導語：如何才能寫好一篇社區安全工作意見，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、指導思想

堅持科學發展、安全發展、健康發展理念，以《安全生產法》、《消防法》等安全生產相關法律法規為依據，緊緊圍繞安全生產中心工作，貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，切實加強安全生產基層基礎建設，建立健全安全生產長效機制，大力倡導安全文化，建設安全社區，促進全區安全生產形勢持續穩定好轉，為我區率先基本實現現代化提供安全保障。

二、工作目標

1．總體目標：通過創建工作，進一步完善社區（村）級安全生產管理網絡，健全安全生產制度，落實安全生產責任，開展安全生產宣傳，普及安全生產知識，不斷增強社區（村）自防自治、群防群治和應急管理能力，提高公眾的安全意識和安全保障水平，把安全理念逐步融合到居民的日常行為之中，培養良好的安全習慣，全面改善社區（村）生產安全、環境安全、居家安全狀況，最大限度地降低和減少各類事故與人員傷害，社區（村）居民群眾的安全感、幸福感顯著提升。

2.具體目標：按照固本強基、以點帶面、逐年拓展的原則，充分發揮社區（村）在生產經營單位、居民小區、公共場所安全工作責任落實中的基礎作用，促進基層安全管理工作的制度化、規范化、標準化，用3至4年的時間，全區所有社區（村）完成安全示范社區（村）創建工作，其中：2012年安全示范社區（村）創建數量不少于社區（村）總數的20%。

三、主要內容

1、安全組織制度健全。建立社區（村）主要負責人為組長的安全生產工作領導小組，社區（村）按規定配備專（兼）職安全生產管理人員，居民小區、居民（村）小組明確安全管理負責人，企業依法依規建立安全工作管理機構，配備專（兼）職安全生產管理人員。完善安全生產責任制，建立健全生產安全、居家安全、環境安全管理等工作制度。在社區工作站辦事窗口落實、人員落實、程序落實、制度落實，按要求落實社區安全工作經費和安全生產專項資金。

2、安全基礎管理規范。貫徹落實國家安全生產的法律法規，落實各級安全生產有關會議、文件精神；定期召開安全專題會議，對本社區（村）范圍內存在的突出安全問題，及時研究解決或報告上級有關部門，安全會議記錄完整；生產安全、居家安全、環境安全基本臺賬記錄規范科學；加強社區（村）內消防、交通、公眾聚集場所、危險化學品、煙花爆竹、特種設備、公共活動和服務場所、居家場所、特定人群等重點單位、重點部位和重點人群的安全管理；組織開展有社區（村）特點的有關應急救援演練。

3、安全事故預防有力。制定事故與傷害預防目標計劃，建立事故與傷害記錄制度，落實和推進一批社區安全促進項目；加強社區（村）日常安全事故隱患排查和安全協管工作，定期組織各類安全排查巡查，督促企業、家庭及時整改事故隱患，確保社區（村）內無非法生產企業和經營網點，房屋出租、臨街門面房等經營場所安全條件符合規定，各類公共和服務場所設施、設備、器材安全狀況良好。

4、安全宣教培訓扎實。重視社區安全文化建設，廣泛開展群眾性安全科普教育，普及安全知識，社區安全宣傳、教育和培訓工作有計劃、有方案、有部署；積極探索、創新符合自身實際的安全宣傳教育和培訓活動，有條件的社區（村）可建設社區安全主題館（廣場）等傳播安全知識的渠道和載體；督促各類企業從業人員參加規定的安全培訓并持證上崗。

四、實施步驟

創建工作堅持層層申報、分級審查原則，采取社區（村）申報，各鎮、開發區和街道初審，區安委會組織驗收審定的方式進行。具體步驟為：

1．組織申報：由各轄區負責宣傳發動，相關社區（村）填報《區安全示范社區（村）申報表》，向各鎮、開發區和街道安委會提出申請，初審后上報區安委會安全生產辦公室。符合下列條件之一的社區（村）可優先申報創建：工業總產值5億元以上的；所屬工業企業滿50家的；高危行業企業滿5家的；人口超過10000人的。

2．推進創建：各創建單位對照標準認真落實安全責任，開展各

項安全促進工作，強化各項安全保障措施。各鎮、開發區和街道要加強對申報單位的工作檢查和督促，各有關部門要依據各自職責對創建單位實施指導服務。區將適時對申報社區（村）的創建負責人和有關人員進行業務培訓。

3．初審推薦：根據考評標準，各鎮、開發區和街道對創建申報單位進行初審，對基本達到創建標準的社區（村）推薦至區安委會安全生產辦公室（區安監局），申報驗收考評。

4．現場考評：安全示范社區（村）每年考評一次，每年底由區安委會安全生產辦公室牽頭組織區安委會主要成員單位，對推薦的創建社區（村）組織現場考評驗收。

5．綜合評定：考評采取百分考核，得分滿90分，認定為創建達標社區（村），從中再擇優上報市政府安委會，申報“市安全生產示范社區（村）”，并接受市安委會組織的現場考評和驗收。

五、工作措施

一是加強組織領導，責任到位。創建安全示范社區（村）是落實科學發展觀、構建和諧社會，建設“幸福”的重要內容，是強化安全基礎基層工作的重要舉措。社區（村）主要負責人作為“第一責任人”，要切實履行起工作職責，扎實推進安全示范社區（村）創建工作。區安委會有關部門，要根據自身職能，對照創建標準要求，切實解決創建過程中存在的實際問題，合力推進安全示范社區（村）創建工作。

二是加強業務指導，服務到位。各轄區、區各有關部門要根據創建工作標準，深入社區（村）一線，加強對創建工作的業務指導、工作督促，對工作中出現的好經驗、好做法，要及時總結、宣傳和推廣。申報創建的社區（村）要根據創建標準，做好自查自改，做到創建有計劃、有措施、有檢查、有總結，并落實一批安全促進項目，不斷提高社區（村）安全保障水平。

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為了認真貫徹《中華人民共和國消防法》、《國務院關于進一步加強消防工作的意見》和《省消防條例》，進一步明確和落實逐級消防安全責任，構筑社會消防安全“防火墻”工程，夯實農村和社區消防工作“四個基礎”工作，推進火災隱患大排查大整治活動和“清剿火患”戰役的開展，最大限度地控制和減少火災事故的發生，為水南街道創造良好的消防安全環境。根據區政府下達的街道辦事處消防安全工作目標考核標準，結合我街道實際，特制定2012年度水南街道防火安全工作意見。

加強組織領導，狠抓措施落實

繼續落實“誰主管，誰負責”的原則，各村、居、場、相關單位，企業要將防火安全工作擺上重要議事日程，各單位在原有的基礎上，認認真真、踏踏實實地做好防火安全工作，及時調整充實防火安全領導小組，明確“誰主管，誰負責”目標管理制。街道防火辦負責防火安全工作的檢查與指導，做到有部署、有檢查、有評比、有總結，群防群治，形成轄區內強大防火安全網絡。各村（居）、相關單位、企業要根據消防安全工作責任狀的要求，認真制定2012年度本轄區、本單位的消防安全工作目標管理責任制，消防安全工作責任和考核指標要層層分解落實到人、到崗，確保消防安全工作責任落實到位。

強化宣傳教育，增強防火意識

深入開展“全民消防教育計劃”，以學校、社區、家庭、人員密集場所為重點，深化“五進工作”。防火安全工作關系到千家萬戶，各村、居和單位要加大宣傳力度，充分利用標語、宣傳欄、黑板報、廣播、有線電視等宣傳工具向群眾宣傳教育，增強群眾的防火意識。同時要向村民、居民和職工廣泛開展消防法律法規，防火滅火和火場自救互救基本常識的宣傳教育和培訓，促進防火安全意識的提高。每月抓好“四個一”，即：一次防火宣傳和組織學習防火常識會；組織一次防火安全檢查；報一次檢查隱患內容，整改情況；出一期防火宣傳欄或黑板報。各單位要充分利用和發揮各類宣傳媒介的作用，采取不同形式，把防火安全意識宣傳到每位群眾頭腦之中，使之轉變為安全防范是每個公民義不容辭的職責。

深化火災隱患大排查大整治，督促隱患整改

緊緊圍繞黨的“十”消防安全保衛，繼續開展為期一年的“清剿火患”戰役，深化各項志項整治工作。認真做好防火安全檢查工作，各村、居、場、相關單位和企業要每月進行一次防火安全工作的自查，對公共聚集場所、生產經營易燃易爆、危險化學品的單位和場所，竹、木制品的生產廠家、有鍋爐的廠家要列入重點檢查。在每次檢查中要有記錄、有內容、有反饋，促隱患的整改，對重大隱患和一時無法整改的應及時書面上報，并制訂相應的防范措施，確保轄區平安。要抓好消防設備建設，加大投入，不斷提高抵御風險能力，配足配齊必要的消防器材，按要求現已出租的木質房每3戶配一臺滅火機，個體戶、出租戶每戶有一臺滅火機，做到按時換藥，常備不懈。街道辦事處定期或不定期組織開展各村、居、場、相關單位、企業防火安全檢查，年終進行考評。

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一、完善組織機構

按照國衛復審工作要求，成立區糧食局愛衛工作領導組。領導小組辦公室設在購儲股，聯系電話：。各公司也要成立相應的領導小組，切實加強對第六次國衛迎復審工作的領導，各公司的負責人是本次國衛迎復審工作的主要責任人，要親自抓好此項工作，對照國衛標準及工作職責層層分解工作任務，落實工作責任。

二、明確工作責任

（一）認真對照國衛標準和本組工作職責，組織開展專業督查，進一步梳理存在的問題及時予以整改，確保在國衛復審前全部整改到位。

（二）在全面做好迎檢工作的同時，認真準備好受檢現場和受檢線路。

（三）進一步查漏補缺，完善軟件資料。

（四）繼續堅持包區域的包聯責任制，在整個迎檢工作中，根據本實施意見，對所負責的區域和聯系單位實行定點聯系制度和責任包干制度，任務有交叉的，應相互協調配合，杜絕推諉現象的出現。

三、加大整治力度

各公司務必認真落實愛衛工作各項經費，購置消殺藥物和器械，對鼠、蚊、蠅、蟑螂進行強化消殺。川穗公司搞好轄區內的除“四害”工作和自身及周邊的環境衛生；開元公司做好各資產網點的除“四害”和環境衛生工作，督促各商家加強對自身環境衛生的整治；機關主要協助和配合好聯系社區做好環境衛生整治及其他迎檢工作，督查各公司國衛迎復審進展情況。“病媒生物防制”工作主要由購儲股牽頭落實行業滅鼠用藥及技術指導。

四、扎實開展自查，做好迎復審準備

自查工作由領導小組組織，在迎檢前每半月開展一次全方位的自查活動，對檢查發現的問題要采取有力措施，及時整改完善。各公司要立即行動起來，按照國衛標準健全各項組織機構，充實領導組，務必在4月底前全面完成迎檢各項工作。

（一）受檢現場準備：按照區國衛復審迎檢工作方案的要求，區糧食局負責所管范圍的糧庫的病媒生物防制工作，搞好環境衛生治理，定期開展藥防、技防。各工作組對各自負責區域的環境衛生、辦公區域、宿舍樓院、廠區、庫區進行徹底清掃，消除暴露垃圾和“立體垃圾”，清除“牛皮癬”，疏通陰陽溝，鏟除“四害”孳生場所，認真落實“門前三包、門內達標”，以及公共地段環境衛生的整治。準備迎接省級技術評估以及全國愛衛專家組的暗訪。

（二）資料準備：按照《國家衛生城市標準》和區迎檢指揮部的要求，完成資料分類整理、裝檔、歸卷，以文字資料為主，輔以圖片，迎檢資料要全面反映近3年來鞏固國衛成果、建立長效機制的情況。川穗公司要整理好自身的資料，以備迎檢時調閱。4月20日前，川穗公司報送病媒生物防制工作總結到區糧食局購儲股。

五、強化宣傳，開展好健康教育工作

以國衛知識宣傳和健康教育宣傳為重點，進一步強化宣傳教育工作，牢牢把握正確的輿論導向，提高全系統職工健康知識知曉率和行為率，形成“人人參與，人人動手”的良好社會風尚。在春季“四害”繁殖期間，組織開展以除“四害”為主要內容的宣傳活動，引導全民參與除“四害”工作，降低四害密度，降低傳染病發病率。同時結合糧食加工車間的粉塵崗位廣泛開展健康教育，使職工懂得勞動保護，養成自覺戴防塵面罩的習慣。

六、強化食品安全

根據《區食品和生活飲用水安全工作組關于第六次國衛復審迎檢食品和生活飲用水安全工作方案》的要求，認真貫徹落實《食品安全法》，規范經營行為，針對大米加工、流通環節，開展原糧衛生、各類性質糧食質量的檢查，嚴厲打擊以次充好以及非法使用添加劑的情況。加工車間應單獨設立更衣室，成品糧按規定離地隔墻、堆放規范整齊。

七、劃片包干，分片督導

為更好的對所屬行業單位和地段的衛生工作開展督促、檢查和專項整治。我局實行分片督導的原則，對整個迎檢工作分三個組進行督導，即“除四害”、聯系街道辦及社區、本局所轄辦公區域以及家屬樓院。整個迎檢工作由局長負總責，各組負責人按照職責要求，相互配合，協同作戰，確保此次國衛迎復檢工作圓滿完成。

第一組（“除四害”組）：由。負責督查轄區糧食企業及糧店的“除四害”工作。

第二組（聯系街道及社區）：由負責。協助和配合聯系街道及社區做好環境衛生整治工作及其他迎檢工作。

第三組（本局愛衛工作）：由同志負責。協助社區做好本局家屬樓院的環境衛生工作及其他迎檢工作。

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一、落實教育重點工作

1.全面推進示范區建設。研究制訂并深入貫徹落實《市推進義務教育優質均衡改革發展示范區建設實施辦法》文件，完成示范區年度建設任務。堅持方針政策導向，明確總體發展目標，統籌優化全面提升。重點從入學機會、教育質量、師資隊伍、管理水平、辦學條件、保障能力等六個方面提升義務教育發展內涵。堅持全面推進，分類指導。建立推進義務教育優質均衡發展聯席會議制度，完善齊抓共管的協調機制和高效的督導機制，對照示范區評估標準進行年度檢查，中期自評。指導部分學校開展市現代化小學、初中創建工作。

2.加快推進校舍安全工程。多方籌措校安工程資金，扎實推進中小學校舍安全工程。完成48幢D級危房的停用拆除或停用封存工作，完成加固項目21個，加固校舍面積11411㎡，撤除重建項目6個，重建校舍面積15586㎡，新建項目3個，新建校舍面積41937㎡。布局調整撤并學校5所。加強工程管理，確保項目按規范和標準進行建設，確保工程質量、施工安全和工程進度。序時推進本年度重點工程建設。將職教園二期工程、界牌中心校、荊林學校（幼兒園）、導墅中心幼兒園和胡橋中心幼兒園易地新建工程五個項目作為重點進行推進，主動與鎮（區）政府和相關部門進行協調，盡最大努力協調解決民房拆遷、土地征用、規劃審批等問題。同時，指導學校做好規劃設計、投入預算等工作，促進這些工程項目盡快開工建設。已開工或即將開工建設的少陽基地、親子活動中心、開發區中心小學、橫塘中心幼兒園、埤城中心幼兒園、大泊中心幼兒園六個項目，重點加強工程質量和施工安全管理。已完工的后巷九年一貫制學校工程，重點指導和協助學校做好工程竣工驗收、建筑檔案資料收集和整理工作。進一步修改主城區中小學（幼兒園）布局規劃文本，力爭年內定稿付印。

3．扎實推進區域教育品牌建設。要繼續積極落實15個內涵提升創新項目，按序時進度有效推進。各級各類學校要狠抓“活力課堂”、打造“名師團隊”、建設“特色項目”，探索符合校情的有效發展之路，扎實推進區域教育品牌建設。九月份開展特色學校建設工作調研，十月份舉行共同體建設推進會，十一月份舉行創新項目實施工作推進會。加強“教育網校”建設，下半年“教育網校”進入全面使用期，城區學校使用率要達到50%以上，農村學校使用率要力爭達到20%。組建研發團隊，開發系列學科資源。加強宣傳、使用指導和考核工作，提升信息化應用水平。通過開展品牌建設活動，進一步擴大品牌學校數量，放大優質教育資源覆蓋面，促進教育整體高位均衡發展。

二、深化教育內涵建設

4.推進學前教育加快發展。繼續落實我市學前教育工作三年行動計劃，整體提升我市幼教事業發展水平。建立和完善以親子活動中心為基地的科學育兒指導服務體系。進一步提高3～6周歲幼兒入園率，全面推開0～3周歲嬰幼兒和家長的教育活動，提高親子教育活動率和親子活動家長受教育率，九月份舉行幼兒園一日保教管理現場會，出臺保育員“一日保教常規要求”，十一月份開展“親子活動”園園行活動，十一月份舉行幼兒教育常規管理現場會。指導部分幼兒園開展省市優質園創建工作。

5.推進普通高色發展。積極促進高色發展，推進培養模式多樣化，為學生自主發展、個性發展創造平臺。要在面向全體學生的基礎上科學分層，立足課堂求效益，突出重點求突破。九月份開展高三教學工作調研，十一月份舉行普通高色建設推進會。指導高中學校積極爭創“江蘇省普通高中推進素質教育先進學校”。指導省丹中加強省級課程基地建設。

6.推進職業教育優化發展。積極整改落實省督導反饋意見，建立全市職業教育聯席會議制度，完善學校教育教學質量評估監測制度，擴大職業技能鑒定項目。全面推進和完善學歷證書、培訓證書和職業資格證書制度。積極建設市高技能人才培訓中心，著力于培養企業管理人員、技術人員和新上崗職工，服務于地方經濟發展。辦好江蘇省聯合職業技術學院辦班點，提升我市職業教育的辦學層次。指導、督促中等專業學校開展技能競賽培訓工作，爭取在市技能大賽中取得好成績。將技能訓練與文化輔導有機結合，繼續做好新一屆對口單招工作。指導中等專業學校力爭進入國家1000所重點示范校。

7.推進社區教育完善發展。完善學校教育資源進一步向社區開放的考核意見，發揮學校教育資源在社區教育中的優勢，通過成立家長委員會、社區教育委員會以及與相關單位共建實踐基地的形式，推進學校和社區教育資源的“共享共用、互利雙贏”。指導延陵鎮做好省級社區教育中心評估驗收工作，指導開發區、司徒鎮和陵口鎮做好省級農科教結合示范基地復評工作。

三、深入推進素質教育

8.強化學校德育工作。整體規劃德育工作，出臺中小學德育工作整體規劃的實施意見，進一步增強新形勢下學校德育工作的科學性、針對性和實效性。加強德育隊伍建設，繼續貫徹實施《中小學班主任工作規定》。重視德育課程建設，加強學科教學德育滲透，全面開展與學科課程相銜接的豐富多彩的社會實踐活動。高度重視中小學生命教育，將安全教育、禁毒教育、防“艾”教育、青春期教育等有機整合。貫徹落實《教育系統年生態市建設工作意見》，積極開展環境教育，創建各級“綠色學校”，實現中小學環境教育普及率100%，高質量完成市委市政府提出的目標任務。加強養成教育，推廣學校學生自主管理的經驗和成果，持之以恒地抓好細節管理、常態管理和過程管理，促進各級各類學校學生管理精細化。研究制訂《關于建立和完善學校家長委員會的工作意見》文件，密切家校聯系，積極探索家長委員會參與學校管理、師生評價和行風建設的工作新路徑。召開全市中小學德育工作會議，將舉辦德育工作成果展，匯編中小學德育工作相關案例，評選德育工作先進個人和學校。

9.深化課程教學改革。嚴格執行課程法規，落實課程計劃。開齊、開足、上好國家規定的各類課程，尤其要重視非考試學科和實踐類課程的開設，促進學生全面發展。嚴格執行省教育廳“五嚴規定”，嚴格控制學生在校集中學習時間，保證中小學生每天的睡眠時間。規范雙休日、假期活動，嚴格執行國家課程計劃和教學進度，落實“教學五認真”，進一步落實和強化高中教育教學常規，踩實過程管理、細節管理，達到減負與提質同步，面向全體與全面發展同行，不斷深化素質教育。要堅守課堂教學核心陣地，以“活力課堂”為抓手，引導全市各級各類學校關注課堂，開展有效課堂教學的研究，注重課堂教學的探索與突破，加強基礎知識和基本能力的教學，使學生具備較強的學習能力和良好的學習習慣。加大“信息技術與課程整合”研究實施力度，下半年將舉行全市“信息技術與課程整合”系列研究、觀摩活動。

10.全面提升學生素質。開展陽光體育運動，確保學生每天鍛煉一小時。十月份舉行全市中小學田徑運動會，組織學校參加市高中生田徑運動會和市縣區中小學田徑運動會。貫徹落實江蘇省藝術教育規劃，召開“2+1”項目現場推進會，出臺“2+1”項目實施工作意見。舉行全市中學生文藝會演，積極做好市小學生文藝調演工作，認真組織高中學生參加市高中藝術特長生比賽活動。繼續貫徹落實江蘇省學生體質健康促進行動計劃，加強學生健康體質標準的監測、上報、匯總、分析和指導工作，全面實施學生體質健康監測和公告制度。認真做好傳染病防控工作。指導學校積極開展省、市健康促進學校的創建活動。鞏固提升小學書法考級工作。

11.加強教育質量監測評價。制訂并出臺《關于進一步加強和完善保障體系建設，全面提升基礎教育質量的意見》，適時成立市基礎教育教學指導委員會，搭建教育質量的研究、分析和指導平臺，建立學業水平、學生素質、課程與教學、教師質量、學校質量管理等基本模塊的指標，對學生學習、教師教學、學校管理等各個方面進行監測。改革幼兒教育評價方法，修訂幼兒素質報告書。積極探索“成長檔案袋、學分制”等評價方式，圍繞“學生心理、知識水平、實踐能力、健康狀態”等模塊進行發展性評價。

四、提升師資隊伍水平

12.推進人事制度改革。按照省市文件的精神，下半年認真做好事業單位管理人員、專業技術人員和工勤技能人員崗位設置管理工作。貫徹落實《關于進一步加強中小學(幼兒園)教職工編制管理的意見》《關于中小學（幼兒園）年學年度教師跨校任教工作的意見》，妥善安排教師進編招考以及新、老合同教師和派遣教師考試、考核進編工作，嚴格有序地做好教師的調配工作。按照市政府要求，認真做好清理在編不在崗教師工作，規范編外用工規范，落實教師職稱評聘和評先評優各項工作。將按照統一部署，穩步推進非義務教育學校績效工資改革工作。

13.大力提升師德水平。貫徹落實省教育工委、省教育廳《關于切實解決當前師德突出問題的通知》文件精神，大力推進“踐行師德、創先爭優”活動，制定出臺《市中小學“踐行師德創先爭優”主題實踐活動實施方案》，通過組織教師節慶祝活動以及舉辦論壇、讀書報告會、師德建設成果展示等形式，強化教師職業道德教育，使廣大教師樹立正確的教育觀、質量觀和學生觀，進一步強化教書育人的責任感和使命感，以教師的高尚品德塑造廣大學生的人格和品質。

14.加強教師專業培訓。整合教育資源，成立市教育研究與培訓中心，建立融教研、科研、培訓于一體的管理服務體系，更好地為教師隊伍專業化建設提供保障，爭取創建為省級教師培訓基地。利用現代教育信息技術和網絡平臺，實施“上課、評課、講座式”、“視頻展示式”、“菜單式”、“專題研討式”“綜合活動式”等培訓，有效開展中小學教師全員培訓活動。圍繞突出問題，定位、定人、定時、有針對性地開展“面對面”培訓。開展屆新教師試用期培訓和轉崗培訓，組建新一屆小學語文、數學和幼兒教師骨干培訓班，繼續開展市第三屆“特級教師后備人員培訓班”培訓活動。

15.推進校長領導力培養工程。制定出臺《中小學校長領導力培養工程行動計劃》，創新區域性校長培訓新模式，構建我市中小學校長培訓工作的新型組織網絡，扎實開展以國家遠程培訓為基礎、校長分層培訓為主干、校長之家創建為重點的校長專業發展活動，尋求新形勢下校長專業發展主要內容和有效路徑，初步形成我市開放有序、富有活力、效果顯著的中小學校長培訓特色。校長（園長）要嚴格執行《關于校長（園長）深入教學一線的相關規定》文件精神，深入教學一線，履行兼課上課職責，認真參加聽課評課活動，積極參加教研活動，切實把握學校工作的主動權。

五、完善教育保障機制

16.加大教育經費投入。積極爭取財政對教育的投入，跟進財政追撥經費，切實提高教育發展經費。義務教育經費實行預算單列，生均公用經費向農村學校、薄弱學校、規模較小的學校傾斜。做好教育經費年度決算和下一年度預算工作。嚴格預算編制“二上二下”的程序，學校使用資金堅持先預算后使用、先審批后支出，確保全年收支基本平衡。完善教育結算中心管理制度，優化服務質量，提高教育經費的使用效益。加強對學校教育裝備的招投標管理，理清教育裝備的經營和管理職能，促進規范化運作。嚴格執行各項教育收費政策，繼續對家庭經濟困難學生進行資助。加大財務檢查力度，統一規范要求。嚴格執行市政府出臺的規范教育債務化解的有關規定，加大教育債務化解力度。下半年將對全市中學食堂財務進行普查，對學校的工會財務和部分學校的基建帳進行檢查。

17.加強勤工儉學工作。以結構調整和方式轉型為手段，以更好更快發展為目標，狠抓規模發展、質量提升和速度超越，實現工業生產總值30億元、銷售收入26億元、利潤1.5億元、爭取1家公司上市的全年工業經濟目標任務，力爭提前超額完成。大力推進勞動實踐基地建設，積極開展學生勞動實踐活動。

18.深化教育督導工作。下半年將以督查課程開設為抓手，進一步規范學校辦學行為，加強對存在問題或有舉報的學校跟蹤督查。按照省市要求，認真開展規范辦學行為“暑期百校行”活動。根據學校制定的學校三年發展規劃，對各校（園）分學期計劃的達成情況進行過程性評價。加強調研，初步形成“更高水平教育現代化的指標體系”。規范考核，努力使目標責任狀的考核結果公正、客觀。

19.強化教育裝備管理。以接受教育裝備省級督導回訪為抓手，圍繞“抓管理、促使用，彰顯裝備效益”的主線，持續保持對教育技術裝備的投入，積極爭取奧地利政府貨款項目，努力改善我市教育技術裝備水平。積極開展各類裝備使用的比賽活動，不斷加強專業教師隊伍和制度建設，提升裝備保障教學的質量、服務教學的水平和促進教學的能力，使教育裝備真正成為教育教學的有機組成部分。

六、加強教育行風建設

20.加強崗位風險防范機制建設。圍繞《關于建立校長（園長）崗位風險防范機制的工作意見》，強化對重點領域、重點環節、重點崗位和重點部門的監控。重大決策、重大項目、重大事項開展社會穩定風險評估。著力內控監督，在學校廉政建設、安全管理和維穩工作等方面監督到位、考核到位、整改到位，建立和完善體現針對性的防控機制。組織校長（園長）參觀廉政教育基地。有針對性的開展廉政教育，繼續開展“廉潔文化優質課”小學階段評比活動。認真用好《安全教育知識讀本》，做到有課時，有教師，有教案，有考核，師生安全知識知曉率達95%以上。進一步規范教育收費，開展開學收費大檢查，配合對公辦高中執行“三限”政策情況進行檢查。進一步做好審計工作，切實發揮審計對學校財務工作的監督指導作用。繼續深化黨務校務公開工作。健全和完善學校教代會制度，切實行使教代會工作機構的職責，規范工作程序。

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為進一步加強我市社區和城鎮的消防安全工作，加快城鎮消防規劃和公共消防設施建設，提高城市整體抗御火災能力，結合我市實際情況，提出如下工作意見：

一、認清消防工作形勢，增強做好社區和城鎮消防工作的責任感

近年來，我市消防工作成績顯著，但火災隱患及普遍存在。一些鎮政府、街道辦事處和居委會、村委會等基層組織開展消防工作的力度不大，大部分小城鎮沒有編制消防規劃，城鎮消防安全布局不合理，消防基礎建設滯后，這與我市城市經濟與建設的發展對消防工作的要求不相適應。因此，加強社區和城鎮消防工作刻不容緩。各級政府、各單位要以“三個代表”重要思想為指導，以提高城市抗御火災的整體能力為目標，認真貫徹城鎮消防規劃“政府負責、落實規劃、不欠新帳、快補舊帳、健全設施、加強管理”的指導思想和社區消防工作“自我管理、自我教育、自我服務、自我提高”的原則，采取各種有效措施，大力加強社區和城鎮消防工作。

二、明確消防工作任務，形成齊抓共管的消防管理模式

社區和城鎮消防工作涉及建設、民政、公安、規劃、消防等多個部門。各有關部門要在當地黨委、政府的統一領導下，充分發揮職能作用，加強聯系和配合，形成推進社區和城鎮消防工作的合力。各級政府要把社區和城鎮工作作為一項重要工作內容，采取有力措施，抓好成效。規劃部門要把消防部門提出的消防專業規劃納入城市總體規劃，協調處理好城鎮規劃與消防專業規劃的關系。建設部門要協調有關部門確保社區城鎮消防設施建設與社區和城鎮基礎設施建設同步進行。公安機關及其消防部門要對社區和城鎮消防工作加強具體指導；公安派出所要充分發揮消防監督工作職能，把社區消防工作作為警務區的重要工作，狠抓落實。民政部門要在黨委、政府的領導下建立健全社區消防工作的組織機構、運行機制及各項工作制度，協調解決社區消防基礎設施建設中的問題和困難。社區居委會、駐社區單位要發揮在社區消防工作中的主體作用，動員各方力量廣泛參與社區消防建設，積極推動社區消防工作順利開展。

三、加強組織領導，建立健全社區和城鎮消防工作組織

各縣（市）區人民政府、肇慶高新區管委會、各街道辦事處、各鎮政府要在原安委辦的基礎上成立防火安全辦公室，在安委辦加掛防火安全辦公室的牌子，安排2名以上專職或兼職消防管理人員，并為防火安全辦公室工作的開展提供必要的辦公場地、辦公用具和辦公經費。各社區要成立消防安全委員會，由社區居委會主任擔任安全委員會主任，成員由居委會、警務室、物業管理單位、駐區單位和居民代表等組成，負責社區消防安全巡查、居民家庭的防火檢查等工作。

四、認真履行消防工作職責，逐級落實消防安全責任制

各街道辦事處主任、各鎮鎮長、社區居委會主任對本地區消防安全工作負全面責任。街道辦事處、鎮政府防火安全辦公室負責轄區內消防工作的具體實施，制定消防工作計劃，定期召開消防安全會議，研究部署消防工作任務，按規定建立健全專（兼）職和義務消防隊伍，組織消防安全檢查和消防宣傳教育培訓，指導社區開展消防工作，協調解決公共消防設施問題，開展滅火演練，組織初起火災撲救等工作。社區消防安全委員會負責對轄區公共消防設施、建筑消防設施進行檢查維護，對轄區各單位和居民住戶進行消防安全巡查，開展消防宣傳教育等工作。公安派出所負責對社區的消防工作進行監督檢查和業務指導，把消防工作納入警務區工作來同步開展。各街道辦事處、鎮政府要分別與所轄的社區居委會、村委會和轄區內的有關單位簽訂《消防安全責任書》，社區居委會、村委會要制定《居民防火公約》。通過層層簽訂消防安全責任書等形式，推動社區消防安全責任制的落實，健全以街道辦事處、鎮政府為主導，以居委會為依托，由社區單位、廣大群眾共同參與的社區消防工作運行機制，形成消防安全管理工作縱向到底、橫向到邊的管理網絡。

五、加強消防工作制度建設

各街道辦事處、鎮政府和社區居委會要建立健全消防工作會議、防火巡查、消防安全檢查、重大火災隱患情況報告、防火宣傳、消防培訓、火災撲救組織、工作獎懲等工作制度，每季度開展一次有一定規模的防火宣傳活動，對各單位消防安全責任人、消防安全管理人及特殊工種人員進行一次學習輪訓。防火安全辦公室對轄區單位消防安全巡查要確保每季度不少于一次，社區居委會對住宅樓及轄區內各單位的消防安全巡查要每月不少于一次，從而逐步實現消防工作的制度化、規劃化，保證消防安全工作落到實處。

六、編制城鎮消防規劃，加快消防基礎建設

各鎮要按照國務院《關于“*”期間消防工作發展的指導意見》的要求，貫徹“因地制宜，突出重點，科學規劃，分步實施”的原則，努力保障城鎮消防規劃建設與總體規劃建設同步進行。一是抓緊編制城鎮消防規劃。要結合修編城鎮總體規劃的時機，加強調查研究，掌握城鎮消防安全布局和公共消防基礎設施方面的情況，根據城鎮經濟和社區發展的實際，科學合理地確定城鎮消防規劃建設目標和主要內容，遵循安全實用、技術先進、經濟合理的原則，綜合考慮城鎮的消防安全布局以及消防站、消防裝備、消防供水、消防車通道、消防通信等內容，兼顧城區與農村、生產與生活、局部與整體、近期與長遠的關系，同時要處理好消防安全布局與城鎮功能分區、消防車通道與城鎮道路、消防供水與生活用水等方面的關系，確保城鎮消防規劃的科學性和完整性。二是提高規劃編制水平。城鎮消防規劃要委托具有相應資質的規劃設計單位進行編制，編制完成后，經專家委員會評審論證，報市級公安消防、建設、規劃行政主管部門審查后，由各縣（市）區人民政府審批并公布實施。三是加快公共消防設施建設。要按《城市消防站建設標準》的要求建設公安消防站，按《建筑設計防火規范》的要求設置或增補市政消火栓，按國家有關消防通信的要求搞好火災報警網絡建設，加強消防車道建設，規范住宅小區消防車道管理，拆除消防通道上的違章建設等障礙物，加強消防裝備建設，按標準配置器材裝備。

七、加強消防隊伍建設

各街道辦事處、各鎮政府要按照有關要求組建專（兼）職消防隊伍，大型企業和專業市場要組建專職消防隊，并加強消防隊的營房、裝備器材、生活設施等方面的建設。社區居委會要建立義務消防隊，配備滅火器、消防水槍、水帶、消防斧等基本消防器材，并定期組織消防訓練，提高撲救初起火災的能力。

八、大力加強消防宣傳教育，提高群眾消防安全素質

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為切實加強消防安全工作，盡快扭轉火災形勢嚴峻的被動局面，努力維護好、保障好廣大群眾的切身利益，為經濟和社會發展創造良好的消防安全環境，現根據《中華人民共和國消防法》（以下簡稱《消防法》）和《省消防條例》等法律法規規定，結合我區實際，提出以下消防安全工作意見：

一、認清形勢，充分認識加強消防安全工作的必要性和緊迫性

消防安全是以保護人民群眾的生命財產安全為基本目標，是“以人為本”科學內涵的重要體現，是科學發展觀的具體實踐，也是社會文明與進步的重要標志。消防工作是我區經濟和社會發展的重要組成部分，是經濟和社會持續、健康、穩定、協調發展的重要保障條件，事關社會安定和諧、廣大人民群眾安康幸福和區委區政府關于路橋“品質之城”建設等戰略目標的順利實現。

審視、分析我區消防安全現狀，仍然存在許多方面的不足，主要表現在：部分鎮（街道）及區級部門還沒有真正將消防安全工作納入任期目標，沒有真正廣泛調動工作人員參與消防工作；部分單位消防工作“網格化”監管和推動社會單位“防火墻”工程還落實不到位，有的部門沒有真正將本行業、本系統的消防安全工作納入日常管理，部門聯合協作、信息溝通、聯合監管機制還不完善。基層消防安全工作仍然比較薄弱，鎮（街道）消防機構的缺乏是制約基層消防工作發展的“瓶頸”性問題;在一些社會單位，消防安全責任人、管理人主體意識不強，日常安全管理職責不落實，效果不明顯；廣大群眾消防安全意識淡薄，自防自救能力差，抗御火災事故的能力明顯不足。因此，各地各單位要認識到加強消防安全工作是建設路橋“品質之城”的客觀要求，是落實“民生工程”的內在需要，是改善當前消防安全現狀的迫切需要，是構建和諧社會的本質要求。

二、落實責任，全力構筑消防安全“防火墻”工程，夯實社會防控火災的基礎

（一）切實加強鎮（街道）消防安全責任制。各鎮（街道）要對轄區內的消防工作全面負責，認真落實消防安全責任制，建立消防安全工作會議制度，定期研究解決消防安全工作重大問題，充分發揮消防安全工作站的作用，適時組織開展消防安全專項治理。要嚴格落實機關干部、工作人員和駐村干部的消防工作“網格化”監管責任，進一步落實全員責任機制，定期檢查本“網格”內有關單位的消防安全。各鎮（街道）要在行政分工上明確各分管線工作上的消防工作職責，各分管線領導要加強對所分管線和聯系村（居、社區）消防工作的領導，督促相關工作人員和村（居、社區）負責人抓好消防工作。要加強對各個“網格”監管的督查，對履職不到位而發生火災責任事故的要嚴肅追究相關責任人的責任。

（二）充分發揮相關部門的監管職能。有關部門要根據法律法規規定，認真履行消防工作職責，加強消防工作的監管，加大執法力度，切實抓好本單位、本行業、本系統的消防工作。要按照區政府《關于印發臺州市路橋區安全生產工作職責規定的通知》（路政發號）文件規定的職能分工，認真履行消防工作“網格化”監管職責，將消防安全責任層層落實到位。要認真部署、指導、督促本單位、本系統、本行業所屬單位“四個能力”建設，及時排查和督改火災隱患，對發現的火災隱患，要采取有效措施督促整改到位。

（三）開展社會單位消防安全“四個能力”建設。各機關、團體、企業、事業單位是本單位消防安全的責任主體，單位的法定代表人或主要負責人是本單位消防安全第一責任人。各單位要切實提高本單位廣大員工的“四個能力”（檢查消除火災隱患的能力、組織撲救初起火災的能力、組織人員疏散逃生的能力、消防宣傳教育培訓的能力），著力提高社會單位抗御火災的水平。確保年6月底前，所有屬于消防安全重點單位的“四個能力”建設全部達標；年12月底前，所有屬于人員密集場所的一般單位“四個能力”建設全部達標。

（四）加大消防監督執法力度，從嚴查處消防違法行為。公安機關要建立消防、治安、警務督察及公安派出所“多警聯勤”的消防執法機制，形成整治火災隱患合力。公安消防部門、派出所要嚴格履行消防監督職責，主動分析研判本地區消防安全形勢，針對突出問題持續開展火災隱患排查整治，嚴把消防行政許可關，加強消防監督檢查工作，加大消防違法行為的查處力度。對未經消防許可擅自施工、使用、開業等嚴重消防違法行為要從嚴查處，堅決遏止火災隱患的滋生源頭。

三、創新機制，積極推進鎮（街道）消防安全工作站建設

為解決我區消防工作“末端責任制”的落實問題，提高我區消防安全綜合治理能力，深化“平安路橋”建設，借鑒溫州瑞安成功經驗做法，在路南街道、金清鎮開展試點的基礎上積極推進消防安全工作站建設。

（一）機構人員。在各鎮（街道）設立消防安全工作站，作為下設事業機構，可與安監站合署辦公，由各鎮（街道）負責消防工作的領導分管，人員不少于5名，設消防安全工作站站長1名（事業編制），專職工作人員不少于4名。消防安全工作站人員由各鎮（街道）按照實際需要進行選配，由所屬各鎮（街道）負責日常管理使用，公安消防部門負責業務指導。

（二）工作職責。消防安全工作站代表各鎮（街道）人民政府（辦事處）開展日常消防工作，其主要職責是：一是消防工作管理。組織學習、貫徹執行消防法律法規和方針政策，定期組織召開消防工作會議，部署消防工作，制訂并組織實施年度及重點防火期消防工作計劃；定期分析轄區消防安全形勢，及時向所屬政府報告消防工作情況；建立各類消防工作檔案臺賬；負責組織消防工作總結、數據統計和材料上報。二是消防安全檢查。負責組織消防安全專項治理和消防安全檢查，督促消除火災隱患；針對本轄區實際，組織實施火災預防工作。三是組織協調工作。協調開展消防工作，收集消防工作開展情況；提請完善轄區消防基礎設施建設，組建、領導專職或義務消防隊；加強同安監站、公安派出所的聯系和合作；協助做好火災事故調查、事故善后處理、消防違法行為抄告或移交工作。四是開展消防宣傳。負責組織消防安全宣傳工作，根據需要編印消防安全宣傳資料，組織轄區單位消防安全教育培訓和演練，提高群眾消防安全意識。

各有關部門和鎮(街道)要把加強消防安全工作站建設作為當前加強基層消防基礎建設和深化“平安路橋”建設的一項重要工作，加強領導，抓好落實。各鎮（街道）要將消防安全工作站建設情況于年6月底報區政府。各鎮（街道）要及時總結好的經驗，報告實踐中遇到的新情況、新問題及解決辦法，不斷完善消防安全工作站建設。

四、加大投入，大力推進公共消防基礎設施建設，切實增強城鄉抗御火災能力

（一）加快“十二五”期間消防發展規劃編制。各鎮（街道）、各有關部門要認真研究制定我區“十二五”期間消防發展規劃，科學、合理、統籌推進我區消防事業的發展。年，編制完成消防事業發展規劃，并納入全區“十二五”規劃體系。2012年前金清鎮、蓬街鎮要按照要求編制消防專項規劃，橫街鎮、新橋鎮要在城鄉總體規劃中落實消防專項規劃的內容。

（二）加快路橋中心消防站建設步伐。區消防大隊要加快推進路橋中心消防站建設步伐，高標準、高起點、高質量地做好中心消防站的建設工作。區財政部門要按照今年區政府建設項目計劃全額保障建設經費，區級有關部門和桐嶼街道要全力支持路橋中心消防站建設，確保年12月前完成土建工程，2012年7月前建成投入使用。

（三）加大市政消火栓和消防通道建設力度。各鎮（街道）、有關部門要按照《消防法》和《臺州市公共消火栓建設管理規定》的要求，認真落實年第2次區長辦公會議精神，加強城市消防供水管網、市政消火栓、消防水池和天然水源固定取水設施的建設、維護管理和改造工作，年底全部完成全區消防供水管網、市政消火栓的新增、改造、維修工程，尤其是要加強新建道路、新建工業園區的消防供水管網和消火栓建設，做到與道路建設同規劃、同設計、同施工。加強消防車通道建設，舊城改造要把打通消防車通道作為一項重要的內容，滿足城市消防快速出動和遠距離增援的需要，保證滅火操作場地和疏散火場人員、物資通道的暢通。各部門要開展聯合行動，定期清理和拆除占用、堵塞消防車通道的各類違章建（構）筑物。規范小區消防通道管理，查處和清理消防車通道上的違章建筑、占道經營等現象。

五、嚴格要求，加強消防隊伍建設，努力提升社會應急救援處置能力

（一）加強鎮（街道）專職消防隊建設。我區共有8支政府專職消防隊，自年各專職消防隊組建以來，擔負著各鎮（街道）轄區內火災撲救和災害事故救援首發任務，為保護人民群眾生命財產，推動路橋經濟快速發展發揮了不可替代的作用。但目前也存在著車輛器材裝備老化、經費保障困難、人員流失嚴重等問題，嚴重制約了消防專職隊伍的良性發展。各鎮（街道）要加大經費投入，努力提高專職消防隊員的工資待遇和福利保障，改善消防隊員年齡結構和素質，確保每支政府專職消防隊隊員不少于8名；年內各鎮（街道）要更新1輛滅火消防車和按要求配備必要消防器材裝備及個人防護裝備，提高各專職消防隊的應急處置能力。今年起，各鎮（街道）按照消防安全工作站建設要求新建獨立營房的，區國土、建設、規劃部門要給予支持，所需的建設經費（不含征地費用）由區財政按實際造價的50%給予補助；每年新購置滅火消防車輛50萬元以上或一次性購置器材裝備30萬元以上的，由區財政按照實際購置經費的50%給予補助。

（二）加強綜合應急救援隊伍建設。加強綜合應急救援隊伍建設，提升綜合應急救援能力，是履行政府公共服務職能的重要體現。區政府將按照省人民政府辦公廳《關于依托公安消防部隊加強綜合性應急救援隊伍建設的意見》（政辦號）和《省綜合應急救援隊伍裝備建設標準》（財行〔〕100號）文件要求，加大經費投入，按要求配備相應的應急救援裝備和設施，提升我區綜合應急救援能力。區應急辦要加強全區應急救援工作的調研，及時組織、協調好有關應急救援工作，經常開展應急救援演練，提高綜合應急救援處置能力；區消防大隊要加強有關應急救援項目的訓練、演練，切實提高應急、攻堅和處置能力。

（三）強化農村消防組織建設。各鎮（街道）要把農村消防工作作為新農村建設和社會治安綜合治理的一項重要內容，做到同步部署、同步實施、同步檢查。全區各村（居、社區）都要明確1名領導具體負責消防工作，各行政村、城市社區都要落實消防安全專（兼）職管理人員，負責日常消防安全工作，組織開展消防宣傳和消防安全檢查。要依托公安派出所、綜治辦以及治保聯防組織等力量，健全農村消防安全組織網絡。設有治安巡防隊的村（居、社區），要建設治安、消防合一的治安聯防消防隊，并加強相關人員消防業務培訓，配備必要的消防器材，使其承擔防火檢查、消防宣傳教育和撲救初起火災的職能；沒有治安巡防隊的村（居、社區）要建立群眾參加的志愿消防隊。

六、健全機制，加強消防安全目標考評，嚴格責任追究制度

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一、制訂方案，宣傳發起（年3月26日-年4月15日）

（一）健全組織。各級、各部分要成立創立工作辦公室，落實辦公場合，選定工作人員并集中辦公，指導、協諧和組織創立“食品安全最安心縣”活動。要將創立辦公室構成人員、聯絡方法、值班電話上報縣創立“食品安全最安心縣”活動辦公室。

（二）制訂方案。各級、各部分要依據《縣關于創立“食品安全最安心縣”的意見》的要求及各自承當的創立任務，制訂認真、翔實、操作性強的施行方案，明確創立工作的首要內容、辦法步調、工作進度和責任辦法。將創立“食品安全最安心縣”工作列入各級各部分的工作目的治理，歸入縣政府審核系統。

（三）宣傳發起。各級、各部分要應用各類宣傳方式和媒體宣傳我縣創立“食品安全最安心縣”的嚴重意義，進一步普及群眾的食品安全常識，提高群眾的自我維護認識，構成全社會一起參加的濃厚氣氛,新聞媒體要搞好創立“食品安全最安心縣”活動的跟蹤報道。

二、完善準則，逐漸推進(年4月16日-年12月31日）

（一）查詢研討。各級、各部分要依照創立工作職責，開展查詢研討，迅速圍繞“從農田到餐桌”的每個環節，查破綻、找盲區，并實時提出處理問題的方法、意見和建議,要創新機制，完善準則，健全系統，落實責任，增強監管，加速推進，堅持典型，為全縣的創立工作供應可借鑒的成功經歷。

（二）組織落實。各級、各部分要嚴厲依照縣縣政府制訂的總體目的，依據創立工作意見的要求，緊密組織，縝密安排，協調推進，落實目的任務。在全方位施行食品安全監管的基本上，認真查找食品安全中存在的單薄環節和隱患，開展多種方式的專治，特別是要對重點環節、重點部位和重點種類進行集中查驗檢測，并作出食品安全情況綜合評價，杜絕食品安全嚴重事故的發生。

（三）健全準則。一是周申報準則。各級、各部分要將每周做的首要工作、存在的問題和食品安全隱患及處置的后果等主要事項，于每周四上午11點前向縣創立“食品安全最安心縣”活動辦公室申報。若有非凡狀況隨時申報。二是聯會準則,依據工作需求，每月召開一次由相關單位負責人參與的食品安全監督工作聯會，研討處理創立“食品安全最安心縣”工作中存在的問題，傳遞狀況，交流信息。三是季例會準則,縣創立辦公室負責召集各級、各部分創立辦公室首要負責同志，在每個季度第一個月的前五天內召開一次例會，內容為總結上季度工作，安排本季度工作，研討處理創立工作中呈現的問題。大會要專人負責記載，構成大會紀要。季例會可視詳細狀況，與其他大會結合召開。遇非凡狀況可酌情調整時間，但每季度必需召開一次。四是半年交流準則。每半年召開一次創立工作交流大會，各級、各部分創立辦公室首要負責同志參與。會前，各級、各部分要將半年工作完成狀況和下半年需求抓好的重點工作構成書面資料提交大會，做好談話預備。大會掌管人要對各級、各部分創立工作完成狀況進行點評，協助完善思緒和辦法。

（四）監督檢查。縣創立“食品安全最安心縣"活動辦公室成立督導檢查組,每個月按期督查或不按期暫時抽查各級、各部分創立工作發展及責任落實狀況,督導檢查組要將每次督導檢查狀況構成文字資料，上報縣創立“食品安全最安心縣”活動辦公室。

（五）年度審核。縣創立“食品安全最安心縣”活動辦公室將組織有關人員，對各級、各部分開展創立工作進行年度審核，剖解典型，推行經歷，指導實踐，推進工作，對責任、治理和任務不到位的單位進行傳遞批判，對年度審核優異的單位和個人賜與必然的獎勵。各級、各部分要對照各自的創立工作方案，就昔時的創立工作進行年度小結，歸結工作成效和經歷，查擺存在問題，提出處理對策，不斷推進和做好創立工作。小結資料于每年12月13日前報縣創立“食品安全最安心縣”活動辦公室。

三、總結驗收，穩固效果(年1月1日-年4月30日）

（一）檢查驗收。縣創立"食品安全最安心縣"辦公室對各級、各部分的創立工作進行具體檢查驗收，聚集經歷做法，提出創立狀況傳遞意見。

（二）總結表揚。召開全縣創立“食品安全最安心縣”工作總結表揚大會，傳遞創立工作目的任務完成狀況和全縣食品安全情況，表揚先進單位和先進個人。

（三）穩固提高。各級、各部分對兩年來的創立工作進行梳理歸結，進一步規范和完善食品安全工作組織系統、責任系統、治理系統、監測系統、預警系統、救援系統、誠信系統、考評系統等食品安全長效系統，構成“食品安全最安心縣”創立樣板及實踐效果。

四、工作要求

（一）增強組織指導。各級、各有關部分要切實增強對創立工作的指導，將創立工作歸入縣政府工作審核目的，堅持健全監督治理協調機制，首要負責同志要親身研討部署，主管負責同志要認真抓好各項工作的落實。

（二）加大對食品安全監督工作的資金支持力度。為保證各項工作的順利開展，縣縣政府要將創立工作經費列入財務預算，依據財務收入增進幅度逐年加大經費投入，以知足食品安全監督工作的需求,積極為基層監管部分置辦響應的檢測儀器和設備，處理即時檢測才能差、查驗周期過長、查驗檢測信息不能共享等問題。

（三）增強協分配合。各級、各有關部分要堅持信息互通和結合法律準則，依照職責增強協調，親密共同，果斷杜絕推諉扯皮景象。要進一步增強食品安全監管隊伍建設，充分一線監管隊伍，增強營業培訓，提高基層法律人員本質，處理縣鄉村法律力量單薄的問題，消除監管空白點和盲區。

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關鍵詞：綏中縣；農產品質量；安全發展；現狀

中圖分類號：TS207.7 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2013）-06-0020-1

1 機構與機制建設

1.1 領導重視

一是農發局成立了以局長為組長的農產品質量安全工作領導小組，領導小組辦公室設在農發局；二是縣政府將農產品質量安全工作納入政府績效考核指標，縣人大將農產品質量安全工作做為支持、關注、監督的重點，安排了多次檢查、視察活動，提出了很多、很好的工作意見和建議；三是縣農發局先后召開了全縣農產品質量安全工作會議、農產品質量安全工作座談會議、農資打假工作聯席會議。

1.2 機構健全

綏中縣高度重視農產品質量安全機構隊伍建設。克服編制、機構、人員緊張的實際困難，綏中縣農產品質量安全檢驗檢測站由副科級升格為正科級單位，人員編制增至15人，檢測范圍包括種植業、畜牧業、水產業。

1.3 制度完善

建立了領導責任制度。農業行政主管部門的主要領導能夠切實履行農產品質量安全第一責任人的責任。并建立了監管責任制度、檢測責任制度，制度的可操作性強，并得到了較好的落實。

2 農產品質量安全監測情況

2.1 例行監測

根據省農委年初的檢測計劃，按照每100畝抽取2個樣品計算，全縣共有蔬菜面積28萬畝，我們全年共計檢測5600個樣品，覆蓋全縣所有的蔬菜生產企業、農民專業合作社、蔬菜生產大戶、蔬菜批發市場。包括綠葉類、甘藍類、白菜類、瓜類、茄果類、根菜類等6大類蔬菜樣品，總合格率98.7%。保證了全縣人民食用蔬菜安全。

2.2 風險監測

省農委委托有資質的市級農產品檢測中心對綏中縣蔬菜進行抽樣檢測，全年配合完成4個季度的抽樣任務，每個季度50個樣品，總合格率為100%。

2.3 監督抽查

省農委委托省級實驗室對綏中縣的蔬菜樣品進行檢測，每個季度檢測一次，每次10個樣品，全年共檢測30個樣品，1個樣品不合格，總合格率為96.7%。

3 加強農產品監管

農業投入品和產地環境是農產品污染的重要源頭，尤其是當前以戶經營分散種植、農戶質量安全意識差的現狀，加強農藥等農業投入品及產地環境監管是確保農產品質量安全的重要措施。為此，我們加大了農業投入品的監管力度，一是嚴厲打擊生產經營禁用農藥、假冒偽劣農資等違法行為。通過縣農發局統一部署、與農業執法大隊聯合行動，采取定期拉網式檢查與不定期突擊抽查相結合的方式，對生產經營禁用農藥、假冒偽劣農資等違法行為進行了依法查處、嚴厲打擊，共出動執法人員262人次，檢查農資經銷商110個，立案查處的違法案13件起，杜絕了甲胺磷等禁用農藥的生產銷售，有效遏制了生產經營假冒偽劣農資等違法活動；二是規范農業投入品市場秩序。組織農資生產經營者開展了一次法律法規及相關知識的集中培訓，增強了農資生產經營者的守法意識和技術服務能力。

對全縣蔬菜生產大戶、農民專業合作社和蔬菜生產企業進行了檢查，查看了生產記錄、農藥的使用情況、標準化生產情況等；并對蔬菜批發市場的自律性檢測進行了查看。

4 加強標準化生產

我們依托農業部“標準化生產示范縣”項目，大力抓全縣的標準化生產。我們對食用農產品實行兩手抓：一手抓標準化生產、一手抓監管。我們印制了蔬菜標準化生產手冊和生產記錄手冊各2萬份，分別發放到各個村屯、蔬菜生產小區、農民專業合作社等，讓他們按照標準化要求進行生產，并填寫生產記錄，確保農業投入品的使用安全。

5 加強宣傳培訓，增強農產品質量安全意識

我們在全縣各個生產基地、蔬菜批發市場、農民合作社等地張貼《致全縣農產品生產者的一封信》2萬份。農發局組織有關專家編寫農業科技材料，向農戶發放了技術明白紙1萬張、編寫的《安全菜園建設知識問答》《科學施肥知識問答》《農藥實用知識問答》《禁止在蔬菜生產中使用的高劇毒農藥》等小冊子共計5000冊。對全縣10個重點村進行了科技培訓和田間指導（每村1次）。

在每年的食品安全宣傳周活動中，我們在政府門前懸掛條幅“民以食為天，食以安為先”，擺放宣傳桌，印發宣傳資料5000份。在宣傳周的“四進”活動中，進農村、進社區、進學校、進工廠，發放宣傳資料。舉辦食品安全電視講座5次。在全縣營造了食品安全的良好氛圍。

6 檢測機構建設情況

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一、基本情況

（一）建設用地方面

年廉租住房項目用地為1484㎡及年公共租賃住房項目用地為4530.78㎡其性質均為行政劃撥。以上兩個項目的選址意見書、土地使用證、建設規劃用地許可證、建筑工程規劃許可證等相關手續齊全，不存在擅自改變保障性安居工程用地的土地用途及擅自改變保障性安居工程住房用地性質從事商業性房地產開發等違法違規行為。經濟適用房由朝陽三合房地產開發公司在“柏峰紫域”項目中配建，其土地采取出讓形式，其占用土地1736㎡。

（二）招標投標方面

年廉租住房項目及年經濟適用房項目，建設程序要件齊全有效，招標公告通過指定媒介公開，不存在將必須進行招標項目化整為零及以其他方式規避招標問題。招標機構資質符合要求，招標項目依法在建設工程交易中心進行交易，采取隨機抽取方式確定評標專家，專家評委人數符合法定比例。投標資質真實有效，分包工程合規，不存在轉包、掛靠問題。招標人、投標人嚴格按中標通知書的內容訂立施工合同。招投標有關資料全部歸檔，檔案管理規范。不存在領導干部違反規定干預和插手招標活動問題，中標企業施工手續齊全有效。

年公共租賃住房項目選址意見書、土地使用證、建設用地規劃許可證、建筑工程規劃許可證等相關手續齊備，正在進行項目招標公示。

（三）工程質量方面

建設單位依法履行工程質量監督、施工圖審查、施工許可等基本建設程序，參建各方主體具有相應資質，項目經理、項目技術負責人、質檢員和其他專業技術管理人員均持證上崗。單位工程開工報告、施工技術交底記錄、施工日記等相關技術文件和資料齊全。工程現場總平面布置符合施工組織設計要求，混凝土攪拌站的設備狀況和工作環境及管理制度符合規定要求。鋼筋規格、數量、間距、錨固長度、接頭位置、鋼筋保護層厚度符合要求，工程地基基礎、地下結構防腐、防水符合要求，結構構件表面平整度符合要求。房屋使用功能中墻體結露發霉、外保溫墻面裂縫、填充墻裂縫、現澆混凝土樓板裂縫、屋面及有水房間地面滲漏、外窗滲漏等質量通病均進行了有效的防治，嚴格執行住宅工程質量分戶驗收制度。

（四）工程安全方面

保障性安居工程項目施工企業均取得了《安全生產許可證》，建設項目按規定進行了項目安全檢查監督備案。建設單位對工程建設過程中可能存在的重大風險進行全面評估，并將評估結論作為確定設計和施工方案的重要依據。建筑施工現場嚴格執行《建筑施工現場環境和衛生標準》（JGJ146—2004）、《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59—99）及《施工企業安全生產評價標準》（JGJ/T77—2010）。深基坑工程、模板工程及支撐體系、腳手架工程、起重機械設備及安裝拆卸工程等危險性較大的分部分項工程按《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》進行安全管理。施工現場崗位防火安全責任制落實到位，消防器材配備齊全，建筑施工現場按相關規定開展文明施工。

（五）資金管理使用方面

保障性住房項目工程建設資金嚴格按照國家規定籌集，并基本上按施工進度撥付資金，資金撥付手續完備。按照規定在地方財政年度預算中安排資金，無閑置和影響資金使用效益問題。按規定將土地出讓凈收益的10%以上、住房公積金增值凈收益余額全部用于保障性安居工程，建設補助資金實行“專項管理分賬核算、專款專用”，使用中無擠占、截留和挪用，不存在補助資金、公款私存等違規行為。保障性安居工程項目法人設置專賬管理安居工程資金，財務核算符合規定，嚴格執行財政資金“收支兩條線”管理制度，對發放補貼資金進行認真審核，被補貼對象的確定符合相關規定，按照“先租后補、不租不補”的方式發放補貼。

（六）住房分配方面

編制《縣經濟適用房管理暫行辦法》（建發[]39號）、《縣城鎮最低收入家庭廉租住房管理辦法》（建政辦發[]65號）等相關政策，擬準備頒發《縣廉租住房按份共有產權管理暫行辦法》并在相關政策基礎上對保障性住房的具體分配方案，及時向社會公布，現已建立了保障性住房申請、審核、公示、輪候、復核、退出制度，嚴格執行社區、街道、民政和住房保障部門四級審核，縣報、電視臺兩次公示，公開投訴電話的“四審兩示一公開”制度，建立住房保障管理信息系統，建立每戶一檔，按街道分類，編訂序號，對應入卷，妥善保存，實施動態管理。

二、下步努力方向

一是根據省九個部門下發的《保障性安居工程監督檢查工作方案》的要求，我縣也相應的制發了《縣保障性安居工程監督檢查方案》。根據工作方案的安排各相關部門一定要做好各司其職，各負其責。

二是在工程質量和進度的監管上，嚴格按照工作方案的要求，加大監督檢查和管理的力度，特別是對項目的質量，一方面各監督、監理部門負起責任，另一方面駐在組的相關人員也要履行職責，真正把保障性安居工程建成安全工程、放心工程。

三是為保證“兩租房”工程的順利實施，各相關部門應該全力做好服務工作，特別是在資金的撥付上，應該按項目的預算和形象進度及時足額的撥付到位。對經適房的建設，一方面對開發單位實施監管，以保證工程質量和建設進度；另一方面要加大服務力度，在原有所提供優惠政策的基礎上，在建設過程中盡其可能的為開發商排憂解難。

篇10

一、明確工作目標，扎實推進社區教育品牌化發展

（一）創建市級示范性社區教育中心

今年要集全街道之力，以街道黨工委辦事處相關部門為成員，進一步健全組織，加強領導，統籌資源，制訂方案；以街道社區教育中心為龍頭，充分發揮街道、村（社區）社區教育網絡的作用，加強宣傳，上下聯動，部門協調，真抓實干，積極創建市級示范性社區教育中心。堅持特色發展戰略，繼續發揮社會主義核心價值觀教育活動、衛生健康教育、家長學校、老年教育等社區教育特色優勢，開展“全民閱讀”和學習型村（社區）創建活動，推進社區教育邁上新臺階。（具體見附表一）

（二）創新做好社會培訓工作

堅持保量提質建品牌的工作思路，圍繞今年提出的重點“推培訓項目，筑培訓精品”，成校要進一步重視調查研究，要在規范培訓、課程開發、公益培訓和品牌建設等方面出亮點、有創新，不斷提升我街道社會培訓的影響力和貢獻度。勞動力培訓要按農培辦相關要求，注重規范與靈活相結合、常規與創新相結合，尤其是成人雙證制和后備勞動力培訓要按照考核細則，在典型事例報道、培訓專業選取等方面多挖掘、多梳理，同時加大公益項目、家政服務類項目的培訓，適應不同社會群體的就業創業需求。（具體培訓項目見附表二）

1.積極開展職業農民種養技能培訓

按照《現代農業發展規劃》，圍繞我“兩新”工程和農業“兩區”建設，結合本地區農業產業特點，以種植大戶和合作社社員等職業農民為重點，大力開展現代農業知識和技能的培訓，加快新品種、新技術、新設施、新肥藥等“四新”技術的推廣運用，全面提高廣大農民的科學種養水平，滿足農業企業、農場的用工需求，推進農業的規模化、標準化和生態化，進一步提高農民收入。

2.繼續開展生豬退養戶轉產轉業培訓

自2013年開展“三改一拆”行動以來，街道拆除違建豬舍養殖戶2800余戶，豬舍面積約33萬平方米。為穩定這一農民群體收入，合理引導他們轉產轉業，成校將聯合街道農業發展局，在永寧等村繼續開展生豬養殖戶轉產轉業培訓，推廣效益農業種養模式。

3.開展大學生就業暨創業培訓

大學生具有文化知識方面的優勢，在當今知識經濟時代，這些素質較高的大學生應該是創業者的主體。近年來，本街道大量高校畢業生回鄉并逐年遞增，就業壓力激增，已成為社會普遍關注的焦點。解決大學生就業難問題，除了培養教育大學生樹立正確的就業觀外，開展創業培訓，培養大學生的創業能力并自主創業，是解決大學生就業難問題的有效途徑之一。為了提升回鄉大學生的就業創業技能、增強就業競爭力、提高就業創業的成功率，計劃組織開展一期大學生SYB創業培訓。

4.繼續開展淘寶電子商務培訓

隨著電子商務的蓬勃發展，在淘寶網上開個小店已經成為許多青年創業的優先考慮。為了滿足青年淘寶創業的需求，成校將繼續舉辦一期淘寶電子商務培訓。培訓內容將涵蓋電子商務的入門知識、工商法律知識、網店日常運營管理、網店工具的運用、店鋪的設置與商品、商品拍攝與網店美化、網店推廣與營銷、成功淘寶人士的經驗介紹等。

5.繼續抓好成人“雙證制”高中教育

成人“雙證制”教育是進一步提高成年居民文化水平和就業能力、提升城鄉居民整體素質的一條有效途徑，是加快延長城鄉人口平均受教育年限、促進我省全面建設小康社會目標順利實現的一項重要舉措。成校將繼續抓好成人“雙證制”高中教育，一方面，加大招生工作力度，以農業專業合作社社員和二、三產業從業人員為重點，通過各種信息平臺以及上門宣傳等途徑，力爭招收2014級成人“雙證制”高中學員80名。另一方面，加強過程管理與教學服務，在技能培訓上，滿足學員多樣化需求，努力提高教育培訓質量，確保2012級學員畢業率達到90℅以上。

6.繼續辦好預備勞動力培訓

深入實施省政府“千萬農村勞動力素質培訓工程”，圍繞提高新增勞動力素質，幫助農村未升學初、高中畢業生掌握一技之長，增強其就業創業能力，促進和諧社會建設。為此，成校將繼續聯合濱海中學舉辦后備勞動力培訓班一期。依托“職成社”培訓共同體，利用本地產業等資源，扎實開展引導性培訓和專業技能培訓。

7.開展女性家政服務員培訓

為提高本街道婦女家政服務能力，成校計劃依托職成教培訓中心，聯合街道婦聯、計生辦、各村勞務合作社，面向勞務合作社女性社員等有意愿從事家政服務業的婦女，舉辦一期女性家政服務員培訓班。

8.積極開展電腦知識普及培訓

進入信息時代，以計算機網絡為代表的信息技術已經成為人們生活、學習、工作和創業不可缺少的工具。隨著人們生活水平的不斷提高，電腦越來越多地走入了普通家庭。為此，成校將繼續推進電腦知識及操作技能的普及，常年開展滾動式培訓。

（三）抓好成人學歷教育

依托電大遠程教育和網絡教育優勢，重點面向成人雙證制學員、技術型企業、新型農業經營主體，加大招生宣傳力度，力爭開出一個新班，鞏固教學點規模；同時，在電大的指導下，不斷提升辦學質量和服務水平。另外，還要做好成人自學考試宣傳報名等工作。

（四）完成掃盲工作目標任務

今年是三年掃盲行動的最后一年，今年要進一步梳理前期工作，清點人數，理清對象。一要抓好剩余文盲的培訓與測試，二要清理死亡、戶籍遷出人員的證明材料，三要做好掃盲信息輸入，四要做好脫盲證書，五要聯系派出所做好戶籍信息的更改，六要臺帳整理。要努力克服工作中存在的問題和困難，團結一致，以實際行動，全面完成我街道的掃盲工作任務，接受上級的考核驗收。

二、具體措施

（一）健全組織，完善機制，加強領導

進一步爭取街道黨委政府的重視，完善街道社區教育中心管理委員會工作機制，加強統籌與協調，整合教育資源，保障社區教育經費；同時要加強村級社區教育基地的建設，明確職責，加強指導與服務。努力推動“黨政統籌領導、有關部門配合、社會積極支持，二級網絡互動，群眾廣泛參與”的社區教育管理模式的形成。

（二）繼續加強隊伍建設

一是加強專職教師隊伍建設。一方面，繼續在本校教師中開展好師德師風建設，通過例會學習等形式，加強愛崗敬業教育，在教師中樹立并強化“對上級講執行、對同事講協作、對學員講服務、對自己講提升”的意識。另一方面，繼續加強本校教師的業務能力培養，在學習兄弟成校及教師先進經驗的同時，鼓勵引導教師開展教學與管理的探索與研究，積極撰寫論文，承擔社區教育項目實驗及課題的研究。推動教師“學中做，做中學”，進一步提升教師的管理水平和服務能力。

二是加強兼職教師隊伍建設。堅持引進與培育相結合，優化街道講師團隊伍，重視土專家的挖掘與培養。努力造就一支土洋結合、專業水平高、服務能力強的兼職教師隊伍。

三是加強村級社區教育工作者隊伍建設。業務上加強集中培訓和分散指導，制度上進一步完善考核辦法，努力造就一支水平高、服務好的村級社區教育工作者隊伍。

四是加強志愿者隊伍建設。為充分發揮大學生的文化知識優勢和智力技能優勢，今年將重點在高校回鄉大學生黨員中發展社區教育志愿者，為發揮回鄉大學生黨員作用，推進街道社區教育搭建新平臺。

（三）繼續深入開展培訓需求調研

堅持集中調研與分散調研相結合，把3月份定為“社會培訓集中調研月”，劃分區域，組織教師走村串戶訪企業，聽取2014年度教育培訓的意見和建議，調查產業發展新情況，摸清各村、合作社、企業和居民的培訓需求，重點調查回鄉大學生、職業農民、生豬退養戶、流轉土地農民、勞務合作社社員的基本情況及培訓需求，努力提高實效。

（四）進一步規范辦學行為

按照《農村勞動力項目培訓合作協議》、《班主任工作手冊》和《教育培訓工作考核細則（試用）》為指導做好班級管理工作；完善《成校教師業績考核獎勵辦法》以及《村級成校（教學點）社區教育工作考核獎勵辦法》，進一步調動成校教師及村（社區）社區教育工作者的積極性，規范辦學行為，提高培訓質量。

（五）堅持科研引領，破解學校發展難題

成校要把科研作為發現問題、提升內涵、推進改革、優化師資隊伍的重要載體。今年要重點圍繞社會培訓重點項目和社區教育加大研究，要在深入實踐的基礎上，總結寶貴經驗、查找存在不足、挖掘問題根源、提出應對策略，加強課題研究和項目實驗，推進工作向縱深、優質發展。

具體工作：一要繼續推進《民間文化引領社區教育特色發展的實踐與研究》，同時，圍繞“職業農民培訓”“全民閱讀活動”、“社會主義核心價值觀教育活動”，開展項目實驗。二要依托行業專家，加強社區教育本土化課程的研究與開發。

（六）創新培訓形式

積極探索培訓新形式，提高培訓的針對性和學員參訓的積極性。堅持課堂教學、現場指導和參觀考察等多樣化的培訓方式，尤其要在“教農民學會”的同時，更要“教農民會學”，成校將開展電腦信息化技術培訓，讓農民學會電腦基本操作，提高生產技能，豐富業余生活。

（七）做好臺帳工作

重視各類培訓工作臺帳的收集、保管和整理工作。按子項目建立電子化培訓臺帳，各類培訓班材料基本做到齊全、完整、分門別類裝訂成冊。各類培訓報表上報及時、準確、詳細、真實。