導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)產(chǎn)品電商工作思路，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

四川省供銷系統(tǒng)電商工作起步雖晚，但以完備的組織架構(gòu)、密集的網(wǎng)點設(shè)置、良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展勢頭好。目前，已經(jīng)發(fā)展電子商務(wù)公司138家，建成區(qū)域性電子商務(wù)平臺90、運營服務(wù)中心（電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)客中心等）47個，連續(xù)兩年交易服務(wù)額保持10倍以上高速增長。

一、部門協(xié)作，構(gòu)建合力推進農(nóng)村電商發(fā)展新機制

四川省注重農(nóng)村電商發(fā)展的部門協(xié)作，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。2016年3月，省供銷社與省商務(wù)廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展的意見》，在農(nóng)村電商工作中，將供銷社與商務(wù)部門關(guān)系，逐步調(diào)整為“商務(wù)主管、供銷社主辦”的協(xié)作關(guān)系。瀘州市委、政府在總結(jié)瀘縣供銷社發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，確立了“政府推動，商務(wù)主管，供銷主抓，部門配合，企業(yè)主體，市場運作”的農(nóng)村電子商務(wù)推進機制。目前，四川省41個縣級供銷社受當?shù)卣胸撠?zé)電子商務(wù)相關(guān)工作，成為農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的牽頭單位。

二、社校合作，形成電子商務(wù)發(fā)展新動力

省供銷社充分發(fā)揮學(xué)校、研究所、協(xié)會作用，為系統(tǒng)電商發(fā)展提供有力支撐。2014年底，省供銷社依托直屬的四川商貿(mào)學(xué)校，成立了“四川省農(nóng)村電子商務(wù)研究所”，著力解決電子商務(wù)發(fā)展初期人才、技術(shù)瓶頸。在實踐中，研究所探索出“電子商務(wù)孵化模式”：什邡市綠保姆農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司的電子商務(wù)運營部全部由四川省商貿(mào)校在校學(xué)生和老師組成，并設(shè)立于研究所內(nèi)部。待學(xué)生畢業(yè)后，鼓勵學(xué)生到服務(wù)企業(yè)就業(yè)。該電子商務(wù)孵化模式提出：沒有人才沒有錢也可以發(fā)展電子商務(wù)，只要給我產(chǎn)品就行，剩下的事由研究所完成。目前，省內(nèi)中江、梓潼、宜賓、通江、射洪等十余家縣級供銷社與該研究所合作，組建了電商運營團隊。2015年9月，該研究所被四川省商務(wù)廳、省供銷社聯(lián)合授牌為“四川省電子商務(wù)人才培訓(xùn)基地”。

2015年，省農(nóng)村電子商務(wù)研究所發(fā)起成立了四川省農(nóng)村電子商務(wù)協(xié)會，廣泛吸納系統(tǒng)內(nèi)外知名農(nóng)村電商企業(yè)、物流快遞企業(yè)和專家教授加入?yún)f(xié)會。一方面協(xié)會積極開展理論研究，總結(jié)提煉各地相對成熟的農(nóng)村電商發(fā)展經(jīng)驗和模式，在省內(nèi)廣泛宣傳和推廣；另一方面通過協(xié)會幫助電商企業(yè)有效解決從登記注冊、平臺建設(shè)、功能布局、產(chǎn)品上線、線上交易、平臺宣傳推廣和聯(lián)合合作等經(jīng)營發(fā)展中各個環(huán)節(jié)的具體問題。同時，協(xié)會牽頭，培訓(xùn)了農(nóng)村電商帶頭人3.89萬人次。

2016年11月，學(xué)校新建成農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)學(xué)研園區(qū)。園區(qū)建筑面積4，000余平方米，內(nèi)含四川省農(nóng)產(chǎn)品電商孵化園、旌陽區(qū)跨境電商孵化園、四川省農(nóng)村電子商務(wù)研究所、四川省農(nóng)村電子商務(wù)協(xié)會、四川省電子商務(wù)人才培訓(xùn)基地等，并引進廣州菲慕爾科技網(wǎng)絡(luò)有限公司、四川金澤王電子商務(wù)公司、德陽武英電子商務(wù)公司、什邡王朝電子商務(wù)公司等電商企業(yè)入駐。園區(qū)計劃2017年投資2，500萬元擴建10，000平方米，該項目已納入國家發(fā)改委“十三五”規(guī)劃，獲得2，000萬元財政專項資金支持。

2016年“雙11”期間，學(xué)校孵化園與上海水星家紡股份有限公司合作，組織150名在校學(xué)生為其天貓旗艦店開展運營和客服工作，當天第一秒銷售額超過200萬元，全天銷售額達到1.53億元。四川省農(nóng)村電子商務(wù)研究所和農(nóng)村電子商務(wù)協(xié)會已成為推進供銷社電子商務(wù)和農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的有效抓手。

三、整合資源，打通電商物流新通道

農(nóng)村物流中農(nóng)產(chǎn)品進城“最先一公里”和工業(yè)品進村“最后一公里”問題是電商發(fā)展的瓶頸。四川省瀘縣、古藺縣、敘永縣和納溪區(qū)供銷社整合郵政、社會物流資源，積極探索構(gòu)建覆蓋農(nóng)村的電商物流配送體系，解決農(nóng)村物流“最先一公里”和“最后一公里”問題。瀘縣供銷社的電商運營服務(wù)中心建成了智慧物流中心，自主開發(fā)了“瀘縣電商倉儲物流管理系統(tǒng)”，有配送車輛8臺，電子商務(wù)物流體系已覆蓋全縣90%的行政區(qū)域，實現(xiàn)了24小時內(nèi)“配送到村、服務(wù)到戶”。2016年，公司完成上行包裹1.1萬個，下行包裹4.6萬個。公司已承接了縣郵政分揀中心業(yè)務(wù)和2條線路的配送業(yè)務(wù)，物流業(yè)務(wù)已經(jīng)實現(xiàn)盈利。

青川縣供銷社整合縣域內(nèi)申通、中通、圓通、韻達等11家物流快遞公司，共同出資100萬元組建青川縣譽通物流有限公司，在縣城建立電子商務(wù)物流配送中心，在7個中心場鎮(zhèn)建立物流配送站，35個鄉(xiāng)村建立物流配送點，打通了縣城到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村物流通道，有效解決制約山區(qū)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的物流問題。

省農(nóng)資集團控股的蜀龍物流公司面向成都市社區(qū)，圍繞城市冷鏈配送，大力推進發(fā)展“電商+冷鏈快遞+智能菜柜”的生鮮農(nóng)產(chǎn)品直銷零售模式。重點開展農(nóng)產(chǎn)品進社區(qū)工程，借助淘寶、京東等大型電商平臺，大力發(fā)展以社區(qū)為單位的“電子菜箱”、“智能菜柜”等蔬果直銷零售模式，實現(xiàn)“產(chǎn)銷直達”、“農(nóng)宅對接”，計劃2017年對24個社區(qū)開展此項配送業(yè)務(wù)，逐步實現(xiàn)大型居住社區(qū)農(nóng)產(chǎn)品直投智能冷藏柜基本全覆蓋，有效解決服務(wù)民生的“最后一公里”。

目前，全省供銷社組建了區(qū)域性電商物流快遞公司22個，同時利用供銷社商品連鎖配送體系，在104個縣（市、區(qū)）開展了鄉(xiāng)村電商物流配送業(yè)務(wù)，一定程度上化解農(nóng)產(chǎn)品進城“最先一公里”和農(nóng)資、消費品下鄉(xiāng)“最后一公里”問題。

四、因地制宜，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品“雙路營銷”新路徑

確定了農(nóng)產(chǎn)品上行“兩條腿走路”模式：對于地域特色鮮明、產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定、品牌價值較高、生產(chǎn)規(guī)模較大、物流配送方便的農(nóng)特產(chǎn)品，先后在供銷e家、淘寶、天虎云商等電商平臺上開設(shè)“特產(chǎn)商城”網(wǎng)店，把這些產(chǎn)品網(wǎng)銷全國；對于地域特色缺乏、種養(yǎng)規(guī)模零散、物流配送不便的農(nóng)副產(chǎn)品，公司在自建的區(qū)域性電子商務(wù)平臺上自營，面向縣城及周邊城鎮(zhèn)居民網(wǎng)上銷售。目前，這一營銷理念和模式得到廣泛推廣，如四川省棉麻集團控股的金檸。

瀘縣供銷社在國家和省級標準化示范區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)上，大力開展有機產(chǎn)品認證工作。電商公司開發(fā)了“瀘縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)”，做到上線農(nóng)產(chǎn)品“生產(chǎn)有記錄、去向可查詢、質(zhì)量可追溯、品質(zhì)有保障”，消費者可通過手機掃描二維碼查詢，放心消費。供銷社組織522個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、2，000多個農(nóng)民合作社，與全國各地電商平臺對接。2016年銷售農(nóng)產(chǎn)品25億元，其中年銷售500萬元以上的67個。

五、電商扶貧，探索貧困地區(qū)脫貧奔康新辦法

省社將電商扶貧工作作為重點工作大力推進，突出農(nóng)產(chǎn)品營銷和技能培訓(xùn)。瀘州、涼山、廣元、巴中等地積極探索、加快行動，初見成效。瀘州市供銷社提出“五個一”的電商扶貧工作目標，即：對轄區(qū)每個貧困村免費培養(yǎng)一個電商領(lǐng)軍人、免費建立一個電商服務(wù)站、免費主推一個網(wǎng)銷產(chǎn)品，力爭帶動一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展、培育一個特色品牌，實現(xiàn)貧困農(nóng)村電商全覆蓋。敘永縣供銷社把所轄的貧困村專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的農(nóng)特產(chǎn)品集中組織起來，邀請省內(nèi)外電子商務(wù)企業(yè)，大中型批發(fā)市場，通過實地參觀推介、現(xiàn)場品嘗感受和展銷簽約下單等方式，把特色產(chǎn)品線上線下融合銷售與貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，給當?shù)乩习傩粘韵隆岸ㄐ耐琛薄?/p>

篇2

明年我們經(jīng)濟建設(shè)方面的總體思路是：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照增強發(fā)展協(xié)調(diào)性的要求，繼續(xù)調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動三項產(chǎn)業(yè)互動融合發(fā)展，既要抓好大項目、好項目的引進，又要重視基礎(chǔ)

產(chǎn)業(yè)的整合提升，更要全力培育新興支柱產(chǎn)業(yè)；既要關(guān)注企業(yè)單體量的擴張，又要著力推動企業(yè)質(zhì)的提高，更要積極提升產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在關(guān)聯(lián)度和整體優(yōu)勢；要以推進節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為突破口，堅

持走資源節(jié)約、環(huán)境友好、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的新型工業(yè)化道路，促進鎮(zhèn)域經(jīng)濟建設(shè)又好又快發(fā)展。

（一）強基礎(chǔ)

1、科學(xué)規(guī)劃園區(qū)發(fā)展。積極把握我鎮(zhèn)被列為省級中心鎮(zhèn)和進行鎮(zhèn)域總體規(guī)劃修編的契機，進一步完善工業(yè)功能區(qū)空間和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各類規(guī)劃，做好工業(yè)功能區(qū)的整合、擴容和提升文章；

2、加大征遷工作力度。重點做好橫涇村海王公路兩側(cè)300畝建設(shè)用地的征遷和齊家集鎮(zhèn)60畝土地的征用；

3、啟動重大項目建設(shè)。積極爭取有關(guān)政策，盡快啟動工業(yè)功能區(qū)污水主干網(wǎng)延伸線工程的建設(shè)。

（二）重招商

開展“招商引資攻堅年”活動，扎實推進招商引資工作，加快開放發(fā)展步伐。一是加強招商基層基礎(chǔ)工作，合理定位招商區(qū)塊的產(chǎn)業(yè)布局，強化項目包裝策劃，增強招商工作的針對性和實效性；二是充

分發(fā)揮企業(yè)在招商中的主體作用，動員企業(yè)以商引商、以貿(mào)引商、關(guān)聯(lián)招商，鼓勵企業(yè)嫁接改造、增資擴股。三是注重提高選資水平，把財政貢獻、拉動就業(yè)、資源節(jié)約和環(huán)境保護作為選資的重要評價

因素，實現(xiàn)引資提量又提質(zhì)，要重點引進一批汽配、新型建材、紙制品等與鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強的項目，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；四是在鞏固內(nèi)資引進成果的同時，爭取在外資項目引進上有突破。

另外在強化工業(yè)招商的同時，積極推進大型三產(chǎn)項目招商，探索實踐農(nóng)產(chǎn)品精深加工、休閑觀光農(nóng)業(yè)項目招商，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

（三）促轉(zhuǎn)型

1、按照引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚的要求，積極鼓勵企業(yè)加大科技投入，重視培養(yǎng)、引進高素質(zhì)人才，創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作機制，不斷拓展企業(yè)與大專院校、科研院所的合作交流，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在

改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的重要作用。

2、要加大技術(shù)創(chuàng)新、品牌培育和品牌創(chuàng)新的力度，提升企業(yè)核心競爭力。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，力爭全年新培育高新技術(shù)企業(yè)2家、市級以上研發(fā)中心2家、省科技型中小企業(yè)2家，引進、開發(fā)省級以

上新產(chǎn)品10項，其中國家級高新技術(shù)產(chǎn)品1項，實現(xiàn)新產(chǎn)品產(chǎn)值率30%以上。加強品牌建設(shè)，力爭創(chuàng)中國馳名商標1件、中國名牌產(chǎn)品1個

（四）優(yōu)服務(wù)

1、不斷完善工業(yè)項目招商、洽談、簽約、建設(shè)全程服務(wù)制度；

2、繼續(xù)實行工作人員聯(lián)系企業(yè)和項目的制度，協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展、項目推進過程中存在的問題和困難；

3、繼續(xù)加強勞動用工、安全生產(chǎn)和環(huán)境保護工作，落實監(jiān)管職能，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造一個和諧、穩(wěn)定的外部環(huán)境。

（五）抓減排

進一步細化工作責(zé)任，把節(jié)能減排任務(wù)落實到每家企業(yè)。加快水泥、造紙等重點企業(yè)的節(jié)能減排技術(shù)改造，推進造紙企業(yè)的污水生化處理項目和齊家水泥的“低溫余熱發(fā)電”項目建設(shè)，確保各項節(jié)能減

排工程盡早全面投入運行，發(fā)揮現(xiàn)實效用。

二、企業(yè)服務(wù)與監(jiān)管（安全生產(chǎn)、勞動保障、企業(yè)服務(wù)等）

繼續(xù)以十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，以經(jīng)濟發(fā)展為主線，以安全和諧發(fā)展為基礎(chǔ)，圍繞我鎮(zhèn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展的目標為中心，突出監(jiān)管、服務(wù)并重的工作思路，將監(jiān)管融于服務(wù)，使監(jiān)管

服務(wù)于經(jīng)濟發(fā)展大局，進一步夯實各項基礎(chǔ)管理工作，努力完成各項指標任務(wù)，確保我鎮(zhèn)經(jīng)濟和諧穩(wěn)定發(fā)展。

1、建立安全生產(chǎn)合作組，充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，優(yōu)勢互補，知識經(jīng)驗共享，有力推進全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作。

2、抓好殘疾人員安全管理和特種設(shè)備（車輛）操作人員的素質(zhì)教育，通過召開現(xiàn)場會、觀摩會、學(xué)習(xí)會、培訓(xùn)會，全面提高業(yè)務(wù)知識、操作水平、安全意識、責(zé)任意識、道德意識，設(shè)備到人、責(zé)任到人

，努力完成*年安全生產(chǎn)目標管理任務(wù)，使我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢趨于穩(wěn)定。

篇3

20__年以來，我們緊緊圍繞鎮(zhèn)黨代會、人代會提出的“農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)、工業(yè)強鎮(zhèn)、和諧興鎮(zhèn)”開展各項經(jīng)濟工作，堅持“做強特色，調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，提升核心競爭力”的經(jīng)濟工作方針，振奮精神，克服困難，以打造農(nóng)業(yè)特色基地，加大招商引資技改投入和加大三產(chǎn)發(fā)展為經(jīng)濟工作重點，全鎮(zhèn)經(jīng)濟保持健康、穩(wěn)健的發(fā)展勢頭，各項經(jīng)濟指標保持穩(wěn)步增長。

一、完成各項指標情況

1---12月份預(yù)計可完成工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值萬元，工業(yè)總產(chǎn)值99443萬元，銷售98330萬元，利潤8780萬元，同比分別增長7%、7%，8%，8%。其中年銷售500萬元工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值25210萬元同比增-26%，占總產(chǎn)值25%。工業(yè)增加值19985萬元，同比增25%，出貨值18070萬元，同比增6%。新批外資項目3個，合同利用外資1870萬美元，完成目標任務(wù)的1100%，實到外資100萬美元完成167%，新批出口權(quán)企業(yè)一家，全鎮(zhèn)目前有3家自營出口權(quán)企業(yè)自營出口力爭完成實績60萬美元，完成任務(wù)的120%。技改項目三只，總投資17993萬元，完成5050萬元，完成任務(wù)的132%。1—9月完成財政收入1109萬元，同比增70.4%。1—10月工業(yè)用電量942.66萬千瓦時,同比增33.6%(增速全市第四),萬元gdp能耗0.011同比下降15%。

二、20__年經(jīng)濟辦主要工作：

1、外向型經(jīng)濟發(fā)展形勢喜人：合同利用外資1870萬美元，實到外資100萬美元，以全市第二名的成績提前超額完成外資任務(wù)；新批出口權(quán)企業(yè)一家，自營出口有新的突破，有望首次完成考核任務(wù)；越烽公司以晉國家房層建設(shè)一級和古建筑一級企業(yè)為契機，跨出國門，承接了造價3700萬元的新家坡佛牙寺工程，是全市唯一的有境外工程承包實績的建安規(guī)模企業(yè)；諸暨邁情制衣限公司在俄羅斯設(shè)立了門市部，把生意直接做到了國處。

2、商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)摿^大前景比較樂觀：依托湯江巖、邊村宗祠等景點，大力發(fā)展集休閑、旅游、采摘、餐飲為一體的休閑旅游業(yè)，取得了良好的成效。今年，以櫻桃時和枇杷時為主，各農(nóng)莊和觀光休閑基地共接待游客約15萬人次，總收入約1000萬元，創(chuàng)利潤約500萬元，帶動了__水果業(yè)和旅游業(yè)的發(fā)展，有效地促進了產(chǎn)業(yè)升級、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。同時做好商貿(mào)服務(wù)業(yè)招商文章，20__年10月，浙江__集團與__村簽訂了在王沙溪師姑坪開發(fā)建設(shè)菲達森林公園，首期投入1500萬元，用三年的時間建設(shè)成一個集休閑旅游、生態(tài)環(huán)保于本體的綜合性休閑基地。__鎮(zhèn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃也正在制定當中，為__今后15年的商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展提供依據(jù)。

3、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進一步做強做精。20__年1月，我鎮(zhèn)順利通過農(nóng)業(yè)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，被市政府授予“南方精品水果特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號。我們利用這一優(yōu)勢，從各村實際出發(fā)，把發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品為主攻方向，落實農(nóng)業(yè)開發(fā)項目23只，總面積達2200多畝，總投資185萬元。目前，已建成南源山核桃基地250畝、仙日枇杷基地150畝、仙日食用基地100畝、西源高粱基地100畝、邱店楊梅基地50畝、邱店冬棗基地30畝、王沙溪楊梅基地30畝。

新引進酒業(yè)龍頭企業(yè)一家，投資1000萬元，正在做好開工生產(chǎn)前的準備工作，項目實施后將走精品酒路線，目前已經(jīng)在大量收購本地高粱，價格1.8元每斤,比去年上漲0.2元每斤,對__老百姓增收，對同山燒走出諸暨將起到積極的推動作用。

4、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件極大改善。在順利通過20__年邵家山礦山復(fù)耕項目和綠劍宅基地整理的基礎(chǔ)上，又開展張塢底礦山復(fù)耕工程和邊村、唐仁、西源等村的土地整理項目，編制了邊村觀光休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃，預(yù)計11月底完成工程，接受上級部門驗收。作為鎮(zhèn)重點工程的飲用水工程，臨江壽塘塢水庫已完成工程量的70%，邵家山飲用水工程進行了工程設(shè)計、概算、公開招投標，已完成工程量的30%，里杭大梓塢水庫飲用水工程以完成設(shè)計和工程概算，即將進入招投標程序。邱店農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)完成了政策處理、落實了施工單位，建好了一條長300米，寬4米的機耕路。

5、安全生產(chǎn)和勞動用工常抓不懈。開展經(jīng)常性的安全生產(chǎn)和勞動用工檢查，今年，經(jīng)濟辦已會同鎮(zhèn)安監(jiān)站、勞管所、

駐村指導(dǎo)員對全鎮(zhèn)所以企業(yè)開展了四次地攤式的大檢查。結(jié)合“全國安全生產(chǎn)宣傳月”活動，組織開展了內(nèi)容豐富、形式多樣的活動，營造關(guān)注安全，關(guān)愛生命的良好氛圍；結(jié)合全市“三合一企業(yè)專項整治”活動，對全鎮(zhèn)企業(yè)進行了大摸排大整治，并落實了長效管理措施，出臺了同山鎮(zhèn)“網(wǎng)格式”管理實施辦法，為實現(xiàn)全年無安全生產(chǎn)事故，打造“平安同山”作保障。5、服務(wù)意識不斷加強。

規(guī)劃出臺《20__年__鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)惠政策》、《__鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)規(guī)劃（20__-20__）》《__鎮(zhèn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（20__-2020）》等一系列政策規(guī)劃；積極上報項目，爭取上級資金。到目前為止，共上報產(chǎn)業(yè)化項目14只、農(nóng)業(yè)幫扶項目11只、特困戶幫扶對象20個，確定飲用水工程3只、河塘整治工程4只、星級特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建項目1只、建立專業(yè)合作社1個；做好農(nóng)民質(zhì)素培訓(xùn)，農(nóng)民信箱、科技信箱的注冊工作，共舉辦高粱、蠶桑、糧食制種、企業(yè)綜合人員等農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)班10期，培訓(xùn)人次1000余人，注冊農(nóng)民信箱400只；在財務(wù)合并的基礎(chǔ)上，重點抓好村級財務(wù)的網(wǎng)上核算、財務(wù)清理、財務(wù)公開和財務(wù)輔導(dǎo)；開展森林防火、防汛抗旱工作大檢查，排除安全隱患，落實責(zé)任人員；完成農(nóng)民種糧補貼網(wǎng)建設(shè)調(diào)查摸底、審核、上報和存折發(fā)放工作，共發(fā)放補貼23萬元；完成了個體經(jīng)濟普查工作。

三、存在問題：

1、規(guī)上企業(yè)實力較弱，受地域影響普遍存在制度不完善管理人才缺乏班子不全的問題，經(jīng)營者缺乏進取精神，贏利水平下降，企業(yè)難以做大做強。

2、安全生產(chǎn)和勞動用工形勢不容樂觀，主要是思想上不夠重視，整改難落實。

3、統(tǒng)計工作混亂。規(guī)上企業(yè)三分之一無專職統(tǒng)計人員，有人員的企業(yè)也不上報數(shù)據(jù)，基本靠鎮(zhèn)統(tǒng)計員憑空上報，責(zé)任較大。村文書基本也不上報數(shù)據(jù)（50萬元以下固定資產(chǎn)投資、村家庭工業(yè)產(chǎn)值），也無制度約束。

4、邊村、唐仁土地整理工作整體進度緩慢；

5、由于多種原因，幾個飲用水工程均還未完工；

6、全鎮(zhèn)沒有一家農(nóng)業(yè)龍頭、苗子企業(yè)；農(nóng)產(chǎn)品品牌較少；

7、全鎮(zhèn)未建立一塊早稻示范方等等，需要在今后的工作中加以改進。

20__年工作思路要點

一、主要經(jīng)濟指標

20__年完成工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值13個億，同比增10%；工業(yè)總產(chǎn)值109387萬元，同比增9%；完成銷售產(chǎn)值108163萬元，同比增11%，實現(xiàn)利潤9858萬元，同比增14%，完成工業(yè)技改投資額4900萬元，完成自營出口數(shù)100萬美元，完成市下達的協(xié)議外資、實到外資目標任務(wù)。

二、工作重點

1、繼續(xù)把招商引資作為拉到全鎮(zhèn)經(jīng)濟的重要工作，積極做好項目儲備工作，制訂切實可行的實施方案，采取“請進來，走出去”的辦法，抓住一切機遇，尋找商機，爭取引進外資企業(yè)1-2家，內(nèi)資企業(yè)3-5家。重點做好創(chuàng)業(yè)園的規(guī)劃招商工作，進一步做好接軌義烏、安華文章。

2、把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)有機地結(jié)合起來，做強二產(chǎn)、搞活三產(chǎn)，推動第一產(chǎn)業(yè)向更高層次發(fā)展。充分利用豐富的農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢和生態(tài)旅游資源優(yōu)勢，積極引導(dǎo)個體、私營企業(yè)以獨資、合作等形式從事特色種植、旅游業(yè)經(jīng)營和開發(fā)；充分發(fā)揮高粱酒廠和綠劍茶業(yè)的龍頭帶動作用，利用土地整理后的資源優(yōu)勢，連片種植水果、高粱、茶葉等經(jīng)濟作物。同源櫻桃基地從原來的300畝擴大到500畝，南源400畝山核桃基地和邊村500畝綜合農(nóng)業(yè)基地將依托礦山復(fù)耕工程和土地整理項目分別建成。

3、加強對鎮(zhèn)重點企業(yè)政策指導(dǎo)，幫助企業(yè)創(chuàng)新化解制約舉措，提升企業(yè)內(nèi)涵。越烽建設(shè)公司在新加坡注冊成立“浙江越烽建筑有限公司新加坡裝飾有限公司”，并在北京、湖北、江西、上海設(shè)立分支機構(gòu)，進一步做大國內(nèi)、外市場。諸暨市伊美特服飾有限公司投資1000萬元引入新生產(chǎn)設(shè)備，力爭進入20__年市級苗子企業(yè)，自營出品額達到100萬美元。

4、抓服務(wù)出實效，在思想上強化服務(wù)意識，強化投資者的主體地位，為投資者做好服務(wù)工作，從而達到以情留商，以商招商的作用，重點做好菲達森林公園、綠劍茶業(yè)等鎮(zhèn)重點項目的落實與跟蹤服務(wù)工作。

5、規(guī)范財務(wù)制度，由專人規(guī)上企業(yè)報表，規(guī)范村級數(shù)據(jù)上報，由會計上報有關(guān)數(shù)據(jù)。做好對明年換屆后村級財務(wù)人員的選配，并加強對財人員的培訓(xùn)教育。

6、加強安全生產(chǎn)與勞動用工管理，按網(wǎng)格式管理要求，落實任務(wù)，明確責(zé)任，完善網(wǎng)格內(nèi)企業(yè)臺帳，做到情況清、底子明。做好新《勞動合同法》的宣傳、培訓(xùn)工作。

7、積極探索農(nóng)民增收新途徑，加強與科研單位的聯(lián)系，做好高粱、蕃薯新品種的引進，建立新品種引進示范點，擴大新高粱品種種植面積500畝。抓好農(nóng)民信箱、科技信箱的注冊推廣工作，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。開展好農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工程，重點是結(jié)合農(nóng)業(yè)基地開展培訓(xùn)，提高農(nóng)民學(xué)科技、用科技的能力。

8、籌備成立100名會員的同山鎮(zhèn)水果專業(yè)合作社，并與旅游局聯(lián)系協(xié)調(diào)，組織召開推介會，編印和發(fā)放宣傳資料，利用櫻桃和枇杷時節(jié)，進一步打響同山傳統(tǒng)水果的名氣；

9、繼續(xù)利用廢棄礦山資源，做好1—2只礦山復(fù)耕（造田造地）工程，盤活鎮(zhèn)村兩級財政，增加耕地面積，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件；

篇4

同志們：

這次全區(qū)招商引資工作會議的主要任務(wù)是，認真總結(jié)實施招商引資帶動戰(zhàn)略以來招商工作取得的成績，對當前和今后一個時期招商引資工作進行研究，安排部署下半年工作，動員各地各部門采取積極主動的辦法和措施，切實做好招商推介和引資工作，努力推動全區(qū)招商引資進入一個新的。下面，根據(jù)地委、行署研究的意見，我講四個問題。

一、充分認識招商引資對全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的巨大帶動作用，堅定不移地推進招商引資帶動戰(zhàn)略

20__年，地委、行署在充分分析區(qū)情和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上，正式確立和實施“強農(nóng)穩(wěn)區(qū)、興工富區(qū)、旅游活區(qū)，招商引資帶動、城鎮(zhèn)經(jīng)濟帶動、大項目帶動”經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，并把招商引資帶動作為促進區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的第一推動力狠抓落實。這一年8月，由地區(qū)四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)同志率隊的地區(qū)黨政招商團，首次赴廣州、深圳、寧波、武漢四城市招商推介，開啟了我區(qū)主動走出去招商的先河，邁開了走出山門、擴大開放的第一步。從20__年到20__年的五年間，在地委、行署的安排部署和示范推動下，我區(qū)招商團隊不間斷地出現(xiàn)在長三角、珠三角、環(huán)渤海以及成渝地區(qū)，掀起了搶抓機遇、借助外力、加快發(fā)展的熱潮，形成了黨委、政府加強領(lǐng)導(dǎo)，人大、政協(xié)充分配合，部門和社會積極參與的工作格局，全區(qū)招商引資駛?cè)爰铀偻七M的軌道，引進資金總量一年一個新臺階。招商引資到位資金由1998年至20__年四年間的4.7億元，上升到20__年至20__年五年間的106億元，后五年是前四年的22.5倍，共引進項目1105個，涉及電力、礦產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品、旅游、城市建設(shè)及教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)等眾多領(lǐng)域。

在招商引資推動下，全區(qū)經(jīng)濟總量不斷擴大，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)得到改善，工業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)經(jīng)濟和旅游業(yè)快速發(fā)展，干部群眾的開放意識不斷增強，全區(qū)經(jīng)濟社會進入了最快最好的發(fā)展時期。分析招商引資的帶動作用，主要表現(xiàn)在這幾個方面：第一，帶動了全區(qū)經(jīng)濟總量和財政收入的提升。在20__年招商引進項目的基礎(chǔ)上，20__年我區(qū)引進到位資金比上年又翻了一番，當年，全區(qū)經(jīng)濟增長首次實現(xiàn)兩位數(shù)增幅，20__年，到位資金比上年又增長了78，全年生產(chǎn)總值突破100億元，增長12.2％，創(chuàng)下1982年以來的最好水平，提前一年實現(xiàn)“十五”目標。20__年以來的五年間，全區(qū)生產(chǎn)總值年均增長10.6，比“九五”時期高出2.3個百分點，尤其是后三年，保持了12以上的較高增速。去年，全區(qū)實現(xiàn)財政總收入15.01億元，是20__年的3倍，五年年均增長20.9。今年上半年，全區(qū)引資企業(yè)的產(chǎn)品市場行情看好，紛紛開足馬力生產(chǎn)，推動經(jīng)濟增長達到14.6的歷史新高；實現(xiàn)財政總收入8.85億元，增長34.3％，其中地方財政收入完成4.29億元，增長20.5％。第二，帶動了地方工業(yè)的快速發(fā)展。20__年，全區(qū)除了煙草、供電等行業(yè)有幾個企業(yè)外，其他基本上是一些面臨生存危機的小企業(yè)，當年全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值為5.61億元。去年，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到130余戶，實現(xiàn)增加值19.53億元，是20__年的3.5倍，五年平均增幅22，增速處于全省前列。其中，引資企業(yè)實現(xiàn)增加值占整個規(guī)模以上工業(yè)增加值的48，對工業(yè)增長的貢獻率達57.6。今年上半年，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值12.68億元，同比增長51.4，增速位居全省前列；規(guī)模以上工業(yè)上繳稅金27663萬元，占財政總收入的40.1。全區(qū)工業(yè)短腿的局面得到初步改善。第三，促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。農(nóng)業(yè)在我區(qū)國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中長期占著主導(dǎo)地位，而二產(chǎn)、三產(chǎn)所占比例較小。隨著招商引資步伐的加快，一批項目和資金進入我區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)，拉動了二、三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。20__年，全區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由20__年的50.5：14.8：34.7調(diào)整為39.4：25.7：34.9，第一產(chǎn)業(yè)的比重降到40％以下，第二產(chǎn)業(yè)上升了10.9個百分點。第四，為解決就業(yè)和再就業(yè)問題創(chuàng)造了條件。五年間，全區(qū)招商引資企業(yè)直接提供就業(yè)崗位1.9萬多個，不僅為城鎮(zhèn)就業(yè)和安置下崗職工提供了空間，還帶動原料供應(yīng)、服務(wù)等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)村剩余勞動力就地轉(zhuǎn)移提供了出路

，大大緩解了就業(yè)壓力，促進了社會穩(wěn)定。第五，提升了干部群眾的開放意識。在外來資金促進區(qū)域經(jīng)濟社會快速發(fā)展的現(xiàn)實感受中，全區(qū)從農(nóng)村到城鎮(zhèn)，從群眾到干部，都深刻認識到對外開放，借助外力，是加快發(fā)展的必然選擇。干部群眾或公差外出或旅游休閑度假，都在推介家鄉(xiāng)的優(yōu)勢資源、政策環(huán)境。大家抓發(fā)展的目光不僅盯住“爭上”，更多地盯住了“引外”。在農(nóng)村村民委會主任的競選中，候選人在競選演說時談起了招商引資；在經(jīng)濟部門的年度工作安排中，招商項目、招商資金等成了必不可少的內(nèi)容。“招商引資就是本領(lǐng)，招商引資就是能力，招商引資就是政績”，已經(jīng)成為大家的共識。此外，招商引資不僅引進了資金和項目，也引進了技術(shù)、市場、人才以及先進的管理；招商引資不僅推動了城鎮(zhèn)新區(qū)開發(fā)，也推動了城鎮(zhèn)舊城改造；招商引資還培養(yǎng)和鍛煉了一批干部隊伍。

五年來的招商引資實踐，也使我們積累了一些寶貴經(jīng)驗。一是必須堅定不移地走出去招商推介，擴大銅仁的知名度和影響力，與發(fā)達地區(qū)的政府、商會、客商建立廣泛和緊密的聯(lián)系。二是必須把擴大招商引資作為黨委政府的重要職責(zé)，作為經(jīng)濟工作的重中之重來抓，保證招商工作的推進力度不減。三是必須根據(jù)形勢的發(fā)展變化，不斷調(diào)整招商工作思路，改進招商方式。四是必須把軟環(huán)境建設(shè)作為招商引資的生命線，堅持不懈地抓緊抓好。幾年來，我們認真落實招商引資優(yōu)惠政策，連續(xù)幾年開展軟環(huán)境集中整治，不斷提高部門工作效率，投資軟環(huán)境得到優(yōu)化，對外競爭力明顯增強。五是必須實行目標責(zé)任制。把招商任務(wù)落實到部門特別是經(jīng)濟管理部門，建立激勵約束機制，使部門及其干部有任務(wù)、有壓力、有動力。這些行之有效的辦法措施，我們在今后工作中要始終堅持。

當前，我們已經(jīng)進入一個新的歷史發(fā)展時期。省第十次黨代會明確提出，用五年時間在全省實現(xiàn)總體小康。銅仁要實現(xiàn)這一目標，“十一五”期間，全區(qū)的GDP增速必須保持在13以上。我區(qū)欠開發(fā)、欠發(fā)達程度較深，經(jīng)濟總量小，投資拉動型經(jīng)濟的特征十分明顯。要解決好發(fā)展問題，工作的核心和基礎(chǔ)就是抓投資，就是在積極向上爭取項目資金的同時，鍥而不舍地從資本市場引進資金，引進生產(chǎn)性項目，支撐經(jīng)濟發(fā)展保持一個較高的增長速度。目前，我們有大規(guī)模利用外資加快發(fā)展的許多機遇和條件。從大環(huán)境看，國際上正處在產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移的重要時期，發(fā)達國家的加工制造業(yè)加速向中國轉(zhuǎn)移，東部發(fā)達地區(qū)的工業(yè)正在向中西部轉(zhuǎn)移。一些對資源、能源要素依賴性強的產(chǎn)業(yè)急需尋找新的投資區(qū)域，一些市場依賴、勞動力依賴的產(chǎn)業(yè)也在重新布點。從區(qū)內(nèi)的情況來看，我們一些原來不具備的優(yōu)勢，如交通、能源、城市環(huán)境等正在迅速改善，我區(qū)礦產(chǎn)資源、生態(tài)農(nóng)業(yè)資源、旅游文化資源等優(yōu)勢進一步凸顯。更為重要的是，經(jīng)過五年的招商引資，我們積累了豐富經(jīng)驗，打下了工作基礎(chǔ)。但是，我們也要清醒地看到，由于國家繼續(xù)實施宏觀調(diào)控，對新上項目的土地、環(huán)保、能耗等控制越來越緊，審批程序越來越嚴。也要清醒地看到,與招商引資新形勢的要求相比，我們還有不少工作需要加強。比如，我們對東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的研究不夠，引資項目的針對性和可談性不強；招商的聯(lián)絡(luò)洽談水平不高，對重點客商盯得不緊，主動對接不夠；我們的投資軟環(huán)境還有待進一步改善。不久前，省政府公布了20__年度全省投資環(huán)境考核評價結(jié)果，銅仁在全省排在第七位，比上年下降了一位。這說明盡管我們連續(xù)幾年對軟環(huán)境進行集中整治，但“吃拿卡要”行為在有些地方和部門仍然存在；強裝強卸、強攬工程、欺外排外、強行阻礙施工等現(xiàn)象時有發(fā)生等等。也要清醒地看到，一些同志對招商引資出現(xiàn)的新情況新問題認識不足，缺乏積極有效的應(yīng)對措施，在工作中遇到點挫折，就產(chǎn)生畏難發(fā)愁、悲觀失望情緒。受以上因素影響，全區(qū)招商引資工作出現(xiàn)了熱度降低、力度減弱的情況。今年上半年，到位資金13.84億元，與38億元的年度任務(wù)有較大差距。解決這些矛盾和問題，需要各級干部從思想上進一步認識招商引資的極端重要性，認識到不招商引資，不上一批大項目、好項目，年初的目標不可能實現(xiàn)，長遠的發(fā)展也沒有基礎(chǔ)。地委、行署召開這次全區(qū)招商引資會議，目的就是要求全區(qū)廣大干部進一步深化對招商引資的認識，以強烈的危機感和緊迫感，以不服輸、不言敗的勁頭和勇氣，以只爭朝夕的精神狀態(tài)，積極作為，主動出擊，再掀招商引資新熱潮，開創(chuàng)招商引資新局面。

二、認真研究招商引資思路和方式，努力提高招商引資工作水平和效率

當前，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史性跨越，對我們的招商引資工作提出了新的要求；競爭日趨激烈的招商引資形勢，也對我們提出了新的要求。我們必須根據(jù)新形勢、新要求，進一步解放思想、拓寬視野，認真研究招商工作思路、方式、措施，努力推進招商引資工作再上新的水平。

（一）認真研究招商優(yōu)勢，準確定位招商目標。在20__年的全區(qū)招商工作會上，玉學(xué)書記專門就我區(qū)的招商優(yōu)勢問題進行了對比分析。土地、勞動力、資源、政策、消費市場、干部素質(zhì)等等，都是我們招商的比較優(yōu)勢。在過去的幾年間，我們在電力、礦產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品等方面的資源優(yōu)勢得到了充分發(fā)揮，但是，其他方面的優(yōu)勢卻利用得不夠，特別是土地、勞動力、旅游資源等，優(yōu)勢作用沒有得到充分發(fā)揮。在國家不斷加強宏觀調(diào)控、地根緊縮的形勢下，各地在招商引資的競爭中都面臨著土地制約的問題。我們是欠開發(fā)地區(qū)，在土地供給上有明顯的比較優(yōu)勢。我們要認真思考，如何把土地作為招商的資本，實現(xiàn)以地招商，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中邁出實質(zhì)性步伐。目前，地區(qū)實施的大興科技工業(yè)區(qū)建設(shè)，就是希望在“以地招商”方面取得成效。各縣也要認真想想，如何把土地的招商優(yōu)勢發(fā)揮出來。廉價勞動力是吸引勞動密集型項目的重要條件，但是我們沒有能夠因為勞動力豐富，在引進勞動密集型項目上打開局面。文化旅游資源，我們也有許多別人沒有的優(yōu)勢，比如，梵凈山、九龍洞、麻陽河等等，既有國家級標識，又有獨特的稟賦。生態(tài)環(huán)境是我們的優(yōu)勢，既要充分利用，又要充分保護。我們決不能將生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢錯誤地看成環(huán)境容量，認為可以引進一些污染項目。在任何時候，我們都要記住，保住青山綠水同樣是政績，決不能以犧牲環(huán)境為代價求得項目落戶，求得發(fā)展速度。招商引資，既要立足當前，更要著眼長遠，對引入的項目，要堅持“四個標準”：一是要護生態(tài)，二是要惜資源，三是要利當?shù)兀氖且莅傩铡．斍凹敖窈笠粋€時期，我們要充分發(fā)揮原有優(yōu)勢，挖掘潛在優(yōu)勢，把招商的重點集中在這幾個方面：一是冶金化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級項目及配套生產(chǎn)項目。依托區(qū)內(nèi)具有一定基礎(chǔ)的鐵合金、電解錳、汞化工、五氧化二釩等產(chǎn)業(yè)，推動重點企業(yè)、重點產(chǎn)品不斷增加科技含量，向產(chǎn)業(yè)鏈的下游和高端發(fā)展；二是勞動密集型產(chǎn)業(yè)。充分利用土地優(yōu)勢和合格的勞動力優(yōu)勢，改善交通條件，打造政策“洼地”，引進原料和市場兩頭在外的制造業(yè)。三是農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。充分利用區(qū)內(nèi)及周邊地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢，引進一批類似和泰茶業(yè)這樣關(guān)聯(lián)度高、帶動性強的龍頭企業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。四是以梵凈山生態(tài)和佛教文化為重點，發(fā)揮獨特的旅游文化、生態(tài)資源優(yōu)勢，瞄準旅游開發(fā)、城市建設(shè)、物流配送、信息服務(wù)等重點領(lǐng)域，努力引進三產(chǎn)項目。五是注重引進技

術(shù)含量高的項目，并將其作為招商引資的發(fā)展方向。當前，要注意一些新的領(lǐng)域，特別是對優(yōu)勢資源進行深度開發(fā)的高科技領(lǐng)域，比如生物制藥、生物保健品、工藝品加工制造等等。德江縣在這方面作了很好的探索，他們利用貴州大學(xué)的科研資源，開發(fā)“頤年春”酒和天麻系列產(chǎn)品，走地方政府與科研單位合作開發(fā)的路子。德江的做法，值得大家學(xué)一學(xué)。

（二）密切關(guān)注資本流動和發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢，盯緊招商重點區(qū)域。隨著沿海發(fā)達地區(qū)資本積累進程和產(chǎn)業(yè)升級進程的不斷加快，資本在全國范圍內(nèi)流動的規(guī)模不斷擴大，東部產(chǎn)業(yè)向中西部梯度轉(zhuǎn)移的速度也不斷加快。當今，資本潮的流量有增無減。據(jù)有關(guān)資料顯示，從20__年開始，私人資本流動全面增加，當年流向發(fā)展中國家的國際私人資本創(chuàng)下歷史新記錄，達到4910億美元，并且這種上升趨勢一直在延續(xù)；從國內(nèi)來看，以浙江為例，浙商在各地的投資總額已超過1萬億元，其規(guī)模相當于20__年浙江全省的GDP。同時，由于國際資本往往伴著科技、管理、市場等一起流動，發(fā)達地區(qū)的資本在國際資本的擠壓下，必將向更有利于贏利和發(fā)展的中西部流動。我們必須抓住機遇，依靠前幾年走出去招商推介打下的工作基礎(chǔ)，向東南西北以及周邊地區(qū)四面出擊，推介我們的資源、環(huán)境、項目。在廣泛招商的同時，我們還要注意研究產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢，注意選擇重點區(qū)域、重點城市、重點商會、重點企業(yè)開展招商。當前及今后一個時期，我們要始終把長三角和珠三角作為重點區(qū)域，瞄準這些區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)板塊集中的中小城市，抓住轉(zhuǎn)移意向明顯且我們又有承接能力的行業(yè)及其行業(yè)協(xié)會、商會，盯住在行業(yè)中有影響力的龍頭企業(yè)，采取地縣團隊招商、小分隊招商、定點招商等多種方式，不厭其煩地上門推介。四川的一些城市在招商工作中，主題鮮明地提出“引溫洲資本、承溫洲產(chǎn)業(yè)、興地方經(jīng)濟”，效果良好，這種做法值得我們借鑒。

（三）創(chuàng)新招商引資方式。近幾年，地區(qū)四大班子每年都組團外出宣傳推介銅仁，許多客商都是通過這樣的方式認識銅仁、了解銅仁，到銅仁投資的。事實證明，在招商引資的初期，這種大規(guī)模集中宣傳的行政推動方式十分必要，而且行之有效。現(xiàn)在，我們已經(jīng)結(jié)識了很多客商，引進了一些企業(yè)，這已經(jīng)為我們創(chuàng)新招商方式創(chuàng)造了條件。第一，要堅持“以商引商”。招商引資是一個信息交流的過程，在這個過程中，引資方與投資方難以通過一時的推介和考察實現(xiàn)相互信任，特別是投資者，他不會將多年創(chuàng)業(yè)的身家投放到還不十分了解的地方。在這種情況下，先行到區(qū)內(nèi)投資的客商的引薦就會取得意想不到的效果。通過他們現(xiàn)身說法，將會實現(xiàn)一個帶兩個、兩個帶四個的“效應(yīng)”，形成企業(yè)扎堆發(fā)展。另外，要充分利用沿海地區(qū)商會在招商引資中的積極作用。目前，商會在一個地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中起到的作用越來越大。在沿海部分地方，商會已經(jīng)開始主導(dǎo)資金流向。20__年，湖南省引進了885億元內(nèi)資，其中，商會引資占了200億元。我區(qū)在引資過程中注意到并也借助了各地商會的作用，但聯(lián)結(jié)的緊密程度還遠遠不夠。今后，地縣應(yīng)把這項工作作為引資工作的一個重點來抓。第二，要實行產(chǎn)業(yè)招商。產(chǎn)業(yè)招商把招商的范圍集中在一個或幾個產(chǎn)業(yè)內(nèi)，使招商項目、投資群體等目標更明確、更具體，有利于提高招商引資的效率和成功率。我區(qū)的冶金、化工產(chǎn)業(yè)以及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)已經(jīng)具備一定基礎(chǔ)，我們要充分利用和發(fā)揮好這些企業(yè)與各地客商的廣泛聯(lián)系，特別是他們對本行業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、發(fā)展趨勢、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品市場走向等方面的專業(yè)優(yōu)勢，引導(dǎo)支持他們圍繞各自的產(chǎn)業(yè)鏈條和發(fā)展戰(zhàn)略，積極與區(qū)外大公司、大企業(yè)對接。幫助他們通過招商引資尋求合作伙伴，進行企業(yè)擴建、技術(shù)創(chuàng)新、資產(chǎn)重組，實現(xiàn)投資主體多元化，推進企業(yè)做大做強。第三，要實行小分隊招商。我們要在堅持團隊大規(guī)模走出去宣傳推介的同時，不斷拓展方式方法，大力開展小分隊招商，實行專業(yè)招商。地縣可以從機關(guān)甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)人員，組成二、三人一組的專業(yè)招商分隊，常年到招商的重點區(qū)域收集招商信息，盯住重點城市、重點商會、重點企業(yè)，上門招商、親情招商。第四，實行定向招商。從今年開始，我們要把引進戰(zhàn)略投資者擺上重要議事日程。各地要結(jié)合自身優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)定位，確定吸引戰(zhàn)略投資者的目標，拿出優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、優(yōu)勢產(chǎn)品、重大項目，瞄準戰(zhàn)略投資者，集中招商引資優(yōu)勢人才，組建優(yōu)勢兵團，進行敲門招商。要努力實現(xiàn)與國內(nèi)大公司、大集團的合作，吸引他們在我區(qū)設(shè)立生產(chǎn)基地，共同開發(fā)新產(chǎn)業(yè)、培育新品牌、開拓新市場，做到引進一個項目，帶動一方發(fā)展。此外，在推進專業(yè)招商的同時，還要特別注重和借助節(jié)慶會展等活動開展招商，積極推行網(wǎng)絡(luò)招商、招商等。

與此同時，還要注重引進項目的產(chǎn)業(yè)布局問題。這次我到各縣調(diào)研，發(fā)現(xiàn)各地在產(chǎn)業(yè)布局上存在雷同，比如西邊幾個縣都在建水泥廠，都在開發(fā)重晶石，這樣做的結(jié)果是造成企業(yè)間的惡性競爭，縣與縣之間的相互內(nèi)耗。今后，地區(qū)要加大對各地項目的調(diào)控，各縣編制的項目要拿到地區(qū)來綜合比選，從區(qū)內(nèi)的資源分布和產(chǎn)業(yè)布局的全局出發(fā)，進行合理布局。要招商，也要選商、擇商。引進的項目要符合國家產(chǎn)業(yè)政策，符合國家環(huán)保政策，堅決杜絕引進產(chǎn)業(yè)政策淘汰、環(huán)保政策限制的項目；引進的企業(yè)是要講誠信的企業(yè)，要遵守國家的稅收政策，要遵守引資合同的約定。近幾年來，部分引進的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，說是建立公司加農(nóng)戶的運行模式，結(jié)果，沒有帶動農(nóng)戶，沒有建立自己的基地，還請政府解決這樣那樣的問題；有的訂了合同遲遲不執(zhí)行，占據(jù)我們很好的資源不開發(fā)，造成了資源閑置，貽誤我們的發(fā)展。今后，要簽嚴格的合同，堅決防止類似問題的產(chǎn)生。

四）始終注重環(huán)境建設(shè)，不斷優(yōu)化投資環(huán)境。市場經(jīng)濟是候鳥經(jīng)濟，哪個地方的環(huán)境適宜，投資商就飛到哪里。對于西部地區(qū)來講，區(qū)位優(yōu)勢都是相對的，資源優(yōu)勢各有千秋，優(yōu)惠政策已沒有多大空間。在招商的比拼中，主要是看誰的投資環(huán)境更好。環(huán)境是招商引資的第一競爭力，哪里的發(fā)展環(huán)境好，哪里就會吸引更多投資。研究一下客商的投資心態(tài)，我們會發(fā)現(xiàn)，是愉快、安全的掙錢，還是痛苦、不安的掙錢，投資者十分關(guān)心。基于這一思考，我們必須千方百計營造讓投資者既愉快又安全的掙錢環(huán)境。今后一個時期的環(huán)境建設(shè)，我們要進一步完善城市功能、道路交通、信息通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，把繼續(xù)整治優(yōu)化投資軟環(huán)境作為重中之重抓緊抓好。一是創(chuàng)造寬松的體制環(huán)境。要加快政府由“審批”向“服務(wù)”轉(zhuǎn)變，使政府經(jīng)濟管理職能盡快轉(zhuǎn)變到為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境上來。要進一步規(guī)范行政審批、行政事業(yè)性收費、行政處罰和行政監(jiān)管行為，簡化企業(yè)年檢程序和手續(xù)。要牢固樹立服商意識，對已引進的企業(yè)，要經(jīng)常傾聽他們的意見，及時幫助解決困難和問題。二是創(chuàng)造高效的政務(wù)環(huán)境。重點要搞好各級政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)， 完善政務(wù)大廳的服務(wù)功能，把首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、項目代辦制、責(zé)任追究制等制度落到實處。項目簽約后，可采用兩種方式做好服務(wù)，一是建立項目服務(wù)專門隊伍。每一個項目組織2-3人的服務(wù)團隊，從簽訂投資項目的那一天起，到落地投產(chǎn)，實現(xiàn)全程代辦服務(wù)。二是把對項目的全程服務(wù)明確到關(guān)聯(lián)度大的職能部門，由這個部門去一切行政審批手續(xù)，實現(xiàn)“一對一服務(wù)”。對不能按期完成服務(wù)承諾的，要說明原因；對因工作不力影響項目落地的服務(wù)團隊和承辦部門，要進行問責(zé)，追究責(zé)任。這樣做，投資者只提供相關(guān)資料，不直接和審批部門打交道，有利于客商節(jié)約跑部門的成本，把精力集中在生產(chǎn)經(jīng)營上，同時還能防止“吃拿卡要”，提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率。三是創(chuàng)造誠信的市場環(huán)境。重點推進政府、企業(yè)和公民的誠信體系建設(shè)，大力倡導(dǎo)誠實守信的社會風(fēng)氣，落實好支持和保護外來投資者的政策。要整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，制止各類不正當競爭，打造公平競爭的市場環(huán)境。要進一步加大綜合整治力度，重點查處“三亂”、“吃拿卡要”等損害投資者利益的行為，堅決從重打擊強行用工、強行運輸、強攬工程等不法行為。地縣要組織開展企業(yè)、客商評價職能部門活動，科學(xué)設(shè)定評價因素，嚴格評價程序，充分使用評價結(jié)果。對因服務(wù)效率低、服務(wù)態(tài)度差、侵占損害投資者正當利益，造成對投資環(huán)境損害的，屬于垂直管理的部門，地委、行署要將評價結(jié)果向其上級機關(guān)通報；屬于地方管理的職能部門，要對其班子進行考察和調(diào)整。紀檢監(jiān)察、政務(wù)投訴中心對外來投資者的投訴做到隨報隨查，典型案件要公開曝光；對嚴重侵害投資者利益，收受和索取投資者財物的人和事，發(fā)現(xiàn)一起，嚴肅處理一起，情節(jié)嚴重的，要移送司法機關(guān)查處。我們只有拿出“人一之我十之”的努力，建成一個比別人更具有吸引力的發(fā)展環(huán)境，一傳十，十傳百，才會形成以商引商的良性發(fā)展格局，才可能源源不斷地引來項目落戶。

（五）創(chuàng)新工作思路，破解招商“瓶頸”。目前，招商企業(yè)最關(guān)心，也是最難解決的有二個問題，即土地供應(yīng)、融資平臺。土地是投資和生產(chǎn)的基礎(chǔ)，資金是擴大再生產(chǎn)的動力。當前，國家對土地、信貸實行適度從緊的政策，制約招商引資的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)橥恋亍①Y金等的限制。但是，這“二道閘門”不僅在我區(qū)存在，在其他地區(qū)同樣存在，問題的關(guān)鍵在于，我們能不能比其他地區(qū)解決得更好，把制約因素轉(zhuǎn)化為提高競爭力的優(yōu)勢。在這方面，我們是有能力做到的。去年，省下達我區(qū)的計劃用地指標是135公頃，但經(jīng)過努力，實際用地增加了一倍。這說明只要我們認真研究國家政策，積極向上反映爭取，這些閘門和門檻也有一定的彈性，是有文章可做的。還有引資企業(yè)普遍反映貸款難問題。去年，我們組織了幾次銀企交流座談會，發(fā)現(xiàn)“貸款難”的原因，既有銀行管理服務(wù)機制的問題，也有企業(yè)自身的問題，特別是一些企業(yè)的財務(wù)體系不健全，信用程度不高。解決企業(yè)存在的諸如規(guī)范財務(wù)等方面問題，需要有關(guān)部門和金融機構(gòu)作好服務(wù)，幫助他們建立規(guī)范的會計體系。這類問題解決好了，“貸款難”就會得到有效緩解。

三、狠抓各項措施的落實，確保全年招商任務(wù)的圓滿完成

今年是實施“十一五”規(guī)劃、大力構(gòu)建“和諧銅仁”的關(guān)鍵一年，做好今年的招商引資工作，對推進全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展舉足輕重、意義重大。按照地委行署“提速增效”總體工作目標的要求，本著能快則快、快中求好的原則，招商工作下半年的任務(wù)是：確保實現(xiàn)全年到位資金38億元，比上年增長20％的目標。各縣（市、特區(qū)）要因地制宜，狠下功夫，突出抓好以下幾個方面:

（一）繼續(xù)鞏固、夯實招商基礎(chǔ)。編制的項目少、項目水平低，是我區(qū)引資的薄弱環(huán)節(jié)。從下半年開始，要高度重視項目編制和項目庫建設(shè)，努力編制出一些具有前景和吸引力的項目。地縣兩級要把外來投資企業(yè)數(shù)據(jù)庫、客商資源信息庫、發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移信息庫、相關(guān)行業(yè)專家資料庫的建設(shè)作為一項基礎(chǔ)工作來抓，年內(nèi)完成“四庫”建設(shè)。各縣還要建立家鄉(xiāng)在外創(chuàng)業(yè)成功人士信息庫，經(jīng)常與他們聯(lián)絡(luò)，動員他們關(guān)心、支持家鄉(xiāng)建設(shè)。要鞏固前幾年外出招商與沿海地區(qū)政府、商會、企業(yè)、投資商的聯(lián)系。要建立招商引資信息中心，加強項目信息。積極推進地縣招商引資網(wǎng)站建設(shè)，明確專人負責(zé)管理，及時有關(guān)招商引資政策法規(guī)，投資環(huán)境、項目資料、招商工作動態(tài)等信息，擴大招商引資工作輻射面。

（二）深入持久開展對外招商活動。要繼續(xù)堅持多組、多線、多點、多次、反復(fù)走出去招商的做法，不斷提高推介項目、宣傳銅仁的工作力度。今年，除了積極組團參加9月份在廈門舉辦的第十一屆國際投資貿(mào)易洽談會、11月份省政府在廣州、深圳組織開展的招商引資推介會和黃果樹瀑布節(jié)等大型經(jīng)濟貿(mào)易活動外，要結(jié)合各縣（市、特區(qū)）及部門實際，派出小分隊反復(fù)到浙江、廣東、深圳、福建、重慶、長沙、武漢等省市，瞄準有實力的公司和有投資意向的企業(yè)，上門招商。

（三）加大對外宣傳力度。各地各相關(guān)部門要以各自的網(wǎng)站、信息資料等為依托，用短訊、通訊、信息參閱等形式，介紹投資環(huán)境建設(shè)、走出去招商引資的情況；招商引資部門要及時通報招商引資企業(yè)、重點項目投資進展情況，通報各縣（市、特區(qū)）招商引資新動向，了解發(fā)達地區(qū)特別是毗鄰省、市招商引資的最新動態(tài)。區(qū)內(nèi)各媒體要加強與貴州日報、貴州電視臺、西部開發(fā)報等省內(nèi)外媒體的聯(lián)系，開辟策劃推介銅仁的“專欄專板”，進行全方位宣傳，擴大我區(qū)對外的影響力；各級政府和產(chǎn)值超1000萬元以上的企業(yè)要精心策劃，在主要干道、路口、碼頭、機場等顯目位置設(shè)置大型廣告牌，宣傳全區(qū)優(yōu)勢資源和名優(yōu)產(chǎn)品，擴大企業(yè)知名度。

（四）加強對意向性項目的跟蹤對接。要依托上半年“走出去”開展招商引資活動所掌握的信息及客商資源情況，對有可能引進的項目進行逐一對接，提高簽約項目的履約率。下半年，地區(qū)要重點跟蹤康師傅集團、旺旺集團、加鋁集團、重慶新希望集團、九惠藥業(yè)、雅芳婷布藝公司、增城牛仔服協(xié)會、溫氏集團、溫州歐銀投資有限公司、溫州市甌麗斯出口產(chǎn)品有限公司、安德利公司等大公司、大企業(yè)，爭取引進大項目，帶動我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。

(五)加快工業(yè)區(qū)招商引資步伐。工業(yè)區(qū)是產(chǎn)業(yè)集中、要素集聚、發(fā)展集約的洼地，是工業(yè)發(fā)展的載體和平臺。大興科技工業(yè)區(qū)的建設(shè)問題是關(guān)系銅仁地區(qū)發(fā)展的一個重大問題。充分發(fā)揮工業(yè)區(qū)在承載產(chǎn)業(yè)聚集和工業(yè)發(fā)展中的主導(dǎo)地位，使之成為走新型工業(yè)化道路的重要載體，對于增加經(jīng)濟總量，調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)又好又快發(fā)展有著十分重要的意義。加快工業(yè)區(qū)招商引資步伐，重點要抓好四個方面。一是要加快工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快實施工業(yè)區(qū)內(nèi)道路、供水、供電、通信、綠化建設(shè)，明確完成時限，明確責(zé)任人，倒排工期，加快工程進 度，搭建招商引資的基礎(chǔ)平臺。地直各職能部門要以加快大興工業(yè)區(qū)發(fā)展為己任，積極發(fā)揮應(yīng)有作用，圍繞工業(yè)區(qū)編制項目，爭取資金，齊心協(xié)力支持工業(yè)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。二是要解決好工業(yè)區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位問題。要把工業(yè)區(qū)的招商引資與國家的土地、環(huán)保、產(chǎn)業(yè)政策結(jié)合起來，與東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移結(jié)合起來，與銅仁市的城市建設(shè)發(fā)展結(jié)合起來，搞好工業(yè)區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局和功能定位。認真思考能夠發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)，引進什么項目，按工業(yè)區(qū)的功能定位招商、選商，嚴格準入門檻，增強招商引資的針對性。三是加快項目的引進和建設(shè)。要把工業(yè)區(qū)招商引資與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作同步推進。下半年，地區(qū)要借助大興科技工業(yè)區(qū)這個平臺，到廣州、浙江、重慶等地開展吸引有關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移投資的招商活動。四是要創(chuàng)新工業(yè)區(qū)的管理體制和機制。按照規(guī)劃，大興工業(yè)區(qū)一期建設(shè)為2.2平方公里，再加上地區(qū)在土地上投入的資金，就是我區(qū)招商引資的一筆巨大的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。如何用活這筆資產(chǎn),要認真思考和研究。能不能與外地商會進行公司化運作，將工業(yè)區(qū)交給商會經(jīng)營，由商會進行招商引商，既減輕財政投入的壓力，又能真正將沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)板塊移植過來。對于這些問題，我們要解放思想，放膽去試。

(六)加強對招商引資簽約項目的調(diào)度督查。地縣要定期和及時召開招商引資分析會，聽取一線招商及項目對接情況，認真分析存在的主要問題，研究制定解決措施。要加強對已落戶項目的跟蹤服務(wù)和督促檢查，組織對新開工項目進行走訪，了解項目的建設(shè)情況，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，幫助引資企業(yè)解決有關(guān)困難和問題，確保項目早開工、早見成效。招商部門要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，搞好經(jīng)常性調(diào)度，定期通報重點項目進展情況和各單位招商引資完成情況，及時協(xié)調(diào)解決招商引資工作中遇到的各種問題，并積極為黨委、政府當好參謀。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，努力形成招商引資工作的強大合力

招商引資能否取得更大成效，關(guān)鍵在組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門一定要按照地委、行署的安排部署,加強領(lǐng)導(dǎo),精心組織,真抓實干,努力構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)帶動、部門聯(lián)動、企業(yè)主動、社會推動的工作格局，推動招商引資工作不斷深入。

要始終把招商引資擺在突出位置來抓。幾年來我區(qū)發(fā)展的實踐業(yè)已證明，招商引資帶動是我區(qū)加快經(jīng)濟發(fā)展的第一推動力。招商引資工作抓好了，經(jīng)濟發(fā)展的形勢就好，招商引資的勢頭回落，經(jīng)濟就會出現(xiàn)波動。各級各部門要更加清醒地認識到當前招商引資工作面臨的新形勢，切實增強招商引資的積極性和主動性。各縣（市、特區(qū)）黨委、政府要堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，主要負責(zé)同志要切實負起招商引資第一責(zé)任人的責(zé)任，在抓好全局工作的同時，把主要精力放在抓招商引資、抓項目建設(shè)上，特別是在一些重大項目的引進中，要親自接待、親自洽談，對難點問題要親自解決。黨委的主要負責(zé)同志，要積極謀劃經(jīng)濟社會加速發(fā)展的增長點，思考和實踐招商引資；政府的主要負責(zé)同志，要充分發(fā)揮班子其他同志的作用，放手他們抓工作，負責(zé)任，騰出時間和精力抓招商。其他分管同志都要把招商引資作為重要職責(zé)，負責(zé)與其分管工作相對應(yīng)的項目招商。這次班子換屆之后，要注意前后班子的銜接，對前屆班子引入的重點項目，要繼續(xù)跟蹤落實。要強化部門責(zé)任。今年時間已經(jīng)過半，但引資任務(wù)還落后于進度要求。各級各部門一定要增強責(zé)任感和緊迫感，各責(zé)任單位要知難而進，奮起直追，確保圓滿完成任務(wù)。要進一步建立健全招商引資考核獎罰制度，各縣可以根據(jù)各地實際，出臺考核獎罰政策，對沒有完成招商任務(wù)的部門單位，堅決按政策兌現(xiàn)到位。要把招商引資的成效與干部的業(yè)績掛鉤，對在招商引資中作出重大貢獻的干部，不僅要重獎，而且還要重用，真正使能干事、想干事的人干成事，激發(fā)全區(qū)干部招商引資的積極性、主動性和創(chuàng)造性，形成推進招商引資的強大合力。

要認真研究和把握國家政策，提高發(fā)展能力和水平。政策把握水平的高低反映我們的執(zhí)政能力和水平，思想有多遠，我們的行動就有多遠。與周邊地區(qū)相比，我們在區(qū)位、資源稟賦等方面都沒有突出的優(yōu)勢，用足、用好、用活國家政策是我們最有力的競爭手段。當前國家出臺的一系列關(guān)于清理整頓土地市場秩序、緊縮銀根等宏觀緊縮政策，看似對我區(qū)的招商引資帶來許多不利影響。但我們要看到，中央的宏觀調(diào)控是依循客觀經(jīng)濟規(guī)律辦事，有限制，也有放寬，中央對西部地區(qū)的支持沒有改變，對貧困地區(qū)的支持沒有減弱，這就是我們最大的機遇。各級干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要加強學(xué)習(xí)，勤于思考，認真研究國家宏觀政策，充分利用政策所帶來的機遇，圍繞承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移這個主題，多搞一些調(diào)查研究，多做一些理性思考，在不違背國家方針政策和法律法規(guī)的前提下,怎么有利于加快發(fā)展就怎么辦,怎么有利于招商引資就怎么辦。各部門要主動出擊，進一步加大跑省跑部力度，掌握充分信息，及時編報既有可行性、又有可批性的項目，快速與投資商對接，提高招商效率。有關(guān)部門要切實加強與金融部門的聯(lián)系，爭取商業(yè)銀行給予更大支持。

篇5

20__年我任商務(wù)局副局長，分管市場處、行業(yè)處。一年來，在局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我認真學(xué)習(xí)、實踐科學(xué)發(fā)展觀，以高度的事業(yè)心和責(zé)任感，以科學(xué)的工作態(tài)度和飽滿的工作熱情，以踏實的工作作風(fēng)，認真履行崗位職責(zé)，較好地完成了各項工作任務(wù)。現(xiàn)將一年來崗位職責(zé)履行情況述職如下：

一、加強學(xué)習(xí)，不斷提高理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力

我始終堅持把學(xué)習(xí)放在首要位置來對待，牢固樹立自覺學(xué)習(xí)，終身學(xué)習(xí)的觀念。1、加強理論學(xué)習(xí)。堅持集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合的方法，積極參加中心組學(xué)習(xí)，按要求做好學(xué)習(xí)筆記，撰寫心得體會和理論文章。一年來，我認真學(xué)習(xí)了黨的十七大、十七屆四中、五中全會精神以及市委有關(guān)會議精神，通過系統(tǒng)、認真地學(xué)習(xí)，不斷充實、提高自己，增強政治敏銳性和政治鑒別力，提高認識、分析、解決問題的能力，堅定正確的政治方向。學(xué)習(xí)中，我注重把學(xué)理論與推進實際工作結(jié)合起來，同自己的思想和工作實際結(jié)合起來，把科學(xué)發(fā)展觀貫穿到工作全過程，努力做到研究新情況、解決新問題，堅持與時俱進，開拓創(chuàng)新，以新思路謀求新發(fā)展，以新舉措開創(chuàng)新局面，使學(xué)習(xí)效果體現(xiàn)在堅定理想信念上，體現(xiàn)在各項工作的不斷發(fā)展上。2、不斷提高業(yè)務(wù)能力和處理復(fù)雜問題的能力。行業(yè)處、市場處的工作對于我來說是一個全新的領(lǐng)域，要想做好它，必須了解、熟悉。我堅持邊干邊學(xué)，干中學(xué)、學(xué)中干，通過學(xué)習(xí)、實踐、思考和總結(jié)，不斷提高業(yè)務(wù)能力、決策能力。同時，我還十分注重提高處理復(fù)雜問題的能力。在日常工作中，注意向班子其它成員和老領(lǐng)導(dǎo)、上級領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)，總結(jié)他們在工作中處理問題的好思路好方法，并將其應(yīng)用到自己的實際工作中，通過不斷的學(xué)習(xí)和實踐，進一步改善自己的工作方法，提高領(lǐng)導(dǎo)能力，提高自己的思考和判斷能力，提高解決復(fù)雜問題的能力。3、身體力行，認真做好每一項工作。工作中我始終保持旺盛的工作熱情，堅持做到胸中有全局，手中有重點，努力克服困難，想盡辦法，認真做好各項工作的決策、實施，高標準完成每一項工作任務(wù)，確保工作效果。

二、廉潔勤政，認真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

一年來，按照上級的要求和局黨委制定的崗位黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)，我認真抓好落實。1、嚴格要求，做到自律。認真參加“講黨性修養(yǎng)、樹良好作風(fēng)、促科學(xué)發(fā)展”教育活動，學(xué)習(xí)有關(guān)文件講話、撰寫剖析材料、制定整改措施，促進工作發(fā)展。按照黨員的標準要求自己，堂堂正正做人，勤勤懇懇做事。對組織、對同志坦坦蕩蕩，不爭名利，不攬權(quán)。對待工作有高度的事業(yè)心和強烈的責(zé)任感，敬業(yè)愛崗，無私奉獻，始終保持雷厲風(fēng)行、求真務(wù)實的工作作風(fēng)。在班子內(nèi)部，顧全大局，維護全局利益，不以一己之私影響班子形象，自覺維護班子團結(jié)，做到大事講原則，小事講風(fēng)格，公道正派、以誠相待、團結(jié)共事。2、履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制職責(zé)，執(zhí)行廉潔自律規(guī)定，遵紀守法。認真學(xué)習(xí)國家、省、市紀委會議精神，落實中央和各級紀委有關(guān)廉潔從政的要求。按照“四大紀律八項要求”的規(guī)定要求自己，執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律從政若干準則，正確對待名、權(quán)、利，做到廉潔自律。具體情況：一是住房及乘坐公務(wù)用車符合相關(guān)規(guī)定。二是沒有收受現(xiàn)金、有價證券、支付憑證等情況。三是子女尚小，正上小學(xué)，丈夫在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作任職。四是沒有用公款大吃大喝和參與高消費活動。五是不曾在企業(yè)兼職。六是年內(nèi)沒有出國。七是全年沒有婚喪喜慶事宜。同時，按照分工和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制職責(zé)的要求，抓好分管處室黨風(fēng)廉政建設(shè)，分管處室人員未出現(xiàn)違紀違法問題。

三、克難攻堅，圓滿完成工作任務(wù)

今年是我市擴內(nèi)需、保增長，促進經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展的一年，內(nèi)貿(mào)作為其重要組成部分承擔(dān)著繁重的任務(wù)。一年來，我按照年初確定的工作思路和工作目標，以關(guān)注民生、擴大消費、促進發(fā)展為重點，針對分管工作的不同特點，突出重點，克難攻堅，狠抓落實，圓滿完成了各項任務(wù)。今年我市社會消費品零售總額預(yù)計完成1433億元，增長19%，超額完成全年工作目標4個百分點。

1、理清思路，制定我市內(nèi)貿(mào)系統(tǒng)擴內(nèi)需、保增長政策。年初，面對新的經(jīng)濟形勢，為減少危機對我市商貿(mào)流通業(yè)的影響，結(jié)合我市實際，對照國家及省出臺的文件并廣泛收集借鑒國內(nèi)其他主要城市好的做法，起草了《市人民政府關(guān)于搞活流通擴大消費的意見》，經(jīng)過局長辦公會反復(fù)討論和修改，4月11日文件正式出臺實施。《意見》采取多種措施拉動內(nèi)需、擴大消費，為全年工作的開展奠定了基礎(chǔ)、提供了保障。

2、精心組織，做好《市現(xiàn)代化商貿(mào)城規(guī)劃》編制工作。《規(guī)劃》編制工作是市里高度關(guān)注的一項工作。我要求處里集中人力、精力，握緊拳頭打殲滅戰(zhàn)，高起點、高規(guī)格、高標準做好編制工作。通過公開招標，確定兩家國際知名咨詢公司作為我市現(xiàn)代化商貿(mào)城規(guī)劃編制機構(gòu)，在廣泛調(diào)研、座談的基礎(chǔ)上，制定出了規(guī)劃初步文本；召開中期報告評審會，對文本提出修改意見；由兩名院士、十余名國內(nèi)一流的權(quán)威專家及國外專家組成的評審組，對終期報告進行了評審并獲專家通過。

3、突出創(chuàng)新，繼續(xù)推進“萬村千鄉(xiāng)”市場工程、家電下鄉(xiāng)工作。萬村千鄉(xiāng)、家電下鄉(xiāng)是我市今年為民辦的十件實事之一，在做好日常管理工作的同時，著重在創(chuàng)新上下功夫。萬村千鄉(xiāng)工作中，我市創(chuàng)立的“五統(tǒng)一”管理模式在全省推廣，鄉(xiāng)級農(nóng)家店不論是在規(guī)模上、品種上都創(chuàng)下多個全省第一，尤其是科學(xué)規(guī)范的管理制度，更是首屈一指。為此，全省萬村千鄉(xiāng)經(jīng)驗交流會在我市召開，市政府在會上作典型發(fā)言。家電下鄉(xiāng)工作在繼續(xù)擴大品種、加強

宣傳、加大監(jiān)管、完善售后服務(wù)的基礎(chǔ)上，重點在簡化資金兌付程序上找突破，在全市推廣了“代墊直補”方式，簡化了資金兌付程序，方便了百姓。

4、找準突破口，順利實施標準化菜市場建設(shè)。標準化菜市場建設(shè)既是一項便民利民工程，又是一件十分艱難的事情，有許多因素如土地、規(guī)劃等制約著其實施。今年，我們采取試點先行的辦法推進菜市場建設(shè)。選擇當?shù)卣С帧I(yè)主積極、擁有土地自的菜場作為試點，按照政府支持、市場化運作的方式進行建設(shè)，并制定了具體的支持政策和建設(shè)標準，建設(shè)過程中，建立嚴格的督察制度，指定專人進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，督工期，查標準，確保試點市場保質(zhì)保量按時完成任務(wù)。

5、科學(xué)規(guī)范，開展特色商業(yè)街評選命名活動。我們先后制訂了《市特色商業(yè)街建設(shè)和管理工作實施方案》、《市特色商業(yè)街驗收細則》等規(guī)范性文件，聘請省、市知名專家學(xué)者成立評審委員會，力求科學(xué)公正的開展我市首批特色商業(yè)街的評選命名工作。市內(nèi)五區(qū)共有33條街區(qū)進行申報，經(jīng)過現(xiàn)場察看、預(yù)審篩選、評審驗收和市政府審批等程序，最終確定國香茶城等5條商業(yè)街為我市首批市級特色商業(yè)街。這是我市乃至全省特色商業(yè)街發(fā)展進程中開創(chuàng)性的一項活動。

6、協(xié)調(diào)各方，推動早餐工程順利進展。通過深入調(diào)研，出臺《市推進早餐工程和早餐經(jīng)營發(fā)展實施意見》，制訂政策扶持早餐經(jīng)營龍頭企業(yè)，引導(dǎo)社會資源的整合，促進現(xiàn)有早餐經(jīng)營網(wǎng)點升檔升級。通過多方努力，終于實現(xiàn)政策突破，允許早餐車定時定點占道經(jīng)營；支持企業(yè)申報國家試點，幫助企業(yè)做大做強。目前，我市已有兩家企業(yè)通過國家驗收，國家、省、市的扶持資金已經(jīng)到位，共為企業(yè)爭取資金860萬元。

7、多措并舉，推進我市商貿(mào)業(yè)發(fā)展。（1）培育大型商貿(mào)流通企業(yè)。積極落實對丹尼斯、大商等企業(yè)的獎勵政策，鼓勵大型流通企業(yè)運用現(xiàn)代經(jīng)營管理模式和技術(shù)，全面提升企業(yè)流通現(xiàn)代化水平，特別是支持大型連鎖經(jīng)營企業(yè)進行商業(yè)物流配送中心建設(shè)，組織了對丹尼斯、正道思達和華潤萬家配送中心的驗收，通過扶優(yōu)扶強，我市大型商貿(mào)流通企業(yè)的實力不斷增強。（2）構(gòu)建便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。出臺資金支持政策，引導(dǎo)正道思達、河南雙匯、左右間等知名企業(yè)在社區(qū)內(nèi)開辦便利店、日用生活品超市等與社區(qū)居民生活密切相關(guān)的各類商業(yè)網(wǎng)點，形成便民、惠民的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。以“便利消費進社區(qū)，便民服務(wù)進家庭”為主題，開展社區(qū)商業(yè)示范社區(qū)創(chuàng)建活動，創(chuàng)建省級社區(qū)商業(yè)示范社區(qū)5家。（3）以“雙百市場工程”建設(shè)為切入點，推動農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)的升級改造。年內(nèi)爭取到4個“雙百”工程建設(shè)項目，1個農(nóng)超對接項目和3個省級農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項目并順利完成，獲國家及省財政支資金700余萬元，拉動企業(yè)投資4000余萬元。（4）繁榮消費市場。培育和發(fā)展新的消費熱點，7月至10月，動員、鼓勵我市37家大型商場延長營業(yè)時間，培育夜間消費市場，滿足市民消費需求,繁榮發(fā)展夜間經(jīng)濟。開展品牌創(chuàng)建和“老字號”創(chuàng)建。20__年我市有“合記”等4個老字號獲得了河南省老字號企業(yè)稱號。

8、迅速高效，妥善處理緊急事件。年初，由于受思達集團地產(chǎn)公司資金鏈斷裂引發(fā)危機的影響，河南思達商業(yè)產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，職工內(nèi)部集資款問題顯露，供應(yīng)商貨款大量欠付，職工集體上訪，思達商業(yè)面臨崩盤，將引起不可估量的社會后果。針對思達商業(yè)一觸即發(fā)的緊急情況，根據(jù)局黨委要求，我?guī)ьI(lǐng)穩(wěn)定工作組負責(zé)處理這一事件。一方面我們了解情況，建立定期見面會制度，做好安撫職工，穩(wěn)定供應(yīng)商工作，另一方面積極尋找對策，不僅要解決思達商業(yè)當前出現(xiàn)的問題，化解矛盾，保持社會穩(wěn)定，而且要力求從根本上解決思達商業(yè)問題。通過艱苦努力，在極短的時間內(nèi)，促成了正道集團和思達商業(yè)達成重組協(xié)議，思達商業(yè)整體被正道重組，思達問題迎刃而解。思達商業(yè)問題在思達集團地產(chǎn)、上市公司等三個問題中率先得到解決。

篇6

全市工商行政管理工作會議今天在這里召開，總結(jié)20*年的工作，部署2009年的任務(wù)。剛才，會議表彰了20*年度全市工商系統(tǒng)先進單位。在此，我代表市委、市政府向受到表彰的先進單位表示熱烈的祝賀!

過去的一年是不尋常的一年。面對復(fù)雜多變的經(jīng)濟形勢，特別是金融危機的嚴峻挑戰(zhàn)，市委、市政府團結(jié)帶領(lǐng)全市人民，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞實現(xiàn)“四個發(fā)展”，強力推進“四大基地一大產(chǎn)業(yè)”建設(shè)，狠抓招商引資、項目建設(shè)、工業(yè)運行、城市建設(shè)、服務(wù)“三農(nóng)”、改善民生等重點工作，完成了市十七屆人大一次會議確定的各項任務(wù)。20*年全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值820億元，比上年增長16％，高于全省4個百分點；完成地方財政收入50.5億元，增長19.9%；新增規(guī)模以上龍頭企業(yè)60家；鐵雄新沙一期150萬噸焦化、圣世化工60萬噸mcc、達馳電氣500千伏超高壓節(jié)能變壓器和洪業(yè)化工14萬噸已二酸等45個過億元項目竣工投產(chǎn)，全市千萬元以上在建項目完成投資300億元，增長22％。這些成績的取得，是全市人民同心同德、艱苦奮斗、頑強拼搏的結(jié)果，也凝聚著全市工商系統(tǒng)廣大干部的心血、汗水和智慧。

我時刻關(guān)注著工商行政管理工作，我認為，一年來，全市工商系統(tǒng)在學(xué)杰同志的帶領(lǐng)下，工作務(wù)實，善于研究，勇于開拓，敢于創(chuàng)新，扎實推進了工商行政管理事業(yè)的發(fā)展。

一是按照“以人為本、嚴管厚愛，關(guān)注基層、關(guān)愛民生”的理念，切實維護了全市工商系統(tǒng)廣大干部職工的利益。你們市局黨組在2007年提出的“以人為本、嚴管厚愛”理念的基礎(chǔ)上，20*年增加了“關(guān)注基層、關(guān)愛民生”的內(nèi)容。在這種理念的指導(dǎo)下，你們市局黨組把全市系統(tǒng)6000人的利益放在第一位，帶著責(zé)任、帶著感情，關(guān)心干部職工的安危冷暖，努力解決好同志們的切身利益，從而增強了市局黨組的凝聚力、向心力和親和力，實現(xiàn)了全市系統(tǒng)“隊伍高素質(zhì)、執(zhí)法上水平、服務(wù)高效能、經(jīng)費有保障、生活高質(zhì)量”的新突破。

二是解決自身發(fā)展難題方面取得新成就。你們從系統(tǒng)全局和長遠利益出發(fā)，頗有遠見地加強了基礎(chǔ)性工作。成功推行了“縣財市管”新模式，增強了經(jīng)費保障能力；實施綜合預(yù)算，優(yōu)化了財務(wù)支出結(jié)構(gòu)；全員加入養(yǎng)老保險，解除了干部職工的后顧之憂；增加了基層人員工資性收入，穩(wěn)定了隊伍；你們大膽改革，實行在職人員離崗創(chuàng)業(yè)和內(nèi)部退養(yǎng),破解了長期困擾全市工商系統(tǒng)的歷史性難題，為超編人員提供了創(chuàng)業(yè)機會和施展才華的空間，單位和個人雙滿意，各得其所。你們緊跟市委、市政府的步伐，建設(shè)節(jié)約型機關(guān)，集中處理了172車輛公務(wù)車，兩年節(jié)約公用經(jīng)費4600萬元，這是其他市直部門不可想象的。這些措施對維護全市工商系統(tǒng)穩(wěn)定、全面推動工商事業(yè)發(fā)展具有戰(zhàn)略意義。

三是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序取得了新成效。你們積極履行職責(zé)，卓有成效地開展了整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作。你們抓住市委、市政府關(guān)注、群眾關(guān)心的熱點問題，開展了維護食品安全、查處虛假廣告、治理商業(yè)賄賂、打擊非法傳銷、取締“黑網(wǎng)吧”、保護商標專用權(quán)等專項治理行動。市委書記趙潤田同志對你們?nèi)【啞昂诰W(wǎng)吧”工作給予高度肯定。特別是在查處“三鹿”問題奶粉中，動用全系統(tǒng)之力，集中力量、集中時間、集中行動，采取拉網(wǎng)式檢查，收繳銷毀劣質(zhì)奶粉11.4噸，切實保護了廣大經(jīng)營者、消費者的合法權(quán)益，有力地維護了公平公正、誠信有序的市場經(jīng)濟秩序，工作是得力的，成效是顯著的。

四是為服務(wù)菏澤經(jīng)濟發(fā)展做出了新的貢獻。你們認真貫徹市委、市政府的決策和部署，改進管理、優(yōu)化服務(wù)，在促進各類市場主體健康發(fā)展、促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)等方面做了大量工作，充分發(fā)揮了工商部門服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的職能作用。你們顧全大局，堅定不移地停征“兩費”、取消中心、清理各類協(xié)會，優(yōu)化了經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境；積極推進企業(yè)信用分類監(jiān)管改革，促進了社會信用體系建設(shè)；大力加強信息化建設(shè)，推行了企業(yè)網(wǎng)上年檢，提高了為各類市場主體和社會公眾服務(wù)的水平；成立群工辦，落實好服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制，及時接聽群眾來電，維護了消費者合法權(quán)益，為菏澤經(jīng)濟發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻。

五是領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)有了新舉措。你們著眼于加強班子建設(shè)、隊伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，積極探索、勇于實踐，推行了新舉措，取得了新成效。完善黨組內(nèi)部議事和決策機制，確保政令暢通和重大決策的有效落實，實行“一崗雙責(zé)”、健全任期和離任經(jīng)濟責(zé)任審計、述職述廉、完善民主生活會、堅持談心談話制度，增強了各級領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。

20*年全市工商工作成效是顯著的。實踐證明，市工商局黨組是團結(jié)的，是堅強有力的，群眾信賴的，是一個完全能夠經(jīng)得住考驗的班子。市委、市政府對工商工作是肯定和滿意的。我代表市委、市政府，向全市工商系統(tǒng)廣大干部職工，特別是辛勤工作在第一線的同志們，表示衷心的感謝和誠摯的問候！

關(guān)于2009年工作安排，希望大家按照學(xué)杰同志的講話認真抓好貫徹落實。借此機會，我講幾點意見。

一、積極發(fā)揮服務(wù)職能，努力為菏澤經(jīng)濟又好又快發(fā)展作出新的貢獻

科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，越是困難的時候，越要緊緊抓住發(fā)展不動搖。面對復(fù)雜多變的經(jīng)濟形勢，我們要以開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為動力，把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，發(fā)揮工商職能作用，進一步增強服務(wù)意識。

一是進一步簡化登記程序，提高工作效率。對擴大內(nèi)需項目的企業(yè)登記，要開辟“綠色通道”，采取提前介入、及時注冊、重點指導(dǎo)、跟蹤服務(wù)等措施，促進項目早開工、早投產(chǎn)、早收益。對企業(yè)的并購重組，要積極提供良好的服務(wù)，減免登記變更的相關(guān)費用，切實減輕企業(yè)負擔(dān)。當然，搞好登記服務(wù)，必須嚴把市場準入關(guān)，嚴格控制高污染、高能耗項目建設(shè)，防止低水平重復(fù)建設(shè)。

二是抓好商標戰(zhàn)略的深入實施，增強企業(yè)競爭力。要認真貫徹落實市政府關(guān)于“質(zhì)量興市”的工作部署，切實加大對實施商標戰(zhàn)略的宣傳力度，引導(dǎo)企業(yè)注冊能反映企業(yè)特點和菏澤文化底蘊的商標，引導(dǎo)企業(yè)爭創(chuàng)中國馳名商標和省著名商標。目前，我們市只有單縣四君子集團的“四君子”、巨野花冠集團的“花冠”是中國馳名商標，今年要在爭創(chuàng)中國馳名商標方面取得突破。

三是重點幫助企業(yè)解決融資難問題。要加大公司股權(quán)出資、股權(quán)出質(zhì)和動產(chǎn)抵押登記工作的力度，搞好對企業(yè)的培訓(xùn)和宣傳咨詢，使更多的企業(yè)了解和運用這個渠道擴大融資。利用掌握企業(yè)信用狀況的優(yōu)勢，將信譽好、獲得國家級和省級“守合同重信用”榮譽而又急需資金的企業(yè)，推薦給金融機構(gòu)，幫助企業(yè)解決資金短缺、融資難問題。

四是積極服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。我們菏澤是農(nóng)業(yè)大市，工商行政管理機關(guān)要立足本職，進一步完善紅盾護農(nóng)、經(jīng)紀活農(nóng)、合同幫農(nóng)、商標富農(nóng)、市場興農(nóng)等工作機制，積極培育農(nóng)民專業(yè)合作社，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，大力加強農(nóng)產(chǎn)品商標和地理標志注冊與管理工作，促進農(nóng)民致富增收和社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、認真履行監(jiān)管職能，努力營造良好的市場環(huán)境

一是以食品安全為重點，加強流通環(huán)節(jié)商品質(zhì)量的監(jiān)管。今年是中央確定的質(zhì)量安全年，確保食品安全是重中之重，工商部門責(zé)無旁貸。要認真汲取“三鹿”奶粉事件的教訓(xùn)，繼續(xù)完善農(nóng)村食品安全“四項制度”，探索城市監(jiān)管新模式，盡快建立起嚴格有效的食品安全質(zhì)量追溯制度、召回制度、市場準入和退出制度，確保人民群眾消費安全。要繼續(xù)做好化肥、種子、農(nóng)藥等農(nóng)資商品質(zhì)量的監(jiān)測，嚴厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資的行為，維護好農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。

二是以食品、藥品、醫(yī)療廣告為重點，深入開展虛假廣告專項整治。打擊虛假違法廣告，凈化廣告市場。特別要查處在醫(yī)療、藥品廣告中夸大功能和療效等行為，查處未經(jīng)廣告審查擅自醫(yī)療、藥品、保健品廣告行為。

三是進一步加強消費維權(quán)工作，營造良好消費環(huán)境。要加強《山東省消費者權(quán)益保護條例》的宣傳。要充分發(fā)揮“12315”和各級消協(xié)的作用，查處損害消費者合法權(quán)益的違法行為。要重視農(nóng)村消費維權(quán)工作，特別是對家電下鄉(xiāng)、農(nóng)機下鄉(xiāng)等大宗商品下鄉(xiāng)交易行為的監(jiān)管，切實保護農(nóng)民合法權(quán)益。你們搞的“省際邊區(qū)農(nóng)村消費維權(quán)長廊”，非常好，有特色，希望今年抓好，抓出實效。

四是認真履行好安全生產(chǎn)責(zé)任，把好安全準入關(guān)。省政府確定，2009年是我省安全生產(chǎn)責(zé)任落實年。工商部門在安全生產(chǎn)工作中承擔(dān)市場準入的職責(zé)，一定要高度重視，把好登記關(guān)。要以煤礦、危險化學(xué)品等為重點，嚴把前置許可關(guān)，堅決取締無照經(jīng)營。

三、進一步加強自身建設(shè)，努力打造一支素質(zhì)過硬的新型工商干部隊伍

一是認真開展好深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，鞏固和發(fā)揚學(xué)習(xí)實踐成果。要圍繞增強科學(xué)發(fā)展理念、依法行政理念、服務(wù)大局理念，深入查找不符合、不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的問題和差距，解放思想，開拓創(chuàng)新，自覺運用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，把學(xué)習(xí)實踐成效體現(xiàn)到促進經(jīng)濟發(fā)展、維護市場秩序、提高自身素質(zhì)上來，努力建設(shè)一支適應(yīng)新形勢、解決新矛盾、開創(chuàng)新局面、實現(xiàn)新發(fā)展的新型工商干部隊伍。

二是突出抓好各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)能力。要加強形勢教育、政治教育、廉潔教育，切實增強黨性意識、大局意識和紀律意識，堅決貫徹落實市委、市政府的各項政策措施，不斷提高駕馭形勢、控制全局、解決問題的能力。特別是高度重視應(yīng)急管理工作，針對可能出現(xiàn)的新情況、新問題，研究制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，作好應(yīng)急處置準備，防止因反應(yīng)滯后造成惡劣的影響。要進一步深化改革，制定科學(xué)的干部選拔任用考核評價機制，健全干部交流鍛煉制度，把各級工商部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為團結(jié)有力的堅強集體。07和*年，你們選拔后備干部到市局掛職鍛煉、培養(yǎng)了一批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部，不少人都進入了領(lǐng)導(dǎo)崗位，成了骨干，這個做法很好。

三是組織開展好“基層建設(shè)年”活動，全面加強基層建設(shè)。你們省局黨組提出今年要開展“基層建設(shè)年”活動，并且提出了工作觀念轉(zhuǎn)變、工作重點轉(zhuǎn)移、干部隊伍轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新體制機制、優(yōu)化基層工商所工作環(huán)境的“三轉(zhuǎn)、一創(chuàng)、一優(yōu)化”的工作思路，我認為很好，符合當前形勢和基層的實際。基層工商所是服務(wù)科學(xué)發(fā)展、依法監(jiān)督管理的前沿陣地，工作量大，他們工作能力和效能的高低，直接關(guān)系到工商部門科學(xué)監(jiān)管、服務(wù)發(fā)展各項任務(wù)能否圓滿完成，直接關(guān)系到整個工商形象。因此，要通過培訓(xùn)教育，不斷提高基層工商人員監(jiān)管執(zhí)法、服務(wù)發(fā)展、消費維權(quán)的能力，做到監(jiān)管無漏洞、服務(wù)上水平、維權(quán)全覆蓋，為推進全市工商事業(yè)的又好又快發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

四是積極爭取地方黨委、政府的支持。做好工商工作離不開各級黨委、政府的支持。各級工商部門要主動向所在地黨委、政府匯報工作，積極承擔(dān)地方黨委、政府交辦的任務(wù)，自覺為地方經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。

篇7

從外部環(huán)境看，經(jīng)濟全球化、一體化趨勢深入發(fā)展，生產(chǎn)要素流動和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快，為我們承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、擴大利用外資帶來良好機遇。國家明年將保持宏觀政策的連貫性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實施穩(wěn)健的財政和貨幣政策，更加注重調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式、深化體制改革、促進協(xié)調(diào)發(fā)展、改善人民生活。這將為明年的經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造一個更加有利的環(huán)境。

從我縣內(nèi)部看，經(jīng)過“十五”以來的快速發(fā)展，經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)條件和承載能力顯著增強，發(fā)展條件進一步改善，老城提升和新區(qū)開發(fā)步伐加快，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷加大，一大批重大項目竣工投產(chǎn)并發(fā)揮效益，投資、消費拉動經(jīng)濟增長的作用不斷增強，大規(guī)劃、大投入、大發(fā)展的局面初步形成，為今后全縣經(jīng)濟和社會更快更好發(fā)展增添了動力。

明年經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：認真貫徹黨的**五中全會和省市一系列重要指示精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，以率先突破遠郊縣為動力，以對接省會經(jīng)濟、服務(wù)省會經(jīng)濟、融入省會經(jīng)濟為切入點，以增強經(jīng)濟的內(nèi)生力、內(nèi)動力和匯聚力為突破口，大力實施工業(yè)經(jīng)濟、城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)四項重點突破，用發(fā)展的辦法、改革的思路解決前進中的問題，用市場經(jīng)濟的手段抓經(jīng)濟工作，用創(chuàng)新的精神培植發(fā)展新優(yōu)勢，運用大手筆，體現(xiàn)大氣魄，落實大舉措，努力推動經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展，為“***”規(guī)劃的實施開好局、起好步。

20*年我縣經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長16.5%，達到87.8億元，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長7.4%、18%和18.7%，分別達到13.1億元、53.1億元和21.6億元；三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為14.9∶60.5∶24.6；地方財政一般預(yù)算收入增長19.7%，達到2.5億元；農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%，分別達到4450元和8550元；社會消費品零售總額增長18%，達到29.8億元；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);人口自然增長率控制在5‰以內(nèi)。

20*年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要任務(wù)和措施

（一）推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，進一步做好“三農(nóng)”工作。堅持把解決“三農(nóng)”問題放在更加突出的位置，按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，以農(nóng)民增收為核心，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，逐步建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制。

深化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整。圍繞增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和提高農(nóng)業(yè)綜合效益，在穩(wěn)定提高糧食總產(chǎn)量的前提下，突出玫瑰、林果、蔬菜、畜牧等產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位。著力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標準化建設(shè)，新增綠色無公害品牌5個，新發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)5000畝，力爭主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達到65%以上。圍繞伊利乳業(yè)、長榮畜產(chǎn)、綠安食品、惠農(nóng)公司等龍頭企業(yè)，抓好3萬頭奶牛、50萬只肉羊、20萬頭瘦肉型豬、3萬畝玫瑰、5萬畝無公害蔬菜、120萬平方米食用菌等配套基地建設(shè)，推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。

加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大對農(nóng)業(yè)的支持力度，突出抓好南水北調(diào)、黃河灘區(qū)安全、水庫除險加固、土地整理和村村通自來水工程，加快推進生態(tài)能源富民、農(nóng)村扶貧開發(fā)、省級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)亮點、節(jié)水灌溉以及道路、電網(wǎng)、通信等基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。發(fā)揮綠色農(nóng)產(chǎn)品的資源優(yōu)勢，抓好生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)開發(fā)，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

搞好農(nóng)村各項社會事業(yè)發(fā)展。抓好農(nóng)村戶籍制度、就業(yè)制度、失地農(nóng)民社會保障和新型合作醫(yī)療制度改革，完善一批農(nóng)村教育、信息、衛(wèi)生、敬老院、文化娛樂等設(shè)施建設(shè)。不斷推進基層民主建設(shè)，健全村民自治機制，實施振興農(nóng)村教育計劃，完善農(nóng)村突發(fā)公共衛(wèi)生事件救治體系，擴大農(nóng)村養(yǎng)老覆蓋面。落實好各項增收和支農(nóng)政策，加強就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)信息、職業(yè)介紹等服務(wù)，組織轉(zhuǎn)移勞動力5000人，確保農(nóng)民收入穩(wěn)定增長，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。

（二）堅持走新型工業(yè)化道路，努力增強工業(yè)經(jīng)濟實力。大力實施工業(yè)立縣、工業(yè)強縣戰(zhàn)略，突出骨干企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、支柱產(chǎn)業(yè)、名牌產(chǎn)品的帶動作用，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟又快又好的發(fā)展。力爭規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)突破200家，實現(xiàn)銷售收入140億元、增加值46.8億元、利稅18億元，分別增長23.8%、25%和23%。

增強骨干企業(yè)帶動力。積極引導(dǎo)縣域企業(yè)特別是優(yōu)勢骨干企業(yè)尋求外資嫁接，實現(xiàn)要素整合，雙贏發(fā)展。繼續(xù)堅持把技改創(chuàng)新作為改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、增加經(jīng)濟總量的措施來抓，整合優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級。重點扶持瑪鋼公司、平陰山水、伊利乳業(yè)、齊發(fā)藥業(yè)等骨干企業(yè)，建設(shè)培植機械裝備、水泥建材、食品加工、醫(yī)藥化工四大支柱產(chǎn)業(yè)，力爭銷售收入突破100億元，占全縣規(guī)模以上企業(yè)的70%以上。

提高工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展后勁。繼續(xù)加大工業(yè)投入，安排1000萬元以上工業(yè)項目35項，總投資29億元，當年投資15.8億元，重點抓好山水余熱發(fā)電、齊發(fā)藥業(yè)擴產(chǎn)、福膠集團阿膠擴產(chǎn)及機械加工、奔騰泵業(yè)水泵及配件生產(chǎn)、越宮鋼構(gòu)件擴產(chǎn)、豐源炭素鋼電極等項目。進一步做好平陰鋁廠、縣水泥廠重組工作，力爭早日啟動生產(chǎn)。同時，篩選和儲備一批工業(yè)重大項目，增強工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展后勁。

培育打造知名品牌。依托“邁克”馳名商標，圍繞溝槽管件、無極變速器、阿膠制品、玫瑰精油等優(yōu)勢產(chǎn)品，努力打造馳名品牌，充分發(fā)揮品牌效益，努力提高產(chǎn)品知名度和競爭力。繼續(xù)完善落實重獎納稅人政策，積極引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)有規(guī)模效益、有技術(shù)含量、有市場優(yōu)勢的名牌產(chǎn)品。20*年力爭新創(chuàng)國家級名牌2個、省級名牌3個、市級名牌5個。

（三）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。圍繞“新區(qū)開發(fā)、主城提升、園區(qū)拓展、整體推進”的工作思路，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，提升基礎(chǔ)設(shè)施水平，為縣域經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

錦東新區(qū)建設(shè)。按照“一次規(guī)劃、分批實施、重點開發(fā)、整體推進”的原則，切實打造建筑精品和綠地精品。20*年高標準完成錦東大街和高速公路引線建設(shè)任務(wù)，力爭物流中心、長途客運中心、職業(yè)教育中心、檢察院偵技大樓、公路局服務(wù)大廳、福膠產(chǎn)品展廳、網(wǎng)通公司機房等項目早日開工建設(shè)。同時積極搞好房地產(chǎn)開發(fā)，加快新區(qū)開發(fā)步伐。

城鄉(xiāng)道路建設(shè)。配合搞好濟菏高速平陰段建設(shè)，繼續(xù)實施農(nóng)村公路改造工程，做好220國道平陰段拓寬改線的前期工作，重點對青龍路、黃河路、東關(guān)街以及榆山路、五嶺路等城區(qū)道路進行大修改造，更換路沿石，修補路面，進行高標準的綠化和亮化，徹底治理道路兩側(cè)的臟亂差現(xiàn)象，提升縣城道路形象。

城西萬畝濕地保護性開發(fā)。以建設(shè)形成集生態(tài)濕地、黃河文化、湖光山色于一體的觀光旅游區(qū)為目標，對城西水面進行高起點、高標準設(shè)計，將項目進行精細包裝，吸引開發(fā)商投資建設(shè)。20*年重點做好項目的立項、審批和爭取資金等工作，爭取列入省市重點建設(shè)計劃。

城市環(huán)境綜合整治。在鞏固20*年整治成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合今年的道路改造工程，逐步擴大整治范圍，徹底治理縣城環(huán)境存在的亂停亂放、亂搭亂建、亂貼亂畫等現(xiàn)象。啟動建設(shè)無害化垃圾處理廠，落實“門前五包”責(zé)任制，逐步建立城市管理長效機制。實施拆墻透綠工程，擴大縣城綠化面積，力爭新增城區(qū)綠化面積10萬平方米，提升城市品位，美化縣城環(huán)境。實施燈亮工程，確保燈亮率95%以上。通過政策推動、市場拉動，啟動“城中村”改造工程，清除“三大堆”，治理“臟亂差”，加快改善人居環(huán)境。

水利設(shè)施建設(shè)。建立城區(qū)、沿黃、沿匯三處區(qū)域集中供水工程的實時監(jiān)控系統(tǒng)，使農(nóng)村自來水普及率達到80%以上。建設(shè)*縣污水收集管網(wǎng)和雨污分流管網(wǎng)。繼續(xù)扶持推進水庫加固、河道治理、水源地保護、小流域治理、節(jié)水示范園等工程建設(shè)。

（四）大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，積極培育新的經(jīng)濟增長點。按照“率先突破”的要求，以規(guī)范市場秩序、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、加快商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)為重點，強化推動一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)功能，強化為廣大居民生活服務(wù)的功能，努力調(diào)整優(yōu)化服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，推動服務(wù)業(yè)快速健康發(fā)展。

改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。充分利用資源優(yōu)勢，加大服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，提高傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)檔次水平。打造提升榆山路的商業(yè)區(qū)中心地位，突出平陰商場、百龍超市、百貨大樓等零售商業(yè)品牌地位，把休閑、娛樂、購物、餐飲融為一體，擴大銷售，促進消費,提升檔次。加大市場建設(shè)整合力度，提升黃河路農(nóng)副產(chǎn)品、東溝、宏源等批發(fā)市場的檔次。突出山水園林城特色，改善玫城公園環(huán)境，擴大環(huán)秀公園規(guī)模。加大玫瑰園、翠屏山、圣母山、大寨山、云翠山等景區(qū)的招商和開發(fā)力度，完善配套設(shè)施，開發(fā)旅游精品。

大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。進一步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，保持信貸資金穩(wěn)定增長。建立銀企、銀政合作長效機制。積極推行網(wǎng)上開戶、保證客戶安全、方便、快捷地辦理業(yè)務(wù)。搞好房地產(chǎn)開發(fā)，加快推進環(huán)秀東區(qū)、偉業(yè)家園、嘉瑞高層住宅的建設(shè)步伐，籌建社區(qū)服務(wù)中心，完善商業(yè)網(wǎng)點、物業(yè)管理、連鎖店、便民店，改善居民生活居住條件。加快物流中心建設(shè)，充分發(fā)揮區(qū)位、交通、信息優(yōu)勢和運量大的市場優(yōu)勢，圍繞濟菏高速兩出口建設(shè)各具功能的物流中心。

（五）加大固定資產(chǎn)投資，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。按照“投產(chǎn)達產(chǎn)一批、開工建設(shè)一批、規(guī)劃儲備一批”的要求，加大固定資產(chǎn)投資和重點項目建設(shè)力度。力爭固定資產(chǎn)投資增長24%，達到48.8億元，投資率為55%。

強化重點項目建設(shè)。著眼于增強縣域經(jīng)濟綜合競爭力、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升城鎮(zhèn)服務(wù)功能、加快城鄉(xiāng)一體化進程、促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，初步安排重點投資項目78項，總投資92.5億元，年度投資28億元。其中，農(nóng)業(yè)項目13項，總投資16.1億元，年度投資3.4億元；工業(yè)項目35項，總投資29億元，年度投資15.8億元；基礎(chǔ)設(shè)施項目15項，總投資41.4億元，年度投資6.6億元；社會事業(yè)項目9項，總投資2億元，年度投資0.6億元；服務(wù)業(yè)項目6項，總投資4億元，年度投資1.6億元。

加強重點項目管理。進一步完善年初有計劃、日常有調(diào)度、年終有考核的重點項目管理體系。主動服務(wù)、超前服務(wù)、靠前服務(wù)，不斷加強重點項目的動態(tài)管理，通過周報、月報、季報等多種形式，及時全面準確地掌握項目建設(shè)進度，對照計劃進行節(jié)點控制，保證重點項目管理工作規(guī)范、有序開展。認真貫徹落實《*縣政府投資管理暫行辦法》，加大政府投資項目管理力度，實現(xiàn)規(guī)范化運作、科學(xué)化管理，切實提高政府投資的效益。

做好重點項目的策劃與儲備。加快推進泰聊鐵路，濟西工業(yè)園區(qū)東區(qū)、南區(qū)，城西萬畝濕地保護性開發(fā)，220國道拓寬改線等項目的前期工作，力爭盡快開工建設(shè)。在編制完成“***”重大項目庫的基礎(chǔ)上，完善入庫項目的相關(guān)資料，努力形成由入庫項目匯總表、入庫項目簡介、入庫項目建議書或可行性報告組成的層次分明的項目庫。圍繞城市建設(shè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整和重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，謀劃和儲備一批投資數(shù)額大、關(guān)聯(lián)帶動能力強、支撐作用明顯的重點項目，搞好規(guī)劃論證，為投資的持續(xù)增長創(chuàng)造條件。

（六）強力推進對外開放，實現(xiàn)開放型經(jīng)濟的新突破。抓住南資北移和濟資外移的機遇，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，促進外貿(mào)出口與利用外資的持續(xù)增長，全面提升對外開放水平，不斷提高經(jīng)濟發(fā)展的外向度。力爭全年完成出口創(chuàng)匯1.5億美元，實際利用外資1500萬美元，引進內(nèi)資20億元,分別增長17.8%、48.2%和25%。

加強招商引資的載體建設(shè)。加強濟西工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步完善配套設(shè)施，園區(qū)繼續(xù)擴大土地整平面積，提升檔次和品位，提高承載能力，為招商引資項目落地創(chuàng)造更加寬松的條件。同時，加快推進濟西工業(yè)園東區(qū)和南區(qū)起步區(qū)建設(shè)，扎起道路框架，實現(xiàn)“四通一平”，具備招商引資的基礎(chǔ)條件。

改進招商引資的方式。以企業(yè)招商、資源招商、委托招商、專業(yè)隊伍招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商為主要方式，按照培育和引進龍頭企業(yè)、拉長產(chǎn)業(yè)鏈條、建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地、形成產(chǎn)業(yè)集群的基本思路，根據(jù)我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整趨勢和資源優(yōu)勢，著重引進汽車摩托車零部件和通用零部件、機床和通用機械、冶金冶煉、建材、化工、紡織服裝、儀器和醫(yī)藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，開展好產(chǎn)業(yè)鏈招商工作，力爭在產(chǎn)業(yè)集群招商方面實現(xiàn)較大突破。

擴大招商引資的范圍。以省會濟南及蘇浙閩粵等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)作為招商重點，以投資過億元的大項目和實力雄厚的戰(zhàn)略投資者為主攻方向，吸引發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和資本外擴項目落戶我縣。在利用外資方面，以日本、韓國、臺灣、香港為招商重點，以合資、合作、獨資等方式，吸引外資進入。同時，利用省市搭建的招商平臺，參加對外招商活動，拓寬利用外資渠道，擴大招商引資的范圍。

（七）堅持經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展，推進和諧社會建設(shè)。堅持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，不斷推進社會文明，提高國民素質(zhì)，保護生態(tài)環(huán)境，努力在經(jīng)濟快速發(fā)展的基礎(chǔ)上，促進經(jīng)濟與社會、人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。

大力實施“科教興縣”戰(zhàn)略。以實施素質(zhì)教育為核心，加快普及義務(wù)教育，提高高中教育的普及率和辦學(xué)水平，重點抓好農(nóng)村學(xué)校校舍改造提升，搞好實驗小學(xué)擴建和城南幼兒園建設(shè)。優(yōu)化整合職業(yè)教育資源，規(guī)劃建設(shè)職業(yè)教育中心，力爭列入全市“農(nóng)村職業(yè)教育振興五個一工程”，確保早日開工建設(shè)。

增強社會保障能力。鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療成果，建立覆蓋全部行政村的合作醫(yī)療制度。抓好重大疾病防治，進一步完善防治機制，健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強動物疫病防控體系建設(shè)。進一步深化衛(wèi)生管理體制改革，整頓規(guī)范醫(yī)藥衛(wèi)生市場秩序，擴大醫(yī)療保險的覆蓋面，實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療服務(wù)的目標。進一步完善社會保障體系，擴大農(nóng)村養(yǎng)老保險參與面，積極創(chuàng)造就業(yè)崗位，妥善安置下崗職工，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位4200個。加快老年公寓建設(shè)，推動慈善和福利事業(yè)發(fā)展。

加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。以建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會為目標，大力實施生態(tài)能源工程，新建沼氣池2200個。完成退耕還林5000畝，新建綠色通道300公里。加強礦產(chǎn)資源管理，搞好資源的節(jié)約利用，積極推廣車用乙醇汽油，加快天然氣等清潔能源在工業(yè)生產(chǎn)、居民生活等領(lǐng)域的應(yīng)用。

篇8

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞年初確定的“圍繞一個中心，突出兩個重點，強化三個支撐，提升四個水平，實現(xiàn)五個突破”的年度工作思路，以承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、引進產(chǎn)業(yè)集群為工作重點，同時跟蹤在談項目、未履約的簽約項目落地開工和標準廠房建設(shè)與招商，采取靈活多樣的形式，營造全鎮(zhèn)、全民、全力搞招商、抓項目、促發(fā)展的良好氛圍，為全面超額完成全年招商引資任務(wù)打下堅實基礎(chǔ)。

二、活動內(nèi)容

（一）深入開展重點招商。全鎮(zhèn)各部門、各村（居）要積極采取“請進來，走出去”的方式，深入珠三角、長三角、渤海灣等地區(qū)，開展形式多樣的小分隊招商活動，在集中招商活動中著重以引進國內(nèi)500強、制造行業(yè)100強、服務(wù)業(yè)100強、行業(yè)龍頭企業(yè)和知名國企為主要目標，以承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、引進產(chǎn)業(yè)集群為重點，著力引進戰(zhàn)略投資者。

（二）積極洽談對接項目。各招商條線、各部門、各村（居）要精心開發(fā)包裝一批重點招商項目，利用“雙月競賽”活動期間選擇重點地區(qū)廣泛向外，圍繞重點包裝的項目，大力開展項目推介與對接洽談活動，促進一批新項目落戶、落戶。

（三）大力創(chuàng)新招商方式。各單位要圍繞縣城工業(yè)區(qū)、臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、林果生態(tài)園區(qū)，根據(jù)本地的資源特點、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商。5月中下旬要利用王圩西瓜節(jié)專題招商活動集中邀請有關(guān)客商來我鎮(zhèn)考察。

三、工作任務(wù)和目標

（一）簽約項目任務(wù)。活動期間全鎮(zhèn)簽約項目21個以上，簽約金額4.5億元人民幣以上，其中：5000萬元以上工業(yè)項目4個，1000萬元以上服務(wù)業(yè)項目3個，500萬元以上農(nóng)產(chǎn)品加工項目2個，商貿(mào)物流企業(yè)10個，城建項目2個。

（二）招商時間任務(wù)。活動期間，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管負責(zé)人外出招商不少于15天，各招商條線負責(zé)人外出招商不少于7天，各村（居）和各相關(guān)部門主要負責(zé)人用于招商時間不少于3天。

四、活動步驟

“雙月競賽”活動按宣傳準備、活動實施、督查總結(jié)三個階段進行。

第一階段：宣傳準備階段（4月15日-20日）

黨委、政府將制定《鎮(zhèn)招商引資工作“雙月競賽”活動方案》，部署雙月競賽活動，各招商條線、各部門、各村（居）根據(jù)黨委、政府統(tǒng)一部署，結(jié)合實際，分別成立招商機構(gòu)，制訂本單位招商引資工作“雙月競賽”活動方案；采取多種形式，認真搞好宣傳發(fā)動，營造全民招商的良好氛圍；收集、篩選與包裝招商項目，編印投資環(huán)境和優(yōu)惠政策宣傳手冊，組建專門的小分隊招商隊伍，安排招商小分隊行程，銜接聯(lián)系項目對接的企業(yè)，做好招商月活動各項準備工作。

第二階段：活動實施階段（4月21日-6月10日）

1、根據(jù)黨委、政府統(tǒng)一部署，三套班領(lǐng)導(dǎo)要參加聯(lián)系相關(guān)村（居）、分管單位的小分隊招商活動，重點到“珠三角”、“長三角”等有項目洽談對接的地區(qū)進行走訪招商。活動期間全鎮(zhèn)組建5個以上專業(yè)招商條線“走出去”，開展重點項目招商、標準廠房招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商和農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、旅游、城建等行業(yè)招商活動。

2、積極開展“請進來”招商活動。任莊村、小園村、工業(yè)辦分別邀請2批次以上意向投資客商前來實地考察，招商“雙月競賽”活動期間全鎮(zhèn)共邀請20批次以上客商來我鎮(zhèn)實地考察。

3、加大在談項目或意向投資項目的跟蹤落戶力度。集中力量解決項目洽談中的突出問題，努力推進一批項目在活動期間落地簽約實施。

第三階段：督查總結(jié)階段（6月11日-14日）

“雙月競賽”活動結(jié)束后，各招商條線、各村（居）、各部門要認真總結(jié)招商雙月活動開展情況和取得的成果，并將活動的有關(guān)數(shù)據(jù)和成果報鎮(zhèn)招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（辦公室設(shè)在鎮(zhèn)政府611室）。黨委將組成督查考核小組，對招商雙月活動落實情況和取得的成果進行督查考核，通報招商雙月活動工作開展情況，總結(jié)成績，表彰先進、推廣經(jīng)驗。

五、獎懲措施

在招商引資“雙月競賽”活動中，各責(zé)任單位既要重招商數(shù)量，也要重質(zhì)量，重點放在質(zhì)量上。對招商引資項目引資人的認定實行首報確認制，以投資商出具的引資人證明為準，1個項目只能1個引資人（或引資單位）。

“雙月競賽”活動結(jié)束后，將對各單位招引的園區(qū)外（指縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)）投資5000萬元以上新開工工業(yè)項目、納稅100萬元以上商貿(mào)物流企業(yè)、農(nóng)業(yè)項目投資總額在1500萬元以上、投資1000萬元以上服務(wù)業(yè)項目進行統(tǒng)一考核認定，待項目投產(chǎn)達效后按照制定的優(yōu)惠政策兌現(xiàn)獎勵；對未完成引資任務(wù)且名列后三名的單位，鎮(zhèn)黨委政府將采取問責(zé)措施。此次招商引資“雙月競賽”活動將列入年終考核，考核結(jié)果作為本年度各責(zé)任單位招商引資目標考核工作的重要依據(jù)。

六、工作要求

（一）落實責(zé)任，加強領(lǐng)導(dǎo)。各招商條線、各村（居）、各部門要高度重視這次招商“雙月競賽”活動，精心策劃，制訂詳細周密的工作方案，安排專項經(jīng)費，將工作目標細化到每一項，工作任務(wù)分解到每一周，工作責(zé)任落實到每個人，精心組織，科學(xué)安排，把這次雙月招商活動作為今年我鎮(zhèn)招商引資工作的“重頭戲”來抓，確保取得實效。招商引資“雙月競賽”活動在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由鎮(zhèn)招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組全面負責(zé)，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，并設(shè)立聯(lián)絡(luò)電話。各單位主要負責(zé)人要親自帶隊招商，抓好招商雙月競賽活動的組織協(xié)調(diào)，推動各項工作的開展。

（二）優(yōu)化環(huán)境，營造氛圍。各單位要按照“一切為項目服務(wù)、一切為項目讓路、一切為項目放行”的原則，為招商引資項目提供優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)，做到在談項目促簽約、簽約項目促建設(shè)、建設(shè)項目促投產(chǎn)、投產(chǎn)項目促發(fā)展，全面加快項目進程。宣傳部門負責(zé)組織活動宣傳報道工作，對活動中涌現(xiàn)出的先進集體和個人要大力宣傳，營造積極向上氛圍，形成人人想招商、人人抓招商的濃厚氛圍。在雙月競賽活動期間簽約的項目享受以下優(yōu)惠政策：

1、土地價格。

（1）引進項目入駐鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)的，土地出讓金價格10萬元/畝（辦證費用除外），項目入?yún)^(qū)施工前按5萬元/畝收取，剩余5萬元/畝的款項在辦理土地證時一次性繳清，根據(jù)項目建設(shè)和投產(chǎn)的進度可給予企業(yè)一定獎勵。

（2）在工業(yè)集中區(qū)投資建設(shè)單體4層以上標準廠房（24米*120米）的，免收土地出讓金，只需在入?yún)^(qū)時交齊5萬元/畝的建設(shè)序時保證金，待四層標準廠房建成后全部返還給項目投資人。四層廠房的圖紙由工業(yè)集中區(qū)統(tǒng)一提供，勘探與設(shè)計費用由鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)承擔(dān)。辦理土地證、房產(chǎn)證等相關(guān)費用由項目投資人自行支付。

（3）引進項目落戶縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)的，土地價格按兩個園區(qū)的土地價格執(zhí)行。

2、其他優(yōu)惠政策。

（1）對招引的重大項目、高新技術(shù)項目、外資項目進駐鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)的，可實行一事一議，給予更加優(yōu)惠的政策。

（2）對招引的年實現(xiàn)增值稅在100萬元以上的企業(yè)法人，符合條件的優(yōu)先推薦、提名各級人大代表、政協(xié)委員，并聘任為工業(yè)集中區(qū)經(jīng)濟發(fā)展顧問，授予榮譽公民稱號等。

（3）對引進投資5000萬元以上的工業(yè)項目（或投資500萬美元的外資項目）的單位或個人，項目落戶后將對項目招引的單位或個人進行獎勵，獎勵標準按項目實際投資額的1%進行核算，獎勵金額最高不超過50萬元人民幣。

（4）引資進區(qū)建設(shè)4層以上標準廠房（24米*120米）的，除按縣級以上人民政府獎勵政策獎給項目投資人外，另獎勵項目招引人10萬元/棟。

（5）屬于鎮(zhèn)村（居）招引的項目，除按上述獎勵標準獎勵項目招引人外，另在企業(yè)納稅第三年后，每年按企業(yè)所得稅地方留存部分的20%獎給項目引進村（居）集體。

（6）對引進項目進駐縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)的，除按縣相關(guān)優(yōu)惠政策兌現(xiàn)外，另根據(jù)項目投資情況可實行一事一議。

（以上二項優(yōu)惠政策僅限“雙月競賽”活動期間引進的項目，活動結(jié)束后再引進的項目將按鎮(zhèn)新出臺的文件精神執(zhí)行。）

篇9

一、十六大以來貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的主要工作情況和通過學(xué)習(xí)調(diào)研形成的思想共識

省工商局作為市場監(jiān)管和行政執(zhí)法部門，肩負著各類市場主體準入和監(jiān)管、流通領(lǐng)域商品質(zhì)量和流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管、保護消費者合法權(quán)益、維護公平競爭的市場經(jīng)濟秩序等重任。黨的十六大以來，省局黨組團結(jié)和帶領(lǐng)全系統(tǒng)干部職工，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，認真貫徹黨的路線方針政策和省委省政府、國家工商總局的決策部署，不斷解放思想，勇于改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮職能作用，為促進全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出了積極努力。

一是強化市場監(jiān)管，維護有利于科學(xué)發(fā)展的市場秩序。緊緊圍繞制約全省科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，圍繞社會關(guān)注、群眾關(guān)心的熱點、焦點問題，深入整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，工作中堅持整頓與規(guī)范同步、治標與治本并重，積極探索標本兼治的機制和辦法，努力推進工商職能到位。加強12315行政執(zhí)法體系建設(shè)、信息化建設(shè)和現(xiàn)代化裝備建設(shè)，提高了工商執(zhí)法效能。“三鹿”奶粉事件發(fā)生后，集中全省工商系統(tǒng)力量，依法履行職責(zé)，采取強力措施，發(fā)揚過硬作風(fēng)，合力攻堅克難，按照省政府要求，對流通環(huán)節(jié)問題乳制品進行認真清查、下架、封存，并牽頭組織銷毀工作，嚴厲杜絕問題乳制品再次流入消費者手中，在應(yīng)對突發(fā)事件中積累了流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管的可貴經(jīng)驗。

二是發(fā)揮職能作用，促進全省經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展。制定并實施了關(guān)于支持國有企業(yè)改革、非公有制經(jīng)濟發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、全民創(chuàng)業(yè)、商標戰(zhàn)略等一系列政策性措施，對促進全省經(jīng)濟發(fā)展起到了積極作用。認真落實國家宏觀調(diào)控政策、我省產(chǎn)業(yè)政策和淘汰落后生產(chǎn)能力、實現(xiàn)節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等目標要求，促進了全省經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。發(fā)揮職能優(yōu)勢，運用市場機制，引導(dǎo)省內(nèi)外民營企業(yè)到我省貧困地區(qū)投資辦企業(yè)，走出了一條運用市場經(jīng)濟規(guī)律扶貧開發(fā)的新路子。

三是完善體制機制，夯實科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)。一是根據(jù)市場變化和形勢發(fā)展，調(diào)整機構(gòu)設(shè)置。在不增加機構(gòu)、編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的前提下，省、市兩級實施了注冊登記和企業(yè)監(jiān)管分設(shè)，省、市、縣三級分別成立了消費者權(quán)益保護機構(gòu)和經(jīng)濟檢查總隊、支隊、大隊，進一步增強了工商執(zhí)法、消保維權(quán)的統(tǒng)一性、規(guī)范性和權(quán)威性。二是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，狠抓基層建設(shè)。在科學(xué)整合、撤并的基礎(chǔ)上，強化軟硬件建設(shè)和規(guī)范化建設(shè)，使全省基層工商所全部改設(shè)為工商分局，基層行政執(zhí)法能力顯著增強。三是積極穩(wěn)妥地解決突出問題。報經(jīng)省委常委會專題研究，順利完成了系統(tǒng)機構(gòu)改革人員分流工作;連續(xù)3年向社會公開招錄公務(wù)員近800名，系統(tǒng)干部隊伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化;抓住有利時機，積極推進事業(yè)單位改革;落實了體制垂管以來干部等人員的定崗定位。

四是狠抓班子隊伍建設(shè)，為科學(xué)發(fā)展提供有力支撐。一是狠抓班子建設(shè)。嚴格執(zhí)行《公務(wù)員法》和《干部任用條例，積極實施競爭上崗、輪崗交流、干部監(jiān)督考核等辦法，各級領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)、素質(zhì)結(jié)構(gòu)明顯改善;二是狠抓教育培訓(xùn)。積極采取全員培訓(xùn)、上崗培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、掛職培訓(xùn)、巡回培訓(xùn)等措施，廣大工商干部的政策理論水平、工商業(yè)務(wù)水平和依法行政水平不斷提高；三是狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)。針對系統(tǒng)實際，著力建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，落實了“一崗雙責(zé)”，省局被省委、省政府列為20__年、20__年行風(fēng)評議免評單位。回顧十六大以來的工商行政管理工作，深切感受到堅持科學(xué)發(fā)展，勇于實踐，不斷創(chuàng)新是工商事業(yè)發(fā)展的力量之源。特別是開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動以來，黨組一班人認真學(xué)習(xí)、解放思想、深入調(diào)研，對貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀有了更深更新的理解，形成了以下思想共識：

一是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀必須把握其內(nèi)涵和本質(zhì)。深入理解和把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和本質(zhì)要求，關(guān)鍵在于認清這一理論體系是新的價值形態(tài)、知識形態(tài)、實踐形態(tài)、制度形態(tài)的有機統(tǒng)一。只有系統(tǒng)、科學(xué)地分析和把握科學(xué)發(fā)展觀的四種形態(tài)，始終堅持以人為本、執(zhí)政為民的價值取向，注重掌握和運用科學(xué)發(fā)展的前沿知識成果，努力在創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式、推動工商事業(yè)科學(xué)發(fā)展的實踐上下功夫，建立完善保障科學(xué)發(fā)展的體制機制，才能不斷把科學(xué)發(fā)展的事業(yè)推向前進。

二是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀必須突出解放思想這個主導(dǎo)。解放思想永無止境，解放思想是打開推動一切工作的“總閥門”。始終堅持與時俱進，不斷解放思想，更新思維方式和工作理念，善于用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作，工商行政管理事業(yè)就會大有作為。

三是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀必須依靠群眾這個主體。堅持走群眾路線，帶領(lǐng)群眾一起學(xué)習(xí)、依靠群眾一起查擺、發(fā)動群眾一起實踐，使學(xué)習(xí)實踐活動成為用科學(xué)發(fā)展觀教育群眾、引導(dǎo)群眾的過程，形成廣大工商干部推動科學(xué)發(fā)展的強大合力。

四是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀必須切實解決體制機制問題。黨組和領(lǐng)導(dǎo)干部要起帶頭作用，著力研究新機制、探索新路徑、采取新措施、打造新平臺、建立市場監(jiān)

管新模式，為廣大干部群眾提供便于掌握、易于操作的具體抓手和有效方法，使工商事業(yè)科學(xué)發(fā)展真正見到實效。

二、影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題和原因

省工商局黨組針對學(xué)習(xí)調(diào)研和“四個征集”活動中征求到的意見和建議，通過專題民主生活會，認真對照科學(xué)發(fā)展觀的要求，審視、反思思想和工作，認為在思想觀念、工作方式、領(lǐng)導(dǎo)水平、黨性黨風(fēng)黨紀等方面還存在一些不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)、不到位的問題。經(jīng)過認真研究，聚焦提煉出以下八個方面的突出問題：

(一)解放思想的深度不夠，推動河北科學(xué)發(fā)展的理念和站位存在一定的局限。不同程度地存在著簡單按照規(guī)定辦、習(xí)慣辦的思維以及“就工作論工作、就業(yè)務(wù)研究業(yè)務(wù)”的傾向;對制約全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的深層次矛盾和問題研究得不夠深透，從全局、戰(zhàn)略、長遠發(fā)展的高度，整合、拓展、提升工商職能，服務(wù)、促進、保障科學(xué)發(fā)展還有差距。

(二)學(xué)習(xí)理解、運用把握宏觀經(jīng)濟政策有所局限，服務(wù)發(fā)展的舉措有待于進一步完善。在充分發(fā)揮職能作用，積極應(yīng)對金融危機，支持擴大內(nèi)需、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長方面，缺乏及時有效的措施;在促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，在支持全民創(chuàng)業(yè)、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)、實施商標戰(zhàn)略等方面與發(fā)達地區(qū)還有差距;在落實支持發(fā)展的有關(guān)政策上還有“中梗阻”現(xiàn)象。

(三)市場監(jiān)管、行政執(zhí)法的力度和成效與全省經(jīng)濟社會的發(fā)展要求及群眾期盼還有差距。隨著市場經(jīng)濟體制的不斷完善和經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，市場監(jiān)管和行政執(zhí)法工作面臨著嚴峻挑戰(zhàn)。對照科學(xué)發(fā)展觀的要求反思，我們還存在著理論研究不夠、實踐探索不夠、組織全系統(tǒng)改進和創(chuàng)新監(jiān)管工作不夠等問題。一是監(jiān)管執(zhí)法的理念、方式還不適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展和時代要求，對一些高智能、隱蔽性、復(fù)雜化的違法行為，缺乏先進的設(shè)備和有效的監(jiān)管手段。二是對一些新的領(lǐng)域，如網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟、電子商務(wù)、新興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等方面的監(jiān)管，還涉及不深、研究不夠、措施不到位。三是流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管仍有薄弱環(huán)節(jié)，特別是農(nóng)村食品市場，存在著監(jiān)管力量不足、監(jiān)管裝備落后等問題;四是對農(nóng)村集貿(mào)市場、大型批發(fā)市場、小規(guī)模大群體的區(qū)域特色食品集散地等源頭治理，還需進一步研究探索有效的辦法;五是無照經(jīng)營問題還比較突出，必須實施綜合治理。

(四)保護消費者權(quán)益和營造“安全放心”的市場環(huán)境還有薄弱環(huán)節(jié)。12315的知名度和權(quán)威性己充分得到了廣大消費者的認可，但解決消費糾紛的效率與質(zhì)量還不高，消費維權(quán)事前防范機制尚不健全， 12315網(wǎng)絡(luò)和“一會兩站”建設(shè)需要在提升質(zhì)量、延伸觸角、完善制度、狠抓落實上下功夫;消費維權(quán)普法、消費知識推廣、執(zhí)法理念宣傳仍需大力加強。

(五)信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)還比較滯后，執(zhí)法效能有待進一步提高。現(xiàn)代信息技術(shù)的推廣應(yīng)用還需要進一步加大力度;有些軟件系統(tǒng)的信息還不兼容、匹配，需要進一步整合，搭建資源共享、互聯(lián)互通、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的信息化平臺;電子政務(wù)、自動化辦公在系統(tǒng)化、規(guī)范化、統(tǒng)一化方面還有差距。

(六)面向社會的法律法規(guī)宣傳和公眾信息服務(wù)平臺建設(shè)還不能滿足社會需求。行政提示、行政告誡等工商行政指導(dǎo)工作還不完善;向社會公眾提供政策法規(guī)、市場主體信息等，還不夠及時、快捷、準確;充分運用市場主體信息資源，服務(wù)全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的機制還沒有真正建立，綜合分析水平還應(yīng)進一步增強;工商行政管理執(zhí)法監(jiān)管信息在曝光違法違規(guī)、倡導(dǎo)誠信經(jīng)營、提高違法成本、降低交易風(fēng)險等方面的作用尚沒有完全顯現(xiàn)。

(七)對工商行政管理面臨的新情況、新問題研究不深，管理體制與科學(xué)發(fā)展觀的要求還不盡相符。國家工商總局新“三定”方案出臺后，全省工商系統(tǒng)設(shè)置合理、科學(xué)高效、權(quán)責(zé)明確、運轉(zhuǎn)順暢的層級管理體制尚未完全建立;“兩費”停征后，如何以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，盡快實現(xiàn)工商工作轉(zhuǎn)型，研究不夠;系統(tǒng)內(nèi)還不同程度地存在著職責(zé)不清、職能交叉、多頭管理、重復(fù)檢查等問題;垂直管理的優(yōu)勢尚未完全發(fā)揮，一些執(zhí)法資源還未得到有效整合;全省工商系統(tǒng)發(fā)展不平衡現(xiàn)象依然存在。

(八)隊伍素質(zhì)和作風(fēng)還不完全適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的要求，系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)仍需加強。對照科學(xué)發(fā)展觀的要求看，執(zhí)法隊伍的廉政意識、宗旨意識、大局意識、憂患意識和責(zé)任意識需要進一步增強;有些工商干部的思想觀念、工作理念、知識結(jié)構(gòu)、綜合素質(zhì)等，與肩負的職能還不相匹配;不作為、亂作為等現(xiàn)象還沒有徹底根治;在建立體現(xiàn)工商特色，教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系方面還需進一步加強;對重點人員、重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)風(fēng)險管理的措施還需研究深化。

對照存在的突出問題，站在科學(xué)發(fā)展觀的高度，省局黨組認真查找不足，深挖思想根源，深刻解剖分析，認為形成這些問題的主要原因：

一是對科學(xué)發(fā)展觀的理論體系缺乏深入、系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和研究。隨著學(xué)習(xí)實踐活動的深入開展，省局黨組深刻體會到科學(xué)發(fā)展觀立意高遠、博大精深、意義重大、常學(xué)常新。對照科學(xué)發(fā)展觀反思，對科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)不深入、不系統(tǒng)、不透徹，致使面對當前經(jīng)濟社會生活中、執(zhí)法監(jiān)管中出現(xiàn)的一些新情況、新問題，不能熟練全面地運用科學(xué)發(fā)展觀這一思想武器謀劃工作、指導(dǎo)實踐，不能自覺自如地從科學(xué)發(fā)展觀的高度認識問題、分析問題、解決問題。

二是對面臨的新形勢和新挑戰(zhàn)缺乏充分科學(xué)的認識。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，國內(nèi)國際經(jīng)濟形勢復(fù)雜多變，工商行政管理工作面臨新的挑戰(zhàn)：市場主體多元化格局的出現(xiàn)，增加了工商行政管理機關(guān)規(guī)范監(jiān)管市場主體的復(fù)雜性;多渠道、少環(huán)節(jié)、開放式營銷網(wǎng)絡(luò)的形成，增加了市場監(jiān)管的范圍和難度;高科技手段在商品流通領(lǐng)域的運用和現(xiàn)代經(jīng)營方式的出現(xiàn)，與市場監(jiān)管手段科技含量不高產(chǎn)生了新的矛盾;市場競爭的加劇和市場國際化程度的提高，加大了市場監(jiān)管執(zhí)法的難度。主觀上我們對新領(lǐng)域、新知識的學(xué)習(xí)不夠，知識面不寬，面對一些新形勢下出現(xiàn)的新問題，特別是在抵御國際金融危機方面，有時感到知識儲備、知識更新不足。經(jīng)濟全球化、信息化、知識化等特征日益凸顯，只有汲取一切優(yōu)秀文化成果和前沿知識，才能更好地指導(dǎo)全省工商系統(tǒng)服務(wù)經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展。

三是在體制機制建設(shè)上缺乏及時性、系統(tǒng)性和完整性。針對市場監(jiān)管、行政執(zhí)法、消費維權(quán)、經(jīng)濟社會發(fā)展等新任務(wù)，研究長效性創(chuàng)新舉措不夠;對基層實踐創(chuàng)造出的新鮮經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、提煉并上升為政策措施不夠及時;沒有很好地把解決當前問題和建立長效機制結(jié)合起來。建立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的體制機制是全省工商系統(tǒng)面臨的重點課題。

四是在調(diào)查研究和“尋策問計”上缺乏深度和廣度。省局黨組想問題、辦事情、做決策，能夠做到堅持實事求是、密切聯(lián)系群眾、廣泛深入調(diào)研，但結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，針對問題分析原因，我們深深感到：深入基層調(diào)研較少，“尋策問計”范圍不廣，客觀上班子成員少、事務(wù)性工作多，主觀上黨組一班人沒有抽時間、擠時間深入基層調(diào)查研究，掌握第一手資料較少，在一定程度上影響了決策的針對性、科學(xué)性和前瞻性。

三、推進科學(xué)發(fā)展的工作思路和主要舉措

省局黨組十分重視深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的成果轉(zhuǎn)化問題，圍繞如何創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式，以“制度化、規(guī)范化、程序化、法治化、信息化”建設(shè)為目標，謀劃推進科學(xué)發(fā)展的工作思路和主要舉措，進行了深入研究，明確了發(fā)展理念、工作思路和十項具體措施。

(一)發(fā)展理念

一是堅持“秩序為重”的理念，深入整頓規(guī)范市場秩序，努力提高依法行政、市場監(jiān)管的能力。把握市場經(jīng)濟的本質(zhì)特點和內(nèi)在規(guī)律，堅持依法行政，加大執(zhí)法力度，把流通領(lǐng)域商品質(zhì)量和流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管擺上突出位置，切

實關(guān)注民生，維護公平競爭的市場經(jīng)濟秩序。

二是堅持“發(fā)展為要”的理念，積極整合運用工商職能，努力提高服務(wù)發(fā)展、促進發(fā)展的能力。把服從和服務(wù)于科學(xué)發(fā)展、促進和引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展貫穿于市場監(jiān)管、行政執(zhí)法和履行工商職能的全過程，不斷整合職能、充分運用職能，扎扎實實搞服務(wù)，一心一意促發(fā)展。

三是堅持“效能為先”的理念，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，努力提高精確監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管的能力。大力弘揚自主創(chuàng)新精神，不斷理順體制機制，調(diào)整整合現(xiàn)有監(jiān)管手段，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高工作效率，提升整體效能。

四是堅持“素質(zhì)為本”的理念，全面加強班子隊伍建設(shè)，努力提高科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的能力。不斷提高政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德素質(zhì)，努力建設(shè)一支為民、務(wù)實、清廉的干部隊伍，為促進全省工商事業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展提供堅強的組織保障和智力支持。

五是堅持“和諧為魂”的理念，積極行政，努力提高為民、便民、利民的能力。充分發(fā)揮職能作用，切實解決廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題和社會反映強烈的熱點、焦點、難點問題;推行工商行政指導(dǎo)工作，實施和諧監(jiān)管、柔性監(jiān)管和人性化監(jiān)管; 積極推進工商文化建設(shè)，營造內(nèi)和外順的濃厚氛圍。

(二)總體工作思路

堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，認真貫徹十七屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會議和省委七屆四次全會、全省經(jīng)濟工作會議精神，以及國家工商總局的安排部署，緊緊圍繞推動河北科學(xué)發(fā)展的大局，充分發(fā)揮職能作用，有力、有效、有序地推動各項工作開展。針對工商系統(tǒng)垂直管理的實際，結(jié)合新的職能和任務(wù)，明確省、市、縣工商局和基層分局的職責(zé)，建立有效的層級管理體制;進一步改革市場準入制度、創(chuàng)新市場監(jiān)管方式、完善消費者維權(quán)體系、探索內(nèi)部權(quán)力運行監(jiān)控機制;創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法理念、監(jiān)管方式和監(jiān)管手段，拓寬監(jiān)管領(lǐng)域，努力實現(xiàn)工商行政管理監(jiān)管執(zhí)法領(lǐng)域由低端向高端延伸，監(jiān)管執(zhí)法方式從粗放向精細轉(zhuǎn)變，監(jiān)管執(zhí)法方法由突擊性、專項性整治向日常規(guī)范轉(zhuǎn)變，監(jiān)管執(zhí)法手段由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變;制定符合科學(xué)發(fā)展觀要求的干部考核測評辦法，給堅持科學(xué)發(fā)展的人以激勵，給善于科學(xué)發(fā)展的人以舞臺，給不會科學(xué)發(fā)展的人以壓力，給阻礙科學(xué)發(fā)展的人以懲戒，促進廣大黨員干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和效能的提高。

(三)十項具體措施

推動科學(xué)發(fā)展，迫切需要新的體制機制作保證。我們針對部門實際，進一步突出實踐特色，在健全完善體制機制上下功夫，擬建立以下十項具體措施。

1、建立科學(xué)有效的行政管理體制，實現(xiàn)科學(xué)規(guī)范監(jiān)管。結(jié)合國家工商總局新“三定”方案和全省工商系統(tǒng)實際，按照科學(xué)發(fā)展觀要求，規(guī)范省、市、縣(市、區(qū))工商局及基層工商分局的工作，制定《河北省工商行政管理局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》、《河北省工商行政管理系統(tǒng)基層業(yè)務(wù)工作規(guī)范》。

2、建立積極應(yīng)對金融危機的相應(yīng)措施，促進河北經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。認真貫徹中央和省經(jīng)濟工作會議精神，按照省委“促增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”的要求，積極運用工商職能，促進經(jīng)濟發(fā)展。出臺《河北省企業(yè)股權(quán)出資登記管理暫行辦法，拓寬企業(yè)融投資渠道;全面推進網(wǎng)上預(yù)審、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上預(yù)年檢，提高工作效能。綜合運用工商職能為企業(yè)提供準入、退出、商標、廣告、合同等優(yōu)質(zhì)、高效、全程服務(wù)。

3、建立和完善行政指導(dǎo)的各項措施，實現(xiàn)和諧執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法。積極拓寬系統(tǒng)行政指導(dǎo)的領(lǐng)域、主體，不斷擴大行政指導(dǎo)項目，實現(xiàn)和諧執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法。制定《河北省工商行政管理系統(tǒng)全面推進行政指導(dǎo)工作的意見》，并完善相關(guān)配套措施。

4、建立強化執(zhí)法監(jiān)管的科學(xué)機制，提升執(zhí)法效能。制定《加強和提高全省工商行政管理系統(tǒng)依法行政能力的意見》、《河北省工商行政管理系統(tǒng)推進執(zhí)法辦案聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作意見》、《河北省工商行政管理系統(tǒng)規(guī)范辦案機制與發(fā)揮整體合力的意見》、《關(guān)于進一步明確企業(yè)監(jiān)管規(guī)范落實監(jiān)管責(zé)任的意見》等，著眼于工商事業(yè)科學(xué)發(fā)展，強化素質(zhì)培訓(xùn)和執(zhí)法能力建設(shè)，大力推進信息化在市場監(jiān)管、執(zhí)法辦案等方面的廣泛應(yīng)用，規(guī)范執(zhí)法行為，提升執(zhí)法效能。

5、建立和完善市場監(jiān)管的長效機制，加大執(zhí)法監(jiān)管力度。新的經(jīng)濟形勢下，“問題”商品已經(jīng)成為擴大內(nèi)需保增長的“頭號敵人”，如何汲取“三鹿”奶粉事件教訓(xùn)，舉一反三，建立流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的長效機制，是工商部門需要認真研究的課題。我們將切實關(guān)注民生，圍繞“問題”商品和“地溝油”、“小飯桌”、“黑網(wǎng)吧”、“禁塑令”等社會反映強烈的問題，開展專項整治;在全省推行食品安全監(jiān)管電子備案系統(tǒng)，提高流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的科技含量;制定《關(guān)于查處取締無證無照經(jīng)營工作機制的意見，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門齊抓共管的長效機制，徹底根治無照經(jīng)營難題;制定《河北省農(nóng)村大集食品安全監(jiān)管規(guī)范》，推行《河北省食品、農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資市場駐場監(jiān)管辦法》，實施源頭治理。

6、建立和創(chuàng)新服務(wù)“三農(nóng)”的工作機制，切實為新農(nóng)村建設(shè)服好務(wù)。進一步深化紅盾護農(nóng)、合同幫農(nóng)、經(jīng)紀活農(nóng)、商標富農(nóng)、政策惠農(nóng)、維修便農(nóng)等服務(wù)“三農(nóng)”新機制，完善農(nóng)村家電、農(nóng)機具維修服務(wù)網(wǎng)點，在全省開通維修服務(wù)“一線通”，制定《河北省維修服務(wù)“一線通”實施方案》，有效解決農(nóng)民維修難、維修貴問題。

7、建立外商投資企業(yè)發(fā)展的支持舉措，為外資企業(yè)創(chuàng)造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。為規(guī)范外企監(jiān)管，支持外企參與河北經(jīng)濟社會的發(fā)展，積極支持外商投資企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和拓寬融資>文秘站:

8、建立實施商標戰(zhàn)略的機制，不斷提升我省企業(yè)和產(chǎn)品的市場競爭力。圍繞食品、藥品等關(guān)系人民群眾生命安全和身體健康的商品，嚴厲查處各類商標侵權(quán)案件，重點保護涉外商標、馳名著名商標、涉農(nóng)商標等商標專用權(quán)。制定《河北省商標戰(zhàn)略實施意見》，支持和幫助企業(yè)爭創(chuàng)著名商標和馳名商標，提高我省企業(yè)和產(chǎn)品的市場競爭力。

9、建立支持民營經(jīng)濟做大做強的舉措，努力為民營經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。采取走出去引進來，在政策發(fā)展上積極扶持，制定《關(guān)于進一步支持河北民營經(jīng)濟做大做強的意見》。

10、建立隊伍自身建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任機制，打造高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍。加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，制定《關(guān)于進一步加強和改進全省工商系統(tǒng)黨建工作的意見》及加強黨組中心組學(xué)習(xí)的若干規(guī)定;加強工商文化建設(shè)，凝心聚力促發(fā)展;加大對粗暴管理、吃拿卡要、不作為、亂作為等行為的查處力度，進一步完善懲防體系建設(shè)，積極探索防范廉政風(fēng)險、執(zhí)法風(fēng)險的新舉措，建立和健全懲治和預(yù)防腐敗體系的責(zé)任機制。

四、切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的意見和措施

省局領(lǐng)導(dǎo)班子是全省工商系統(tǒng)的中樞和“司令部”，是推動工商事業(yè)科學(xué)發(fā)展的“核心”。我們將結(jié)合工商系統(tǒng)垂直管理的實際，把科學(xué)發(fā)展觀作為省局和市、縣(市、區(qū))局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的根本指針，緊緊圍繞省委“調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動河北科學(xué)發(fā)展”這一主題和工商部門“創(chuàng)新發(fā)展理念和方式，認真履職盡責(zé)，提高執(zhí)法能力，推動工商行政管理工作科學(xué)發(fā)展”的主題任務(wù)開展工作，切實把組織資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源，把組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，著力在建設(shè)隊伍、帶好隊伍上下功夫。

一是加強思想政治建設(shè)。思想

政治建設(shè)是領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)的核心和靈魂，要堅持用中國特色社會主義理念體系武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，進一步健全完善省局黨組中心組和全系統(tǒng)理論學(xué)習(xí)制度，把科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)實踐作為重要內(nèi)容，堅定信念，踐行宗旨，努力把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為各級領(lǐng)導(dǎo)班子謀劃發(fā)展的共識、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的思路、促進發(fā)展的舉措。

二是創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)機制。進一步增強政治意識、憂患意識、責(zé)任意識，不斷解放思想，開拓創(chuàng)新;強化實踐，敢于化解矛盾、善于破解難題，在實踐歷練中提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子民主決策、依法辦事的能力，提高敢做善成、化解矛盾的能力，提高處理突發(fā)事件、駕馭復(fù)雜局面的能力。要不斷創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)機制，建立健全責(zé)任機制、協(xié)同機制、總結(jié)反思機制，形成領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的開拓創(chuàng)新能力。

篇10

“雙節(jié)”剛剛過去，縣政府就決定召開這次全體會議，主要任務(wù)是對照全年發(fā)展目標，認真總結(jié)前三季度工作，深刻剖析當前發(fā)展形勢，全面安排部署第四季度各項工作，進一步動員廣大干部群眾，強化措施，突出重點，夯實責(zé)任，全力沖刺，確保全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標的順利實現(xiàn)，奮力奪取“十一五”開局之年各項工作的健康發(fā)展。

一、堅定信心，準確把握當前經(jīng)濟社會發(fā)展態(tài)勢

今年是“十一五”規(guī)劃實施的啟始年，全縣上下始終堅持以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，圍繞全市“突破發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)”的戰(zhàn)略部署，突出重點，務(wù)實創(chuàng)新，克難奮進，全縣經(jīng)濟社會保持了平穩(wěn)、健康、持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢，人均經(jīng)濟強縣建設(shè)步伐不斷加快。上半年全縣實現(xiàn)GDP11320萬元，同比增長10.6%，其中一、二、三產(chǎn)分別達到3600萬元、2600萬元、5120萬元，同比分別增長10.8%、10.0%、10.8%。止9月底，完成財政總收入1321萬元，同比增長36.61%，其中地方財政收入749萬元，增長46.5%；完成全社會固定資產(chǎn)投資10437萬元，同比下降12.8%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達1344元，增長9.3%。經(jīng)濟運行呈現(xiàn)以下幾個特點：

(一)重點項目建設(shè)扎實推進。全力組織“項目建設(shè)年”活動，以優(yōu)化投資環(huán)境為保障，強化政府服務(wù)職能，狠抓項目建設(shè)，累計開工項目39個，完成投資10437萬元。平鎮(zhèn)二級路續(xù)建工程全面完工，207省道升級改造全面開工，通村水泥路建設(shè)進展良好，累計完成路基改造94.3公里，路面鋪設(shè)50公里,占計劃任務(wù)的48.5%，位居全市第6位。縣城中心廣場、政務(wù)大樓、檢察院技偵大樓建設(shè)進度加快，縣城路燈更換、入口美化、竹溪河滑坡一期治理、電站灣路面鋪設(shè)、政府小區(qū)路改造等工程全面完工，上新街人行道彩磚鋪設(shè)即將完成；文化一條街建設(shè)即將完成；南江大道建設(shè)進展順利，征地拆遷工作有序推進；縣城供水擴改工程進展順利，預(yù)計年底前全面完工；城關(guān)初中實驗樓全面完工，中小學(xué)危房改造、文化館綜合樓改造項目進展順利；集鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)進一步加強，配套功能不斷完善。投資7560萬元的110KV*輸變電工程正式開工建設(shè)。

（二）新農(nóng)村建設(shè)步伐加快。按照“特色產(chǎn)業(yè)鮮明、基礎(chǔ)設(shè)施完善、農(nóng)民增收有門、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、家庭生活殷實”的發(fā)展目標，新農(nóng)村建設(shè)平穩(wěn)推進。穩(wěn)步實施“123”富民工程，夏糧獲得豐收，總產(chǎn)量達1.03萬噸,同比增長4.7%。畜牧產(chǎn)業(yè)堅持強鄉(xiāng)壯村、大戶帶動戰(zhàn)略，突出抓好品種改良、科學(xué)飼養(yǎng)、疫病防治等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力提高生豬出欄率和商品率，全縣生豬飼養(yǎng)量達14.07萬頭，同比增長14.4%，新發(fā)展養(yǎng)殖大戶187戶，人工種草累計留存1萬畝，啟動正大模式養(yǎng)豬10戶。以中藥材產(chǎn)業(yè)GAP基地建設(shè)為突破，堅持市場引導(dǎo)，典型示范，建成31個標準化連片種植示范點，發(fā)展藥材種植大戶350戶，新發(fā)展草本藥材4.57萬畝，以發(fā)展訂單為依托，大力發(fā)展魔芋產(chǎn)業(yè)，新發(fā)展魔芋4639畝。社會主義新農(nóng)村建設(shè)扎實推進，省、市、縣確定的11個試點村建設(shè)進展順利，6個省市試點村規(guī)劃進一步優(yōu)化，特色產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、特色民居等重點建設(shè)內(nèi)容全面啟動，27個重點村建設(shè)進展順利，生態(tài)移民項目正式啟動。新修人畜飲水工程15處、灌溉渠道2400米、河堤600米。嚴格森林資源保護，加強了191萬畝天然林和14.39萬畝退耕還林管護，完成公益林建設(shè)5000畝。

（三）特色工業(yè)運行質(zhì)量提高。堅持穩(wěn)定發(fā)展現(xiàn)有骨干工業(yè)企業(yè)和招商引資新辦企業(yè)“兩條腿走路”，積極培育工業(yè)經(jīng)濟新的增長點。止三季度末，全縣規(guī)模以上工業(yè)完成產(chǎn)值3236.8萬元，同比增長1.7%。礦產(chǎn)工業(yè)堅持安全、生產(chǎn)兩不誤、兩促進，規(guī)模以上煤炭工業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值2637.1萬元，占全縣規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的81.5%；引進了河北邦源集團投資棒棒橋灣煤業(yè)公司，為企業(yè)發(fā)展注入了新的活力；4萬噸精洗煤廠建設(shè)進展順利，累計完成投資420萬元，即將竣工投產(chǎn)；釩礦開發(fā)前期準備工作有序進行。美味佳公司被省政府正式批準為省級龍頭企業(yè)，投資120萬元實施企業(yè)技改，完成了冷庫改造，建成年設(shè)計生產(chǎn)能力達10萬頭的生豬分割肉生產(chǎn)線一條，預(yù)計10月底前進入試生產(chǎn)。建材公司產(chǎn)銷兩旺，產(chǎn)品供不應(yīng)求。縣制藥廠技改穩(wěn)步推進，新藥研發(fā)進展順利。電力工業(yè)運行質(zhì)量提高，能源供應(yīng)和供電安全得到保障。完成了5個商貿(mào)流通企業(yè)改制，年內(nèi)可全面完成改制工作。非公有制經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)完成總產(chǎn)值15190萬元，同比增長13.9%。

（四）各項社會事業(yè)健康發(fā)展。以規(guī)范和完善煤炭稅費“一費制”管理為重點，狠抓稅收征管，財政收入進度加快，前三季度完成全年任務(wù)的77.07%。農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革順利推進，全縣7156名學(xué)生享受了“兩免一補”政策，累計發(fā)放補助資金117萬元。計劃生育“三查三清”扎實有力，共完成重點對象“三查”12794人次，落實各種節(jié)育手術(shù)831例。以計劃免疫為重點的公共衛(wèi)生工作進一步加強，兒童免疫接種率達96.4%，地方病、傳染病防治和母嬰保健工作穩(wěn)步推進，防氟（砷）爐改造工程全面啟動。文化體育事業(yè)健康發(fā)展，積極發(fā)起舉辦陜鄂渝毗鄰縣區(qū)籃球賽，各項籌備工作正在緊張進行。旅游招商引資工作取得新進展，景點建設(shè)開始起步。城鄉(xiāng)戶籍制度改革穩(wěn)步推進。城鄉(xiāng)低保做到了應(yīng)保盡保，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險及特困戶救助體系不斷完善，五保戶集中供養(yǎng)試點全面啟動。奪取了抗旱保收的階段性勝利。深入開展安全專項整治，有效杜絕了特大事故、減少了重大事故、控制了一般事故，安全生產(chǎn)形勢總體保持平穩(wěn)。“平安*”創(chuàng)建扎實推進，各類犯罪活動有效減少，公共安全感得到提高。以“一控制兩下降”為目標，加強積案排查和辦理，及時化解各類矛盾，社會大局保持穩(wěn)定。

前三季度，全縣整體經(jīng)濟保持健康運行的良好態(tài)勢，但也還存在一些問題，主要是經(jīng)濟增速與我們的預(yù)期目標還存在差距，部分指標未完成進度目標。一是受夏季持續(xù)高溫干旱天氣影響，對種植業(yè)造成一定影響，農(nóng)民增收壓力增大。二是工業(yè)經(jīng)濟總量較小，龍頭企業(yè)的支柱和帶動效應(yīng)凸顯不夠，缺乏新的增長點。三是以雙河口水電站為主的部分大項目開工不足，進度緩慢，固定資產(chǎn)投資有所欠帳，完成年度目標難度較大。四是安全生產(chǎn)形勢嚴峻，事故起數(shù)、人員傷亡數(shù)等指標均較去年同期大幅上升，保穩(wěn)定任務(wù)艱巨。五是少數(shù)部門依法行政水平不高，對政府的決策執(zhí)行不力，造成有令不行、政令不暢，甚至個別部門工作自行其事，不履行請示匯報制度，嚴重違規(guī)辦事。同時，還有部分干部加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感不強，思想解放程度不高，抓落實的精力不夠集中，解決焦點、難點問題缺乏有效手段。現(xiàn)在，全年僅剩下不足一個季度的時間，任務(wù)相當艱巨，形勢不容樂觀，我們切不可掉以輕心，更不能盲目樂觀，必須堅定信心，進一步突出重點，夯實責(zé)任，創(chuàng)新措施，下硬茬，出實招，真正把各項措施落實到具體工作行動上，確保實現(xiàn)“十一五”開局之年各項工作的健康快速發(fā)展。

二、全力沖刺，確保全年發(fā)展目標順利實現(xiàn)

第四季度是沖刺全年目標的關(guān)鍵階段，又是為明年發(fā)展奠定基礎(chǔ)的重要時期。我們要堅決咬定全年發(fā)展目標不動搖，堅持任務(wù)不減、考核不變，責(zé)任再夯實、措施再具體，扎實工作，奮力沖刺，確保全年各項任務(wù)的順利完成，為明年發(fā)展謀劃一個良好的開局。

(一)著力壯大綠色產(chǎn)業(yè)，推進新農(nóng)村建設(shè)高點起步

1、穩(wěn)步實施“135”富民工程。近期，縣委在充分把握縣情實際，深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上提出了實施“135”富民工程的新舉措，即通過5年努力，穩(wěn)定人均千斤糧，實現(xiàn)人均3畝藥、5頭畜目標，這是對“123”富民工程的繼承和發(fā)揚，保持了發(fā)展的延續(xù)性，具有較強的前瞻性、可行性和戰(zhàn)略性。我們要認真落實縣委決策，努力在綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展上奪取新突破，為順利實現(xiàn)“135”目標不懈奮斗。畜牧產(chǎn)業(yè)繼續(xù)堅持以市場為導(dǎo)向，堅定不移地實施強鄉(xiāng)壯村、大戶帶動戰(zhàn)略，以提高生豬出欄率和商品率為目標，繼續(xù)搞好品種改良、正大模式、疫病防治、圈廁沼配套、飼草種植等關(guān)鍵措施的落實，確保全年生豬飼養(yǎng)量達15萬頭、出欄8萬頭目標，發(fā)展“正大”模式養(yǎng)豬10戶，推動畜牧產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展；搶抓四季度畜產(chǎn)品銷售旺季，加強龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的鏈接，確保全縣所有商品豬都能正常銷售。藥材產(chǎn)業(yè)要搞好已種植藥材的田間管理和收獲加工，積極發(fā)揮鄉(xiāng)村組織、產(chǎn)業(yè)協(xié)會的作用，組織搞好藥材銷售；積極搞好服務(wù)，協(xié)助企業(yè)開展玄參等品種的GAP種植。堅定不移地走訂單農(nóng)業(yè)道路，把魔芋產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)民增收的又一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，下大力氣抓緊抓好，確保抓出成效；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊緊圍繞明年全縣新發(fā)展魔芋1萬畝、累計留存達1.5萬畝的目標，強化宣傳引導(dǎo)，盡快落實面積，堅持抓點示范，以發(fā)展專業(yè)村、重點戶為突破口，規(guī)范種植技術(shù)，強化市場營銷，努力打造農(nóng)民增收新亮點。搞好春耕各項準備工作，為明年糧食生產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。

2、千方百計增加農(nóng)民增收。進一步強化政府服務(wù)職能，切實加強對藥、畜產(chǎn)品生產(chǎn)流通的服務(wù)，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展真正帶動農(nóng)民增收。有組織地抓好季節(jié)性勞務(wù)輸出，認真兌現(xiàn)農(nóng)民工工資，加強勞動關(guān)系協(xié)調(diào)和維權(quán)，確保農(nóng)民工資性收入的增長。嚴格兌現(xiàn)種糧農(nóng)民綜合補貼政策，切實保護農(nóng)民種糧積極性，搞好退耕還林政策兌現(xiàn)，提高農(nóng)民政策性收入。全力組織搞好以板栗、橡子、核桃等為主的林副產(chǎn)品秋收工作，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展秋冬季蔬菜，多渠道增加農(nóng)民收入。

3、加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全力搞好冬季退耕還林管護，完成工程造林任務(wù)，啟動平鎮(zhèn)路沿線工程植竹。深入發(fā)動群眾，大力開展冬季農(nóng)田水利建設(shè)，積極搞好土地復(fù)墾、安全飲水、流域治理、農(nóng)田灌溉等項目的組織實施，新建便民橋10座，沼氣池34口，搞好農(nóng)網(wǎng)改造空白村掃尾工程和廣播電視通村到戶工程，努力改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。

4、搞好特困人口脫貧攻堅。在組織實施好27個在建扶貧重點村和11個新農(nóng)村示范村建設(shè)的同時，將扶貧工作重點轉(zhuǎn)向全縣681戶1402名特貧人口上來。實行綜合治理扶貧到戶，進一步夯實部門包村責(zé)任，在本月內(nèi)對全縣1402名特貧人口逐戶訪貧問苦，摸清底子、建立卡冊，對凡達不到溫飽的，政府按每月30斤成品糧補差，實行錢糧配套，保證供應(yīng)；對缺衣少被少穿的，按照實際情況及時進行救助；對住房困難的，結(jié)合移民搬遷和生態(tài)移民項目實施，能搬遷的盡快實施搬遷，不能搬遷的，可以實行就地安排補助建房；結(jié)合“兩免一補”政策，對特貧戶在義務(wù)教育階段的學(xué)生，實行全額免費入學(xué)，食宿困難的由縣鄉(xiāng)兩級政府予以補助，保證特貧子女不輟學(xué)；對所有特貧人口按每人30元設(shè)立醫(yī)保專戶，資金由市縣兩級政府平均分擔(dān)，確保特貧群眾病有所醫(yī)；全縣落實一批科級領(lǐng)導(dǎo)和部分黨政事業(yè)單位，對特貧村、特貧戶實行對口幫扶；從田、路、水、電、房、沼等基礎(chǔ)設(shè)施和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)入手，在項目、政策、資金、技術(shù)上予以重點傾斜；要在全縣上下形成步調(diào)一致、全員行動、出錢出力的特困人口脫貧攻堅戰(zhàn)略，力爭用三年時間使特貧村、特貧戶的面貌得到根本改觀。

(二)努力培育優(yōu)勢資源，實現(xiàn)特色工業(yè)提速增效

1、按照一縣一業(yè)的要求，突出發(fā)展重點。牢固樹立工業(yè)強縣思想，始終堅持把工業(yè)的發(fā)展作為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點和縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破口，依托豐富的資源稟賦，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實施重點突破。按照市委、市政府對全市特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域規(guī)劃，要求*著力壯大畜牧產(chǎn)業(yè)，實施率先突破。因此，我們要圍繞這一發(fā)展重點，按照產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的要求，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、體系建設(shè)、龍頭企業(yè)等各個方面突出重點，夯實措施，強力推進，加快發(fā)展。

2、樹立現(xiàn)代經(jīng)營理念，精心打造特色品牌。品牌是核心競爭力的體現(xiàn)，實施品牌戰(zhàn)略是*工業(yè)振興的必由之路。綜合分析*工業(yè)的資源優(yōu)勢、市場前景和發(fā)展現(xiàn)狀，我們要著力打造綠色食品、*藥鄉(xiāng)、環(huán)保礦產(chǎn)、水電能源四大品牌。生豬、家禽的傳統(tǒng)喂養(yǎng)方式，農(nóng)作物、山野菜的純天然、無染污，是*食品工業(yè)的優(yōu)勢和特色所在，我們要立足現(xiàn)有食品加工企業(yè)，加大對外宣傳力度，力爭使“*臘肉”、“化龍山系列綠色食品”等特色產(chǎn)品打進超市。地理氣候條件的不可復(fù)制性，打造了*得天獨厚的生物尤其是中藥材資源優(yōu)勢，要以縣制藥廠為依托，在搞好八寶素等新藥研發(fā)，確保早日投產(chǎn)的前提下，加快企業(yè)對外聯(lián)合步伐，借外力做大做強，打響*醫(yī)藥品牌。*以煤炭為主的礦產(chǎn)資源品質(zhì)位居陜南之最，要堅持走規(guī)模經(jīng)營之路，堅決取締重組小井小礦，逐步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。豐富的水能資源為*發(fā)展水電產(chǎn)業(yè)提供了可靠保障，要堅定不移地加大對外招商力度，加大水電站建設(shè)力度，持續(xù)擴張全縣電源總量。要通過三至五年努力，發(fā)揮四大品牌效應(yīng)，把*特色產(chǎn)品打響全市、打向全省。

3、全力組織工業(yè)生產(chǎn)，確保全年任務(wù)完成。堅定全年工業(yè)發(fā)展目標不動搖，搶抓四季度產(chǎn)銷黃金季節(jié)機遇，全力組織生產(chǎn)，確保全年工業(yè)生產(chǎn)目標任務(wù)的順利完成。美味佳公司、地道臘肉廠要加快技改步伐和新產(chǎn)品開發(fā)，搶抓有利時節(jié)加快組織生產(chǎn)，為明年全縣食品工業(yè)大發(fā)展奠定基礎(chǔ)；礦產(chǎn)工業(yè)在保證安全的前提下，全力搞好產(chǎn)品銷售，加快精洗煤廠建設(shè)步伐，確保早日投產(chǎn)，促進全年礦產(chǎn)工業(yè)突破發(fā)展；縣制藥廠要堅定發(fā)展信心，加快新藥研發(fā)步伐，力爭盡早投入生產(chǎn)并形成生產(chǎn)能力；水電工業(yè)要搞好雙河口水電站建設(shè)的盤活或復(fù)工，加快其他在建水電站和110KV*輸變電工程建設(shè)步伐；建材公司在市場供不應(yīng)求的情況下，要最大限度的挖掘企業(yè)生產(chǎn)能力，著力提高企業(yè)發(fā)展效益；繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，全面完成商貿(mào)流通企業(yè)改制任務(wù)，逐步破解制約發(fā)展的體制問題，增強發(fā)展活力。

(三)全力搞好項目建設(shè)，確保全年投資持續(xù)增長

投資拉動將是*較長時期內(nèi)經(jīng)濟增長的主要途徑，要進一步強化“全局抓項目”意識，各級各部門都要把主要精力放到項目的爭取、建設(shè)和服務(wù)上來，努力在全縣上下形成抓項目的強大合力，確保全年2億元固定資產(chǎn)投資任務(wù)的順利完成。

1、搞好項目爭取。堅持以市場為導(dǎo)向，深入研究國家投資政策，準確把握投資動態(tài)，緊緊抓住新農(nóng)村建設(shè)、南水北調(diào)、陜南突破發(fā)展等發(fā)展機遇，以綠色產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)治理、社會事業(yè)和城市建設(shè)為重點，認真做好項目前期準備工作，高質(zhì)量策劃論證一批大項目、好項目。各級各部門要進一步強化項目工作意識，加大跑市進省赴京爭取項目的力度，調(diào)動一切可以調(diào)動的因素，發(fā)揮一切可以發(fā)揮的關(guān)系，采取一切可以采取的辦法，力爭使一批帶動強、效益好的項目落戶*。同時，要進一步加強項目的對外招商工作，堅持走出去、請進來，利用各種貿(mào)洽和招商平臺，把項目推向市場，借外力發(fā)展。

2、加快項目建設(shè)。繼續(xù)落實領(lǐng)導(dǎo)包抓項目的責(zé)任機制，加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，加快項目建設(shè)進度。要堅定目標不動搖，想盡一切辦法，夯實過硬措施，搶進度、保質(zhì)量，確保完成全年100公里通村水泥路建設(shè)任務(wù)；要對全縣29條通村水泥路建設(shè)情況進行一次系統(tǒng)盤點，逐路進行排查摸底，逐路落實具體的包抓領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，督緊施工隊伍，將工期倒排到日，把每個環(huán)節(jié)落實到具體人頭，堅決保證完成建設(shè)任務(wù)；年底，縣委、縣政府將對通村水泥路建設(shè)進行單項考核，完不成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和部門主要領(lǐng)導(dǎo)向縣政府作出書面檢查，單位不得受獎，單位領(lǐng)導(dǎo)不得評為優(yōu)秀。圍繞爭創(chuàng)省級文明衛(wèi)生縣城目標，加快推進縣城建設(shè)，加快中心廣場、政府綜合大樓、檢察院技偵大樓、縣城供水工程改造等工程建設(shè)步伐，確保按期交付使用；加快南江大道征地拆遷和資金籌措進度，確保早日開工、全線貫通；積極爭取項目，盡早開工建設(shè)縣城垃圾處理場、縣城污水處理場、城區(qū)網(wǎng)改、縣城防洪等工程，不斷完善城市功能。同時，對未開工或建設(shè)進度緩慢的雙河口電站、浪河電站、小河生態(tài)旅游綜合開發(fā)等項目要采取得力措施，逐一清理，找準癥結(jié)，加快進度。

3、優(yōu)化投資環(huán)境。進一步簡化辦事程序，減少審批環(huán)節(jié)，提高部門的辦事效率；加大服務(wù)力度，改善服務(wù)態(tài)度，堅決杜絕個別職權(quán)部門和個別辦事人員在一些細節(jié)上故意設(shè)置障礙、推諉扯皮等不良現(xiàn)象。全面實行政府部門辦事內(nèi)容、辦事程序、辦事權(quán)限、辦事時限、辦事結(jié)果以及收費依據(jù)和標準“六公開”，繼續(xù)實行首問負責(zé)制、限時辦結(jié)制、馬上就辦制，切實維護投資者的合法權(quán)益。加大損害投資環(huán)境事件的查處力度，對損害投資環(huán)境的事件，發(fā)生一起，嚴懲一起，決不姑息遷就，積極營造讓投資者動心的政策環(huán)境、放心的法制環(huán)境、順心的體制環(huán)境、舒心的工作環(huán)境和令人傾心的人文環(huán)境，真正做到用優(yōu)勢資源招商、用誠實守信安商、用良好環(huán)境興商。

(四)強力發(fā)展生態(tài)旅游，促進第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

1、加快生態(tài)旅游開發(fā)。充分發(fā)揮“西安-*-*-大小三峽和神龍架”國內(nèi)黃金旅游線路重要驛站作用，圍繞打造“*－*－*－**風(fēng)情環(huán)線旅游”，集中開發(fā)以休閑、自然景觀為主題的生態(tài)旅游。加快“中國版圖自然國心雞心嶺”景區(qū)愛國游、“三道門”景區(qū)*風(fēng)情游、“化龍山國家自然保護區(qū)”景區(qū)探險游和“藥王山”景區(qū)養(yǎng)生健身游四大景區(qū)建設(shè)，打造*生態(tài)旅游品牌。立足珍稀動植物資源，突出綠色生態(tài)和“*藥鄉(xiāng)”特色，建立“生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園”、“珙桐原生地觀賞園”、“中草藥標本館”、“林麝觀賞園”、“華南虎重要棲息地探險游”等綠色生態(tài)景點，培育*旅游看點和賣點。

2、大力發(fā)展特色農(nóng)家樂。以縣城為中心，大力開發(fā)具有大*農(nóng)耕特色文化的“農(nóng)家樂”，積極推介*“臘肉宴”、“洋芋宴”、“玉米宴”等特色飲食項目，用綠色天然、特色農(nóng)家、回歸自然的獨特優(yōu)勢吸引更多游客駐足。著力加強服務(wù)設(shè)施建設(shè)，規(guī)范和提高縣城賓館、飯店服務(wù)水平，大力發(fā)展健康的娛樂行業(yè)，豐富縣城娛樂項目，提升縣城綜合承載能力。

3、增強居民消費能力。按照上級要求，積極穩(wěn)妥地推進公務(wù)員工資改革，切實落實城鄉(xiāng)低保，統(tǒng)籌解決好離退休人員等相關(guān)群體的待遇，增強居民消費能力。爭取實施“萬村千鄉(xiāng)”項目，積極引導(dǎo)商貿(mào)流通企業(yè)面向農(nóng)村開展連鎖經(jīng)營，暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城的通道，農(nóng)民收入變現(xiàn)，激活農(nóng)村消費市場。加強市場整頓，規(guī)范市場秩序，維護公平競爭，改善消費環(huán)境。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟，推動三產(chǎn)突破發(fā)展。

(五)大力實施增收節(jié)支，保證全年財政收支平衡

堅持以實施增收節(jié)支為重點，積極挖潛增收，堅決壓縮一般性支出，確保財政收入穩(wěn)步增長，堅決維持全年財政收支平衡。一要全力組織收入。堅持依法治稅，嚴厲打擊各種偷稅、騙稅、逃稅、抗稅行為，確保應(yīng)收盡收。切實搞好以煤炭稅費“一費制”為重點的稅費管理，防止稅費流失。規(guī)范“收支兩條線”管理，確保非稅收收入及時足額入庫。大力爭取“兩保兩掛”、“三獎一補”等政策性資金，爭取省市更多的轉(zhuǎn)移支付。二要嚴控財政支出。嚴格執(zhí)行部門預(yù)算，強化預(yù)算鋼性約束，堅決壓縮非生產(chǎn)性支出，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保一般性支出零增長。強化資金管理，嚴格執(zhí)行資金調(diào)度審批制度，進一步規(guī)范財政資金運行程序，提高資金使用效益。三要規(guī)范財政管理。繼續(xù)完善鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣監(jiān)管制度，加強項目資金管理和國有資產(chǎn)管理，不斷完善公共財政管理體制。四要做好金融工作。大力發(fā)展金融市場，用足用活金融政策，提高金融服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的能力和水平。

(六)奮力推進事業(yè)發(fā)展，加快和諧*建設(shè)步伐

1、不斷加強農(nóng)村衛(wèi)生工作。近期，省政府就“十一五”期間農(nóng)村衛(wèi)生工作召開專門會議，并出臺了相關(guān)政策措施，我們必須認真貫徹執(zhí)行。堅持以項目爭取為載體，著力推進縣醫(yī)院建設(shè)；按上級要求，對各村衛(wèi)生室按每村3000元的標準進行裝備；深化縣鄉(xiāng)兩級衛(wèi)生機構(gòu)人事分配制度改革，合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制，實行全員聘用制；強化農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)隊伍建設(shè)，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院專業(yè)技術(shù)人員及鄉(xiāng)村醫(yī)生的培訓(xùn)；積極爭取實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療，力爭明年全面推行；不斷強化公共衛(wèi)生工作，抓好計劃免疫，確保農(nóng)村“七苗”覆蓋率鞏固在90%以上；按照分級管理、以縣為主的原則，加快以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)，力爭通過三年努力，基本普及新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，逐步建立一個縣為中心、鄉(xiāng)為樞紐、村為基礎(chǔ)、覆蓋全縣的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，確保農(nóng)民有地方看病、有醫(yī)生看病、看得起病，實現(xiàn)小病不出村、常見病不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、大病不出縣目標。

2、鞏固提高“兩基”成果。認真落實“兩免一補”政策，不斷完善義務(wù)教育經(jīng)費投入保障機制，確保相關(guān)經(jīng)費逐年增長；進一步抓好危房校舍改造，徹底消除D級危房；搞好遠程教育項目的實施，提高實用效果；依法保障適齡兒童入學(xué)權(quán)利，建立控輟保學(xué)責(zé)任制度和貧困學(xué)生救助制度，努力做到小學(xué)無輟學(xué)、初中輟學(xué)率控制在2%以內(nèi)；加強教師隊伍管理，嚴把教師入口關(guān)，實施中小學(xué)教師全員培訓(xùn)計劃，不斷提高教師隊伍素質(zhì)，積極創(chuàng)造條件，嚴防優(yōu)秀教師流失。

3、加快解決農(nóng)村群眾飲水困難。要切實加大農(nóng)村飲水項目爭取力度，全面落實配套資金、建設(shè)用地、群眾投工投勞，精心組織項目實施，力爭通過三年努力，基本解決全縣1.5萬人的飲水困難。積極探索村級飲水工程的管理模式，將工程產(chǎn)權(quán)明確到村級組織，實行有償使用、專人管理，實現(xiàn)以水養(yǎng)水，提高農(nóng)村飲水工程的使用效益。

4、切實抓好安全生產(chǎn)工作。今年以來，全縣安全生產(chǎn)形勢十分嚴峻，而冬季更是道路交通安全事故發(fā)生的高峰期。因此，我們務(wù)必始終保持清醒頭腦，堅決克服麻痹大意和松勁厭戰(zhàn)情緒，認真落實各項防范措施，確保全縣安全、穩(wěn)定、和諧。深入開展以道路交通、煤礦安全為主的專項整治，認真排查和消除安全隱患，有效遏制和減少各類事故發(fā)生。

同時，要進一步搞好計生工作，切實鞏固“三查三清”成果，穩(wěn)定低生育水平；認真貫徹落實省市會議精神，有效規(guī)范我縣礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，切實搞好土地調(diào)控工作；高度重視工作，實行主要領(lǐng)導(dǎo)包案，親自上手辦理積案、難案；深入開展“平安*”創(chuàng)建活動，持續(xù)推進社會治安綜合治理，有效預(yù)防暴力和惡性案件發(fā)生，營造良好的社會環(huán)境。

(七)傾力辦好籃球賽，提高*對外知名度

今年，縣委、縣政府立足“體育搭臺、經(jīng)濟唱戲”，倡導(dǎo)發(fā)起舉辦陜鄂渝毗鄰縣區(qū)籃球賽，并先后派出三個工作組，分赴鄰縣區(qū)考察商洽，最終確定于10月16日在我縣舉辦首屆陜鄂渝毗鄰縣區(qū)籃球賽。此次賽事是我縣政治、經(jīng)濟、文化生活中的一件大事，是進一步擴大對外開放，提升*對外知名度的一次盛會，是促進周邊加強交流、團結(jié)協(xié)作的一個載體。目前，各項籌備工作已進入最后倒計時，我們必須進一步深化對此次活動的認識，夯實責(zé)任，強化措施，舉全縣之力，確保取得圓滿成功，真正把我們的發(fā)展成就、精神風(fēng)貌展現(xiàn)出來，只能成功，不能失敗，只能高標準，不能得過且過。對承擔(dān)有籃球賽籌備任務(wù)的各部門，具體責(zé)任人要堅持現(xiàn)場工作，對照各自工作職能，盯死任務(wù)，倒排工期，尤其對工作難度大、進展緩慢的薄弱環(huán)節(jié)，要想盡千方百計，采取超常規(guī)措施，堅決確保按時完成。縣上決定對縣城每個賓館都落實一名縣級領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)包抓，落實一名部門領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場負責(zé)，實行一線督導(dǎo)，保證按時完成改造任務(wù)。各工作組組長要實行日檢查制度，每天對各自負責(zé)工作進行督促檢查，查進度、查問題、查細節(jié)，確保把每一項工作做到萬無一失。縣城各部門要樹立大局意識，強化服務(wù)理念，在籃球賽期間，負責(zé)搞好各自衛(wèi)生區(qū)域的清潔工作，教育工作人員當好東道主，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，樹立良好形象。各項籌備工作務(wù)必于10月13日前全面完成，13日由各工作組組長進行自查，14日組委會進行全面檢查。

三、務(wù)實創(chuàng)新，積極推進政府自身建設(shè)

推進依法行政。市場經(jīng)濟就是法治經(jīng)濟，市場經(jīng)濟條件下的政府工作必須堅持依法辦事。作為政府工作人員特別是政府系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要認真貫徹國務(wù)院《依法行政實施綱要》，進一步規(guī)范行政執(zhí)法主體，完善行政執(zhí)法程序，嚴格行政執(zhí)法責(zé)任制度和過錯追究制，強化行政執(zhí)法監(jiān)督，提高執(zhí)行力。堅持精簡、統(tǒng)一、效能的原則，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門運行機制和工作機制改革，提高政府系統(tǒng)工作水平。著力提高政府工作人員的法律意識，加強法律知識培訓(xùn)，著力解決部分工作人員不學(xué)法、不懂法的問題。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督和廣大群眾的監(jiān)督；完善行政管理決策機制，不斷提高決策民主化水平，增加決策的透明度，提高決策的科學(xué)性。

規(guī)范工作程序。縣政府在縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、縣人大的依法監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督下開展工作，實行行政首長負責(zé)制。一要嚴格執(zhí)行請示、匯報制度。政府組成部門及其他政府系列各部門主要負責(zé)人都必須經(jīng)常向縣政府請示匯報工作，一般工作直接向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報，重大事項必須向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，嚴禁部門各自為政，工作不請示、不匯報，擅自作為，自行其事。二要規(guī)范行文程序。對全縣重大行政決策以縣政府文件的，由縣長審簽；對涉及全縣、關(guān)系到重大決策執(zhí)行的具體工作，以縣政府辦公室文件，由縣長或常務(wù)副縣長審簽；各分口工作一般性事務(wù)以縣政府辦公室文件，由分管副縣長審簽；各部門職能范圍內(nèi)的一般性文件，原則上以部門文件印發(fā)。在行文程序上，要強化縣政府辦公室的審核把關(guān)職能，凡以縣政府和縣政府辦公室名義印發(fā)的公文，都必須經(jīng)縣政府辦審核把關(guān)后按程序處理，堅決杜絕未經(jīng)辦公室審核的文件直接送往縣長、副縣長。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門經(jīng)費請示主報縣財政局，由縣財政局整理后統(tǒng)一向縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報，按有關(guān)程序?qū)徟Ｈ獓烂鞴ぷ骷o律。凡縣政府召開的會議，通知的部門領(lǐng)導(dǎo)未經(jīng)縣政府批假的，必須準時參加，集中精力開好會議，一律不得擅自派人代開。縣政府各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)外出必須向縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)請假。要堅決糾正個別部門和干部“門難進、臉難看、事難辦”的“衙門”習(xí)氣，做到勤勉務(wù)實。四要維護政令暢通。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府各組成部門必須不折不扣地執(zhí)行縣政府作出的各項決定，堅決糾正少數(shù)部門領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)嚴重，有令不行、有禁不止甚至無視政府決策、頂風(fēng)違紀的問題，維護政府決策的嚴肅性，保證政令暢通、令行禁止。

增強發(fā)展意識。加快發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，是構(gòu)建和諧社會的前提和基礎(chǔ)。*經(jīng)濟基礎(chǔ)相對薄弱，發(fā)展起步較晚，目前各項事業(yè)都還處于一個艱難的爬坡階段，建設(shè)人均經(jīng)濟強縣的目標還任重道遠，加快發(fā)展顯得尤為緊迫和重要。放眼全省關(guān)中率先發(fā)展、陜北跨越發(fā)展、陜南突破發(fā)展的逼人態(tài)勢，縱觀*地區(qū)毗鄰縣區(qū)各尋特色、奮力爭先的競爭局面，容不得我們在發(fā)展上有絲毫的懈怠，稍一松勁，我們將會錯過稍縱即逝的發(fā)展良機，將會被甩到區(qū)域發(fā)展的尾巴上，將會進一步拉大與周邊縣區(qū)的發(fā)展差距。因此，我們無論在何時、何地、何種狀況下，都不能把*的未來寄托在美妙的幻想和突發(fā)機遇上，也不能過于依賴于上級的轉(zhuǎn)移支付，甚至某些施舍恩賜上。我們只有沖破安于現(xiàn)狀、固步自封的思想障礙，樹立強烈的憂患意識和發(fā)展愿望，緊緊抓住發(fā)展第一要務(wù)、抓住經(jīng)濟建設(shè)這一中心，奮發(fā)圖強，堅定有所作為的意志，彰顯我們強烈的自信心，在工作中出實招、鼓實勁、務(wù)實事，一步一個腳印地把*發(fā)展不斷推向前進。同時，要按照“先安排、后總結(jié)”的要求，及早謀劃明年全縣各項工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直主要經(jīng)濟、綜合部門要盡快著手思考明年本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的工作思路、發(fā)展重點、目標任務(wù)以及落實措施，并于11月底前報縣政府研究。

營造工作合力。縣域經(jīng)濟社會發(fā)展是“一盤棋”，我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都是棋中的一子，只有上下一心、團隊作戰(zhàn)，互為彌補，相得益彰，才能奪取棋局的最終勝利。尤其在當前全縣發(fā)展任務(wù)繁重、各種矛盾凸顯的特殊階段，求發(fā)展、謀事業(yè)，唯有弘揚團隊精神，打整體戰(zhàn)、打合作戰(zhàn)，才能在發(fā)展中消化矛盾，才能在矛盾交織中實現(xiàn)發(fā)展。但是，在當前的工作中，仍然有一些部門之間相互推諉扯皮、推卸責(zé)任、各自為政，執(zhí)行縣委、縣政府決策不力，嚴重影響了工作落實、行政效能和政府形象。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務(wù)必進一步強化“一盤棋”思想，堅持一切為了發(fā)展、一切服務(wù)發(fā)展，打破行業(yè)壁壘，摒棄小團體利益，切實增強行業(yè)、區(qū)域間的溝通、交流與協(xié)作，共同在縣委、縣政府的大局下行動，在服務(wù)全縣經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮職能，鑄造團結(jié)創(chuàng)業(yè)、相互維系的工作合力。