導(dǎo)語：如何才能寫好一篇土源考察報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、鮮明的特色辦學(xué)

湖北國土資源職業(yè)學(xué)院是一所國土資源行業(yè)主辦的普通高校（高職高專），以培養(yǎng)資源勘查類、地質(zhì)工程與技術(shù)類、礦業(yè)工程類、測繪類、土建施工類、工程管理類人才為主，兼顧培養(yǎng)機(jī)械設(shè)計與制造類、自動化類、電子信息類、計算機(jī)類、財務(wù)會計類、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易類、市場營銷類人才，具有鮮明的行業(yè)辦學(xué)特色。目前設(shè)置有26個高職專業(yè)，6個中職專業(yè)，其中高職招生專業(yè)19個，中職招生專業(yè)3個。

其色專業(yè)形成優(yōu)勢，規(guī)模效應(yīng)明顯。資源工程系6個專業(yè)，在校生達(dá)3000人，測繪工程系3個專業(yè)學(xué)生1000人。學(xué)院品牌效應(yīng)在湖北乃至中西部已經(jīng)形成，特色專業(yè)招生、就業(yè)勢頭良好。

二、廣泛的辦學(xué)途徑

湖北國土資源職業(yè)學(xué)院有教職工467人，在崗340人，有校本部、繼續(xù)教育部（成教部）、中職部三個部分組成。校本部以高職教育為主，其他部分單獨核算。

學(xué)院分三個校區(qū)，其中原地質(zhì)學(xué)校76畝、地勘技校53畝，另租用市勞動局培訓(xùn)中心30余畝作為城西校區(qū)。

學(xué)院設(shè)立了資源工程系、測繪工程系、信息工程系、機(jī)電工程系、工商管理系、公共課部、中職教育部、繼續(xù)教育部等八個教學(xué)系部，另成立有巖土公司。

學(xué)院目前有在校生超過12000人，其中高職約7000人（其中5845人在籍）、成教約2000人、網(wǎng)絡(luò)教育約1500人、自考學(xué)生1678人。

學(xué)院與華中科技大學(xué)、中國地質(zhì)大學(xué)、長江大學(xué)、三峽大學(xué)建立了網(wǎng)絡(luò)教育、普通專升本教育、專本套讀自學(xué)考試等本科段合作辦學(xué)關(guān)系，方便有接受本科教育需要的學(xué)生進(jìn)一步學(xué)習(xí)發(fā)展。其中三峽大學(xué)700人，中國地大（武漢）1300人。

學(xué)院是國土資源廳、省地礦局的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)每年培訓(xùn)經(jīng)費有200多萬直接撥付學(xué)校，勞動廳每年投入200-300萬培訓(xùn)費。目前在校脫產(chǎn)培訓(xùn)人員平均為300-400人、在職培訓(xùn)200-300人。

通過資源整合與挖潛，學(xué)院已形成高職教育、中職教育、成人教育、遠(yuǎn)程教育、自學(xué)考試與二學(xué)歷教育、崗位培訓(xùn)、在職培訓(xùn)等多種教育產(chǎn)品并行的格局，加上校辦企業(yè)的良好運作，多途徑辦學(xué)格局已經(jīng)形成。

三、靈活的運行機(jī)制

向教學(xué)傾斜。黎家龍院長介紹說，學(xué)院管理人員首先是教師，然后才是領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)院政策向教學(xué)傾斜，使廣大教職工關(guān)心教學(xué)、投入教學(xué)。目前院領(lǐng)導(dǎo)班子大多數(shù)具有教學(xué)任務(wù)，分管副院長劉大利每周12課時，其他職能部門負(fù)責(zé)人每周教學(xué)工作量在8課時左右。由于分配政策校向教學(xué)傾斜，教師收入普遍高于管理人員，尤其是沒有教學(xué)任務(wù)的行政人員。

注重科研。學(xué)院注重科研方面的投入，三年來科研及科研獎勵經(jīng)費超過40萬。

經(jīng)費切塊。學(xué)院按照各教學(xué)單位的自然班級將教師課時酬金不分專兼職和外聘，一次性切到各系，由系部考核發(fā)放。其他費用，統(tǒng)一收支。

重視招生就業(yè)工作。該院在招生就業(yè)方面獎勵力度比較大，使得招生與就業(yè)有實質(zhì)性的突破。重點開辟生源市場和就業(yè)市場。湖北有高職100余所，生源競爭白熱化。學(xué)院在人員配備、資金支持等方面，給招生部門較為寬松的政策，高職學(xué)院統(tǒng)一招生，按照招生數(shù)給予補(bǔ)貼。學(xué)院成教、中專均自主招生。學(xué)院特色專業(yè)就業(yè)面向中西部25個省、市、區(qū)招生和就業(yè)，生源來源廣、就業(yè)路徑寬，畢業(yè)生供不應(yīng)求。近年來，新生報到率較高，今年新生報到率87%。學(xué)院畢業(yè)生一次就業(yè)率83%，年終就業(yè)率90%。

創(chuàng)收政策靈活。學(xué)院設(shè)立了資源工程系、測繪工程系、信息工程系、機(jī)電工程系、工商管理系、公共課部、中職教育部、繼續(xù)教育部等八個教學(xué)系部。其中中職教育部（16人）、繼續(xù)教育部（12人）、巖土公司（7人）自負(fù)盈虧，自負(fù)盈虧單位每年上繳20萬左右利潤。自考（自考辦）、成教（成教院）、中職教育（中職部）由學(xué)院統(tǒng)一安排、專門部門負(fù)責(zé)。此外，系部通過教研室教師承接測繪工程等項目創(chuàng)收效益顯著。學(xué)院對二級單位實行目標(biāo)責(zé)任制，其中成教500-600萬，中職300-400萬，自考1000萬。巖土公司40%的利潤歸公司使用。

四、顯著的辦學(xué)效益

學(xué)院目前位于歷史文化名城荊州市中心城區(qū)，交通便利，先后被國土資源部和湖北省教育廳授予“部級文明單位”、“校園管理先進(jìn)單位”、“園林式學(xué)?！钡葮s譽，由于學(xué)院深感區(qū)域限制，現(xiàn)在已在武漢市購置土地建設(shè)新校區(qū)，新校區(qū)建設(shè)工作已經(jīng)開始。此外，學(xué)院正面臨接受教育部人才培養(yǎng)工作水平評估，各方面工作正緊鑼密鼓地展開。

目前，學(xué)院年各項收入總和超過6000萬，職工年平均收入4.6萬，多年來的辦學(xué)，使學(xué)院完成了豐厚的資金積累。預(yù)期在新校區(qū)建設(shè)完成、學(xué)院實現(xiàn)搬遷之后，生源素質(zhì)、發(fā)展環(huán)境將會有一個徹底的改觀，學(xué)院必將迎來一個全新的發(fā)展時期。

五、存在問題

該學(xué)院地處湖北西部，地域條件相對閉塞，教學(xué)資源十分匱乏，辦學(xué)條件簡陋，在這種條件下，辦成了萬人大學(xué)有很多值得我們學(xué)習(xí)的地方。但是該院也存在諸多問題。由于學(xué)生多、層次復(fù)雜，且學(xué)生公寓不足，相當(dāng)一部分學(xué)生在校外租用的民房住宿，給學(xué)生管理工作帶來很大的困難。學(xué)生非正常傷亡事件屢屢發(fā)生，值得我們總結(jié)和借鑒。

篇2

戰(zhàn)役以歐盟的大獲全勝基本結(jié)束。

作為國際貿(mào)易尤其是技術(shù)性貿(mào)易壁壘的高手，歐盟擁有世界上最全面和最復(fù)雜的技術(shù)壁壘。在這場伏擊戰(zhàn)中，歐盟自始至終把握著主動；前期為后繼縱深進(jìn)行了良好鋪墊，奠定了良好基礎(chǔ)；戰(zhàn)役進(jìn)行得迅速果斷勇敢，最后達(dá)到甚至超過了事先的基本目標(biāo)。

氯霉素事件

2001年初，奧地利，一名消費者因食用蝦仁出現(xiàn)氯霉素過敏，經(jīng)查，蝦仁來自中國，當(dāng)?shù)鼐G色組織很快介入此事并通報歐盟。4月，在舟山進(jìn)行的檢測結(jié)果證實:出口蝦仁氯霉素殘留量超過歐盟食品標(biāo)準(zhǔn);7月，國家質(zhì)檢局就此急電浙江省，8月，國際新聞傳媒公開報道;10月，中國國家質(zhì)檢總局向歐盟委員會健康與消費者保護(hù)總司通報：“已查出污染源。浙江出口的蝦是海捕蝦，本身不含有氯霉素，出口歐盟凍蝦中含有氯霉素是由于個別剝蝦工人為消除手掌發(fā)癢搽氯霉素后未能徹底洗手所致?！辈⒊兄Z將采取有效措施杜絕此類事件再次發(fā)生; 11月，歐盟考察團(tuán)到中國實地考察，同時向我方提交評估報告。報告結(jié)論：“目前中國無法向歐盟充分保證向歐盟出口的動物源性食品不含有害獸藥殘留和其它有害物質(zhì)”嗣后，陸續(xù)發(fā)現(xiàn)55批水產(chǎn)品存在藥物殘留超標(biāo)問題。

2002年1月25日，歐盟通過2001/699/EC決議，對從中國進(jìn)口的蝦采取自動扣留并進(jìn)行批檢的保護(hù)性措施。2002年1月31日，歐盟官方公報第2002/69/EC號歐盟委員會決議：自1月31日起禁止從中國進(jìn)口供人類消費或用作動物飼料的動物源性產(chǎn)品，但腸衣及在海上捕撈、冷凍、最終包裝并直接運抵共同體境內(nèi)的漁業(yè)產(chǎn)品(甲殼類除外)不在禁止進(jìn)口之列。

此前數(shù)年，動物肉類產(chǎn)品已經(jīng)被趕離歐洲市場。

中國：倉促的遭遇戰(zhàn)

當(dāng)今世界，國家間更多采取不完全合作的形式謀求國家利益的最大化，壁壘和摩擦成為國家利益沖突的主要表現(xiàn)。國家利益主要通過國家間的博弈獲得。

中國同歐盟之間的貿(mào)易額逐年增長，面對日益重要的貿(mào)易關(guān)系和龐大的貿(mào)易逆差，歐盟在爭取擴(kuò)大中國市場的份額同時，設(shè)置了多種形式的貿(mào)易壁壘，技術(shù)性貿(mào)易壁壘是其中的重要組成。同時中國在控制市場開放節(jié)奏的同時，力求獲取更大的歐洲市場空間。圍繞市場的開放和貿(mào)易壁壘，雙方在進(jìn)行不完全合作狀況下的博弈。雙方不斷變化攻防策略（包括摩擦）以獲取最大收益。

中國加入WTO之后，中歐之間的博弈進(jìn)入了新的局面。意味著雙方在基本利益處于整體平衡狀態(tài)下，共同認(rèn)可WTO作為游戲規(guī)則和裁判。

由于成本和價格等原因，中國在對歐盟的貿(mào)易中占有比較優(yōu)勢，中歐貿(mào)易順差有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢和可能。

氯霉素事件對于歐盟是期待已久的對于中國的伏擊，對于中國則是一場倉促應(yīng)對的遭遇戰(zhàn)。

從歐盟的角度來看，實際上，不管氯霉素事件是否發(fā)生，這場戰(zhàn)役注定是無可避免的。選擇氯霉素事件作為發(fā)端不過是選擇一個有利的導(dǎo)火索罷了。

如果說美國有些黑社會老大的霸道，一旦感到自己吃虧，可以置國際規(guī)則和慣例于不顧，就揮舞大棒進(jìn)行所謂制裁，如臭名昭著的301法案；日本則如土財主一般，滿世界占便宜，自己的一畝三分地卻牢牢固守。在對外貿(mào)易談判中，日本的農(nóng)產(chǎn)品市場的市場開放一直是永恒的主題；歐洲則力圖表現(xiàn)出所謂“紳士風(fēng)度”，謀而后動，先禮后兵。一擊必成，這種詭道甚至讓霸道的美國望而生畏。

克勞塞維茨被奉為西方戰(zhàn)爭理論的始祖，其極力推崇防守理論，在其《戰(zhàn)爭論》一書中，創(chuàng)建了“防御是比進(jìn)攻強(qiáng)的作戰(zhàn)形式”的現(xiàn)代戰(zhàn)爭理論。防御理論是歐洲戰(zhàn)略發(fā)展過程中的必修課程。

歐盟最早認(rèn)識到利用技術(shù)壁壘對本區(qū)域內(nèi)市場進(jìn)行保護(hù)，作為國際貿(mào)易尤其是技術(shù)性貿(mào)易壁壘的高手，歐盟擁有世界上最全面和最復(fù)雜的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。不但有統(tǒng)一的歐洲標(biāo)準(zhǔn)和指令對進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)行限制，還有各成員國眾多的繁雜程序和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對任何成員國的違禁均可造成歐盟的禁令和制裁。

如果說，歐盟在本次戰(zhàn)役的預(yù)定基本目標(biāo)是:阻礙甚至阻止中國產(chǎn)品進(jìn)入歐盟市場的節(jié)奏和步伐;減少歐中的貿(mào)易逆差；降低消費者對于中國食品的信任程度；獲取相關(guān)雙邊貿(mào)易的主動地位；形成貿(mào)易壁壘的縱深防御。那么，就戰(zhàn)役本身而言，歐盟達(dá)到甚至超過了預(yù)期目標(biāo)。

歐盟：期待已久的伏擊戰(zhàn)

導(dǎo)火索點燃

2001年初，一名奧地利的普通消費者在一家普通的超市中買了一磅普通的中國冷凍蝦仁。而蝦仁吃過不久食客中的一位感到有些不適，詢醫(yī)后證明是氯霉素過敏所致。估計是食用的蝦仁問題。這個過敏者恰好是當(dāng)?shù)鼐G色組織成員，知道東南亞一些進(jìn)口食品中可能含有氯霉素的事情。于是取證，于是檢驗，果然。于是相關(guān)信息進(jìn)入綠色組織的通報。于是歐盟獲悉。

氯霉素問題不是新問題。此前數(shù)年，曾經(jīng)發(fā)生過中國進(jìn)口食品中氯霉素含量超標(biāo)的事件。歐盟也曾予以警告和采取相關(guān)措施，但在當(dāng)時，雙方并沒有對此予以特別重視。

近年來，由于瘋牛病等食品安全問題，消費者怨聲載道，紛紛把矛頭指向歐盟相關(guān)機(jī)構(gòu)。同時歐中逆差也倍受歐盟關(guān)注，一些當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)企業(yè)也感到了中國產(chǎn)品帶來的競爭壓力。

4月，中國舟山，經(jīng)過實地檢驗得到證實，同時排除了物流過程污染的可能。8月，當(dāng)?shù)匦侣劽襟w曝光介入。一時間沸沸揚揚，歐盟發(fā)動戰(zhàn)役的時機(jī)已經(jīng)成熟。

戰(zhàn)役開端

11月，歐盟派出2001年11月份歐盟食品獸醫(yī)辦公室來華考察。出臺評估報告。這個報告是歐盟獲勝的基礎(chǔ)。

評估報告中提出的問題主要集中在五個方面：①中國在獸藥安全使用監(jiān)督、獸藥殘留監(jiān)控方面沒有法律規(guī)定。②中國政府處管部門沒有兌現(xiàn)其承諾。③殘留監(jiān)控計劃執(zhí)行不力。④質(zhì)量檢測實驗室的檢測質(zhì)量沒有保證。⑤被考察單位有弄虛作假的情況。

結(jié)論：目前中國無法向歐盟充分保證向歐盟出口的動物源性食品不含有害獸藥殘留和其它有害物質(zhì)。

同時和嗣后，55批次的中國食品被檢驗違規(guī)。

導(dǎo)火索的使命已經(jīng)完成。戰(zhàn)幕拉開。

師出有名

作為個別批次進(jìn)口食品的氯霉素殘留只是個別事件，很難形成一次戰(zhàn)役的理由。個別批次的殘留問題很難成為禁止中國進(jìn)口食品的借口和理由。為此，歐盟費盡心機(jī)，一方面低調(diào)麻痹中方，一方面開始炮制考察報告。報告的主題明顯上升到原則，即由簡單個別批次蝦仁氯霉素殘留轉(zhuǎn)向中國缺乏生產(chǎn)符合歐盟食品質(zhì)量要求的環(huán)境、制度和程序。正是由于攻擊點的擴(kuò)散和原則化才形成歐盟禁令的根本原因和致命一擊。

合法性

根據(jù)WTO《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定(TBT)》:成員國有權(quán)出于保護(hù)人類健康和安全的正當(dāng)理由構(gòu)建技術(shù)性貿(mào)易壁壘。

同時，按照WTO規(guī)則，任何成員國不得單邊自行實施報復(fù)措施。除非在專家組或上訴機(jī)構(gòu)認(rèn)定這種壁壘措施是違背WTO規(guī)則的。

也就是說，對于歐盟因此采取的各種制裁措施，中國沒有因此采取對等報復(fù)措施的權(quán)利。在對手揮拳相向的時候，你卻不能同樣揮拳反擊。

離間進(jìn)攻同盟

泰國是世界上最大的對蝦生產(chǎn)國和出口國，越南和印度尼西亞也在這次事件當(dāng)中。越南等國意識到事態(tài)的嚴(yán)重，紛紛采取緊急措施。歐盟順勢分而處之，最大限度離間和孤立對手。

這樣，不但越南、印尼大難不死，連泰國也跳出了這一壁壘而幸免遇難。

形成防御同盟

2002年1月，美國食品及藥物管理局也做出反應(yīng)，對我國蝦產(chǎn)品發(fā)出預(yù)警通報，并再次發(fā)文強(qiáng)調(diào)禁止在動物源性食品中使用氯霉素、磺胺類等11種藥物；2002年5月24日，美國路易斯安娜州農(nóng)林部通過緊急法案，對中國進(jìn)口的所有小龍蝦和蝦類產(chǎn)品進(jìn)行氯霉素檢測;接著，美國佛羅里達(dá)州檢出中國蝦類含氯霉素并有可能效仿路易斯安娜州的做法；2002年3月，日本厚生省宣布對我國動物產(chǎn)品實施嚴(yán)格檢查，并公布了11種藥物的殘留限量。

一時間黑云壓城。

致命一擊

2002年1月31日，歐盟官方公報第2002/69/EC號歐盟委員會決議：自當(dāng)日起禁止從中國進(jìn)口供人類消費或用作動物飼料的動物源性產(chǎn)品，只有腸衣及在海上捕撈、冷凍、最終包裝并直接運抵共同體境內(nèi)的漁業(yè)產(chǎn)品(甲殼類除外)不在禁止進(jìn)口之列。

歐盟了對中國動物源性產(chǎn)品的全面進(jìn)口禁令！

雙邊磋商的局限性

我駐歐共體使團(tuán)大使會見了歐委會健康與消費者保護(hù)總司總司長，就歐盟禁止進(jìn)口我動物源性產(chǎn)品一事再次向歐方進(jìn)行嚴(yán)正交涉，并向歐方通報了中方在改進(jìn)殘留監(jiān)控工作方面已經(jīng)和即將采取的措施。 2002年3月25日-26日，中國與歐盟動物源性食品貿(mào)易專家工作組會議第一次會議在比利時舉行。對歐盟禁止我國動物源性食品出口歐盟一事進(jìn)行談判。

6月12日-13日，中國北京中國與歐盟動物源性食品進(jìn)出口貿(mào)易聯(lián)合專家工作組第二次會議在北京舉行。歐盟委員會局部解禁令，解禁中國對歐出口的三類產(chǎn)品，其中含來進(jìn)料加工的魚片，但只解禁了鱈魚、真鱈、紅魚加工的魚片，用其它原料加工的魚片并不在解禁之列;對于已解禁的產(chǎn)品要按20%的比例抽檢；遠(yuǎn)洋甲殼類的解禁要經(jīng)過再次風(fēng)險評估。同時，中方向歐方提交了五類要求解禁的水產(chǎn)品清單。

通過這一事件，我們可以看到，雙方磋商機(jī)制開始受到WTO規(guī)則的制約。也就是說，雙邊的局部貿(mào)易摩擦，雖然受雙邊政治和外交關(guān)系的影響，但主導(dǎo)進(jìn)程的，是WTO的相關(guān)規(guī)則。因為WTO相關(guān)規(guī)則和協(xié)議的存在，使得歐盟在事件過程中表現(xiàn)的合情、合理、合法。同時也WTO規(guī)則制約著中國的報復(fù)性壁壘措施對應(yīng)。

木已成舟。同一時間，我方只能動用各種資源，力求減少制裁的力度和因此造成的各種損失。

縱深預(yù)后

“氯霉素事件”至今尚未徹底解決。歐盟采取分期逐批次的方式解禁相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)口，同時附加嚴(yán)格的苛刻條件（一些產(chǎn)品解禁了，苛刻條件卻留了下來，一些苛刻條件的解除甚至比產(chǎn)品禁令解除更困難）。同時，歐盟獲得了更多的有利因素，除浙江省外，江蘇省出口歐盟的淡水小龍蝦、福建省出口歐洲的鰻魚制品中又相繼被查出氯霉素含量超標(biāo)。

這些因素，使得歐盟不但坐享戰(zhàn)果，且可以獲得縱深和預(yù)后的權(quán)利和利益。

中國：教訓(xùn)和經(jīng)驗

作為戰(zhàn)果的一部分，歐盟在戰(zhàn)役形成的優(yōu)勢，如協(xié)議和指令中規(guī)定的中國相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)口必須遵守的苛刻條件和繁雜程序，中國食品在歐洲消費者中的形象受損。2002年1月，歐盟出臺新規(guī)定，進(jìn)口蜂蜜氯霉素檢出量不得超過0.1PPB，即10萬噸蜂蜜中含有1克氯霉素，這個標(biāo)準(zhǔn)比原先嚴(yán)格了100倍。

以上種種，必將在較長的時間里影響未來中國對歐盟的食品出口。同時必然增加中國產(chǎn)品進(jìn)入歐盟的程序和成本，增加中國產(chǎn)品在當(dāng)?shù)厥袌鐾卣沟碾y度，也將形成10年內(nèi)的中歐相關(guān)產(chǎn)品貿(mào)易的基本格局。

歐盟針對我方薄弱地帶（如檢驗制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)），通過點的突破，完成了對我方的技術(shù)壁壘構(gòu)建并形成相當(dāng)一段時間的縱深防御機(jī)制。

對于我方而言，教訓(xùn)是沉重的。雖然我方為加入WTO持續(xù)努力了十幾年，卻沒有完成適應(yīng)規(guī)則的整體機(jī)制的轉(zhuǎn)變。如爭端解決的規(guī)則和技巧、技術(shù)性貿(mào)易壁壘的預(yù)警和應(yīng)對、以及在技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)方面的根本轉(zhuǎn)變和提高等。無論從戰(zhàn)略上，還是從戰(zhàn)術(shù)上，都表現(xiàn)出對于規(guī)則的陌生以及應(yīng)用能力的差距。雖然戰(zhàn)役后端進(jìn)行了對于荷蘭產(chǎn)品的戰(zhàn)術(shù)報復(fù)，但已經(jīng)無力改變整個戰(zhàn)局。

篇3

有關(guān)鹽業(yè)史的研究，我國有著悠久歷史。進(jìn)入上一世紀(jì)80年代以來，我國的鹽業(yè)史研究進(jìn)入到一個新時期。20世紀(jì)90年代，已積累了相當(dāng)一批成果。

但是，在20世紀(jì)90年代中期以前，除去零星的幾篇文章外，有關(guān)鹽業(yè)考古的實踐和作業(yè)在我國基本還處在空白狀態(tài)，考古學(xué)家基本沒能給予這個領(lǐng)域以應(yīng)有的關(guān)注，對世界范圍內(nèi)其他國家和地區(qū)鹽業(yè)考古的歷史和現(xiàn)狀更是茫然。

短短幾年，確切講，自上一世紀(jì)90年代末以來，經(jīng)過考古界同仁的努力實踐，我國的鹽業(yè)考古實踐已經(jīng)起步，并取得了初步的可喜成績。究其原因，一方面是我們自己的學(xué)者開始關(guān)注這一領(lǐng)域；另一方面也有賴于我們與國外有關(guān)科研機(jī)構(gòu)開展的合作研究。這些對于促進(jìn)中國鹽業(yè)考古及相關(guān)領(lǐng)域的研究起了重要作用。

一、背景

自1996年開始，北京大學(xué)開始與美國加州大學(xué)洛杉磯分?？脊叛芯克望}業(yè)考古領(lǐng)域的合作開始接洽。1999年初，合作項目得到中國政府批準(zhǔn)。很快，一個由北京大學(xué)考古系、成都市文物考古研究所和美國加州大學(xué)洛杉磯分?？脊叛芯克医M成的“中美鹽業(yè)聯(lián)合考古隊”（以下簡稱“聯(lián)合考古隊”）組建起來。這是一個多學(xué)科的隊伍，其成員分別來自中外9所大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)，所涉學(xué)科包括考古學(xué)、歷史學(xué)、文化人類學(xué)、鹽業(yè)史、歷史地理、地質(zhì)考古、古動物學(xué)、古植物學(xué)、年代學(xué)、石器微痕分析等。

大致與此同時或略晚，一些地方科研單位和大學(xué)也開展了小規(guī)模的鹽業(yè)考古實踐。這些工作涉及到幾個不同地區(qū)，在此按地域分別予以扼要的介紹。

二、考古調(diào)查

（一）四川蒲江-邛崍

四川成都平原在先秦時期為蜀國領(lǐng)地，這里有悠久的制鹽歷史?！度A陽國志》記：“秦孝文王以李冰為蜀守，冰能知天文地理……又識齊水脈，穿廣都鹽井、諸陂池，蜀于是盛有養(yǎng)生之饒焉”。成都等地曾出土一批鹽井畫像磚，以形象生動的畫面語言傳遞出該地區(qū)古代制鹽業(yè)的信息。

1999年3月，聯(lián)合考古隊前往四川蒲江、邛崍兩縣。在蒲江縣白云鄉(xiāng)考察了鹽井溝內(nèi)的古鹽井、鹵水漕運遺跡、鹽井附近的佛教造像、毀壞的寺院遺跡及窯埂村一帶的灰砂嘴遺址。對鹽井溝內(nèi)與鹽產(chǎn)業(yè)有關(guān)遺跡進(jìn)行測繪，對周圍景觀地貌作360度全景攝錄，全面搜集了遺址范圍內(nèi)的遺跡資料。另外，還在金華村金福井遺址進(jìn)行測繪及景觀資料的收取。與此同時，還考察了鹽井崖、百家井（六合村）、毛赤井（蒲硯村）、小王井（松花鄉(xiāng)）等鹽業(yè)遺址點。在邛崍縣，考察了鹽沱村（油榨鄉(xiāng)）、火井、鹽井村（火井鎮(zhèn)）等遺址點。

（二）自貢市

蒲江等地的工作結(jié)束后，聯(lián)合考古隊前往四川自貢市，參觀鹽業(yè)史博物館并與該館鹽業(yè)史專家進(jìn)行座談。自貢鹽業(yè)歷史博物館的專家們介紹了他們以往在四川境內(nèi)及云南等地進(jìn)行的鹽業(yè)調(diào)查及收獲，放映了考察錄像資料。聯(lián)合考古隊成員介紹了中美鹽業(yè)考古合作的背景及研究目標(biāo)、國外鹽業(yè)考古的現(xiàn)狀及進(jìn)展、日本鹽業(yè)考古及研究成果等。其間，聯(lián)合考古隊考察了東源井、燊海井及鹽場內(nèi)熬制鹽鹵的設(shè)施。實地參觀了東源井附近一座由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開辦的鹽廠。這座鹽場使用比較原始的熬鹽、制鹽工藝，其生產(chǎn)流程、煮鹽用具、燃料及燃料渣滓廢棄物的堆放及位置等引起聯(lián)合考古隊成員的極大興趣，這些今天已難得一見的人類學(xué)材料對深入理解和闡釋蒲江鹽井溝-灰沙嘴遺存的關(guān)系及埋藏學(xué)等具有重要參考價值。

（三）重慶三峽地區(qū)

三峽地區(qū)在歷史上屬巴人管轄，這里的制鹽歷史更為悠久?！度A陽國志-巴志》中就有巴人向周天子貢鹽的記載?！逗鬂h書-南蠻傳》記：“巴氏之子……是為廩君，……從夷水至鹽陽……鹽水有神女止廩君曰：此地廣大，魚鹽所出，愿留共居”。此后歷朝歷代，這里一直是我國西南地區(qū)重要的鹽產(chǎn)區(qū)。

1）忠縣

1999年，聯(lián)合考古隊抵重慶后，前往涪陵參觀了白鶴梁遺址。旋即赴忠縣，重點考察了甘井鎮(zhèn)右溪村中壩遺址、古鹽井等，對遺址區(qū)域及周圍的景觀環(huán)境進(jìn)行了測繪和全景攝錄；自中壩遺址沿甘井河上溯，調(diào)查沿線古鹽井的分布及右溪村一帶民居旁分布的鹽井和與鹽業(yè)產(chǎn)銷有關(guān)的遺跡及煉渣。第三，自中壩遺址順流而下步行至甘井河-長江交匯的河口，考察沿途景觀地貌及甘井河口一帶的瓦渣地、哨棚嘴、崖腳遺址，并對其相對位置進(jìn)行了測繪。第四，對中壩、甘井口周圍遺址出土的部分尖底陶杯、圜底陶罐進(jìn)行形態(tài)學(xué)觀察，并對部分器皿的容積進(jìn)行測繪。第五，前往涂井鎮(zhèn)紅赤村考察汝溪河兩岸分布的鹽井、蓄鹵池、輸鹵筧槽支架柱洞、大型熬鹽爐灶遺跡及損毀的寺廟基址。對這里的大型熬鹽爐灶進(jìn)行測繪。歷史上，這一帶的鹽產(chǎn)業(yè)頗具規(guī)模，直至20世紀(jì)60年代才停產(chǎn)。

需要說明的是，早在20世紀(jì)50年代末，四川省文管會等單位曾在甘井溝口一帶作過調(diào)查 [2]；20世紀(jì)80年代后期，中國社會科學(xué)院考古研究所在甘井溝和中壩遺址進(jìn)行過調(diào)查 [3]。1993-1994年，北京大學(xué)考古系再次對中壩遺址和甘井溝口等遺址進(jìn)行復(fù)查 [4]。

2）云陽-奉節(jié)-巫溪-巫山

聯(lián)合考古隊在云陽縣參觀了云安鎮(zhèn)鹽場（已停產(chǎn)）、白兔井等，了解鹽井的構(gòu)造及提取鹽鹵的設(shè)施。然后前往巫溪縣，重點考察了大寧鹽場（已停產(chǎn)）和向廠區(qū)輸送鹽鹵原料的大寧鹽泉（后溪河北岸寶源山麓）。對鹽場西端3號車間和東端3號車間內(nèi)廢棄的熬制鹽鹵的爐灶及相關(guān)設(shè)施、用具等進(jìn)行測繪。

3）彭水郁山鎮(zhèn)

1999年夏，聯(lián)合考古隊派遣北大城市環(huán)境科學(xué)系碩士研究生李小波（現(xiàn)任教四川師范大學(xué)）前往重慶彭水縣郁山鎮(zhèn)，考察那里的鹽業(yè)遺址 [5]。與其他鹽產(chǎn)區(qū)相比，郁山鹽礦具有一定的特殊性，并因此有“彭水型”鹵水一說。其特點為：1）鹽礦地質(zhì)時代早、埋藏淺；2）鹽鹵多天然出露；三）鹽鹵成分較差。通過此次考察，了解到郁山鎮(zhèn)共有古鹽井13處。此外，明清兩代，當(dāng)?shù)匾苍_鑿過一批鹽井。1949年以后，當(dāng)?shù)貙嶋H有生產(chǎn)能力的鹽井共9眼，日產(chǎn)鹵1.32萬筒（每筒128斤），后又開鑿了黃泥井、新皮袋井、郁機(jī)一井、郁機(jī)二井等，產(chǎn)量大幅飚升。但是，由于鹽鹵含氟量過高，1984年，郁山鹽廠全部停產(chǎn)。另據(jù)調(diào)查，除郁山鎮(zhèn)外，彭水雞冠山、溫泉等地也有產(chǎn)鹽歷史。

（四）魯北萊州灣地區(qū)

2002年8月，北京大學(xué)考古文博學(xué)院、環(huán)境學(xué)院和山東省文物考古研究所對萊州灣及膠東半島進(jìn)行了一次鹽業(yè)考古調(diào)查，考察地點和單位達(dá)20余處。通過此次考察，基本達(dá)到了從面上了解魯北-膠東沿海與制鹽有關(guān)的遺址，以及這些遺址的分布、數(shù)量、埋藏及所在地的景觀環(huán)境。其中，考察重點是該區(qū)域內(nèi)常見的一種陶質(zhì)盔形器，詳細(xì)考察了此類器皿的分布、埋藏、年代、器形、紋樣及在遺址中所占的比率等，同時，對各地博物館、文管所收藏的一批盔形器進(jìn)行了形態(tài)學(xué)的觀察和實測。經(jīng)初步分析，取得了一些新認(rèn)識 [6]。

三、考古發(fā)掘

（一）四川蒲江縣鹽井溝-灰沙嘴遺址

1998年，成都市文物考古隊曾在蒲江縣白云鄉(xiāng)鹽井溝-灰沙咀遺址作初步試掘 [7]。在鹽井溝發(fā)現(xiàn)2口鹽井和1處蓄鹵鹽池，并作了初步清理。2眼井均圓形大口，直徑170-175厘米，開鑿在溝內(nèi)山溪一側(cè)基巖臺地上，至今仍滲出鹵水。從井內(nèi)清理出的遺物有唐宋時期的板瓦等。在1號鹽井上方約28米處發(fā)現(xiàn)一處摩崖造像，畫面為一佛二菩薩二力士，兩側(cè)刻寫“大中”、“元和二年”紀(jì)年題刻及“勾當(dāng)鹽井人”、“淳熙丙午年修井”等題記。2號井位于1號井的上游段。鹽井上方階地有一處用石板砌筑的蓄鹵鹽池，長375、寬195、深120厘米，中間用石板分隔成兩個小池。2號井和蓄鹵鹽池附近發(fā)現(xiàn)有10個輸鹵筧槽支架柱洞及板基槽1處。筧槽支架的柱洞為圓形，開鑿在溪谷旁基巖或巨石塊上，直徑20厘米上下、深12-26厘米，間距73-208厘米不等。支板基槽也開鑿在基巖上，共14個，長36-100、寬10-17厘米。估計當(dāng)時可能在基槽上安置支板，再在支板上設(shè)置輸鹵筧槽，向下游窯埂村的鹽場輸送鹵水。

鹽場建在溪谷下游窯埂村邊，這里保留大量廢棄堆積，埋藏豐厚，當(dāng)?shù)厝朔Q“灰沙嘴”。經(jīng)試掘得知有6層堆積，堆積物主要為熬鹽時廢棄的炭渣、鹽鹵渣等。出土遺物有釉陶碗、四系罐、灰陶盆、紅陶缸等器皿的殘件及板瓦、鐵鍋殘片等。還有數(shù)量較多的長條形耐火石。從文化堆積及包含物分析其年代大致在唐-宋時期。

（二）忠縣

1）重慶忠縣甘井溝口遺址群等

20世紀(jì)50年代末，三峽水庫的建設(shè)開始醞釀，由此拉開了三峽考古的序幕。這一期間，四川省長辦文物隊和四川大學(xué)等單位曾在忠縣（原屬四川?。└示疁虾涌诘耐咴?、哨棚嘴等地作過試掘 [8]，發(fā)現(xiàn)了以尖底羊角杯和花邊口罐為特征的一組遺存。結(jié)合文獻(xiàn)記載，后來有學(xué)者推測，此類遺物有可能為制鹽用具。

20世紀(jì)90年代，三峽水庫建設(shè)正式上馬，一場世界上最大的文物搶救保護(hù)工程在三峽地區(qū)全面鋪開。1993年末，北京大學(xué)考古學(xué)系承接了忠縣地下文物保護(hù)發(fā)掘論證的任務(wù)，并立即派員前往三峽進(jìn)行先期摸底和遺址選點工作 [9]。與此同時，四川省文物考古研究所、北京大學(xué)考古系已先期在哨棚嘴、崖腳遺址進(jìn)行試掘，為后來的工作作了鋪墊。

1994年初，北京大學(xué)組建了三峽考古隊。2月前往忠縣，對忠州鎮(zhèn)甘井口遺址群、烏楊鎮(zhèn)漢-南朝墓葬、涂井李園遺址和魏晉時期崖墓等進(jìn)行了大規(guī)模發(fā)掘，獲取一批重要資料。在當(dāng)年作的論證報告中明確指出，甘井口遺址群、中壩遺址、李園遺址出土大量花邊口圜底罐、尖底羊角杯應(yīng)是一種特殊產(chǎn)業(yè)活動的遺留，探索這些遺址的性質(zhì)及此類器皿的使用功能是考古界面臨的一個新課題 [10]。

從1997年開始，甘井溝口一帶的考古發(fā)掘一直持續(xù)到2002年。

2）重慶忠縣中壩遺址及古鹽井

中壩遺址位于甘井河中下游的右溪村。該址曾于20世紀(jì)50年代末作過試掘 [11]。1990年，四川省文物考古研究所再次對該址進(jìn)行試掘，對遺址的埋藏狀況有了初步了解 [12]。1997年以來，四川省文物考古研究所對該址進(jìn)行大規(guī)模的連續(xù)發(fā)掘至今。

為配合中美鹽業(yè)考古合作項目的進(jìn)行，經(jīng)與四川省文物考古研究所協(xié)商同意，從1999年末-2001年5月，北京大學(xué)考古系每年派遣部分外國研修生、研究生承接中壩遺址一座探方（編號99ZZDT0202）的發(fā)掘（面積10x10米，實際發(fā)掘面積9x9米）。自第18層(約東周晚期)到第69層(生土)發(fā)現(xiàn)的遺跡有：龍窯3座、房基地面（或工作面）33處、灰坑42個、方形粘土壁坑2座、溝槽6段，以及大量陶片、石器、骨器、角器、卜骨及其他遺物。

發(fā)掘中我們采用了一些新的方法：1）對探方內(nèi)所有土壤均作篩選(篩網(wǎng)孔徑約0.6厘米)。2）鑒于中壩遺址堆積豐厚、陶片數(shù)量極其巨大，在探方內(nèi)由選取了一個1米見方的抽樣區(qū)(witness section)，抽樣區(qū)內(nèi)出土陶片全面收取。3）探方內(nèi)出土獸骨全部采集。

發(fā)掘過程中，聯(lián)合考古隊的地質(zhì)考古專家和地理學(xué)家還對甘井河流域進(jìn)行了地質(zhì)構(gòu)造和地貌景觀的考察。此外，德國、法國、美國、瑞士等國的鹽業(yè)考古專家也曾前往中壩遺址進(jìn)行參觀，他們對這座遺址表現(xiàn)出高度的興趣，并一致認(rèn)同這是一座與制鹽產(chǎn)業(yè)有關(guān)的重要遺址。

3）山東壽光大荒北央遺址

2001年，山東大學(xué)考古系在壽光縣大荒北央遺址進(jìn)行試掘 [13]。此地距萊州灣15公里，是魯北沿海地帶集中出土盔形器的一處遺址，地表采集盔形器殘片占陶片總量的95%以上。該址文化層厚約1米。地1層為表土，第2、3兩層為文化層，包含物仍以盔形器為大宗，其比例超過90%。發(fā)現(xiàn)的遺跡有灰坑和灰溝?；铱訄A形，圜底，直徑50厘米左右，深40-50厘米?？颖谟眉t褐色粘土涂抹，加工規(guī)整，透水性差。發(fā)掘者推測它們有可能是保存淡水或鹵水的設(shè)施。

此次發(fā)掘有兩個收獲：

1）在文化層中發(fā)現(xiàn)大面積分布的白色沉淀物硬面，表面平滑，推測是人工形成的遺跡，有可能是與制鹽產(chǎn)業(yè)有關(guān)的遺留。

2）發(fā)現(xiàn)大量盔形器。其質(zhì)地分兩類：一類紅褐色，質(zhì)地差，估計是用當(dāng)?shù)氐耐寥涝诋?dāng)?shù)責(zé)频?。另一類灰色或黑灰色，質(zhì)地好，應(yīng)是在外地?zé)坪靡院蟮妮斎肫?。這些盔形器內(nèi)壁底部有白色沉淀物，發(fā)掘者已采集樣品，希望通過檢測以證實此類器物是否為專門的制鹽器具。

四、初步的研究成果

（一）成都平原

在蒲江一帶進(jìn)行的考古調(diào)查和試掘未發(fā)現(xiàn)早到先秦的制鹽遺物和遺跡。目前，這一區(qū)域發(fā)現(xiàn)的鹽井一般被定在唐代，蒲江白云鄉(xiāng)窯埂村灰沙嘴的試掘證實其文化堆積為唐宋時期。我們認(rèn)為，盡管未找到年代更早的遺存，但也不能說那些大口鹽井都是唐代的。事實是，自漢代起川西盆地就流行鑿?fù)诖罂跍\井；另一方面，目前斷代的憑據(jù)大多為鹽井附近的摩崖造像及上面的年款題紀(jì)，但這些鹽井可能開鑿在唐代以前，延續(xù)到唐帶或更晚仍在使用。也就是說，摩崖題刻并不說明鹽井的年代上限。但對此還需作進(jìn)一步的分析。

調(diào)查結(jié)果證實，蒲江一帶的鹽井均開鑿在山溪兩側(cè)或山崖下，井口大而淺，有的在鹽井附近砌蓄鹵鹽池，或利用溪谷的高低落差架設(shè)筧槽向下游鹽場輸送鹵水；鹽場內(nèi)用耐火石構(gòu)建熬鹽爐灶；燃料可能多為木柴、木炭，也可能使用煤炭（蒲江白云鄉(xiāng)鹽井溝內(nèi)山崖下有自然出露的煤層及早年挖掘的礦洞，但具體何時開采？不詳。但煤的質(zhì)量極差）。另一現(xiàn)象是，鹽井附近往往開鑿摩崖造像，上面的題刻內(nèi)容往往與鹽井有關(guān)，說明當(dāng)時的制鹽產(chǎn)業(yè)與宗教之間存在聯(lián)系，此類造像似乎充當(dāng)著鹽井保護(hù)神的角色?？傊鲜龉ぷ骷靶碌陌l(fā)現(xiàn)為探索川西平原制鹽歷史提供了重要資料。

（二）三峽地區(qū)

上一世紀(jì)50年代末在甘井溝口發(fā)現(xiàn)羊角尖底杯后，有學(xué)者就推測這是一種造鹽的器具，有人還進(jìn)而推測，之所以制作尖底陶器，目的是利于將其插在江邊沙灘地上，經(jīng)日曬鹽鹵獲取食鹽 [14]。但是，如果考慮到三峽地區(qū)一年四季潮濕多雨的氣候條件，這一推測顯然經(jīng)不起推敲。

我們認(rèn)為這里的遺址是專門的產(chǎn)業(yè)遺留，其中以制鹽的可能性最大。根據(jù)如下：

1）文獻(xiàn)記載，甘井溝一帶在歷史上是重要的鹽鹵產(chǎn)區(qū)。至今在甘井河沿線仍分布相當(dāng)數(shù)量的鹽井。

2）這里發(fā)現(xiàn)的古遺址埋藏狀況特殊，堆積物以尖底杯、還邊圜底罐為大宗，種類單一、形態(tài)特異。

3）此類器皿不是日常生活用具。

4）參閱國外考古資料，上述器皿及特殊的堆積現(xiàn)象與國外一些制鹽遺址的堆積和器類極其相似。

中壩遺址探方99ZZDT0202的發(fā)掘有這樣一些規(guī)律性的現(xiàn)象：

1）從第56層開始出現(xiàn)羊角尖底杯。但直至第51層，其總量僅占該層陶器的5%；第50層增至23%；第49b層激增至75%以上。

2）羊角尖底杯的衰退亦極其迅速，第49a層時銳減至7%強(qiáng)。取而代之的是此前僅占5%左右的大口短身尖底杯，第49a-48層，后者躍升至25%，此后迅速回落并走向消亡。

3）與尖底杯衰退的同時，厚胎花邊口圜底罐逐漸成長起來。到49a-35b層時，大小不甚勻稱的花邊口圜底罐成為主流，比例占50%-80%以上。到35a層以后，此類器又迅速被一種容量均等的束頸花邊圜底罐取代，后者比例激增至80%-90%。

4）到第21層左右，花邊口圜底罐陸續(xù)被容量大小相差無幾的平口圜底罐取代。

通過對探方99ZZDT0202出土的近200個完整的圜底罐、尖底杯容積的檢測，可知圜底罐容積在500ml左右，但有隨時間變化而變化的趨勢。另一共同點是，同時段的陶罐容積非常接近。因此有理由推測，這些陶罐可能同時還扮演著量器的角色。

對探方內(nèi)出土大量的動物骨骼我們?nèi)嬗枰允占?，并特別關(guān)注這樣一些問題：

1）動物和魚類的比例及變化；

2）不同時期動物種屬的變化；

3）魚類體積的變化（可反映環(huán)境變遷或捕漁技術(shù)的改進(jìn)）；

4）獸骨一類遺存與制鹽業(yè)之間的聯(lián)系？即是否存在鹽產(chǎn)業(yè)的副產(chǎn)品-如腌制魚（肉）、魚醬等？

盡管我們提出了上述結(jié)論，但根據(jù)目前掌握的資料，尚不十分明確當(dāng)時究竟如何用陶器制鹽，在哪些地方制鹽？工藝流程如何？鹽產(chǎn)業(yè)的規(guī)模？是否存在貿(mào)易和交換？等。

（三）彭水郁山鎮(zhèn)

郁山鎮(zhèn)是一個比較偏僻的鹽業(yè)產(chǎn)區(qū)。由于儲量、質(zhì)量、交通等各方面原因，這里的井鹽業(yè)生產(chǎn)不象自貢、樂山等地那般舉足輕重，具有一定的地方特點。但是，由于郁山鹽泉具有的天然性和淺埋藏的特征，又很容易成為早期人類開發(fā)利用的鹽業(yè)產(chǎn)地 [15]。假如真是這樣的話，這一帶的鹽業(yè)開發(fā)必然與巴蜀、荊楚地區(qū)的早期人類活動密切相關(guān)。因此，應(yīng)給予必要的關(guān)注。

（四）山東萊州灣地區(qū)

通過實地考察及對已刊布資料的梳理，了解到這一區(qū)域內(nèi)盔形器的分布基本環(huán)繞萊州灣，西起無棣縣，東止于膠萊河，南界大致蔓延到泰沂山系以北、膠濟(jì)鐵路（濟(jì)-青高速公路）沿線。據(jù)各遺址點出土盔形器的比例，或可將上述區(qū)域進(jìn)一部細(xì)化為兩小區(qū)：1）高密度區(qū)。以萊州灣為圓心，沿海岸線15-30公里構(gòu)成一面向海灣的弧，這一范圍內(nèi)凡商周遺址均出盔形器，而且所占比例甚高，最高占陶器總量90%以上。2）低密度區(qū)。在高密度區(qū)外圍，商周時期遺址也經(jīng)見盔形器，但為數(shù)不大，呈零星分布。

對盔形器的年代還有不同認(rèn)識。一般將它們推定為商周時期；或?qū)⒛甏孪扪由熘链呵?戰(zhàn)國或更晚。對其功能也有不同看法。1）汲水器；2）煮鹽或曬鹽用具；3）陶臼。

結(jié)合四川及三峽地區(qū)的鹽業(yè)考古實踐，我們對盔形器有如下基本認(rèn)識。1）盔形器集中分布于膠濟(jì)線以北，尤以萊州灣近海灘涂地帶最集中，有相當(dāng)一部分出盔形器的遺址坐落在現(xiàn)今鹽場范圍內(nèi)或附近。2）參考全新世以來海面的變化研究，距今3000年前后，萊州灣的古海岸線大致在現(xiàn)今海岸線以內(nèi)15-20公里范圍，也就是說，那些出有盔形器的遺址當(dāng)時更加靠近海岸線。3）沿海灘涂地下水位高，加之潮水漲落，土壤高度鹽堿化，極不利于農(nóng)業(yè)墾殖。4）盔形器胎體厚重，不具備一般生活用具的特征。有的遺址還發(fā)現(xiàn)將盔形器集中放置在地面或窯內(nèi)，表明盔形器是一種特殊的專業(yè)化生產(chǎn)用具。

萊州灣地區(qū)的盔形器形態(tài)與三峽地區(qū)的花邊口圜底罐類似，遺址的埋藏狀況也與三峽甘井溝一帶的埋藏一致，與世界其他一些國家和地區(qū)制鹽遺址的堆積及出土物也十分接近。此外，歷史上齊國一直為重要的海鹽產(chǎn)地，并因占有“漁鹽舟楫之利”，而稱霸一方。再往前看，《世本》記，“夙沙氏煮海為鹽”。夙沙氏為傳說中與神農(nóng)同時的人物，被尊為海鹽之神，其部族應(yīng)活動在山東境內(nèi)?？梢?，那里的鹽產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)的相當(dāng)早。

（五）中原地區(qū)

中原地區(qū)重要的鹽產(chǎn)地在山西南部的河?xùn)|地帶。古史傳說“堯都平陽，舜都蒲坂，禹都安邑”。堯、舜、禹之所以將都邑選在靠近河?xùn)|之地，首要原因是為了控制那里的資源，解池之鹽即為其中之一。盡管上述傳說還需要考古方面的證據(jù)，但晉南一帶自舊石器時代以來古遺址的分布密度一直較高，暗示上述的推測并非空穴來風(fēng)。

2000年，劉莉、陳星燦撰文（以下稱簡稱劉-陳文）討論了黃河流域中心-周邊系統(tǒng)的相互關(guān)系，特別談到了夏商時期跨地域控制和運輸重要自然資源等問題 [16]。這里的資源即指銅、鉛、錫等冶金礦物原料和民生必需品-食鹽。夏-商早期將都邑建在洛陽-鄭州沖擊平原，這里土地肥沃，便于軍事防御和發(fā)展經(jīng)濟(jì)，但也存在一些缺憾，即缺少社會必需的一些自然資源，如銅、錫、鉛、鹽等戰(zhàn)略物資。為獲取并保障這些資源的供給，夏-商的統(tǒng)治者便將他們的政治-軍事觸角延伸到蘊藏有這些資源的周邊地區(qū)。

晉南擁有中原最大的鹽池-解池。解池之鹽經(jīng)日曬即可結(jié)晶，且蘊藏極其豐富，是晉-陜-豫地區(qū)唯一的大型鹽業(yè)資源。也是夏商時期各方爭奪的重要戰(zhàn)略資源。

劉-陳文統(tǒng)計，晉南已發(fā)現(xiàn)舊石器以來的古遺址300余處。到了龍山時代晚期，出現(xiàn)了以陶寺為代表的大型中心聚落。龍山以后，夏代沒有將都邑選在晉南，而是建到了豫西。但這一時期晉南的東下馮類型文化則趨同于豫西的二里頭文化，這說明兩個地區(qū)一直保持著密切聯(lián)系。到商代早期，晉南商時期文化則又與鄭州商早期的二里崗文化保持一致。劉-陳文指出，這兩次經(jīng)歷相似的文化變遷涉及一個有趣的問題：為什么夏人、商人都對晉南保持了濃厚興趣？

劉-陳文通過對夏縣東下馮遺址的分析，注意到該址第五期（約當(dāng)早商二里崗下層）建造的一座夯土城，在城垣西南角建有40多座圓形建筑，分為7行，每行6-7座。經(jīng)發(fā)掘可知，這組建筑形制非常統(tǒng)一，每座直徑850-950厘米，基址為厚30-50厘米的夯土，高出周圍地面，每座房基中心有一直徑20-30、深80厘米的大柱洞。地表挖十字形溝槽，寬50-60、深80厘米，內(nèi)有柱洞?；分苓呥€有一圈30-40個排列緊密的柱洞。這組基址可復(fù)原為無墻、無門道的木構(gòu)建筑，地面被十字溝槽分割，空間狹小，不宜作為人類居住的房屋。此外，除發(fā)現(xiàn)少量的陶片外，基址周圍不見其他遺物。反之，它們卻更像古代的糧倉。可是，考慮到運城的地勢、土壤及這組建筑的格局，劉-陳認(rèn)為，糧倉說亦不足取。聯(lián)系到當(dāng)?shù)刂匾淖匀毁Y源-鹽，他們提出這組建筑可能是商代儲鹽的倉房，其形狀與《天工開物》描繪的古代鹽倉非常相似。

劉-陳還指出，東下馮出土了數(shù)量較多的大型陶器-蛋形甕、斂口甕，這兩類器中的一部分可能被用來儲藏河?xùn)|鹽池出產(chǎn)的鹽。在豫西二里頭發(fā)現(xiàn)的蛋形甕和斂口甕與東下馮的同類器一致，可能意味著河?xùn)|鹽池的鹽在這一時期被運到了夏人的統(tǒng)治中心。從空間看，解池位于東下馮西南30余公里，發(fā)源于中條山的青龍河可將中條山銅礦、東下馮遺址與河?xùn)|鹽池連接起來，經(jīng)青龍河、涑水、黃河及其支流可將中條山所產(chǎn)之銅、解池所產(chǎn)之鹽運抵伊洛地區(qū)。如此，東下馮實際上扮演了由國家控制的自然資源集散地的角色。

劉-陳文認(rèn)為，商文化在二里崗上層的某一時期突然衰落。值得注意的是，商文化在晉南的消失恰好與二里崗上層時期商文化向東方、向南方的擴(kuò)張趨勢同時，而商人向東、向南的擴(kuò)張正是為了攫取那些地區(qū)的鹽（山東）和銅礦（長江中游）等自然資源。

利用文獻(xiàn)探討河?xùn)|鹽池及這一地區(qū)在歷史上曾扮演的重要角色的研究從很早就開始了。但結(jié)合考古資料進(jìn)行研究者可謂寥寥。由此，我們認(rèn)為劉-陳的研究很有價值。盡管他們的結(jié)論還帶有較大的推測成分，也有不少問題還需要進(jìn)一步推敲和澄清，但他們畢竟以新的視角提出了一些有趣的問題，這對今后該地區(qū)考古研究思路的拓展無疑是富有啟發(fā)的。

注釋

[1] 本項研究得到美國Wenner-Gren基金資助。

本項研究得到日本住友財團(tuán)基金（The Sumitomo Foundation of Japan）資助。

[2] 四川省博物館：川東長江沿岸新石器時代遺址調(diào)查簡報《考古》1959年8期

四川省博物館：四川省長江三峽水庫考古調(diào)查簡報《考古》1959年8期

[3] 中國社會科學(xué)院考古研究所長江隊：四川萬縣地區(qū)考古調(diào)查簡報《考古》1990年4期

[4] 1993年12月-1994年5月，本文作者曾負(fù)責(zé)在中壩和甘井溝口一帶進(jìn)行調(diào)查。

[5] 李小波：重慶市彭水縣郁山鎮(zhèn)古代鹽井考察報告（待刊）

[6] 李水城等：萊州灣地區(qū)古代鹽業(yè)遺址考古調(diào)查（見本刊本期）

[7] 蔣成、龍騰：蒲江古鹽井遺址考古調(diào)查有重要收獲《中國文物報》1999年3月3日第一版

[8] 忠縣試掘工作組：忠縣甘井溝新石器時代遺址試掘簡況《文物》1959年11期

四川省長江流域文物保護(hù)委員會文物考古隊：四川忠縣甘井溝遺址的試掘《考古》1962年8期

[9] 1993年12月，北京大學(xué)考古系在承接忠縣地下文物保護(hù)發(fā)掘的任務(wù)后，北京大學(xué)考古系李伯謙、趙化成及本文作者即赴忠縣進(jìn)行先期考察。

[10] 北京大學(xué)考古系：《四川省忠縣三峽工程淹沒區(qū)地下文物保護(hù)規(guī)劃報告》，1994年8月31日（草案）。

[11] 見：四川省文物考古研究所等：忠縣中壩遺址發(fā)掘報告（注）1《重慶庫區(qū)考古報告集》（1997卷），重慶市文物局、重慶市移民局編，科學(xué)出版社，2001年。

[12] 巴家云：忠縣中壩新石器時代晚及商周遺址《中國考古學(xué)年鑒-1991》，文物出版社，1992年。

[13] 王青：山東壽光大荒北央遺址發(fā)掘簡介（待刊）

[14] 1982-1985年，本文作者在四川博物館工作期間，曾負(fù)責(zé)四川省博物館歷史文物展覽改陳及文字說明，當(dāng)時已有學(xué)者持這種說法。

篇4

論文關(guān)鍵詞：綠色貿(mào)易壁壘;農(nóng)產(chǎn)品;綠色產(chǎn)品 一、綠色貿(mào)易壁壘理論

1、綠色貿(mào)易壁壘的概念 從廣義講，綠色貿(mào)易壁壘指的是一個國家以可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)為理由和目標(biāo)，為限制外國商品進(jìn)口所設(shè)置的貿(mào)易障礙。從狹義上說，綠色貿(mào)易壁壘實際上是一種市場準(zhǔn)入的障礙，是指進(jìn)口方通過制訂嚴(yán)格的環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，復(fù)雜的衛(wèi)生檢疫制度或采用綠色環(huán)境標(biāo)志、綠色包裝制度，以阻止或限制某些外國商品的進(jìn)口。

2、綠色貿(mào)易壁壘的基本類型 綠色貿(mào)易壁壘的內(nèi)容比較廣泛，大致包括以下五種類型:

(1)綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是通過立法手段制訂嚴(yán)格的強(qiáng)制性環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，限制國外不符合環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品進(jìn)口，對貿(mào)易實施限制。這些標(biāo)準(zhǔn)都是根據(jù)發(fā)達(dá)國家生產(chǎn)水平和技術(shù)水平制訂的，對發(fā)達(dá)國家來說，是可以達(dá)到的，但對于發(fā)展中國家來說是很難達(dá)到的，因而勢必導(dǎo)致發(fā)展中國家的產(chǎn)品被拒在發(fā)達(dá)國家之外 。

(2)綠色環(huán)境標(biāo)志。綠色環(huán)境標(biāo)志是一種在產(chǎn)品或其包裝上的圖形，是由一國政府或其授權(quán)部門按照一定的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)頒發(fā)的，用來表明該產(chǎn)品不但質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)，而且在生產(chǎn)、使用、消費、處理過程中符合環(huán)保要求，不危害人體健康，對環(huán)境無害或危害極 小。其基本目的是引導(dǎo)消費者進(jìn)行綠色消費，從而引導(dǎo)企業(yè)自覺調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)采用清潔的工藝。

(3)綠色包裝制度。“綠色包裝”也稱環(huán)境之友包裝或生態(tài)包裝。綠色包裝一般是指對生態(tài)環(huán)境和人體健康無害，能循環(huán)復(fù)用和再生利用或降解腐化，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的包裝。

(4)綠色衛(wèi)生檢疫制度。綠色衛(wèi)生檢疫制度是建立在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)上的。各種檢疫措施不僅極為嚴(yán)格，而且繁瑣復(fù)雜。基于保護(hù)環(huán)境和生態(tài)資源，確保人類和動植物的健康，許多國家，特別是發(fā)達(dá)國家制訂了嚴(yán)格的環(huán)境與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。由于各國環(huán)境和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)水平和檢驗方法不同，以及對檢驗指標(biāo)設(shè)計的任意性，而使環(huán)境和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)可能成為綠色貿(mào)易壁壘 。

(5)綠色補(bǔ)貼。它是指一種將資源環(huán)境費用內(nèi)在化以降低外部經(jīng)濟(jì)效果使成本與效益盡可能在生產(chǎn)和經(jīng)營者身上得到統(tǒng)一的一種手段。為了保護(hù)環(huán)境和資源，有必要將環(huán)境和資源費用計算在成本之內(nèi)，使環(huán)境和資源成本內(nèi)在化，發(fā)達(dá)國家還將嚴(yán)重污染環(huán)境的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家，以降低環(huán)境成本，使發(fā)展中國家的環(huán)境成本因此而提高。

3、綠色貿(mào)易壁壘的特點及實施條件

(1)綠色貿(mào)易壁壘的特點 綠色貿(mào)易壁壘具有其他非關(guān)稅壁壘所不具有的特征: 第一，表現(xiàn)內(nèi)容上具有合理性。貿(mào)易保護(hù)主義者抓住消費者的心理，以保護(hù)人類、動物的生命或保護(hù)環(huán)境與資源為理由，表面上符合可持續(xù)發(fā)展的歷史潮流，也迎合了綠色消費的需要，以達(dá)到其貿(mào)易保護(hù)主義的目的。 第二，保護(hù)對象上具有廣泛性。綠色貿(mào)易壁壘具有廣泛的保護(hù)傾向，不僅對產(chǎn)品本身的質(zhì)量，而且對產(chǎn)品從生產(chǎn)前的設(shè)計一直到消費后的最終處理都有限制。近年來還從產(chǎn)品貿(mào)易擴(kuò)展到服務(wù)貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易等領(lǐng)域，呈現(xiàn)出無所不包的態(tài)勢。 第三，保護(hù)方式上具有隱蔽性。一些國家對某些商品質(zhì)量、規(guī)格、性能和安全等規(guī)定了極為嚴(yán)格、繁瑣和特殊的標(biāo)準(zhǔn)，檢驗手續(xù)繁瑣復(fù)雜，而且經(jīng)常變化，使外國商品難以對付和適應(yīng)。其目的是利用環(huán)保之名行貿(mào)易保護(hù)之實，使出口方難以預(yù)見其內(nèi)容及變化而難以對付和適應(yīng)，但又不易產(chǎn)生貿(mào)易摩擦。 第四，制訂形式上具有合法性。大多數(shù)非關(guān)稅壁壘不是通過公開立法來加以規(guī)定和實施，而國際貿(mào)易中的綠色貿(mào)易壁壘則有相應(yīng)的法律為依據(jù)，如1994年的《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》(簡稱TBT協(xié)議)和《實施動植物衛(wèi)生檢疫措施協(xié)議》(簡稱SPS協(xié)議)，同時，各國還制訂有本國關(guān)注的一些法規(guī)，如1989年美國實施的609條款 。 第五，動態(tài)性。發(fā)達(dá)國家所制訂的綠色貿(mào)易壁壘措施會隨著其貿(mào)易伙伴經(jīng)濟(jì)和技術(shù)水平的進(jìn)步而調(diào)整，從而使得綠色貿(mào)易壁壘出現(xiàn)不斷提高的趨勢。如近年來，日本對進(jìn)口大米檢驗的量化指標(biāo)已經(jīng)從1993年的20多項增加到2000年的104項。有些國家規(guī)定，當(dāng)某種具有綠色標(biāo)志的產(chǎn)品在其市場的占有率超過2096時，該國對其環(huán)境標(biāo)志的要求就會做出提高的調(diào)整。

(2)綠色貿(mào)易壁壘的實施條件 綠色貿(mào)易壁壘這種貿(mào)易保護(hù)措施，雖然能有效地阻止外國商品進(jìn)入本國市場，但并不是所有國家都具有實施壁壘的條件。到目前為止，實施壁壘的主要是發(fā)達(dá)國家如歐盟、日本、美國，而受影響的主要是發(fā)展中國家如中國。這主要是因為: ①綠色貿(mào)易壁壘主要是通過規(guī)定高藥殘標(biāo)準(zhǔn)來提高農(nóng)產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入門檻，如歐盟對氯霉素殘留量的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定為0.2——0.3ug/kg，這個標(biāo)準(zhǔn)不僅是我國就是歐盟本身也很難達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。 ②實施綠色貿(mào)易壁壘要具有完善的檢測體系。僅有高藥殘標(biāo)準(zhǔn)是不夠的，必須輔以先進(jìn)的檢測設(shè)備、檢測技術(shù)以及高素質(zhì)的檢測人員。具有先進(jìn)的檢測技術(shù)、設(shè)備可以增加應(yīng)檢農(nóng)藥的種類，以及最大限度的提高限量標(biāo)準(zhǔn)，這樣就可以對低檢測水平的國家形成壁壘。

二、我國農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色貿(mào)易壁壘的現(xiàn)狀及原因分析

1、我國農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色貿(mào)易壁壘的現(xiàn)狀 作為世界上最大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)國，我國己經(jīng)具備相當(dāng)?shù)霓r(nóng)產(chǎn)品競爭力，在水稻、蔬菜、水果和畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、茶葉等方面具有較大的比較優(yōu)勢。我國以發(fā)展中國家的身份加入WTO后，良好的制度條件為我國擴(kuò)大出口、發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)提供了廣闊的空間。然而，“走出去”的道路上并非陽光燦爛，作為我國具有相對優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品出口首當(dāng)其沖，頻頻受挫。近年來雖然我國農(nóng)產(chǎn)品的出口額一年比一年高，但農(nóng)產(chǎn)品出口增長速度一直低于出口總增長速度，究其原因，除了我國出口的農(nóng)產(chǎn)品主要是初級產(chǎn)品、產(chǎn)品附加值低以外，農(nóng)產(chǎn)品出口屢遭國外綠色貿(mào)易壁壘是另一大重要原因 。

自1996年8月起，歐盟成員國相繼停止從我國進(jìn)口禽肉和部分水產(chǎn)。我國有關(guān)部門和企業(yè)按歐盟法規(guī)進(jìn)行了全面整改，并于1997年接受了歐盟獸醫(yī)代表團(tuán)的考察。代表團(tuán)考察報告對我國的相關(guān)工作給予了充分肯定，但歐盟只做出了恢復(fù)從我國3家工廠進(jìn)口兔肉的決定。1998年9月、1999年6月和1999年10月，歐盟獸醫(yī)代表團(tuán)先后三次來華考察。2000年5月，歐方公布決議，認(rèn)可我國山東、上?？梢詫ζ涑隹谇萑?，但未批準(zhǔn)我國加工廠注冊。2001年歐方專家來華考察我國動物及動物源性產(chǎn)品殘留物質(zhì)監(jiān)控體系，隨后向歐委會提交了一份關(guān)于我國殘留監(jiān)控體系的片面的、不切實際的考察報告，導(dǎo)致我國凍雞出口下降了41%，保鮮蔬菜和暫時保藏的蔬菜的出口分別下降了20%和29%。 近年來，許多進(jìn)口國更是加大了對我國出口農(nóng)產(chǎn)品的檢測、檢疫力度，這又在很大程度上增加了我國農(nóng)產(chǎn)品出口的難度。2002年日本對我國青島的肉雞產(chǎn)品檢疫項目增加了10個指標(biāo)，對蔬菜農(nóng)藥殘留化驗檢測項目，由入世前的4項增加到46項;韓國對我國出口蔬菜的檢測僅農(nóng)藥殘留的檢測指標(biāo)最高時就達(dá)200多項;歐盟對我國茶葉的檢測項目從過去的6種農(nóng)藥殘留檢測增加到62種;據(jù)《中國新聞網(wǎng)》報道，美國以擔(dān)心輸入病蟲害為由，自2005年4月1日起，禁止進(jìn)口中國的人造圣誕樹等人工木制裝飾品，僅此一項禁令將會影響中國對美國上億美元的出口。

2、我國農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色貿(mào)易壁壘的原因分析 使我國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的資源浪費、環(huán)境污染、植被破壞、水土流失異常嚴(yán)重。因此在一定程度上破壞了農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)境，同時由于各種衛(wèi)生、農(nóng)藥標(biāo)準(zhǔn)也因耕作方式不當(dāng)而常常不合格，從而使中國成為遭遇綠色貿(mào)易壁壘的大國。

(1)我國農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色貿(mào)易壁壘的國內(nèi)原因分析

①我國環(huán)保意識淡薄，缺乏綠色經(jīng)濟(jì)觀念。我國在向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的進(jìn)程中，盡管農(nóng)作物的產(chǎn)量不斷提高，但由于我國環(huán)保意識淡薄，沒有及時采取有效的環(huán)保措施，致使農(nóng)業(yè)的污染也日趨嚴(yán)重。工農(nóng)業(yè)造成的19各種污染，通過周圍的環(huán)境(土壤、水等)作用于農(nóng)作物，使農(nóng)產(chǎn)品受到污染，導(dǎo)致“問題蔬菜、問題糧食”的產(chǎn)生。此外，由于食品加工、包裝、儲運等環(huán)節(jié)設(shè)施落后，導(dǎo)致食品后續(xù)污染問題嚴(yán)重，造成食品生產(chǎn)前期污染未消除，后續(xù)污染依然存在的狀況。然而，目前美國、德國 、日本等發(fā)達(dá)國家都已建立了環(huán)境標(biāo)志制度，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織也推出ISO14000標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，其環(huán)境管理體系成為世界各國企業(yè)跨越綠色貿(mào)易壁壘的重要跳板，但我國企業(yè)并沒有作出積極的反應(yīng) 。

②我國環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)過低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)證能力薄弱。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是有關(guān)控制污染、保護(hù)環(huán)境的各種標(biāo)準(zhǔn)的總稱。在我國已有的國家標(biāo)準(zhǔn)中，采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的不足50%，高新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重缺乏。此外，國外標(biāo)準(zhǔn)在產(chǎn)品研發(fā)階段就已開始制定，而我國的標(biāo)準(zhǔn)制定卻相對滯后，周期也長，沒有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)制約嚴(yán)重影響了我國農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)。另一方面，我國農(nóng)產(chǎn)品要進(jìn)入國外市場，就需要獲得國際上公認(rèn)的和特定進(jìn)口國家的綠色認(rèn)證，一些企業(yè)擔(dān)心認(rèn)證會降低價格競爭能力，造成認(rèn)證不積極，普遍存在僥幸的心理 。如在綠色標(biāo)志認(rèn)證方面，我國外貿(mào)企業(yè)要獲取國外認(rèn)可的綠色標(biāo)志，不僅要支付大量的檢驗、測試、評估等費用，還要支付不菲的認(rèn)證申請費和標(biāo)志的使用年費，使一些企業(yè)望而生畏。

③農(nóng)產(chǎn)品檢疫系統(tǒng)不健全。從中國近年來發(fā)生的假大米、有毒奶粉、冠生園劣質(zhì)月餅事件到最近被查出的“蘇丹紅一號”等事件，“蘇丹紅一號”在十年前就已經(jīng)被禁了，為什么在今天又查出它存在于大量食品中，在其他國家關(guān)注食品安全之際，我國的衛(wèi)生檢疫系統(tǒng)卻還形同虛設(shè)，更為可氣的是，還有一部分官員在開綠燈，使中國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者對其產(chǎn)品本身的質(zhì)量要求不高而導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品受阻國外的綠色貿(mào)易壁壘，因此中國的檢疫系統(tǒng)建設(shè)勢在必行 。

④環(huán)保法律規(guī)范不健全，執(zhí)法力度不夠。正是由于我國法律中有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品各種標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范不健全，才使發(fā)達(dá)國家常常鉆我國法律的漏洞。目前我國引進(jìn)外資、進(jìn)口等環(huán)節(jié)中的環(huán)境條款還不完善，對國外進(jìn)口產(chǎn)品和外商投資企業(yè)的環(huán)境保護(hù)要求不嚴(yán)，對外國產(chǎn)品和污染密集型企業(yè)的進(jìn)入管制較為寬松。且在事實上，存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象。

(2)我國農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色貿(mào)易壁壘的國際原因分析

①國際社會對保護(hù)生態(tài)環(huán)境和食品安全的關(guān)注日益強(qiáng)烈。隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，人們的生活水平迅速提高，生態(tài)價值觀被廣泛接受，人們對自己的生存環(huán)境和衛(wèi)生食品安全日益關(guān)注，追求高品位生活的意識也越來越強(qiáng)，對衣、食、住、行的要求越加嚴(yán)格，“綠色”成為了一種時尚，一種健康的代言。這促使發(fā)達(dá)國家政府通過立法滿足國內(nèi)居民的綠色需求，保護(hù)本國產(chǎn)品在國內(nèi)市場的競爭力。為此，發(fā)達(dá)國家政府便在國內(nèi)推行綠色生產(chǎn)、綠色營銷和綠色消費，實施綠色管理，通過制定相關(guān)法律與政策，約束和限制國外未達(dá)到本國或國際環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入本國市場。

②將同一標(biāo)準(zhǔn)使用在處于經(jīng)濟(jì)與科技發(fā)展不同階段的國家。發(fā)達(dá)國家的科技水平較高，處于技術(shù)壟斷地位，同時有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實力作后盾，它們制定了眾多的環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境標(biāo)志，是想利用生產(chǎn)和銷售綠色產(chǎn)品，發(fā)展綠色科技和相關(guān)服務(wù)，控制未來的世界市場。而發(fā)展中國家面臨著極為迫切的經(jīng)濟(jì)增長甚至是溫飽問題，在環(huán)保領(lǐng)域的缺口較大，它們既無雄厚的資金，又無可以利用的高科技手段，其環(huán)保水平尚處于初始階段，在短期內(nèi)缺乏實施同一環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的能力。而在兩個發(fā)展水平不相等同的階段適用同一標(biāo)準(zhǔn)，這本身就是不合理的。這就使發(fā)展中國家在環(huán)保上始終處于被動局面，導(dǎo)致發(fā)中國家的產(chǎn)品被排斥在發(fā)達(dá)國家之外，極大的制約了發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和環(huán)保步伐的加快。 三、我國應(yīng)對農(nóng)產(chǎn)品出口中的綠色貿(mào)易壁壘的對策

1、強(qiáng)化國民綠色經(jīng)濟(jì)意識，完善國內(nèi)環(huán)保法規(guī)

(1)加大傳媒宣傳環(huán)保的力度。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)的主旋律將是綠色經(jīng)濟(jì)，政府應(yīng)呼吁提高國民的可持續(xù)發(fā)展意識，開展環(huán)境教育。環(huán)境教育的最終目的是為了將環(huán)境意識化為公眾自覺的環(huán)境行為，因而要充分發(fā)揮媒體的輿論作用，鼓勵公眾參與環(huán)境保護(hù)事業(yè)，使其知曉我國經(jīng)濟(jì)的“綠化”是一項公益事業(yè)，受益的應(yīng)是整個國家和每一個公民。同時，政府要注重發(fā)揮職能指導(dǎo)作用，提倡綠色生活方式，把綠色貿(mào)易、綠色生活的思想融入我們社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過程，這既可從根本上沖破綠色貿(mào)易壁壘，又可保持我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，使之適應(yīng)全球一體化浪潮，并與國際貿(mào)易體系接軌 。

(2)制定和完善國內(nèi)相應(yīng)的環(huán)保法規(guī)。在國內(nèi)立法方面，應(yīng)加快我國環(huán)境保護(hù)法律與國際接軌的步伐，縮小與發(fā)達(dá)國加環(huán)保水平的距離。其中，值得注意的是，國際社會在處理貿(mào)易與環(huán)境爭端案件時，與貿(mào)易有關(guān)的國際環(huán)境法和國內(nèi)環(huán)境法往往倍受重視。從已處理的貿(mào)易與環(huán)境爭端的一些案例的裁決來看 ，只要引用的國內(nèi)環(huán)保法律規(guī)定準(zhǔn)確、有權(quán)威性，維護(hù)環(huán)境利益的一方往往勝訴，而對環(huán)境保護(hù)不利的一方則往往敗訴。因此，必須加速與貿(mào)易有關(guān)的環(huán)境立法。

2、改善我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的外部環(huán)境

(1)整治農(nóng)業(yè)環(huán)境，治理農(nóng)業(yè)污染。主要是加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)環(huán)境、漁業(yè)水域、草原牧區(qū)、特別是土壤環(huán)境的監(jiān)測。一是要定點、定期對主要農(nóng)(畜)產(chǎn)品污染情況開展例行監(jiān)測;二是開展對大中城市郊區(qū)、工礦企業(yè)周圍等重點區(qū)域土壤環(huán)境例行監(jiān)測;三是定期對重要水源進(jìn)行常規(guī)性監(jiān)測。及時掌握農(nóng)業(yè)環(huán)境受污染損失狀況，提出相應(yīng)的治理對策，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)(例如受污染的土地種植花草等)，進(jìn)行植物修復(fù)。

(2)控制農(nóng)業(yè)水源污染，解決湖泊、大中型水庫的富營養(yǎng)化問題。首先要糾正或扭轉(zhuǎn)偏施、重施氮肥的習(xí)慣，推廣節(jié)氮施肥技術(shù)。調(diào)整肥料結(jié)構(gòu)，實行配方平衡施肥，大力發(fā)展多元高效肥，推廣專用復(fù)合肥，積極推行有機(jī)無機(jī)肥配套施肥體系，同時應(yīng)加強(qiáng)改善生態(tài)環(huán)境的新技術(shù)的研究。其次，要推進(jìn)有機(jī)肥工程，以減少化肥的用量，采用多種形式使秸稈還田，集中處理加工畜禽養(yǎng)殖基地的雞糞、豬糞等使之成為商品有機(jī)肥料。結(jié)合疏浚河道開發(fā)利用豐富的河泥資源，大力開展河湖清淤工作，同時實施河湖岸植樹，減少水土流失 。

(3)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)環(huán)境科學(xué)的研究。政府應(yīng)增加農(nóng)業(yè)環(huán)保科技的投入加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保護(hù)宣傳培訓(xùn)，提高各級農(nóng)業(yè)管理與技術(shù)人員及廣大農(nóng)民群眾的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)意識，增加科技投入，引進(jìn)國外先進(jìn)的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)模式，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化，逐步建立起農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境和社會效益相統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，努力做到生產(chǎn)技術(shù)生態(tài)化，生產(chǎn)過程清潔化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品無害化。

3、實施扶持綠色產(chǎn)業(yè)的政策措施

(1)制定綠色產(chǎn)業(yè)傾斜政策。一是要在稅收上給予優(yōu)惠，在一定時期內(nèi)，對綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)可以減征或免征增值稅，對企業(yè)新開發(fā)的綠色產(chǎn)品也可以緩征所得稅。二是要對綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)在貸款利率、貸款額度上實行優(yōu)惠，鼓勵其上市通過資本市場直接融資。三是要在工商注冊上對綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)給予照顧，并賦予一些規(guī)模較大的綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)以出口經(jīng)營自主權(quán)。

(2)建立農(nóng)產(chǎn)品國際綠色貿(mào)易壁壘預(yù)警機(jī)制。大量事實表明，綠色貿(mào)易壁壘之所以能起到限制與障礙作用，其中一個重要的原因是企業(yè)對進(jìn)口國的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評定程序不了解。我們可以借鑒發(fā)達(dá)國家的做法，組成專門的機(jī)構(gòu)，收集研究我國主要出口農(nóng)產(chǎn)品可能在哪些國家遇到什么樣的綠色壁壘，提出需要采取的應(yīng)對措施，形成預(yù)警機(jī)制，以改變目前這種遇到壁壘就無所適從的狀況 。

4、積極推行IS014000標(biāo)準(zhǔn) 國際標(biāo)準(zhǔn)化組織制定的IS014000系列國際標(biāo)準(zhǔn)己于1996年正式公布。該標(biāo)準(zhǔn)以改善全球環(huán)境、促進(jìn)國際貿(mào)易為目標(biāo)，涉及從原材料的開發(fā)生產(chǎn)到產(chǎn)品制造使用及報廢處理的所有環(huán)節(jié)和活動。對于任何不符合該標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，任何國家都可以拒絕進(jìn)口。因此，為了適應(yīng)國際市場對出口產(chǎn)品環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的要求，我國應(yīng)制定和實施與IS014000環(huán)境體系國際標(biāo)準(zhǔn)配套的國內(nèi)法律法規(guī)以及適合我國國情的環(huán)境標(biāo)志法律法規(guī)，通過立法程序把IS014000環(huán)境體系國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國家標(biāo)準(zhǔn)，在全國范圍內(nèi)推廣實施。

5、大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，開發(fā)綠色食品 面對綠色貿(mào)易壁壘，開發(fā)綠色農(nóng)業(yè)、發(fā)展綠色食品將有益于我國農(nóng)產(chǎn)品出口、提升農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的競爭力。具體方法：

(1)實行專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營。目前，我國出口的部分綠色農(nóng)產(chǎn)品多為農(nóng)戶零星生產(chǎn)，這種小規(guī)模分散經(jīng)營阻礙了農(nóng)業(yè)技術(shù)的改進(jìn)和管理水平的提高，難以降低產(chǎn)品成本，參與國際競爭。要想在國際市場上占有一席之地，采取專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營是必然選擇。只有企業(yè)聯(lián)合起來，才能降低成本、提高質(zhì)量、增強(qiáng)實力、實現(xiàn)規(guī)模效益，從而擴(kuò)大經(jīng)營范圍，提高市場占有率和競爭力。應(yīng)考慮扶持一批綠色農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)，實行貿(mào)工農(nóng)一體化和企業(yè)集團(tuán)化效益。可采取“公司+農(nóng)戶”的組織形式或者新的生產(chǎn)經(jīng)營方式“公司+農(nóng)場”，實現(xiàn)綠色農(nóng)產(chǎn)品出口生產(chǎn)的規(guī)模化經(jīng)營。

(2)建立綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。我國具有生產(chǎn)綠色農(nóng)產(chǎn)品的自然條件、技術(shù)條件和社會環(huán)境條件，可以建立一批綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，利用科技成果優(yōu)勢，實現(xiàn)綠色農(nóng)業(yè)加工增值。 6、積極推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作、推廣綠色技術(shù) 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作就是以農(nóng)業(yè)科技和實踐經(jīng)驗為基礎(chǔ)，按照 簡化、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、選優(yōu)的原則，把先進(jìn)科技成果和綠色技術(shù)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，并加以監(jiān)測、實施，使業(yè)生產(chǎn)、加工、管理和服務(wù)實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、程序化的活動。實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，既可提高農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率，推動我國農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變，又可以促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化，增強(qiáng)我國農(nóng)業(yè)的國際競爭能力。我國要加強(qiáng)對國際農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的研究，而在這一過程中，就需要企業(yè)自主研究和引進(jìn)先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)、生態(tài)技術(shù)，并將其大力推廣，使綠色技術(shù)上升為“農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化”中重要一部分的。我國根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品國際市場的需要，不斷更新農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并使農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)與安全衛(wèi)生、分級、包裝、運輸標(biāo)準(zhǔn)相配套，通過逐步完善，形成與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系 。從而為我國農(nóng)產(chǎn)品順利進(jìn)入國際市場創(chuàng)造有利條件。

1.《國際貿(mào)易理論》，龔關(guān)，武漢大學(xué)出版社，2000年版，第65頁。

2.《貿(mào)易與環(huán)境》，趙玉煥著，對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)出版社，2002年版，第142頁。

3.《如何應(yīng)對貿(mào)易技術(shù)壁壘》，李志軍著，民主與建設(shè)出版社，2001年版，第56頁。

4. 《如何積極應(yīng)對農(nóng)業(yè)綠色貿(mào)易壁壘》，李一南著， 中國財政，2006，年9月。

5.《淺析綠色貿(mào)易壁壘及其對策》，余鵬著，世界經(jīng)濟(jì)情況，2006年7月。

6.《我國出口農(nóng)產(chǎn)品突破綠色貿(mào)易壁壘的對策》，劉翠萍著，山東財政學(xué)院學(xué)報，2006年4月。

7.《國際綠色貿(mào)易壁壘及其突破對策探析》，譚蓉娟著，特區(qū)經(jīng)濟(jì)，2006年5月。

8.《如何應(yīng)對農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易壁壘》，于寶蘋著，遼寧行政學(xué)院學(xué)報，2006年6月。

9.《淺談綠色貿(mào)易壁壘對我國的影響》，頓紅著，科教文匯，2007年6月。

10.《綠色貿(mào)易壁壘發(fā)展趨勢及對策研究》，岳利鴻著，前沿，2007年5月。

篇5

【關(guān)鍵詞】：石山地區(qū)；造林技術(shù)；使用樹種

山地丘陵面積較大將會導(dǎo)致了該地區(qū)的水土流失嚴(yán)重，土地荒漠化呈逐年上升的趨勢。開展科學(xué)營林及適用樹種的研究與探討，并付諸實踐，可以極大的推動當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)公益林以及商品林基地的建設(shè)，為林業(yè)基層工作者傳播提供更為專業(yè)的知識，和更為先進(jìn)的綠化技術(shù)，從而從根源上解決造林綠化工程的質(zhì)量問題。

1 目前山地區(qū)樹種種植情況

通過對大量相關(guān)著作參考的研究，桂西北地區(qū)適宜生長的數(shù)目大致有一百五十種左右。根據(jù)當(dāng)?shù)氐臍夂蚝屯寥罈l件，對石山地區(qū)所適宜種植的樹種和應(yīng)用技術(shù)進(jìn)行分析和整理，對每類樹種的經(jīng)濟(jì)作用、主要用途進(jìn)行深入研究。為了進(jìn)一步促進(jìn)廣西地區(qū)生態(tài)林種植和商品林地種植建設(shè)的發(fā)展，更為日后林業(yè)技術(shù)人員的工作提供有價值的參考，全面提升林農(nóng)的植樹技術(shù)能力和水平，將更為先進(jìn)的造林技術(shù)得以最大限度的推廣和使用，從而為日后國家森林體系的建成與發(fā)展起到推動作用。以地理區(qū)域分布，樹種自身的生態(tài)特性以及相關(guān)種植技術(shù)進(jìn)行研究，分析其采種、樹苗孕育、造林技術(shù)、主要病蟲害等全方面進(jìn)行比較，重點針對這其中的速生樹種以及石山地區(qū)造林樹種進(jìn)行研究。

首先，以廣西地區(qū)適宜生長的速生樹種為例。在廣西百色石山地區(qū)，適宜生長的速生樹種以按屬樹種為主，包括原產(chǎn)于澳大利亞的巨桉、尾葉桉、赤桉、澳洲梨樹（又稱大花序桉）、柳窿桉、直干桉、小葉桉（別名窿緣桉、風(fēng)吹柳）、亮果桉、史密斯桉、藍(lán)桉、野桉等，屬于傘房屬的檸檬桉，屬于金合歡屬的馬占相思木，厚莢相思，以及泡桐樹、米老排等樹種。由于桂西北地區(qū)的地質(zhì)特殊性，當(dāng)?shù)囟嗍降貐^(qū)，因此多選用綠化價值與經(jīng)濟(jì)價值結(jié)合性較好的數(shù)目，重點培育的樹種有：木豆、任豆樹（俗稱砍頭樹）以及木麻黃等樹種以及本地的特色經(jīng)濟(jì)作物為八角、肉桂（也稱玉桂）。因此，此類特色經(jīng)濟(jì)樹種則作為重點推廣的樹種類型，林業(yè)技術(shù)應(yīng)重點進(jìn)行研究。

2石山地區(qū)科學(xué)營林技術(shù)要點

2002年由廣西壯族自治區(qū)科技廳、自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳、自治區(qū)水利廳、自治區(qū)林業(yè)局聯(lián)合頒布了《關(guān)于貫徹國家農(nóng)業(yè)科技發(fā)展綱要的實施方案》，要求廣西實施以生態(tài)恢復(fù)、生態(tài)重建為重點的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)活動。在方案中，體現(xiàn)出與石山地區(qū)相關(guān)的要點為：

2.1天然林保護(hù)與恢復(fù)

依靠先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，通過農(nóng)林生態(tài)環(huán)境的大力建設(shè)，有效提升農(nóng)林可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)能力。尤其是要致力于天然林的保護(hù)探索，積極探索恢復(fù)天然林的有效措施，對水土流失的現(xiàn)象加以遏制，營造適宜人類生存的生態(tài)環(huán)境，并對農(nóng)民的收入加以提升。

要大力發(fā)展天然林區(qū)的重建工作，加強(qiáng)該方面的技術(shù)研究以及示范工作。特別是加強(qiáng)對生物多樣性維護(hù)技術(shù)和林業(yè)種植病蟲害的防御技術(shù)探索。

2.2引進(jìn)與推廣新品種

對生態(tài)工程建設(shè)技術(shù)開展相應(yīng)的研究。其中包含對珠江中上游地帶的保護(hù)研究，對該地區(qū)植被開展恢復(fù)工作，推廣生態(tài)功能穩(wěn)定的樹種種植。

加強(qiáng)林業(yè)新品種的培育與引進(jìn)，將強(qiáng)林業(yè)優(yōu)良品種的推廣。要對生態(tài)林、經(jīng)濟(jì)林、城市綠化帶等地區(qū)新品種的選育，加強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級。要重點發(fā)展該地區(qū)的特色作物，發(fā)展八角、玉桂等經(jīng)濟(jì)林苗種的選育以及樹種的培養(yǎng)，加強(qiáng)快繁殖技術(shù)的開發(fā)與推廣。

2.3適地適樹營林

要在石山地區(qū)全面推廣引進(jìn)優(yōu)質(zhì)苗種培育技術(shù)，以及先進(jìn)的林業(yè)科技成果。譬如說，推廣適用的樹種選擇、優(yōu)質(zhì)苗種培育、苗種生長營養(yǎng)劑、造林時如何控制密度，如何合理的封山育苗、如何控制病蟲害以及進(jìn)行森林資源監(jiān)測等多方面的技術(shù)推廣，以及森林資源的利用以及開發(fā)，實現(xiàn)退耕還林和生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)。

2.4治理石漠化

石漠化的治理，是眾多石山區(qū)造林技術(shù)的關(guān)鍵。針對一些石山、半石山等立地條件較差的地區(qū)，這些地區(qū)長期面臨著造林難成活，植被恢復(fù)慢等問題。因此，在該地區(qū)開展森林資源的培育、保護(hù)乃至病蟲害的防治工作中，植被保護(hù)與恢復(fù)等內(nèi)容是重點需要攻克的內(nèi)容。為了實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的道路，要大力開發(fā)對于以沼氣為主要可再生能源的研究，還需加強(qiáng)對太陽能以及水電的利用。力求打造一個集合農(nóng)田生態(tài)、森林生態(tài)以及水與生態(tài)為一體的農(nóng)業(yè)生態(tài)多樣化模式。

此外，要建立治理石漠化與改善農(nóng)民貧困相結(jié)合的科研研究基地，通過將生態(tài)改善與老百姓生活改善雙“增長”制度的建立，依據(jù)不同石山地區(qū)土地類型，建立多個不同樹種、不同治理模式的石山林業(yè)示范區(qū)域。該地區(qū)重點負(fù)責(zé)開展，以發(fā)展林業(yè)為主要目的的生態(tài)治理實驗的示范與研究，實現(xiàn)生態(tài)恢復(fù)與保護(hù)的生態(tài)治理實驗的示范與研究，達(dá)到經(jīng)濟(jì)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)治理實驗的示范與研究。在生態(tài)治理中適當(dāng)?shù)膶α址N結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，讓示范區(qū)的森林植被覆蓋率可以達(dá)到百分之十五以上，這樣才可以讓生態(tài)效益以及經(jīng)濟(jì)效益得到顯著的提升，達(dá)到優(yōu)良的科技示范效果。

3石山地區(qū)石漠化科學(xué)整治

3.1退耕還林加強(qiáng)公益林建設(shè)

目前，廣西仍然是全國荒漠化較為嚴(yán)重的區(qū)域。廣西林業(yè)部門始終以植被恢復(fù)重建為發(fā)展核心，要全面完成石漠化綜合治理工程項目。在此同時要對“綠滿八桂”造林綠色工程進(jìn)行整合，實現(xiàn)退耕還林、珠江防護(hù)林、森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)纫粤謽I(yè)為重點的生態(tài)工程項目。在該地區(qū)，大量的增加森林植被的種植，從而改善石漠化地區(qū)的生態(tài)環(huán)境以及生產(chǎn)生活條件。從零八年以來，全區(qū)累計完成退耕還林面積達(dá)十四萬公頃，石漠化綜合治理工程達(dá)到十一萬公頃，與此同時，其他工程造林達(dá)到近二十七萬公頃。

3.2加強(qiáng)管理力度

推廣石山地區(qū)造林技術(shù)推廣的同時，還需要對石山地區(qū)石漠化程度進(jìn)行有效控制。要通過治理、保護(hù)、開發(fā)三者三管齊下的方法，對石山地區(qū)石漠化程度進(jìn)行控制與治理。以零九年河池以及百色市等地區(qū)的特大嚴(yán)重旱情為例，同樣是遭受了旱災(zāi)，但是在一些煮熟造林生態(tài)環(huán)境治理良好的村鎮(zhèn)，則沒有因為旱災(zāi)而出現(xiàn)人畜飲水困難等旱情。這就得益于多年來對于石山地區(qū)荒漠化的治標(biāo)治本。

結(jié)語

廣西桂西北仍然是土地石漠化較為嚴(yán)重的地區(qū)，受環(huán)境因素影，很大程度上影響到了人們的正常生活。因此，在廣西石山地區(qū)加大造林新技術(shù)的推廣勢在必行。在廣西地區(qū)，選取荒漠化最為嚴(yán)重的石山地區(qū)為主要的推廣地區(qū)。通過對于林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、對“綠滿八桂”綠色工程的實施以及石漠化綜合治理工程等，只有這樣才能加快石漠化地區(qū)的生態(tài)恢復(fù)，達(dá)到改善石漠化地區(qū)生態(tài)環(huán)境的目的。只有這樣才能實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益的良性發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展沒實現(xiàn)扶貧開發(fā)與生態(tài)建設(shè)之間的良性循環(huán)。因此，全面推進(jìn)石漠化的綜合治理，大力的發(fā)展珍貴樹種、特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)，將生態(tài)優(yōu)勢與經(jīng)濟(jì)相協(xié)調(diào)，將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為扶貧開發(fā)的優(yōu)勢，將生態(tài)建設(shè)逐漸發(fā)展成為石山地區(qū)扶貧開發(fā)的主要動力。

【參考文獻(xiàn)】：

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篇6

關(guān)鍵詞：傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)；新型工業(yè)化；經(jīng)濟(jì)模式

中圖分類號：F320.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1005-913X（2012）08-0045-02

發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)之父張培剛在他的《農(nóng)業(yè)與工業(yè)化——農(nóng)業(yè)國工業(yè)化問題初探》一書中提出 “農(nóng)業(yè)國家或經(jīng)濟(jì)落后國家，要想做到經(jīng)濟(jì)起飛和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就必須全面（包括城市和農(nóng)村）實行工業(yè)化”。但直到現(xiàn)在，仍有很多人認(rèn)為我國傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的經(jīng)濟(jì)騰飛應(yīng)以農(nóng)業(yè)為主，進(jìn)行農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化，工業(yè)化應(yīng)是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化完成之后再考慮的問題。這樣的觀點是值得商榷的。筆者認(rèn)為傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)在落后中奮起直追，實現(xiàn)其在新形勢下的跨越式發(fā)展，是無法繞過工業(yè)化之路的。

一、傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必經(jīng)工業(yè)化之路

首先，在工業(yè)社會，農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重不斷下降是一個歷史趨勢，一個國家或地區(qū)單純依賴農(nóng)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體的繁盛是極其困難的。我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平并不低，只是由于從事農(nóng)業(yè)的人口眾多導(dǎo)致農(nóng)民的平均收入極低。如果不能大量減少農(nóng)業(yè)人口，無論農(nóng)業(yè)達(dá)到如何高級的產(chǎn)業(yè)化與現(xiàn)代化，都無法使傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)擺脫經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的困境。所以，傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的農(nóng)業(yè)不必放棄，也不需放棄，它和傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的工業(yè)化并不沖突。但農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不是解決傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型問題的最終武器。

其次，我國傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的地少、人多的特點在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化的進(jìn)程中會不斷強(qiáng)化，解決傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的大量富余勞動力的問題是解決傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵。工業(yè)的總體規(guī)模不像農(nóng)業(yè)那樣存在一個相對的極限，是可以持續(xù)擴(kuò)張，并不斷增加就業(yè)崗位的。傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)本區(qū)域的工業(yè)化是解決傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)富余勞動力的最快捷的途徑。

第三，傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的工業(yè)化不僅包括在農(nóng)區(qū)發(fā)展工業(yè)，還包括農(nóng)民收入來源“工業(yè)化”，以及他們的生活方式與消費結(jié)構(gòu)“工業(yè)化”。而數(shù)以億計的農(nóng)民工的出現(xiàn)已經(jīng)是不爭的事實，傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的工業(yè)化趨勢和其對中國經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)工業(yè)化的寬泛意義上說已經(jīng)是歷史的現(xiàn)實。

二、傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)實現(xiàn)工業(yè)化，必須走新型工業(yè)化道路

我國農(nóng)村工業(yè)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的形式經(jīng)過1984年至1988年、1992年至1997年、2001年至2007年三輪超常規(guī)的發(fā)展，到2007年，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)完成增加值69，620億元，實現(xiàn)營業(yè)收入286，603億元、利潤總額17，643億元、上交稅金7，366億元，從業(yè)人員總數(shù)達(dá)1.5億人，比上年增加409.6萬人，累計支付勞動者報酬達(dá)13，706億元，農(nóng)村居民人均從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)獲得收入1，440元（資料來源于農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站。）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)了GDP增長的三分之一，轉(zhuǎn)移了三分之一農(nóng)村勞動力就業(yè)，多年來一直是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要支撐力量。但同時，我國已完成的和正在推進(jìn)的大部分農(nóng)區(qū)工業(yè)化都是先污染后治理的傳統(tǒng)的工業(yè)化模式。近年來，在全球產(chǎn)業(yè)向我國轉(zhuǎn)移、我國沿海產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的浪潮中，部分傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)無視項目本身對生態(tài)環(huán)境可能產(chǎn)生的影響，為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，不加選擇的盲目承接高污染、高消耗的項目，給這些傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生活帶來巨大的負(fù)面影響；部分傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的地方政府以招商論政績，強(qiáng)壓指標(biāo)，而對項目本身的價值并未給予足夠的重視甚至根本無暇顧及。根據(jù)水利部水土保持司2008年撰寫的《中國水土流失與生態(tài)安全綜合科學(xué)考察報告》中的第一部分“農(nóng)村生態(tài)環(huán)境狀況”，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)廢水COD和固體廢物等主要污染物排放量已占工業(yè)污染物排放總量的50%以上，這些污染物大多直接排入農(nóng)村水體、大氣和土壤，成為農(nóng)村的主要污染源。全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中，制磚、鑄造、水泥、煉焦4個行業(yè)能耗占整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)能耗的比重超過50%，其中二氧化碳排放量占全國排放總量的1/6。隨著國家對造紙、水泥、煉焦、化工等重污染工業(yè)企業(yè)實行強(qiáng)制關(guān)停，有些城市將難以為繼的污染企業(yè)遷往農(nóng)村地區(qū)，城鎮(zhèn)工業(yè)廢水和垃圾向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢進(jìn)一步加劇。

在資源約束和環(huán)境壓力日益加大的今天，我國的工業(yè)化必須是新型的工業(yè)化，這是國家的政策，也是理論界的共識。全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，摒棄傳統(tǒng)工業(yè)化道路，走新型工業(yè)化道路，對于尚處前工業(yè)化時期或工業(yè)化初期的傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)而言，不僅可以少走彎路，而且可以又好又快地推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)現(xiàn)代化。

三、傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)利用其后發(fā)優(yōu)勢，走新型工業(yè)化道路是有可能實現(xiàn)跨越式發(fā)展的

傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)有自身發(fā)展中面臨的一系列困難，比如基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、信息化建設(shè)滯后；科技力量薄弱，缺乏自主創(chuàng)新能力；利用外資水平低，對外開放度不夠；融資困難，資金缺口較大；教育落后，低素質(zhì)人口數(shù)量依然巨大；農(nóng)區(qū)的管理體制改革滯后等。但同時，農(nóng)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長本身就有四大貢獻(xiàn)，即產(chǎn)品貢獻(xiàn)（包括糧食和原料）、市場貢獻(xiàn)、要素貢獻(xiàn)、外匯收入貢獻(xiàn)（諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者西蒙·庫茲涅茨）。

首先，傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)進(jìn)行工業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品原料豐富。在工業(yè)化進(jìn)程中，以農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工業(yè)，始終是工業(yè)的重要組成部分。傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)擁有充足原料和廣闊市場的絕對優(yōu)勢。

其次，傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)人力資源比較豐富，大批的農(nóng)村剩余勞動力可以通過技術(shù)、職業(yè)教育培訓(xùn)，轉(zhuǎn)換為豐富的人力資源。

第三，發(fā)達(dá)地區(qū)正在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，一部分勞動力密集型產(chǎn)業(yè)逐步向內(nèi)陸地區(qū)轉(zhuǎn)移。農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)可以選擇適合本地比較有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，通過承接發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積累工業(yè)化的資金，安排當(dāng)?shù)貏趧恿蜆I(yè)。

第四，人們消費結(jié)構(gòu)升級，特別是對營養(yǎng)、健康、綠色生態(tài)產(chǎn)品的需求越來越大，由于高污染、高能耗的傳統(tǒng)工業(yè)相對較少，這使得傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的自然生態(tài)環(huán)境得到較好的保護(hù)。傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)可以充分利用生態(tài)優(yōu)勢，進(jìn)入對環(huán)境要求高的生態(tài)產(chǎn)業(yè)。

第五，有支農(nóng)惠農(nóng)政策。十六大以來，中央實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展方略和“多予少取放活”、“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針，出臺了一系列支農(nóng)惠農(nóng)的政策，先后在全國范圍內(nèi)取消了農(nóng)業(yè)稅，出臺了糧食直補(bǔ)、綜合直補(bǔ)等多項涉農(nóng)補(bǔ)貼，加大了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)的投入，中央財政實際用于“三農(nóng)”的各項支出逐年增加。

第六，知識經(jīng)濟(jì)雖然一般會弱化后發(fā)優(yōu)勢，但傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的工業(yè)化不同于較高工業(yè)化水平基礎(chǔ)上的后進(jìn)國對先驅(qū)國的趕超，由于傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的工業(yè)基礎(chǔ)非產(chǎn)薄弱，最初階段所需的工業(yè)知識信息的獲取成本非常低廉，獲取方式相對卻更加便捷。

四、傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)實現(xiàn)新型工業(yè)化是我國實現(xiàn)新型工業(yè)化的重要組成部分，將為我國經(jīng)濟(jì)增長提供強(qiáng)大后勁

但有人曾提出，國家的工業(yè)化盡管是全方位的，但并不一定要求一個國家的農(nóng)村地區(qū)都要實現(xiàn)工業(yè)化。這在許多國家和地區(qū)也許是正確的，但在中國卻是一種謬論。首先，由于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和工業(yè)化的界限日益模糊，我們不能將工業(yè)和農(nóng)業(yè)完全割裂開來。將來，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的前提是農(nóng)業(yè)人口的大幅下降，比如美國，1994年其農(nóng)業(yè)人口僅占其全國勞動力總量的2%。我國在農(nóng)業(yè)逐步現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)人口逐漸下降的過程中，其余的非農(nóng)人口要分享新型工業(yè)化的成果很難全部在城市實現(xiàn)。通過農(nóng)區(qū)工業(yè)分享這一過程成為相當(dāng)比例人口的必然選擇，尤其是傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)，人口在向城市轉(zhuǎn)移的過程中由于相對閉塞，原本就處于劣勢。所以必須把傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的新型工業(yè)化納入我國整體的新型工業(yè)化體系中。其次，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，但由于我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局分散、設(shè)備簡陋、工藝落后、企業(yè)污染點多面廣，其完成新型工業(yè)化的任務(wù)艱巨。但如果農(nóng)村已有的這些“工業(yè)化成果”不能實現(xiàn)新型工業(yè)化，則中國的新型工業(yè)化也將是不完整的。

同時，傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)實現(xiàn)新型工業(yè)化將為我國經(jīng)濟(jì)增長提供強(qiáng)大后勁。傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)多為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，如果其實現(xiàn)跨越式發(fā)展，實現(xiàn)我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平失衡的改善，則必會增強(qiáng)中國經(jīng)濟(jì)的整體實力。另外，在東南沿海地區(qū)勞動力密集型產(chǎn)業(yè)國際競爭優(yōu)勢逐漸喪失的情況下，傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)通過承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移實現(xiàn)新型工業(yè)化，將在保持中國勞動密集型產(chǎn)品的國際競爭力方面發(fā)揮重要作用。在利用大量富余勞動力保持住中國商品出口的價格優(yōu)勢的同時，在新型工業(yè)化原則指引下，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量，增加附加值，提高品質(zhì)優(yōu)勢。為我國擴(kuò)大內(nèi)需，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型爭取時間。再者，外貿(mào)依存度居高不下使中國經(jīng)濟(jì)面臨嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性矛盾， 傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)實現(xiàn)新型工業(yè)化時農(nóng)村人口收入增加，消費方式和生活方式轉(zhuǎn)變，有助于擴(kuò)大內(nèi)需，為中國經(jīng)濟(jì)的持久發(fā)展提供強(qiáng)勁的內(nèi)在動力。

參考文獻(xiàn)：

篇7

關(guān)鍵詞：濕地保護(hù)；林業(yè)生態(tài)工程；對策

中圖分類號：X37文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1674-9944（2012）12-0062-04

1引言

濕地是指天然的或人工的，永久的或暫時的沼澤地、泥炭地、水域地帶、帶有靜止或流動的淡水或半咸水及咸水水體，包括低潮時水深不超過6m的海域。沼澤、泥炭地、濕草甸、湖泊、河流、滯蓄洪區(qū)、河口三角洲、灘涂、水庫、池塘、水稻田以及低潮時水深淺于6m的海域地帶等均屬于濕地范疇。濕地與森林、海洋并稱為全球三大生態(tài)系統(tǒng)。濕地具有保持水源、凈化水質(zhì)、蓄洪防旱、調(diào)節(jié)氣候和維護(hù)生物多樣性等重要生態(tài)功能。健康的濕地生態(tài)系統(tǒng)是國家生態(tài)安全的重要組成部分和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。保護(hù)濕地，對于維護(hù)生態(tài)平衡、改善生態(tài)狀況、促進(jìn)人與自然和諧、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的意義。 經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及人類生產(chǎn)生活對濕地資源依賴程度的提高，直接導(dǎo)致了濕地及其生物多樣性的普遍破壞。一些重要的自然濕地因圍墾、污染、泥沙淤積及過度開發(fā)利用造成的破壞仍在加劇。更值得注意的是，原來主要集中于大中城市的污染現(xiàn)已沿河流擴(kuò)展，威脅到更多的自然濕地以及野生動植物資源。另一方面，濕地豐富的生物多樣性構(gòu)成了巨大的物種庫和基因庫，具有很大的開發(fā)和利用潛力。為此，極有必要搶救性地保護(hù)好我國濕地。保護(hù)好今天的濕地就是保護(hù)了人類的生存環(huán)境和國家可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略資源。

2濕地概況

2.1濕地類型及分布

2.1.1濕地類型

靖安縣濕地主要分布靖安縣北潦河（下稱“北河”）和北潦河南支（下稱“南河”）及支流沿岸、山緩坡和山麓帶，水域資源較為豐富，河流小溪縱橫交錯，山塘水庫星羅棋布。水體環(huán)境多樣，為魚類的生存和繁衍提供了良好的場所。依據(jù)國際上公認(rèn)的濕地定義，主要濕地類型為河流濕地、灘涂濕地、森林濕地、水庫濕地、稻田和池塘濕地。

2.1.2濕地分布

河流濕地：靖安縣主要河流有兩條，即北河和南河。北河發(fā)源于起北港林場的大霧塘，經(jīng)羅灣、羅灣水庫、璪都、三爪侖、小灣水庫、寶峰、仁首至安義與南河匯合，流域全長105km，有大小支流60多條。南河發(fā)源于中源的白沙坪，經(jīng)中源、向務(wù)、大杞山、開元水庫、西頭、高湖、水口、雙溪、香田直流入奉新干洲至安義，全長大約112km，有大小支流50多條。兩條主要河流為修水水系的3、4級支流。

灘涂濕地：主要分布在北河和南河沿岸，主要有寶峰的太平洲、仁首的象湖洲、仁首的杉樹洲、高湖的山口洲、水口的李家洲等。

森林沼澤濕地：主要分布在兩河的源頭，主要有中源的當(dāng)歸湖、白沙坪的燦草湖等。

水庫濕地：主要分布在羅灣的塘埠水庫、開元水庫，寶峰的小灣水庫，雙溪的石馬水庫和水口、仁首、香田的小水庫。

池塘濕地：主要分布在村莊、居民點及旱田、旱地旁邊。

稻田濕地：主要分布在山麓帶，就是村民俗稱的山垅積水田——垅田。

2.2濕地資源概況

靖安縣地處北亞熱帶，濕地資源類型眾多，據(jù)統(tǒng)計，濕地總面積11343.5hm2，其中河流濕地2250.2hm2，灘涂濕地2256hm2，森林沼澤濕地300hm2，水庫濕地2226hm2，池塘濕地1437.1hm2，稻田（積水田）濕地2874.2hm2。最新的濕地調(diào)查資料顯示，區(qū)內(nèi)動、植物資源豐富。

已記錄野生高等植物共300科966屬2106種（變種、亞種和變型），占江西省高等植物總種數(shù)的41.16%。其中，苔蘚植物57科114屬170種，蕨類植物38科81屬152種，裸子植物7科10屬14種，被子植物198科761屬1770種；野生脊椎動物資源有34目96科283屬429種，占全省脊椎動物總種數(shù)的50.41%。其中魚類7目18科55屬77種，兩棲動物2目8科12屬27種，爬行動物有3目11科38屬58種，鳥類有18目53科129屬207種，哺乳動物有8目20科49屬60種。昆蟲綱無脊椎動物有28目253科2243種，蛛形綱無脊椎動物有5目43科253種，甲殼綱無脊椎動物2科3種，軟體動物11科44種。大型真菌有9目28科144種，土壤微生物有12目18科63種。

植被類型有9個植被型，61個群系和118個群叢，樟樹群落、刨花潤楠群落、苦櫧群落、杉木群落、三峽槭群落、錐栗群落、黃檀群落、江南榿木群落等都是原生性群落。

北河上游，河流縱橫，水系發(fā)達(dá)，水質(zhì)潔凈。5km以上河流有12條，保存有較典型的河流濕地生態(tài)系統(tǒng)，對人類活動極為敏感的中華秋沙鴨、鴛鴦等鳥類在此越冬，海南鳽在此棲息，其中5條河流有大鯢分布。這些物種的棲息環(huán)境一旦遭到破壞，將難覓其蹤跡，更會危及上述物種的生存。

3濕地保護(hù)管理現(xiàn)狀

3.1主要成就

（1）廣泛開展?jié)竦乇Ｗo(hù)宣傳工作。每年結(jié)合濕地日、愛鳥周、科普活動日等活動，以新聞媒體為主導(dǎo)，通過多種形式，宣傳《濕地保護(hù)條例》等法律法規(guī)，宣傳保護(hù)濕地的科普知識、保護(hù)的意義。

（2）加強(qiáng)水源涵養(yǎng)林建設(shè)，通過人工造林、封山育林等多種方式，營造長江防護(hù)林，改造低效防護(hù)林，退耕還林。

（3）加強(qiáng)河流兩岸、水庫周邊及兩河源頭的天然林保護(hù) ，禁止亂砍濫伐。全縣共區(qū)劃生態(tài)公益林4.26萬hm2；建立了一個省級自然保護(hù)區(qū)，目前準(zhǔn)備晉升國家級自然保護(hù)區(qū)。

（4）加強(qiáng)污染源治理，特別是工業(yè)污染源治理、生活污水處理和農(nóng)業(yè)染源治理，疏浚河道，增加河道容蓄水量和流動暢通。

3.2存在問題及原因

（1）法制和政策體系不健全，不完善。沒有專門的濕地保護(hù)法規(guī)是制約當(dāng)前濕地保護(hù)工作健康發(fā)展的主要原因，導(dǎo)致許多對濕地的破壞行為無法可懲，利用行為無法可依。

（2）自然保護(hù)區(qū)建設(shè)嚴(yán)重滯后。靖安縣沒有建立濕地自然保護(hù)區(qū)，也沒有正式的管理機(jī)構(gòu)，缺乏保護(hù)管理基礎(chǔ)設(shè)施，開展保護(hù)管理和科學(xué)研究的能力還十分薄弱。

（3）科學(xué)研究和技術(shù)支撐體系落后。沒有完善的濕地資源調(diào)查和監(jiān)測體系，不能及時掌握濕地資源及其動態(tài)變化情況，導(dǎo)致對濕地生態(tài)、生物多樣性的系統(tǒng)監(jiān)測與動態(tài)分析不足。

（4）公眾濕地保護(hù)意識淡薄。缺乏濕地保護(hù)意識，對濕地的功能和價值缺乏認(rèn)識，沒有完全認(rèn)識到保護(hù)濕地的重大意義。濕地保護(hù)和合理利用的宣傳、教育工作滯后，宣傳教育工作的廣度、力度、深度都不夠。輕保護(hù)現(xiàn)象還十分嚴(yán)重。

（5）濕地保護(hù)資金缺乏。資金嚴(yán)重不足是濕地保護(hù)和管理面臨的主要問題。在濕地調(diào)查與監(jiān)測、保護(hù)區(qū)及示范區(qū)建設(shè)、污染治理、濕地研究與宣教、執(zhí)法手段及隊伍建設(shè)等方面都缺乏專門的資金支持。

3.3面臨的形勢

（1）天然濕地大面積減少，一些地方盲目開發(fā)利用、亂占濫用濕地現(xiàn)象時有發(fā)生，使?jié)竦孛娣e不斷減少，濕地功能不斷下降；濕地萎縮，魚蝦減少，影響濕地水禽鳥類的棲息環(huán)境。

（2）植被喪失，濕地淤積，生境條件受損。天然植被覆蓋面積大量萎縮；水土流失嚴(yán)重。

（3）在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，極少數(shù)人不顧國家法律法規(guī)的規(guī)定，掠奪濕地野生動植物資源。

（4）大量使用化肥、農(nóng)藥、除草劑等化學(xué)產(chǎn)品，給濕地水體帶來了嚴(yán)重的污染。

（5）森林砍伐影響了流域生態(tài)平衡，使河流中的泥沙含量增大，造成河床、水庫水底淤積，使得濕地面積不斷減小，功能衰退。

4濕地保護(hù)應(yīng)對措施

根據(jù)靖安縣保護(hù)現(xiàn)狀和建設(shè)內(nèi)容，濕地保護(hù)共分為4個區(qū)，即兩河源頭原生濕地保護(hù)區(qū)、河流沿岸森林生態(tài)保護(hù)區(qū)、濕地生物多樣性生態(tài)旅游區(qū)、濕地生態(tài)恢復(fù)與重建區(qū)。

兩河源頭濕地保護(hù)區(qū)和河流沿岸森林生態(tài)保護(hù)區(qū)，其功能主要是重點保護(hù)南河、北河重要的水源涵養(yǎng)、水資源和生物資源，是靖安縣多種珍稀候鳥的主要繁殖地、棲息地和植物群落分布區(qū)，為核心保護(hù)區(qū)域。由于近年來森林砍伐過度、不合理利用森林資源，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化，濕地面積減少，生物多樣性減少。因此，該區(qū)域主要實行恢復(fù)和加強(qiáng)水資源管理的措施，重點是加強(qiáng)對各自然保護(hù)區(qū)的植被恢復(fù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源監(jiān)測和管理體系等方面的建設(shè)，其次加強(qiáng)對水資源合理規(guī)劃和利用，建立濕地生物多樣性生態(tài)旅游區(qū)，提升小灣水庫生態(tài)游覽區(qū)品味。

4.1濕地保護(hù)工程

4.1.1濕地自然保護(hù)區(qū)建設(shè)

需新建濕地自然保護(hù)小區(qū)14個，重點濕地保護(hù)區(qū)的面積達(dá)到3630hm2。建設(shè)面積占全縣濕地總面積11343.5hm2的32%。

兩河源頭濕地保護(hù)區(qū)建設(shè)3個，建設(shè)面積650hm2：即白沙坪原生濕地保護(hù)小區(qū)，建設(shè)面積250hm2；大霧塘原生濕地保護(hù)小區(qū)，建設(shè)面積250hm2；當(dāng)歸湖原生濕地保護(hù)小區(qū)，建設(shè)面積150hm2。

林沿、河沿濕地保護(hù)小區(qū)建設(shè)6個，建設(shè)面積1700hm2：即港背森林生態(tài)保護(hù)小區(qū)，建設(shè)面積150hm2；大璪濕地保護(hù)小區(qū)，建設(shè)面積250hm2；洪屏濕地保護(hù)小區(qū)；建設(shè)面積250hm2；大梓河濕地保護(hù)小區(qū)，建設(shè)面積400hm2；李陽洞濕地保護(hù)小區(qū)，建設(shè)面積250hm2；水口濕地保護(hù)小區(qū)；建設(shè)面積400hm2。

水庫濕地保護(hù)小區(qū)建設(shè)5個，建設(shè)面積1270hm2：即羅灣水庫濕地保護(hù)小區(qū)，建設(shè)面積450hm2；小灣水庫濕地保護(hù)小區(qū)，建設(shè)面積350hm2；石馬水庫濕地保護(hù)小區(qū)，建設(shè)面積200hm2；梅源水庫濕地保護(hù)小區(qū)，建設(shè)面積150hm2；山忠水庫濕地保護(hù)小區(qū)，建設(shè)面積120hm2。

需建濕地保護(hù)管理監(jiān)測總站1個，機(jī)構(gòu)設(shè)置在靖安縣林業(yè)局，下設(shè)4個濕地保護(hù)管理站。

羅灣濕地保護(hù)管理站：管轄白沙坪原生濕地保護(hù)小區(qū)、大霧塘原生濕地保護(hù)小區(qū)、當(dāng)歸湖原生濕地保護(hù)小區(qū)、大璪濕地保護(hù)小區(qū)、港背森林生態(tài)保護(hù)小區(qū)、羅灣水庫濕地保護(hù)小區(qū)。

寶峰濕地保護(hù)管理站：管轄洪屏濕地保護(hù)小區(qū)、大梓河濕地保護(hù)小區(qū)、小灣水庫濕地保護(hù)小區(qū)。

高湖濕地保護(hù)管理站：管轄李陽洞濕地保護(hù)小區(qū)、煙竹濕地保護(hù)小區(qū)。

雙溪濕地保護(hù)管理站：管轄石馬水庫濕地保護(hù)小區(qū)、梅源水庫濕地保護(hù)小區(qū)、山忠水庫濕地保護(hù)小區(qū)。

4.1.2濕地公園建設(shè)

濕地公園是指利用天然濕地類型，通過合理的保護(hù)利用，形成保護(hù)、科普、休閑等功能于一體的公園。濕地公園的保護(hù)、利用應(yīng)以維護(hù)濕地系統(tǒng)生態(tài)平衡、保護(hù)濕地功能和生物多樣性、實現(xiàn)人居環(huán)境與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，堅持“重在保護(hù)、生態(tài)優(yōu)先、合理利用、良性發(fā)展”的方針，充分發(fā)揮城市濕地在改善生態(tài)環(huán)境、休閑和科普教育等方面的作用，應(yīng)堅持生態(tài)效益為主，維護(hù)生態(tài)平衡，保護(hù)濕地區(qū)域內(nèi)生物多樣性及濕地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能的完整性與自然性。在全面保護(hù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行合理開發(fā)利用，充分發(fā)揮濕地的社會效應(yīng)。濕地公園的建設(shè)以不破壞濕地的自然良性演替為前提。

靖安縣小灣水庫，座落于寶峰鎮(zhèn)境內(nèi)，距縣城20km，交通便利。現(xiàn)狀景觀資源豐富，濕地環(huán)境多樣，動植物資源豐富，讓游人在此觀魚、觀鳥，觀察生物多樣性有著得天獨厚的優(yōu)勢。為了將靖安打造為南昌的后花園，2011～2016年把小灣水庫規(guī)劃建設(shè)成為一個高品味的濕地公園。

4.1.3污染控制

（1）充分利用環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門的監(jiān)測機(jī)構(gòu)、人員和設(shè)備等資源，建立全縣濕地生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和評價體系，及時監(jiān)測、預(yù)測預(yù)報濕地污染和生態(tài)環(huán)境動態(tài)，重點加強(qiáng)對南河、北河及大型水庫的污染監(jiān)測和預(yù)報。

（2）在充分利用國家有關(guān)濕地保護(hù)的法律法規(guī)基礎(chǔ)上，根據(jù)本地實際，制定有利于濕地生態(tài)保護(hù)的地方性法規(guī)和措施。

（3）在具有重大旅游價值的小灣水庫、三爪侖國家公園，對旅游人員進(jìn)行大力環(huán)保宣傳，修建固定廁所，旅游垃圾定點堆放，定時清理出景區(qū)。

（4）針對九嶺鎢礦開發(fā)對濕地的破壞，研究和開發(fā)一整套礦產(chǎn)開發(fā)濕地保護(hù)技術(shù)，使礦產(chǎn)開發(fā)對濕地的不利影響達(dá)到最小，根據(jù)濕地恢復(fù)的原則對已遭破壞的濕地進(jìn)行有計劃有步驟地恢復(fù)。

（5）有計劃地針對污染來源企業(yè)進(jìn)行有效監(jiān)督，積極推進(jìn)“清潔生產(chǎn)”工藝，嚴(yán)格制止重大污染企業(yè)上馬開工，保護(hù)地區(qū)濕地生態(tài)系統(tǒng)。

4.2濕地恢復(fù)工程

4.2.1水資源的調(diào)配與管理

（1）有效保護(hù)水資源。禁止向濕地中傾倒種類垃圾，禁止各類高污染行業(yè)招商引資在靖安縣落戶，對擬建和已建的大小水電站做好清潔工作，并劃定水源地保護(hù)區(qū)。

（2）合理利用水資源。靖安縣河流縱橫，水資源豐富，但水資源分布有些地方不均，仍應(yīng)合理利用水資源，防止水資源的浪費。

（3）建立健全有效的排污監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)排污控制管理。

（4）科學(xué)管理水資源。按照相關(guān)法律、法規(guī)的要求，建立健全水資源管理辦法，加大依法行政和依法管水的力度。

4.2.2棲息地保護(hù)與恢復(fù)工程

野生動物覓食地條件決定著野生動物種類組成和數(shù)量分布，進(jìn)而對野生動物的種類和數(shù)量及其群落結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響作用。生境條件越能滿足野生動物的需求以及濕地生境的多樣化，物種就越多，不同物種種群數(shù)量的均勻程度也越大，野生動物群落多樣性也較高。只有保護(hù)好動物所需要的生存條件，保留多種多樣的自然環(huán)境，才能保護(hù)好動物多樣性。因此，對野生動物棲息地的保護(hù)極為重要，應(yīng)做到：減少人為活動；防止，環(huán)境污染；禁止濫捕亂獵、倒賣和走私野生動物；保護(hù)好森林生態(tài)和濕地，為野生動物提供生存環(huán)境。

濕地恢復(fù)包括對已遭到不同程度破壞的濕地生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行恢復(fù)、修復(fù)和重建。對功能減弱、生境退化的各類濕地采取以生物措施為主的途徑進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)和修復(fù)，對類型改變、功能喪失的濕地采取以工程措施為主的途徑進(jìn)行重建。

（1）在羅灣水庫、石馬水庫、梅源水庫、山忠水庫等地通過退耕還林還草、封沙育林等措施以及引水、填溝堵水和引水復(fù)澤、人工恢復(fù)植被等方式遏制濕地區(qū)域的濕地干枯趨勢，改善水庫周邊地區(qū)的植被狀況和生態(tài)條件，逐步恢復(fù)原有濕地生境。擬恢復(fù)濕地植被300hm2。

（2）在全縣范圍內(nèi)，積極開展封山育林、營造長防林，改善河流沿岸和濕地周邊地區(qū)的生態(tài)環(huán)境狀況，涵養(yǎng)水源，保持水土，減少對濕地的淤積。擬封山育林3000hm2，營造防護(hù)林300hm2。

4.3生態(tài)旅游示范工程

旅游業(yè)是靖安縣新興的產(chǎn)業(yè)之一，小灣水庫的濕地景觀和周圍環(huán)境吸引著眾多游客。大梓河和北河漂流旅游線的濕地合理地進(jìn)行濕地旅游觀光，領(lǐng)略濕地的秀麗和神秘；在大梓河等濕地進(jìn)行濕地鳥類觀賞；選擇交通不便而又有旅游價值的濕地開展?jié)竦靥诫U等旅游項目。總的目的，以旅游促進(jìn)保護(hù)，用保護(hù)來帶動旅游。

4.4能力建設(shè)工程

4.4.1濕地調(diào)查監(jiān)測體系

（1）根據(jù)國家即將編制的濕地監(jiān)測工作指南，采用統(tǒng)一的監(jiān)測指標(biāo)和先進(jìn)技術(shù)、方法進(jìn)行監(jiān)測。

（2）設(shè)立縣級濕地監(jiān)測站。它對靖安縣全縣濕地資源進(jìn)行調(diào)查與監(jiān)測，并將監(jiān)測結(jié)果及時上報，全面掌握全縣濕地資源的動態(tài)變化，并及時提出相關(guān)的管理和決策，為濕地保護(hù)和合理利用服務(wù)。

4.4.2宣傳教育培訓(xùn)體系

（1）對不同層次的濕地和野生動植物保護(hù)管理人員及技術(shù)人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)， 培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括執(zhí)法、管理、研究、行政手段和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)等。

（2）在全縣相關(guān)的各級領(lǐng)導(dǎo)中進(jìn)行濕地知識、濕地重要性的專題講座，使各級領(lǐng)導(dǎo)在工作和決策中注意保護(hù)濕地。

（3）充分利用科教片、圖片、講座等方式，有組織地開展全民性的認(rèn)識濕地、保護(hù)濕地的宣傳教育活動，包括公眾媒體宣傳教育、深入社區(qū)宣傳教育、設(shè)置宣傳標(biāo)牌、開展夏令營活動等。

（4）結(jié)合特定的活動，如“世界濕地日”、“世界水日”、“中國水周”及各地的“愛鳥周”、“野生動物保護(hù)宣傳月”、“禁漁期”、“禁獵區(qū)”等，集中開展有關(guān)濕地生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)價值方面的公眾教育活動。

（5）通過各種途徑，加強(qiáng)人才培訓(xùn)，完善濕地保護(hù)的技術(shù)培訓(xùn)體系，通過專業(yè)教育和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高廣大干部、技術(shù)人員的專業(yè)知識和技術(shù)水平。

（6）充分利用現(xiàn)有的設(shè)施和機(jī)構(gòu)，在全縣建立一個濕地管理和宣傳教育培訓(xùn)中心。重點加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)設(shè)備建設(shè)。

4.4.3科學(xué)研究

（1）加強(qiáng)濕地的基礎(chǔ)研究，主要是濕地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能的研究，以及濕地發(fā)生、發(fā)展、分布和演替規(guī)律的研究。

（2）與有關(guān)單位合作加強(qiáng)應(yīng)用技術(shù)研究，包括保護(hù)技術(shù)、濕地恢復(fù)和修復(fù)技術(shù)、污染防治技術(shù)、可持續(xù)利用技術(shù)、管理技術(shù)和資源監(jiān)測技術(shù)。

（3）以生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)、系統(tǒng)生態(tài)學(xué)和生物工程學(xué)等理論方法為指導(dǎo)，研究濕地保護(hù)與資源開發(fā)利用之間的協(xié)調(diào)關(guān)系，探討濕地可持續(xù)利用的最佳模式。

（4）研究人類管理和開發(fā)活動對濕地生物多樣性和濕地生態(tài)功能影響，研究建立濕地生態(tài)評估體系、濕地開發(fā)環(huán)境影響評價方法和濕地生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制。

（5）加強(qiáng)濕地對環(huán)境的調(diào)節(jié)功能和環(huán)境變化對濕地影響的研究，特別是全球氣候變化對靖安縣濕地的影響問題。

（6）加強(qiáng)濕地污染、外來物種和水旱災(zāi)害對濕地生態(tài)系統(tǒng)的影響研究。

4.4.4技術(shù)支撐體系

（1）參加或配合國家級或省級在靖安縣實施項目以培養(yǎng)鍛煉人才，集中縣內(nèi)優(yōu)秀人才開展?jié)竦乇Ｗo(hù)的應(yīng)用推廣或科研示范工作。

（2）加強(qiáng)和協(xié)調(diào)靖安縣現(xiàn)有與濕地研究有關(guān)的科研所的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人才培養(yǎng)，充分發(fā)揮各部門參與濕地研究的潛力和積極性。參考文獻(xiàn)：

[1]李振基，吳小平，陳小麟，等.江西九嶺山自然保護(hù)區(qū)綜合科學(xué)考察報告[M].北京：科學(xué)出版社，2009.

篇8

關(guān)鍵詞：印度；農(nóng)業(yè)科技政策；研發(fā)體系；研發(fā)項目

中圖分類號：F3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2015年10月21日

一、引言

印度政府一直高度重視農(nóng)業(yè)研究與科技創(chuàng)新的政策支持，對從事農(nóng)業(yè)研究和推廣的科研機(jī)構(gòu)實行政府全額撥款，經(jīng)費主要來源于中央政府和邦政府的財政預(yù)算。農(nóng)業(yè)科技投入中政府投入占90%左右（其中，中央政府占50%，邦政府占40%），私營部門投入占10%左右。在農(nóng)業(yè)科技投入方面，早在加入WTO之前，印度每個五年計劃用于農(nóng)業(yè)科技預(yù)算的比重就達(dá)到總預(yù)算科研經(jīng)費的20%以上。2015財年，印度用于農(nóng)業(yè)科技的經(jīng)費達(dá)到1.935億美元，年均增長率達(dá)到11.7%。

加入WTO后，印度政府更加注重引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)大學(xué)和農(nóng)業(yè)專家、學(xué)者向生物技術(shù)、基因重組和轉(zhuǎn)基因研究、遺傳研究、空間技術(shù)、遙感技術(shù)、環(huán)境和生物多樣性研究等更高級、更系統(tǒng)的領(lǐng)域發(fā)展，同時還將計算機(jī)管理和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)也逐步應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中來。現(xiàn)在，印度政府正努力組建一種有組織、高效率的農(nóng)業(yè)科研、推廣和教育體系，以便更好地促進(jìn)印度農(nóng)業(yè)技術(shù)的變革、創(chuàng)新與推廣。近年來，中央政府對農(nóng)業(yè)科研的投入占總科研投入的15%，地方政府科研投入的91.5%用在了農(nóng)業(yè)及相關(guān)領(lǐng)域。

二、印度農(nóng)業(yè)科技政策目標(biāo)及研發(fā)體系

（一）政策目標(biāo)。農(nóng)業(yè)科技政策支持的目標(biāo)是為充分開發(fā)利用和保護(hù)農(nóng)業(yè)自然資源，協(xié)調(diào)生物與環(huán)境之間的關(guān)系，防治有害生物和不良環(huán)境對農(nóng)業(yè)的破壞，以期獲得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的最佳組合，提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和品質(zhì)，保障農(nóng)業(yè)安全。

（二）農(nóng)業(yè)科技研發(fā)系統(tǒng)。注重研究系統(tǒng)間的合作、分工與交流。印度的農(nóng)業(yè)研究系統(tǒng)是世界上最龐大、最綜合的制度化的研究系統(tǒng)之一，它由中央、地方和高等農(nóng)業(yè)院校三大部分組成。印度農(nóng)業(yè)研究委員會（ICAR）是中央農(nóng)業(yè)科研系統(tǒng)的核心，中央政府的投資主要由ICAR管理和分配。下設(shè)有4個綜合性國家研究所、45個中央一級專業(yè)研究所、30個國家研究中心和6個國家局。主要以應(yīng)用基礎(chǔ)研究為主，重視解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的根本性問題，還負(fù)責(zé)組織和實施協(xié)作研究項目，調(diào)動農(nóng)業(yè)研究系統(tǒng)各部分的研究力量，對印度的農(nóng)業(yè)發(fā)展起到了舉足輕重的作用；印度的高等農(nóng)業(yè)院校（SAU）作為國家研究系統(tǒng)的重要組成部分，分工承擔(dān)大量研究課題，如食物營養(yǎng)、農(nóng)業(yè)氣象、收獲和保管技術(shù)等；地方科研系統(tǒng)主要從事地方性課題，主要是經(jīng)濟(jì)作物和畜牧獸醫(yī)等方面應(yīng)用學(xué)科的研究。在過去的十年中，農(nóng)業(yè)研發(fā)系統(tǒng)的重大貢獻(xiàn)包括Bt基因抗蟲棉、雜交玉米和巴斯馬蒂大米。從農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費的使用主體來看，ICAR所屬機(jī)構(gòu)使用的農(nóng)業(yè)研究和推廣經(jīng)費占全國農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費總額的37%，邦農(nóng)業(yè)大學(xué)占51%，其他公共和私營機(jī)構(gòu)占12%。印度農(nóng)業(yè)研究系統(tǒng)的構(gòu)成如圖1所示。（圖1）

近年來，印度政府建議公共部門和私人部門更多的合作。據(jù)觀察私營部門的跨國公司紛紛投入巨資于R&D。因此，農(nóng)業(yè)科研系統(tǒng)的投資水平大幅提高，印度農(nóng)業(yè)創(chuàng)新公司充分體現(xiàn)了對農(nóng)業(yè)科技服務(wù)大力投入的政策傾向。印度農(nóng)業(yè)創(chuàng)新公司由印度政府下屬的農(nóng)業(yè)研究和教育局（DARE）全資所有。該公司成立的主要目的是通過知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、商業(yè)化以及建立國內(nèi)外伙伴關(guān)系來促進(jìn)研發(fā)成果的傳播。

此外，組織協(xié)同研究、如何激勵、知識產(chǎn)權(quán)管理和問責(zé)與監(jiān)管等制度改革問題，由公共部門的研發(fā)體系著重解決。由世界銀行和印度政府共同出資創(chuàng)建的國家農(nóng)業(yè)創(chuàng)新項目（NAIP）是依賴于研發(fā)體系解決各種問題的典型。NAIP由ICAR負(fù)責(zé)具體實施，一些新的技術(shù)創(chuàng)新項目正在此項目下進(jìn)行開發(fā)。

三、重點支持的農(nóng)業(yè)科技研發(fā)項目

印度不但有著完善的農(nóng)業(yè)研究體系，而且科技研發(fā)項目豐富、規(guī)則具體化，具體項目主要包括以下六個方面：

（一）資源適應(yīng)性技術(shù)研發(fā)。由于日益增長的人口和牲畜對于食品、纖維、飼料和燃料的需求日益增加，給自然資源造成的壓力不斷加大，因此NARS十分關(guān)注土壤和水資源管理，期望增加所有資源的利用效率和產(chǎn)出效率。已經(jīng)為各種資源開發(fā)與利用進(jìn)行了有效規(guī)劃，并建立了相關(guān)數(shù)據(jù)庫資料。例如，自然資源管理（NRM）司分別編制了國家、邦、縣級的土壤圖。為制定有效的資源保護(hù)規(guī)劃，國家土壤退化圖和各邦的土壤侵蝕圖也已制作完成。依據(jù)這些規(guī)劃已經(jīng)為幾個特定地區(qū)的土壤和水資源制定了保護(hù)措施，且正在通過各種不同的小流域綜合治理運行機(jī)構(gòu)實施，以解決土壤侵蝕以防止農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的下降。各邦已編制出數(shù)字化土壤肥力地圖和基于測土數(shù)據(jù)提出的施肥建議。同時主要種植系統(tǒng)集成養(yǎng)分管理軟件包也被研發(fā)，以推廣平衡施肥。另外，幾個為特定地區(qū)推出的糧食生產(chǎn)技術(shù)、資源節(jié)約技術(shù)、綜合養(yǎng)殖系統(tǒng)和農(nóng)林間作模式等已被建議實施。

（二）作物科技研發(fā)。ICAR與SAUs合作下的農(nóng)作物科學(xué)司負(fù)責(zé)多個品種農(nóng)作物的研發(fā)工作，作為研究基金項目，25個研究機(jī)構(gòu)和26個印度協(xié)調(diào)研究項目正在努力研發(fā)具有特定性狀的能夠提高產(chǎn)量和營養(yǎng)品質(zhì)，并且在農(nóng)業(yè)生態(tài)上具備生物和非生物脅迫耐受性的高產(chǎn)作物品種。同時也研發(fā)耐旱、耐鹽堿的作物品種。此外，國家品種委員會根據(jù)各地不同的情況，在6個邦提出建議施種品種。農(nóng)作物科學(xué)的研究目的是試圖提供合適的改良作物品種以及更好的作物耕作技術(shù)。目前，谷類品種的研究已有突破性進(jìn)展，適應(yīng)不同生態(tài)系統(tǒng)的兩種雜交水稻和8種小麥品種以及一個新的雙重作用的大麥品種已開始實現(xiàn)商業(yè)化種植；適合不同農(nóng)業(yè)生態(tài)條件的14個玉米雜交品種和兩個復(fù)合品種也已；適合不同生態(tài)環(huán)境下生長的兩個新的甜高粱品種、6個珍珠谷子雜交品種和3個開放授粉品種已經(jīng)確定下來準(zhǔn)備。

同時，豆類和油料品種也紛紛卓有成效。中南部區(qū)域重點發(fā)展鷹嘴豆、大種子品種，目前確認(rèn)的主要豆類種植地區(qū)已經(jīng)建立6，000個豆類示范點。在2010年進(jìn)行的技術(shù)示范結(jié)果表明，技術(shù)示范使得農(nóng)民產(chǎn)量增長達(dá)到30%～60%。油料品種方面，低芥子酸含量較低的芥菜品種也已。

（三）作物健康管理研發(fā)。作物健康管理研究對重要害蟲（昆蟲、螨蟲、疾病、線蟲等）的高耐受性品種進(jìn)行了研究，促進(jìn)了作物品種的發(fā)展。雖然小麥和水稻中出現(xiàn)了對某種特定藥物的抗藥性，但是通過生物防治病蟲害綜合管理，現(xiàn)在已經(jīng)有效地減少了對農(nóng)業(yè)的過度依賴，有效地抑制了各種害蟲。加強(qiáng)了研究開發(fā)新品種的速度，以解決新出現(xiàn)的問題，為農(nóng)民減輕損害提供幫助。一些研究成果已在全國不同種植區(qū)域的綜合蟲害管理中得到發(fā)展。

（四）種子研發(fā)。印度在種子技術(shù)研究方面提供了充足的投入。ICAR負(fù)責(zé)重要的流行作物品種和雜交品種的種子育種的生產(chǎn)工作。根據(jù)兆豐種子工程，ICAR已生產(chǎn)了超過6萬擔(dān)的不同類別的種子。大量的科研團(tuán)隊協(xié)同合作創(chuàng)造了一系列作物新品種，為印度的種植者創(chuàng)造了利潤。印度大部分植物新品種來自私營部門，私有種業(yè)似乎競爭力更強(qiáng)，產(chǎn)能更大。近年來，印度放寬了對種子跨國公司的限制，有近一半的研發(fā)成果來自跨國公司，但印度種子市場并沒有受到跨國公司的控制。

（五）生物技術(shù)研發(fā)。政府充分認(rèn)識轉(zhuǎn)基因作物對印度糧食安全的重要作用，主要包括：增加作物產(chǎn)量；降低生產(chǎn)費用；保護(hù)生物多樣性，具有節(jié)能技術(shù)，導(dǎo)致更高的生產(chǎn)力；更有效地利用外部投入，實現(xiàn)可持續(xù)農(nóng)業(yè)和可持續(xù)生態(tài)環(huán)境；提高生產(chǎn)穩(wěn)定性，減少在生物逆境條件下的損失；改善經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。近年來，印度積極參與生物技術(shù)研究，2003年印度轉(zhuǎn)基因作物面積只有10萬公頃，到2010年劇增至940萬公頃。目前，Bt棉花已被廣泛接受，種植面積居全球第4位。水稻、玉米以及其他一些食物類農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)基因技術(shù)正在研發(fā)之中。

（六）園藝作物科技研發(fā)。2005年印度成立了“全國園藝委員會”，目的是刺激園藝作物生產(chǎn)，主要措施有科研支持、改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、改進(jìn)管理、市場營銷、鼓勵出口、提高產(chǎn)品附加值。

在蔬菜技術(shù)服務(wù)方面，實施了全印度蔬菜協(xié)調(diào)改造工程，已經(jīng)促使了45個雜交品種蔬菜的種植。在水果技術(shù)服務(wù)方面，重視高密度種植技術(shù)的研發(fā)與推廣。目前，香蕉、菠蘿、番石榴、木瓜、芒果、腰果的高密度種植技術(shù)已經(jīng)被標(biāo)準(zhǔn)化，并被果農(nóng)采納。在園藝作物生產(chǎn)投入技術(shù)方面，重視優(yōu)質(zhì)種植原料和種子技術(shù)的研發(fā)，特別是香蕉、柑橘、馬鈴薯種子的研發(fā)。在園藝作物施肥技術(shù)和水分高效利用技術(shù)方面，水果（芒果、香蕉、葡萄、木瓜、石榴、柑橘和草莓）、蔬菜（番茄、辣椒、茄子、秋葵、馬鈴薯、甜瓜、黃瓜）和觀賞作物（玫瑰、康乃馨、非洲菊）和種植作物（椰子、檳榔和咖啡）的施肥技術(shù)已經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)化，提高了養(yǎng)分和水分利用效率。在高科技園藝研發(fā)方面，涵蓋了多種干預(yù)措施，如微灌、滴灌施肥、保護(hù)和溫室栽培、土壤和葉片養(yǎng)分的肥水管理技術(shù)，并已經(jīng)在全國不同區(qū)域建立了17個精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)發(fā)展中心。另外，香蕉、葡萄、石榴、辣椒、番茄、辣椒、腰果和部分花卉已實行了精耕細(xì)作。在收獲后技術(shù)服務(wù)方面，為了提高園藝產(chǎn)品的附加值，研發(fā)機(jī)構(gòu)注重收獲后產(chǎn)品的分級、包裝、儲藏技術(shù)的研發(fā)，并已經(jīng)實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。在園藝機(jī)械化技術(shù)服務(wù)方面，為了提高園藝作物生產(chǎn)經(jīng)營效率，目前已經(jīng)研發(fā)了水果機(jī)械化設(shè)備，在很大程度上改變了長期依賴手工或畜力完成操作的狀況。

四、印度農(nóng)業(yè)科技政策趨勢及其啟示

（一）印度農(nóng)業(yè)科技支持優(yōu)先領(lǐng)域的趨勢?！笆濉庇媱潱?012-2016年）期間在資源開發(fā)利用與管理技術(shù)方面，印度提出國家層面的“示范綜合養(yǎng)殖系統(tǒng)”以及國家倡議的三個研究平臺，即“氣候變化適應(yīng)性農(nóng)業(yè)”、“保護(hù)性農(nóng)業(yè)”、“農(nóng)業(yè)固體廢物管理”。至2020年，印度農(nóng)業(yè)技術(shù)研究將繼續(xù)以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，把重點放在確保利益相關(guān)者獲得更高回報的創(chuàng)新技術(shù)上來，并且將優(yōu)先支持以下農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域發(fā)展：①精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、保護(hù)性農(nóng)業(yè)、山地農(nóng)業(yè)的機(jī)械化和園藝及其他經(jīng)濟(jì)作物的機(jī)械化；②通過使用與電源配套的農(nóng)業(yè)機(jī)械提高機(jī)械化作業(yè)的能源使用效率；③發(fā)展定制農(nóng)業(yè)機(jī)械的科技企業(yè)；④在全國不同地區(qū)成立以需要為基礎(chǔ)的“農(nóng)機(jī)推廣中心”，為促進(jìn)本地設(shè)備制造和為企業(yè)的人力資源開發(fā)起到孵化的作用；⑤對可再生能源和農(nóng)產(chǎn)品中的副產(chǎn)品和殘余產(chǎn)品的創(chuàng)新利用；⑥利用農(nóng)業(yè)殘留物的生物甲烷化和氣化實現(xiàn)分解發(fā)電；⑦通過加工和產(chǎn)品增值減少采后損失并且提高生產(chǎn)效率；⑧從農(nóng)業(yè)和園藝作物、漁業(yè)、畜牧業(yè)部門利用主要商品和副產(chǎn)品生產(chǎn)開發(fā)其產(chǎn)品潛力，比如生產(chǎn)殼聚糖、果膠、維生素、保健品等；⑨其他領(lǐng)域：如基于傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品的保健食品的開發(fā)，在生產(chǎn)過程中建立基于價值鏈的農(nóng)產(chǎn)品加工中心，為加工食品的質(zhì)量檢測設(shè)立檢測設(shè)備和實驗室。

（二）對我國的啟示

1、深化農(nóng)業(yè)科技體制改革，發(fā)揮政府的主導(dǎo)地位。我國和印度都是農(nóng)業(yè)大國，具有以小農(nóng)經(jīng)營為主體，農(nóng)業(yè)效益低的共同特點，因此更加注重農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的重要性。我國在深化農(nóng)業(yè)科技體制改革時，要明確科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的公益性，通過加大財政的支持力度，鼓勵和支持高等院校、企業(yè)等組織以各種形式參與到科技服務(wù)中來，調(diào)動服務(wù)機(jī)構(gòu)的主動性的同時也要注重提高科技服務(wù)隊伍的素質(zhì)，從而更好地發(fā)展“科技興農(nóng)”，促進(jìn)農(nóng)民脫貧致富。

2、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研、教育和推廣的結(jié)合，實現(xiàn)各環(huán)節(jié)的連接。我國農(nóng)業(yè)科研、教育與生產(chǎn)之間的脫節(jié)問題較為突出，科研成果無法真正運用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之中，從而對生產(chǎn)的服務(wù)效應(yīng)大大降低。因此，要從體制上解決農(nóng)業(yè)科研、教育和推廣機(jī)構(gòu)分散管理的問題，明確各級農(nóng)業(yè)科研、教育和推廣機(jī)構(gòu)由同級農(nóng)業(yè)主管部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。同時要完善對農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)的考評和獎勵機(jī)制，推動研究和教育機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與生產(chǎn)的結(jié)合，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

3、優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)推廣形式，加大科技宣傳力度。目前，我國的農(nóng)業(yè)科技推廣形式較為單一，在互聯(lián)網(wǎng)和新媒體迅速發(fā)展的背景下，要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的傳播效應(yīng)，充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播等傳播手段的高覆蓋優(yōu)勢，方便快捷地向農(nóng)民、農(nóng)村干部、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員提供和宣傳農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的各種信息。

主要參考文獻(xiàn)：

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