導語：如何才能寫好一篇紀委工作要點，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、進一步建立和完善“兩員”有關制度

修訂完善印發(fā)“兩員”例會制度、學習制度、工作制度等工作制度，確保“兩員”工作規(guī)范有序，并認真抓好落實。

二、積極組織“兩員”參與紀檢監(jiān)察工作

一是注重發(fā)揮“兩員”熟悉基層的優(yōu)勢，通過“兩員”拓寬信息渠道。每位“兩員”每月底前向紀檢監(jiān)察機關書面提供一條有價值的紀檢監(jiān)察信息(工作建議、群眾關注的熱點難點、案件線索以及窗口機關事業(yè)單位效能建設、政風行風存在的問題等)。

二是注重發(fā)揮“兩員”的專業(yè)特長和社會影響力優(yōu)勢，組織“兩員”開展源頭治腐工作調查研究、參加有關案件的調查、政風行風、效能監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察等監(jiān)督檢查等，同時將參加活動情況進行收集整理，結合全縣各行業(yè)、系統熱點、難點分析思考撰寫出1到2份有一定價值和分量的調研報告或調查報告。2012年將分批組織部分“兩員”參與民生工程實施、食品藥品安全、環(huán)境保護、節(jié)能減排、建設用地專項清理、教育收費、衛(wèi)生醫(yī)療、專項資金管理使用、惠農政策執(zhí)行、機關效能建設等工作情況的監(jiān)督檢查；參加有關接待和案件調查；參與三項民主考評活動、民主評議政風行風活動；深入源頭治腐工作牽頭部門圍繞源頭治腐工作開展調研等。

三是注重發(fā)揮“兩員”身份特殊的優(yōu)勢，主動接受“兩員”對全縣紀檢監(jiān)察工作的監(jiān)督。選擇在部分窗口單位和部門召開座談會，通報委局和該窗口單位工作情況，聽取“兩員”的意見和建議。

三、密切與“兩員”的聯系，為“兩員”開展工作提供必要的條件

一是根據“兩員”的工作性質和專業(yè)特長，將“兩員”劃分為舉報案件組、黨風黨紀調研組、糾風執(zhí)法效能建設監(jiān)察組等，并與相關的職能室掛鉤，日常工作由相關職能室聯系，安排重大活動由監(jiān)察綜合室統一組織協調。

二是為“兩員”開展工作提供必要的條件，確保工作正常開展。如提供學習資料、有關文件、業(yè)務刊物等。

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一、加強衛(wèi)生應急組織體系建設。積極充實縣級衛(wèi)生行政部門衛(wèi)生應急辦事機構力量，有條件的特別是爭創(chuàng)國家和省衛(wèi)生應急綜合示范縣（區(qū)）的衛(wèi)生行政部門要盡快設置有獨立編制的衛(wèi)生應急辦公室；其余各縣（區(qū)）衛(wèi)生行政部門也要積極爭取，要明確專門科室，確保有專人負責衛(wèi)生應急日常工作；全市一級以上醫(yī)療機構（含社區(qū)衛(wèi)生服務中心）、各級疾病預防控制機構和衛(wèi)生監(jiān)督機構成立或明確專門的衛(wèi)生應急工作管理科室。

二、進一步加強衛(wèi)生應急預案制定。細化落實應急預案，分類制定突發(fā)事件衛(wèi)生應急處置技術方案、規(guī)范和流程，逐步完善衛(wèi)生應急預案體系；充分發(fā)揮應急預案等在突發(fā)事件衛(wèi)生處置中的重要作用，并指導基層修定預案。

三、全面加強12320工作。加強與各部門溝通協調，力爭納入衛(wèi)生信息化統一安排，以解決編制、經費等問題；12320衛(wèi)生熱線全年人工服務受理量6000件次以上；進一步拓展和完善12320衛(wèi)生熱線功能。

四、加強應急示范縣（區(qū)）建設。積極開展衛(wèi)生應急工作示范縣（區(qū)）創(chuàng)建工作，清河區(qū)要健全衛(wèi)生應急示范區(qū)長效管理機制，鞏固提高創(chuàng)建成果，爭創(chuàng)國家級衛(wèi)生應急示范區(qū)；其余縣（區(qū)）要積極申報創(chuàng)建省級衛(wèi)生應急示范縣（區(qū)）。

五、進一步加強衛(wèi)生應急隊伍建設。對照《衛(wèi)生應急隊伍裝備參考目錄》，加強隊伍裝備和能力建設。在全市衛(wèi)生系統繼續(xù)開展衛(wèi)生應急理論知識和技能培訓以及應急演練活動，市第一人民醫(yī)院、疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、急救中心分別牽頭負責落實業(yè)務條線內的應急人員培訓和應急演練活動，全面提升突發(fā)事件衛(wèi)生應急處置能力；各地各單位都要開展衛(wèi)生應急培訓與演練活動，采取各種形式加強能力建設。各縣（區(qū)）年內開展衛(wèi)生應急知識培訓、演練3次以上，市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位培訓、演練不少于1次。

六、推進衛(wèi)生應急決策指揮信息化建設。進一步完善市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級聯網的院前急救醫(yī)療指揮調度系統，完善市級衛(wèi)生應急指揮與決策系統建設，拓展市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）應急視頻會議系統功能；督導有關縣（區(qū)）建設衛(wèi)生應急指揮與決策系統。

七、加強突發(fā)事件衛(wèi)生應急監(jiān)測預警和風險評估工作。加強人感染H7N9禽流感、不明原因疾病等突發(fā)急性傳染病和各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測預警工作，規(guī)范開展突發(fā)事件公共衛(wèi)生風險評估，提高風險監(jiān)測、識別和管理水平，發(fā)揮風險評估在事件防范和應對方面的重要作用，做到關口前移、預防為主。

八、提升市核和輻射定點去污洗消醫(yī)院建設水平。進一步完善市一院市核和輻射定點去污洗消醫(yī)院設施，全面提升全市核和輻射衛(wèi)生應急監(jiān)測預警能力與應急準備水平。

九、建成市級食品飲用水放射性污染應急監(jiān)測網絡實驗室。強化現場和實驗室衛(wèi)生應急檢測能力建設，啟動市疾控中心市級食品和飲用水放射性監(jiān)測網絡實驗室建設，提高應對各類突發(fā)事件的應急檢測診斷水平。

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一、加強衛(wèi)生應急體系建設

1.完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急管理體系建設。著力健全完善重大疫情應急響應機制，制訂完善重點應急響應措施方案，切實提高防范和化解重大突發(fā)急性傳染病疫情能力，建立集中統一高效的領導指揮體系。完善協同聯動機制，強化監(jiān)督預警，加強衛(wèi)生應急管理隊伍建設，提升應急管理能力和水平。

2.積極參與健全衛(wèi)生應急物資保障體系建設。協同配合工信、發(fā)改等部門進一步完善衛(wèi)生應急物資儲備、重要物資轄區(qū)產能布局，建立應急物資緊急采購、緊急征用和動員、調運、跨區(qū)域援助等機制。

3.加強衛(wèi)生應急預案體系建設。分析評估肺炎疫情衛(wèi)生應急處置工作成效，總結經驗，吸取教訓，修訂、完善《縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》，以及因機構調整及職能轉變等原因導致內容需要變動的應急預案。各單位結合實際，及時更新、修訂、完善現有的衛(wèi)生應急預案，增強預案的針對性、可操作性，建立衛(wèi)生應急預案動態(tài)更新機制，不斷完善預案體系建設。

4.開展衛(wèi)生應急協作機制建設。推進與鄰縣衛(wèi)生應急合作，加強與軍隊、武警等相關部門應急力量間建立協作共建機制，共同提高應對不同類型突發(fā)事件的救援能力。加強衛(wèi)生應急區(qū)域合作，建立區(qū)域聯防聯動機制，開展區(qū)域衛(wèi)生應急聯合培訓、演練等活動，提高區(qū)域應對各類突發(fā)事件的衛(wèi)生應急能力。

二、穩(wěn)步提升衛(wèi)生應急核心能力

5.規(guī)范監(jiān)測預警和風險評估工作。建立完善各級突發(fā)公共衛(wèi)生風險評估專家隊伍，制訂突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預警和風險評估工作方案，完善風險評估機制。對轄內可能導致突發(fā)公共衛(wèi)生事件的傳染病和危險因素進行綜合分析，對公共衛(wèi)生能力和應對準備進行評估研判，推進風險評估結果運用，不斷提高監(jiān)測預警和風險評估工作質量和成效。

6.加強縣級衛(wèi)生應急隊伍建設。加快推進縣級衛(wèi)生應急隊伍裝備建設，督促、指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）、各單位積極爭取縣級財政支持，參照省級印發(fā)的《縣級衛(wèi)生應急隊伍裝備參考目錄》，完成衛(wèi)生應急隊伍基本裝備“補短板”項目建設。指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）、各單位開展衛(wèi)生應急培訓、演練，有效提高各級衛(wèi)生應急救援處置能力。

7.加強衛(wèi)生應急隊伍精細化管理。加強縣級衛(wèi)生應急隊伍建設，縣級緊急醫(yī)學救援隊伍各承建單位要將單位內性能好、可承擔衛(wèi)生應急救援任務的救護車輛統一加貼“縣緊急醫(yī)學救援”和衛(wèi)生應急標識。做好衛(wèi)生應急培訓、演練，年內組織縣級衛(wèi)生應急隊伍開展不少于2次衛(wèi)生應急技能培訓和不少于1次綜合演練。對照《省級衛(wèi)生應急隊伍管理考核評估指標》，強化隊伍日常裝備保養(yǎng)、訓練管理，提高隊伍衛(wèi)生應急快速反應能力。

8.開展醫(yī)療機構批量傷員收治演練。推進縣總院衛(wèi)生應急救援準備，研究制定批量傷員檢傷分類、快速接收、分流等程序，結合縣總院應急床位擴充能力任務，開展批量傷員緊急接收演練，檢驗醫(yī)院床位應急擴充能力建設成效和應急準備工作情況。

三、做好各類突發(fā)事件衛(wèi)生應急工作

9.做好突發(fā)事件衛(wèi)生應急處置和救援工作。按照《省突發(fā)事件應對辦法》和《縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《縣突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援預案》等要求，加強值班值守，強化信息整合，建立靈活高效的突發(fā)事件緊急醫(yī)學救援工作機制，有序有效開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件，重特大自然災害、事故災難、社會安全事件的緊急醫(yī)學救援工作。加強與應急管理、農業(yè)農村、市場監(jiān)督、教育等部門的信息溝通和協調合作，健全聯防聯控運行機制，做好突發(fā)急性傳染病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范和處置工作。

10.做好衛(wèi)生應急信息報告工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）、各單位要高度重視突發(fā)事件衛(wèi)生應急信息報送工作。嚴格執(zhí)行各項信息報告制度，確保信息報送及時、準確，渠道暢通。

四、做好安全生產、消防、反恐等工作

11.強化安全生產和消防工作責任。指導轄內衛(wèi)健系統認真貫徹落實安全生產“黨政同責、一崗雙責”和“三必管”規(guī)定，落實領導責任、部門責任、崗位責任，加強安全風險防控，落實各項安全生產和消防措施，健全長效管理機制。加強國家衛(wèi)健委新頒發(fā)的《醫(yī)療機構消防安全九項規(guī)(2020年版)》學習宣傳，確保消防安全。加強對委直屬各單位安全生產和消防工作督導檢查，建立安全管理臺賬，督促存在隱患問題單位加強隱患排除和落實風險防控措施，完善安全管理和消防管控長效機制，確保落到實處。

12.履行好部門反恐怖防范職責。縣內各醫(yī)療衛(wèi)生單位落實《省醫(yī)療機構反恐怖防范標準》和《省生物行業(yè)反恐怖防范暫行標準》，加強反恐怖防范工作督導檢查，強化縣級院前急救反恐最小作戰(zhàn)單元的應急備勤、日常訓練和綜合演練，各醫(yī)療衛(wèi)生單位參照市級院前急救反恐最小作戰(zhàn)單元模式建設，做好衛(wèi)健系統反恐怖防范與應對準備工作。

五、統籌做好其他衛(wèi)生應急工作

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一、xx年工作情況

（一）強化制度管理，提高兩員素質。

我們始終把優(yōu)化“兩員”思想品質和業(yè)務素質，提高執(zhí)法水平作為經常性的頭件大事來抓，建立健全了《xxx獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》等各種規(guī)章制度，強化檢疫規(guī)范化操作程序和檢疫員工作職責，對全市檢疫人員進行了專門的培訓考核，加強了對檢疫員執(zhí)法的監(jiān)督檢查，對工作不負責、違法違紀，有失職行為的檢疫員按章查處，有x名基層站檢疫員因工作不到位，違反《xxx獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》而受到了處罰，使全市的檢疫工作走上了規(guī)范化的軌道。

（二）強化檢疫檢驗，提高檢疫質量。

充分利用了快速檢測箱等動保工程配套儀器設備進行檢疫操作，對定點屠宰場的疑似病豬肉進行快速檢測，全年共查處了x起銷售病死豬肉案件，依法對違法行為人進行了處罰，增強了人們對上市畜產品安全的信任度，同時提高了對外運畜禽產品的聲譽。檢疫執(zhí)法做到檢疫員到崗到位及時，檢疫工具全齊，檢疫質量得到保證。在檢疫過程中，嚴格把住以產地檢疫為重點的五關：一是產地檢疫關；二是進場（點）檢疫關；三是宰前檢疫關；四是宰后檢驗關；五是市場監(jiān)督檢查關。注重了產地、屠宰兩大環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，使之形成了相互協調，相互完善，聯系密切，功能互補的檢疫工作機制，全年完成豬、牛、羊產地檢疫xx萬多頭，白肉檢疫xx萬頭，家禽檢疫xx萬羽。

（三）強化動物免疫標識管理，全面推動檢疫工作。

自從對豬、牛、羊實行動物免疫標識制度，為推動我市動物計劃免疫和強制免疫工作，保障畜牧業(yè)健康發(fā)展，我們實行以檢疫促防疫、以防疫促發(fā)展的工作方法，嚴格把住產地檢疫和屠宰檢疫關，對沒有免疫標識的豬、牛、羊一律不準流通、上市和交易。為把工作落到實處，我們加大了宣傳力度，在每個豬場的圍墻上都刷寫了宣傳標語，下發(fā)宣傳材料，制作宣傳牌，并在各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)交通要道涮寫了xx多條宣傳標語，宣傳形式多樣，做到了家喻戶曉，人人皆知。由于宣傳力度到位，管理制度健全，促進了我市動物疫病的免疫和檢疫工作。

（四）強化監(jiān)督管理，嚴厲查處違法違紀行為。

沒有監(jiān)督管理，違法行為就得不到懲處和改正，我們主要采取“三結合”的方法加大監(jiān)督力度，即日常管理與經常監(jiān)督檢查相結合，外部監(jiān)督與內部監(jiān)督相結合，定期監(jiān)督與經常性的監(jiān)督檢查相結合。4月份對全市中等以上規(guī)模的養(yǎng)殖場、11月份對全市定點屠宰場（點）的防疫條件進行了審核，并經常組織防疫監(jiān)督員對鄉(xiāng)村級交通要道和養(yǎng)殖場進行監(jiān)督檢查，全年監(jiān)督重點放在打擊逃檢，無證經營，經營死因不明病害畜產品以及檢疫員、防疫員違紀違規(guī)行為上，并以集中力量查處案件為突破口，解決群眾舉報突出問題，推動全面檢疫工作和豬、牛、羊免疫標識工作，全年共受理群眾舉報案件x起，查處逃避檢疫案件x起，經營死因不明畜產品x起，不憑檢疫證明運輸畜產品案x起，防疫員違規(guī)使用免疫標識x起，對當事人均依法、依規(guī)給予了處罰，嚴厲打擊了違法行為。

二、xx年工作要點

（一）從抓業(yè)務培訓入手，重塑檢疫監(jiān)督隊伍形象。

為切實提高“兩員”的整體素質，樹立良好的防檢疫隊伍形象，全年抓住四個關鍵環(huán)節(jié)：一是建章立制，繼續(xù)推行去年的各項規(guī)章制度，規(guī)范《xxx檢疫員考核管理辦法》；二是嚴把兩員的審核關，對全市檢疫員重新進行審核，對不符合條件，工作能力差的人員取消檢疫資格；三是抓好“兩員”的業(yè)務培訓，擬在x月份對全市檢疫員進行培訓，并進行考試，考試合格后，方可上崗；四是抓好檢疫示范站建設，著重抓好xx等x個條件較差的檢疫示范站建設，并對xx、xx、xx等三個定點屠宰場實行重點監(jiān)督。

（二）從審證發(fā)證入手，增強從業(yè)人員守法意識。

核發(fā)《動物防疫合格證》是依法對動物、動物產品生產、經營者實施防疫監(jiān)督的重要手段，今年要重點抓好販運戶、屠工及飼養(yǎng)場的辦證及年審工作，嚴格辦證程序，先培訓，后規(guī)范，力求《動物防疫合格證》核發(fā)率達xx%以上，做到依證管理，持證經營，同時加大《動物防疫法》、《xxx動物防疫條例》及配套法規(guī)的宣傳力度，切實提高從業(yè)人員守法意識。

（三）從強化免疫標識管理入手，擴大檢疫面。

嚴格按照省、市免疫標識管理制度，嚴禁無免疫標識的豬、牛、羊出村出場，上市流通，做到以防促檢，以檢促防，防檢并重，在抓好豬、牛、羊檢疫的同時，加大監(jiān)督力度，抓好家禽檢疫和狗的檢疫，力求豬、牛、羊檢疫率達到xx％以上，家禽檢疫率達xx％以上。

（四）從查處典型案件入手，營造依法治牧氛圍。

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（一）舉行專題培訓講座

1、舉辦區(qū)級機關中層干部行政能力建設培訓班。5月15日—16日，與區(qū)委組織部聯合組織，區(qū)級機關80余名中層干部參加。課程分中層管理者“角色內涵”、“激發(fā)與引導”、“溝通與信任”、“問題與解決”4個部分，用一種全新方式激發(fā)機關干部干勁，“喚起了心海沉睡的激情”。

（二）組織相關征文活動

1、舉辦“祖國在我心中”征文競賽。競賽自4月開始，至7月底結束。參加對象為機關全體干部職工、青年及家屬、在校初高中學生等。列為“機關工作大練兵”活動內容。

（三）開展志愿服務活動

1、開展志愿獻血活動。年初，區(qū)機關各單位部門黨員干部積極參加，原計劃獻血160人，實際報名189人，區(qū)級機關73名志愿者到無錫市中心血站義務獻血。獻血人數在5人以上的單位部門有：**地稅局、**工商局、**公安分局、區(qū)法院、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)交通局等。

2、開展志愿植樹活動。與區(qū)綠化委員會聯合發(fā)起“千人栽萬樹、綠化靚家園”主題義務植樹活動，3月中旬，機關各部門分別到各掛鉤鎮(zhèn)義務植樹。宣傳部、統戰(zhàn)部、農林局、黨工委、司法局、殘聯、城管局、工商局、藥監(jiān)局等9個機關部門干部職工120多人，在陽山鎮(zhèn)陽山河畔栽下500多棵香樟。人大、政法委、審計局、國稅局等100余人，在堰橋街道寺頭港完成植樹400余株，營建義務植樹基地30畝。區(qū)委辦、發(fā)改局、檢察院、地稅局、教育局、質監(jiān)局、環(huán)保局、規(guī)劃局、計生局干部，在玉祁鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)植樹1400余棵。

3、開展“人道萬人捐”活動。與區(qū)委宣傳部、團區(qū)委、區(qū)紅十字會聯合發(fā)文，以“匯聚人道力量、共建和諧無錫”為主題，機關各部門踴躍捐款。

（四）開展“機關工作大練兵”活動

活動時間5—6月，以“讀寫說做”為主要內容。讀：即組織讀書和心得體會交流、美文朗誦；寫：即開展“祖國在我心中”征文比賽；說：即開展“亮出閃光點，共敘成長路”先進事跡交流、組織思辯會；做：即組織ppt課件制作比賽、才藝展示活動等，共7項。通過崗位練兵，自覺踐行“強本領、盡本職、亮本色”先進性要求，錘煉崗位精兵，評選一批機關“崗位能手”。

（五）加強機關工會工作

2、開展女職工“健康互助計劃”。印發(fā)《2009年機關女職工“健康互助計劃”方案》等相關材料。

3、開展“古運萬人游”活動。區(qū)級機關工會主席48人參加了活動，暢游了古運河。

4、舉辦區(qū)第二屆運動會。從2009年4月—10月，將開展7個大類：即田徑、籃球、拔河、乒乓球、羽毛球、中國象棋、圍棋的比賽項目。運動會職工部分為鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道組和區(qū)級機關系統組兩個層面捉對比拼。區(qū)級機關系統組有7支隊伍，即區(qū)級機關、教育系統、衛(wèi)生系統、交通系統、政法系統、稅務系統和國土系統。

二、2009年下半年打算

1、組織開展大學校園體驗活動。組織區(qū)直機關部分學生及其家長參觀*松江大學城，聽取大學校園建設及招生、志愿填報等情況、參觀松江大學城。

2、舉辦“老少齊唱”祖國好歌詠會。歌詠會初定于省錫中舉行。參加對象為省錫中分部部分學生、各局關工委主任、關愛團全體成員、區(qū)機關家屬代表等。

3、繼續(xù)進行區(qū)第二屆運動會。目前已進行部分比賽，繼續(xù)組織好運動會。

4、組織開展慶祝“七一”活動。今年是建國60周年，7月份開展慶祝“七一”活動，激發(fā)機關工作人員的愛國熱情。

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一、加強法制建設，深入推進衛(wèi)生計生依法行政

（一）繼續(xù)深入開展衛(wèi)生計生系統“六五”普法工作。實施法制宣傳教育年度計劃，落實普法工作責任制，推進依法行政，確保“六五”普法落到實處。

（二）深化行政審批改革，整合規(guī)范衛(wèi)生計生許可行政審批。完善“一個窗口對外”、“一站式”和“一條龍”服務，進一步簡化行政審批流程，不斷規(guī)范許可行為，切實加強對審批行為的監(jiān)管，堅決杜絕、亂許可等現象發(fā)生。

（三）依法依規(guī)，規(guī)范執(zhí)法。認真落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》，不斷提高依法行政的意識和能力，加強和改進制度建設，堅持依法科學民主決策，全面推進政務公開，依法公開辦事依據、條件、要求、過程和結果，告知辦事項目有關信息，強化行政監(jiān)督和問責，進一步提高衛(wèi)生計生法制建設水平。

（四）進一步加強衛(wèi)生計生綜合執(zhí)法監(jiān)督稽查工作。充分發(fā)揮層級稽查的作用，查找執(zhí)法環(huán)節(jié)中的缺點不足，及時予以糾正。嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法制度，規(guī)范衛(wèi)生計生行政行為。強化內部稽查和對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的業(yè)務指導和工作稽查，督促全面履行職責。

（五）創(chuàng)新監(jiān)督執(zhí)法方式。加強衛(wèi)生計生綜合執(zhí)法監(jiān)督執(zhí)法工作，提高執(zhí)法效果，探索推行衛(wèi)生計生執(zhí)法監(jiān)督約談制度。首次在生活飲用水、醫(yī)療執(zhí)業(yè)日常監(jiān)管工作中試行約談，對存在問題的管理相對人，采取與其面對面溝通的方式，進行有關法律法規(guī)和衛(wèi)生安全知識的宣傳、警示教育，并告知其違法行為性質、危害和提出整改意見。

二、加強衛(wèi)生計生綜合執(zhí)法監(jiān)督執(zhí)法體系建設，提升衛(wèi)生計生監(jiān)督服務能力

（一）推進衛(wèi)生計生綜合執(zhí)法監(jiān)督執(zhí)法資源整合。貫徹落實省衛(wèi)生計生委、省編辦《關于優(yōu)化整合婦幼保健計劃生育技術服務及衛(wèi)生計生綜合執(zhí)法監(jiān)督執(zhí)法資源的指導意見》，加快衛(wèi)生監(jiān)督與計生執(zhí)法機構整合。探索執(zhí)法資源整合方式、方法、職責定位、人員調配、保障機制及提高執(zhí)法效能的評價機制等。

（二）加快推進綜合執(zhí)法監(jiān)督體系基礎設施建設。完成原縣衛(wèi)生監(jiān)督局房屋建設項目，加強綜合執(zhí)法監(jiān)督執(zhí)法機構標準化、規(guī)范化建設，力爭本年度內搬進新房辦公，積極爭取政策支持，改善辦公設施、執(zhí)法裝備等條件，提高衛(wèi)生計生綜合執(zhí)法監(jiān)督執(zhí)法保障水平。

（三）繼續(xù)推進衛(wèi)生計生綜合執(zhí)法監(jiān)督協管服務，在完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法監(jiān)督站建設的基礎上，落實綜合執(zhí)法監(jiān)督協管巡查、信息報送和錄入、工作考核等工作制度，建立健全被監(jiān)督單位戶檔，規(guī)范工作程序和內容，加強綜合執(zhí)法監(jiān)督協管服務指導，提升綜合執(zhí)法監(jiān)督協管服務能力。

（四）加強衛(wèi)生計生綜合執(zhí)法監(jiān)督執(zhí)法隊伍建設。認真落實衛(wèi)生計生監(jiān)督員培訓規(guī)劃，通過請進來，送出去，分層分級培訓，完成培訓計劃。組織衛(wèi)生計生行政處罰案卷評析活動，不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為。轉變工作職能，改進服務方式，簡化行政審批程序，規(guī)范服務流程，大力推進網上審批、辦證，完善并落實一次性告知、首接負責、限時辦結等工作制度。開展綜合執(zhí)法監(jiān)督執(zhí)法機構先進單位創(chuàng)建活動。

（五）加快綜合執(zhí)法監(jiān)督信息化建設。完善綜合執(zhí)法監(jiān)督信息基礎體系建設，做好專業(yè)信息數據上報和綜合執(zhí)法監(jiān)督信息數據利用工作，做好行政許可、經常性監(jiān)督、檢驗監(jiān)測、案件查處的信息采集登錄和上報。

三、突出重點，進一步強化治理整頓，扎實開展各項衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法工作

（一）深入開展整頓醫(yī)療和計劃生育服務秩序，打擊非法行醫(yī)專項行動。一是嚴厲打擊無證行醫(yī)行為；二是嚴肅查處醫(yī)療機構、計劃生育技術服務機構的違法違規(guī)行為；三是嚴肅查處非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為，扎實開展“出生人口性別比綜合治理年”活動；四是堅決打擊“醫(yī)托”行為；五是加強與公安、檢察部門配合，完善打擊非法行醫(yī)聯席會議制度；六是創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強醫(yī)療機構監(jiān)管；七是進一步加強醫(yī)療廣告監(jiān)管，遏制違法違規(guī)虛假醫(yī)療廣告。

（二）繼續(xù)加強生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測工作。進一步加強對供水單位的衛(wèi)生監(jiān)督，規(guī)范行政許可，健全監(jiān)督管理檔案。落實城區(qū)、白氏坪供水單位末稍水月檢，出廠水、水源水季檢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠、學校及托幼機構飲用水每年至少集中抽檢一次的監(jiān)測制度。加強飲用水水質現場監(jiān)測和涉水產品衛(wèi)生監(jiān)督工作，開展基本調查，摸清本地水廠基本情況和衛(wèi)生現狀。依法嚴厲查處飲用水違法行為，及時通報違法情況。

（三）開展餐飲具及公共用品等各類用具集中清洗消毒從業(yè)單位治理整頓。進一步加大監(jiān)督檢查力度，重點加強餐飲具、公共用品集中消毒單位的監(jiān)督檢查。對各類用具抽檢頻次每月不少于1次，檢測不合格的，依法予以處罰。對監(jiān)督檢查不合格的通過當地電視、報刊等公共媒體向社會進行公告。

（四）加強公共場所衛(wèi)生監(jiān)督工作。繼續(xù)推進公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作。對集中空調通風系統開展專項監(jiān)督檢查工作。繼續(xù)開展公共場所用具衛(wèi)生監(jiān)督抽檢和現場經營環(huán)境檢測工作，對檢測不合格單位做好指導，督促整改。

（五）加強傳染病防控和學校衛(wèi)生監(jiān)督工作。落實《傳染病防治日常衛(wèi)生監(jiān)督工作規(guī)范》，以醫(yī)療廢物管理、傳染病疫情報告和疫情控制措施落實情況為重點，加強對醫(yī)療衛(wèi)生機構的監(jiān)督指導。加大對消毒產品經營、使用單位的監(jiān)督檢查。加強醫(yī)療機構消毒效果監(jiān)測，并及時公布監(jiān)測結果。推進實施《學校衛(wèi)生監(jiān)督工作規(guī)范》，在縣直管學校開展學校衛(wèi)生監(jiān)測試點，對學校衛(wèi)生有重點的開展監(jiān)督監(jiān)測評價、指導和衛(wèi)生培訓，改善學校衛(wèi)生條件，提高學校衛(wèi)生整體水平。加強與教育部門協調配合，開展春秋兩季以學校飲用水衛(wèi)生安全和傳染病防控為重點的綜合性監(jiān)督檢查工作。

（六）加強放射衛(wèi)生監(jiān)督工作。加強醫(yī)療機構放射診療防護和職業(yè)衛(wèi)生體檢機構監(jiān)管，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院放射診療規(guī)范化管理工作，強化醫(yī)療機構放射防護責任，健全放射工作場所電離輻射監(jiān)測、評價和控制體系。加強醫(yī)療機構放射診療許可及放射工作人員健康監(jiān)管，建立健全職業(yè)健康監(jiān)護檔案和個人劑量監(jiān)測檔案。

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按照“誰主管，誰負責”的原則，健全各負其責、齊抓共管的工作機制。嚴格落實綜治工作領導責任制，改進和完善社會治安綜合治理考評體系，增強考核標準和考核辦法的科學性、操作性，充分發(fā)揮綜治考評的推動作用。強化宗旨工作隊伍建設，重點是選調思想政治素質和工作能力比較強的同志負責綜治工作，確保有人管、有人抓、有人干。鞏固和提高綜治信息員隊伍建設，繼續(xù)在在深度和廣度上進行延伸和拓展，在發(fā)揮作用上下功夫，進一步加強綜治信息網絡建設。

二、進一步做好維護社會穩(wěn)定工作

進一步加大綜治維穩(wěn)工作力度，全面加強社會管理和防范控制工作。深入開展矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素排查化解工作，進一步落實排查調處工作責任制和領導包案責任制。堅持嚴密防范和打擊“”等組織的違法犯罪活動，深入持久地開展反警示教育。進一步完善預防和處置突發(fā)性、工作機制，不斷提高處置突發(fā)性事件和的能力，確保公共安全。深入扎實地做好重點人員的穩(wěn)控工作，嚴防赴省進京上訪現象的發(fā)生，全力維護全市衛(wèi)生系統的和諧穩(wěn)定。

三、鞏固“平安醫(yī)院”創(chuàng)建成果，規(guī)范安全生產管理

要不斷深化和鞏固“平安醫(yī)院”創(chuàng)建成果，按照相關文件精神，全面落實“平安醫(yī)院”建設的各項措施。一是大力開展建設“平安醫(yī)院”宣傳教育活動，提高廣大職工對建設“平安醫(yī)院”重大意義的認識。二是深入開展社會管理防控體系建設，健全單位、科室等各級防控網絡體系。三是加強安全技術防范，在進一步提高人防、物防、技防水平的同時，重點抓好社會治安安全技術防范建設工作。二級以上醫(yī)療機構應與公安機關聯合設立警務室，各單位要全面完成電子監(jiān)控設備安裝工作，積極打造平安單位。四是抓好安全生產，防止發(fā)生各類事故。嚴格落實安全生產工作機制，加強對重點要害部位和消防安全管理，定期開展消防宣傳教育和應急演練，適時組織安全生產大檢查，消除各類隱患。

四、繼續(xù)深化矛盾糾紛排查調處工作

1、健全完善矛盾糾紛預防化解機制。進一步健全矛盾糾紛排查工作機制。繼續(xù)堅持每月一次矛盾糾紛排查調處工作機制、有重大隱患和不穩(wěn)定因素隨時排查，對重大糾紛實行交辦、協辦和領導包案督辦制度，真正做到矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素早發(fā)現、早報告、早控制、早解決。全面推行社會穩(wěn)定風險評估機制，實現應評盡評。

2、進一步做好醫(yī)療糾紛調處工作。按照相關法律法規(guī)、條款條例，認真落實醫(yī)療糾紛預防的各項措施，做好醫(yī)療糾紛防范工作。醫(yī)療衛(wèi)生單位要加強行業(yè)規(guī)范管理，注重提升醫(yī)療服務質量，從源頭上預防醫(yī)療糾紛的發(fā)生。各醫(yī)療機構要成立醫(yī)療糾紛溝通調解辦公室，建立投訴制度，暢通投訴渠道，加強醫(yī)患溝通，改進溝通方式，完善溝通內容，注重溝通效果，引導患者和家屬運用合法途徑化解各類醫(yī)患糾紛。

五、加強衛(wèi)生計生綜合執(zhí)法，維護人民群眾健康權益

一是加強公共場所的衛(wèi)生監(jiān)督，維護人民群眾健康。二是開展學校衛(wèi)生監(jiān)督檢查，保護師生健康安全。三是加大醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督力度，嚴厲打擊非法行醫(yī)，保障人民群眾安全就醫(yī)環(huán)境。四是加強計劃生育執(zhí)法，嚴厲查處“兩非”案件，采取多種措施，積極治理性別比失衡。

篇8

深入貫徹落實黨的十、十八屆五中全會和各級衛(wèi)生計生工作會議精神，堅持預防為主的工作方針，樹立公共衛(wèi)生治未病的理念，進一步完善重點傳染病和慢性病防控工作機制，加快推進衛(wèi)生應急核心能力建設，全面加強食品安全風險監(jiān)測體系建設，不斷提高廣大人民群眾健康水平。

二、工作目標

（一）健康管理服務

1、加快健康管理服務聯合體建設。在上級要求和指導下建設縣級健康管理服務聯合體。

2、提高健康管理重點人群覆蓋率。義務教育階段學生健康檔案建檔率達到90％以上，糖尿病、高血壓、嚴重精神障礙患者規(guī)范管理率達50%以上。

（二）重點疾病防控

1、艾滋病防治。完成高危人群艾滋病檢測1000人，新發(fā)艾滋病感染者和病人8人，符合治療標準成人和兒童抗病毒治療比例不低于85%（按照CD4計數小于500/ul的標準）。

2、結核病防治。免費篩查疑似結核病病人1575人，免費治療肺結核病人373人。

3、血吸蟲病防治。人群查病15000人次，擴大化療7000人次，規(guī)范免費救治14例晚期血吸蟲病人；釘螺調查2300萬平方米，藥物滅螺120萬平方米。

4、預防接種。完成6.3萬劑次第一類疫苗接種，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率達到95%以上。根據實際情況，適時、適地增加預防接種點。（宜昌下達指標為增加2個接種點）

5、慢性病防治與精神衛(wèi)生。管理高血壓患者26098人、糖尿病患者10765人、嚴重精神障礙患者2100人。

6、急性傳染病防治。按照要求規(guī)范管理散發(fā)傳染病病例，各醫(yī)療機構尤其是市人民醫(yī)院做好流感樣病例及疑似手足口病抗原快速檢測。

7、職業(yè)病防治。全市職業(yè)病報告率達95%。

8、疫情網絡報告。網絡直報正常運行率100%，進一步推進醫(yī)院公共衛(wèi)生信息化建設。

（三）衛(wèi)生應急工作

1、突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置率達100%。

2、積極爭創(chuàng)第一批省級衛(wèi)生應急示范縣（市、區(qū)）。

3、加強全市二級以上公立醫(yī)院衛(wèi)生應急工作，二級以上公立醫(yī)院設立衛(wèi)生應急辦公室。

（四）食品安全保障

1、食品安全風險監(jiān)測。完成食品化學性污染物和有害因素監(jiān)測的饅頭、淀粉類制品、黃花菜、餅干、面包等5大類106項次樣品檢測任務，食品微生物和致病因子監(jiān)測的生禽肉、及時發(fā)酵豆制品、鮮榨果蔬汁等3大類340項次樣品檢測任務。

2、加強食品安全風險監(jiān)測實驗室和哨點醫(yī)院規(guī)范化建設，進一步完善食源性疾病防控體系，各醫(yī)療機構按要求加強食源性疾病的監(jiān)測及信息報送工作，更好的服務于市創(chuàng)建國家食品安全城市工作。

三、工作措施

（一）繼續(xù)實施疾病預防控制“強基工程”

1、建立市防治重大疾病工作部門聯席會議制度。在市政府統一領導下，強化多部門合作，統籌協調全市重大疾病防治工作，不斷健全和完善重大疾病防控政策和措施。

2、積極推進疾病防控體系建設。推動落實疾病預防控制中心機構編制標準指導意見、疾控中心崗位設置指導意見和傳染病防治人員安全防護意見，健全完善疾病預防控制績效考核指標體系和工作機制。不斷完善疾控工作制度、程序和標準，切實加強疾病預防控制工作規(guī)范化建設。加強疾控機構實驗室管理，強化健康危害因素監(jiān)測和干預，提高衛(wèi)生檢測社會化服務水平。

3、繼續(xù)加強疾控人才隊伍建設。結合事業(yè)單位分類改革，加強人才的更新與引進，探索公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓制度，實施多元化培養(yǎng)模式。繼續(xù)開展疾控機構崗位練兵大比武活動，全方位開展全員崗位培訓，大力推廣疾病預防控制適宜技術。強化健康管理團隊服務能力建設，努力提高指導基層的能力。繼續(xù)加強二級以上醫(yī)療機構和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構公共衛(wèi)生科規(guī)范化建設，強化全科型公共衛(wèi)生醫(yī)師指導團隊和責任團隊的建設，加強社區(qū)和村級疾病預防控制服務網底建設，增強城鄉(xiāng)社區(qū)健康管理功能。

（二）逐步推進健康管理工作

探索健康管理運行機制。加快健康管理專家隊伍建設，推動健康服務業(yè)發(fā)展。加強健康管理中心能力建設，實現疾病管理向健康管理轉變。爭取基層社區(qū)和網格管理政策支持，探索健康管理師參與網格化管理工作。爭取醫(yī)保部門支持，探索健聯體基本醫(yī)療保險費用總額預付、費用前置制度，用好基本公共衛(wèi)生服務項目經費，發(fā)展社會力量參與健康管理服務。結合精準扶貧精準脫貧，進一步增強新農合保障、大病保險、醫(yī)療救助等保障合力，加強農村貧困人口健康管理服務。

（三）深入推進疾病預防控制重點工作

1、加大艾滋病綜合防治力度。全面推進“醫(yī)防合作”艾滋病綜合防治模式，落實艾滋病病人和感染者“主動監(jiān)測、分級診療、定點救治、全程管理”。探索阻斷經性途徑傳播艾滋病的有效干預模式，強化青年學生、男性同性人群艾滋病綜合干預，擴大艾滋病檢測咨詢覆蓋面，努力降低新發(fā)感染。全面推進“五擴大六加強”和“四免一關懷”措施，進一步加大艾滋病病毒感染者及病人的發(fā)現和管理力度。切實加強艾滋病感染者的早發(fā)現工作，落實首診負責制。

2、加強結核病防治工作。結合深化醫(yī)改，依托公共衛(wèi)生服務體系，進一步優(yōu)化當前“醫(yī)防合作、分級診療、定額支付、全程管理”結核病綜合防治模式，強化定點醫(yī)院診療路徑和一站式服務。加強肺結核患者發(fā)現及轉診工作，進一步落實患者治療管理、疫情監(jiān)測和實驗室工作，加強督導檢查力度，全面提高工作質量。加強中小學校結核病防治工作。新涂陽肺結核病人數發(fā)現率保持在70%以上，肺結核患者治愈率保持在85%以上。

3、落實血吸蟲防治任務。貫徹落實《血吸蟲防治條例》，加強部門協調配合，明確工作職責。開展血防健康教育，做好血吸蟲病疫情監(jiān)測點監(jiān)測工作，有效控制急性血吸蟲病的暴發(fā)和流行。做好沮漳河水系血防聯防聯控工作。落實晚血病人規(guī)范免費救治工作。進一步壓縮釘螺面積，鞏固傳播阻斷成果，努力實現消除血吸蟲病目標。

4、鞏固免疫規(guī)劃工作成果。繼續(xù)開展“三查三補”和“四項整頓”，鞏固預防接種專項整治和規(guī)范管理年活動成果。落實一類疫苗免費接種政策，免費接種覆蓋率達100%；實施消除麻疹行動，調整脊灰疫苗免疫策略，繼續(xù)保持無脊灰狀態(tài)。開展“互聯網+預防接種”試點工作，加強宣傳教育，普及預防接種知識，規(guī)范接種行為。加強預防接種異常反應監(jiān)測、調查和診斷工作。加強全市二類疫苗規(guī)范管理，推進預防接種信息化建設。

5、加強重點傳染病預防控制工作。進一步完善傳染病聯防聯控機制，做好人感染H7N9禽流感、手足口病、麻疹、流感、布病防治工作，嚴防寨卡病毒、埃博拉出血熱、中東呼吸綜合征、登革熱、瘧疾等輸入性傳染病在本地擴散蔓延。強化傳染病疫情監(jiān)測、預警和報告工作，針對重點傳染病及時開展疫情研判與分析，提高法定傳染病實驗室診斷率。加強學校、托幼機構的呼吸道與腸道傳染病突發(fā)疫情的預防控制與應急處置工作，指導督促教育部門落實托幼機構及小學晨檢制度。

6、加強地方病、寄生蟲病、慢性病防治工作。強化地方病防治監(jiān)測體系建設，有效落實防治干預措施，推進消除重點地方病危害的工作進程，鞏固地方性碘缺乏病防治成果。做好兒童、學生等重點人群的寄生蟲病防治工作。落實各級各類醫(yī)療機構對35歲以上人群實行首診測血壓制度。

7、加強精神衛(wèi)生工作。認真貫徹落實《精神衛(wèi)生法》和市委、市政府關于加強嚴重精神障礙患者救治救助工作的要求，全面落實各級政府相關部門的責任，依法推進精神衛(wèi)生工作。強化精神衛(wèi)生機構基礎設施和能力建設，逐步完善精神衛(wèi)生服務體系，落實嚴重精神障礙患者救治救助工作，探索救治救助政策“一站式”服務。啟動精神科醫(yī)生轉崗培訓工作，推動二級以上綜合醫(yī)院精神衛(wèi)生科建設。加強嚴重精神障礙患者排查和隨訪工作，及時為轄區(qū)內診斷明確的患者建立健康檔案。

8、加強“四大衛(wèi)生”工作。認真貫徹實施《職業(yè)病防治法》，進一步規(guī)范職業(yè)健康檢查等工作。加強職業(yè)病監(jiān)測和報告，提高監(jiān)測方案的科學性和監(jiān)測覆蓋面。加強職業(yè)病防治機構能力建設，建立完善職業(yè)病防治網絡。

（四）及時有效處置各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件

1、推進衛(wèi)生應急核心能力建設。健全市、鎮(zhèn)（社區(qū)）、村三級衛(wèi)生應急組織管理體系，繼續(xù)加強衛(wèi)生應急“一案三制”建設，盡快落實國家衛(wèi)生計生委下發(fā)的《全國疾控機構和醫(yī)療機構衛(wèi)生應急工作規(guī)范（試行）》。督促指導二級以上公立醫(yī)院設立衛(wèi)生應急辦公室負責院內衛(wèi)生應急日常管理，明確規(guī)范醫(yī)院衛(wèi)生應急職責，建立健全醫(yī)院衛(wèi)生應急組織體系，提升醫(yī)院衛(wèi)生應急處置能力。積極開展省級衛(wèi)生應急示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作。

2、規(guī)范衛(wèi)生應急隊伍管理。按照省衛(wèi)生應急隊伍管理辦法，加強全市衛(wèi)生應急隊伍的建設和管理。開展衛(wèi)生應急人員技術培訓，規(guī)范應急物資儲備，積極備戰(zhàn)全省衛(wèi)生應急技能競賽，提升衛(wèi)生應急隊伍處置能力。

3、健全突發(fā)事件公共衛(wèi)生監(jiān)測預警體系。完善突發(fā)事件公共衛(wèi)生風險月評估、季會商、年總結制度，繼續(xù)開展突發(fā)事件公共衛(wèi)生風險監(jiān)測預警、信息報告、風險評估等工作，并加強結果運用。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預警、部門聯動和風險隱患排查工作機制，繼續(xù)聯合教育、食藥部門做好學校風險隱患排查整治工作，從源頭減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。加強網絡輿情監(jiān)測工作，利用國家輿情監(jiān)測平臺科學監(jiān)測分析輿情，充分利用輿情評論手段為衛(wèi)生應急管理工作提供決策支持，進一步做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件風險溝通。

（五）切實加強食品安全保障工作

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關鍵詞：地質災害；危險性評估；評估原則；防范

一、地質災害及其危險性評估的概念

1、地質災害的定義

就地質災害而言，是指由于自然產生或人為誘發(fā)的對人民生命和財產安全造成危害的地質現象。因此，從上述地質災害的定義中，可以明確以下兩點：

（1）在引發(fā)地質災害的因素中即包括自然因素也包括人為因素。有些人認為，有些由人為因素引發(fā)的災害（如采礦引起的地裂縫、地面塌陷等）屬人為災害，不是地質災害。其實單從定義中，我們就可以找到答案，上述災害肯定是屬于地質災害危險性評估的范疇，屬于人為誘發(fā)的地質災害。

（2）地質災害是指那些危害人民生命和財產安全的與地質作用有關的災害。這句話可以理解為兩個意思：①必須是對人民生命和財產安全帶來危害的才能稱其為地質災害，假如在荒無人煙的地方發(fā)生的山體崩塌就不是。②地質災害必須是與地質作用有關的災害，假如因施工質量問題而導致的樓房倒塌，雖然也造成了人民生命和財產的損失，但與地質作用無關，也就不是地質災害。

2、地質災害危險性評估的內容

地質災害包括的災種很多，那么在評估中到底應評估那些災種呢？國土資源部頒發(fā)的《建設用地地質災害危險性評估技術要求》中，對所要參與評估的地質災害類型做出了規(guī)定，主要包括：崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫及地面沉降六種，并對相關概念作了詳細的定義。在實際工作中，一般只需按要求做好這六大災種的評估即可，切忌包羅萬象、求全的思想，把一些并未要求的災種全都羅列到報告中。如在湖北省荊門市丘陵山區(qū)是崩塌、滑坡、泥石流的高發(fā)區(qū)；在地下開采礦區(qū)、大量抽取地下水地區(qū)存在地面塌陷、地裂縫等地質災害，是評估的重點。對于不屬于地質災害或雖然屬于地質災害但另有主管部門的某些災害，不應納入地質災害危險性評估范疇。如：地震災害（地震局主管）、洪水災害（防洪辦主管）、水土流失災害（水土保持部門主管）、地表水污染、大氣污染（環(huán)保局主管）等。即使是對上述六大災種的評估，也應結合項目的具體情況，來劃分地質災害危險性等級。

二、地質災害危險性評估的原則

1、綜合評估原則

地質災害危險性的綜合評估原則是指我們在進行評估時需要根據地質災害現存的危險性狀況評估記錄和預測評估結果，在結合評估環(huán)境地殼運行狀況和地質環(huán)境條件之間的茶飲性，對目前地質災害危險性進行綜合性評估。主要從這幾個方面進行：地質災害隱患點的范圍、地質災害的危險程度、確定的危險性范圍指標。同時，我們還必須針對地質災害評估對象已發(fā)生過的地質災害情況對現在的評估進行綜合考慮，最后得出各方面綜合出來的結果。

2、分段評估原則

分段評估原則主要是指依據評估對象的不同地質環(huán)境差異、隱患地質災害的不同類型、級別對評估對象進行分區(qū)、分段處理，進行分別對待，分成若干個區(qū)域進行分別評估。一般來講，主要是按照導致災害的原因的性質、災害規(guī)模、承按災害的對象等條件進行劃分，也可以從災害的穩(wěn)定性、幾率性、嚴重性進行劃分，并按照評估段分別對評估對象進行適宜性評估，將災害的級別評估到最精確。

3、分級評估原則

通過對建筑項目的重要性可以對地質災害的級別或成都進行分類，這樣很容易確定評估級別。但是在確定評估級別之前必須明確各個級別的不同含義及其劃分依據。同時，必須考慮地質災害對人民生命財產安全的威脅程度，綜合決定建筑用地的使用 j投資規(guī)模的確定。一級評估：指有允 的備案資料，論證充分，一般由獲得國土資源行政主管部門頒發(fā)的地質災害危險性評估甲級資質證書的單位進行且評估報告必須交由省級及其以上的國土資源廳（局）備案。二級評估是由獲得國土資源行政主管部門頒發(fā)的地質災害危險性評估甲級和乙級的單位進行評估，評估報告報市地級國土資源主管部門備檔。同理，三級評估即為獲得同樣部門頒發(fā)的乙級或丙級的單位進行，評估結果同樣是在有關部門進行存檔。三者的區(qū)別在丁評估報告的詳細、嚴密程度。

4、建設用地覆蓋礦產評估特別對待原則

對于建設用地地下存在著礦產的地區(qū)應當進行分別對待。原因在于在礦產被開發(fā)、挖掘后會引起地面的下沉、塌陷等狀況。況且一旦開采，地質災害的危險級別將快速逐級上升。對于建筑用地地表損傷較嚴重的地區(qū)，應首先擬定計劃對地表進行修復還原且一旦確定建筑用地，礦產的開采將必須嚴格控制甚至禁止。鑒于此類情況，也可以采取與礦產承辦方進行協商確保開采后的地基不受到嚴重損傷，可采取預留地保護煤住的辦法。從各方面綜合考慮可能對地質災害的危險性評估的影響因素以及地質災害的級別與范圍的綜合評估確定。

三、地質災害危險性評估及防范工作要點

1、要根據實際的危險性評估結果，制定一個全面的地理區(qū)域性地質災害防治方案

這個方案一定要全面綜合，也要突出防治的重點，并且根據相關的災害種類、災點的防治分級提出針對性較強、實效性較高、突出災害分級層次的防治措施與建議。建立一個災害防治標準與指導方針，以更好地引導日后的災害防治實踐工作。

2、幾種具體地理區(qū)域性地質災害的防治措施和建議

（1）滑坡的防治措施和建議。要防治滑坡災害，首先應該考慮采取避讓的措施，如果實在無法繞避，就應該根據滑坡的類型、滑坡規(guī)模及其主要的影響因素，采取設置截排水設施、設置支擋設施、更改滑坡體的幾何形態(tài)等措施，并盡量不在滑坡體的前緣部分進行深挖方作業(yè)。

（2）崩塌的防治措施和建議。一方面，要對崩塌體或者有崩塌趨勢的地方進行及時的處理，避免其成為日后的災害隱患。另一方面，還要對不穩(wěn)定的后壁陡邊坡進行治理，消除其的繼發(fā)崩塌威脅。如果工程項目建設中包含有大量切坡高度較大的挖方工程，就要密切防范潛在的崩滑情況。在具體的工程建設中，可以按照邊坡的相關治理規(guī)范進行崩滑的防范。

（3）泥石流的防治措施和建議。對泥石流災害的防治可以通過在泥石流的溝谷種植固土草木的措施，防止水土的流失，還要通過預留一定的泄洪通道，并保持其暢通，減少其他施工設施對泄洪通道的影響等措施來減少泥石流的方式概率。在評估區(qū)域如果要進行橋梁的墩臺施工的，就一定要通過增大橋梁的跨度等辦法確保橋面的足夠安全。

（4）不穩(wěn)定斜坡的防治措施和建議。一些溝谷深切的區(qū)域，會出現較多的高陡邊坡。進行工程建設時應該采取適當側移、改路基段為高架橋等方法盡可能地避讓如果還是不能避讓的，就一定要采取正確的施工方法，控制好人工邊坡開挖的深度、設置安全坡比和坡型、對較為完整或者新鮮巖面的坡面進行加固，以確保斜坡的穩(wěn)定。

四、結束語

總之，在地質災害的危險性評估工作中要貫徹“預防為主，治理為輔，防治結合”的災害預防原則，在施工過程中合理的規(guī)范施工流程和施工活動，做好工程用水的排泄工作，加強場地植被的種植和保護，做好災害應急措施，從而避免地質災害造成的生命財產損失。

參考文獻

篇10

隨著變電站監(jiān)控技術的發(fā)展，采用集中式RTU配合單一功能微機（或集成電路）保護構成的無人值守監(jiān)控模式（因為這種模式多應用于老站改造，所以業(yè)內對此模式也簡稱為老站改造模式）逐漸被具有分散分布式結構，大量采用保護測控一體化的間隔層設備等特點的變電站綜合自動化系統所取代。傳統模式下，集中式RTU采集的保護動作信號也大部分采用硬接點方式采集信號，因為保護設備接點輸出數量有限，所以遠動采集的信號也較少（比如一臺線路保護，硬接點輸出信號可能只有一個保護動作，不可能距離I段、II段等都輸出信號）。現階段的綜合自動化模式，保護動作信號（甚至包括開關位置和設備告警等信號）都可以通過網絡通訊采集，保護裝置可以提供的信號數量相比以往要全的多，自然全站信號總量也大的多。對擔負變電站綜合自動化維護任務的電力系統遠動（自動化）專業(yè)人員而言，現階段變電站綜合自動化系統大量采用通訊采集信號的方式同以往的硬接點采集方式對日常工作帶來的最大的變化和困難就是維護工作越來越依賴廠家。一旦出現誤發(fā)信號等故障，在沒有廠家協助的情況下，故障原因往往很難查找。雖然，單純從技術角度出發(fā)，現階段綜自通訊技術已經是較為成熟的。但因為現場情況千變萬化，加之影響通訊可靠性的因素也有很多。實事求是的講，在工作當中，誤發(fā)或漏發(fā)信號的情況還是時有發(fā)生的。通訊可靠性不高，缺乏簡便有效的查找故障方法和手段，現階段已成為困擾廣大遠動技術人員的一個普遍現象。現結合近幾年來綜合自動化系統運行維護工作的實踐，從工作維護角度談幾點看法。

2、關于綜自系統整體配置方面

2.1重要保護設備的保護動作等重要信號應適當保留硬接點采集方式

現階段綜合自動化系統的一大特點就是保護信號大量采用網絡通訊方式采集。但是考慮到通訊可靠性及查找故障方便與否這兩個方面。建議對一些重要的保護信號采用串口通訊和硬接點采集并存的信號采集方式。對10KV或35KV出線采用保護測控一體設備，包括保護動作和開關位置等信號都采用通訊采集方式；對110KV及以上線路保護、35kv變電站進線保護和主變母差等重要元件保護除了串口通訊外，還應增設獨立的信號采集單元通過硬接點方式采集部分重要信號。這樣做，從技術上講似乎有些落后，跟不上技術發(fā)展潮流，但在實際工作中，這種采集方式還是很有用的。兩種方式并存，是為了互為備用、互為校驗、便于區(qū)分、便于維護。比如保護通訊接口芯片損壞，但現場又沒有條件馬上退出保護，有硬接點信號作為備用，就可以繼續(xù)運行。同樣，如果通訊上送了某個保護動作信號，也可以根據相應的硬接點信號動作與否，來判斷該動作信號是真實有效的還是通訊誤發(fā)。

2.2無人值守的綜自變電站當地也應設置當地監(jiān)控微機

大家對無人值守變電站是否還要設置當地監(jiān)控微機有一種看法就是當地微機監(jiān)控原來是取代傳統光字牌等中央信號檢測系統后給變電站值班運行人員用的。現在實現無人值守的也就沒有必要再在當地設置監(jiān)控微機了。但是隨著變電站綜合自動化技術的發(fā)展，設置當地監(jiān)控微機的作用已不是原來主要給值班人員用的，現在它的作用應主要是給遠動維護人員分析查找故障用的了。因為現在技術發(fā)展趨勢是保護測控單元越來越象“黑匣子”方向發(fā)展，信息都是通過網絡通訊上送，很多故障：比如突然誤發(fā)一個信號，維護人員很難查。增加當地監(jiān)控微機，就等于給遠動維護人員留下了一個查找的窗口。當調度收到一個誤發(fā)信號時，可以從當地監(jiān)控的歷史事項記錄里查一下。如果這個量當地也存在，就可以排除調度主站和通訊管理機的問題，直接查間隔層設備即可。還有一種說法是不設當地監(jiān)控微機，給遠動維護人員配備便攜式計算機來維護。我們且不說現階段讓大部分運動人員來截取報文分析報文從技術上講是否可行，最主要的是很多誤發(fā)信號是偶然出現的，當你再去現場時，可能怎么試驗也不會再產生了。有當地監(jiān)控微機，就是一個原始情況的記錄。

2.3上送調度的信號不是越多越好，在滿足監(jiān)控要求的情況下應作到越精煉越好

關于變電站實行無人值守后，哪些信號需要上送調度。省集團公司出臺了關于220KV無人值守站信號采集要求，但對于110KV及以下電壓等級的變電站沒有明確的要求。實際情況往往是廠家調試人員拿出一個調度信息表，遠動審查一下，沒有太大問題就可以了。這樣往往造成一個現象就是不同廠家的站送的信號不一樣，甚至同一廠家的系統，不同調試人員上送的信號也不一樣。因為現在通道條件好了，同時采用網絡通訊采集方式可以上送的信號也多了。有些是用戶單位認為信號上的越多越好、越全越好，有些是廠家調試人員亂給信號，給的特別多。信號多了，誤發(fā)信號等出問題的可能性就大；同時對監(jiān)控中心而言，大量的無用信號也是一個負擔，無用信號太多，反而不利于監(jiān)控中心及時發(fā)現問題。信號選擇的標準應該是能準確反映系統和設備運行狀態(tài)的量。對同一類報警級別的信號，適當采用當地合成方式，只把合成信號上送調度即可。比如保護裝置的CT報警、頻率異常等信號合成一個裝置異常信號上送調度即可。有一個區(qū)分原則，只要有一個合成信號能上調度，具體是什么信號，反正要派人到現場查看。調度信號越精練越好，當地監(jiān)控微機的信號應越全越好。保護通訊采集的信號全部上當地后臺，硬接點采集的保護動作信號和一些重要的通訊采集信號上調度。

2.4保護裝置通訊中斷和裝置閉鎖及裝置電源開關狀態(tài)信號都應該采集并上送調度

現階段綜自系統，35KV或10KV線路大量采用分散安裝的保護測控一體設備。信息的傳遞和控制功能的實現完全依賴網絡通訊。從經濟角度考慮，對低電壓等級線路保護，也不可能象上文提到的再單獨增加獨立的測控單元通過硬接點雙備用采集信號。所以裝置通訊狀態(tài)的好壞，是必須要上送調度的重要信號。通訊中斷信號一般是由綜自系統的通訊控制器根據通訊狀態(tài)來產生的。問題在于有些備用線路或停用線路裝置是不上電的，對監(jiān)控中心而言，單獨一個通訊狀態(tài)信號是無法區(qū)分該設備是在正常運行情況下通訊斷了還是因為裝置停用造成的通訊中斷，不容易及時發(fā)現設備故障隱患。現在的保護測控設備，一般都有一個裝置閉鎖硬接點信號輸出。這付接點一般是采用內部告警繼電器的常閉接點，以便于即使在裝置掉電這種最惡劣情況下也可發(fā)出閉鎖信號。對閉鎖信號一般都采集，習慣上有兩種采集方式，一是把一段母線的設備的閉鎖信號并在一起，由另外某個設備開入采集這個信號，好處是節(jié)省信號數量；壞處是一旦有一臺裝置停用，這個閉鎖信號就一直存在，即使真的有一臺裝置在運行當中突然掉電了，監(jiān)控中心也發(fā)現不了。所以最好的辦法應該是每個裝置的閉鎖信號都要采集，而且不能是自己采集自身信號，要交叉采集，因為兩臺裝置同時電源出問題的概率很小，所以交叉采集方式的比較可靠。另外還應采集裝置控制電源空氣開關的狀態(tài)，當然也應采集交叉采集的方式。當我們可以采集到裝置通訊狀態(tài)、閉鎖信號、電源空開狀態(tài)這三個信號后，調度主站就可以根據這三個信號的組合，判斷出現場的實際情況。比如當線路停用時，肯定是通訊狀態(tài)（中斷）、閉鎖信號（產生）、電源空開（斷開）；當裝置電源回路故障時，肯定是通訊狀態(tài)（中斷）、閉鎖信號（產生）、電源空開（閉合）；當通道中斷或通訊芯片損壞時，肯定是通訊狀態(tài)（中斷）、閉鎖信號（復歸）、電源空開（閉合）。這樣就可以根據故障的嚴重程度，采取不同處理方式。

3、關于綜合自動化系統站內設備方面

3.1間隔層設備應具有完善的事項記錄功能

現階段綜自系統技術的發(fā)展，決定了大量的信號采集功能和控制功能是通過網絡通訊方式采集的。同上文所講變電站應設置當地監(jiān)控微機的理由一樣，間隔層設備應具有完善的事項記錄功能，給遠動維護人員提供一個友好的維護手段。同樣，事項記錄的內容不光要求保護動作、自檢信息還應有開入變位事件，更要有控制功能記錄。比如除了常規(guī)的動作記錄和自檢信息外，開入變位和遙控過程記錄也要有。這樣，當發(fā)生誤發(fā)信號故障，可以從裝置面板顯示里查一下記錄，如果當時確有這個信號發(fā)生，那就說明是一次設備（或外回路）的問題。另外遙控如果不成功，也可從報告里來分析：如果遙控選擇和遙控執(zhí)行命令都有記錄，那就說明整個通道是沒問題的，檢查遙控輸出回路即可。

3.2間隔層測控設備遙信去抖時間和遙控接點閉合時間都應該可現場設置調整

遙信開入采集通過增加去抖時間來消除接點抖動，這是一個被大家公認的非常有效的方法。但是現場接點抖動情況千變萬化，所以裝置必須要具備現場可方便修改去抖時間的功能，靠寫程序來改變是不現實的。另外，隨著開關等一次設備技術的發(fā)展，一些新技術的應用導致原有技術條件不適合現在的發(fā)展。比如ABB新近推出的VM1型永磁機構真空斷路器，保護傳統的電流保持回路已無法啟動，只能通過調整遙控接點閉合時間來防止遙控接點拉弧。所以裝置也應具備現場調整遙控時間的功能。

3.3綜自系統的維護軟件應具有友好的人機界面及交互性好、方式簡便的參數配置手段

綜自系統的維護軟件要實現標準化、模塊化，并且人機界面要友好，便于運行維護人員的使用。在運行維護過程中，經常會遇到一些參數需要調整，比如通訊規(guī)約的選擇、通訊端口的設置以及遙測、遙信、遙控的相關參數的設置等等，如果參數配置手段簡潔方便，具有較好的交互性，將對遠動工作人員的運行維護帶來極大的方便。