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抵債資產是指借款人（擔保人）無力以現金資產償還金融企業債權時，金融企業依法行使債權和擔保物權而向債務人、擔保人或第三人收取的用于抵償債權的非現金資產。廣義的抵債資產既包括金融企業依法取得的擁有所有權、收益權、使用權、處置權的抵債實物資產，如房產、土地使用權、機器設備、交通工具、商品物資等；也包括抵債的股權、應收賬款、版權、專利權、商標權等權利資產。本文所稱的AMC抵債資產，是指金融資產管理公司（以下簡稱AMC）在不良資產收購接收、處置過程中資產置換、法院裁定或協議抵債取得的抵債資產。本文就當前AMC抵債資產財務會計核算管理中存在的主要問題進行討論，并提出相關對策建議。

一、AMC抵債資產核算管理中存在的主要問題

（一）抵債資產取得環節在財務核算管理中存在的問題

一是抵債資產入賬不及時問題。從AMC抵債資產來源看，既有從剝離銀行劃轉接收的，也有在資產處置過程中由法院依法裁定、協議抵債或資產置換取得的。后一種情況，基本不存在入賬不及時的問題，但對由剝離銀行直接接收的抵債資產，由于情況復雜，有的銀行已部分處置，有的因移交過程中沒有辦理嚴格的交接手續，而AMC的項目管理人員未及時清理檔案，就存在因不知情或管理不到位而導致未及時入賬，出現抵債資產滯留賬外的問題。二是抵債資產無法入賬的問題。無論是剝離過程中接收的抵債資產還是在處置過程中取得的抵債資產，都存在因欠缺合法的手續或法律依據而取得的情況，對這部分抵債資產就很難正常入賬。三是抵債資產入賬價值確定問題。AMC取得抵債資產后，主要按照實際抵債部分的貸款本金和已確認的利息作為抵債資產的入賬價值，即按法院裁定或協議抵償的貸款本金和表內利息之和入賬。抵債資產取得時發生的稅費，按實際發生金額記入“營業費用---業務費用”，不計入抵債資產入賬價值。但現實中會出現法院裁定或抵債協議未明確抵債金額的情況，按照《金融資產管理公司財務制度（試行）》（財金[2000]17號）第31條規定：“待處置資產應按取得時的公允價值計價”。而公允價值通常指市場交易價格，由于抵債資產種類繁多，并是非標準產品，要尋求抵債資產的公允價值是非常困難的，缺乏可操作性，這給抵債資產入賬價值的確定帶來困難。四是對AMC依法提起代位權訴訟勝訴后取得債務人（含連帶責任擔保人）對次債務人的應收債權在財務上沒有任何體現和反映。根據我國最高人民法院關于適用《中華人民共和國合同法》若干問題的解釋（一）第20條規定：“債權人向次債務人提起的代位權訴訟經人民法院審理后認定代位權成立的，由次債務人向債權人履行清償義務，債權人與債務人、債務人與次債務人之間相應的債權債務關系即予消滅?！睋?，AMC在會計核算中應進行相應的賬務調整，即應以取得對次債務人的應收賬款沖減原“待處置貸款”或“購入貸款”科目相應的債權。

（二）抵債資產管理環節在財務核算管理中存在的問題

一是抵債資產實地盤點制度落實不力問題。各AMC內部管理制度均對抵債資產日常管理中要求定期（半年或一年）進行實地盤點，以了解抵債資產保管狀況，及時調整賬務，確保賬實相符，但現實情況是，實地盤點制度落實過程中很少有財務人員參與，項目經辦人員也并非都通過實地對抵債資產現狀進行勘查，賬存抵債資產存在毀損、被盜或滅失的風險。二是少量抵債資產存在未經批準擅自留用的情況。特別是AMC成立初期，由于管理不規范，存在房產、機動車輛等抵債資產未經批準擅自留用的違規行為。三是對抵債資產貶值或可能發生的損失，在會計期末未按謹慎性原則提取抵債資產減值準備，致使會計信息不對稱，不能真實反映抵債資產貶值和損耗程度。根據《金融企業會計制度》第45條規定：金融企業應定期或者至少于每年度終了時對各項資產進行檢查，根據謹慎性原則，合理預計各項資產可能發生的損失，對可能發生的各項資產損失計提資產減值準備，其計提項目包括抵債資產。四是AMC財務部門大多未建立完整的“抵債資產管理臺賬”，以全面地反映抵債資產的取得、管理和處置的全過程，通過執行定期檢查、賬實核對制度，對抵債資產進行必要的監督管理。

（三）抵債資產處置環節財務核算管理中存在的問題

一是對抵債資產“以租代售”的融資租賃、經營性租賃和分期收款出售的核算問題。按照《金融資產管理公司財務制度（試行）》規定，上述租賃業務，應按資產賬面價值將其轉入“融資租賃資產”和“經營租賃資產”。對辦理租賃業務中取得的收入，按規定計入當期租賃收入。而實際操作中，AMC采用收付實現制原則直接將當期租賃收入沖減了“待處置（抵債）資產”科目，不符合現行財務制度規定。對承租人違約延期付款的情況，未按權責發生制原則通過“應收賬款（債權）”科目進行核算。對抵債資產處置中以分期收款方式出售的核算，也存在類似的問題。二是抵債資產超期限處置問題。按目前AMC內部的抵債資產管理辦法，為加快抵債資產的處置，規定抵債資產（股權除外）應自取得之日起一年內處置完畢。但實際情況是，大多數抵債資產都存在超期限處置問題，這固然有市場方面的原因，但財務部門缺乏必要的監督也是重要原因之一。三是對一時無法入賬的抵債資產的處置，AMC通常的做法是，將處置收入作為正常本息回收直接沖減“待處置貸款”或“購入貸款”。這種做法違背了會計核算的真實性原則，不能真實地反映AMC不良資產的處置過程。

二、AMC抵債資產核算管理中存在問題的原因分析

（一）從財務會計制度上看，由于財政部一直未出臺《金融資產管理公司會計制度》，只制定了《金融資產管理公司財務制度（試行）》，僅靠單一的財務制度遠遠不能規范AMC不良資產處置的財務行為和會計核算要求。況且，2000年出臺的《金融資產管理公司財務制度（試行）》主要是規范對政策性剝離的不良資產處置的財務行為，而目前AMC的業務已不局限于政策性不良資產處置業務，還包括了大量商業化不良資產的處置業務，情況已發生了很大的變化，原財務制度已不能完全適應現有業務需要。這是造成目前四家AMC抵債資產核算管理不統一且存在諸多問題的主要原因之一。

（二）從抵債資產管理制度看，財政部也未針對AMC的實際情況，出臺類似《銀行抵債資產管理辦法》（財金[2005]53號）的AMC抵債資產管理制度，AMC缺乏統一的抵債資產接收、管理、處置和核算的制度規范和監管標準。

（三）從AMC內部管理制度執行情況看，前述抵債資產核算管理中存在的諸多問題，既有執行內部管理制度不力和管理不到位方面的原因，如抵債資產實地盤點制度不落實、未經審批擅自自用等。也有制度不健全不完善方面的原因，如租賃和代位權確立后的會計核算處理問題等。

（四）從AMC的財務體制上看，由于AMC不存在利潤（損益）核算的問題，財政部對AMC的政策性不良資產處置的考核，主要以“兩率”（現金回收率和處置費用率）承包考核為核心。這種財務體制的安排，決定了某些財務核算失去了意義。比如抵債資產減值準備的計提等。

三、完善AMC抵債資產核算管理的對策建議

（一）建議財政部及時出臺《金融資產管理公司會計制度》，以規范AMC商業化轉型后不良資產處置活動會計核算的需要。同時，應在AMC六年來不良資產處置財務會計核算實踐的基礎上，適時修訂《金融資產管理公司財務制度（試行）》，進一步規范AMC的財務行為。在具體業務的核算管理上，一是對抵債資產的入賬價值問題，應按合理定價原則，經過嚴格的資產評估程序來確定抵債資產的價值，以市場價格為基礎的合理定價來確定入賬的“公允價值”。二是對因欠缺合法的手續或法律依據而無法入賬的抵債資產，應設立“待轉抵債資產”科目進行核算，以杜絕抵債資產滯留賬外現象發生。三是對經訴訟由法院審理后認定代位權成立而取得對次債務人應收賬款的情形，應設立“待處置應收賬款”科目進行核算，以沖減原“待處置貸款”或“購入貸款”相應的債權。四是對抵債資產貶值或可能發生的損失，在會計期末應按重新評估認定的市場公允價值，計提“抵債資產減值準備”。五是對抵債資產分期付款出售或租賃經營中出現的違約延期支付的情形，應按權責發生制原則通過“待處置應收賬款”科目進行核算和反映。

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關鍵詞：森林資源資產評估；高職教育；教學方法

中圖分類號：F234文獻標識碼：A

目前森林資源經營管理已經打破了原來封閉式的模式，森林資源資產作為一種特殊的資產越來越受到人們的關注。自1996年林業部（1998年改為國家林業局）和國家國有資產管理局聯合頒布《森林資源資產評估技術規范》（試行）起，我國森林資源資產評估工作在全國范圍內才逐步展開，直至目前還有不少地區相關的評估體系、評估標準還未建立起來。在這種情況下，作為直接服務于生產的高職教育，如何使森林資源資產評估課程更好地服務于林業生產及怎樣在高職院校教學中開展該課程的教學與實踐值得深入研究。

一、森林資源資產評估課程基本要求

森林資源資產評估是一門綜合性非常強的課程，學習前必須學習過一些相關的課程，具備一定的知識背景，具體講這些課程包括：森林調查、森林經理、森林經營、森林生態學、林業政策法規等相關課程，因此一般是在在校學習的最后一個學期開設為宜。

高職高專院校的教學模式多樣，我校實行的是“2+1”模式，即學生在校學習2年，到生產單位實習1年，學生在校學習時間有限，因此“森林資源資產評估”課程所占課時也有限，教學工作者必須對課程的核心、重點內容十分清楚，才能熟練、準確、高效地講述該課程。筆者在該課程教學總學時數為86節（包括1個星期的實習），周學時數為6，實訓課的比重占總課時的50％以上。

二、森林資源資產評估課程內容安排

（一）教材的選擇

森林資源資產評估課程目前沒有專門的高職高專教材，在其他林業專業教材中略有相關知識的講述，但不夠詳細，市場上也很難找到相關書籍。筆者在教學中曾采用中國林業出版設2002年4月出版的，由陳平留、劉健主編的《森林資源資產評估運作技巧》和中國林業出版社2002年5月出版的，由羅江濱、陳平留主編的《森林資源資產評估》兩本書。

（二）理論知識內容的安排

以羅江濱、陳平留主編的《森林資源資產評估》為教材，結合高職教育特點，內容的安排見表1：

課程內容的安排以生產應用為出發點，著重講述森林資源資產評估相關財務知識、林木資產評估和林地資產評估三大部分，其中相關財務知識是難點，學生比較難掌握，需要一些練習題加以鞏固，而在林木和林地評估的理論教學中，評估方法的推倒是重點也是難點，應適當調整講解速度進行講解，如講述收獲現值法時，可以畫一時間線段軸，分清各時間點的成本與收入，然后轉為現值再做加減推倒得出公式，這樣比較容易理解。

（三）實訓教學內容的安排

森林資源資產評估涉及的學科較多，評估的項目也多種多樣，目前在林業生產活動中主要分為林木評估和林地評估兩大類，其他評估如森林景觀資產評估學生離校工作以后應用較少，結合我校的實際情況本課程開設了以下實訓項目，見表2。在課程實習的一周則按照《森林資源資產評估技術規范》（試行）中規定的要求進行綜合實訓，要求學生提供完整的圖、表及報告。

三、森林資源資產評估教學方式和教學方法

（一）教學方式、教學方法

高職教育的教學要與生產密切結合，森林資源資產評估課程是一門應用性極強的課程，因此結合生產是必需的。在森林資源資產評估教學中結合生產實際的途徑有多種，筆者總結如下幾點：一是以學生實際情況出發，結合生產實際。學習改課程的學生中有不少學生是來自農村，可以采用他們遇到的實際問題作為上課講解的例子，如果需要還可以在課后幫助他解決實際的問題，從而帶動學生學習的積極性。二是在實習周帶領學生到附近的木材交易市場、資產評估事務所調查收集所需的數據、了解行業特點及了解木材交易情況。三是利用校（下轉第52頁）（上接第23頁）附屬林場的獨特優勢，如在采用市場價倒算法評估成熟林林木價值這個實訓項目時事先聯系了解林場哪里的林木要砍伐，待做完實訓后，將評估的結果與實際價值比較；在采用重置成本法評估幼齡林林木價值時，讓學生親自參加林場的實際造林，然后再用收集的數據進行評估，這樣學生的學習興趣和評估的準確性都可以有很大提高。

同時為讓學生更注重實踐環節的質量，在期末成績中實訓項目的成績與期考的卷面分所占比重為4：6，還可向學校申請采用森林資源資產評估實際操作考核代替筆試的方法提高學生的操作水平。

（二）生產實例在教學中的應用

森林資源資產評估工作的實例在采用的教材中有，為了讓學生更加對改課程感興趣，可以用本地區森林資源資產評估的報告和相片作為例子（需注意森林資源資產評估的內容一般是保密的，例子應用時要對數據進行修改），學生也可以用例子作為模板在實習和以后的工作中都可用于參考。在實訓過程中也可按照學生的興趣要求對目前流行的樹種如速生桉樹進行評估，收到不錯的教學效果。

四、結語

森林資源資產評估課程綜合性強，技術性高、發展快并與國家相關法律法規有密切的聯系，對教學的要求也提出了更高的要求。對于森林資源資產評估的教學工作者來說除不斷學習理論知識外，參加實際的森林資源資產評估工作是必不可少的，只有在實踐中總結豐富的經驗，教學中才能夠抓住重點，解決難點，從而使學生更好地掌握這一門課。

【參考文獻】

[1]陳平留,劉健.森林資源資產評估運作技巧[M].北京：中國林業出版社,2002.

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(一)資產

我們所熟知的資產的定義中必備的三個要素為：過去的交易、事項形成，由企業擁有或控制，而且預期會給企業帶來經濟效益。即資產是一個部門擁有或控制的，能以貨幣計量，并能為這個部門提供未來經濟利益的經濟資源。

(二)資產折損

資產折損是指資產價值的下降與損耗。無論在企業核算還是在國民經濟核算中折損都指：在所考察的時期中，資本所消耗掉的價值的貨幣估計值。

(三)企業資產管理

企業資產管理（EnterpriseAssetManagement，簡稱EAM），其目標是提高資產可利用率、降低企業運行維護成本，核心是通過信息化管理手段，優化企業維修資源，進而合理安排企業計劃及相關資源的活動。企業通過提高設備的可利用率（即是資產的保值與增值）可增加收益，通過優化安排資源得以降低成本，從而提高企業的經濟效益和企業的市場競爭力。企業資產管理，不僅應保持靜態核算（即主要考慮的是資產的實物價值），還應在此基礎上實現資產的動態管理（即主要考慮的是資產的價值管理），包括從資產的申購、領用、維護到報廢的整個生命周期管理。

二、加強資產管理的重要性

加強資產管理能夠從根源上解決資源過度消耗浪費問題，減少因人為原因造成的資金損失，減少在資產流動的過程中資金流向不明確的問題，加強資產管理能夠保障資產的安全性、穩定性及長期的可靠性，保障企業正常運轉，為企業提供有效服務。隨著我國企業制度的不斷完善，企業應該建立完善的資產管理體系，為企業提升資產控制保駕護航，但是目前部分企業存在會計假賬、違規違紀、財務造假等問題、企業如果不從根源上完善資產管理制度，很難在今后的國際發展中生存，所以完善企業資產管理非常重要。

三、中小企業資產管理存在的問題

(一)中小企業中無獨立的資產管理部門

由于中小企業企業規模的限制，絕大部分的中小企業中并未獨立設置資產管理部門，而是由財務管理部門兼管。然而，財務管理部門只能將資產管理作為財務管理的一個方面進行考慮，在實際操作中只是對資產的價值進行了清查、折舊、統計匯總等工作，而資產的實物管理，如資產的采購、調撥、存儲等工作還是由事業部門掌控。這樣就人為地將資產管理與財務管理分離開來，也將資產的實物管理與價值管理分割開來，而在這種情況下，資產的管理即使在財務部門的管轄之下進行，各部門彼此間也有著非常抵觸的情緒。

(二)中小企業資產賬實不符問題嚴重

對于某些中小企業來說，每年花費不菲的審計費進行年報審計的目的只是對有意合作的企業出示的一種證明。而在每年例行的年報審計中，對于資產的盤查，總是采用抽查的方法進行，因此，“以假亂真、以次充好”的現象普遍存在?，F行資產管理規定中明確要求，在發生資產增減變動過程中，應當按照“先資產賬、后會計賬”的順序進行登記，這樣做的主要目的就是期望審核關卡前移，進而控制資產無序購置與隨意處置。但在中小企業中，有相當數目的單位并沒有嚴格按照要求操作，往往是補充登記資產賬。

(三)中小企業中資產處置機制不完善

首先，資產報廢的標準不明確。具體來說，對于資產報廢的標準是選擇使用年限的多少還是使用性能是否符合生產使用，均無明確的尺度，因而使得許多未到使用年限或是仍有殘余價值的資產提前報廢，對于融資困難、資金緊張的中小企業無疑是浪費與雪上加霜。其次，缺少監管機制。資產處置工作涉及到價值的評估、拍賣、招標、收益清繳等方面時，暗箱操作情況較多。

四、完善中小企業資產管理的對策

(一)查清資產底數，控制資產增量

對于中小企業來說，要想實現資產的實物管理與價值管理二者結合，首要任務即是查清資產進而控制資產投資，提高投資回收率。目前，中小企業融資難度較大，因此，控制再生產再投入就顯得至關重要。在查證資產底數時要達到過程實、賬目細、方法新的要求，減少工作量，節約人力成本，提高查證速度，加快資金運轉，增加準確性，完善財務決策所用基礎材料。因此，中小企業要在最大限度利用現有資產的基礎上，開展經濟評價，進而避免重復購置不必要的資產和閑置原有可用的資產，以免造成浪費。

(二)嚴格編配標準，調控資產使用

在資產的使用中，對資產的現有存量、增減變動、各個環節配備等情況要進行真實、準確、及時的記錄與報備。其次，對于中小企業資產的編配標準要科學，不能因為融資困難而一味地降低配置標準。最后編配標準要合理，要根據中小企業不同形式的組織結構要求和特點進行配置，以生產制造業中小企業為例，應該對其生產工藝特點合理地做出各種形式的資產的最佳配備方案，從而使每一項并不充足的資產在各自的位置上發揮效能，實現最重要的物盡其用。進而實現不同功能和領域資產的集中管理。

(三)完善資產處置機制，改進資產評價體系

資產評估是資產價值管理與實物管理的最佳契合點，因此完善資產評估機制就成為了資產處置機制中的首要環節。而資產的評價是保障資產安全使用和其擁有價值的量化體現。2007年11月28日，財政部、中國資產評估協會頒布了包括8項新準則在內的15項資產評估準則，但是目前現行的資產評價體系單一，不能支持財務管理目標中價值最大化的最終目的。因此在不同性質的行業間，應該建立一致的量化評價標準，這樣，群落化的發展會使其從中獲得非常大的競爭優勢，從而增大中小企業本身的發展機會并提高其生存能力。

五、結束語

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1.未計提固定資產折舊，無法真實反映資產的價值。

按照《企業會計準則》的規定，固定資產應按照使用年限、工作量每月計提折舊，期末以資產可變現凈值與市場公允價值為基礎計提“固定資產減值準備”，以真實反映資產的價值。而按照《高中會計制度》及《事業單位會計制度》規定，高中固定資產按照采購金額計入“固定資產”借方，計入“資產基金”貸方，資產存續期間不計提折舊及減值準備，期末報表中的固定資產金額仍反映歷史采購成本，無法反映資產真實的價值，造成資產的虛增。

2.高中固定資產管理制度不完善，造成國有資產嚴重流失。

目前，在高中中由于未建立科學完備的資產管理制度，造成高中資產潛在流失。一是會計基礎核算不規范。雖設置固定資產明細賬、總賬、位置賬核算，但均浮于形式或由一人管理，入賬不及時，極易賬外資產，為貪污舞弊、資產流失提供機會。二是資產采購、使用、處置程序不規范。相關資產卡片、位置賬、領用記錄不健全，未由獨立部門進行定期資產盤點，造成高中固定資產流失現象頻發；資產購買申請未征求資產使用部門、高中其他部門的意見，采購的資產無法達到使用標準，造成重復采購、過度采購，給高中教學經費帶來巨大的浪費；處置環節中存在未經審批、或先處理后審批等現象，不但易造成高中貪污舞弊的發生，同時造成國有資產的嚴重流失。

3.高中資產管理部門各自為政，無法徹底摸清高中資產家底。

目前高中資產的管理體制為，財務處從資產的金額上對資產進行管理，各業務處室分別管理本部門使用的實物資產（如校圖書館管理的圖書、實驗室管理的各種儀器），由于各部門分別歸口各副校長分管，部門之間缺少必要的溝通，造成高中財務工作人員無法及時、準確地從金額、實物兩方面摸清高中固定資產家底。同時，由于各部門溝通不暢，也造成資產的重復采購，例如，某科室向財務處申請采購一批桌椅，財務人員只能從財務角度進行審核（如是否達到政府采購標準、有無校長簽字等），實際上擬采購的桌椅中可以從其他科室中調劑使用，造成了經費的極大浪費及資產的閑置。

4.高中缺少有效的監管機制，造成資產的毀損、丟失。

目前，大多數高中未建立起資產監管機制，未能引起各業務部門領導對保護固定資產的重視，資產保管責任人保管責任淡薄，認為資產丟失、毀損后就可直接申請采購。同時，高中無有效的獎罰、考核制度，不但無法提高使用人員愛護資產的積極性，同時也造成高中資產的賬實不符。

二、加強高中固定資產管理應采取的若干措施

1.增強資產管理意識。

長期以來，高中辦學主要是依靠國家財政撥款，目前雖說是多渠道籌措資金，但國家財政撥款仍是主渠道，這種情況一定程度上造成了人們經濟核算概念淡漠，也就導致了人們國有資產觀念淡薄。認為高中是培養人才的地方，不同于企業，搞不搞國有資產管理無所謂。這種認識必須端正。因為加強國有資產管理，一是維護國家利益的需要，二是加強自身發展的需要。要使大家明白對高中財產的管理人人都是主人，人人都有責任，增強保護國有資產權益的主動意識，自覺維護國有資產的合法權益，從而形成共識。

2.建議出臺新高中會計制度，真實反映高中資產的公允價值。

建議財政部出臺新高中會計制度，借鑒企業會計準則作法，在固定資產存續期間對其計提折舊，于期末按照市場價值對賬面成本進行調整，使賬薄及報表記錄真實反映高中固定資產的市場公充價值，為國家掌握真實的國有高中資產價值提供可靠依據。

3.完善高中資產管理相關制度，實現資產管理規范化、制度化。

一是建立固定資產內控控制制度，設置內控復核、采購審批權限，保證固定資產相關業務按照規范的財務處理流程進行，降低高中資產貪污舞弊發生概率。二是建立固定資產定期盤點制度。由財務部門牽頭，各部門積極配合，定期對高中所有實物資產進行盤點，做到賬實相符；完善固定資產卡片、位置賬、領用記錄制度，由相關部門定期對各種記錄進行抽查，對不合格部門、工作人員進行一定的處罰；建立資產處置上報、集體決策機制。規定各部門在處置本部門資產前必須向財務部門進行申請備案，并經校領導班子集體決策通過并報上級部門審批后方可處置，處置時由財務部門及資產使用部門人員共同參與，避免處置過程中貪污舞弊現象的發生。

4.建立統一領導、左右協調的資產管理機制，加強各部門之間溝通。

由校領導牽頭成立高中資產管理小組，各部門負責人出任小組成員，定期召開資產清查、申報會議，組織資產保管、財務部門定期對各部門使用的固定資產進行清點，摸清高中實物資產的家底；各部門購進、調撥本部門使用的資產時需到財務部門進行固定資產備案，使財務賬與實物資產保持一致；采購部門在進行采購可行性評估前，應與各部門取得溝通，考慮所采購資產是否可以通過部門之間調劑而避免重復購買。

5.建立高中資產獎勵、考核、監管機制，提高教師保護資產的積極性。

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(一)建立健全資產管理制度

完善的資產管理制度是提高資產管理水平的關鍵，首先企業必須嚴格的控制好對設備投資的規模，將資產經營責任制度落實到實處，使企業對設備的分配過程可以有章可循；其次，企業要健全內部資金使用制度，制定企業資金授權管理方法，明確資金管理管理的權利，對資金進行集中管理，降低資金使用風險，提高企業資金使用效率；再次，建立健全固定資產管理制度，對企業固定資產的采購、驗收、入庫、核算等方面進行規范化管理，進一步提高企業固定資產管理水平。同時，企業也要建立資產預算管理制度，認真的對市場需求進行調查和分析，編制資產預算表，預算的指標既要以企業戰略為前提，又要考慮到企業下一年度資源的變化，這樣就可以避免企業在資產預算管理上的盲目性，提高資產管理水平。

(二)提高企業資產管理意識和人員素質

大多數的企業對于資產管理并沒有一個正確的認識，因此提高企業資產管理水平的基本前提是樹立一個清晰的資產管理意識，首先企業要設立一個專門的資產管理部門，加大對資產管理人才的培養力度，更新資產管理人員的意識和專業水平；其次，企業在對大型固定資產進行核算的同時，也要提高對資產轉化與遷移的重視程度。同時，企業管理者也要通過培訓提高資產管理人員的專業水平，對管理人員的任職資格進行嚴格的審查，努力培養出高素質的資產管理人員，提高企業資產管理水平。

(三)建立健全企業資產管理的監督和評價機制

提高企業資產管理水平的重要途徑之一是建立健全資產管理的監督和評價機制，在健全企業資產管理的監督方面企業具體可以通過以下方式加強：首先，加強對資產管理部門的控制和監督，建立部門之間相互牽制的制度，提高部門之間的相互協調，避免部門權利過大造成的；其次，加強對資產管理人員的監督，健全定期稽查和崗位輪換制度，避免財務人員與中層管理人員中飽私囊現象發生；再次，加大對企業法定代表人的監督力度，杜絕經理、廠長不顧實際情況盲目的進行投資。同時，企業也要通過內部審計部門來加大對企業資產管理進行監督檢查，幫助企業完善管理程序，審計部門要發揮自身的作用，不能形同虛設，企業管理者要配備專業的審計人員對企業資產管理進行監督審查。同時，企業也要健全績效評價機制，通過完善的績效評價機制可以提高企業資產管理的效率，其中績效評價的指標要充分的考慮到資產管理所處行業、生命周期、地區上的差異性，指標的設計要科學、合理、清晰，績效評價機制要堅持以評促改的原則，將改善國有資產管理與績效評價有效的聯系起來，降低管理成本，更好的實現企業資產的優化配置。

(四)加強對企業資產管理事前、事中、事后的控制分析

為了更好的實現企業資產管理的優化配置，企業要在投資項目之前做好對被投資方的經營情況、信譽情況等方面的調查，保證投資回收率。企業要根據自身的實際情況控制好投資項目的規模，不能盲目的擴大投資規模，避免投資規模過大造成資金鏈斷裂的問題發生。同時，國家部門也要對相關資產評估機構的資質進行嚴格的認定，提高資產評估部門和人員的水平，更好為企業資產管理評估服務。

二、總結

篇6

在當前的IT資產日常管理工作過程中，仍然還存在一些問題，比如配置不規范和流程、制度不夠完善，信息記錄不全或記錄無實用價值等，從申請、使用、維護到報廢沒有形成有效的管理流程和機制，在一定程度上造成了帳、卡、物不一致的現象。這些都是當前供電局信息建設過程中存在的問題。因此急需加強TI資產日常的優化配置及管理，為了解決IT資產管理缺陷，可從資產全生命周期管理理念出發，借助現有系統，從IT資產申請、使用、維護到報廢進行規范管理，并制定長效管理機制。通過科學高效的IT資產全生命周期管理流程優化，確保IT資產賬、卡、物一致，確保局屬IT資產的保值。

2供電局IT資產管理

2.1123IT資產管理法

“123IT資產管理法”是對供電局的IT資產日常管理工作進行規范的一個基本指導思路，防城港信息班經過大半年的摸索和改進，正式提出了“123IT資產管理法”，該管理法是對日常IT資產配置及管理的重要指導，也是促進供電局信息化工作逐漸規范和系統化的重要途徑“。123IT資產管理法”，用好一個人、兩張表、三個系統。1即信息中心IT資產設置1名專業管理員，統一資產管理入口和出口，強化IT資產管理責任及能力，實現IT資產全生命周期的過程管控，與此同時所有IT資產必須登記唯一的使用及責任人；2即IT資產領用更新、運維登記表，可以對IT資產的變動實現實時記錄和更新到系統。3即是充分利用好財務、北信源、IT服務管理三套系統的數據信息，實現三套系統數據的統一一致。通過123IT資產管理法對IT資產進行全面的現場核查與升級，統一服務入口和出口，完善并核對系統錄入信息，提高系統IT資產和配置信息錄入率和準確率。

在整改前，系統共記錄PC設備（主要為臺式機和筆記本電腦）568臺，35個重要字段信息平均錄入率為48.57%，輔助類設備（主要為打印機）系統記錄197臺，29個重要字段平均信息錄入率為65.52%。對此：1、4月21日信息班設置了專門的IT資產管理員，專門負責IT資產的日常管理工作。2、5月06日至6月25日對網區資產進行全面核查升級與登記，共登記PC設備信息733條，對35個PC重要字段進行信息完善，字段信息平均錄入率由48.57%提高到94.29%、平均正確率由76.47%提高到93.94%；共登記輔助設備信息278條，字段信息平均錄入率由65.52%提高到93.10%、平均正確率由73.68%提高到92.59%。3、制作了兩張表，一是IT領用更新登記表，二是IT資產日常運維登記表，對資產信息進行規范登記及系統數據的動態更新。4、是數據三合，7月15日至8月21日對財務系統、北信源系統、IT服務管理系統數據進行導出核對。

2.2IT資產管理優化相關工作

對于供電局而言，加強IT資產管理水平的提升，需要根據“123IT資產管理法”進行日常過程管控“。123IT資產管理法”可以對供電局的IT資產管理流程進行相應的規范，提高了系統IT資產信息的錄入率和正確率，確保了IT資產的賬、卡、物高度一致。主要工作如下：在整改前，系統共記錄PC設備（主要為臺式機和筆記本電腦）568臺，35個重要字段信息平均錄入率為48.57%，輔助類設備（主要為打印機）系統記錄197臺，29個重要字段平均信息錄入率為65.52%。對此：1、4月21日信息班設置了專門的IT資產管理員，專門負責IT資產的日常管理工作。2、5月06日至6月25日對網區資產進行全面核查升級與登記，共登記PC設備信息733條，對35個PC重要字段進行信息完善，字段信息平均錄入率由48.57%提高到94.29%、平均正確率由76.47%提高到93.94%；共登記輔助設備信息278條，字段信息平均錄入率由65.52%提高到93.10%、平均正確率由73.68%提高到92.59%。3、制作了兩張表，一是IT領用更新登記表，二是IT資產日常運維登記表，對資產信息進行規范登記及系統數據的動態更新。4、是數據三合，7月15日至8月21日對財務系統、北信源系統、IT服務管理系統數據進行導出核對。

2.3提高整體信息化水平

“123IT資產管理法”中對IT資產的日常的處理、管理過程進行了詳細說明，并固化了處理方法和步驟，對于加強IT資產的規范化管理、完善IT資產數據質量、確保帳、卡、物一致，提高供電局整體的信息水平，具有重大促進意義。

3結語

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關鍵詞：科研院所;資產管理;模式構建

一、引言

所謂管理體制，是指國家機關、科研院所等行政事業單位、企業的機構設置與管理權限劃分的制度，囊括了組織內部的機構設置、隸屬關系、決策方式、管理權限分配、資產管理、績效監督、監督機制等制度。其中，國有資產管理體制是對國有資產管理權限在中央與地方之間，以及在各級地方政府之間進行劃分的制度?？蒲性核俏覈姓聵I單位的重要組成部分，其所擁有的資產屬于國有資產的范疇。理順科研院所資產管理體制，建立科學合理的資產管理模式，是提高科研單位資產使用效率、保障資產安全完整、節約公共資源的根本保證。

二、科研院所“三級資產管理體制”的結構

以財政部的《事業單位國有資產管理暫行辦法》為指導，筆者為我國科研院所設計了一個“三級資產管理體制”，即由一級資產管理部門、二級資產管理部門以及將部門落實到個人使用或管理的三級資產管理部門共同構成的一個完整的科研單位資產管理體系，該體系同時囊括了資產管理是宏觀方面與微觀方面。其中，財政部及各級地方的財政廳、財政局等國家的各級財政部門為一級資產管理部門，它們為資產宏觀管理部門；資產所在的各科研院所為二級資產管理部門；各科研院所內部負責資產管理或者資產使用的部門或個人為三級資產管理部門，為資產微觀管理部門。

（一）一級資產管理部門

財政部及各級地方的財政廳、財政局等財政部門作為政府負責資產管理的職能部門，對包括科研院所在內的各行政事業單位所擁有的國有資產進行宏觀管理，是科研單位資產管理的一級部門。根據“一級政府、一級財政、一級預算”的體制，按照資產管理與預算管理相結合的原則，當前我國政府財政可分為“兩層五級”，即中央與地方兩個層面，地方又劃分為省、市、縣、鄉四個級次，連同中央共五級。在管理層級上，由上一級財政部門來對本級財政部門進行監管與指導，其對資產管理的主要職責集中在政策法規的頒布與實施等宏觀層面。

（二）二級資產管理部門

各科研院所為二級資產管理部門。作為資產管理的主體，各科研院所對其擁有的國有資產實施具體的管理與監督，如中國水產科學研究院黃海水產研究所應對其所擁有的CTD（溫鹽深儀）、ADCP（聲學多普勒流速剖面儀）等儀器設備的采購、使用一級處置等各個環節進行管理與監督，在保障資產安全完整的同時，提高資產的使用效率。

（三）三級資產管理部門

各科研院所內部負責資產管理或者資產使用的部門或個人為三級資產管理部門，為資產微觀管理部門。科研院所為了實現培育高素質人才、推動科技進步、加快技術創新等目的，必須對單位內部進行合理的機構設置與人員安排，一般是通過設立不同的職能部門來實現，由不同的職能部門來具體負責科研院所的各種事務。科研院所為保障各職能部門的正常運作，將會為其配備其所需辦公用品、精密儀器、機器設備等各項不同類別的資產。各職能部門應對資產合理使用，并對資產的使用狀況實施管理與監督。每個職能部門在對資產實施具體管理時，均應根據各項資產的特點，將資產管理責任到人，使用與保管均責任到人。同時，由于各職能部門可能由于科研任務的繁重或其他原因疏于對資產的管理，因此各科研院所還應設立一個專門的資產管理部門，由其專門負責對本單位各部門的資產管理活動的監管與指導，從而為資產的安全完整與使用效益的最大化提供保證。

（四）受托管理部門

除了設立“三級”資產管理體制之外，還有必要實行委托管理制，即各級財政部門在明確自身職責的基礎上，可以根據其所負責監管的科研院所資產的具體特點和實際工作需要，秉承成本效益原則、就近原則、效率原則將一部分資產管理具體工作委托給其他部門，由其他部門具體負責對科研院所資產的監督與管路?！妒聵I單位國有資產管理暫行辦法》也對委托管理制做出了相關規定。需要指出的是，為充分調動各級財政部門、各資產受托管理部門及各科研院所資產管理的積極性，必須對三者在資產管理方面各自的權利與義務進行明確的規定，這也是委托管理制得以順利實施的一個必要前提。

三、科研院所“三級資產管理體制”的建設

（一）一級資產管理部門的資產管理制度建設

作為科研院所資產管理的宏觀管理部門，財政部及各級地方的財政廳、財政局等財政部門等一級資產管理部門，在整個科研院所“三級資產管理體系”中是最高級次的管理部門。因此，必須做好國家資產管理制度建設。包括對科研院所資產管理制度在內的我國有關財政法規制度由財政部負責制定與頒布。財政部作為財政法規制度的主管部門，在制定相關管理制度時應強化宏觀層面的把握，即能夠根據國家整體政治、經濟形勢的變化，結合科研院所的特點，為科研院所制定、頒布包括資產取得、資產配置、資產保管、資產管理、資產核查、資產評估、資產處置等在內的一系列較為全面的資產管理的制度；同時，為增強資產管理制度的可操作性，財政部應及時出臺實施辦法，對具體操作程序、注意事項以及實施主體進行明確的規定。當前，《事業單位國有資產管理暫行辦法》已經為包括科研院所在內的我國行政事業單位資產管理搭建了框架，在此基礎上，財政部應以科研院所國有資產的取得、配置、使用、保管、管理等日常資產管理事項與國有資產核查、資產評估、出具統計報告、資產報廢處置程序等特殊資產管理事項為研究對象，細化各個環節的管理，并及時制定出一系列配套管理制度。需要指出的是，科研單位資產管理是一個十分繁雜的工程，以儀器設備的取得為例，就包括單位采購取得、政府劃撥、個人無償捐贈、與企業共同使用、租賃其他單位等形式，每種不同的形式會計處理方法均有所不同。因此，財政部在為科研院所制定相關管理措施時，可以會同教育部、農業部、科技部、中科院等部門，結合科研院所自身資產的特定，制定出一套切實可行的資產管理措施，從而將科研單位資產管理工作落到實處，全面規范科研院所的國有資產管理工作。

（二）二級資產管理部門的管理制度建設

各科研院所作為二級資產管理部門，在資產管理過程中，其主要的任務是根據財政部及各級地方的財政廳、財政局等財政部門等一級資產管理部門制定頒布的財政法規制度，結合本單位所使用資產的具體情況制定相應的資產管理規章制度。與財政部門定頒布的財政法規制度所不同的是，作為二級資產管理部門的各科研院制定的資產管理規章制度的最大特點是應明確、具體、便于實施，及應特別強調效率原則、可操作性原則與成本效益原則。由高校校長、研究所所長等科研院所的第一負責人對本單位資產管理負責，這樣能夠強化科研院所對資產管理的重視，從而提高科研院所資產管理與監督的執行力。為在保障本單位資產的安全完整的基礎上最大限度地提高資產的使用效率與運營成果，各科研院所應根據自身的特點設定專門的資產管理部門，來負責執行本單位資產的管理與監督等各項具體工作事項。資產管理部門應獨立于本單位的財務部門與內部審計部門，并與財務部門、內部審計部門相互配合、相互監督。各科研院所在設立專門的資產管理部門基礎上，應根據本單位的整體資產規模、各項資產特點、業務實施狀況等具體實際，為本單位的資產管理部門配備專門的資產管理人員。資產管理人員不僅應具備管理、財會、金融以等相關領域知識，還應熟悉行政事業單位資產管理特點，并具有較高的思想道德素質。在前述工作的基礎上，科研院所的資產管理部門應會同財會部門、內部審計部門等相關部門，并征求單位內部每一資產使用部門意見，為本單位制定出一套具有較強針對性與可行性的資產管理制度。

（三）三級資產管理部門的管理制度建設

作為科研院所資產管理的微觀管理部門，科研院所內部資產管理與使用部門與個人等三級資產管理部門在整個科研院所“三級資產管理體系”中是最基礎級次的管理部門。因此必須具體落實到部門或個人。第三層級資產管理需要根據第二層級制定的資產管理制度，制定具體的資產管理實施辦法。其實施辦法的最大特點是最為具體、最為細化。一般而言，應由科研院所內部各部門的第一負責人來負責本部門的資產管理工作，即實施第一負責人個人責任制，根據本單位資產的特點與使用情況，明確資產使用人員與管理人員各自的責任，落實職責分工，真正做到責任到人?？蒲性核鶅炔扛鞑块T的第一負責人負責本部門資產管理的全面工作，并對科研院所第一負責人負責。如高等學校二級學院的院長對校長負責。在實踐過程中，考慮到科研院所內部各部門的第一負責人需要處理的事務較多，因此各部門的第一負責人可以授權委托本部門的某一副職人員，來具體負責資產管理工作，即實施委托制。一般而言，除國家統一的資產清查、與其他科研院所合并等特殊情況外，一般均可采用委托制。在具體操作中，科研院所內部各部門的第一負責人應與其所委托的某一副職人員簽訂書面的授權委托書，明確各自的權利與義務及委托的范圍。受托的副職人員對第一負責人負責，應及時將本部門資產管理的工作進展情況及時向本部門的第一負責人匯報。受托的副職人員的主要工作是根據本科研院所制定的資產管理規章制度，明確本部門的資產管理的具體辦法與操作程序，加強對本部門所使用資產的管理與監督管理工作的監管。專門負責資產管理的副職人員在制定本部門的資產管理具體辦法與操作程序時，應確保資產的取得、配置、保管、管理、核查、評估以及處置等資產管理程序均與資產管理第二層級，即本科研院所制定的資產管理規章制度要求保持一致。為保障科研院所資產的安全完整，每一個部門均應樹立“誰使用誰負責”意識，并建立“資產問責制”，根據各項資產的特點實施定期與不定期盤點，盤點結果作為確定資產存量的依據，并結合本期資產的使用消耗與折舊狀況，追究相關人員的責任，真正實現“責任到人”。

（四）委托管理制制度建設

如果財政部門根據其所負責監管的科研院所資產的具體特點和實際工作需要情況確實需要實行委托管理資產，則必須指定清晰的職權分配制度，對各級財政部門、各資產受托管理部門及各科研院所對于資產管理的具體職責分工加以明確。制度在先，共同執行，以充分調動三方資產管理的積極性。

四、結語

制度建設在提高我國科研院所資產管理水平上發揮著基礎作用。今后，我國各科研院所作為“三級資產管理”體系的第二級次，應在嚴格遵循第一級次財政部門所制定的財會法規制度的前提下，結合本單位的整體資產規模、各項資產特點，以及作為第三級次的本組織內部各個部門資產管理的具體狀況，建立一套適用于自身的資產管理規章制度，嚴格資產購置、使用、調撥、報廢等審批權限和手續，杜絕在資產管理中的主觀隨意性。同時還應建立一套資產管理部門、資產使用部門、財會部門以及內部審計部門既相互協調配合又相互監督制約的內部管理機制，強化科研院所內部各部門間的協調與合作，在確保資產安全完整的基礎上，最大限度地提高資產的使用效率。

作者:趙竹明 姜青青 單位:中國水產科學研究院黃海水產研究所 青島農業大學海都學院

參考文獻：

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[3]張月玲,陳紅麗.行政事業單位資產管理模式構建[J].財會通訊,2010（3）：148-150.

篇8

1.固定資產管理意識淡薄。

固定資產管理意識淡薄的問題不僅是醫院管理工作中存在的問題，還是更多企事業單位普遍存在的問題，其主要表現為“重錢輕物、重購輕管”的錯誤思想嚴重。醫院領導及財務管理人員并未認識到固定資產是財務管理的重要組成部分，重視對醫院現金及存款等流動資產的管理與使用，卻忽視了對實物等固定資產的管理。在錯誤的管理觀念下，醫院固定資產管理缺乏高效的運行機制，其財務部門及管理部門、使用部門各自為政，職責不明。導致對固定資產的清查盤點、資產移交、賬務核算等工作落實不到位，致使信息數據失真、賬實不符的現象產生，致使固定資產流失嚴重。還導致使用部門忽略對設備的維護及保養工作，經常使設備帶病工作，使得醫療風險增加。

2.固定資產購置缺乏制約機制。

在不斷激烈的市場競爭下，醫院希望通過顯示其醫療設備優勢提高競爭力，因而競相購買高端設備。然而，在固定資產的采購中，醫院缺乏合理的制約機制，對固定資產的購置未進行科學論證和效益的可行性分析，采購過程中也未嚴格編制采購預算，導致出現隨意購置、盲目購置、重復購置的現象，結果導致區域內的醫療設備過多，很多設備不得不閑置下來，大大降低了醫院醫療設備的使用效率。有的醫院在購置大型儀器前，對其設備操作使用的性能不了解，甚至操作人員的操作技術還未達到規范使用設備的要求，醫院就購置儀器，導致利用率不高，長時間的置放，使得儀器性能弱化失去使用價值，造成資源的巨大浪費。

3.固定資產賬務管理不規范、報廢處置隨意。

由于醫院固定資產管理工作未引起足夠的重視，一些醫院的資產管理體制流于形式，未發揮出體制規范與約束的作用。缺乏科學規范的管理制度與操作方法，醫院在固定資產賬務管理中缺乏統一的賬目審核，導致固定資產的使用部門與管理部門存在對使用設備的數量及型號方面不相同的問題，有的固定資產的使用甚至未入賬。有些醫院對于固定資產的賬務管理分攤給不同使用部門，沒有統一的數量及賬目管理，不按規定登記、變更、核對。與此同時，在部分醫院的固定資產報廢處理問題中，存在較強的隨意性。有的醫院對于資產的維修情況缺乏了解，對于有些還未達到報廢程度的固定資產人為地進行報廢處置，造成資源浪費；另外，在對固定資產的報廢處理中，對于其毀損、報廢、調撥等缺乏規范辦理，尤其在報廢審批及備案環節上隨意性大，不能及時進行賬務處理。

二、加強醫院固定資產管理的對策

1.科學合理購置醫院的固定資產。

合理購置醫院固定資產，能避免出現盲目購置而導致資源浪費的問題，還能優化醫院對固定資產的管理，提高管理效率。醫院購置固定資產，必須使其滿足技術型、功能強及價格優的標準；采購前，醫院需要對市場進行調研，并上交可行性報告和審批。對于可行性報告的分析與論證是較關鍵的工作，在分析其報告時，需要始終把握正確的投資方向，避免大量的設備閑置問題。在固定資產的采購過程中，則應遵循公開透明的原則，在資產購入后，要落實驗收入庫工作，并按照出入庫制度要求對固定資產進行分類保管，杜絕漏報、漏記現象。

2.落實固定資產核算工作。

固定資產核算工作是固定資產管理的核心，固定資產的核算結果直接反應固定資產價值。因此，醫院固定資產管理工作尤其要重視其核算工作，資產管理部門要設置固定資產的明細項目，對資產的數量和金額進行會計核算，同時要對各部門的設備配置情況明確記載，以此對醫院固定資產總額核算數據清楚的掌握。醫院各部門在領用和調換固定資產時也要及時的記錄資產的增減情況，并定期對使用情況進行和核對，保證賬實相符。新醫院財務制度在固定資產核算工作中增加累計折舊項目，財務管理部門要對醫院每月增加的計提折舊進行核算，使會計報表直觀真實地反映醫院固定資產的價值。

3.實現固定資產的信息化管理。

隨著醫院固定資產品種、數量及規模的增加，固定資產管理的難度也在不斷增加，單純的依靠傳統的人工管理模式早已不能滿足現代醫院固定資產管理要求。醫院要不斷引進和利用先進的信息技術，實現對固定資產信息化、標準化管理，以提高固定資產的管理水平。為此，醫院應該積極利用現代信息平臺，構建資產信息管理系統，利用存儲量大和運行速度快的優勢實現固定資產購置全程管理，并可以實現資源的共享，為醫院財務管理決策提供有效的依據。除此之外，醫院還可以增加固定資產管理模塊和獨立的固定資產理軟件，實現網絡化的對賬，確保賬實相符。還可以引進時下較為流行的現金條形碼技術，對固定資產的購置、領用、盤點、清理、維修及報廢進行監管，使固定資產管理透明公開、準確快捷。

4.加強管理人員的素質建設。

健全的資產管理制度需要工作人員認真遵守和執行，良好的固定資產管理成績也需要其管理人員付出努力與責任而達成，只有這樣，才能提高醫院固定資產管理的效率，提高醫院管理水平。因此，醫院必須加強固定資產管理隊伍建設，不斷提高管理人員的業務水平與綜合素質。首先，醫院要強化管理人員的責任意識，通過職業道德教育，提高管理人員的工作責任感與嚴肅性，培養其愛崗敬業的精神；其次，醫院要加強對管理人員的業務技能培訓，通過專業交流講座、外出進修與技能考核等方式，強化管理人員的業務技能，并使其熟練掌握固定資產的管理知識，將固定資產管理工作與財務管理工作充分結合，達到融會貫通的目的。通過對固定資產管理人員的素質建設，使醫院每一位固定資產管理人員素質水平得到提高，最大限度的發揮每一個管理人員的積極性與創造性。

三、結語

篇9

1.1媒體資產管理網絡結構的影響

媒體資產管理網絡和非編網絡有很大的相同點，假設要形成一個雙網絡結構，必須和其他方面的網絡信息互換，既可節約資金的投入，同時又使得素材可以更好的溝通。此種形式對媒體資源管理中存在很大的局限性，但其優點就是有效的拓展了網絡結構的規模，所以，對媒體資產管理網絡結構的打造，一定要切實符合媒體資產管理的標準。

1.2標準結構和檢索制度的影響

各個級別電視臺的媒體在構造資產管理系統的工作中，其中首要的工作就是材料標準的編目和檢索制度的確立。而媒體資產管理系統的特點就是要切實貼合本電視臺的實際情況，這一點主要體現在電視的管理工作細節上。運用網絡傳輸材料這是電視臺傳播信息的主要途徑，同時也可對其他電視臺的信息進行檢索,因此要構建一個網絡系統，電視臺一定要有統一標準結構和檢索制度，繼而可保持媒體資產管理系統的互動性。

1.3基礎平臺存儲管理系統的影響

我們所講的存儲管理系統對于媒體資產管理系統的意義重大，也是制約媒體資產管理系統的重要因素，其作為媒體資產管理系統的基本平臺，直接關系到存儲系統的整體性能。其主要作用是可安全有效的存儲數據，同時方便對數據的復制和使用。

2.促進電視媒體資產管理系統應用的合理化方案

2.1對媒體資產科學合理的進行存儲和轉移

電視臺的資產主要體現在制作優秀的電視節目，例如紀錄片、體育、文藝、電影、電視連續劇和很多有價值的材料等等，這些資產都需要電視臺的合理保存，可以為將來制作新的節目提供更多的參考。這就使得電視臺的數據存儲愈來愈多，使得其壓力也明顯增大。那么應該采取何種方法來緩解這些壓力呢？目前有效的途徑就是要增加磁盤的存儲量,然而購置內存比較高的磁盤費用會高很多，例如TB級別的(1TB=1000GB)，而且也不是說買一個兩個硬盤就可以滿足當前需要的，這就使得投入的成本太大，同時對于資料的安全性能也沒有保障。對于這個問題的解決，一般可運用分級存儲的方法，也就是人們經常提及到的在線存儲，近線和離線存儲，通過這種方法可以有效的解決以上問題。其方法具體的操作步驟如下：把最新的素材，即將上映的影視，整理好存在硬盤；把過時的材料，近期不用的等等資料存在自動化數據流磁帶庫中，這個磁帶庫可由計算機直接控制，如果有需要，也可及時的把數據流磁帶庫中信息挑選出來。從而有效的滿足使用要求，大大減少了存儲總成本，同時易于對各類影視信息管理和維護。通常分級存儲系統包含硬盤，CD存儲結構，數據流磁帶庫等。

2.2對節目的采集與傳輸

為了使得音頻數字文件的質量提高,確保音頻和視頻的質量原生化，媒體資產管理系統一定要做到可支持大批量的采集，同時要由雙向同步生成的高和低質量流，并結合鏡頭、場景的變化自動提取關鍵幀。媒體資產管理系統必須對各種國際視頻編碼都能準確的控制。對于圖像及聲音編碼中的MPEG-2或DV格式壓縮格式，一般針對高質量程序收集使用，把其存儲在磁盤陣列中，根據存儲策略自動遷移到系統之中。MPEG-2的優勢體現在以下兩方面：第一點，產生高壓縮比，這主要是基于運動補償而來；第二點，結合需求的不同，可參照參數調動碼率。MPEG-2被廣泛的應用于存儲與傳輸中。媒體資產管理系統要有收集高低質量處理程序，結合實際需要，可選取MPEG-4的格式，可提供檢索瀏覽的功能，同時有助于網絡上的流媒體的傳播。對于新一代的多媒體數據壓縮的國際標準來講，MPEG-4格式可以說是位居其一，可支持網絡傳播。因此，對于電視媒體采集環節上，可以形成多種格式的文件，通常要不少于提供高和低兩種碼流。

2.3確立良好的編目制度與信息索引

媒體資產的特點是其擁有大量的信息和信息多樣性等特點。我們可以結合此信息及時收獲實用的內容，這在實際的運行中是很難把握的。這就要求我們有必要對AV數據索引，便于數據檢索與查閱，繼而可對數據實施合理的運用，可以充分的體現媒體資產管理系統的真正價值。對媒體資產管理中要確立良好的編目制度，這樣才會便于資源的利用。首先我們要把握好編目工作的標準，要嚴格按照《中國廣播電視音像資料編目規范》（國家廣電總局制定）來完成，要充分的發揮其靈活性。在編目的時候可根據需要加入圖、日期等等。

3.總結

篇10

在單位領導理念的陳舊、管理人員的綜合素質弱化、缺乏全員參與管理的情況下，又加上自收自支文化事業單位固定資產特殊性，導致自收自支文化事業單位賬實不符，資產流失嚴重。首先，由于管理意識薄弱，導致固定資產丟失被盜等現象的發生而產生賬實不符。其次，由于某些固定資產性質的特殊性，如：書畫作品、演出服裝等均須防蛀防水防霉，而單位疏于特殊保護遭毀損而產生賬實不符。再次，由于缺乏科學的核算管理體系。如：對于珍藏的圖書、書畫作品及易壞的各種燈光、樂器、健身器材等缺乏資產評估與重置，更缺乏新事業單位會計制度要求的固定資產計提折舊與合理的減值準備，缺乏資產的清查與盤點等等。上述種種導致其固定資產賬上有的，實體早已不存在；賬上無的，實體面目全非。總之，賬實不符。

二、規章制度不完善，內部監督不到位

上述的眾多原因都是由于事業單位缺乏必要的固定資產管理規章制度，如：采購、保管、使用、報廢、外借等相關管理制度。規章制度的不完善，再加上監管不到位，必然責權利不相統一，不能分級管理，責任到人。重要資產的管理和使用崗位，不派專人管理更不進行輪崗制以及部門之間也不進行協調與溝通。這樣更失去相互監督、相互制衡的原則。如：丟失毀損無人追究、資產外借、出租不履行手續；作為自收自支的事業單位，固定資產計提折舊，在一定程度上可以避稅，減輕單位負擔，但是財務人員可以不按會計制度規定計提折舊，也無人追究責任。綜上結果最終導致固定資產管理流于形式，規章制度是“印在紙上掛在墻上”的附屬品。

三、針對自收自支文化事業單位固定資產管理存在的問題應采取的措施

1.全面實行會計電算化管理，確保信息的及時準確完整性

自收自支文化事業單位的特殊性決定了其固定資產具有種類多、賬務處理復雜、維護保養技術性等特征。因此過去那種手工簡單的機械管理模式早已不適應現代需求。全面推行電算化管理，引進科學有效的軟件，結合固定資產卡片的建立，對相關財務人員、業務人員進行不定期培訓，同時做好軟件的更新與防護工作。這樣既可以對固定資產進行多種方式的分類，使數據一體化、完整化、及時準確化，便于固定資產動態管理。同時也可以提高固定資產管理者的業務技能，并且還詳細地反映了固定資產從無到有的真實運行軌跡，更為固定資產監控工作提供真實依據，這是做好固定資產管理工作的基礎。

2.加強國有資產的管理，確保國有資產的增值保值

在當今的體制改革下，國家從2012年起對事業單位固定資產管理有了新的規定，并且對限額以上資產有明確規定，同時也詳細地規定了對相關責任者及單位的處罰條例，其目的是有效地保證資產在每個階段都留下了合規的運行軌跡，所以財務人員一定要針對不同的固定資產細讀新的規定，單位也應組織相關業務人員結合本單位的實際進行具體問題具體分析，嚴格按照新規定去執行。如按照企業模式管理固定資產，進行資產評估，根據不同的固定資產進行不同的折舊方法，定時進行財產清查與盤點工作，找出存在的問題，探尋對策。

3.完善規章制度的建設，著重加強內控監督