導語：如何才能寫好一篇工業園區工作思路，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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我代表園區班子向在座的各位領導和同事對園區2009年的主要經濟工作進行簡要匯報，并對2009年的主體工作思路進行簡要的描述。

2009年園區主要開展了九項經濟工作。

一是以引進醫療產業群、創建醫療產業園來達到實現調整工業產業結構的目的。年初園區通過一系列招商舉措，與省內幾家在醫療行業頗有名氣的企業進行了多次實質性洽談，投資者已經同意并籌措了大量資金，但由于土地征用計劃未能如期獲批，致使投資者轉投東陵區與新城子區，險些導致創建醫療產業園的愿望徹底落空。好在年初上報到市里的創建醫療產業的項目的請示終于在近期獲得上級政府部門部分啟動資金的支持，目前園區正在積極協調、準備、跟蹤，而且創建醫療產業園的大量資金正在分步由醫藥有限公司和亞泰集團的下屬這兩家實力雄厚的企業攜手協商解決。

二是以合理開發東基集團40余萬平方米閑置的國有土地為突破口，解決園區與歐盟分家以來的土地瓶頸，為實現招商引資奠定有利的基礎。今年7月下旬，園區通過全區內大范圍的土地狀況調查終于獲得重要信息，并不失時機的主動登門聯絡。在區長的支持下，最終與東基集團高層達成共識。但由于目前國有土地轉讓政策致使投資者產權分離，無法獲得土地預期權限；由于投資者需要面對土地雙重征稅，難于實現投資者降低生產成本的目的；由于投資者無法獲得土地使用證，難于實現融資等多種困難。以上難題為引進規模工業企業增添了一定難度。所以園區正考慮合理規避政策難題，為引進商業項目掃平道路。

三是以騰龍換鳥或整體拆遷的方式實現對老園區進行徹底改造的目標。年初以來，園區臨時成立三個專項企業調查組深入園區1至4期企業展開拉網式的全面調查。徹底摸清了由區屬九家主管部門所管轄的園區59家企業的資產狀況、占地面積、建筑面積、人員結構、產出情況。為科學、合理、有序的整合園區，實現資源合理配置，充分利用有效資源奠定了堅實的基礎。同時督促生產任務不足的企業大膽的走上合資合作、轉產轉型轉向道路，初步實現了增產增收的可惜效果。鼓勵企業主動自主招商，同時協調服務于企業，為實現招商不斷收集相關信息，為企業牽線搭橋。如幫助停產多年的企業“沈東自動化研究所”順利轉讓給新的經濟實體。

九是積極引進的飛機制造基地與飛機試飛基地的工業龍頭建設項目，協調、促進、適度參與沈飛集團和東基集團雙方的高層談判，直至目前雙方商談進展好于預期。沈飛集團的可研報告中介紹，小飛機市場前景廣闊，明年的訂單已經相當可觀。雙方一致認為無論是滿足小飛機的試飛條件、場地要求，還是所需大量資金造成的制約瓶頸，完全可以通過兩家企業的合資合作得以解決。但這一項目事關重大，兩家集團主要領導準備就此項目分別上報上級主管部門，爭取早日進入審批程序，縮短審批時間。眼下沈飛集團技術人員已經著手起飛條件的科學論證，而東基集團主要領導認為該項目所需的閑置多年的4平方公里靶場的審批不會遇到過多的難度。

九是通過大力扶持園區原有的重點規模以上工業企業，不僅要確保今年如期完成園區所承擔的主要經濟指標，實現企業自身發展的飛躍，而且還要為明年打好基礎。如園區的中鈔信達和德科斯米爾兩家企業今年通過加大投資力度，成功的實施了擴產增收計劃，達到了抵御經濟風險的目標，減少了由于當前市場經濟動態指標不斷下滑造成的不良影響。在日趨激烈的市場競爭中，兩家企業不僅擴大了市場占有率，經受住了市場低迷狀態的嚴峻的考驗，同時著手資源整合，打造優勢品牌，壯大集團優勢，提高自身核心技術含量，不斷開發新產品，提高員工素質，成功的將風險轉化為機遇。

2009年工作思路及措施

一是繼續加大招商力度，跟蹤推進醫療產業園項目。

二是認真尋求東基集團國有土地合理使用的渠道，盡快落實工業或者商業項目。

三是加快園區1至4期騰龍換鳥或者整體拆遷的進度，早日完成合理利用資源的目標。

九是穩妥落實小飛機大項目，將稅源引入我區。

九是繼續為園區規模以上工業企業服務，為企業順利實現產業升級創造有利條件。

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是我們共同的家，今天很高興和你們在這個家庭里聚會，談談關于這個家現在面臨的問題，談談這個家未來該走的路，談談這個家的發展。

大家都知道，市已通過國家4A級旅游城市的驗收，鐵路、高速都將從穿堂而過，便利的交通、得天得厚的旅游條件必將吸引更多的投資商趨之若騖，這勢必帶動經濟的發展。市委、市府高瞻遠矚，看好商業前景，一心致力于把打造為旅游經濟強市并為之不懈努力，招商引資是我市借力發展的必由之路，也是實現跨越夢想的重要途徑。而經濟發展軟環境，是一個地方快速發展經濟的瓶頸，只有把這個瓶頸很好地解決了，才能保障經濟快速地發展，為此，市委、市府經研究決定，在新區開發平方米的工業園區，在“旅游富民”的同時，“工業強市”。

一、工業園區的戰略意義

今年，是我市推進擴權強縣試點工作、確保主要經濟指示四年翻一番的關鍵之年，也是深入實施“”規劃，積極推進新區發展的關鍵之年，為切實落實“旅游富民、工業強市、項目支撐、提升質量”的工作思路，市委特設工業集中區建設管理委員會，又市委副書記、市長蔣建平任主任，市委常委、副市長杜永龍任常務副主任，人大副主席王盟、政協副主席張強任副主任，市經濟局局長李東升任執行副主任，相關部門負責人為成員。管委會下設辦公室，負責工業集中區的基礎設施建設及管理、工業企業退城入園的監督管理和新招引進園區企業跟蹤服務等工作。并下達于5月底完成迎賓路延伸段，鮮于路，閬州大道建設及園區3平方公里的雨污管網及相關配套設施建設工作的通知。針對實際情況，辦事處今年的工作思路是：以“重拳出擊保穩定，握緊拳頭謀發展”為工作總體思路，具體從把握“一個中心，搞好兩個服務，妥善處理三個關系，營造好四個環境”為出發點。就是不管外界發生多大的變化，要牢抓經濟建設這個中心不動搖，一要搞好入園企業的服務，為其創造一個良好的周邊環境，二要搞好為轄區群眾服務，為其爭取更多的就業致富機會，正確處理穩定與發展的關系，處理好新區建設和切實維護群眾利益的關系。

一直以來，我區大量勞動力涌向外地，外出務工求生存，而我區就業壓力依然沉重并逐年增大，要從根本上解決群眾再就業問題，就得靠我們自己的努力。工業園區的入住與發展，必能解決很大一部分人的就業問題，從而從根本上減少勞動者的輸出，更好的發展本地經濟。

工業園區的入住，也必將帶動一系列如餐飲、副食等第三產業的發展，豐富新區生活，活躍新區經濟，加快新區城市化進程。更重要的是，工業園區入住后，我們必將加強對園區周邊環境的整治力度，努力創建一個和諧優美的新區環境，提高新區品位，增強新區魅力，進一步拉大城市化框架，提高古城新區的承載能力和輻射能力；？平方米工業園區的開發，必將改變村（居）民的生活環境，提升生活質量，

二、工業園區入住面臨的問題

工業企業入園，今年市委、市府投資4000萬元，用于迎賓大道延伸到嘉凌江邊，貫通鮮于路、閬州路街道的配套建設，共3.8公里。工業園區入住，必然會涉及到所占用村（社）的征地、拆遷和安置等問題。眾所周知，至市委、市府及市級機關部門相繼遷到新區以來，的經濟有了突破性的發展，幾萬平方米的住宅小區和商業樓盤也陸續建立，奠定了新區工業戰略性布局的基本雛型。市委、市府今年重點以招商為主線，主抓工業、企業入園，工業園區的建設和企業的入住，這都為新區的發展帶來了難得的機遇，外來投資企業、招商企業紛紛涌向我們新區投資辦廠，鐵路、高速即將破土動工修建，我們一定要識大體，顧大局，站得高，看得遠，以工業上總量，重點抓企業入園，更新群眾觀念，支持工業企業發展，一定不能為眼前的蠅頭小利而錯失發展良機，要按照城市的統一規劃和布局，希望大家全力配合和支持辦事處落實好征地、拆遷、安置任務，進一步貫徹《中華人民共和國城市規劃法》和《中華人民共和國土地管理辦法》。

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一、堅定信心，應對挑戰

當前，國際金融危機加劇，國內經濟運行出現了一些新情況新問題。面對嚴峻的挑戰，我們必須堅持科學發展，堅定必勝信心，增強憂患意識，積極主動應對，認真貫徹國家宏觀調控的政策措施，轉變發展方式，調整產業結構，加快自主創新，提高發展水平，增強抵御風險的能力和競爭力，保持經濟社會又好又快發展，

二、解放思想，搶抓機遇

解放思想是實現經濟社會發展的重要前提。一要結合實際，創造性地貫徹落實中央的路線方針政策；二要轉變政府職能，提高辦事效率，加強市場運作；三要積極拓寬投融資渠道，努力解決企業發展資金不足問題；四要營造敢干事、干好事的良好氛圍。

三、營造良好社會風氣，優化發展環境

軟環境方面要大力弘揚愛國主義、集體主義、社會主義思想, 加強青少年思想道德建設，倡導社會主義基本道德規范,促進良好社會風氣的形成和發展。硬環境方面要加大投入，加強交通:請記住我站域名、電力、通信等基礎服務建設，通過環境的改善促進經濟的發展。

四、點面結合，突出重點

要加快發展，一定要結合實際，突出重點，真抓實干，促進全縣經濟社會全面發展。

1、把發展工業作為推動縣域經濟發展的第一動力，毫不動搖地堅持工業強縣的工作思路。把發展工業作為當前的最重要工作來抓，作為推動經濟發展的主要動力來抓。當前經濟形勢雖然嚴峻，但我們要迎難而上，搶抓機遇，主動承接發達地區的產業轉移以及工業擴張，迅速擴大工業經濟的規模。

2、加強工業園區建設，為加快工業發展提供載體。要加快工業化進程，促進縣域經濟跨越發展，必須加強工業園區建設，使園區經濟成為我縣經濟新的增長點。加強對工業園區的規劃和管理，按照“一區多園”的建設模式，加快基礎設施建設，努力使工業園區成為聚集產業、企業、資金、技術和人才的高地。

3、把招商引資作為加快發展的主要抓手，興起全民招商熱潮。一方面要獎罰分明，加強招商引資工作的積極性、主動性；另一方面要對招商引資項目實行全程服務，做到支持多、干預少，保證外來資金“低門檻進入、低成本發展、高效益回報”。

4、認真落實政策，引導個私經濟蓬勃發展。進一步放寬市場準入，落實好財政、稅收、用地、信貸、勞動保障等方面的扶持政策，除國家明確限制的投資領域外，都要對個私資本開放，為各種所有制經濟競相發展、平等競爭營造良好的政策環境、市場環境。

5、加強小城鎮建設，構筑二、三產業集聚平臺。把小城鎮建設與工業園區建設有機結合起來，與工業發展形成良性互動。加強縣城舊城改造力度，加強對小城鎮建設的規劃和管理，加快中心城鎮建設步伐，進一步完善基礎設施，增強中心城鎮的輻射能力。

6、加強干部教育管理。建設一支作風優良、效率高上的干部隊伍是實現經濟社會發展的必要前提。要加強干部的教育管理工作，獎罰分明，真正讓干部流血流汗不流淚。

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關鍵詞：工業園區　院士專家　工作站　科技人才　模型

中圖分類號：G301　文獻標識碼：A　文章編號：1007-3973(2011)008-146-02

1　引言

近年來，院士專家工作站作為科技部門一項重要工作，在各地迅速展開。所謂“院士專家工作站”是由科協等部門牽線搭橋，把院士、專家等高端人才及其創新團隊引入企業，與企業研發團隊聯合進行技術研發、項目合作和人才培養，促進企業技術創新與產業轉型升級的一個新平臺。青浦區作為上海7個院士工作站試點區之一，于2009年3月在青浦工業園區全市首家成立“院士專家企業工作站”。該工作站建立在青浦工業園區中，以大型民營科技企業為主要對象，同時兼顧中小科技企業科技創新需求，積極為企業、院士專家牽線搭橋，充分發揮院士專家工作站的高端智力資源作用，為推動企業自主創新取得了一定成效。

2　建立青浦工業園區院士專家企業工作站的背景分析

2.1科協適應新時期發展的需要

隨著市場經濟體制的逐步深化，社會經濟呈現了多元化、個體化、分散化和開放化的趨勢，使得科技工作者聰明才智的發揮渠道從單一性走向多樣化，科技成果的創新更加集中于企業科技。在這一背景下，科協的基層組織面臨著與體制機制的變化相適應的重大方式轉變，需要在新形勢下，新的組織格局中，開辟新的工作思路，尋求新的解決方法，來充分發揮科技組織的人才資源優勢，尤其是高端智力資源――院士高級專家群的優勢。

2.2工業園區完善科技服務職能的需要

為了適應新形勢，提升青浦工業園區產業能級，實現科技產業騰飛和可持續發展，青浦工業園區科協努力探索出一條行之有效的園區科技服務體系建設模式。2009年，工業園區規模以上企業的集聚度己超過了40％，工業產值、工業增加值、工業從業人員數等主要經濟指標，都已占到了全區工業總產值、工業增加值、工業從業人員數的45％、50％、43％。如何構建好科技服務平臺，為園區內企業自主創新服務是工業園區科技的一項重要工作。

2.3企業科技創新的需要

創新能力升級是科技企業擴張的基本需求，尤其是一些大型企業都發展到了爭當行業龍頭的關鍵時刻。在建站前，從青浦區100多家高新企業調查摸底來看，在企業產值、利潤連年快速遞增同時，由于市場競爭日趨激烈，企業所需攻克的難題分布在各個科技領域，科研難度直線上升，遇到企業發展的科技瓶頸。企業與高校院所的產學研合作日益密切，對院士專家團隊的高端科技人才需求日益緊迫。

2009年度，全區共申報區產學研項目53項。分析其中產學研的主要形式，主要有三種合作模式：一是委托研發，按照市場需求進行產學研合作；二是共建實驗室，持續投入占領技術領域制高點。企業與高校、知名科研機構共建聯合實驗，企業縮短了產品化周期，并為企業儲備技術和人才；而高校或科研機構則利用企業提供的充足資金，實現某一專業領域的攻關，從而快速占領該領域的制高點；三是參股企業，企業與高校、科研機構之間保持長期穩定的合作創新關系，有利于將技術優勢不斷發展為規模經濟優勢。

建立院士專家工作站不屬于上述產學研合作的形式，而是一種全新的產學研合作模式，它可以為企業提供長期穩定有效的高端人力資源支持中，有利于將技術優勢不斷發展為規模經濟優勢。

3　一站多室模式的優點

青浦區工業園區院士專家工作站目前由專兼職人員共同組成，正式辦公室設于青浦工業園區大樓內。與以往設在大型國企中的院士工作站不同，在實踐過程中，青浦區科協通過調查研究，提出了一站多室的建站模式，并得到了市科協的支持。青浦工業園區院士工作站分為兩層，上層是設立經濟開發區層面，即工業園區的工作站。相下層為設在骨干企業的工作室。

3.1與點對面的服務相適應

青浦工業園區院士專家企業工作站采用的是點對面的服務形式。相比上海試點6個區，除了楊浦區是將院士專家企業工作站建立在園區層面的，其余4家都是直接建立在企業中，稱為點對點模式。青浦工業園區院士專家企業工作站的工作對象是民營企業。其中包括具有獨立研發中心、研發能力較強的大型民營企業，也包括研發能力較差的中、小型民營企業。形成了覆蓋面廣，服務對象多樣化的格局。

3.2與多樣性的產業鏈相適應

是在成立院士工作站之后，經過對青浦區各工業園區企業結構的分析，發現青浦工業園區的產業具有多樣性的格局，目前有電子信息、生物醫藥、精密機械、現代紡織和新材料、汽車配件等都市型工業，單一專業的院士工作站難以適應多種行業的需求，而根據不同行業、不同企業的需求引進院士專家團隊，更易操作、更具實效。

3.3與企業所需的緊密服務相適應

將院士工作站設在工業園區雖然具有覆蓋面廣的優點，但在緊密合作，給予企業穩定技術支持上需要進一點加強，尤其在項目合同協議簽訂上，需要實體企業投入、簽約。同時企業對引入院士級人才有強烈的愿望，這項對企業提高科技創新能力及市場影響力具有現實的意義。

3.4有利于發揮科協組織的職能

由于工作站設在工業園區，得到了政府的有力支持，科協組織的職能得到了充分發揮，市科協、區科協、園區科協自上而下三級分別推動。市科協負責對院士專家工作的審批與考核。底層工業園區科協負責收集企業的各類需求，尤其是不具備獨立研發能力的中小企業的需求，然后通過市、區兩級科協尋找合適的專家予以解決。

(1)作為主體的青浦區科協在是工作站運作中承上啟下的關鍵部門。負責挖掘企業需求，尋找院士專家資源，協助企業籌建院士專家工作站。用區縣級科委、科協合駐辦公優勢，加強部門間產學研合作。青浦區科協與科委互相加強溝通合作。例如將亞士漆院士專家工作站籌建工作列入2009年度區產學研項目。同時在開展區產學研項目的二十多家企業中積極推動引進院士級人才、籌建“院士專家企業工作室”的相關工作。

(2)區科協對院士專家工作站(室)采用項目進度考核方式。2010年度，區科協設立了企業科技創新資金專項資金45萬元，用于開展院士專家工作站工作等科技創新活動。除了對申報建立的院士專家企業工作室對市科協的下撥經費予以

一比一以上額度匹配外，還將對工作室的創新活動給予一定的資金經費補貼。補貼是以科協重點項目經費的形式下撥，項目任務書中有項目目標、經費預算、項目進度等內容，用以對院士工作站工作進行考核。

(3)區科協利用企業科協、科技工作者之家積極收集課題。除了工業園區科協收集課題之外，區科協利用企業科協、“科技工作者之家”網絡，收集獨立開發能力較弱的企業的課題，利用院士專家工作站幫助解決技術難題?！翱萍脊ぷ髡咧摇笔切聲r期面向未建立企業科協的科技企業基層樞紐組織，目前在華新、夏陽、重固的經濟開發區建立三個“科技工作者之家”，有效拓展了院士專家工作站的服務覆蓋面。

4　一站多室的模式的應用

4.1建室的預準備

2009年3月青浦工業園區院士專家企業工作站成立后，市、區、工業園區科協積極為企業、院士專家牽線搭橋，充分發揮院士專家工作站的高端智力資源作用，為企業在自主創新方面獻計獻策。在重點服務的100多家高新技術企業中，亞士漆(上海)有限公司是一家涂料行業高新技術企業，經院士工作站介紹，邀請了袁渭康院士指導企業技術開發。袁院士帶領華東理工大學研發骨干親臨企業了解企業狀況，企業也三顧茅廬，多次上門向院士請教。經過一年的密切合作，袁渭康院士在化工行業科技創新方面的前瞻性為企業發展規劃和科技開發機構、科技人才建設提供了幫助，使企業在自主創新能力上有了進一步提高。同時，院士專家工作團隊在為企業服務中掌握了市場信息，在科技成果轉化上取得了重大進展，形成了雙贏的局面。

4.2建室的效應

有了院士級團隊的技術支撐，亞士漆有限公司決定在基礎材料研究上加大投入，于2010年6月成立了亞士創能科技有限公司，把方向定位于節能新材料市場，并提出“三個百億”的宏偉計劃，即四年內投放市場，30億投資規模，年產值100億，帶動配套產業100億，爭取節約資源、能源100億。

4.3建室后的項目運作

為了確保亞士創能科技的發展計劃實施，在產學研等科技項目上加強分工合作，經市科協批準，亞士創能科技在青浦工業園區院士專家企業工作站下設立亞士創能科技院士專家工作室。2010年7月6日，院士專家工作室正式揭牌，同時董事長李金鐘先生向袁渭康院士頒發聘書，聘請為亞士創能首席專家。同日，亞士漆研發團隊與院士專家團隊緊鑼密鼓召開了產學研課題合作交流會，申報了2010年產學研合作項目。該項目經青浦區科委專家評審，作為華東理工與亞士創能科技的產學研項目獲得批準列項。同樣，采用同樣模式建立的巴安水處理院士工作室，在侯立安院士指導，也同時開展水處理攻關項目。

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今年6月是第十個全國“安全生產月”，為了貫徹落實國家、省、市、區有關部門對開展安全生產月活動的部署和要求，結合轄區實際情況，現擬定街道辦事處年全國“安全生產月”活動方案如下：

一、總體要求

以科學發展觀為指導，堅持安全發展理念和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，緊緊圍繞貫徹落實國發號文、發號文和政發號文這條主線，以深入開展“安全生產基層基礎深化年”為載體，面向社區、面向企業、面向公眾，組織開展一系列安全生產宣教活動，大力宣傳關于進一步加強安全生產工作所采取的重大決策部署，普及安全生產法律法規知識和安全常識，提高全民安全意識和安全素質，形成全社會“關注安全、關愛生命”的良好氛圍。

二、活動時間

年5月31日至6月30日

三、活動主題

安全責任，重在落實

四、活動安排

（一）參加全國第十個安全生產月活動啟動儀式。

區領導在電視臺發表的在全區開展第十個“安全生產月”動員講話。區電視臺將滾動播出“全國安全生產月”活動相關內容，拉開我辦“安全生產月”活動的帷幕。各社區、工業園區和相關企業要積極組織所屬企業和職工進行收看。（責任單位：街道安監科、各社區、工業園區、相關企業）

（二）營造“安全生產月”活動的氛圍。按照城市管理有關規定，6月1日至30日，在社區、工業園區、商場賓館、建筑工地、生產經營企業、交通運輸等場所，懸掛“安全生產月”等內容的橫幅；張貼標語和安全宣傳畫；安插各色彩旗；設置公共宣傳欄、宣傳櫥窗（活動月期間，各單位懸掛橫幅不少于2條）。另外，各單位可根據工作實際，組織開展形式多樣的宣傳活動，積極營造全社會關注安全的輿論氛圍。（責任單位：街道安監科、各社區、工業園區、相關企業）

（三）開展安全警示教育周活動。從5月31日至6月5日，組織開展”安全生產月”安全警示教育周活動。

一是觀看安全生產警示片。結合本轄區安全工作特點，選購《安全責任、重在落實》、《近年全國重特大火災事故案例20例》、《違章作業案例剖析》、《生產經營單位消防安全》等警示教育片，作為今年“安全生產月”活動教材組織職工觀看，提高職工的安全意識和自救能力。

二是開展身邊事故反思會。結合職工日常違法違規行為，開展反“三超”、反“三違”大討論，剖析原因，查找問題癥結，深刻反省，防止同類事故的發生。

三是組織安全生產宣誓和簽字。通過安全宣誓和簽字，不斷增強職工的安全意識，提高防范能力，時刻警鐘長鳴，杜絕安全事故。（責任單位：街道安監科、各社區、工業園區、相關企業）

（四）開展應急救援演練活動。6月13日至6月19日，在轄區開展應急預案演練活動。

1、開展社區居民緊急疏散演練。根據轄區實際，以社區為單位，結合各自特點，組織企業及周邊居民實施緊急疏散演練。

2、各社區、工業園區、相關企業要針對自身實際情況開展一次應急救援預案演練。預案演練，要按照公司、車間、班組、崗位分層次組織，并將職工自防自救作為演練的重點，不斷提高應急處置能力和應急逃生能力。（責任單位：街道安監科、各社區、工業園區、相關企業）

（五）開展安全生產集中執法和隱患排查治理行動。各社區、工業園區、相關企業要結合夏季汛期安全生產特點，認真分析本領域、本企業安全生產的規律特點，在危險化學品、道路交通、人員密集場所、建筑施工等重點行業領域，采取聯合執法、專項執法等形式，集中組織執法行動，查處非法、違法生產經營建設行為，整治重大事故隱患。要加強隱患治理和監控，建立完善應急救援預案和自然災害預報預警預防機制，認真落實政府安全監管責任、企業隱患排查治理的主體責任，形成隱患治理強大合力。安全月期間，街道將集中掛牌督辦一批危害突出的公共安全隱患，明確責任，監督整改。（責任單位：各社區、工業園區、相關企業）

（六）開展企業安全生產自查自糾系列活動。

1、開展落實安全生產主體責任自查活動。以交通運輸、建筑施工、危險化學品、冶金有色、建材、商貿市場等行業領域為重點，以貫徹落實國務院23號和市政府2號文件為主要內容，在企業內部逐條檢查、逐條核實，查漏補缺，邊查邊改，及時糾正和解決存在的各種問題，切實把各項要求落到實處。

2、開展安全生產標準化達標活動。貫徹落實國務院23號和市政府2號文件要求，在企業內部開展技術裝備達標、崗位達標、專業達標和企業達標活動，進一步完善安全管理制度，規范安全生產行為，開展從業人員素質和技能培訓，強化現場安全管理，促進企業實現安全責任全員化、制度建設規范化、現場管理精細化、教育培訓常規化，夯實安全生產基礎工作。

3、開展安全警示教育活動。組織企業職工對本行業或本企業發生的事故案例，采取圖片展、宣講會、事故分析會等形式，進一步分析、查找原因，舉一反三，查找本單位存在的安全問題和工作中的不足，及時采取對策和措施，強化安全主體責任意識，防止同類事故重復發生，達到以事故教訓推動工作的目的。

4、開展全員安全素質培訓活動。企業負責人、管理人員和全體職工結合崗位工作需要，通過自學或集體組織學習等形式，開展以安全生產法律法規知識、基本常識和崗位技能為主要內容的全員培訓活動，并將培訓情況記入個人安全培訓檔案。各單位要加強督促，并將企業培訓情況匯總逐級上報。

5、開展“零事故”目標管理宣教活動。組織發動全體干部職工，從企業決策、中層管理到車間、班組，一直到每個生產崗位，采取寓教于樂、喜聞樂見、易于參與等形式，開展反違章操作、反違章指揮、反違反勞動紀律的宣教活動，普及安全生產法律法規知識，增強安全意識和法制觀念，集中排查和消除一批安全盲區、死角和隱患，實現“零事故”月的目標。（責任單位：各社區、工業園區、相關企業）

（七）組織開展知識答題、有獎征文及“安康杯”競賽等活動。

1、組織開展“百萬職工安全生產法律法規知識答題”活動。各單位組織動員干部職工，踴躍參加以國發號文件、政發號文件及《危險化學品安全管理條例》等法規為主要內容的“百萬職工安全生產法律法規知識答題”活動。

2、開展“我與安監”有獎征文和書畫攝影作品征集活動。以“我與安監”為主題，組織全體干部職工，開展有獎征文、征集書畫攝影作品和安監寄語等活動。（作品寄送街道安監辦，由安監辦統一上報區安委辦）。

3、開展“安康杯”競賽和“年安全生產示范崗”活動。把開展“安全生產月”活動與“安康杯”競賽和創建“年安全生產示范崗”活動結合起來，發揮廣大年職工在安全生產中的骨干作用。各單位要組織廣大企業集中開展以“加強班組安全建設，強化一線教育管理”為主題的“安康杯”競賽和以“安全生產、年當先”為主題的創建“年安全生產示范崗”活動。把安全意識教育、安全責任落實、安全制度建立、安全措施創新、安全監控體系完善納入活動中來，發揮廣大職工參與安全生產管理的積極性、主動性和創造性，不斷提高班組安全建設能力和水平。

4、開展爭當“安全發展忠誠衛士”活動。全面貫徹《市人民政府安全生產委員會關于在全市開展爭當“安全發展忠誠衛士”活動的實施意見》精神，以學適同志先進事跡為主線，以提升安全生產監管水平為目標，根據上級要求，向區安委會推薦我街道優秀的“安全發展忠誠衛士”人選。（責任單位：各社區、工業園區、相關企業）

（八）開展爭創安全生產優秀班組活動。深入貫徹落實國家和省、市、區關于加強企業班組安全建設的部署要求，在轄區危險化學品、金屬加工、冶金有色等重點行業企業，集中開展爭創安全生產優秀班組活動和“雙十佳”創建活動，進一步完善創建標準，加強班組長培訓，培育推廣典型，杜絕“三違”現象，推動崗位達標，提升企業班組安全管理水平。（責任單位：各社區、工業園區、相關企業）

（九）開展以國務院號文、市政府2號文為重點的集中學習宣貫活動。各社區、工業園區和相關企業要以“安全生產月”活動為契機，組織生產經營單位廣泛深入地開展以國發號、政發號、政發號文件為重點的集中學習宣貫活動，通過個人自學、集體組織學習、撰寫心得體會、參加各級各類輔導班、專題輔導講座等形式，認真學習,深刻領會基本內容和精神實質，真正領會好、宣傳好、執行好。

五、有關要求

（一）加強領導，精心組織。為確?；顒釉赂黜椆ぷ鞯捻樌_展，成立以分管副主任為組長，安委會相關單位為組員的活動領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在街道安監辦。各社區、工業園區和相關企業要從落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的高度，充分認識“安全生產月”活動的重要性，把它作為當前的一項重要工作擺上議事日程，要切實加強領導，確定一名領導專門負責。要結合自身實際情況，制定開展“安全生產月”活動實施方案，保證必要的活動經費，確保各項工作落實到位。

（二）統一思想，高度重視。各社區、工業園區和相關企業要高度重視，圍繞活動主題，結合本單位的實際，周密計劃，精心組織，開展的各項活動要列出時間表，與街道活動保持步調一致，使安全生產月活動既轟轟烈烈，又扎扎實實。要落實相關責任人員，保障“安全生產月”活動正常、有序、順利進行。

（三）加大宣傳，營造氛圍?；顒釉缕陂g，各社區、工業園區和相關企業要在各自交通樞紐、公園、廣場、公眾娛樂場所等懸掛安全標語、安全生產月主題宣傳畫等宣傳品，營造濃厚“安全生產月”活動氛圍。

篇6

一、安吉縣、武義縣招商引資的基本情況

安吉縣位于浙江省西北部，接壤杭州市區，鄰近上海、南京、蘇州。全縣面積1886平方公里，總人口45萬。全縣竹林面積100萬畝，其中毛竹林70萬畝，蓄積量1.2億支，居全國之冠，是“中國竹鄉”和全國生態示范區建設試點縣。2001年以來，作為杭嘉湖平原的山區縣安吉搶占先機，把招商引資作為縣委、縣政府“一號工程”，按照“抓住新僑、深化港臺、強攻日韓、拓展歐美”的工作思路，積極優化招商環境，突出招商重點，創新招商方式，利用外資實現突破性進展。2003年，全縣引進外資項目98個，合同利用外資26065萬美元，增長23.3%，實到外資9108萬美元，增長51%，利用外資工作全省綜合排名第15位；實到內資121155萬元，增長173.08%。

武義縣地處浙江中部，總面積1577平方公里，人口34萬。處于欠發達地區之一的武義縣，近年來，積極營造企業低門檻進入、低成本運行的生存“洼地”，按照“鞏固內圈、拓展外圈、突破外資”的工作思路，招商引資工作取得突破性進展。2003年，共引進縣外企業133家，投資總額達4.2億元，實到資金5064萬元；引進外資企業11家，合同利用外資3317萬美元，實到外資803萬美元。

二、安吉縣招商引資的主要做法

1、領導高度重視。安吉縣委、縣政府始終把招商引資工作作為重中之重來抓，每年春節過后的第一個全縣性大會，就是全縣招商引資工作動員大會，進行部署?？h委、縣政府按一二三產業成立三個產業招商組，由縣委三名副書記各任組長，縣政府三名副縣長各任副組長，縣外經貿局（招商局）三位副局長各任聯絡員。同時，成立建設項目協調組，專門協調解決招商項目建設過程中的問題和困難?？h委把招商引資工作作為鄉鎮黨委書記例會的“常規項目”，每月聽取招商進展情況；縣招商引資領導小組每兩個月部署一次招商工作，分析形勢，研究對策；縣政府主要領導每月召集一次縣級機關招商引資無實績單位督查會。針對上半年招商進展不理想的狀況，在下半年組織開展招商引資“三個月大行動”；把招商引資工作作為生態文化節、白茶節等節慶活動的首要任務來抓，直接推動了合同外資、實到外資以及實到內資的工作落實。

2、加強隊伍建設。全縣初步形成一支相對成熟的招商戰線上決策、指揮和運動員隊伍，能主動出擊捕捉信息，熟悉政策訪談項目，溝通協調解決問題。特別是重點鄉鎮、部門和工業園區，結合重點產業，會同有關協會和企業，建立和健全素質較高、人員穩定、工作得力的聯絡、協調和談判三支隊伍?？h委、縣政府在縣委黨校舉辦招商引資規劃與政策培訓班，培育招商引資專業隊伍。同時，加強招商辦(協作辦)建設，使之成為全縣招商工作的參謀中心、招商項目的信息中心和招商資源的配置中心，增強對招商人、財、物及信息的統籌能力。

3、優化發展環境。安吉縣委、縣政府把改善投資環境作為擴大招商引資的重要工作，一手抓交通、市政、園區建設等硬環境的改善，特別是安吉省級經濟開發區實行統一規劃、開發和管理，按照適度超前的原則，加快園區基礎設施和配套設施建設，初步形成了企業集中度高、產業集聚力強的工業新布局。一手抓審批、服務等軟環境的改善，按照合法、合理、精簡、效能的原則，抓住關鍵部位和關鍵環節，轉變管理方式，削減審批事項，縮短審批時限，規范審批程序和行為，完善審批責任和監督制度。

4、狠抓工作落實。狠抓落實，特別是狠抓實到資金的落實。縣招商辦分階段確定合同外資、實到外資以及實到內資的重點項目，每個項目都落實相應責任人，每周跟蹤了解項目動態，督促推動項目進展。

三、武義縣招商引資的主要做法

1、制定明確的招商引資思路。武義縣委、縣政府提出“鞏固內圈、拓展外圈、突破外資”的工作思路，尤其是在“突破外資”方面，制定以經濟開發區、經貿局、桐琴鎮及縣政府三個駐外辦事處為主要責任單位的引進外資主體單位的考核責任制，全縣78家責任單位及副處級（實職）以上領導干部均落實了招商引資考核任務。由于責任目標明確，2003年，各招商主體使出渾身解數，基本上都完成招商引資任務。

2、做好重點招商項目的包裝和推介?？h招商辦對重點招商項目進行重點包裝推介，力爭有一批項目吸引外商的眼光。在引進外資項目的過程中，注重選優、選強項目，并做好與各工業區的產業鏈接，力求做大做強五金、休閑旅游用品、印刷等產業的產業鏈，引進培植工業主導產業。

3、積極創新招商方式。在全縣各鄉鎮、部門提倡建設新武義的奉獻精神，完善內部激勵機制。健全招商組織機構，通過各種手段和途徑培養懂外語、懂專業、擅交際的招商引資新人；充分發揮工業園區、駐外辦的招商積極性，以最大限度地整合招商力量，節約招商成本，提高招商效率。

四、幾點啟發

這次外出考察，時間雖緊，收獲頗大。我們認為，安吉縣、武義縣同樣作為山區縣和欠發達地區，在招商引資工作中創造出來的許多成功經驗和做法，值得我縣認真學習和借鑒:

1、必須營造濃厚的招商引資氛圍。安吉縣、武義縣充分把握歷史機遇，堅持招商引資“一號工程”不動搖，在全縣上下營造濃厚的招商氛圍，縣級領導帶頭，各鄉鎮、各部門積極參與，加大考核力度，兌現考核獎勵政策，表彰招商先進單位（鄉鎮）、招商功臣、服務標兵，保持適度的招商工作壓力和競爭壓力，充分調動了全縣上下招商引資積極性，取得令人滿意的佳績。

2、必須制定完善的招商引資政策。安吉、武義兩縣均有明確的招商引資目標戰略。同時，根據國家土地管理和稅收政策變化的情況，充分考慮縣財政的承受能力，堅持統一規范、適應變化、公開透明、促進招商的原則，修訂完善各類招商引資政策，形成政策“洼地”。安吉縣還總結前幾年招商引資過程中合情不合理、合理不合法、合法不合規等問題，提出了完善項目決策機制的方法。

3、必須建立穩定的招商人才隊伍。安吉縣按一二三產編組，確定三位縣委副書記任組長，分管副縣長任副組長，外經貿局三個副局長任聯絡員，從各單位選拔的8名機關干部，委以外經貿局局長助理職務，從事專職招商。各鄉鎮、工業園區、經濟開發區和機關部門按產業類別相應劃歸各組。種植、養殖、農業龍頭帶動型、農副產品市場帶動型項目劃歸一產；工交、電力、環保、科研、工業品市場牽動型項目劃歸二產；旅游、房產、商貿、物流、基礎設施等服務型項目劃歸三產。各組合理確定工作目標，做到外出招商一把抓，回來落實再分管，分組不分家。武義縣招商辦作為常設機構，配備3名專職工作人員，每位副縣以上領導都有招商任務，他們能騰出時間，經常帶領有關部門從事招商工作。

4、必須以效能建設和發展平臺為著力點。面對招商引資的競爭態勢，安吉縣、武義縣都非常重視軟硬環境建設。一是狠抓服務效能建設。切實辦好審批辦證服務中心，杜絕“體外循環”和“兩頭辦理”，著力解決審批職能不到位、授權不充分、窗口人員素質不高問題，建立行政效能投訴110和行政效能問題曝光臺，做到“有什么問題解決什么問題”。二是全力打造招商平臺。安吉縣打破鄉鎮行政區劃對園區規劃的限制，將園區內12個行政村劃歸開發區管理；同時，整合“一區三園”，規劃100平方公里特色先進制造業基地。實行園區建設封閉運行的經營戰略，提升園區規劃建設水平，增強園區自我管理、自我服務、自求平衡的能力。武義縣沿金麗溫高速公路兩側開發出百花山工業區和白洋工業區，規劃面積20平方公里，兩個工業區規劃布局合理，以城市建設要求配套基礎設施，主干道寬度為70米，具有一定的超前性。三是著力緩解要素供給矛盾。電力、土地、資金等要素短缺同樣是制約安吉、武義兩縣經濟發展的瓶頸，兩縣都高度重視，認真尋求解決辦法，努力緩解矛盾。如土地問題，安吉縣抓住全省農保地調整的機遇，調整全縣土地利用總體規劃，向上爭取了不少指標；調整園區建設規劃，將其他鄉鎮工業園區作為經濟開發區的配套園區，盤活了全縣工業用地；嚴格控制投資強度和容積率，追求有限指標產出效益的最大化。

5、必須強化對引進項目的跟蹤服務。做到項目審批一條龍服務、項目建設全方位服務、正常營業經常（我縣行政審批中心較之先進地區，至少有5年的差距）。安吉縣還設立外來投資協調中心，作為常設機構，加強對外來投資項目問題的督辦和督查，主任由縣委督查室主任兼任，配備1—2名工作人員。同時，加強跟蹤服務力量，明確一名縣領導牽頭抓跟蹤服務，從縣機關抽調一批懂經濟、會管理、善協調，曾經擔任一定領導職務的老同志或青年后備干部，派駐重點外資企業、重點籌建項目，抓項目服務到位。

五、對我縣招商引資工作的幾點建議

招商引資是我縣實現跨越式發展的主要抓手。從2003年的實踐來看，雖然取得了一些成績，但也存在不少問題。因此，必須進一步統一思想，提高認識，下大決心，加大壓力，營造更加濃厚的氛圍，采取更加有效的措施，實現招商引資新突破。我們建議:

1、完善招商政策。根據“行政許可法”的有關規定，對原有的政策進行疏理、完善，制訂出臺符合云和實際的相關政策。同時，加強對政策的兌現力度，提高政府信用。

2、健全工作機制。明確分工，落實責任，繼續將招商引資任務分解下達到各鄉鎮、各部門?？h領導要主動參與到招商引資工作中來，齊心協力，搶抓機遇，加大力度，爭創佳績。建立招商引資督查工作機制，深化月督查、月通報制度，加大考核力度，修訂完善考核辦法，增強招商實效。

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關鍵詞：消防工作的發展及現狀還不容樂觀 消防管理

通過對烏斯太工業園區內的多數企業進行的消防安全檢查發現，這些企業依然存在大量的火災隱患，而業主們卻大多忙于生產，忽視消防安全，員工的消防法制意識和安全意識也十分淡薄，加之這些企業消防基礎設施不到位，在生產過程中又使用了大量的易燃易爆材料，一旦發生火災勢必造成大量的人員傷亡和財產損失。為此，本人結合工作實際，對此作粗淺的分析和探討。

一、鄉鎮工業園區消防安全現狀及特點

（一）鄉鎮工業園區中多數企業是按照其自身的生產工藝特點新建廠房，在設計與施工前卻沒有將新建廠房的施工圖紙向消防部門申報建筑設計防火審核，導致這些新建的廠房存在諸多先天性火災隱患，嚴重影響企業的安全生產。

1、大型的廠房沒有設置防火分區。由于生產工藝的需要，生產設備為流水線式擺放在廠房中，生產的原材料也堆放在設備附近，一旦發生火災，可燃材料在燃燒過程中沒有被有效地隔開，很快就會向四周蔓延，造成火勢迅速擴大，難以控制，同時增大搶救物質和撲救火災的難度。

2、廠區內沒有設置室外內消防給水。如果廠區內沒有足夠的消防水源，僅依靠消防車載的幾噸水是遠遠滿足不了火災撲救的需要的，而讓消防車往返運水則會延誤戰機，讓小火釀成大災。

3、部分企業的廠房與倉庫合用。有的企業為了節約時間和空間，將生產出來的產品大量地堆放在廠房中，在生產過程中又免不了用火用電，如果因此發生火災，堆積的產品不但影響人員的疏散，更重要的是大量的可燃物會加大廠房內的火災荷載，造成火勢蔓延，會給火災的撲救帶來困難。

4、建筑耐火等級低。由于多數企業的廠房沒有經過嚴格的防火設計與審核，采用簡易搭建的廠房和倉庫作為生產和儲存場所，其可燃材料搭建的建筑不僅降低了廠房與倉庫的耐火等級，同時也增加了火災荷載。在發生火災事故時，很容易因為大量可燃材料的燃燒引起的高溫使整廠房整體垮塌。

（二）工業園區內還有部分企業是租用已建好的建筑物進行改建后再投入生產的，由于改變了原有建筑的使用性質，同樣會帶來大量的火災隱患。

1、“三合一”現象嚴重。有的企業是勞動密集型的生產方式，而大量員工的住宿問題又一時難以解決，只得在廠房中安置員工集體宿舍，為了方便員工管理，通常只有一個出口。一旦發生火災事故，在廠房中的員工極易被困火場，造成群死群傷的慘劇。

2、安全出口不足。由于租用的民用建筑安全出口本來就少，企業由于生產的需要往往將其分隔成幾個車間，造成安全出口嚴重不足的情況，給火災發生時人員疏散逃生帶來困難。

3、滅火器材不足。在生產中，由于偶爾的錯誤操作，可能會出現火情，如果配置了必要的滅火器材，就可以迅速撲滅初起火災，將損失降到最低，而大多數企業配置的滅火器數量遠遠不足，甚至根本就是已經失效了不能用的，加上員工普遍沒有經過消防安全培訓，連基本的滅火器使用方法都不會，遇到火情容易釀成大災。

4、電氣線路老化。業主在改建廠房時利用原有的電氣線路，或簡單加以改造，在生產過程中用電負荷會遠遠超過原來的設計用量，由于租用的建筑建設時間已久，電氣線路也是同期敷設的，老化現象和隨意搭建現象嚴重，極易造成電氣線路方面的火災事故。

5、缺少消防水源。租用的民用建筑有的原來是不需要設計消防給水的，但業主改變其原有用途進行生產加工后，按照國家有關規范的要求，是要增設消防給水的，因為生產用的廠房火災危險性比民用建筑要大得多，而且發生火災后因為各類可燃物比較多會使火災發展加快。一旦發生火災，如果沒有大量的水用于撲救，廠房很快就會陷入火海，造成人員傷亡和財產損失。

綜合以上鄉鎮工業園區消防工作現狀，園區消防工作的特點可歸納體現為以下四個方面，即“新、險、散、缺”。新，即地域新，設施新，人員新。園區往往規劃在交通相對便利的開闊地帶，集中圈地幾百畝，甚至上千畝，一次規劃，分片建設。按照大多數園區開發的工作思路，“邊開發，邊建設”，以“筑巢引鳳”的方式，先由本地的若干企業落戶，再吸引本地以外的"外資"參與建設；地域新導致道路交通網線不完善。設施新，新廠房，新機器；人員新，擴大再生產后的園區企業往往是除骨干外，大量招聘使用新員工，防火意識欠缺。險，園區生產過程、產品火災隱患大。特色園區化工企業較多，大量使用鋼結構廠房，大跨度，大面積，產品及生產過程易燃易爆。散，新企業導致管理制度匱乏，消防工作存在散、亂狀況。企業上馬過程中事情千頭萬緒，倘若缺乏消防意識，往往生產經營是頭等大事，消防管理放置一邊，制度缺乏或形同虛設。缺，缺少消防配套設施。鄉鎮工業園區規劃過程中，對消防站、消防栓、供水管線、建筑耐火等級雖然有規劃，但缺乏通盤考慮，臨時意識濃。

二、鄉鎮工業園區消防安全管理工作存在薄弱環節的原因分析

1、地方黨委、政府重視不夠。在經濟快速發展的大潮下，地方黨委、政府高度重視招商引資力度、經濟發展速度，而在消防安全方面則考慮不足，有時即使考慮到了，但在其認為與招商、發展有矛盾時則要求消防安全讓步。也就是人們常說的“先上車后買票”現象。往往體現在有消防規劃而不予執行，招商引資引進的項目在部分鄉鎮可以不受消防規劃約束；企業進駐園區后，總是要求企業以最快速度建成投產而不考慮消防安全問題，在消防部門監督檢查時，會以鄉鎮黨委、政府名義出面打招呼，甚至公然抵制。

2、相關職能部門協同配合不夠。鄉鎮工業園區的消防安全管理涉及到不少部門和環節，只要各有關部門能協同配合、共同管理，就能保證管理到位，但在實際工作中卻存在規劃部門在規劃項目時不吸收消防部門參加、建設部門在發放《建設工程施工許可證》時不按《中華人民共和國消防法》有關要求審查防火設計消防審核情況、建設部門在發給《建設工程使用許可證》時不審查工程消防驗收情況等問題，這些問題的出現有相關部門不履行自己的職責的問題，也有部門之間的相互配合、協作不到位的問題。

3、消防監督管理力度不夠?？陀^上講，由于消防部門消防監督人

員少，所面對的消防監督管理的對象面廣量大，造成對工程未經審核擅自施工、未經驗收擅自投入使用等消防違法行為查處不力。同時公安派出所開展消防監督工作的意識、能力和水平還不足，對單位的消防監督檢查、消防宣傳教育培訓、防火措施落實等方面指導不夠，造成單位自身開展消防管理工作的水平和防御火災的能力不夠。

三、加強鄉鎮工業園區消防安全管理，確保園區的消防安全

要加強鄉鎮工業園區的消防安全管理，保證園區內企業生產經營中的安全，需要從以下二個方面進一步強化和落實：

1、推進園區消防基礎設施投入，主動參與園區前期規劃，促使地方政府加大消防公共設施的投入建設。結合園區實際，在充分調查研究和反復論證的基礎上，制訂符合要求、適應形勢發展的園區消防規劃。對不符合消防規劃的基建工程項目不得審批動工，已建成的工程，消防設施不健全的要求限期補上。同時，要本著先急后緩的原則，多渠道籌集資金，加大財力投入，逐步加快園區消防基礎設施建設步伐。

2、現場服務，開通“消防審批綠色通道”。結合實際，開通"消防審批綠色通道"。對于大型建筑工程，尤其是工期緊、問題多、協調量大的大型工程，打破常規，現場辦公；對重點建設項目和招商引資項目，簡化消防審批手續，縮短審批時間，創造良好的消防安全環境和投資環境。

消防管理工作是社會性的，既需要全社會的重視和參與，更需要全社會去共同遵守相關的法律、法規和制度。鄉鎮工業園區的迅猛發展，給社會和經濟帶來了生機和活力，但發展的同時卻不能忽視消防安全工作，更不能人為的制造隱患而忽視生命和財產的安全?！半[患險于明火、防范勝于救災、責任重于泰山”，只有通過全社會的共同努力，才能更好地推動社會和經濟不斷繁榮，才能真正實現社會的和諧和安寧。

參考資料：

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一、抓住機遇，確定目標，全面推進招商進程

我國改革開放30年的實踐證明，每一次經濟形勢的波動，國家宏觀政策的調整，都會給欠發達地區追趕發達地區帶來良機，隨著這次金融危機的來臨，國家實行了積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，也將會給我縣加快發展帶來一次難得的機遇，所以只要堅定信心，正確應對，挑戰就會變成機遇，壞事就能夠變為好事。我縣將立足縣情發揮區域優勢，突出重點，強化舉措，繼續加大小團組招商力度，提高招商實效，主要目標如下：

一是狠抓內資。充分發揮我縣背靠京津、臨近沿海的優勢，借助京津退二進三產業調整，我們將著重打好京津牌，唱好招商戲，爭取京津等地更多的外遷項目落戶我縣。針對南資北移的發展現狀，有針對性地組織企業南下，對我縣企業有接觸或有合作意向的項目開展小團組招商項目洽談，力爭實質性進展。今年以來，我局計劃組織各鄉鎮企業認真謀劃對接項目，主動出擊，赴北京、天津等地開展小團組招商活動，力求在全縣形成全方位、多層次、寬領域的招商格局。

二是主抓外資。針對我縣外資企業主要是香港和韓資企業的特點，2009年我們在加大對港澳臺和日韓招商力度上，將進一步擴大對歐美招商。我局計劃在09年6月份，組織企業在京津地區及深圳、上海、海南、陜西榆林等地召開企業項目洽談會，主要針對汽車配件、活性炭、巖鹽開采、民用機場共建等項目做好對接洽談工作，力求引上外資項目的大突破。

二、挖掘優勢引項目，全面提高招商實效

一是挖掘優勢引項目。圍繞縣域產業特色上項目。堅持依托線路板、化工、食品、藥包材、管件鑄造、汽車配件等優勢產業，不斷加快產業鏈延伸和產業聚合力的增強。

二是創優服務抓招商。從軟環境入手，充分發揮我縣政策優勢，強化服務理念，圍繞大項目、外資項目全力搞好服務，在對新上外資項目實行全程的基礎上，大力推行“一線工作法”，不斷細化服務舉措，以優質服務努力提高項目落戶率。主要繼續加強對滄州益華汽車零部件有限公司、滄州三星汽車零部件有限公司的跟蹤服務，幫助解決外企在建設初期遇到的各種困難，爭取項目盡快建成投產。

三是發揮園區優勢，提高園區招商聚集力。第一，加強園區規劃和對外宣傳。在積極搞好滄東工業園規劃建設的基礎上，針對各鄉鎮工業園區規劃建設中所存在的問題，加大指導力度，促其不斷提升檔次。積極籌劃鄉級工業園區（如劉廟鄉金色年華創業園、舊州鎮滄獅工業園、舞龍管件工業園等）規劃建設，幫助其大力宣傳推介招商，通過舉辦對外推介會和招商活動，進一步加大鄉鎮園區的宣傳力度，增加招商聚集力。第二，繼續加強閑置土地整合利用。隨著更多項目落戶我縣，我縣可利用土地資源不斷減少的實際情況，09年計劃對全縣閑置土地和廠房徹底做一次摸底調查，繪制閑置土地和廠房分布圖，為全縣招商引資工作提供準確、細致的資源依據。

四是發揮近市優勢引上項目。充分發揮“近市洼地”聚集優勢，利用區位優勢，加強與環渤海地區的合作對接，精心打造近市招商洼地，認真做好對市區外遷企業的招商工作。圍繞資源、產業優勢加大招商力度，不斷提高招商實效。

近兩年來我縣共引上市區外遷項目47個，這是一個良好的開端，今后，我縣要繼續發揮地域優勢，力求更多更大的市區外遷項目落戶我縣。

三、拓寬招商思路，靈活方式巧招商

積極運用親情招商、活動招商、以商招商、上門招商、網絡招商等多種方式，努力提高招商實效。

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同時，我區非公有制經濟發展還存在著一些問題：總量少，規模小，發展速度慢；發展環境有待優化；發展方式和理念有待轉變；融資難。為此，我們要完善思路、創新舉措，推進我區非公有制經濟持續健康發展。

推進非公有制經濟持續健康發展最基礎性的工作是把握其發展規律和特點，按照把握規律性、富有創新性、體現實效性的工作思路，淡化政府管理職能，強化引導、扶持、服務和協調意識，切實做到科學引導、重點扶持、優化環境、完善服務。同時，要緊緊抓住非公有制經濟轉型升級這個關鍵，把引導非公有制企業創新發展思路和集群化發展作為今后一個時期的主攻方向，根據實際需要，適時出臺行之有效的鼓勵政策，引導非公有制經濟朝著正確的方向健康發展。

（一）鼓勵與大企業協作配套。與大企業協作配套，將為非公有制企業提供巨大發展空間。隨著產業分工協作日趨專業化，大企業發展越來越倚重于關聯的中小企業為其產業配套，形成大中小協調可持續發展的良好環境。大企業在發揮支撐、引領、輻射和帶動作用的同時，可進一步加大對配套中小企業的技術支持和業務指導。一是鼓勵和引導大企業與非公有制中小企業開展多種形式的經濟技術合作，通過專業分工、服務外包、訂單生產等多種方式，把產業鏈條有關環節交給成長型中小企業加工生產。二是鼓勵大企業與中小企業構建良好的利益機制，建立穩定的供應、生產、銷售等協作關系，實現互利雙贏。三是鼓勵和支持大企業向中小企業提供技術、人才、設備、資金等支持，引導和支持中小企業進入現代服務業、裝備制造業和高新技術產業。四是中小企業要主動與自治區“雙百億”工程培育的大企業對接，積極開展相關聯的社會化協作，實現互利雙贏。

（二）鼓勵與園區“結親”。工業園區是承接產業轉移，實現產業集聚和集群化發展的主要載體。一是各級政府要加大協調力度，幫助園區有效解決瓶頸制約問題，推動優質資源向大園區集中，爭取更多的園區升格為國家級。以園區為依托，創新園區招商引資方式，鼓勵各地創建“園中園”、“產業園”和中小企業“孵化園”、“創業園”，鼓勵和支持園區吸納有條件的非公有制中小企業入住，解決 “小、散、弱”問題，逐步實現產業集群化。二是要建立園區與非公有制企業對接激勵機制，對新接收非公有制企業數量多，新增就業人數多，產能、產值、稅收、利潤增長幅度大，科技成果轉化率高的園區，按其綜合因素進行考評，對貢獻突出的給予獎勵，引導和鼓勵各級各類園區支持非公有制企業發展。

（三）鼓勵與縣域經濟協調發展?？h域經濟和非公有制經濟是國民經濟的基礎，且中小微企業占據其中的主導地位。中小企業投資主體和所有制結構多元化，既是市場經濟中最為活躍的群體，也是區域經濟發展的內生動力。據統計，全區99%的非公有制企業是中小企業，99%的中小企業是非公有制企業，兩者互為主體。將非公有制經濟與中小企業工作進行一體化部署，協調推進，符合中小企業和非公有制經濟發展的客觀規律，也是國家和發達地區推進中小企業和非公有制經濟協調發展的成功做法，同時，也有利于推動非公有制經濟與縣域經濟的持續發展。

（四）鼓勵與科研院所對接。非公有制企業與國有大企業相比，受諸多因素限制和約束，普遍存在著研發資金不足、人才缺乏、技術力量薄弱、創新能力和轉化能力差等問題。鼓勵和支持非公有制企業與高等學校、科研院所共同建立產、學、研聯動機制，實現無縫對接，是促進非公有制企業持續健康發展的有效途徑之一。一是企業與科研院所、大中專院校對接，根據自身條件及所從事的行業，雙向選擇適合自己發展的合作伙伴，共同組建工程實驗室、技術研究中心等共享研發平臺，逐步建立和完善科研設施共享機制，促進科學數據共享和大型儀器設備共用。二是工業園區與科研院所或大中專院校對接，根據產業發展需要建立長期合作伙伴關系，共同組建職工教育培訓聯盟，鼓勵高等學校和科研院所在園區或產業集聚區設立分院和實訓基地，為企業提供更多的技術指導和服務。

（五）優化發展環境。優化發展環境涵蓋了硬件建設和軟件建設兩個方面的內容。硬件建設靠的是財力，政府要舍得花錢，為企業營造良好的生產和生活環境。軟件建設的重點是建立和完善促進非公有制經濟發展的政策體系，探索和研究建立多部門協調聯動機制，著力解決好“政府應該做什么、企業應該做什么、市場應該做什么”，為非公有制經濟發展創造良好的政策和發展環境。從政府的層面講，著重從市場準入、政策扶持、完善公共服務、加強監管、政策協調等方面來規范和引導?！靶?、散、弱”的特點直接決定了非公有制企業在其發展過程中，會遇到許多自己難以解決的困難和問題，需要社會服務機構的幫助，更離不開政府的支持。各級政府應堅持公益先行的原則，把中小企業公共服務平臺（體系）建設作為重要抓手，按照“政府搭建平臺，平臺積聚資源，資源服務企業”的理念，緊緊抓住國家將我區列為中小企業公共服務平臺網絡建設示范省的機遇，加快構建自治區、盟市、旗縣三位一體的中小企業公共服務平臺網絡。力爭通過2-3年的努力，基本建成服務功能完善、特色鮮明、運用規范、方便快捷、社會影響力大和品牌知名度高的中小企業公共服務平臺網絡體系，為企業提供涵蓋信息、融資、電子商務、創業、人力資源、法律、技術支持、政務服務、交流合作全程一站式綜合性和公益。

（六）創新財政資金支持方式。多年來，支持企業發展的財政專項資金，在分配使用上多數延續了以往傳統的做法，實行“項目管理制”。因為項目過多、過雜，所支持的企業高度分散，加之專項資金分布在各個主管部門，很難突出重點，也難以發揮財政資金應有的乘數效應。自治區黨委九屆五次會議暨全區經濟工作會議對2013年經濟工作進行了整體部署，并要求“在各項工作中要有新舉措、新成效、新作為”。作為財政部門，如何創新工作思路，最大限度地發揮財政政策的宏觀調控作用，增強經濟社會發展的內在動力和活力，為實現經濟持續健康發展和社會和諧穩定服好務，是擺在我們面前的重要課題。圍繞上述工作思路，就如何創新財政專項資金管理模式，支持非公有制經濟發展方面，建議當前從以下兩個方面完善和創新。

一是整合財政專項資金，讓有限的資金發揮最大效用。結合專項資金支持方向，對現有財政支持企業發展各類專項資金進行整合優化，集中財力，整體發力，支持制約非公有制經濟發展的薄弱環節和關鍵環節。在現有體制下，對存量資金保持相對穩定不變，對增量部分要集中管理，統一調配，按照區域經濟、特色產業整體設計，創建新的支持方式集中投向非公有制經濟。在原有支持方式的基礎上，嘗試將原來的直接補助企業逐步改為按因素法把資金切塊下達到旗縣、 工業園區或經濟開發區，由旗縣或工業園區、經濟開發區根據當地產業發展需要，把資金用在關鍵環節。自治區各有關部門和財政部門逐步從項目征集、審核、評審等繁雜的事務性工作當中解脫出來，集中精力研究和制定相關政策，督促指導盟市和旗縣抓好工作落實，重點要根據各種不同類型非公有制企業在發展過程中的差異，堅持分類指導，突出重點，加以推進，把創新型、成長型、勞動密集型企業作為政府的扶持重點。在“十二五”期間，重點扶持1000戶創新型成長型非公有制工業企業、500戶生產企業、培育10萬戶小微企業（每年2萬戶）、50個自治區級小微企業創業基地以及100家自治區級公共服務平臺。

篇10

一、*年總結

（一）工作思路

圍繞實現“兩個率先”和建設有實力、有活力、有魅力社會主義和諧新*而奮斗的目標，全面落實*“*”發展規劃，堅定不移地走工業富縣之路，以征地拆遷和穩定為前提、基礎設施建設為重點、企業項目建設為中心，強化為入駐企業服務為手段，實現園區建設的快速發展。

（二）主要工作成效

園區經濟社會效益顯著，實現工業總產值1.46億元，同比增長19.8%；完成固定資產投資7100萬元，同比增長32.3%；實現銷售收入2.1億元，同比增長21%；完成財稅收入2200萬元，同比增長15%。各項重點建設工程快速推進，完成年初計劃目標，帶動效應明顯，核心競爭力得到進一步提升，綜合實力明顯增強。具體表現為：

一是基礎設施快速推進。今年完成園區基礎設施投資8983萬元，其中征地1100萬元，修建主干道4條，即潁泰南路1100米，總投資798萬元；管鮑路3200米，投資2570萬元；分金路800米，投資560萬元；濱河路的拓寬改造工程1270米，投資680萬元。鋪設各類管網14700米，完成了新建道路6370米主干道照明等附屬設施共360萬元，極大改善了園區投資硬環境，來阜陽投資的商人來*落戶的較多。

二是加快標準廠房建設，快速引進企業投產。為節約保貴的土地資源，根據縣委、縣政府的指示精神，今年園區投資3375萬元，建成15棟72000平方米的標準廠房，春節前可全面竣工并完成廠房周邊的環境綠化、燈飾照明工程，完善水、電、通訊等基礎設施。由于廠房設計超前、造型美觀、質量過硬，對徘徊觀望和嘗試入園的企業產生了強大的“留客”作用，現建的15棟標準廠房已被外來6家入園企業搶租一空，它們分別是福布爾服飾有限公司，總投資5000萬元；上海稚新制衣有限公司、阜陽瑞豐源鞋業有限公司、香港嘉華遠東服飾有限公司、香港凱麗國際有限公司、蘇州制衣機械有限公司?？芍^有巢即來鳳，促進了園區招商引資的快速發展。

三是拓寬招商渠道、加大引資力度。招商工作是園區工作的生命線，也是制約園區發展的最大瓶頸。我們在努力加快基礎設施建設，搭建招商平臺、“筑巢引鳳”的同時，采取多途徑、多措施招商。①制作了園區網站，與外界進行了電子信息對接，及時推介工業園招商項目，開發建設進程及優惠政策。②制作了園區招商指南宣傳畫冊，利用*外出打工的強大人力資源優勢，帶上園區招商指南，以老鄉招外商。*年完成招商入園項目12個，協議投資2.7億元，這些項目的落戶，將為工業園區帶來新鮮的血液和勃勃生機。

（三）存在的問題

1、機構建制不全。編制未能落實，職能未能明確，內設科室未健全，缺少專業技術人員，在一定程度上影響了園區的建設和發展。

2、園區范圍的管轄和界定問題。園區是縣政府的派出機構，目前園區規劃范圍的幾個村所屬權仍是慎城鎮，每遇征地等事，須由慎城鎮出面協調，這樣制約了園區的發展。