導語：如何才能寫好一篇交通運輸工作要點，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、指導思想

全面貫徹落實黨的十、十八屆三中全會精神，以科學發展觀為指導，緊緊圍繞全市交通運輸中心工作，開拓創新、強化服務、拓寬籌資融資渠道，全面規范財務管理，厲行節約、反對浪費，認真落實中央八項規定配套制度，為全市交通運輸工作提供優質、安全、高效的資金保障。

二、主要工作

（一）優化服務措施，全面完成費收任務

嚴格執行稅費征收政策，認真落實“綠色通道”惠民政策，優化服務措施，健全服務體系，提升服務水平，大力挖掘費收潛力，堵漏增收，確保規費征收任務全面完成。

（二）強化財務管理，提升服務保障能力

1、制定預算管理制度，加強預算資金監督

強化預算約束力，規范預算編制方法和程序，促進預算資金管理規范化，做到制度理財。一是建立部門預算審核機制，強化預算管理手段，構建交通預算“一盤棋”的管理模式；二是建立預算執行情況報表和財務數據上報制度，實現對交通專項資金收支情況的實時監控；三是建立季度預算執行分析例會制度，加強各單位預算執行和財務管理方面的經驗交流，針對在預算執行中存在的問題提出改進意見及措施；四是積極推行財政科學化、精細化管理，提高財政管理績效。

2、加大協調力度，改善理財環境

積極協調財稅部門，爭取財政部門對交通部門的資金支持，政策支持和服務支持，落實交通建設地方配套資金。努力爭取事業單位實行績效工資后基本支出增支部分的資金來源。加強上級業務主管部門聯系，積極向上爭取政策，了解專項資金動態，為本部門爭取資金提供有效信息。

按照《市政府公路債務化解方案》要求，積極協調財政部門落實化債資金，做好債務化解工作，確保全市公路債務化解工作按計劃正常進行。

公開、公平、公正地分配和發放成品油價格改革財政補貼，確保惠民惠農政策落到實處。

3、加強制度建設，夯實財務工作基礎

以規范財務管理為主體，結合本單位的實際情況，建立健全覆蓋資金籌集、預算執行、資產管理、財務監督的財務制度體系。建立制度落實的責任機制，推動各項工作有效開展，用制度管錢、管事、管人。各單位要做好會計基礎工作，鞏固會計基礎工作規范化工作成果，及時準確完成各項會計、費收報表。票證管理符合上級要求。市局將結合治庸問責活動，抓好任務工作目標考核，完善考核制度，推進精細化管理，提升財務管理水平。

4、加強資產管理，健全資產管理制度

2013年交通事業單位資產已全部劃轉到地方財政管理，各單位要在資產清查的基礎上，對資產實行精細化管理，結合我市財政資產管理規定，建立和完善資產管理制度，優化資產配置，嚴格政府采購，加強資產收益管理使用，規范資產使用及處置行為，確保國有資產安全有效使用。

5、認真執行新會計制度，全面提高核算質量

組織財務人員參加多種形式的業務培訓，提高財務人員業務素質，確保各單位嚴格按照新制度進行會計核算，提高交通運輸會計核算質量，提升會計基礎工作水平。市局按規定在2014年執行新的行政單位財務規則和會計制度，同時對局直事業單位新會計制度的執行情況進行檢查。

（三）貫徹執行“八項規定”，大力壓縮“三公”經費

認真執行中央八項規定配套出臺的《厲行節約反對浪費條例》以及公務接待費、差旅費、會議費和培訓費等一系列管理辦法和《違規發放津貼補貼處分規定》，加強“公款”支出管理，確保“公款”支出合法、合規、合理，壓縮“三公”經費支出，做好經費支出信息公開支出準備工作。

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一、強化應急管理預案體系建設

（一）規范應急預案編制工作。按照總體預案、專項預案、現場處置方案三級設置，做好相關預案銜接和動態管理，細化制訂崗位應急手冊，加強應急預案體系規范化、電子化建設，研究交通應急救援社會協作聯動機制，切實提高應急工作能力和水平。

（二）完善修訂應急預案。做好預案修訂和完善等工作，各單位要每半年一次（上半年5月份，下半年11月份）對預案數據進行更新調整，根據要求做好《市公交車輛突發事件應急預案》編制和《內河水上交通突發重特大事件應急預案》修訂工作。

二、強化應急管理工作基礎保障

（一）加強應急隊伍建設。加強專業應急隊伍與兼職應急隊伍、志愿者隊伍相結合的交通基層應急隊伍建設，力爭年底基本建成適應基層公路水路交通運輸突發事件應對處置需要的應急隊伍。建立健全應急專家隊伍，完善專家信息共享機制，完善專家參與應急工作的機制，開展專家會商、研判、培訓和演練等活動。

（二）加大經費保障力度。編列應急資金年度預算，設立突發事件應急工作專項資金，加強專項資金和經費的使用管理，研究社會應急救援補償機制，確保經費保障到位。

（三）加強應急物資儲備和管理。建立規模適度、布局合理、管理規范、運行高效的應急物資儲備體系。健全應急物資裝備信息化管理制度，為應急處置提供有力保障。

三、強化應急處置技能提升

（一）拓展應急管理宣教形式。積極開展交通運輸應急宣傳教育進機關、進單位、進站場、進工地、進家庭“五進”活動，通過多媒體、宣傳欄、內部網站、板報等平臺，利用講座、培訓和專業技能競賽等形式，抓好日常應急教育，提高交通從業人員應急防范意識和業務技能。

（二）扎實開展應急演練。結合交通運輸應急管理工作特點，年內重點組織開展水上應急處置、惡劣氣候路橋搶修搶通、車輛運力緊急調度、公路水運工程防坍塌防高空墜落、車輛消防逃生、停車站場車輛緊急疏散、危險品運輸應急處置等科目應急演練，演練可采取實戰演練和模擬推演的形式，通過演練提升交通應對突發事件能力。

四、強化應急管理平臺建設

（一）落實專人維護管理。各單位要以應急管理平臺建設為契機，落實專人負責應急管理工作，負責本部門應急管理工作的信息收發、日常管理、檢查維護及數據更新等工作。

（二）做好數據分類上傳工作。各單位要開展應急資源普查，及時將應急管理組織體系、應急救援隊伍、應急物資儲備、應急管理專家、應急預案和突發事件案例等相關信息及時上報，實現應急資源統一管理。

五、強化應急管理日常工作

（一）嚴格應急工作情況報送。各單位要明確專門部門和人員負責本單位應急工作情況的報送，對傾向性、預警性信息及時匯總、分析、研判和報送，不得信息倒流、遲報、漏報和誤報。每季度第一個月5日前向市局應急辦報告上季度應急工作情況，主要包括突發事件發生起數、傷亡人數、經濟損失、應急處置、特點分析、趨勢研判、對策建議等內容。重大突發事件按突發事件處置規定及時上報。

（二）嚴格履行應急值班值守職責。各單位要做好應急值守工作，嚴格執行領導帶班和24小時值班制度，嚴肅值班工作紀律，主要領導和分管應急處置工作的負責同志確保24小時聯絡暢通，確保能及時處置各類突發事件。

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一、加快推進交通運輸法治政府部門建設

1.統籌推進法治交通建設。制定印發《關于貫徹落實黨的四中全會精神推進全省交通運輸行業治理體系和治理能力現代化的實施意見》及重點任務分工方案。開展交通運輸法治政府部門建設大調研，總結評估2015-2020年法治政府部門建設情況，全省交通運輸法治政府部門建設情況報告。

2.健全交通運輸法治建設工作機制。各單位黨政主要負責同志要切實擔負起推進法治建設第一責任人的職責，及時研究部署解決法治交通建設中的重大問題。推動落實法治政府部門建設領導責任制，完善黨政主要負責人年度法治述職制度，建立領導班子和領導干部推進法治建設評價和法治談話制度。各單位法制工作機構要發揮參謀助手作用，牽頭組織協調推動法治交通建設各項任務落實。

3.積極為疫情防控和復工復產提供法治保障。全面貫徹省人大常委會《關于依法全力做好當前病毒肺炎疫情防控工作的決定》《關于依法做好多元化解疫情防控和復工復產中矛盾糾紛工作的意見》和《交通運輸部關于進一步依法加強野生動物運輸管理工作的通知》等，完善疫情防控相關制度規定，加強交通運輸疫情防控和野生動物運輸的執法監管力度，全面提高依法防控、依法治理能力，積極做好統籌推進疫情防控和復工復產中的法治保障工作。

4.提升行政決策水平。健全科學、民主、依法決策機制，全面履行政府部門職能。嚴格執行重大行政決策程序規定，事關交通發展全局和涉及群眾切身利益的重大決策事項，應當經過廣泛征求意見、專家論證、風險評估、合法性審查等必經程序。進一步提高參與度，切實發揮好法律顧問和公職律師隊伍的積極作用。

5.基本建成法治政府部門。全面落實省委省政府關于依法治省、依法行政等各項任務要求，建立法治政府建設任務、責任清單，實行銷號管理，確保2020年基本建成法治政府部門。堅持以創建促提升，積極開展行業法治政府建設示范創建活動，力爭更多交通運輸部門創建成為示范單位。

二、完善交通運輸法規制度體系

6.加快重點領域立法。根據省人大常委會立法工作計劃，配合做好《省港口條例》和《省道路運輸管理條例》修訂及宣貫實施工作，開展《省航道條例》等立法調研論證。做好《省公路安全保護條例》實施情況檢查和立法后評估工作。

7.加強規范性文件管理。嚴格規范性文件制定程序，推進規范性文件合法性審查全覆蓋，實行“三統一”管理，加強文件備案監督。定期開展規范性文件清理，實行目錄動態化管理，根據立改廢情況及時作出調整并向社會公布。

三、全面深化“放管服”改革。

8.健全權責清單調整機制。構建權責清單制度體系，健全動態調整機制，及時完善交通運輸部門權力運行監管細則。按照國辦審核印發的《交通運輸綜合行政執法事項指導目錄》，全面梳理、規范和精簡綜合行政執法事項，最大限度減少不必要的行政執法事項。

9.深入推進簡政放權。以全面貫徹《優化營商環境條例》和省實施辦法為契機，持續開展創優營商環境提升行動，持續壓減行政審批事項。深化“一網、一門、一次”改革，全面推進交通運輸審批事項告知承諾制，積極推進交通運輸道路和水運領域電子證照場景應用，加強省政務服務中心交通窗口建設，提升服務效能。

10.強化事中事后監管。做好“互聯網＋監管”平臺數據對接，提高監管效率。推進“雙隨機、一公開”監管全覆蓋、常態化，鞏固省事中事后監管平臺應用成效，制定年度抽查工作計劃，健全抽查工作細則和工作指引，深化部門聯合抽查監管。扎實推進“信用交通省”創建，完善信用評價考核機制。加快構建以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、重點監管為補充、信用監管為基礎的新型監管機制。

11.加強對民營經濟的平等保護。嚴格落實公平競爭審查制度，積極開展不利于民營經濟發展的交通運輸地方性規章和規范性文件清理，通過開展執法檢查和案件評查，服務民營經濟改革發展。

四、堅持嚴格規范公正文明執法

12.加快推進交通運輸綜合執法改革。繼續深化省級改革，推進交通工程質量監督執法職能整合和省高速公路路政支隊轉隸盡快到位。督促指導市縣加快推進改革，確保6月底前完成綜合執法機構掛牌，9月底前完成綜合執法隊伍組建。加快建立適應綜合執法需要的業務協作、信息共享、案件移送、溝通協調等運行機制和制度體系，適時啟動統一執法服裝和執法標志、執法證件換證以及執法系統調整等工作，夯實基層執法工作基礎。

13.持續推進執法規范化建設。全面推行行政執法公示制度、重大執法決定法制審核制度、執法全過程記錄制度，嚴格落實《交通運輸行政執法程序規定》。開展綜合行政執法隊伍素質能力形象提升三年行動，積極推進交通運輸行政執法“四基四化”建設。創新執法案卷評查方式，實行行政執法案例指導制度。建立行政執法與刑事司法銜接制度，做好交通運輸行政執法涉嫌犯罪案件的移送工作。

14.全面推進執法信息化建設。制定《省治理貨運車輛超限運輸非現場執法程序規定》，規范非現場執法行為。開展部省共建行政執法綜合管理信息系統省級項目二期建設，完善拓展系統功能，積極推動部省執法數據信息交換共享，不斷提升綜合執法和人員管理信息化水平。

五、繼續組織開展“七五”法治宣傳教育

15.深入學習貫徹全面依法治國新理念新思想新戰略。堅持將全面依法治國新理念新思想新戰略與交通運輸改革發展穩定的實踐緊密結合起來，貫徹落實到子行業、全過程、各環節。把深入學習全面依法治國新理念新思想新戰略作為重大政治任務，通過黨委（黨組）理論學習中心組集中學習、專題講座等方式，抓好各級領導干部和全體執法人員的學習培訓，做到學懂弄通做實。

16.深入推進普法宣傳工作。嚴格落實“誰執法誰普法”普法責任制，實現普法責任制清單全覆蓋，抓好憲法法律和新頒行業法律法規規章的宣傳貫徹。打造交通運輸法治宣傳品牌，創新普法宣傳新機制新方法，利用信息化、網絡化推進“交通運輸法治宣傳+”，培育行業法治文化，讓法治成為全體交通運輸從業者的思維方式和行為習慣。

17.扎實開展法治培訓工作。認真落實黨組（黨委）中心組集體學法和公務員學法用法制度，辦好法治專題培訓班。以交通大講堂為陣地，舉辦法治專題講座，不斷提升運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險的能力。

六、不斷完善法治監督保障體系

18.強化行政權力監督制約。認真履行全面從嚴治黨主體責任，深化廉政風險防控。嚴格執行重大事項報告制度，認真做好人大代表建議、政協提案的辦理工作。強化內部監督，重視社會監督、輿論監督，重視網絡輿情、網絡問政，及時依法處理群眾舉報投訴和新聞媒體反映的問題，形成對權力行使的監督合力。

19.做好復議應訴工作。依法受理行政復議申請，規范案件審理程序，提升案件辦理質量。加強行政應訴工作，落實行政機關負責人行政訴訟出庭應訴制度，支持人民法院受理和審理行政案件，尊重并執行人民法院的生效裁判。做好行政復議與訴訟的報告、分析和研判工作，強化對基層行政復議和應訴工作的指導監督。

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道路水路春運工作的通知》。希望各部門按照2009年第三次部安委會會議精神和兩個《通知》的要求，繼續認真抓好各項工作的落實。

一、認真學習，全面落實安全生產工作會議精神

要認真學習領會今天會上傳達的四次安全生產工作相關會議精神，特別是張德江和回良玉副總理的講話精神。安全生產責任重于泰山，要堅持安全工作“年年講、月月講、天天講”，把中央關于安全工作的方針切實貫徹落實到各項實際工作中去，要堅持“預防為主、加強監管、落實責任”，深入開展“三項行動”和“三項建設”活動，確保交通運輸安全生產形勢穩定好轉。安全生產是開展各項工作的根本保障和重要前提，要堅持做到絕不放過任何一個安全生產薄弱環節，也絕不能有任何僥幸和麻痹思想，工作再忙、時間再緊，都不能忽視安全。

二、全面履職，確保完成安全生產目標任務

去年，在全行業的共同努力下，交通運輸安全生產形勢總體穩定。2009年全國共發生水上交通運輸事故358件，同比增加4.7%，死亡336人，同比減少4.3%；全國道路運輸發生一次死亡3人以上事故144件，同比增加7.46%，死亡795人，同比下降6.9%；全國交通運輸建設領域共發生生產安全事故76起，同比增加1.3%，死亡119人，同比增加8.1%。

對于下達給各地和各部門的指標，國務院安委辦將按照張德江副總理關于建立健全安全生產控制指標“月通報、季、年考核”制度的指示，加強動態跟蹤和年終考核。水上交通安全主要由我部負責，要全力以赴確保水上交通運輸死亡人數控制在國務院安委會下達給我部的指標范圍內。同時，我們還要做好涉及我部職責的道路交通運輸、城市客運（含城市公交、軌道交通和出租車）和交通運輸建設施工方面的各項安全生產管理工作。這些方面一旦出了事故，交通運輸行業也有責任。因此，我們一定要切實強化道路運輸安全管理，加大交通運輸建設施工安全的監管力度，大力開展“平安工地”建設，認真履職履責，確保交通運輸安全穩定。

三、齊抓共管，確保各項工作落實到位

關于今年的交通運輸安全生產工作，在去年底第三次部安委會會議、剛結束的交通運輸工作會議和部相關專題會議上都已進行了部署。這里，我再強調三點：第一，這次國務院安委會根據國務院新“三定”明確了各成員單位的安全生產職責分工，其中涉及到我部的職責有九條。會后請安監司牽頭、人勞司配合、相關司局參加，進一步明確部安委會各成員單位的安全生產職責分工。一定要讓大家都清楚我部的安全生產職責到底有哪些，各自承擔什么職責，一旦發生了安全生產事故，我們到底要承擔哪些責任。同時，要研究建立起一整套科學的安全生產指標體系和考核制度，將安全生產責任落實到具體部門、崗位和人員，強化事故統計分析、通報制度，對安全生產實行動態管理和考核，只有這樣，才能把安全生產責任落到實處。第二，部安委辦要根據今年全國交通運輸工作會議和近期兩次部安委會會議有關工作部署，制訂下發2012年交通運輸行業安全生產工作要點，并做好督辦和檢查落實。各司局要各司其責，抓好相關工作的落實，要注意司局間的配合，形成齊抓共管的合力。第三，根據國務院安委會的部

署，今年要繼續組織開展“安全生產年”活動，深入推進“三項行動”和“三項建設”，我部要認真抓好落實；同時，要結合交通運輸行業實際，從今年開始，大力開展加強交通運輸安全生產“雙基”（基層、基礎）建設活動。請部安委辦牽頭、相關司局配合，盡快制定具體實施方案，加強對活動開展的組織和指導。

四、嚴防死守，確保春運和“兩會”期間的交通運輸安全

春運和“兩會”即將到來，這段時間較敏感，是交通運輸安全的重點時段，一旦發生事故，社會影響大，媒體也較關注。請各單位一定要按照部有關工作部署和要求，抓好各項工作落實。這里，我再強調幾點：一要樹立穩定壓倒一切的思想，全面做好春節和“兩會”期間的維穩工作

。要及時有效化解事關交通運輸穩定的各類社會矛盾，保持交通運輸系統節日期間的平安祥和。二要認真組織好春運工作，開展安全生產大檢查，重點打擊非法違法從事春運的行為，特別是要加強危險品和煙花爆竹運輸的安全監管。三要密切關注寒潮大風、雨雪冰凍等極端天氣，采取有效防抗措施。今年我國極端惡劣天氣頻發，持續低溫時間長，降溫幅度大，影響范圍廣，部分地區還出現了大雪、大霧等極端天氣，北方部分港口的冰凍情況也很嚴重，各單位一定要認真吸取2008年冰凍雨雪和去年底第一次寒潮大風的教訓，加強對寒潮大風、雨雪冰凍的防控，確保公路水路旅客運輸、電煤運輸和節日物資運輸安全、暢通、有序。

此外，不久前國家反恐怖工作協調小組辦公室對2009年的反恐工作進行了總結，分析了當前我國反恐工作的形勢，對今年的反恐工作提出了要求。我部要時刻樹立反恐理念，從確保安全穩定的大局出發，做好今年的反恐工作，此項工作由部公安局負責。

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一、指導思想

2013年全縣交通運輸系統法制培訓工作，要以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，緊緊圍繞全局中心工作，以強化法律意識、增強依法行政能力為目標，以法律知識、法律技能及依法行政實踐中的典型經驗和突出問題為重點，堅持思路創新、制度創新、方式創新，推動全系統法制培訓工作有效開展。

二、培訓內容

（一）法律知識

1．綜合法律知識

（1）國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《國務院關于加強法治政府建設的意見》；

（2）《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政復議法》、《中華人民共和國行政訴訟法》、《中華人民共和國行政強制法》；

（3）《中華人民共和國政府信息公開條例》；

（4）其他規范政府共同行為的法律、法規、規章。

2．專業法律知識

公路、運管、海事、航道等部門負責實施的重要法律、法規、規章。

（二）法律技能

1．規范性文件制定和備案審查實踐技能；

2．依據適用、執法程序、調查取證、文書制作、案卷規范等行政執法實踐技能；

3．明察暗訪、案卷審查等行政執法監督實踐技能；

4．審理聽證、應訴技巧等行政復議應訴實踐技能；

5．其他涉及依法行政的實踐技能。

（三）依法行政實例

1．公路、運管、海事、航道等部門依法行政方面的典型經驗介紹；

2．公路、運管、海事、航道等部門行政執法方面的突出問題分析及治理對策；

3．依法行政方面重大事件、案件分析。

三、培訓方式

結合“一月學一法，兩月考一法，三月一競賽”活動要求，法制培訓工作以各單位自行組織為主，可采取集中培訓、專題講座、以會代訓、個人自學和法律知識考試等形式，應做到每月至少學習一部法律法規規章、執法規范或法制工作制度，每兩月組織一次法制知識考試。縣局根據培訓工作開展情況，在全年組織不少于兩次的全體行政執法人員集中培訓和競賽活動。

縣局將統一下發培訓學習筆記本，全系統行政執法人員應按時參加單位組織的集中培訓，結合個人自學，認真做好學習筆記，及時撰寫心得體會。要積極拓展學習效果，自覺把調查研究貫穿于學習全過程，就行政執法工作有針對性地開展調查研究，切實提高自我學習能力和實踐轉化能力。

四、培訓要求

1．加強領導，保證質量。各單位要加強對年度法制培訓工作的組織領導，制定年度工作方案，年度累計培訓時間不得少于160學時（其中集中培訓時間不少于32學時），對參加法制知識考試合格的人員發放《培訓結業證書》。行政執法人員要認真做好學習筆記，及時撰寫心得體會。各單位要根據行政執法人員學習培訓情況，認真填寫《交通運輸行政執法人員培訓情況登記表》，并在年底報縣局備案。

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收到省交通運輸廳、縣安委會的通知后，我局根據通知要求，立即對春季安全生產大檢查工作進行安排部署，并印發了《縣交通運輸局2014年春季安全生產大檢查工作方案》（廣交[2014]20號），對大檢查工作提出了具體要求，要求局屬各單位認真按照方案要求組織部署，全面開展安全生產大檢查自查自糾工作，及對所轄企業進行監督檢查工作。同時，我局成立了由分管副局長任組長，抽調熟悉安全的相關人員為成員的春季安全生產大檢查工作督查小組，明確安全監管責任，細化安全目標，明確檢查方案，全面開展春季安全生產大檢查活動。把本次大檢查作為實施“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的重要措施，作為當前安全生產工作的重要任務，切實抓緊抓好。

二、明確工作職責，展開全面檢查

按照春季安全生產大檢查工作安排，要求局屬各單位制訂春季安全生產大檢查工作方案，各司其責，把安全生產大檢查工作納入各單位、各企業的議事重要日程，全面實行“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的要求，開展自查自糾及對企業的行業監督檢查，進一步落實企業安全生產主體責任。我局春季安全生產大檢查工作督查小組深入基層，對各單位安全生產大檢查工作部署、安全制度制定、安全責任制落實、重點安全生產工作的部署落實情況、“春運”期間安全生產工作部署落實情況、安全生產宣傳教育培訓、應急預案制定以及應急演練情況，進行了全面檢查。

三、突出工作重點，消除安全隱患

（一）制定年度安全工作重點，落實安全生產責任制。為做好2014年的交通運輸安全生產工作，深入推進平安交通建設，實現全系統安全生產形勢持續穩定，根據上級主管部門的工作要求，結合我縣交通實際，制定了縣交通運輸局2014年安全生產工作要點。下一階段將根據方案要求，按照各自的職責分工，對照工作任務，以防事故、保安全保通暢為核心，以落實企業主體責任為重點，全面排查道路交通安全隱患，集中深入地開展各項安全生產工作。在我局一季度安全生產會議上，局長與各二級機構主要負責人分別簽訂了2014年度安全生產目標管理責任書，明晰責任，實施“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”。

（二）開展在建項目安全巡視督查。進入春季，各建設項目均已開工或復工，但由于春節的長假后，人員安全意識出現下滑，施工現場安全防范措施得不到全面落實，存在安全隱患較多。節后，交通質監站對全縣所有開復工項目開展了數次安全巡視督查。安全巡視督查以現場檢查為主，重點檢查危橋改造工程、路基邊坡、平交路口、半封閉施工現場安全防護措施、安全標志牌、安全用電等。在巡視督查中，發現存在安全隱患問題9個，均通過下發安全抽查意見通知書或現場口頭要求的方式要求參建單位及時組織整改，安全檢查覆蓋率為100%，整改率為100%。

對公路工程項目建設實施有效的安全監管。我局下發《縣交通運輸局關于繼續大力推進“質量安全年”活動的通知》，對2014年“X018管家壩橋改建項目”實施安全監管和工作指導。自2月19日該項目動工以來，我局以推進“質量安全年”活動為動力，強化“平安工地”建設，檢查督促施工企業加大項目施工的安全防范投入，健全完善安全生產規章制度，進行從業人員安全生產知識教育和工作技能培訓，有效防范各類安全生產責任事故，建設老百姓放心工程，使我局該項掛牌督辦的重大安全隱患保質保量的得到徹底根治。

（三）繼續加大路面巡查力度，確保路面暢通。繼續實施路政日常巡查、隱患排查治理機制，重點對陡坡、急彎、橋涵等事故易發多發路段進行交通安全適時監控和整治。我局路政中隊堅持每天上路，每天巡查，共發現并排除安全隱患3起：十梨路1KM+1000M處、流金線磚橋路段兩處毛竹倒塌致使車輛無法通過，路政執法人員及時砍伐恢復通行；S230廣溧路下寺至廟西段巡查時發現路面有灑落的約300公斤大石塊，嚴重影響過往車輛的安全，該中隊立即聯系當地石礦負責將其路面石塊鏟除，同時要求該礦要規范裝載，確保道路安全暢通。我局縣鄉公路管理所開展農村公路安全隱患排查統計工作。根據省公安廳交通警察總隊和省公路管理局聯合文件《關于開展公路交通事故多發點段排查治理工作的通知》要求，3月13日縣鄉所會同縣公安局交通警察大隊對全縣縣道進行了一次全面排查梳理，并上報了3處有較大安全隱患的路段，將安排在今年的安保工程中一并治理。

（四）深化道路交通安全專項整治。繼續加大對違法違規行為打力度。我們繼續保持對非法違法、違規違章行為的高壓態勢，切實加強組織領導，加大執法力度，解決突出問題，堅定不移地把“打非治違”專項行動進一步推向深入。加強城區客運市場管理。加大黑頭車市場整治力度，確保春運期間旅客安全出行。春運期間，執法大隊共投入交通執法人員1008人次，出動檢查專用車輛303次，檢查車輛798臺次，糾正違章111起（其中非法營運8起，非法改裝10起，出租車違章2起），共查處非法營運15起。堅持24小時不間斷治超。我們把治超工作作為減少公路交通事故、提高公路通行能力和人民群眾生命財產安全的重要舉措來抓緊抓好。始終保持治超高壓態勢，去除駕駛人員的僥幸心理。3月10日至25日，縣公路管理局、S215治超站、交通執法大隊3家單位聯合對S230廣溧路進行定點值守、24小時不間斷維護公路安全的專項整治行動，嚴厲打擊“超限運輸”違法行為。此次專項整治行動共出動路政執法人員近200人次，查處“超限運輸”車輛150臺次，卸載貨物400余噸。確保了道路行車安全，有效的防范和遏制重特大事故的發生。

四、下一步工作打算

（一）認真組織部署清明、“五一”期間交通運輸安全工作。

（二）繼續加強安全隱患排查力度和巡查工作力度，做到發現一處安全隱患、監督整改落實一處，通過定期檢查和巡查，有效減少安全生產隱患，降低安全風險。

（三）加大稽查力度，進一步規范客貨運運輸市場經營行為。

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一、規范交通信息公開，推進熱點問題透明運行

1、嚴格按照本單位政府信息公開目錄，及時向社會公布單位的部門職責、領導及內設科室、行政處罰標準、行政審批指南、工程建設招投標等事項，公開所有行政審批事項的辦理流程、辦理時限、監督制約環節、相對人的權力、投訴舉報等內容。

2、積極推進群眾關注熱點問題的辦事公開。對交通基礎建設項目向社會公示，設立咨詢舉報電話，主動公開項目資金的種類、數量和使用等情況，接受公眾和新聞媒體的監督，保證資金安全，并管好用好，切實發揮效益。以解決群眾反映強烈的熱點、難點問題為重點，將服務承諾、收費標準、辦事程序等向社會公開，接受群眾監督，實現由“被動公開”向“主動公開”、由“隨意公開”向“規范公開”、由“自我滿意”向“群眾滿意”的轉變。

3、切實加強內部公開工作。要圍繞干部選拔使用、內部預決算、資產狀況等干部職工關注的問題，采取適當形式予以公開。

4、進一步加強政務服務中心交通窗口建設，推進行政審批“兩集中、三到位”，不斷創新行政審批方式，完善一門受理制、并聯審批制、首席代表制和綠色通道制，確保行政權力陽光運行。

二、突出重點，把政務公開落實在方便群眾上

1、深入開展重點領域、重點工作的辦事公開。緊緊圍繞群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，特別是對客運線路審批、調整等群眾最需要知道的政策規定，以及辦事程序、評定結果都要及時公開，方便群眾辦事，為群眾解決問題。

2、加強政務公開載體建設。修訂完善《市交通運輸局信息公開目錄》和《信息公開指南》，為群眾提供所需的交通信息查詢服務。進一步加強和改善門戶網站的建設，除主動公開相關信息外，還要建立和完善局長信箱、在線咨詢和投訴監督等平臺，暢通渠道，使人民群眾能夠主動參與到政務公開工作。

3、扎實推進政務公開工作向基層延伸。把政務公開工作的重點放在基層執法機構和服務窗口，面對面為群眾解答和解決問題。

4、探索建立交通政務公開與糾風工作的互動機制。把基層政務公開與民主評議政風行風工作結合起來，注重解決問題，深化政務公開和行風評議的效果。

三、加強政務公開工作的領導和監督檢查

1、進一步加強對政務公開工作的組織領導。督促局屬各單位把政務公開擺在重要位置，納入改革發展的總體規劃，統籌考慮，同步推進。加強政務公開工作的力量，配齊配強人員，保證必要的物質條件。主要領導親自過問、主動部署，分管領導親自督促，積極協調，認真解決工作中遇到的困難和問題。

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【關鍵詞】道路貨物運輸；區域經濟；關聯性

一、引言

道路貨物運輸蓬勃發展，是當前中國經濟快速增長和發展的一個標記。2016年是“十三五”計劃的開局之時，也是中國道路貨物運輸抓緊成長機緣，加速發展的重要一年。在經濟新常態下，交通業作為國民經濟的重要產業，不但起到了支撐其他行業發展的重要作用，其本身的發展也能夠起到經濟的重要推進作用。道路貨物運輸與區域經濟的發展有著密不可分的關聯性，這類關聯性是建立在道路貨物運輸的特征上的。就當前我國道路貨物運輸的近況來看，區域經濟的發展還是要依賴于道路貨物運輸的優勢。道路貨物運輸不僅以方便靈活的便捷功能，降低了商品周轉費用，加速資金流動，并相應節約了運力和能源，更通過高科技信息平臺實現較高的運輸組織效率和經濟效益，帶活區域中的其他行業。

二、新時期下的道路貨物運輸與區域經濟

1.道路貨物運輸的近況和發展方向

道路貨物運輸將汽車當做首要的運輸工具，然后經由道路使貨物發生空間位移。交通運輸部《道路貨物運輸及站場管理規定》第二條指出，道路貨物運輸包括道路普通貨運、道路貨物專用運輸、道路大型物件運輸和道路危險貨物運輸。

改革開放30年以來，我國道路基礎建設的步伐加快，道路網和道路運輸樞紐逐漸形成。2007年，國家出臺《國家公路運輸樞紐布局規劃》，確定到2020年在全國重要節點城市構建179個國家公路運輸樞紐。2009年，國務院常務會議通過的《物流業調整振興規劃》提出道路貨物運輸發展的新節奏。在國家“十三五”規劃中也充分強調交通運輸發展要點。我國的道路貨物運輸本身體量大、市場容量大、回旋余地大、抗風險能力強，當前要抓住我國貨運迅速發展的蓬勃期，創新產業鏈結構，緊跟行業政策變化，加強道路貨運與貨商之間商務協同，業務聯動發展，是我國道路貨物運輸的發展方向。

2.區域經濟的可持續發展趨向

區域經濟不但反映著本地自然資源、人文資本的開辟和利用近況，同時它也表現出社會整體經濟效益和地區性生態效益。區域經濟是一種綜合性的經濟發展的地理概念。而區域經濟要以長期、持久、延續的形態存在，必須走可持續發展門路。需要借助道路貨物運輸服務功能，加快區域內部的經濟循環和經濟圈的開發。京津冀協同發展規劃綱要明確了區域整體定位和統籌協調發展，京津冀一體化協調發展戰略的實施，會極大促進環渤海經濟振興和京津冀區域出現新的經濟增長極。經濟圈一體化程度越高，區域經濟實現可持續發展的可能性就越大。

三、道路貨物運輸與區域經濟的關聯性分析

1.道路貨物運輸便捷性加速資源開發利用和企業集聚，促進區域經濟發展

道路貨物運輸的便捷性體現在：快速直達，比鐵路、水路運輸環節少，易于組織直達運輸，在一定范圍內道路貨運快速送達的優點十分突出；適應性強，機動靈活，既可以承擔批量較小的貨運任務，又能通過集結車輛承擔批量較大的的貨運任務；方便經濟，能縮短貨物運輸的距離，降低產品周轉的費用。

區域經濟增長使本地企業不斷擴大規模，加大生產要素投入。生產資料作為必不可少的生產要素，必須依靠運輸來實現原材料的轉運。道路貨物運輸以其實現門到門的運輸方式，加速了區域資源的開發利用、生產資料的合理配置和資源的整合。同時，企業通過便捷的道路貨物運輸渠道將產品迅速投入市場，實現了社會物流、生產物流、銷售物流的有效銜接。從而使企業在某個區域聚集，放大地區經濟吸引力，增加地區經濟發展潛能，促進區域經濟的進一步發展。

2.道路貨物運輸的高科技發展和輻射效應，加速區域經濟發展

當前我國的道路貨物運輸呈現高科技發展的趨勢，其輻射效應正發揮著重要的作用，促使區域經濟實現新的增長。截至2010年底，各省交通運輸主管部門都已經建立起自己的網站，主要功能是提供道路客貨運輸相關的政策信息和開展電子政務工作。各地的一些規模較大、實力較強的道路貨運企業也已經建立起自己的貨運信息平臺，利用GPS和GIS等現代信息技術實時監控企業車輛運營狀態，進而加強對貨物運輸的信息化管理。管理先進、規模足夠大的企業甚至建立起了能夠覆蓋全國的貨運信息系統。通過互聯網加交通發展模式，一些道路貨物運輸企業開始積極探索交通大數據云技術中心建設。

通過道路貨物運輸互聯網信息平臺，有效整合市場零散運輸資源，提高市場供需匹配效率和服務集約化水平，方便企業生產要素流動，產業合理布局，使企業、市場對運輸產品和服務實現網絡共享，實現區域經濟的聚集效應和擴展效應，加速區域經濟的發展。

3.區域經濟的發展對道路建設提出更高要求，有利于道路貨物運輸高水平實現

區域經濟發展是區域經濟結構的改善和經濟質量的提高。影響區域經濟發展的因素從自然條件到社會經濟條件，從技術經濟政策到區域歷史條件不等。在區域系統中，交通運輸是非常重要的影響因素。道路貨物運輸縮短了貨物的空間轉移距離，提升了區域發展的便利性，這種便利性直接促使區域經濟的形成和進一步發展。通常來說，區域經濟發展水平越高的地區，對于道路建設也會提出更高的要求，這就意味著高水平的道路貨物運輸也就更容易實現。

唐山市交通運輸局2016年交通運輸工作要點中指出，干線公路建設投資68.7億元，農村公路建設投資1.5億元。公路投資占到交通運輸總投資的一半以上。到2020年，京津冀基本形成多節點、網絡化、全覆蓋的交通網絡，公路網絡通暢。加強道路網和道路樞紐的建設，保障道路貨物運輸的便捷性、時效性、優質性的實現，是區域經濟發展提出的必然要求。

4.區域經濟的發展水平，在某種程度上影響了道路貨物運輸的種類和模式

道路貨物運輸的種類比較復雜，有零擔貨物運輸，也有整批貨物運輸、快件和特快件貨物運輸等多種運輸種類。道路貨物運輸的種類在某種程度上，是由區域內市場需求所決定的。貨運模式是建立在運輸需求基礎上，與運輸種類相適應的貨運組織方式。道路貨物運輸的模式受區域經濟發展水平的影響，采取何種模式發展，與區域經濟的發展水平密不可分。城市總體規劃實施評估報告中顯示曹妃甸區重工業主導經濟發展的特征明顯，經濟發展主要以鋼鐵、石油、化工、電力等大型投資項目為主要拉動力。當地道路貨物運輸應對接港口經濟發展需要，助力區域優勢的發揮，重點發展快速運輸、集裝箱運輸、聯合運輸、共同配送，形成承載能力、運輸線網布局、運輸方式與運輸種類的構成比例相適應的貨運綜合服務模式。

四、結語

道路貨物運輸與區域經濟是相互影響，相互促進的。道路貨物運輸加速了區域資源開發和企業集聚，其輻射效應和高科技發展促使區域經濟增長。而區域經濟的發展，又給道路建設提出了更高的要求以利于道路貨物運輸高水平實現，區域經濟的發展在某種程度上也影響了道路貨物運輸的種類和模式。在探索兩者關聯性的基礎上，通過不斷深化，進一步實現道路貨物運輸的提質增效，促進區域經濟的發展。

參考文獻：

[1]周亞明.試析我國道路貨物運輸行業發展現狀[J].交通企業管理，2015，02：15-16.

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一、上半年安全生產“四項指標”總體情況

今年以來，全縣共發生安全事故68宗，死亡11人，傷83人，直接經濟損失66.2萬元，與去年同期相比，分別下降43.8%、下降45.0%、下降48.8%、純增22.0萬元。其中道路交通事故60宗，死亡9人，受傷83人，直接經濟損失9.9萬元，與去年同期相比，分別下降49.6%，下降55.0%，下降48.8%和下降45.9%；發生火災事故6宗，無人傷亡，直接經濟損失7.3萬元，與去年同期相比，持平，持平，持平和上升89.7%;工礦企業發生2宗安全事故，死亡2人，無人受傷,直接經濟損失49萬元，與去年同期相比，分別增加100%、增加100%，持平，和純增27萬元。四項控制指標前三項有較大下降。

二、上半年安全生產主要工作

（一）制定計劃，明確目標，全面落實安全生產目標管理責任制

1、明確年度安全生產工作思路。根據市安全生產工作要點，進一步明確安全生產工作思路、計劃。要求各鎮、各部門也根據縣安全生產工作要點，召開會議專題研究討論，結合轄區安全生產工作實際，制定2009年安全生產工作要點，強化企業安全生產責任主體意識。

2、簽訂年度安全生產責任書。2月12日，縣召開第一季度安全生產工作會議，安監局協助縣政府與各鎮、各有關部門簽訂了安全生產責任書，各鎮、各有關部門秉承“早計劃、早布置、早落實”的原則，于2月底召開安全生產工作會議，部署2009年安全生產工作，細化安全生產責任，并與各村委居委、有關直屬單位、有關企業簽訂2009年度安全生產目標管理責任書。

3、加強安全生產責任制考核。按照縣安委會去年初下發的關于安全生產考核文件，對各鎮、各安委會成員單位安全生產目標管理責任制考核，并開展了全縣安全生產工作先進集體和先進個人的考核評比活動。各鎮也按照各自安全生產目標責任制考核意見，組織開展了對各村委居委、有關企業的安全生產責任制落實情況考核評比，并把結果通報。

4、嚴格追究安全生產責任。按照事故查處規定和“四不放過”原則，對安全生產責任不履行或履行不到位、釀成事故的，嚴肅依法追究事故責任。今年3月5日，東城鎮發生一起工人觸電死亡事故。4月23日，東城鎮又發生一名工人高處墜地死亡事故。兩起事故事故原因、事故責任已查明，并依法嚴肅處理事故發生單位及相關責任人。

（二）集中力量，強化措施，做好日常監管工作

我們緊緊圍繞“安全生產年”活動各階段工作要點，開展安全生產日常監管工作。一是狠抓隱患排查治理工作，年初，召開縣安委會擴大會議，進一步明確了我縣隱患排查治理的工作機制和工作步驟，確立了“全面排查、分級管理”的原則，保證全縣的排查工作能夠“橫向到邊，縱向到底”，力爭做到“排查不留死角，整改不留后患”。二是狠抓各類安全事故隱患的整改。在接市關于開展春季安全生產大檢查活動的通知后，安委辦下發文件，明確春季檢查行動組織、總結以及督查等有關要求。各鎮、縣有關部門按照有關要求制定實施方案，成立領導小組，召開專題會議，廣泛發動、層層部署，使春季檢查行動順利展開。到目前為止，全縣共檢查企業1732家，排查出各類一般安全事故隱患3219起，目前已經整改3117起，整改率96.8%。對排查的各類事故隱患，我們按照隱患等級分類歸檔，交有關鎮、部門和生產經營單位落實整改工作。對排查發現的一般性事故隱患，能現場整改的當場責令整改，一時不能整改到位的，落實防范措施，明確整改責任、整改要求和整改時限，對事故隱患排除前或排除過程中無法保證安全的，責令暫時停產停業或停止使用。同時對涉及部門職能交叉的事故隱患治理，由縣安委辦牽頭，協調相關部門和單位明確整改責任和整改措施，切實保證隱患徹底整改到位。三是狠抓隱患排查治理長效機制的建立。研究出臺了事故隱患排查治理分級管理、重大事故隱患公示、重大事故隱患排查整改效果監督檢查、重大事故隱患舉報獎勵、事故隱患排查治理建檔等五項制度。突出對重大事故隱患實行“一患一檔”管理，全面加強事故隱患排查治理基礎工作的管理和規范。

（三）大力開展專項整治工作，有效消除安全隱患

今年以來，認真貫徹執行《安全生產法》等法律法規，根據市、縣的統一部署，以事故多發、危險性大和人民群眾普遍關注的行業、領域為重點，組織開展了安全生產專項整治活動，明確各部門職責，制定整治方案和工作目標，加強跟蹤督查，確保專項整治工作穩步推進，使重點行業和領域安全生產工作不斷得到加強，安全生產形勢進一步穩定好轉。

1、道路交通專項整治。緊緊圍繞“保暢通、秩序良好、群眾滿意”工作目標，深化“平安暢通縣”創建，組織開展城鄉道路交通秩序整治，不斷強化路面源頭管理和交通安全宣傳教育工作。和公安交警、交通、公路、農機、教育等部門共排查道路交通隱患28處，已全部整改到位，對我縣接送學生車輛進行逐一檢驗。

2、危險化學品專項整治。以安全大檢查和“五整頓、兩關閉”為抓手，重點整治了隱患存在較多、安全生產條件較差的生產企業。到目前為止，危化品生產企業領取安全生產許可證2家，危化品經營企業領取許可證42家，安全生產許可證申報領證率100%。對不具備安全生產條件、未在規定期限內申領（延期）安全生產許可證的企業實施停業整頓。

3、煙花爆竹專項整治。成立了打擊煙花爆竹“四私”行為專項整治辦公室，加大宣傳力度，發放《煙花爆竹安全管理條例》宣傳手冊300多份，發放、張貼《通告》100多份，實行煙花爆竹有獎舉報制度，對非法運輸、非法經營實行監控。會同公安、工商等部門聯合執法，加大宣傳和檢查力度，嚴厲打擊煙花爆竹“四私”行為，發現一起，查處一起，今年共查處3家非法經營戶，對2名違法經營者進行了處理，共收繳并銷毀煙花爆竹5萬多元。

4、非煤礦山專項整治。年初制定了非煤礦山專項整治工作計劃，并按計劃逐項落實，以提高非煤礦山企業法人和員工安全素質為抓手，開展安全生產宣傳教育工作，提高職工安全意識和安全技能，以安全生產許可證延期為突破口，對全縣8家石場開展整治工作，對沒有按時整改的3家企業，依法停業整頓。

5、消防安全整治。深刻吸取潮陽“5·21”事故沉痛教訓，大力開展“三合一”場所消防安全整治。2009年5月21日,汕頭市潮陽區谷饒鎮一家庭作坊發生一起重大火災，共造成13人死亡，15人住院救治，其中3人重傷。事故發生第二天，安監局按王作雄縣長要求起草文件，部署全縣開展消防大檢查。2009年6月1日**市江城嶺東工業區一制衣廠發生火災，火災5小時后撲滅，廠房一至五層全部過火，6名工人受傷，無人員死亡。6月2日下午，以安監局牽頭，在縣府301會議室召開安全生產工作會議，會議通報**市江城區“6·1”火災事故情況，部署“一暢兩會”消防安全專項整治工作，會上伍世光副縣長要求各鎮、各有關部門要深刻吸取江城區“6·1”火災事故教訓，按陽東安委會《關于開展全縣消防安全大檢查的通知》（東安[2009]4號）要求，在全縣開展消防安全整治工作。

賓館飯店、商場市場、公共娛樂場所、學校幼兒園、易燃易爆單位、高層建筑、地下建筑、“三合一”廠房、“多合一”建筑、“五小”場所以及政府掛牌督辦的重大火災隱患等均屬檢查范圍。到6月15日，我縣消防、安監、質監、建設、衛生、教育、旅游、民政、司法等有關部門，各鎮政府均按文件要求和有關部署，在全縣開展消防整治工作，共出動車輛219車次，1109人次，檢查企業1036家，發現火災隱患1109處，現整改1067處，整改率96.2%。通過在全縣開展消防大檢查，排除了一大批安全隱患，使安全事故消除在萌芽狀態之中。

（四）注重源頭，嚴格監管，提高安全本質水平

強化危化品源頭監管，依法嚴把經營許可證申辦審核關。上半年，縣安監局審查通過了42家危化品生產經營企業，14家非煤礦山企業的安全生產許可證延期（變更）評價。把危險化學品生產經營企業作為危險源來監控。一是推行危化品從業單位安全生產承諾制。安監局與危化品企業主要負責人簽訂了安全生產承諾書，要求危化品企業做出安全生產承諾，落實安全生產措施。二是推行安全投入預算機制。三是推行安全標準化工作。根據省、市安監局有關要求，結合我縣實際，著手開展工礦商貿企業評估分級工作，推進我縣機械制造、冶金等工礦商貿企業安全生產標準化、規范化、科學化進程，促使企業安全生產面貌從根本上得到改善。

（五）擴大宣傳，深化培訓，扎實提升全民安全意識

1、開展“安全生產宣傳月”活動。6月在全縣范圍內組織開展了以“關愛生命，安全發展”為主題的公共安全宣傳活動。各鎮、縣有關部門在城區及鎮的主要街道、公共聚集場所、廠區、社區懸掛公共安全宣傳條幅、橫幅，張貼宣傳畫及標語；主流媒體對安全生產工作進行了推廣宣傳、跟蹤報道；6月14日，以縣安監局牽頭，組織公安交警、公安消防、國土資源、建設、質量技術監督、勞動、衛生、教育等部門開展安全生產咨詢活動，有3000多人對各種安全生產問題進行咨詢，現場派發各種資料10000多份。為把“安全生產月”活動引向深入，確實把安全生產明信片知識競答活動做好，局成立工作領導小組，派員專職負責此工作，有關文件已下發，各鎮、各部門已分派任務，相信各鎮、各部門能按時按量完成，企業這一塊，局每天派兩名人員同郵政局同志一起下企業發動訂購，現已超過10000份。

2、繼續加強安全教育培訓工作。為確保我縣今年安全生產宣傳教育培訓工作起好步、開好頭，安監局總結以往工作經驗，結合今年安全生產工作要點，制定了《2009年陽東縣宣傳教育工作要點》和《2009年陽東縣安全生產培訓工作計劃》，為有序地開展各項宣傳教育和培訓工作打好基礎。同時，協助質監、建設等部門組織了形式多樣、內容豐富的培訓學習活動，到6月底共培訓各種責任人，特種作業人員培訓班5期，共400多人。

（六）開展“三項行動”，嚴厲打擊安全生產違法行為

加強安全生產法制建設，認真貫徹落實《事故報告和調查處理條例》、《安全生產違法行為行政處罰辦法》以及《生產安全事故報告和調查處理條例罰款處罰暫行規定》等法律法規要求，加大安全執法和法律法規宣傳，嚴查安全違法違章行為。一是嚴格事故責任追究和問責。對忽視安全生產、發生事故負有責任的，按照有關安全生產法律法規和“四不放過”原則查處。今年對東城得力金塑有限公司“3·5”觸電事故、陽東金帆實業有限公司“4.23”高處墜落事故的責任人依法進行懲處，并把事故通報全縣。二是嚴厲打擊安全生產領域的非法違法生產經營行為，規范安全生產經營秩序。在金屬非金屬礦山、道路交通、危險化學品、煙花爆竹、民爆物品、建筑施工、消防、道路客貨運輸以及各地各有關部門結合實際確定的重點行業領域，重點對以下行為堅決打擊或查處：無證或證照不全的、關閉取締后又擅自生產的、違反建設項目安全設施“三同時”規定進行建設的、瞞報事故的、重大隱患隱瞞不按規整治的、不按規定進行安全培訓或無證上崗的、抗拒安全執法的。今年以來，執法大隊共檢查企業329家，發出整改指令書67份，停產停業整頓8家，行政處罰2家。并以此為契機，開展以案說法，對安全違法犯罪行為形成強有力的震懾警示作用。

（七）落實企業風險抵押金存儲工作制度，完善縣安全生產事故救援體系

**市企業風險抵押金管理實施細則出臺，在非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹行業或領域從事的生產經營企業均實行風險抵押金制度，年初我局匯同縣財政局完善陽東企業風險抵押金管理實施辦法，做好風險抵押金的存儲工作，保障企業安全事故搶險、救災和善后處理資金，完善縣安全生產事故救援體系建設工作。到目前，我縣14家非煤礦山、23家危險化學品生產經營企業、2家交通運輸企業均按要求進行風險抵押金存儲工作。

三、當前存在的主要問題

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2021年是“十四五”規劃開局之年，是我省社會主義現代化建設進程中具有特殊重要性的一年。為深入貫徹落實省委十一屆八次全會和省委經濟工作會議精神，根據國家發展改革委《2021年新型城鎮化和城鄉融合發展重點任務》內容，結合我省實際，現提出2021年全省新型城鎮化和城鄉融合發展工作要點。

一、促進農業轉移人口全面融入城市

(一)深度放開放寬城市落戶限制。深化戶籍制度改革，以城市存量農業轉移人口為重點，全面取消不合理落戶限制，實行基本條件準入制度。取消除武漢市外全省其他地區落戶限制，進一步降低武漢市落戶門檻，實行省內戶口遷移一地辦結機制。推動武漢市全面落實取消進城就業和居住5年以上和舉家遷徙的農業轉移人口、在城鎮穩定就業生活的新生代農民工、農村學生升學和參軍進入城鎮的人口等重點群體落戶限制條件，改進積分落戶辦法，確保社會保險繳納年限和居住年限分數占主要比例。(省公安廳、市州有關部門負責)

(二)推動城鎮基本公共服務覆蓋非戶籍常住人口。完善以居住證為載體、與居住年限等相掛鉤的基本公共服務提供機制。擴大義務教育階段公辦學校學位供給，動態調整、合理調配教師編制數量，落實全國統一的生均公用經費基準定額。支持將實際居住的常住人口納入普惠性學前教育保障范圍。做好社會保險關系轉移續接。積極對接養老保險全國統籌信息系統建設。完善異地就醫結算機制，基本實現異地就醫備案和門診費用跨省直接結算“跨省通辦”。完善公租房保障制度，擴寬公租房房源籌集渠道，加大商品房配建籌集公租房力度。(省公安廳、省教育廳、省人社廳、省衛健委、省委編辦、省醫保局、省住建廳、省發改委、市州有關部門負責)

(三)提升農業轉移人口就業技能。持續推進職業技能提升行動，加強對新生代農民工等農業轉移人口的職業技能培訓。支持企業特別是規模以上企業或吸納農民工較多企業開展崗前培訓、新型學徒制培訓和崗位技能提升培訓并給予培訓補貼。結合促進農民工返鄉就業創業和承接產業轉移，開展崗前培訓、新型學徒制培訓和崗位技能提升培訓，按規定給予培訓補貼。結合農村勞動力就業創業需求和承接產業轉移需要，大力開展針對性就業創業培訓。(省人社廳、省教育廳、市州有關部門負責)

(四)健全配套政策體系。健全財政轉移支付、城鎮建設用地增加規模與農業轉移人口市民化掛鉤機制。切實維護好進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，探索農村“三權”市場化退出機制。探索利用大數據技術建立城市人口統計與數據質量評估機制。(省財政廳、省自然資源廳、省農業農村廳、省統計局、市州有關部門負責)

二、提升城市圈和城市群承載能力

(五)大力發展三大城市群(圈)。積極落實長江中游城市群實施方案，促進長江中游城市群建設取得突破性進展。制定并實施“一主引領、兩翼驅動、全域協同”區域發展布局系列政策體系，更好發揮武漢和襄陽、宜昌引領輻射帶動作用，推動武漢城市圈、襄十隨神城市群、宜荊荊恩城市群加快發展，建立常態化協調協商機制，強化產業體系協調合作，促進公共服務共建共享，推進基礎設施互聯互通，推動生態環境共保聯治。(省委財經辦、省發改委、省經信廳、省自然資源廳、省生態環境廳、省交通運輸廳、市州有關部門負責)

(六)推進武漢城市圈同城化發展。以武漢、鄂州為核心區，加快武漢城市圈同城化步伐。加快武漢城市圈城際鐵路和城際軌道交通建設，支持武漢市域(郊)鐵路向周邊延伸，加快推進都市圈高速公路建設，推動武漢都市圈打造1小時通勤圈。優化綜合交通樞紐布局，建設一體化綜合客運樞紐，促進各類交通方式無縫接駁、便捷換乘。加快武漢樞紐直通線、武漢北站改造等項目建設。加快建設光谷科技創新大走廊，車谷產業創新大走廊、航空港經濟綜合實驗區、長江新區建設等四大組團發展先行區，有序推動武漢教育、醫療、文化等優質資源與圈內城市共建共享。(省發改委、省科技廳、省自然資源廳、省交通運輸廳、省教育廳、省衛健委、省文旅廳、中鐵武漢鐵路局集團、市州有關部門負責)

三、促進大中小城市和小城鎮協調發展

(七)支持中心城市加快發展。支持武漢建設“五個中心”。進一步優化空間開發格局，合理控制中心城區建設強度和人口密度，提升中心城區功能，科學發展郊區衛星城。積極探索武漢超大城市治理方法。加快改造提升武漢“兩江四岸”，高標準推進武漢東湖高新區等重要片區建設。支持襄陽和宜昌加快建設省域副中心城市，進一步提升能級。推進襄陽以汽車、裝備等領域為突破口，通過與十堰、隨州協同聯動，先進制造業創新發展取得實質進展。推動宜昌以綠色化工、生物醫藥等產業為重點，通過與荊州、荊門聯動，化工產業轉型升級和綠色發展取得實質進展。(省發改委、省自然資源廳、省住建廳、市州有關部門負責)

(八)加快推進縣城補短板強弱項。圍繞公共服務、環境衛生、市政公用、產業培育等4大領域18項建設任務，實施縣城品質提升行動，有條件的地方按照小城市標準建設縣城。突出重點、分類指導，積極推進“三百”戰略實施，打造一批高質量發展重點縣。加大對縣城的要素保障力度和政策扶持力度，積極爭取國家資金支持，統籌省級財政資金投入，引導金融機構信貸支持。做好10個縣城城鎮化示范試點工作，建設一批在全省乃至全國有一定影響力的示范縣市。(省發改委、省經信廳、省財政廳、省自然資源廳、市州有關部門、相關縣(市)負責)

(九)推進特色小鎮和小城鎮健康發展。全面落實《國務院辦公廳轉發國家發展改革委關于促進特色小鎮規范健康發展意見的通知》，建立全省特色小鎮清單，強化正面引導和分類指導，統籌典型引路和負面警示，挖掘推廣我省具有全國影響力的特色小鎮典型經驗。持續推進“擦亮小城鎮”建設美麗城鎮行動，把鄉鎮建設成為服務農民的區域中心。積極推進擴權強鎮，規劃建設一批重點鎮。(省發改委、省住建廳、省自然資源廳、省生態環境廳、省體育局、省委編辦、市州有關部門、相關縣(市、區)負責)

四、加快建設現代化城市

(十)有序解決大城市住房突出問題。探索實施實物配租和租賃補貼并舉制度，加快構建以保障性住房和共有產權住房為主的住房保障體系。支持人口凈流入的大城市以需定供籌建公租房，發展共有產權住房，增加保障性租賃住房供給，解決困難群眾和農業轉移人口、新就業大學生等新市民住房問題，鼓勵探索利用集體建設用地建設租賃住房。規范培育發展住房租賃市場，完善長租房政策。(省住建廳、省發改委、市州有關部門負責)

(十一)建設新型智慧城市。加快5G、物聯網、工業互聯網等新型基礎設施建設。加快建立城市綜合管理服務平臺，建設綜合性城市管理數據庫，加強數據資源實時共享和業務系統互聯互通，深化搭建公共資源感知設備，填補化工園區、重要場所以及自然災害易發區域的監控盲點，深化政務服務“一網通辦”，城市運行“一網統管”，支持城市健康高效運行和突發事件快速智能響應。推進市政公用設施智能化升級，改造交通、公安和水電氣熱等重點領域終端系統。實施一批智慧城市示范項目。(省發改委、省經信廳、省公安廳、省住建廳、省應急廳、省交通運輸廳、省通信管理局、市州有關部門負責)

(十二)增強城市安全韌性。推進疾病預防控制體系、醫療救治體系、院前急救體系、基層防控體系、公共衛生應急管理平臺等“4大體系、1個平臺”建設，加快補齊縣城公共衛生防控救治短板。提高平戰結合能力，確保改建新建的大型公共設施具備短期內改造為方艙醫院的條件。大力推進城市防洪排澇設施建設，改造河道、堤防、水庫等防洪設施，推廣海綿城市建設模式，整治城市易澇積水區段。以“237”應急管理重大項目實施為重點，健全應急物資保障體系，加強應急救援力量建設，建立完善城市安全風險監測網，全面構建系統化、現代化的城市安全保障體系，確保突發事件科學高效處置。(省發改委、省衛健委、省應急廳、省住建廳、省水利廳、省自然資源廳、市州有關部門負責)

(十三)改善城市人居環境。全面推進生活垃圾分類，加快建設生活垃圾焚燒終端處理設施。提高污水管網覆蓋率，增強污水管網收集能力，推進污泥無害化處理。分門別類完善重污染天氣應急減排清單。持續開展危險廢物專項整治三年行動，完善醫療廢物和危險廢棄物處理設施。持續推進森林城市建設，加快城鄉綠化。積極開展愛國衛生運動，加強背街小巷等環境衛生死角整治，加強全民健身場地設施和城市微型公園建設，推進縣市區“一場兩館”新建改建工程。(省住建廳、省生態環境廳、省衛健委、省自然資源廳、省林業局、省體育局、市州有關部門負責)

(十四)優化城市公共交通體系。加快發展城市公共交通，完善非機動車道、人行道和休閑綠道等城市慢行系統，優化城市路網結構，加大支路建設力度，開展綠色出行創建行動，大力推進武漢城市軌道交通建設。合理規劃建設停車場，完善以配建停車場為主、公共停車場為輔、路側停車位為補充的停車設施體系，提升智能化水平。健全大型公共停車場充電設施。支持武漢、襄陽參加國家綠色出行示范城市創建。(省住建廳、省交通運輸廳、省發改委、省自然資源廳、市州有關部門負責)

(十五)實施城市更新行動。在舊城區有序推進以老舊小區、老舊廠區、老舊街區、城中村等“三老一村”改造為主要內容的城市更新行動。加大老舊小區改造力度，2021年新開工改造老舊小區2601個。探索將老舊廠區和老舊街區改造成為雙創空間、新型產業空間、工業和文化旅游場地。改造提升步行街和特色商業街，打造城市消費名片。因地制宜將一批城中村改造成為城市社區或其他空間。(省住建廳、省發改委、省商務廳、省文旅廳、省自然資源廳、市州有關部門負責)

五、提升城市治理水平

(十六)優化城市空間治理。編制完成省市縣三級國土空間規劃，有序推進鄉鎮國土空間規劃編制，推進實用型村莊規劃編制。促進城鎮建設用地集約高效利用，建立健全“畝產論英雄”綜合評價機制和“密度提升、挖潛增效”政策組合機制，全面推行增量投放與存量盤活利用相掛鉤。積極探索混合產業用地供給、分層開發、立體開發和以公共交通為導向的開發(TOD)等模式。加強城市設計和城市風貌管控。(省自然資源廳、省住建廳、省發改委、市州有關部門負責)

(十七)加強基層社會治理。合理設置街道、社區，對規模過大、過小或交叉過多不便管理服務的社區適當進行調整。提升社區網絡化管理服務水平。落實社區工作者“崗在網格、重在服務、責在連心”機制和網格樓棟包保責任。引導社區社會組織、社會工作服務機構、社區志愿者、駐地企業單位等共同參與社區治理。支持老舊小區引入市場化物業服務或推行社區托管、社會組織代管等方式，提高物業服務質量和標準化水平。(省民政廳、省住建廳、市州有關部門負責)

(十八)改善城市治理方式。全面梳理城市治理風險清單，健全城市安全運行管理機制，建設數字化城市管理平臺系統。強化資源整合，市設區不再設置單獨的“區長熱線”。建立市民舉報投訴“一號接收”“一口受理”平臺，在街道成立社會治理綜合執法機構。(省政務辦、省委政法委、市州有關部門負責)

六、加快推進城鄉融合發展

(十九)引導人才下鄉入鄉就業創業。研究制定人才加入鄉村實施細則和政策措施，允許符合條件的入鄉就業創業人員在經常居住地落戶并依法享有相關權益。深入實施科技特派員制度，優化科技人才流動政策環境，鼓勵高校院所科技人員以離崗創業、兼職兼薪方式服務省內涉農企業創新發展。培育農村創業創新導師隊伍，推進返鄉創業示范園建設，最大限度幫助企業吸納返鄉留鄉農民就業。加大對農民合作社理事長、骨干人員的培訓力度，培育更多農村實用人才和致富帶頭人。(省人社廳、省農業農村廳、省發改委、省委財經辦、省科技廳、市州有關部門負責)

(二十)深化土地住房制度改革。引導農村承包土地經營權規范有序流轉，發展農業適度規模經營。探索實施農村集體經營性建設用地入市制度，允許就地入市或異地調整入市。穩步推進宅基地制度改革試點，探索完善宅基地分配、使用、流轉、抵押、退出、收益、審批、監管等制度，探索農民自愿有償退出宅基地。完成城中村改造和鄉村住房宅基地確權辦證，規范小產權房管理。完善盤活農村存量建設用地政策，實行負面清單管理，鼓勵采取自營、出租、入股、合作等方式，優先保障鄉村產業發展、鄉村建設用地。(省自然資源廳、省住建廳、省委財經辦、省農業農村廳、市州有關部門負責)

(二十一)推動公共設施向鄉村延伸。統籌規劃城鄉供電供水供氣等市政設施建設，推動供水供氣等重要設施向城市郊區和規模較大的中心鎮延伸覆蓋。加強鄉村垃圾收儲轉運設施建設，實施城鄉統籌的垃圾收集處理。推進城鄉道路客運一體化發展，完善鄉村公共交通體系，推進客運站改建遷建和功能提升。支持城郊承接城市專業市場和物流基地疏解，在縣鄉村合理布局冷鏈物流設施、配送投遞設施和農貿市場網絡，暢通農產品進城和工業品入鄉通道。(省住建廳、省農業農村廳、省交通運輸廳、省商務廳、省發改委、省自然資源廳、市州有關部門負責)

(二十二)大力發展鄉村產業。開展“千企興千村”活動，引導創業創新主體發展鄉村休閑旅游業，推進重點產業、美麗鄉村建設與鄉村旅游融合發展，培育一批休閑農業精品園區，創建一批休閑農業重點縣，推介一批鄉村休閑旅游精品景點線路和美麗休閑鄉村，促進農村消費，引導城市居民下鄉消費。積極開發地方風味、民族特色、傳統工藝等資源，辦好農事節慶活動，打造一批農事節慶品牌。(省農業農村廳、省文旅廳、省發改委、市州有關部門負責)

七、實施保障