工作實際,我局制定了《××縣2009年普法依法治理工作要點》，組織開展普法宣傳教育活動：

1、2009年3月18日上午,作為縣綜治維穩成員單位，××縣司法局參加了縣委政法委、縣綜治維穩委在××縣城公園廣場上舉行的綜治維穩宣傳月活動。此次宣傳活動圍繞“平安和諧穩定”的主題，突出“創建平安、人人參與;構建和諧、人人共享、維護穩定、人人有責”的內涵，采用群眾喜聞樂見的宣傳方式，縣司法局共出動宣傳車輛1輛，懸掛布標兩條幅，展出以“爭做遵紀守法公民、 維護社會安定團結”等維穩內容的宣傳展板15塊，向群眾發放了《婚姻法》、《法律援助條例》等普法宣傳材料XX余份，接受法律咨詢25人次，受教育群眾達2500余人。宣傳活動吸引了大量群眾，收到了良好的宣傳效果。

2、2009年3月24日上午，××縣司法局和縣婦聯在××縣城百貨大樓前聯合舉行大型法律咨詢和綜治宣傳活動。宣傳活動通過采取懸掛橫幅及張貼宣傳標語、發放宣傳單、現場法律咨詢解答、車輛巡回廣播宣傳等形式。集中宣傳了《婦女權益保障法》、《預防未成年人犯罪法》、《婚姻法》、《云南省法律援助條例》等法律法規。司法局展出維護青少年、農民工、社會弱勢群體合法權益相關的法律法規以及惠民法制宣傳等展板14個，現場散發宣傳資料1000多份，贈送法律書籍50余冊，解答法律咨詢50余起。

3、2009年5月18日，由××縣司法局、縣文明辦、縣教育局聯合開展的全縣“律師進校園”法制宣傳活動正式啟動。司法局選派優秀律師從5月、11月分別給××職中、祥城鎮一中、××三中、××二中、禾甸中學、米甸中學五所中學的 7786名師生上法制教育課，活動以“弘揚法治、崇尚文明、愛國守法”為主題，通過此次活動，將進一步充實我縣青少年法制教育隊伍力量，強化青少年的法制教育工作，有效防控青少年的違法犯罪,為青少年的成長、成才創造良好的環境。

4、2009年11月2日，由縣委依法治縣辦、縣司法局、縣教育局、共青團××縣委聯合在全縣青少年中開展 “學法守法用法、建設美好祖國”法律知識競賽活動。一是在××四中舉行“學法守法用法、建設美好祖國”法律知識統一考試，共有1600多名在校高中生參加了法律知識競賽。二是縣直各學校、單位及各普法依法治理有關部門積極組織各地200多名學生青少年參加第六屆全國青少年網上普法知識大賽。

5、圍繞社會主義新農村建設，扎實開展“民主法治”示范村創建活動。為全縣147個人民調委會、縣人大、縣政協、縣委政法委訂閱《人民調解》156份。征訂《物權法》、《勞動合同法》、《就業促進法》等“五五”普法教材150多冊，發放到各鄉鎮司法所，發放了《勞動爭議調解仲裁法》、《城鄉規劃法》等宣傳資料，以及100多套法制宣傳掛圖。為配合《中華人民共和國禁毒法》的實施，組織全縣各普法單位征訂《禁毒法學習讀本》600本，《禁毒法學習讀本》(青少年版)251本。向全縣各普法單位發放《反法制讀本》600本，發放《農村實用法律法規選編》500本以及各種“五五”普法資料1200份。

6、開展“五五”普法督促檢查工作。2009年8月11日--13日，由縣人大、縣政協、縣委普法辦和縣委依法治縣辦組成檢查組，對全縣“五五”普法依法治理工作進行督促檢查。檢查組由縣政協副主席馬國芝和縣人大法工委主任寶文才帶隊，深入到縣工商局、縣地稅局、縣經濟局、縣法制局、縣教育局、縣勞動局、縣質監局、縣電力公司、祥城鎮和米甸鎮等普法依法治理單位，重點檢查了“五五”普法規劃和年度計劃的制定和實施情況、普法依法治理工作領導和辦事機構建立情況、普法檔案資料整理情況、開展“法律六進”活動的形式、措施和成效、領導干部學法用法落實情況等，并對下一步普法依法治理工作打算作了了解。

7、完成政協××縣七屆二次會議第142號提案的答復工作?！痢量h司法局于2月3日—13日，由局領導親自帶隊，組成的調研組，深入到全縣10個基層司法所對全縣開展法制宣傳和人民調解工作情況進行調研。認真研究了政協××縣七屆二次會議第142號提案，通過前期一系列周密的準備工作，對第142號提案作了認真的答復，并對岳永祥委員進行了回訪，得到了提案人岳永祥委員的滿意回復。共3頁,當前第1頁1

三、充分發揮司法維護社會穩定的職能作用，努力構建和諧××

1、司法所規范化建設情況。第一批規范化司法所云南驛、下莊、禾甸3個司法所辦公樓建設工程于2009年6月23日開工，于2009年2月12日通過驗收，總投資92萬元?，F已投入使用;第二批規范化司法(東山、普棚)所建設，立項下達建筑面積均為100平方米，我局克服困難，普棚司法所土建工程已近完工。建筑面積256平方米。東山司法所辦公樓建設工程于2009年20日開工建設，2009年10月14日通過竣工驗收，建筑面積210.56平方米，累計投資53.61萬元;第三批規范化司法所(鹿鳴、米甸、劉廠、沙龍)四個司法所，建設用地已經協調到位，其中鹿鳴和米甸司法所已經用地勘驗并進行圖紙設計階段。

2、人民調解委員會示范村規范化建設。抓好村(居)人民調解委員會調解室規范化建設，在全縣建成24個標準人民調解委員會調解室。發揮好村(居)調委會維護社會穩定“第一道防線”的作用。2009年，各級人民調解組織共排查民間糾紛2354件，調解民間糾紛2354件，調解成功2191件，調解成功率為93.08%;防止民間糾紛引起自殺5件，防止民間糾紛轉化為刑事案件7件。

3、刑釋解教人員安置幫教工作?！痢量h司法局采取措施，抓實刑釋解教人員的安置幫教工作。為使幫教對象不重新犯罪，注重提高安置幫教質量，采取抓住重點對象，實施分類幫教措施，認真做好刑滿釋放5年內、解除勞教3年內人員的幫教工作，形成組織幫、社會幫、家庭幫的良好工作格局。截止目前，累計接收刑釋解教人員763人。2009年新接收刑釋解教人員48人。

4、社區矯正工作。為規范社區矯正執法活動，保證全縣社區矯正工作的全面實施，根據省州文件精神，以及相關的法律法規，結合××縣的實際，制定了《××縣社區矯正工作實施方案(試行)》，成立了××縣社區矯正工作領導組，各鄉鎮也及時成立了領導組及辦公室，按步驟扎實開展工作。從2009年1月以來，全縣累計接收各類社區矯正對象292人，累計解除矯正45人;全縣現有社區矯正對象247人，社區矯正工作扎實有效，沒有出現脫管，漏管現象，維護了社會穩定。

5、基層司法行政工作成效明顯。司法所、司法助理員認真開展工作，宣講法律數73場次，受教育人數56187人;協助基層政府調處社會矛盾糾紛54件;防止群眾性上訪29件;制止群眾性械斗13件;參與“嚴打”整治及專項治理204人次?；鶎臃煞账k理訴訟案件118件;非訴訟案件25件;辦理法律援助案件40件。宣講法律33場次，解答法律咨詢3300人次，法律文書786件，擔任法律顧問71家，協助基層政府調處社會矛盾糾紛39件，避免挽回經濟損失62.10萬元。

2009年全縣各級人民調解組織共排查民間糾紛2354件，調解民間糾紛2354件，調解成功2191件，調解成功率為93.08%;防止民間糾紛引起自殺5件，防止民間糾紛轉化為刑事案件7件。

6、積極開展矛盾糾紛排查調處工作，進一步完善排查調處機制。為認真貫徹落創建平安××精神，我局制定了祥司字[2009]17號《××縣司法局關于開展先進平安單位活動的實施意見》，建立健全矛盾糾紛預防網絡，加強矛盾糾紛排查，從制度入手，不斷完善矛盾糾紛排查調處機制，同時發揮人民調解委員會的作用，抓早、抓小、抓苗頭，把矛盾糾紛消滅在激化前，化解在內部，消除在萌芽，解決在基層;三是圍繞中心，搞好服務。

7、加強對法律服務所的管理工作，提高服務質量。今年1月份，我局分別和各基層司法所簽訂了《2009年基層司法所目標管理責任書》，加強對司法所、法律服務所的監督管理，提高法律服務的水平和質量。

8、以人為本，認真做好法律援助工作，使弱勢群體感受到黨和政府的溫暖。從“保民生、保穩定”的高度，認真開展法律援助等工作，充分發揮法律援助的職能作用，切實把群眾的困難和問題解決好。把黨和國家的關懷送到廣大弱勢群體中，努力工作，推進法援工作上臺階。2009年共辦理各類援助案件93件，其中刑事17件，民事76件，代書81件，解答法律咨詢459人次，收到了較好的社會效果，樹立了法律援助的良好形象。

9、加大對律師、公證工作的管理力度，加強律師行業黨建工作，精心打造法律服務平臺。認真貫徹執行全州律師隊伍建設工作會議精神，加強對全縣律師隊伍的教育管理。律師辦案349件，其中刑事案件88件，民事、經濟、行政案件261件。非訴訟39件，法律文書528件，解答法律咨詢XX人次，縣公證處共辦理公證783件，其中民事類公證199件，經濟類公證584件，涉臺公證0件。無一例投訴案件發生。

為進一步加強和改進我縣律師行業黨建工作，建立健全律師行業黨的基層組織，發展壯大律師黨員隊伍，確保黨對律師工作的領導，確保律師工作的正確方向，我局建立了局機關選派黨員干部擔任律師事務所黨建工作聯絡員實施方案，明確工作職責、工作要求，切實加強律師行業黨建工作，精心打造法律服務平臺

四、認真貫徹落實“四項制度”，積極推進服務型機關建設，塑造司法行政機關新形象。

司法局根據縣人民政府在全縣行政機關推行重大決策聽證、重要事項公示、重點工作通報、政務信息查詢四項制度的部署和要求，緊緊圍繞建設陽光政府的各項工作任務，及時研究、精心安排，全面推動陽光政府建設。共3頁,當前第2頁2

五、全面貫徹落實黨風廉政建設責任制，增強隊伍的拒腐防變能力。

一是繼續堅持“以教育為主，預防為主，事前監督為主”的原則，堅持不懈地抓好黨性黨風黨紀教育。二是黨支部一班人始終能夠充分發揮支部的戰斗堡壘作用和先鋒模范作用，牢固樹立領導班子的政治意識、大局意識和責任意識。三是領導班子堅持做到廉潔自律，清正做官，正直做人，做到勤儉辦一切事情，不搞鋪張浪費。

六、加強機關效能建設 提高行政效率

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中國教師報：請您介紹一下我國目前校外教育的整體概況。在新的歷史條件下，校外教育的發展面臨怎樣的挑戰？

高彥明：我首先介紹一下校外教育的概念和我國青少年校外教育發展的歷史沿革。我們認為，校外教育應該是由，國家教育部門或有關職能部門認同的、有目的、有計劃、有組織、有固定場所和固定教師隊伍的教育形式。它是一種以現代教育理論為基礎，以增進人們知識和技能，影響人們思想品德為目的的實踐活動。

我國青少年校外活動和場所是建國以后逐步發展起來的。從體制上說，我國青少年校外教育機構分屑教育部、團中央、全國婦聯等多個單位主管。多年來，我們一直致力于創建一個備方面齊抓共管、社會各界大力支持、校外教育機構乏間密切協作的局面。到“九五”末期，據不完全統計，全國已經擁有各種形式的青少年校外教育活動場所1萬余個。

校外教育的表現形式和實施是多元化的。青少年活動中心、青少年宮、少年宮、少年之家、青少年校外活動站、青少年科技站等成建制的機構是校外教育的主要陣地，學校課外教育、家庭教育、少年軍校、社區青少年活動站和部分具有教育功能的社會教育組織等都應該是現階段校外教育的重要組成部分，已經形成一個“大校外圈”。在青少年活動中心、青少年宮、少年宮、少年之家、青少年校外活動站等機構中，校外教育主要通過青少年群眾文化活動和具有專業培訓性質的興趣小組活動兩種形式來完成。

現在，我們正在下大力氣，以“社會聯動”的方式努力創造一個關注未成年人教育并為他們健康成長做實事的社會氛圍。這一點沒有幾個國家能有這么大力度。從這個意義上說，校外教育的確迎來了又一個發展的春天，同時，也面臨著前所未有的歷史重任。雖然眼下還存在一些不盡人意的地方，比如：現有的校外教育場所無論從數量、功能上還是從分布和規模上都難以滿足青少年接受校外教育的需求，尤其在經濟欠發達地區更加明顯。為了緩解這個問題，經中央批準，2000年國家成立了由教育部牽頭、30個部委參與的全國青少年校外教育工作聯席會議，每年分出一筆彩票資金加大對青少年校外活動場所的建設和維護，力爭實現“十五”末期全國90%以上的縣（市）至少有一所青少年校外活動場所的目標。目前，這項工作已經卓有成效。

我個人認為，隨著教育改革的進一步深化和學校新課程標準的實施，學校課外教育的發展會越來越快。從整體發展的角度來看，這是一件好事，但相對于校外教育機構來說，正在形成一定的沖擊力。這就要求校外教育機構應該審時度勢，及時研究和調整活動架構和內容，主動融入社會，向社區開放，大力開展各種形式的青少年群眾文化活動。

隨著教育體制改革的不斷深化，校外教育也存在著生存和發展的問題.面臨著嚴峻的挑戰。具體表現在以下幾方面：第一，校外教育能否滿足并在多大程度上滿足青少年成長成才的需求、家庭教育計劃的需求、社會發展對多方面人才的需求，將決定著校外教育的生存與發展；第二，在全社會都重視素質教育的背景下，校外教育應該如何發揮其不可替代的作用；第三，在學校建立新的基礎教育課程體系的情況下，校外教育怎樣創造和運用科學有效的方式和手段來實施素質教育；第四，建設培育好一支既熱愛青少年、有責任心，又懂得現代教育理論、具有現代教育觀念、掌握現代教育手段、富有改革和創新精神的校外教育工作者和教師隊伍是當務之急。

圍繞素質教育研究校外教育

中國教師報：作為我國青少年校外教育系統的行業服務機構，校外教育處具體開展了哪些方面的工作？以后一段時間，它的工作要點是什么？

高彥明：我們是通過中國教育學會少年兒童校外教育分會對全國的校外教育機構進行工作指導和服務的。“研究、參謀、倡導、示范”是我們的工作方針。遵循八字工作方針我們開展了一系列的工作。為了提高校外教育工作者和教師的理論和工作水平，我們建立了校外教育研修基地，研修基地邀請社會各界的專家學者，分層次和學科，針對校外教育工作實際，做了大量的校外教育培訓和研修工作；我們通過組織理論研討、觀摩互訪活動，為校外教育機構和校外教育工作者提供各種交流的機會；我們開展了書畫大賽、藝術匯演、少年兒童歌曲歌謠征集等主題教育活動，為校外教育提供了成果展示和工作交流的平臺；我們為會員單位走出國門進行交流學習搭設了橋梁，現在幾乎每個區級以上少年宮都有自己與國外的交流項目；我們編輯出版了《中國校外教育工作年鑒》和校外教育專著，開辦了一系列主題論壇，進行了校外教育政策、活動課程和管理專題研究，填補了我國教育理論研究工作空白，為校外教育理論建設打下了堅實的基礎。

2006年是一個很特殊的年份，是“十一”規劃的開始。從分會的角度來說，有幾項具體工作要落實：第一，要把現已存在的幾個研究項目固定下來并向品牌化發展。去年我們出版了我國第一本170萬字的《中國校外教育工作年鑒》，工作雖然很艱難，但畢竟是一個良好的開端，現在我們在編2004年卷，年鑒這個品牌應該考慮定下來；要對校外教育活動場所的建設和管理、校外教育活動課程的設置和實施、校外教育的政策和法規進行深入研究。第二，要繼續加強交流工作，繼續為基層單位開展工作搭建橋梁，讓我國校外教育更全面、更深入地和世界各國的青少年校外教育接軌，達到互相交流、互相借鑒、互相學習的目的。第三，要有針對性地開展各種培訓活動，要積極承擔全國青少年校外教育聯席會議等有關部門和單位的各種研修工作。第四，要做好各種活動示范，為基層提供各種活動信息，引導基層單位開展各種文藝、體育、科技、國防教育活動。

中國教師報：校外教育法規制度建設是推動校外教育科學化、規范化、制度化建設與發展的必要條件，據報道教育部可能要頒布《少年兒童校外教育機構評估標準》。請您談談目前這項工作的進程。

高彥明：這真是個好消息，但我還沒有聽到更具體的東西。目前校外教育系統的政策建設還很不完善，存在一些欠缺，制定管理、評估方面的法規是當務之急。1995年原國家教委、文化部、國家體委、全國總工會、團中央、全國婦聯、中國科協等單位聯合頒發了《少年兒童校外教育機構工作規程》，這是一個很好的文件，發揮了很大的作用。但隨著時間的推移和校外教育的發展，已經不能滿足校外教育的需要了。多元化的校外教育需要一個既全面又實用、從宏觀到微觀的管理性政策法規。正是基于這種考慮，在二十世紀九十年代中期，受原國家教委、團中央、全國婦聯等主管部門的委托，在調查研究的基礎上我們制定了一個《少年兒童校外教育機構評估標準（試行）草案，并組成了一個由教育部基礎教育司、團中央少年部、全國婦聯兒童工作部、有關專家和校外教育工作者參加的評估小組，有計劃、有步驟地對全國9個不同系統、不同層次的青少年校外教育機構進行了評估試點工作，這項工作得到當地黨政領導和教育部門的高度重視，在校外教育系統引起了強烈反響。為什么得到重視和引起了反響呢？一句話，這項工作打到需求這塊靶子上了。

2003年底，受教育部基礎教育司和全國青少年校外教育工作聯席會議辦公的委托，我們組織了以北京市為主的校外教育工作者和有關專家，啟動了起草《全國青少年學生校外教育工作評估標準（試行）》和《全國青少年學生校外活動場所管理規程（試行）》工作。我們對起草小組的要求是，要把這項工作看作是校外教育政策法規建設的有機組成部分。所以，文件應該立足校外教育現實，能夠大力促進校外教育發展；應該符合現代教育理念、經得起實踐考驗，有效使用時間長?，F在校外教育久旱等甘露，我們不能下“酸雨”。我們用半年的時間完成了文件初稿，上報給了教育部基礎教育司，現在還在征求意見和修改階段。我認為，我們可以通過實施這兩個文件，對全國的校外教育工作進行評價和認同，從而對校外教育事業有所促進。

中國教師報：校外教育發展這么多年，一直沒有正式納入政府的督導體系，您如何看待這個問題？團中央在這一方面將采取哪些措施？

高彥明：我認為沒有督導有兩個原因。其一，校外教育工作一直是多頭管理、多種形式共存，校外教育發展的起點也不一樣，這樣就給督導帶來一定的難度，用一個標準照本宜科地去做是不行的。我講個小故事。有一年我們在新疆舉辦了一次東西部少年宮手拉手的活動，會上當地一個少年宮主任很熱情，邀請所有與會人員去他的少年宮參觀。到那里看過后對我觸動很大，那里的少年宮其實就是兩間陋室：一間辦公室，一間培訓部。就是在這樣簡陋的條件下他們依然堅持開展工作。而發達地區有的少年宮僅建設就幾億人民幣。這就是目前我國校外教育的現狀。校外教育條件的不平衡，使我們很難制定一個統一的標準去衡量。其二，我們的政策準備做得不夠。我們感到自己肩上的擔子很重，我們必須積極努力工作，多做些像前面說到的協助政府部門起草兩個文件這樣的事，才能夠為政府分憂，才有可能為校外教育做些實事，也才有可能為校外教育正式納入政府督導體系做些鋪墊。

實現校外教育的新突破

中國教師報：最近，中央文明辦等單位公布了首批70個“全國青少年校外活動示范基地”的名單。請您談談關于示范基地評估的一些具體標準？今后是否會將這項工作持續開展下去？

高彥明：近日，中央文明辦、教育部、科技部、、全國婦聯、中國科協等單位聯合命名了一批有較高社會知名度和良好社會影響的校外教育機構為首批“全國青少年校外活動示范基地”。推薦范圍是：凡以青少年為主要服務對象，以組織青少年開展參與性、互動性、體驗式教育實踐活動為主要服務內容，在加強和改進青少年思想道德建設中做出突出成績，能夠發揮示范作用，有較高社會知名度和良好社會影響的校外活動營地、青少年宮、兒童活動中心、科技館、科技活動中心、植物園等各類青少年校外活動場所。推薦條件簡單說就是：把社會效益放在首位，設施功能配套完善，實踐活動豐富多彩，管理工作落實到位，隊伍機制健全、完善。

我認為這是一件振奮人心的事，應該作為一項常項工作堅持下去。我們應該認識到，被評為示范基地僅僅是第一步，如何真正發揮示范作用，把全國帶動起來才是最重要的，后面的任務會更重。所以，評選的意義就在于以局部帶動整體，充分發揮示范基地的輻射作用，使其優質資源、先進管理經驗、成功開展實踐活動的成果與更多的校外教育機構分享，從而帶動校外教育整體的發展。

中國教師報：很多人認為，校外教育是實現“教育社會化”和“社會化教育”的重要途徑和內容，對于構建和諧社會意義重大，您怎么看待？

高彥明：在構建和諧社會的理念下，教育應該與有關單位一起站在首當其沖的位置，這是義不容辭的歷史責任。校外教育應該比學校教育更貼近這項工作。原因很簡單：一是校外蘊藏著巨大的社會教育資源，包括人力資源、物力資源、社會人文景觀等。要合理利用這些資源，校外教育比學校教育更具優勢，因為校外教育本身具有的社會性決定了它一定要廣泛地吸納社會資源才有可能生存和發展，也只有這樣才能真正形成一個全社會為教育服務的格局。在這一方面我們全國各地許多校外教育活動場所都進行了卓有成效的探索與實踐。如北京市東城區少年宮以北京取得抗擊非典的階段性重大勝利和迎接北京2008年奧運會為活動背景，以東城區委、區政府提出的“在首都率先基本實現現代化的進程中走在前列”精神為指導，以采訪、慰問等社會實踐活動形式，組織開展的“東城我為你驕傲！”暑期社會實踐系列活動。以青少年的視角，通過活動再現各行各業中涌現出的感人事跡，加強全區青少年素質教育。北京市通州區青少年活動中心為落實《關于開展“中國少年兒童平安行動”的通知》精神開展了“小手拉大手，共行文明路”系列教育活動，通過整合該區交通系統、各中小學及家庭與社會等多方資源，以“我和交警同上崗”、“交通安全知識及小品比賽”、“交警指揮韻律操比賽”等實踐活動為載體，營造文明、有序、安全的交通環境。還有中國福利會少年宮舞蹈中心組織的興趣小組社會實踐活動——在異國他鄉“小鬼當家”，通過體驗教育，為國際型大都市培養具有國際意識的“小當家人”。上海市閘北區青少年活動中心舉辦的系列性、主題性群眾文化教育活動——“三三零”活動，就利用學生在學校3∶30放學后到5∶00放學后這段時間，活動中心開展了適合青少年學生特點的豐富多彩的活動，區域內所有青少年學生都能手持活動中心頒發的包含所有活動項目的“三二零”活動菜單和活動卡，根據自己的興趣愛好，跨校、就近、自主、自愿地選擇各項活動，度過“快樂一小時”。

篇10

調查對象以后，第二步的工作是進行基本線索、初始數據的收集。具體做法是，以行政區劃網（/html）顯示的縣級以上區劃（2012年）為檢索范圍，利用百度的搜索引擎，逐一輸入中國大陸31個省級行政單位、333個地級行政單位、2853個縣級行政單位的名稱+社區教育、社區大學、社區學院（社區教育學院、分院）等關鍵詞，以獲得的檢索結果（截止日期為2012年12月31日）為基本線索，通過粗讀，對相關內容分別按照屬地層級、成立時間、機構全稱、主辦單位（依托主體）、組織架構、功能定位、新聞標題、網頁來源、政策法規依據等作為初始數據保存在EXCEL表格。在完成初始數據的收集后，作者利用EXCEL的統計工具，對數據進行整理、篩選、核實。整理、篩選的標準是：對同類信息，以政府網、辦學機構官網的信息為先，報紙電子版的信息次之，個人博客、商業網站、論壇的信息再次之；對相互矛盾的或表述不清的信息，主要通過進行網頁對比篩查確定。核實的方式主要是文獻調研、訪問。文獻調研的數據是從中國知網（）和維普資訊網（210.38.32.192/index.asp）獲得的。訪問的方式主要是電話、電子郵件、實時通訊工具。最終獲得有效信息519條，本文將以此為調查研究的主要樣本。當然，僅僅收集統計國內社區教育辦學機構的數據是不夠的，更有價值的是如何看待和評價這些數據，從這些枯燥的數據中找到國內社區教育辦學機構的共性和存在問題并提出對策，最終推動社區教育持續健康發展。

國內社區教育辦學機構現狀本研究

在描述國內社區教育辦學機構現狀時，將樣本信息按照名稱構成、成立時間、主辦或依托主體等分為三大類，分別對每一統計圖表進行分析，并依此歸納出國內社區教育辦學機構在空間布局、流程控制、功能定位等方面的特點，力圖勾畫出一幅國內社區教育辦學機構版圖。

（一）名稱構成樣本顯示，國內社區教育辦學機構的名稱構成，普遍采用“區劃名稱+通用后綴”的方式。即前置詞以區劃名稱為主，代表辦學機構的不同屬地和層級；通用后綴以“學院”、“中心”、“大學”等居多，表明社區教育辦學機構在空間布局中的地位、辦學功能定位以及是否形成辦學系統以及系統橫向推進和向下延伸情況。1.前置詞體現辦學機構的屬地與層級。以名稱前置詞中的行政區劃屬地與層級為標準，將辦學機構或其主辦單位按照“省級行政單位”“省會城市”“地級行政單位”“縣級行政單位”等進行分類統計，并以各地辦學機構數量占縣級區劃數的百分比大小降序排列，得到國內從事社區教育辦學機構的屬地與層級分布情況見表1。表1表明，目前國內社區教育辦學機構區域分布主要集中在京、津、滬及東部沿海省市，中部地區空位較多，西部明顯稀缺。其中，排在前六位的滬、京、浙、蘇、津、閩六省市，有縣級以上社區教育辦學機構297家，占辦學機構總數的55.35%。國內六大區域中，華東地區社區教育推展情況較為理想，54.79%的社區教育辦學機構集中在該區域。國家級中心城市和區域中心城市都建立起了實體辦學機構，有的省會城市有2所以上的辦學機構。說明城市所屬行政層級越高，社區教育受重視程度越高。但也說明，社區教育存在多頭推進，缺乏統籌協調。2.通用后綴體現辦學機構的空間布局與功能定位。機構全稱中的通用后綴承載著辦學主體對社區教育的理解和對機構本身的功能定位，在一些地方，通用后綴還體現著本地區社區教育辦學體系是否已經形成，以及推展過程中，在空間布局上的橫向推展及向下延伸情況。以下是對樣本的通用后綴進行的初步分類：（1）“學院”。數據顯示，以“學院”為通用后綴的辦學機構，包括稱為社區學院、社區教育學院（分院）、社區教育培訓學院、社區工作者培訓學院、創業培訓學院等，共421所，占樣本總數的81.57%（見圖1）。圖1所見，上海所有轄區都成了社區學院，蘇、浙、閩是社區學院絕對數較多的省份，充分顯示了四省市社區教育空間布局方面的引領作用。如果將圖1的數據進一步細化，以“社區學院（分院）”、“社區教育培訓學院”、“社區教育學院（分院）”、“社區教育進修學院”、“社區學院分院”、“青年社區學院”等后綴分別統計。國內以社區學院為名稱后綴的辦學機構中，以“社區學院”為通用后綴的占57.24%，說明大多數辦學機構主辦方認同“社區學院”的命名方式。從具體后綴來看，江蘇省轄區內75所社區學院，有64所采用了“社區培訓學院”的后綴。河南省平頂山從2010年6月開始，以中等職業學校為依托，建設社區學院，其命名方式為：“區劃名+職校名+社區學院”，形成了穩定的四級社區教育網絡體系[2]。河北唐山市在2011年5月依托電大成立唐山社區教育學院后，以系統推展的方式，在12個轄區加掛了社區教育學院分院的牌子，成為河北省唯一構建了社區教育體系的地級市。令人感到驚喜和意外的是，2012年10月29日，由廣州市教育局以廣州社區學院（廣州城市職業院）為依托，同時為13所社區學院分院授牌，覆蓋廣州市所有轄區，成為高職院校參與社區教育，將辦學體系向下延伸的范本。廣東中山市在2012年一年的時間里，以共青團組織為主導，先后創辦了10所青年社區學院，扎根社區，培育青年社會建設人才，助力社區和諧穩定，成為廣東省樞紐型社會組織綜合改革試驗區。2010年10月宿遷創業培訓學院在當地黨校揭牌，開展以“百姓創家業、能人創企業、干部創事業”為主要內容的創業文化建設③，成為黨校參與社區教育項目代表。需要說明的是，在功能定位、政策法規依據項下，上述辦學機構有關學歷教育的表述，是由依托主體開展的。比如，依托主體為中職學校的，其學歷教育指向中專，依托主體為成人高校的，學歷教育指向業大、職大、開放教育等。政策法規依據（教育主管部門的批準文件）中并未賦予社區學院學歷教育功能和資質，這是國內社區學院與國外社區學院最大的區別。（2）“中心”。樣本顯示，以“社區教育××中心”為通用后綴的辦學機構，包括稱為社區教育指導中心、培訓中心、工作者培訓中心、指導服務中心等，共42所。其中，有14所以省級電大為依托成立；有5所以地級電大為依托成立。為進一步考察“中心”在當地社區教育空間布局中的作用，分析其辦學特征，本文將樣本中有關“中心”功能定位的描述進行了初步匯總，發現主辦者賦予辦學機構主要功能有：短期培訓、學歷教育、指導統領、規劃協調、檢查評估、政策咨詢、理論研究、社區活動、資源建設、整合利用等功能。下面是有關“中心”的命名方式和功能定位的描述在部分題項上的比較。心”，但在具體命名上，呈現多樣性、個性化特征。“區域名稱+社區教育（培訓）中心”占樣本的52.38%，其他命名則較為為分散。一是說明主管部門沒有統一的命名標準或規范，采用什么命名由主辦者自由發揮。二是說明辦學機構對“社區教育中心”本身的理解和定位差異很大。表3關于功能定位的描述，體現了辦學機構在社區教育空間布局中的作用：具有指導統領、規劃協調、檢查評估等功能，說明該辦學機構能夠對轄區社區教育進行縱向管理或指導，轄區社區教育系統已經建立或正在建立；以政策咨詢、理論研究、短期培訓、學歷教育、社區活動等定位，說明辦學機構以服務為主要導向，對轄區社區教育空間布局具有平推意義；資源整合利用則體現的是辦學機構的自我完善功能，在空間布局上有占位意義。具體而言，“短期培訓”是大多數辦學機構參與社區教育主要形式，占總數80.95%；“指導統領、規劃協調”占61.90%，說明過半數的辦學機構在空間布局和系統建設方面是有所作為的。有三分之一強的主體注意到了社區教育是大教育，需要整合資源的意義；近三分之一的辦學機構注意到了社區教育理論研究以及在推展社區教育過程中關注學習者需求、以學習者為主體思想的貫穿，這對社區教育未來發展是有積極意義的。（3）“大學”。樣本顯示，以“大學”為通用后綴的辦學機構共54所。其中，山東青島社區大學成立最早，定位在面向全體市民，加強文明素質教育。除石屋村社區大學、培田客家社區大學、汀塘社區大學、綏化市社區大學、齊齊哈爾克山縣社區大學外，其余皆為依托廣播電視大學創辦的。有關社區大學的樣本分析將在后文詳述。總之，社區教育辦學機構的名稱構成呈現出多元化特征。社區教育在對辦學機構的功能定位方面，雖然采用了學院、大學、中心等后綴，但教育主管部門并未賦予其學歷教育的功能，其學歷教育部分仍由其依托主體承擔，這是國內社區教育辦學機構和國外社區學院最大的區別。

（二）成立時間國內社區教育辦學機構成立時間，與規范性文件頒布和引領有正相關關系。1999年，國務院批轉教育部《面向21世紀教育振興行動計劃》中提出“開展社區教育實驗工作，逐步建立和完善終身教育體系，努力提高全民素質”行動目標。2000年4月，教育部《關于在部分地區開展社區教育實驗工作的通知》（教職成司[2000]14號），國內社區教育進入有組織的自覺發展階段。2010年7月，《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》（2010－2020年）明確提出：“廣泛開展城鄉社區教育，加快各類學習型組織建設，基本形成全民學習、終身學習的學習型社會?！本V要后，各地反映強烈，2011-2012年期間，共成立社區教育辦學機構176所，占辦學機構總數的33.91%。其中，福建、河北唐山、河南平頂山、江蘇連云港、湖南長沙、株洲、陜西西安、廣東廣州、中山等地的辦學機構都是在這一階段集中成立的。這個結果和前述報告提出的目前國內社區教育已進入深化提升階段的論斷相符。樣本顯示，地方規范性文件在推動社區教育過程中也發揮了極其重要的作用，對社區教育體系的構筑更具推動力。早在2001年6月，北京市人民政府辦公廳轉發市教委《關于加快發展社區教育意見》,要求“社區內的成人學校、職業學校及社會力量辦學機構要為社區成員提供各種方便、靈活的教育培訓?！薄?003年上海市高等教育工作要點》提出“以社區學院建設為龍頭發展社區教育”。2006年1月，上海市委、市政府下發《關于推進學習型社會建設的指導意見》，并成立專門機構指導督促落實。北京、上海成為目前國內百分之百覆蓋社區教育辦學機構的省級單位，蓋因于此。2002年，杭州市在積極開展社區教育實驗工作的同時,積極推進學習型社會的創建,印發了《杭州市構建終身教育體系,建設學習型社會的實施意見》,開始把社區教育列入教育事業發展規劃；隨后,杭州市下城區、上城區、拱墅區,寧波市鄞州區、海曙區、江東區、慈溪市,金華義烏市等許多區(市、縣)也制定了社區教育的發展規劃和目標。2003年,浙江省教育廳、浙江省文明辦、浙江省民政廳聯合下發了《關于大力開展社區教育工作的意見》,在全省范圍組織開展社區教育工作,根據文件要求各地都對社區教育工作進行部署,多數市對社區教育工作的開展提出了實施意見和規劃。目前，浙江100%的地級行政區劃單位、89%的縣級區劃單位都成立了社區教育辦學機構。江蘇省國家級與省級社區教育實驗區總數，占全國總數10%以上。在推進終身教育的過程中，江蘇教育行政部門制訂了“加快社區教育發展意見”等6個文件，省教育廳專門設置社會教育處，成立了社會教育服務指導中心，加強對社區教育工作的領導和指導。江蘇省100%的地級行政區劃單位、82.35%的縣級區劃單位都成立了社區教育辦學機構。福建省是大陸第一家通過地方終身教育法規《福建省終身教育促進條例》的省份。2011年制定的《福建省社區教育推進計劃實施方案》中明確規定：到2012年，全省城鄉社區教育網絡體系基本形成，建設10所社區學院（社區教育中心）、100所社區學校和1000個社區學習點。圖1顯示的40所社區學院，19所是在2011年后組建起來的?？梢?，社區教育的推展，既要有高層次規范性文件的引領，也要有地方具體工作的布局和實施。特別是在國家終身學習法尚未出臺的情況下，地方規范性文件展開積極探索，不失為創新社會管理的一項舉措。