導語：如何才能寫好一篇信息安全工作思路，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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面對復雜的安全環境，P2P網貸平臺要轉變工作思路，以人員、技術和流程為核心，構建主動式防御體系，才能確保平臺信息安全。投資者在投資過程中也要對相關知識加以了解，提高信息保護意識，盡可能地避免個人信息安全泄露帶來的安全問題。

 

令人擔憂的P2P信息安全環境

 

P2P信息安全環境可從外部環境和內部環境兩方面來看。

 

外部環境

 

2013年年底，廣東地區多家P2P網絡借貸平臺遭到黑客惡意攻擊及勒索。2014年年初，多家P2P網絡借貸平臺遭到Ddos攻擊，攻擊流量達到數萬兆，并發送連接請求超過10億次。2014年，多家P2P平臺曾遭遇黑客攻擊。黑客通過申請賬號、篡改數據、冒充投資人進行惡意提現。

 

通常，黑客會進行“精準打擊”，即在一個網貸平臺處于“薄弱”時下手，如產品到期兌付期間。另外，也有因黑客惡意攻擊P2P網貸平臺，導致客戶信息泄露的情況。例如2014年7月轟動一時的烏云安全漏洞事件——某軟件公司服務的100多家P2P平臺都遭到了黑客的攻擊，大部分被攻擊的P2P平臺損失慘重。

 

內部環境

 

除了外部因素，企業自身也存在諸多問題，問題的存在使平臺的信息安全無法得到保障。主要有以下幾方面原因，如圖1所示。

 

一是P2P平臺經營者主要以創業者為主，平臺與架構投入不大，技術門檻較低。

 

二是內部安全技術能力有待提高，安全投入不足。

 

三是內部操作人員安全意識較低，操作流程不規范。

 

四是P2P網貸平臺雖然提供金融服務，但相比其他金融機構的安全防護水平還有一定差距。

 

五是黑客攻擊、Ddos攻擊以及CC攻擊等常見的攻擊手段調查取證難，同時，為了維護平臺形象，往往采取“息事寧人”的方式。

 

六是平臺處于生存與發展期，缺乏對信息安全的重視與規劃。

 

構建縱深防御體系

 

建立安全管理學概念：通過設置多層重疊的安全防護系統而構成多道防線，使得即使某一防線失效也能被其他防線彌補或糾正，即通過增加系統的防御屏障或將各層之間的漏洞錯開的方式防范差錯的發生，如圖2所示。 　以人員、技術和流程為核心，構建主動式防御體系，通過以下六個維度轉變信息安全工作思路，保證管理體系滿足前瞻的、相對領先的和可持續管理的要求，從而將信息安全工作由被動轉變為主動，創造業務價值。

 

信息安全 建立從上到下的主動管理機制，主動更新各層次安全策略。

 

組織、職責、流程 建立高效的信息安全組織以及科學的信息安全績效考核機制。

 

主動式信息資產保護 信息資產管理標準和工具平臺，設立分級保護措施、主動的信息資產變更和追蹤機制。

 

自動化的審計和監控 采用全自動、全天候監控系統，實時地分析和響應，使得安全事故在最短時間內得以發現和處置。

 

主動式的信息系統安全防御 建立主動防御的技術體系，分別在網絡、數據庫、服務器和用戶端部署主動防御的工具。

 

信息安全風險評估 主動進行信息安全風險的識別和評估，包括：漏洞掃描、滲透測試和補丁管理等。

 

P2P面臨的信息安全威脅

 

當前，P2P網貸企業信息安全威脅正在向產業化、復雜性、技術更新快等趨勢發展。

 

攻擊的趨利與產業化 所謂黑色產業(簡稱黑產)，就是不法分子利用計算機技術漏洞獲取利益的一個地下產業。在黑產中，成熟的產業鏈條已經形成，有偷取數據的;有販賣數據的;有利用數據推銷詐騙的;也有直接利用網民網銀數據盜取財產犯罪的。也就是說，除了網銀賬戶、密碼等賬戶信息外，網民的手機號碼、家庭住址、興趣愛好等隱私信息也是黑產中較為常見的交易商品。

 

新技術的影響 新技術運用對P2P網貸平臺信息安全的影響主要來自以下幾方面。

 

一是云安全與虛擬化安全，包括云架構安全、云應用安全、云存儲安全、虛擬化。

 

二是移動安全，包括個人終端安全、移動商務安全、移動應用安全。

 

三是數據安全與隱私保護，包括數據安全、大數據安全、隱私保護、跨境數據流。

 

行業屬性 網絡安全不僅僅是信息技術的問題，還涉及人員、信息、系統、流程、文化以及物理的環境。其目的是建立一個動態的安全環境，面對攻擊威脅時企業仍可以保持業務正常運作，即保障業務的可用性、完整性與保密性，如圖3所示。

 

當前防護體系面臨的困境

 

當前，P2P網貸企業防護企業面臨的困境主要有以下幾方面。

 

一是行業內的安全威脅，如針對行業的特定攻擊、黑名單、同質化平臺的威脅、針對業務的攻擊威脅等，這類威脅一般無法及時有效應對。

 

二是某一點確認的威脅事件不能及時在組織內有效地進行共享，組織內部難以有效協調。

 

三是難以從海量的安全事件發現真正的攻擊行為，IDS、SOC等傳統安全產品使用效率低下。

 

四是不同類型、不同廠商的安全設備之間的漏洞、威脅信息不通用，不利于大型網絡的維護管理。

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春暖花開的三月，川蜀大地春意盎然，到處是朝氣蓬勃的景象，正是讀書、培訓的好時節，我們這一批來自四川各地各部門、懷揣切實提高自我信息能力的工作人員進入到省委黨校，參加《四川省（2015）機構單位網絡安全及干部信息能力提升》第二期的培訓班學習。

通過兩天的集中學習，收獲了知識、收獲了感悟、收獲了友誼。四川機構網“萬網工程”辦公室聯合省委黨校為我們安排了十分全面的課程，專家、教授們為我們深入淺出地講解了諸如《職業道德行業概述》、《通信公共基礎知識》、《信息安全基礎知識及安全攻防》等課程。開闊了我們的視野，提升了我們的理論素養，讓我們在對待網絡安全問題上更有一種全局意識和長遠眼光。正如：“聽師一席話，勝讀十年書”。對轉變我的一些落后的網絡安全觀念，樹立新的理念，理清網絡安全工作思路起到了十分重要的作用。在今后的工作、學習、生活中更好地思考、分析并解決網絡安全相關的問題奠定了基礎。時間雖短，體會頗多，具體地講有以下幾點。

一、收獲了知識、拓寬了視野

自進入省委黨校參加《四川省（2015）機構單位網絡安全及干部信息能力提升》第二期培訓班以后，自己及時調整狀態，分秒必爭，靜下心來認真學習。此次培訓的內容、形式、課程設置都作了精心的安排。既有互聯網、信息安全法律法規，又有信息安全基礎知識、信息安全攻防；既有理論概述，又有案例分析；既有課堂教學，又有上機操作。我認真聽每一位專家教授的講解，尤其是四川機構網講師舒冬琴老師，她寬闊的國際視野、獨到的觀點、豐富的實踐閱歷、敏銳的思維、旁征博引的語言表達令我折服。我邊聽課邊思考，開啟思考，啟迪了心智。每一堂課、每一天都有收獲，受益匪淺。

二、收獲了感悟、提升了自我

孔子曰：“學而不思則罔，思而不學則殆”，帶著問題去學，帶著思考去學，收獲會更多。此次培訓使我感悟到終身學習習慣養成的重要性和獨立思考的重要性。反思曾經的自我，學習自覺性不夠，沒有養成終身學習的習慣。時常感到“書到用時方恨少”，片面地理解學校學習、集中培訓是“充電”，工作就是“放電”。作為我鄉網絡安全員，我倍感學習的壓力。同樣在努力付出，但受到指責最多也許就是網絡安全員，所以做網絡安全很辛苦，必須加強理論和實踐學習，抓住一切學習機會，努力提高自己的專業技術，通過不斷的學習和提高來實現網絡安全工作的最高境界。

通過計算機與網絡信息安全這節課的學習，使我更加深刻的理解網絡信息安全的重要性。網絡信息安全是保護個人信息的完整性和保密性的重要條件，只有明白了網絡信息安全的基礎知識，我們才能更加了解網絡信息安全在如今信息化時代的重要性！

三、收獲了友誼、增強了凝聚力

雖然學習時間只有短短的兩天，但學員在學習中、生活中，互相關心和幫助，生活上互相噓寒問暖，學習上互相探討交流，建立了深厚的友誼，尤其當我第一天來報名的時候，有位學員因旅途奔波在報名現場出現暈車狀況，其他報名的學員立馬主動扶她去座位上，給她倒水、給她喝藿香正氣液，讓我感受到大家的熱情和溫暖。特別值得一提的是樂至縣童家鎮政府的朱位學員，因第二天下午我們要參加萬網結業考試，為了一次性通過，我倆堅持每天6點30起床狂背老師講過的知識，晚上散步的時候也一起回憶老師講過的要點，最終我們都順利地通過了初級考試，拿到了國家人力資源保障部和國家工信部聯合用印的資格證書。考試的通過不是最開心的，最開心的是，我多了一份經歷，收獲了一份友誼。

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開展網絡與信息安全責任考核工作必要性

對于網絡與信息安全責任考核工作來說，只有對其開展的必要性有深入的理解和認同之后，才能夠在實際的工作中進行有效的貫徹和落實，做到“信息安全，人人有責”。中國移動開展網絡與信息安全責任考核工作的必要性主要有以下幾方面：1.保障公民財產安全和社會良性發展中國移動每年都會收到大量關于電信詐騙的投訴，電信詐騙對公民的財產安全和社會的穩定有著極大的危害。中國移動開展網絡與信息安全的考核工作，能夠就社會發展中的一些危險因素，以及潛在的風險和漏洞進行及時的排查和處理，凈化網絡環境，為公民信息的傳輸和資源的獲得提供良好的技術支撐。中國移動廣西公司長期派駐人員到公安部門反虛假信息詐騙中心協助辦公，進行涉案號碼信息查詢、關停等工作；提取嫌疑號碼提交給公安刑偵、技偵部門，提供線索；協助公安機關搗毀網絡詐騙窩點，捉拿犯罪嫌疑人，收繳短信群發器等作案工作；配合當地公安機關加強打擊偽基站工作。截至2016年底，累計破獲偽基站案件39起，繳獲偽基站設備40臺，抓獲犯罪嫌疑人43人。2.優化企業內部管理的必然選擇客戶的滿意度決定市場的份額。客戶的滿意度是通過基層分公司和員工來提升的，因此，在開展網絡與信息安全責任考核工作的初期階段，中國移動就把考核的重點放在基層運營公司，通過提高基層人員的信息安全意識來提升整個集團的網絡與信息安全實力，從而獲得較高的客戶滿意度。按照考核要求在基層建立有效的客戶投訴和反饋途徑，更好地了解客戶對網絡與信息安全方面的需求，從而提升服務的有效性。實踐證明，中國移動通過開展有效的網絡與信息安全責任考核工作，進一步優化了企業內部管理，提升了客戶滿意度，從而使更多的用戶選擇使用中國移動的服務。

開展網絡與信息安全責任考核工作的問題

目前，中國移動的網絡與信息安全責任考核工作尚處于探索和完善階段，隨著技術和制度都在不斷地完善和發展，社會環境的變化，安全責任考核工作的側重點和難度也在不斷地提升。就中國移動而言，在當下網絡與信息安全責任考核工作過程中，主要存在以下幾方面的問題：1.執行情況參差不齊中國移動各地區分子公司對于信息安全工作的重視度以及信息安全方面的資源和能力差距比較大。雖然在考核之前會對各個指標進行專業性的指導和說明，但是往往由于參與考核的基層人員能力有限，造成考核結果與實際情況之間的偏差，影響考核結果的準確性。另一方面，對于一些難以定量的指標尚未形成固定的考核標準，在考核過程中會出現模棱兩可的情況。對于技術性指標的考核主要體現在通信設備安全性和保密性方面，雖然技術在不斷發展，但是對于那些作用周期長以及新技術方面，當前考核手段難以納入并得到有效執行。2.忽視客戶滿意度對于中國移動來說，客戶滿意度是生存和發展的決定性因素，如何通過有效的途徑了解客戶對企業產品和業務的看法或建議，是企業需要重點關注的內容。同時，客戶對信息安全性的重視度也在不斷提升，在這樣的背景下，中國移動包括第三方權威機構在對網絡與信息安全工作進行考核時，對信息安全考核的目標認識存在一定的誤解，往往為了達到考核目標，把客戶的滿意度割裂出去，相關工作開展更多從企業內部進行，忽視了客戶對企業信息安全滿意度的內容。

中國移動網絡與信息安全責任考核工作經驗

1.統籌謀劃、狠抓落實，不斷總結提高不斷總結考核工作經驗，將各分子公司的網絡信息安全工作與集團考核工作有機結合。年初，明確考核工作思路，制定下發考核要點，細化任務進度和工作措施。同時，各分子公司加強培訓交流，詳細解讀考核要求，開展經驗分享。集團公司加強督查、狠抓落實。年中，組織各分子公司開展考核工作實地檢查，及時發現問題和薄弱環節，明確整改要求和落實措施，推動問題盡快解決。年底，制定評分模板，量化細化考核指標，確保打分客觀、準確，真實反映中國移動企業網絡信息安全工作落實情況，務求考核要求落到實處。2.強化網絡與信息安全責任考核意識網絡與信息安全考核工作是一項長期性的工作，要想取得良好的成果，關鍵是提升整個公司人員對安全責任考核工作的認識，使安全責任工作深入到每位移動員工心中，貫穿于其日常的具體工作中。通過責任意識的強化，能夠提升員工和管理者的重視度和對于網絡與客戶信息的有效保護，提升信息的安全級別。同時，通過強化意識，讓員工從自身的工作情況出發，對本單位內部的網絡與信息安全責任考核指標進行有效的討論，提升考核的實效性，切實從技術層面保障考核效果的及時性和準確性。3.兼顧各方利益群體，加強協調和溝通網絡與信息安全責任考核工作要想達到良好的考核效果，需要主管部門及各運營商多方面的共同努力。首先，需要國家相關部門通過法律、政策等方面的有效約束，為營造良好的網絡與信息安全創造環境；其次，中國移動作為電信運營商之一，要與同行業的其他兩個運營商進行密切的合作和相關技術的共享，將自身的優勢轉化為行業的優勢，提升整個電信運營行業的網絡與信息安全層次；第三，相關的網絡與信息使用單位要根據自身的需要將相關的信息反饋給電信運營企業，為其提升網絡與信息安全考核的等級提供必要的信息支撐。4.增強客戶滿意度在考核指標中的比例客戶滿意度對移動業務的發展有著決定的作用，正是因為中國移動根據客戶對信息傳遞速度越來越高的要求，才率先推出了4G業務。因此，在開展網絡與信息安全責任考核工作時，要將客戶對本企業網絡與信息安全工作的意見和看法進行有效的吸納，這樣，一方面提升了客戶的滿意度，無形之中提升了企業的競爭力；另一方面，也有助于企業將外部環境納入到網絡與信息安全責任考核工作中，提升考核工作的認可度。

結語

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一、繼續抓好思想政治工作和制度建設：組織全體職工繼續深入學習學校首屆黨代會的黨委工作報告，形成明確的工作思路，并將黨委工作報告中“建設和諧校園”的要求落實在具體的安全保衛工作當中。組織全體黨員開展正常的組織生活會活動，發揮黨員的模范帶頭作用；實行黨員幫扶制度，每位黨員定向聯系2名群眾，做好交心談心活動和群眾的思想政治工作。同時，繼續抓好各項規章制度的貫徹落實工作，嚴明各項工作紀律規定，加強經常性的作風建設工作，建設一支紀律嚴、反映快、作風硬的工作隊伍。

二、逐步建設一支內外結合、廣泛參與的安全保衛工作隊伍：

1、引進一支執法隊伍。借鑒其他高校的辦法，引進民警和城管等執法部門人員進駐學校，解決執法權問題，達到快速、合法、有效地打擊不法分子的目的。明確民警和城管等執法人員在我校的工作時間與職責，其辦公地點、工作運行經費和津貼補貼由學校統籌解決，工作情況由保衛處等學校相關部門考核。

2、組建一支精干的巡邏隊伍。對現有人員進行調整，挑選年富力強的精干人員組成校園巡邏隊，提高巡邏隊的戰斗力和整體形象。將來逐步分流、淘汰現有人員，適當時候引進專業保安人員負責校園巡邏工作。

3、組建一支學生護校隊伍。主要是在學生課外活動期間，負責學生公寓區和學生大型文體活動的安全保衛工作。

4、經過協商，將辦公區、學生公寓區的各類物業保安納入日常管理范圍，進行經常性的業務指導和工作檢查與督促。

三、進一步健全工作機構，明確工作職責：健全學校維護穩定工作領導小組，調整學校社會治安綜合治理委員會組成人員。每個學期開學初，定期召開維護穩定、治安綜合治理專題會議，研究穩定和安全工作，明確職責，布置任務，團結協作，共同做好學校的安全穩定工作。

四、建立信息安全員制度，做好信息工作：及時收集關于安全和穩定的各類信息，尤其是可能誘發的不良苗頭，早發現，早報告，早處置。進一步完善學校群體性突發事件應急處置預案，每年設定項目實際演練一次，不斷提高各部門針對突發事件的快速反應和應急處理能力。

四、進一步加強技防措施建設：在前期技防措施建設成功經驗的基礎上，加快校園電視監控技防措施建設步伐，招標上馬新項目，將監控區域覆蓋至校內各主干道、各出入口，教學實驗辦公樓、學生公寓樓、家屬樓等部位。

五、繼續加大校園治安巡邏力度：采取動靜結合的巡邏方式，規定巡邏時間、巡邏線路和巡邏次數，排隊著裝徒步巡邏，讓廣大師生員工感受到巡邏隊員時刻在身邊，增強師生員工的安全感，加大對不法分子的威懾力度，減少盜竊、打架斗毆等各類刑事和治安案件的發生。同時繼續做好校園大型集體活動、國家級考試、重要會議等的安全保障工作。

六、整治校園秩序，創建安全穩定的校園環境：繼續大力整治校園交通秩序，規范各類送貨、送菜車輛在校園內通行的時段和線路，整治大功率摩托車在校園內的超速行駛現象；配合后勤處，對校內游散攤點、出店經營等進行整治，規范校園經營秩序。

七、繼續做好法制宣傳和安全教育工作：定期制發安全通告，張貼假期安全提示，發放安全知識宣傳單，上好新生的安全教育課表，不斷提高學生的安全防范意識，減少宿舍盜竊等各類案件的發生。

八、繼續做好“*”消防安全月活動：采取制作宣傳展版、邀請武警消防官兵進行消防知識講座、組織現場滅火演練等多種形式開展系列活動，在全校普及消防安全知識，增強廣大師生的消防安全意識。認真檢查并整改各類火災安全隱患，保障全年不發生火災事故。

九、校園周邊環境整治：繼續協調公安、城管、文化、衛生、工商等市直相關職能部門，對學校周邊環境進行集中整治，力爭上下半年各一次并列入襄樊市社會治安綜合治理委員會常規工作計劃。

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[關鍵詞]信息化；發展；地位；作用

[中圖分類號]F426.8　[文獻標識碼]A　[文章編號]1009-9646(2009)06-0033-02

一、信息化建設現狀概述

在省局和市局(公司)的高度重視下，經過廣大員工的共同努力，亳州煙草信息化建設最近幾年來有了較快的發展。

1　信息化建設的統一思路基本形成

根據國家局“數字煙草”發展綱要和省局(公司)發展規劃的“三統一”要求，完成了全省煙草行業兩層構架的市局統一信息平臺和數據中心建設。

2　信息化建設的組織機構和管理制度逐步健全

市局(公司)成立了以市局(公司)領導為組長的信息化領導小組，指導市局(公司)信息化建設。設立了專門的信息技術部，具體負責信息化工作的組織實施。為統一、有序地開展信息化建設工作，市局(公司)制定了一系列行業信息化建設規章制度及規范文件。

3　信息化建設統一的網絡和安全保障體系基本建成

建成“市局到省局4MSDH線路，市局至各縣(區)局均為2MSDH線路+2M備用線路，各縣(區)局至專賣隊所的ADSL線路”的主干網絡，形成了以地面骨干網為核心的、覆蓋全市煙草的信息通信網絡。市、縣局初步完成防病毒、防火墻等網絡安全項目建設，網絡與信息安全建設正日益完善。互聯互通的網絡體系基本形成，為各類應用系統的實施應用奠定了通信傳輸基礎。

4　信息化建設的統一信息平臺和數據中心雛形已經形成

目前亳州煙草主要應用辦公自動化、煙葉生產、用友財務軟件、生產經營決策、網上準運證等系統；按照省局商業管理信息系統規劃，市局正著手統一數據源，完成系統整合，伴隨商業管理信息系統的實施、完善，市局統一的信息平臺和數據中心雛形已經形成。

二、信息化工作的一些具體做法

1　網絡與機房建設

安心工程建設：為保障業務系統正常運行，在核心層網絡接人時采用雙回路，有效解決了單點故障引起的安全隱患。為解決專賣隊所無線網絡不穩定和鐵塔帶來的安全隱患，在充分論證的基礎上，采用ADSL通道接入，徹底解決無線鐵塔帶來的安全隱患。2004年初，我們統一建立呼叫中心，實現電話訪銷，構建起全市快捷的信息傳遞通道。

2　物流中心網絡建設

為不影響物流配送中心如期投入使用，市局(公司)統籌規劃，積極與電信聯系，在基建工程進行的同時就將網絡通道預埋到位，并根據基建工程的進度完成網絡設備的招標購置，有效保障了配送中心網絡通道的建設。積極參與倉儲數字化方案的制定，本著“節約成本，適度超前”的原則，完成倉儲區域內的綜合布線工程。

3　網絡與機房建設

下一步，我們將按照省局(公司)要求，根據技術及市場因素，在確保通訊質量的前提下，對現有核心層網絡進行改造，統一網絡設備型號和配置，進一步提高骨干網絡的穩定性，確保對全市網絡的有效管理和監控。

4　標準規范的中心機房

嚴格按照行業機房建設規范，先后實施三級防雷、接地等工程改造，已通過市防雷中心的檢測，并配有專用機房空調、UPS、消防等設備，為方便管理和操作，設置了操作間和UPS隔離間。同時為了增加機房的安全性，添置了監控鏡頭，有專人負責整個機房一天24小時的監控。

5　信息化重點項目建設

2004年以來，先后完成對原卷煙銷售系統升級和WEB查詢信息管理系統開發，全面啟用WEB經營數據信息查詢系統。

2005年末作為全省首批試點單位，營銷管理、配送管理、專賣管理等基礎業務在亳州一次順利上線。在完成安徽煙草商業管理信息系統上線的基礎上，根據市局業務流程的調整，在中軟國際的支持下，實現了商業管理信息系統升級。數據中心的應用，市場管理、案件管理、日志管理、信息互遞等模塊陸續上線，整體提升了信息化應用水平。

6　統一平營銷管理

品牌管理、采購管理、訂單采集、配送管理、數據查詢等模塊的使用，通過系統規范了營銷工作的管理。

7　專賣管理

證件管理實現了業務客戶統一人口，從源頭上保證了數據的統一性。案件管理實現了簡易和一般案件信息處理，避免了案件管理混亂性。日志管理有效的管理了市管員和管理所的日常工作。

8　客戶關系管理

信息互遞解決了電訪員、客戶經理、送貨員、市管員內部信息反饋，解決了不同部門的信息相互共享問題。

客戶核量和客戶分析等模塊有效支撐了客戶銷售情況分析，為公司營銷投放策略提供了依據。

9　信息系統應用

通過局(廣)域網、無線網、移動通訊網絡，面向市局機關、三縣一區縣(分)局機關(部門)、基層中隊(片點)實現經營信息多層次覆蓋傳遞。

10　信息安全

防病毒系統，形成以趨勢防病毒系統安裝在機關與縣區局，瑞星殺毒軟件安裝在基層和呼叫中心，有效的控制了病毒的爆發。

在廣域網與局域網之間、公網與內網之間、銀行與內網之間加裝防火墻，在一定程度上能做得到擋得住外部入侵。

為有效管理局域網內機器，我們通過網絡監控軟件對局域網內所有機器進行監控，對發現訪問流量異常情況機器進行及時處理。

為方便有效管理局域網的網絡設備和機器，我們制定詳細IP地址分配方案，同時還記錄了對應的MAC地址，服務器和網絡設備完成了IP地址和MAC地址關系綁定。防止了用戶盜用重要IP地址現象的發生。

11　數據備份

為保證數據存貯的安全性，建立了業務系統和財務等數據自動備份，通過增量備份和全備份的策略相結合，通過網絡和NAs存儲，全天候支持網絡數據存貯，全市各機房數據通過網絡備份，同時增加數據存貯安全性、防止存貯介質意外損壞，通過制度規定并嚴格執行，按每月一次進行重要數據光盤刻錄，形成備份紀錄和光盤一道存檔，確保企業經營數據安全。

包括網絡環境、操作系統環境、數據存儲環境、信息安全環境和業務應用環境等已初步完善。為保障業務的可持續運行，我們將從以下幾個方面做好網絡安全工作：

■采用高性能的網絡設備和服務器，使設備的故障率降低；對關鍵網絡及網絡設備的關鍵部件進行容錯、冗余備份。

■采用先進的技術手段，如加密技術、RAID技術、數據備份等，使數據的真實性、完整性得到安全保障。

■采用防火墻、身份認證、權限控制等技術手段。防止黑客的攻擊，確保在進行資源訪問時系統數據的安全。

■建立可靠的防病毒體系，使數據免受病毒的侵害，保證應用系統和數據的安全。

■建設網絡行為管理系統，對局域網內部計算機通過企業統一互聯網出口的上網信息進行詳盡記錄，實現網絡行為的有效控制。

進一步完善制度建設，改進和提高管理措施，確保網絡安全，避免企業利益受到損失。

三、小結

為規范信息化建設，完善了以下規章制度：《計算機相關硬件設備管理規定》、《網絡安全管理制度》、《數據備份制度》、《區、縣信息室管理制度》、《計算機安全管理規定》、《計算機系統操作規范》、《計算機機房管理制度》、《中心機房網絡設備維護制度》、《計算機軟硬件維護制度》，從組織管理上規范了各工作流程。

為確保軟硬件維護有據可查，我們通過規范制度和流程采用痕跡化進行管理。

機房管理方面：我們采用出入登記，操作和巡檢登記，故障排除登記，有效保障機房安全和維護的方便性。

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面對開放度極高的網絡，網銀用戶最看重的莫過于網上銀行的安全性能。為了讓廣大讀者更全面、深入了解網銀安全，本刊記者采訪了中國建設銀行、中國農業銀行、中國民生銀行和中信銀行電子銀行相關負責人，并對各自的網銀安全性能進行了詳細的介紹。

五大關口

中國農業銀行電子銀行部風險管理處處長楊偉榮向記者介紹，中國農業銀行對網銀業務安全性的考慮貫穿于各環節之中，把好客戶準入、身份認證、限額管理、客戶信息保護和交易監控等五大關口：

客戶準入關

中國農業銀行網銀開通環節，嚴格遵循“了解你的客戶”原則，制定了嚴格的臨柜審查流程，通過證件核驗、賬戶核驗、印鑒核驗等技術措施，確保客戶身份和申請意愿的真實性，有效規避了冒用身份開通服務的風險。

身份認證關

網上銀行使用環節，嚴格遵循監管機構雙重認證之要求，向客戶發放K寶和動態口令卡等專用安全工具，在登錄及金融交易等高風險環節，嚴格校驗安全工具和賬戶密碼，保證了網銀交互過程中客戶身份和交易指令的真實可靠，有效防范了冒用身份使用網銀的風險。

交易限額關

中國農業銀行對網銀轉賬、支付等資金類交易，根據使用安全工具不同制定了差異化交易限額，并支持本人個性化限額設置，實現了對客戶單筆及日累計額度的靈活控制，有效提升了客戶資金風險的可控程度。

信息保護關

首先對客戶信息進行嚴格管理，有效防止客戶資料泄露；其次，交易環節通過網上銀行安全控件等技術手段，建立了覆蓋客戶計算機、互聯網到服務器的端到端的加密通道，保護客戶信息的安全；此外，頁面展現環節，將客戶關鍵信息、賬戶關鍵信息進行了屏蔽，進一步保護信息安全。

交易監測關

中國農業銀行建立了異常交易監測機制，根據可疑交易的特征不斷完善監測的交易范圍，未來將進一步加大這方面的投入；此外，還建立了釣魚網站監測機制，能及時發現針對網上銀行的釣魚網站并提請有關部門及時關閉。

安全產品

K寶

K寶是用來存放客戶網銀證書的專用安全硬件，是客戶在網上進行交易的身份證明，基于證書還可以對數據進行加密和簽名，可以防止他人冒用證書持有者名義進行網上交易，維護客戶及銀行的合法權益，減少和避免經濟法律糾紛。K寶是目前農業銀行安全級別最高的認證工具，其交易額度為：一代K寶單筆50萬元/日累計100萬元，二代K寶單筆100萬元/日累計500萬元。

K令

K令是農業銀行綜合考慮安全性和便利性而推出的一款電子銀行安全產品，采用成熟的動態密碼技術，實現每次交易時密碼的隨機變化，有效解決了靜態密碼容易被竊取的安全問題，該產品價格低廉、容易攜帶、操作簡便，不需要在終端設備上安裝任何軟件，其交易額度為：單筆1000元/日累計3000元。

K碼

K碼是客戶在進行交易的過程中，使用手機短信配合驗證的一種安全產品。客戶首先需要在銀行綁定自己的手機，在進行對外支付時，已綁定的手機將收到驗證碼。其優點是采用第二渠道認證，黑客不易截取，且不用發放設備，使用方便，不增加客戶成本，其交易額度為：單筆1000元/日累計1000元。

事前防范

中國建設銀行電子銀行部工作人員向記者介紹，在客戶端事前安全防范環節，依照低、中、高的不同安全級別，中國建設銀行網上銀行分為靜態密碼、動態口令、網銀盾證書三個層次為客戶提供服務。

靜態密碼

直接通過互聯網由客戶自助注冊申請，無需至網點柜臺簽約，無安全產品，僅可辦理查詢等非賬務性業務，以及投資理財類業務（基金、外匯、賬戶金等），不可以辦理轉賬匯款類業務。

動態口令

動態口令客戶分為動態口令刮刮卡客戶、手機短信動態口令客戶兩類。對于需要方便地進行“小額”轉賬的用戶，可以通過網點柜臺簽約，并領取刮刮卡或在銀行預留正確的手機號碼，開通成為動態口令客戶。動態口令客戶僅通過刮刮卡密碼或手機短信動態口令即可辦理全功能的網上銀行業務，開通門檻低，客戶體驗好。

動態口令具有一次一密、成本低廉、易用性強、客戶體驗良好等多種優勢，深受大學生等大眾客戶群體的喜愛，具有較大的市場推廣空間。動態口令刮刮卡客戶、手機短信動態口令客戶的交易限額均為單筆5000，日累計5000。

網銀盾證書

對于需要經常進行“大額”轉賬的用戶，可以通過網點柜臺簽約，并領取預制證書網銀盾，客戶轉賬匯款時必須使用數字證書進行數字簽名，并校驗網銀盾密碼才能完成，從而有效保證了客戶的網上銀行交易安全。

7×24小時搜索、關閉釣魚網站

針對日益猖獗非法釣魚網站，中國建設銀行組建了一支專業的防釣魚網站隊伍，7×24對假冒建行的釣魚網站進行全面搜索，第一時間發現假網站，通過國內、國外權威機構及時關閉假網站。并與國內外知名網絡安全公司聯動，聯動加入網絡黑名單，共同防范。

事中監控

中國建設行已在國內同業中率先建立了全行統一、跨渠道的電子銀行外部欺詐監控體系，實現網上銀行、手機銀行、網上支付等電子渠道交易的全面監控，對高風險交易由該行電子銀行業務風險監控人員進行人工分析、外呼核實、黑名單阻斷等處理。

2011年，該行進一步加大了工作力度，著力建設新一代電子銀行業務風險監控平臺，基于用戶行為分析建立高效、可靠的“風險引擎”，實現全面和全流程的風險監控。同時，依托風險監控平臺部署實施動態安全策略，對于大額、頻繁、跨地區、可疑操作等高風險交易實施事中干預、強化認證、交易阻斷，對于低風險交易則降低安全認證門檻，取消不必要的認證環節，有效改善客戶體驗。通過建設強大的新一代電子銀行業務風險監控平臺，將中國建設銀行電子銀行安全策略從單純依靠事前防范全面轉移到事前防范與事中監控并重的工作思路上來，有效提升該行核心競爭力，改善客戶安全體驗。

開展安全評估，不斷改進升級

根據銀監會《電子銀行業務管理辦法》和《電子銀行安全評估指引》的相關要求，中國建設銀行選聘了國家信息安全測評中心作為安全評測機構，對該行電子銀行業務開展了第三方安全評估，對電子銀行業務的安全策略、內控制度、風險管理、系統安全、客戶保護等方面進行了考察與評價。

通過安全綜合評估，建行網上銀行系統在安全技術、安全管理和安全工程三個方面的安全保障能力，達到《信息系統安全保障評估框架》GB/T 20274信息系統綜合安全保障能力級一級的要求。

加強業務安全培訓

中國建設銀行多次組織電子銀行業務運營與風險管理培訓班，對電子銀行從業人員進行全員培訓。保證在開展電子銀行業務同時，向客戶普及了電子銀行業務安全知識，營造互聯網安全文化氛圍。

強化電子銀行客戶風險教育

中國建設銀行常年通過國際互聯網網站、網上銀行、網點等多個服務窗口，提示客戶保護賬戶信息和密碼，揭示網絡欺詐手法，介紹網絡安全技術和工具，使用短信提醒服務，安裝防病毒、木馬軟件等，培養客戶良好的密碼使用習慣，向客戶揭示有關風險，增加客戶的安全知識，提高客戶的法律意識和自我保護意識。

據中國民生銀行電子銀行部營銷策劃中心總經理陶江介紹，中國民生銀行一直將網上銀行安全性建設作為業務發展第一要務，堅持科技創新，強化風險控制，多項措施、多管齊下提升網銀交易安全，從銀行端、互聯網絡和客戶端綜合考慮，構建了網上銀行的整體安全體系。

安全服務

第三方安全認證機構的數字證書

中國民生銀行自網銀業務推出以來一直采用我國權威第三方安全認證機構中國金融認證中心（CFCA）頒發的數字證書，有效保障了網銀交易雙方身份的真實性、交易的私密性和不可否認性。

U寶

中國民生銀行自2008年起推出個人網銀U寶，它將數字證書存儲在Usb-key中，避免數字證書被復制、篡改、導出，客戶只有同時持有U寶并掌握硬件口令才能登錄網銀，網銀交易安全全面提升。為給客戶提供更加安全、快捷的網銀服務，已先后推出免驅U寶、預制證書U寶、七彩U寶、生肖U寶和章魚U寶，滿足了不同客戶的需要。

交易風險監控平臺

為全面防范電子銀行交易風險，保障客戶資金安全，中國民生銀行在企業級數據倉庫的基礎上開發了電子銀行風險交易監控系統，成為國內首家針對借記卡用戶推出電子銀行風險交易監控系統的商業銀行。相比以前的風險監控系統只能監控網上支付業務，該行風險交易監控系統覆蓋了網上支付、網銀轉賬、網上繳費，以及訂單支付、手機錢包等全部對外資金劃轉業務，監控范圍更廣，安全保障系數更高。

釣魚網站主動監測服務

為防范釣魚網站風險，中國民生銀行與專業反釣魚網站機構合作推出釣魚網站主動監測服務，24小時監測互聯網上存在的與該行相關的釣魚網站、假冒網站，一旦發現有假冒站點出現，及時通知中國反釣魚聯盟予以關閉，有效防范釣魚網站對客戶銀行帳號、密碼等私密信息的竊取和攻擊，及時抑制釣魚網站和錯誤鏈接對客戶利益的損害。推出網銀在線殺毒工具，使客戶在登錄或使用網銀時可進行在線殺毒，有效清除客戶端電腦的病毒，防止客戶網銀交易信息被泄露的危險。

安全教育

電子銀行業務有別于傳統銀行業務，交易環節包括銀行端和客戶端兩個方面，因此交易安全需要銀行與客戶攜手共同構建。中國民生銀行開展的各類客戶安全教育工作主要有：

以門戶網站為載體，通過建立網銀安全提示頻道，根據最新風險事件特點不斷更新相關內容，向客戶揭示不法分子常用欺詐手法，宣傳民生銀行新型安全產品U寶，持續對客戶的網銀使用教育。

以營業網點為載體，要求各分、支行切實履行網銀安全普及責任，通過在各支行網點配置網銀演示機，發放個人網銀安全宣傳折頁等互動方式，介紹網銀服務功能、安全產品使用方法，達到強化客戶的風險意識的目的。

在客戶使用個人網銀流程中，通過個人網銀登陸頁面網上安全提示鏈接，多角度開展客戶安全教育，不斷提高客戶風險防范意識；提供網銀在線殺毒工具，使客戶在登錄或使用網銀時可進行在線殺毒，有效清除客戶端電腦的病毒，防止客戶網銀交易信息被泄露的危險。

據中信銀行零售銀行部電子銀行部相關負責人介紹，2011年年初，不法分子詐騙短信猖獗，網上金融詐騙現象攀升，中信銀行以20招“網銀安全守護神”有效化解了黑客攻擊，保證了客戶放心安全地使用網銀。

第三方數字證書

中信銀行網銀首家采用國內最權威、公正的第三方認證機構――中國金融認證中心（CFCA ）的數字證書來保證電子交易中雙方身份的真實性和交易信息的機密性、完整性以及防抵賴性，符合《電子簽名法》和監管部門的相關法規。

采用數字證書、登錄用戶名、登錄口令、移動證書USBKey密碼、USBKey內嵌編號等多重安全保障措施，比雙因子認證（簽名認證和口令認證）更全面保護，最大程度地保證客戶登錄安全。

手機動態口令

中信銀行網銀手機動態口令以互聯網、手機兩種渠道保護用戶的信息安全。

當客戶在個人網銀上進行登錄、對外轉賬、網上支付等操作時，系統均會隨機生成一次性動態口令，然后將其連同交易信息一并發送到客戶綁定的手機上。客戶通過短信核實交易信息，然后必須同時輸入正確的靜態賬戶密碼和動態口令才可順利完成交易，這樣可有效防御黑客攻擊，在更高級別上保證了網上交易的安全。

信息的雙通道確認，無異于為用戶賬戶上了“雙保險”。

“盾”系列技術

采用國家信息安全評測認證中心“盾”系列技術，對SSL、交易數據、鍵盤輸入安全、進程保護控件進行加固，通過遠程滲透性驗證，杜絕木馬。

移動證書USB Key

移動證書USBKey是一種應用了智能芯片技術的數據加密和數字簽名工具，其中存儲了每個用戶唯一的、不可復制的數字證書，保證客戶數字證書私鑰永不出KEY，在安全性上更勝一籌。

指定計算機、時間段使用網銀

中信銀行個人網銀提供給客戶指定設備、指定時間段使用個人網銀的機制。客戶可以指定單位或者家中的電腦登錄個人網銀，避免別人在其他電腦上使用網銀。由于黑客作息習慣與一般人不同，客戶可以指定如上午9：00-下午9：00（星期幾和具體時間任由客戶隨意設置）期間才能登錄個人網銀，讓黑客無機可乘。

網銀110

中信銀行提供“網銀110”報警功能，24小時人工值守處理各類客戶網銀安全報警，快速處理客戶遇到的各種問題。

反欺詐聯動機制

中信銀行參與由中國金融認證中心牽頭，全國十多家商業銀行參與的國內“網上銀行反欺詐聯動機制”，通過與公安部等機構協同合作，實現網上銀行風險信息共享和案件協同調查，建立網銀風險預防機制，引入國際最新的反欺詐技術手段，遏制網上銀行欺詐行為。

網銀伴侶

篇7

一、轉換科技工作思路，充分發揮檔案科技的支撐作用

“十一五”期間，我國檔案科技工作在堅持過去行之有效的經驗做法的同時，適時應勢，轉變思路，緊緊圍繞檔案事業發展的中心任務立項，組織力量研究解決檔案事業發展中遇到的重大理論和關鍵技術問題，為檔案事業發展提供科技支撐。

我國檔案科技在“十一五”期間立項的基本情況是：頭三年2006-2008年，以檔案工作面臨的主要問題為基礎，提出所要研究和解決問題的主要方面。2006年覆蓋了檔案信息資源建設和開發利用策略研究、電子文件管理技術方法研究兩大方面；2007年包括軟科學研究、信息技術應用研究、保護技術方法研究、保護技術方法研究四個方面；2008年的選題包括檔案保護技術方法研究、檔案信息化技術方法研究兩個方面。2009年，圍繞“十一五”檔案事業發展三大主要任務中具有可研性的重點檔案搶救和數字檔案館建設兩個方面及汶川特大地震后檔案部門應對自然災害等方面內容，立項指南供給出了14個選題，包括我國重點檔案損毀情況典型調查研究、檔案搶救修復操作規程研究、檔案搶救修復技術規范與質量要求研究、檔案搶救修復工作指南研究，檔案部門防治自然災害應對策略研究，數字檔案館建設現狀、數字檔案館建設所面臨和要解決的主要問題研究等；2010年，圍繞國家檔案局提出的“建立確保檔案安全保密的檔案安全體系”的任務，科技立項指南提出了10個項目范圍進行研究，包括檔案安全保障體系建設情況調查研究、檔案安全保障體系基本框架及相關理論研究、安全保障相關標準規范研究等相關理論與實踐問題研究和電子文件異質備份策略、數字檔案信息安全管理策略、電子文件安全保障及電子檔案長久保存策略研究等選題。

從上述選題內容與范圍上不難看出我國檔案科技工作的基本思路，即圍繞檔案事業發展的中心工作進行前瞻性、戰略性、創新性的研究，從而充分地發揮檔案科技對于檔案事業發展的支撐作用。“十―五”期間，全國共有201個項目列入國家檔案局科技項目計劃，技術部獲得財政部資助的項目有5項。在此期間，共有163項成果獲得了國家檔案局優秀科技成果獎勵。從立項與獲獎成果內容上看，數字檔案館建設、國家重點檔案的搶救與保護等方面取得了突破性的成果。

1.數字檔案館建設

“十一五”期間，我國數字檔案館建設工作成績突出。青島市檔案館(局)早在2000年就籌劃數字檔案館的建設，歷時10年，投資約1410余萬，先后完成青島市數字檔案館、數字文件中心和電子公文和檔案信息共享系統三個項目的建設工作，逐步實現了館藏檔案數字化、機關文書檔案在線移交及全文數字化、電子公文和檔案信息網絡共享三個階段性目標。2008年5月，山東省寧陽縣數字檔案館在泰安市各縣市區率先建成并開通試運行，標志著縣級檔案部門在數字檔案館建設方面邁出了重要的一步。2009年6月10日，浙江省檔案館數字檔案館應用系統順利通過國家檔案局技術部組織的專家驗收，建成的數字檔案館系統依托先進的技術手段，發揮業務流程重組優勢，建立了檔案綜合管理、電子閱覽室、虛擬檔案室、電子公文接收中心、電子目錄接收中心和三網網站等子系統。浙江省檔案局還頒布了《浙江省數字檔案館建設管理暫行辦法》，進一步規范數字檔案館的建設與管理工作。同年，云南省檔案局向省政府上報了《關于開展云南省檔案館數字檔案館建設的請示》，受到了云南省領導的關注與支持。

面對全國各地數字檔案館建設如火如荼的良好勢頭，國家檔案局技術部及時進行引導與規范工作，在組織研究數字檔案館建設方案的基礎上，了《數字檔案館建設指南》，將云南省檔案館、浙江省紹興市檔案館、廣州市番禺區檔案館作為數字檔案館建設試點單位，其主旨是通過全國數字檔案館設計方案制定及推廣應用，形成普遍適用的省、市、縣三級數字檔案館建設方案，從而進一步規范數字檔案館的科學化建設。

2.國家重點檔案的搶救與修復

“十一五”以來，中央財政用于搶救和保護國家重點檔案的經費投入達到每年9000萬元，一些地方的檔案部門也爭取到一些專項經費用于本地區的國家重點檔案搶救和保護工作。建設資金得到保障的同時，國家檔案局還不斷規范重點檔案的搶救和保護工作，進一步明確全國重點檔案的范圍、標準以及重點檔案搶救補助經費的使用范圍，推動國家重點檔案搶救工作規范、有序地進行。2006年6月，國家檔案局正式下發了《國家重點檔案搶救和保護補助費管理方法》，一些地方檔案部門會同財政部門也出臺了本地區加強國家重點檔案搶救的具體措施。

與此同時，各級檔案部門也在不斷探索和嘗試加強國家重點檔案保護的創新舉措：其一，國家檔案局在全國范圍內組織開展了中國檔案文獻遺產工程，入選《中國檔案文獻遺產名錄》的國家檔案重點檔案在搶救補助費中優先支持。其二，副省級以上國家檔案館建立特藏室，目前這項工作已在大部分副省級以上檔案館嘗試開來，效果顯著。其三，國家重點檔案對外提供利用時，由檔案部門制作仿真復制件代替原件。2010年5月國家檔案局中央檔案館主辦、福建省檔案局承辦的全國檔案仿真復制技術應用工作研討會在福州召開，進一步就檔案仿真復制的工作流程、色彩管理、設備配備、關鍵技術應用及數據管理等內容進行交流和研討。其四，《國家重點檔案搶救修復科學化管理策略研究》課題在財政部資助下于2009年元月開始啟動。該項目以國家重點檔案為對象，以國家重點檔案搶救修復科學化管理為主題，以國家重點檔案搶救工程的科學組織管理和實際操作應用為主要內容，以提高國家重點檔案搶救修復的質量和效率為目標，通過國家檔案局技術部科學組織，目前已通過專家的評審。項目形成了國家重點檔案搶救修復科學化管理建議和重點檔案搶救修復實際操作指南、技術規范與質量要求、驗收標準、災害預警方案、應急搶救方案等系列標準草案，并以北川檔案搶救工作為案例，研究了大規模嚴重受損檔案搶救修復的科學化管理方式。項目成果在重慶、湖北、河南、青海、吉林、廣東等省、市、自治區檔案館進行了試點工作。

3.檔案安全體系構建

2010年年初，技術部進行了精心組織，將檔案安全保障體系構建的相關理論、技術、標準問題作為本年度科技立項內容進行了專門布置，引起了全國檔案工

作者的關注。同時，技術部還組織了專門的論文征集工作，收到論文500余篇，充分體現了各級檔案工作者對于檔案安全保障體系構建的熱情。

2010年5月12日，是汶川地震一周年紀念日和全國防災減災日，國家檔案局在四川召開了全國檔案安全體系建設工作會議，明確提出“建立確保檔案安全保密的檔案安全體系”，同時對檔案安全保障體系建設問題進行了研討。其次，國家檔案局在全國范圍開展檔案安全專項督察工作。，系統了解和掌握各地區的檔案安全狀況。在國家檔案局的引導和帶動下，各地各級檔案管理部門圍繞這一問題積極探討，先后將檔案安全管理工作納入本地區檔案事業“十一五”發展規劃，重新制定并貫徹落實檔案安全有關法律法規，不斷強化檔案工作者的安全責任意識，加強對檔案工作者應對突發事件能力的培養，完善和加強檔案安全設施建設，狠抓定崗定責、硬件建設和制度保障。以湖北省檔案局為例，該局在強化檔案安全保障工作中就明確提出應努力構建起以職責明確、制度完備、齊抓共管、綜合全面為特色的三維檔案安全管理體系。

二、創新檔案科技管理機制，努力實現檔案科技工作的可持續發展

隨著檔案科技工作在檔案事業中的重要性不斷上升，對檔案科技工作的要求也在不斷提高。國家檔案局技術部作為我國檔案科技管理部門，積極探索，形成了以檔案科技行政管理部門為引導、以整合全國業務骨干形成“項目”團隊工作方式，以項目帶動科研促事業發展的思路和做法，并取得了很好的效果。

1.以行政管理部門為“龍頭”的引導方式

近年來，國家檔案局技術部認真履行職責，積極主動地發揮行政主管部門的引導作用，定期編制年度科技項目立項選題指南，及時出臺并組織實施；及時對科研項目完成情況進行檢查、對完成的項目成果組織驗收；開展對檔案設備用品的推廣工作，引導優秀科技成果的研發與應用。根據檔案工作實際和檔案部門的需求，深入研究，及時指南、手冊等，用以指導具體業務工作，充分地發揮檔案科技行政主管部門的政策導向作用和引導作用。

針對近幾年我國災害頻發的狀況，特別是2008年汶川地震后，技術部積極參與組織《檔案館防治災害工作指南》的編制工作，2009年正式，2010年組織在四川召開的全國檔案安全體系建設工作會議上進行了宣貫。在數字檔案館建設方面，技術部在深入研究的基礎上及時出臺《數字檔案館建設指南》，并于11月1日在江蘇、浙江紹興召開《數字檔案館建設指南》宣貫會議，進一步指導了省、市、縣級數字檔案館的建設，對于全國數字檔案館建設具有積極規范和指導的意義。面對國家重點檔案搶救工作中存在的問題，及時組織力量進行研究，形成了《國家重點檔案搶救修復實際操作指南(草案)》等系列標準草案，用以指導具體業務工作，充分地發揮檔案科技行政主管部門的政策導向作用。在科技成果推廣方面，技術部對檔案設備用品及時進行整理、分類，于2008年編制了《檔案設備用品手冊》，包括檔案裝具、檔案保護設備、信息化設備等幾方面，供檔案部門選用。2010年，為加強檔案安全工作，應對自然災害和突發事件等對檔案安全造成的危害，確保檔案實體和信息安全，技術部在2008年編制的《檔案設備用品手冊》基礎上，對與檔案安全相關的新產品、新技術、新設備作了特別推薦。如戰備密集柜、檔案修復工作臺、真空充氮密封機、光盤備份管理系統等，及時對新技術成果進行推廣。充分發揮了檔案行政管理部門的引導作用。

2.以整合全國業務骨干組成“項目”團隊的工作方式

在進行科學研究和開發過程中，國家檔案局技術部有效地組建了“項目”團隊，這些團隊成員來源廣泛，既有檔案科技主管干部，也有檔案科技業務人員，還有高校科研骨干，形成了以“項目”帶動的、充滿活力的檔案科技開發與應用的工作方式。

面對2008年四川汶川特大地震后檔案的搶救，國家檔案局技術部迅速組織成立北川檔案搶救專家組，吸收了一批國內檔案搶救與保護經驗豐富的專家，第一時間趕赴北川，為北川檔案搶救提供技術方面的指導，進行災后修復，為確保北川檔案的安全進行了科學指導。再如，財政部課題“國家重點檔案搶救修復科學化管理策略”的實施過程中，在國家檔案局副局長李和平的領導下，原技術部主任王良城任組長，科技管理部門直接參與，組織四川、陜西、山東等省檔案局富有經驗的同志，武漢大學、中國人民大學等高等院校的專家學者全程參與，形成了一支既有理論研究經驗又有實踐工作經驗，既懂得管理有通曉技術的“團隊”，促進了項目的順利進行，并取得了突出成果。

3.以項目帶動科研促事業發展的管理方式

面對國家科技政策的調整，國家檔案局技術部在科技管理方式上，不斷摸索，勇于創新，變項目的單純管理為組織管理，實踐了以項目帶動科研工作，以科研促事業發展的思路和做法。

國家機構改革和科技政策的調整，使檔案科技工作受到了一定程度的影響。為了推動檔案科技的發展，國家檔案局技術部認真貫徹科學發展觀，適時轉換思路，探索項目的組織管理方式，采取以項目帶動科研工作，以科研促事業發展的做法取得了顯著成效。對于檔案事業發展中遇到的關鍵和重大問題在國家相關部門立項，組織全國各方面的專家和相關省市檔案部門參與，集中力量研究解決重大問題；并選擇有代表性的檔案館作為試點，使成果得到進一步完善。同時，管理人員直接參與項目的研究工作，變項目的單純管理為組織管理的方式。這樣，一個項目可以帶動多個地區檔案部門的科研工作，進而促進檔案事業發展中關鍵問題的解決。管理者置身其中，可以激發管理人員的積極性，有利于管理人員更多地了解掌握解決檔案事業發展中重大問題的方案、思路、方法，更好地進行業務指導工作。實踐了以項目帶動科研工作，以科研促事業發展的思路和做法。如“國家重點檔案搶救修復科學化管理策略”項目、“省、市、縣三級數字檔案館建設方案研究”項目，都是通過這種方式開展研究工作的。

三、落實統籌兼顧，大力促進東西部地區檔案科技平衡發展

科學發展觀的根本方法是統籌兼顧。我們對近年來獲得國家檔案局優秀科技成果獎項目進行了統計。統計發現，全國163項獲獎成果中，東部地區(北京、上海、山東、浙江、遼寧、天津、福建、吉林、江蘇、廣東、河北、黑龍江)134項，占82％；中部地區(湖北、安徽、河南、湖南)16項，占10％；西部地區(四川、新疆、廣西、寧夏、、云南)占13項，占8％，其分布見下圖。

透過上述獲獎地區分布圖可以看到，東部地區和中西部地區的檔案科技嚴重地不?平衡，存在的差距很大。為了減少這種差距，實現東部、中西部地區檔案

科技的協調發展，國家檔案局技術部采取了對于西部地區的政策傾斜，以利于調動其積極性，從而促進我國檔案科技整體的協調發展。概括起來，這些主要措施包括：

1.通過在當地召開會議，提高西部地區檔案科技意識

增加中西部地區召開會議的次數，通過會議促進西部地區檔案科技的發展。從2008年開始，國家檔案局技術部把科技會議基本放在了中西部地區，分別在安徽、湖北、西安、青海、廣西、新疆等地召開國家檔案局科技項目立項、科技成果獎勵會議。除了一年一度科技方面的會議，今年還在四川組織召開了全國檔案安全體系建設工作會議，一系列檔案科技及相關工作會議的召開，有助于西部地區檔案工作者近距離接觸先進的科技成果，科研意識得到增強，科研事業進一步拓展，科研水平得到提升。

2.通過吸收參與國家層面工作。提高西部地區檔案科技能力

近年來，國家檔案局技術部有意吸收西部地區檔案局(館)長參加科技立項評議與科技成果獎評審會議，調動他們的積極性，讓他們關注檔案科技工作，重視本地區檔案科技工作的開展，從而積極地投入到檔案科技工作中來，提高本地區檔案科技能力。

3.通過政策扶持，提升西部地區檔案科技水平

優先給予西部地區檔案科技發展進行政策、人力和技術方面的支持，以幫助這些地區檔案科技的發展。

“十一五”期間，尤其是近年來，國家檔案局技術部非常關注西部地區檔案科技發展，在科技項目立項和科技成果獎勵、成果應用等方面對西部地區檔案部門給予更多的扶持和指導，并采取適當的政策傾斜，使西部地區能夠有項目列入國家檔案局科技項目計劃，有科研成果能夠獲得國家檔案局科技成果獎勵。此外，國家檔案局堅持“以人為本”的科學發展觀，組織實施檔案教育支援西部

篇8

關鍵詞：農村電網；電網建設；科技發展

0引言

黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務，這是推進全面建設小康社會和現代化進程的一項重要戰略舉措。國家電網公司適時召開了“新農村、新電力、新服務”工作會議，制定了《國家電網公司服務社會主義新農村建設工作的指導意見》，用以指導和推動服務社會主義新農村建設工作。目前，我國農電系統面臨著重大的發展機遇和挑戰，要求我們對農電系統的現實狀況和發展目標及任務做出充分的分析與判斷，才能為社會主義新農村建設提供優質、高效的服務。本文主要對我國農電系統的技術發展現狀、存在問題，以及今后各方面技術的發展方向進行了一些探討。

1農電系統發展現狀分析

1.1“兩改一同價”與“十五”建設取得的成績

實施“兩改一同價”以來，農村電網建設大大加強，有力地推動了農村經濟的發展，農村用電量占全社會用電量的比例逐年提升。農村電氣化事業的發展，對擴大內需，推動國民經濟增長，促進農村產業結構調整，起到了積極的推動作用。“兩改一同價”的實施，從根本上解決了長期以來制約農村經濟社會發展和農民生活質量提高的農村電價過高問題，帶動了相關產業發展，發揮了重大而深遠的作用。歸納起來，經過實施“兩改一同價”與“十五”期間的建設，農電系統取得的成績集中體現在如下幾個方面：

（1）農村電網更加堅強。通過農電系統科技規劃和農村電網建設與改造工程的實施，改善了農電系統布局，提高了電網的供電能力和自動化水平，降低了電網損耗，很大程度上改變了農村電網結構不盡合理，網架薄弱，多數縣級電網為單電源供電，中低壓線路供電半徑過長的不合理局面。農電系統的供電能力、安全性、可靠性及電能質量水平都獲得了較大幅度的提高。

（2）電網裝備水平和科技含量明顯提高。農電系統大力推廣新技術、新設備、新材料、新工藝，取得了顯著效果。節能型配電變壓器占有率達95.5%以上，35kV及以上電壓等級有載調壓主變壓器占有率達到60%以上；實現開關無油化的35kV及以上變電所占有率達到58.8%；微機保護和綜合自動化裝置占有率達90%以上，無人值班的35kV及以上變電所占有率達49.5%；35kV及以上小型化變電所占有率達25.6%；推廣使用了782個35kV箱式變電所；非晶合金配電變壓器和調容配電變壓器得到了應用；基本淘汰了高耗能配電變壓器、過勵磁變壓器、鋁線圈變壓器、多油開關、閥型避雷器、電磁型保護裝置。

（3）通信技術、自動化技術、計算機和網絡技術得到廣泛應用。隨著通信技術和自動化技術的發展，縣級調度自動化技術和配網自動化技術得到了快速普及和發展。“十五”期末，農電系統613個縣級調度自動化系統已經建設完成，其中通過實用化驗收的縣級調度自動化系統達538個；完成配網自動化系統建設26個；完成調配合一自動化系統建設25個。

（4）現代化管理水平得到顯著提升。技術比較成熟的財務管理系統、用電營銷管理系統、線損理論計算系統、95598客戶服務系統、辦公自動化系統等得到了廣泛使用；生產管理系統、負荷預測系統、遠程集中抄表系統、遠程視頻會議系統得到了應用。“十五”期末有970個縣實現了辦公自動化，有666個縣建立了生產管理MIS系統，有540個縣實現了負荷控制和需求側管理，有1270個縣開通了95598客戶服務系統。

（5）農電系統線損率、供電可靠率和電壓合格率指標逐年改善。通過大規模的農電系統建設與改造，不斷采取技術降損和管理降損措施，農電系統線損率指標得到不斷地改善。農電系統的電壓合格率和供電可靠率的調控手段和能力得到不斷加強和提高，變電所內電容器補償容量占主變壓器容量的比例達到15.2%；安全性評價、帶電作業和狀態檢修技術得到推廣應用，各類電壓監測儀及供電可靠性管理軟件得到推廣普及，電壓合格率和供電可靠率水平得到不斷提高，“十五”期末農電系統客戶端電壓合格率達到95%；供電可靠率RS1達到了99.2%，RS3達到了99.6%。

（6）農電系統科技人才隊伍得到發展。通過不斷加強農電系統科技人才隊伍建設，農電系統科技人才的數量和質量水平都有了不同程度的提高，“十五”期末農電系統專業技術人員占農電系統總人數的比例達到27.47%，比“九五”期末提高6.19個百分點。

1.2存在問題

同時，農電系統的科技進步與發展也面臨著一些問題，集中表現在如下幾個方面。

（1）農網科技發展的長效投資機制沒有形成，限制了農網科技工作的可持續發展。由于農電事業在社會發展、電力事業中的特殊性，世界各國都給予了特殊的政策傾斜和扶持，但在我國還缺乏在政策上的持續支持和健全的機制體制保障。農網改造工程結束后，由于沒有持續的資金投入，農電企業缺乏自我積累發展的機制，建設改造資金短缺。

（2）農網科技進步管理體系和激勵機制還不夠健全和完善，農網系統、科研機構、生產企業等各方面的積極性和優勢沒能得到充分的調動，針對農網系統生產運行和建設運營中存在的熱點、難點問題進行的研究開發項目較少，一些難點問題不能得到及時解決。

（3）現有的農網科技隊伍，還不能滿足農網科研開發、推廣應用新產品、新技術的要求。由于農網的行業特點，其對科技人員的數量和專業面要求都很寬廣，科技隊伍建設已成為制約農電技術進步的主要因素。

（4）農村電網相關技術標準、工作標準、管理標準不夠健全。淘汰、制定、修改農電相關標準的工作任務相當大，目前投入的人力、物力與實際需要差距較大。

（5）農村電網信息化建設沒有統一的規劃和規約，重復開發、孤島運行，造成資源浪費。

（6）安全生產和農村安全用電缺乏先進有效的控制手段。農網安全管理基礎不牢固,人員設備管理需進一步加強；由于農村電網改造不徹底，加之農村用電點多線長面廣，設施安全可靠性較城網差距較大；農網改造后，農村電力資產維護界限不夠明晰，屬用戶產權的用電設施安全可靠性不高，加大了企業的工作量和工作難度，也引發出一系列延伸服務帶來的安全責任和服務責任；竊電、外力破壞和盜竊電力設施等違法案件屢禁不止，造成企業經濟損失的同時嚴重威脅著電網安全。

（7）農電服務水平需要進一步提升。隨著農村經濟的發展和農民生活水平的提高，對農村用電安全、質量、可靠性要求越來越高。農村用電服務的方便性、規范性都還有差距。現代化技術手段在農電服務中的作用還遠沒有發揮出來。

2農電科技發展的基本方向

《國家電網公司農網“十一五”科技發展規劃綱要》圍繞國家電網公司“一強三優”的戰略發展目標、“三抓一創”工作思路與農網可持續發展的原則，密切結合“縣供電企業創一流”及“同業對標”工作安排，明確提出了以切實提高農網在電網建設、供電質量、節能降損、自動化與信息化建設、“四新”技術應用、企業管理、優質服務等方面的科技發展目標。

該規劃綱要將大力推行“科技興電”戰略，貫徹國家科技政策，加大農網科技投入；堅持統一規劃，統一標準，實現資源優化配置，避免低水平重復開發和建設；堅持安全可靠、技術先進、經濟實用、因地制宜、符合國情；堅持長遠目標和近期需求相結合，突出重點，循序漸進；堅持自主研發與引進吸收相結合，建立和完善自主創新機制，積極推廣成熟適用的“四新”技術；堅持降損節能、保護環境、節省耕地，促進節約型社會的建設，實現社會效益和經濟效益的共同提高；堅持“以人為本”，服務“三農”，注重人才培養，不斷提高農網供電能力和供電質量，作為未來農電系統科技發展的基本原則，明確了農電系統科技發展方向和任務。

2.1電網建設

電網建設方面重點研究與推廣的內容主要包括：

(1)研究適合于不同地域、不同經濟發展水平，符合農村經濟和用電負荷發展特點，在電壓等級組合、變電所布局、供電范圍、變壓器容量配置和網絡接線等方面進行充分優化論證的農網建設方案。

(2)研究適合農網負荷變化特點的主、配變容量選擇和變壓器負載率、主干線電流密度、供電半徑的合理配置方案。

(3)研究建立農網中低壓配電網絡指標評價體系。

(4)完善基于地理信息系統開發的農村電網規劃軟件和管理系統。

(5)推廣應用農網10kV及以下工程和35～110kV（66

kV）變電所典型設計；推廣應用10～110kV（66kV）組合式箱式變電所。

(6)推廣使用變電所戶外組合電器、小型化的一次電氣設備；研究開發35kV以上電壓等級和10kV大容量調容變壓器；推廣使用S11型及以上的節能型變壓器，積極推廣應用非晶合金鐵心配電變壓器；推廣應用外露帶電體絕緣化的配電變壓器；積極推廣使用配電變壓器用新型熔斷器和金屬氧化物避雷器；推廣應用復合絕緣材料制造的電氣設備和線路絕緣子。

(7)制定集保護、控制、計量、無功補償、防雷等功能于一體的多功能配電柜選用標準。

2.2自動化建設

自動化建設方面重點研究與推廣的主要內容包括：

（1）研究適合于農網特點的運行可靠、維護方便、功能完備的配網自動化系統方案，特別是FTU模式饋線自動化系統。積極開展農網配電自動化系統工程的應用試點，在城區、重要城鎮、工業園區等區域努力實現配網自動化的饋線自動化（DA）功能，努力實施配網自動化系統的配電網監控功能和就地控制功能，因地制宜擴展管理和地理信息系統（GIS）功能。

（2）積極推廣使用最新的計算機操作系統、數據庫技術、圖形技術、網絡通信技術、多媒體等技術。依據《國家電網公司農村電網自動化及通信系統建設技術導則》的大、中、小型調度自動化系統建設模式，建設完成600個實現SCADA功能的小型縣級調度自動化系統；建設完成400個實現SCADA功能、電網應用分析（PAS）等功能的中型縣級調度自動化系統；建設完成200個實現SCADA功能、電網應用分析（PAS）、電能量計量、配網自動化等功能的大型縣級調度自動化系統。

（3）積極采用計算機系統安全防護措施，保證縣級調度自動化系統、配網自動化系統運行安全。

（4）推廣應用變電所遙視系統，有效解決變電所現場可視化及環境監控問題。

（5）積極探索農村電網經濟適用的通信技術，重點解決農村電網偏遠變電所、配網自動化、低壓集中抄表中的通信問題。在自動化系統推廣公共通信網絡的應用模式，完善公共通信網絡在自動化系統應用中的安全技術措施。

2.3信息化建設

信息化建設方面重點研究與推廣的主要內容包括：①研究企業管理的數據信息流，建立統一的數據規范，消除信息孤島，實現數據資源共享。②深入研究網絡、信息技術在農網管理中的應用，制定農網管理綜合信息系統規范和實用化標準。③積極應用國內外成熟的信息安全技術及產品，做好農村電力信息安全工作。

2.4安全生產管理

安全生產管理方面重點研究與推廣的主要內容包括：

（1）推廣應用供電可靠性評估技術。建立適應本地區的輸配電網、中低壓用戶的可靠性統計管理及決策專家系統，對電網運行數據進行綜合分析，對設備的運行狀態和壽命進行評估，實現可靠性目標管理。

（2）研究推廣以狀態檢修為特征的設備優化檢修、主設備監控和診斷技術，開發適應農網的事故診斷裝置。推廣應用先進實用的在線監測技術和設備，有效地對設備進行在線監督、分析和診斷，實現設備的優化檢修，提高設備運行管理水平和供電可靠性。

（3）推廣應用高電壓等級帶電作業技術和帶電作業設備，努力提高中壓用戶的供電可靠性。

（4）推廣應用降損節能新技術；研究開發新型節能技術和設備及配電網絡線損在線計算軟件，有效降低電能損失；推廣農村電網電壓和無功綜合調控方法，推廣應用自動無功靜態補償和動態補償新技術，采用電壓無功的綜合調控方法，實現無功電源和無功補償最優化，實現農網無功分層、分區、就地平衡，進一步降低線損，節約能源。

（5）研究推廣先進實用的電能質量控制技術。建立電能質量實時監測及監督管理體系，開展電網諧波污染的預防、測量和分析工作，積極采用改善電能質量的抑制干擾和降低電能污染的控制措施。

（6）開展電網故障、負荷控制、運行方式、運行狀態、經濟運行和環保狀況等方面的分析研究工作。

（7）采用先進的安全生產管理技術和管理手段，開展安全性評價和標準化作業工作，應用“兩票”管理系統和安全違章預控系統，有效地預防人身和設備事故的發生。

（8）研究推廣中低壓配電網防人身觸電的技術措施。

（9）研究推廣農網電力設施防外力破壞和防盜竊的技術措施。

2.5營銷管理和服務

營銷管理和優質服務方面重點研究與推廣的主要內容包括：①制定營銷信息管理規范；完善營銷信息管理系統、95598客戶服務信息管理系統、供電所規范化管理系統等數據整合平臺。②按照統一規劃的原則，建設具備電能計量、電費回收、業擴報裝、決策分析等綜合功能的電力營銷信息管理系統。③全面推廣具備用戶咨詢、查詢、事故報修、投訴舉報、停電預報、業擴報裝等功能的95598客戶服務系統，實現農網服務的信息化和社會化。④研究開發用電需求側管理系統，對受電容量在315

kVA及以上的用戶加裝負控裝置，逐步實現農網重要負荷的有效監控。⑤有條件的地區逐步推廣使用遠程（集中）抄表系統。⑥研究開發農網系統的電子商務應用系統。著重解決與銀行、農村信用社、郵電、電信等聯網后的電費代交以及網上業擴報裝等問題。

2.6科技人才隊伍建設

科技人才隊伍建設方面重點研究的內容主要包括：①制定農網科技人才發展規劃。②加強在職人員的繼續教育，制定培訓計劃，利用現代化的培訓手段，加強對員工的培訓，不斷提高職工隊伍的科技素質。③提供優惠的用人條件，建立人才激勵和保障機制，為推進農網的科技進步創造良好的環境。努力培養一批管理人才、專業技術人才、高級技能人才和既懂技術又懂經營的復合型人才隊伍。④在國家電網公司、各網、省市公司建立農網科技人才專家庫。

為確保農電系統科技發展目標的實現，貫徹科技工作“有效投入、投入有效”的基本原則，未來農電系統將在7個方面陸續推出相關政策和要求：建立科技創新和發展機制；加大農網科技投入；建立科技工作的激勵機制；發揮典型示范作用，推動農網科技進步工作；加強技術標準化管理；加強國內外科技交流與合作；建立農網科技進步的服務體系。

3結語

建設社會主義新農村為農電事業發展帶來了新的機遇，也提出了更高的要求。對照新農村“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的建設標準，當前的農村電氣化技術還處在較低的水平。鑒于農電系統的特殊性，農電科技發展必然受到越來越高的重視，農電科技進步需要更多的關注和推動。

4參考文獻

［1］國家電網公司農電管理與發展情況的調研報告，國家電網公司“新農村、新電力、新服務”工作會議文件，2006年3月.

［2］國家電網公司服務社會主義新農村建設工作的指導意見，2006，4.

篇9

一是工業經濟總量首超萬億。建立“旬分析、月講評、兩月辦公、季度調度”機制，強化激勵措施，實行月度通報，加強督導考核，逐月超前預測分析，開展重點企業幫扶，著力緩解企業流動資金短缺、重點項目竣工投產率低、電力供應緊張等制約，全省工業經濟總量邁上新臺階，質量和效益同步改善。預計全部工業完成增加值12000億元左右，其中規模以上工業完成增加值10509.4億元，增長16.1%，首次雙超萬億；實現利潤突破2000億元，增長30%左右。

二是結構調整取得突破。技術改造成效斐然。在省政府的支持下，大力實施工業企業技術改造，成立領導小組，印發《實施意見》，設立專項資金，召開現場會，出臺具體辦法，在全省掀起了企業技改新熱潮。千項技改工程進展順利，實施省級重點技改項目1339項，安排省級專項資金7.5億元，拉動社會投資692億元，撬動銀行貸款231億元。145個項目獲國家技改資金3.99億元。預計完成工業固定資產投資7400億元，同比增長29%，占全省固定資產投資的47%；完成技改投資4300億元，同比增長42%，占全省工業固定資產投資的58%。邯鄲、石家莊、張家口按照省政府要求，及時安排落實了專項資金。產業結構不斷優化。裝備制造業、高新技術產業增速均保持在25%左右，高于全省工業約9個百分點；高耗能行業增加值增速低于全省工業約4個百分點。創建了2個國家級、10個省級新型工業化產業示范基地。開發省級新產品1003項，8個項目列入國家重大科技成果轉化項目，晶龍集團列為國家第一批技術創新示范企業。預計全省軍工經濟實現總產出550億元，增長17.8%；完成增加值81億元，增長9.5%。兼并重組穩步推進。研究提出促進企業兼并重組實施意見，培育整合13家大型國有企業集團，煤炭、乳制品等行業及部分產業集群整合重組取得實質進展，比如辛集市300多家皮革企業整合形成9家大型企業。

三是轉型發展進程加快。節能減排和淘汰落后卓有成效。爭取國家補貼資金6.02億元、省財政補貼資金5000萬元，淘汰落后煉鐵860萬噸、煉鋼1550萬噸、水泥2500萬噸、平板玻璃1100萬重量箱等，全部完成國家任務。關閉不符合國家產業政策的小企業123家，爭取國家資金1.15億元。12個企業能源中心和清潔生產項目列入國家示范項目，爭取中央財政專項資金9330萬元。承德市被列為國家級首批工業固體廢物綜合利用示范基地。預計能超額完成工業節能4.4%的目標。對外合作成果豐碩。組織企業參加工博會等一系列經貿洽談會，舉辦新興產業投資洽談會，創辦“冀展網”，簽約工業利用外資項目162項，總投資60.2億美元，協議利用外資30.4億美元。產業援疆工作取得新進展，達成一批合作意向。對標行動持續深入。制定《考核辦法》，建立督導考核機制，完善對標指標數據庫，對標指標擴展到1000項以上，全省工業企業創建行業“第一”或“唯一”883項，省市縣企四級累計培訓14萬余人次。中央創先爭優活動簡報專題刊登了我省開展對標行動的做法。

四是中小企業、民營經濟活力增強。推動落實了促進中小企業健康發展的具體措施和責任分工。爭取國家資金1.7億元、省財政安排專項資金1億元。組織政銀企保對接，規范擔保行為，全省融資性擔保機構達到565家，擔保資本金329億元。重點支持了15個省級示范產業集群、120個省級產業集群、40個省級公共技術示范平臺建設，全年新建創業輔導基地50個、公共技術服務平臺20個。完成各類培訓200萬人次，創建民營企業人才培訓基地29家。預計民營經濟完成增加值15150億元，增長23%，占全省生產總值的63.5%；上繳稅金2020億元，增長30%，占全省財政收入的66%。

五是信息化水平穩步提高。兩化融合步伐加快。培育了15家示范企業、112家重點企業，組織千家企業開展信息化培訓。全省大中型制造企業90%建設了管理信息系統，85%設立了門戶網站，70%實現了生產過程關鍵環節自動化，62%實現了研發設計數字化，48%不同程度應用了電子商務。工信部在安平召開經驗交流會，推廣產業集群信息化的經驗做法。唐山暨曹妃甸國家級兩化融合試驗區通過國家驗收。社會信息化深入推進。省政府印發了推進三網融合的實施意見，石家莊市成為第二批國家三網融合試點城市。《河北省信息化條例》順利完成省政府階段立法程序。組織實施政府部門互聯網安全接入試點，積極推進工程建設領域信息公開，建成人口信息共享等一批重點應用系統。圓滿完成建黨90周年等重要時期網絡信息安全保障工作。

六是行業管理逐步規范。“十二五”規劃編制全面完成。制定了乳制品、焦化等11個行業準入流程，開展鑄造企業認定，推進質量品牌建設，參與食品藥品安全整頓，加強行業安全生產管理，全年未發生重特大安全生產事故。無線電管理主動服務經濟社會發展，有效保障無線通信安全暢通。加強鹽業生產調度，及時應對搶鹽風潮，保障了市場穩定供應。省工經聯和行業協會的橋梁紐帶作用得到充分發揮。

王昌廳長要求，要抓住工業強省機遇，全面提升工業發展水平。他說，張慶黎書記在省第八次黨代會上指出，堅定不移地走新型工業化道路，大力實施工業強省戰略，全面推進工業提升計劃。張慶偉省長在政府工作報告中指出，以實施“十百千”工程為抓手，以質量和效益為核心，精心組織實施工業提升計劃，促進工業加快發展、加速轉型，努力建設工業強省。這充分體現了省委省政府對工業發展高度重視，我們深感使命光榮、責任重大，必須深刻領會，狠抓落實。

一是牢牢把握建設工業強省的歷史機遇。省第八次黨代會審時度勢，在我省歷史上第一次提出“工業強省戰略”，為解決我省工業發展不夠、結構不優、質量不高問題，指明了前進方向、提供了難得機遇，必將統一全省上下的思想認識，使各方力量向工業聚集，各種資源向工業配置，各項政策向工業傾斜，在全省形成重視工業、支持工業、發展工業的良好氛圍。我們必須搶抓機遇，以只爭朝夕、時不我待的精神狀態，扎扎實實做好各項工作，力爭經過5到10年的努力，實現建設工業強省的宏偉目標。

二是全面推進工業提升計劃。工業提升計劃是建設工業強省的具體行動計劃，具有前瞻性、完整性、指導性和可行性，主要目標是實現工業經濟總量進位、結構向好、效益提升、能耗排放下降；主要任務是促進傳統產業煥發生機活力，戰略性新興產業形成優勢，生產業加快發展；工作重點是大力推進技術改造、對標行動、兼并重組、技術創新、產業聚集、節能減排、民營經濟發展、兩化融合等；主要抓手和載體是實施“十百千”工程；保障措施是加強組織領導，優化發展環境，建立考核體系等。

三是著力實施“十百千工程”。“十百千工程”是工業提升計劃的載體和抓手。“十”，就是培育壯大曹妃甸精品鋼、保定汽車及零部件等十大工業基地，推動產業聚集，提升產業水平。“百”，就是扶持發展百家優勢企業，打造產業龍頭，增強輻射能力。“千”，就是實施名牌戰略，培育千項省級以上名牌產品，支持企業育名牌、創名牌、爭名牌。據測算，目前營業收入占全省工業的比重，10個大型工業基地為13%，100強工業企業為33%，擁有省級以上名牌產品的企業為28.7%，這是我省工業發展的基礎和優勢。“十百千工程”以抓基地、抓企業、抓產品為核心，具有很強的引領和帶動作用，是做大產業、做強企業、做優產品的具體舉措。通過實施“十百千工程”，力爭2015年主營收入占全省工業的比重，十大基地提高到25%，百家優勢企業提高到40%，省級以上名牌產品企業提高到34%。當前，我們正在研究制定“十百千工程”階段性目標和推進措施，確保取得預期效果。

王昌廳長在工作報告中明確了明年的工作思路和主要目標。

2012年全省工業和信息化工作的主要目標是：

――工業經濟穩定增長。全省規模以上工業增加值同比增長13%左右；民營經濟增加值增長15%，上繳稅金增長17%；軍民結合產業總收入增長18%。

――結構調整取得進展。工業投資增長21%，技改投資增長25%，工業投資占固定資產投資、技改投資占工業投資的比重繼續提高。裝備制造、高新技術產業增加值增速高于規模以上工業增速9個百分點。

――節能減排扎實推進。規模以上工業單位增加值能耗比同比下降5%以上；完成國家淘汰落后產能計劃。

――信息化水平進一步提高。主要行業大中型企業關鍵工序數控化率達到72%，全省電子商務交易額達到5000億元；政務部門核心業務信息化覆蓋率達到50%；社會領域信息化應用水平明顯提高。

王昌廳長強調，明年要著力抓好以下八個方面工作，開創建設工業強省新局面。

一是以“十百千工程”為抓手，在工作推動上有新突破。確定培育主體。篩選十家發展基礎好、帶動作用大、輻射能力強的工業基地予以重點培育。從傳統產業、戰略性新興產業和生產業中選擇百家優勢企業和高成長性企業，予以重點扶持。選擇千項實物質量好、市場占有率高、用戶滿意度高的產品予以積極培育。落實扶持措施。對列入“十百千工程”的重點基地、企業、產品，逐一明確目標任務和推進措施，在項目和資金安排、投融資、技術研發、淘汰落后、兼并重組、土地、環評等方面給予重點支持。指導基地、企業做好發展規劃，指導產品所在企業做好推廣計劃。建立扶持平臺，加強部門協調配合，形成幫扶合力。推廣新奧集團等一批典型企業的成功經驗，引導企業把調結構、轉方式作為永恒主題，找準方向、自我加壓，不斷攻克關鍵技術，提升核心競爭力。加強督導考核。制定實施方案，指導各級各部門有計劃有針對性地開展工作。加強工作調度，實行季度調度、半年通報、年終考核，及時掌握每個基地、企業、產品的目標任務、當前進度、存在問題和下步措施等。研究制定評價辦法和實施細則，嚴格進行考核獎懲。實行動態管理，對完不成目標任務、達不到規定標準的，取消支持措施。

二是以穩增長為總基調，在工業經濟運行上有新舉措。保持工業穩定增長。一是運行調節保增長。開展制造業采購經理指數（PMI）和鋼鐵行業采購經理指數調查，提高預測預警預控水平。以工業強縣、強企和最具成長性企業為重點，建立銀企對接、產需銜接長效機制，保障煤電油運氣等生產要素供應，優化生產要素需求側、供應側管理。二是項目拉動促增長。加強與世界500強、央企、知名民企的對接合作，進一步推進央企進河北，繼續開展小團組招商，引進更多的項目、資金和技術。抓好904項省重點技改續建項目，突出抓好76項投資超10億元的大項目，力爭早日投產達效。加快北汽黃驊40萬輛整車、滄州大化30萬噸MDI等一批重點項目前期工作力度，繼續推進重點項目投產達效。三是市場拓展穩增長。鼓勵引導消費者使用本地產品，推動保障性住房、重大基礎設施建設和政府采購同質同價優先選用本地產品。探索和落實鋼鐵、建材、光伏等產業推廣應用政策，培育和提升十大工業展會，進一步辦好“冀展網”。強化工業行業管理。一是落實產業政策。逐步推進36個行業準入管理，在水泥、玻璃、葡萄酒、濃縮果蔬汁4個行業實行全面準入，加強對公告企業的監督檢查，促進行業有序發展。指導工業行業加強安全生產管理，促進企業安全發展。二是強化行業服務。支持重大項目建設用頻需求，強化臺站規范管理，加強行政執法，保障無線電安全。加強鹽業生產和食鹽計劃管理，規范鹽業市場秩序，力爭原鹽產量保持在400萬噸左右。進一步發揮好工經聯和行業協會聯系政府、服務企業、促進行業自律的重要作用。優化企業發展環境。一是優化法律政策環境。爭取將《工業企業技術進步條例》、《無線電管理條例》列入省立法計劃，引導企業用足用好扶持政策，特別是國家今年推出的減稅政策。二是切實減輕企業負擔。充分發揮各級減負辦作用，會同省監察廳建立服務企業直通車體系，開展減輕企業負擔專項行動，抓典型、促改進，對典型案件在新聞媒體予以曝光。三是開展服務企業活動。動員全系統干部職工深入基層和企業，開展“一送三服務”（即送政策，服務基層、服務企業、服務項目）活動。四是啟動人才興企行動。制定《關于開展人才興企行動的指導意見》，開展“專家學者企業行”活動，強化企業人才支撐。

三是以傳統產業改造升級為首要任務，在存量調強上有新成效。加強企業技術改造。一是進一步突出技改重點。以裝備制造、鋼鐵、石化等產業為重點，繼續實施1000項技改項目。重點延伸與完善汽車、軌道交通、能源裝備、優特鋼等8個產業鏈。二是健全工作機制。完善技術改造項目用地、稅收等激勵政策，加強技術改造項目管理、調度和監督檢查。積極爭取國家資金支持，修訂完善省級專項資金管理辦法，拓寬資金支持方式。三是充分發揮專項資金引導作用。今年省級財政安排專項資金10億元，各設區市也要按要求不折不扣地安排專項資金，做好項目謀劃、篩選，及時把資金落實到項目，撥付到企業。深化拓展對標行動。建立“主體主動、政策驅動、典型引動、環境促動、協調聯動”的工作機制，力爭規模以上工業企業100%開展對標行動。拓展網上對標、培訓交流平臺，健全對標指標數據庫，實現在線對標、實時對標；把普及培訓和專題培訓相結合，突出培訓實效。完善政策驅動、對標評估和督導考核機制，定期開展企業內外部評估，將對標工作納入地方政府和領導干部綜合考核評價體系、企業員工績效考核體系。實施對標示范、重點突破、產業集群對標和能效對標工程，創建一批行業“第一”或“唯一”項目，激勵企業從“對標、達標”向“超標、制標”邁進；確定鋼鐵、裝備制造兩個行業和60家示范企業、11個重點產業集群予以重點支持。引導企業積極開展能效對標。促進集約集聚發展。支持現有22家省級以上新型工業化產業示范基地健全機制、提升功能，加強研發、設計、營銷等公共服務平臺建設。創建10家省級、爭創2家國家級新型工業化產業示范基地。加強工業聚集區內重點企業、重點項目和公共技術服務平臺建設。積極推進兼并重組。以水泥、玻璃、醫藥、食品等行業和特色產業集群為重點，推進兼并重組工作。探索建立兼并重組項目備案制度，爭取設立并購資金或基金，支持企業并購國外、省外科技型企業和研發機構。繼續大力推動河北鋼鐵、冀中能源、開灤集團、冀東發展集團等大型國企整合企業板塊，完善內部機制，深化重組成效。以資本為紐帶，以準入為推手，推動食品企業聯合重組。有選擇地引進國內外優勢企業，整合沙河玻璃產業。加快昌黎葡萄酒、鹽山管道、永年標準件等10個特色產業集群企業重組步伐。

四是以培育發展戰略性新興產業和生產業為主攻方向，在增量調優上有新進展。培育壯大新興產業。新能源領域，重點發展太陽能光伏和風電裝備，培育1至2家光伏大型儲能裝置企業，支持晶龍、英利等龍頭企業做大做強。電子信息領域，重點發展半導體照明、平板顯示等產業，新建2至3家半導體照明芯片封裝和4家終端照明企業，推進旭新玻璃基板、樂凱膜材料等項目建設。生物醫藥領域，加快以嶺藥業膠囊劑GMP擴能改造等項目建設，積極培育自主創新藥、重大仿制藥、生化和生物技術藥、高端醫療器械，加快產業化步伐。新材料領域，支持天赫鈦業、中航上大等重點企業發展，支持河北硅谷化工芳綸Ⅱ纖維技術等項目建設。海洋經濟領域，依托山海關、曹妃甸、渤海新區修造船基地，鼓勵船舶企業加大資金投入、引進關鍵技術，研發生產海洋移動鉆井平臺等系列海工裝備。高端裝備制造領域，推動石家莊通用航空等基地建設，加快中鐵山橋大跨徑橋梁鋼結構等項目建設，發展數字化智能成套裝備。軍民結合領域，安排好省財政5000萬元專項資金，大力發展軍民兩用技術和高新技術產業。加快發展生產業。推動重點行業、重點企業向產業鏈兩端延伸，支持大型裝備企業開展總集成承包服務，支持建設鋼鐵、汽車、醫藥、玻璃等4個行業物流信息化公共服務平臺，扶持10家生產業企業發展。加快石家莊物聯網產業基地、秦皇島數據產業基地、廊坊綜合信息服務基地、保定智能電網產業基地、涿州京南智慧科技產業園建設。大力發展軟件服務外包，推進電力電子、醫療電子、安防電子等一批具有領先優勢的應用軟件開發應用。

五是以改善中小企業和民營經濟發展環境為重點，在發展活力上有新增強。加強政策扶持。貫徹工信部“中小企業服務年”工作部署，開展“強服務、解難題、幫企業、保增長”主題活動，抓好政策宣傳解讀、檢查督導和政策跟蹤評估，促進扶持措施有效落實，深入開展“五了解、五幫扶”活動，高標準抓好中小企業公共服務信息網絡建設，爭取列入國家試點。督促市縣足額落實中小企業發展專項資金；省級專項資金安排5000萬元，專項用于中小微企業技術改造、產業升級和成果轉化。完善服務體系。開展多渠道融資，深化政銀企保對接，加大融資性擔保機構監管力度，探索建立中小企業信用再擔保機構，全年解決企業貸款2000億元以上。實行“一列入三進入”，對符合條件的企業爭取列入省級重點，鼓勵引導企業進入工業聚集區、工業園區、創業輔導基地，新建創業輔導基地40個。深入實施民營經濟組織人才隊伍建設提高工程，加大培訓力度，舉辦多種形式的企業家培訓活動，力爭兩年輪訓一遍。推動協調發展。培育一批營業收入超百億元企業。積極培育科技含量高、成長性好的中小微型企業，努力打造具有行業代表性和市場話語權的“小巨人”。抓好重點產業集群規劃論證，培育10個省級示范產業集群，建設200個公共技術服務平臺，促進120個產業集群發展壯大。培育扶持200個中小企業名牌產品。

六是以提高企業技術創新能力為突破口，在質量和品牌建設上有新形象。加強企業技術創新。研究制定加強企業技術創新指導意見，出臺《河北省重大技術裝備首臺（套）產品認定扶持辦法》。建立企業技術創新體系，加強涿州等工業設計中心建設，開展省級技術創新示范企業認定工作，鼓勵企業爭創國家示范企業。開展省級工業新產品認定工作，開發1000項工業新產品。倡導建立行業技術創新產學研聯盟，適時組織成果對接會。籌劃啟動河北省工業設計獎評選，并積極參加首屆中國工業設計獎評選。強化質量品牌工作。組織開展品牌培育活動，省級重點做好石家莊閥門一廠、廊坊華日家具、唐山亞特專用汽車等企業的品牌培育試點工作。以唐鋼、石藥、三友、長城汽車、唐山軌道客車等企業為重點，推廣卓越績效管理模式，做好華北鋁業、滄州大化等企業推行六西格瑪管理試點工作。修訂完善工業技術和產品標準體系，鼓勵工業企業積極參與國標、行標制修訂工作。

七是以建設資源節約型、環境友好型工業體系為目標，在節能減排工作上有新作為。