導語：如何才能寫好一篇乳制品調查報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1999年4月，當我們得知重慶屹立集團欲與法國T4公司合資引進法國圣馬諾公司的乳制品生產線，在重慶建立西南最大的乳制品生產企業時，便開始主動出擊，接下了此次合資中的“市場調查”業務。

“但是，如果你們不按照我們的要求完成或者你們的調查數據有質量問題，你們面臨的麻煩不僅是拿不到報酬的問題，你們還將受到處罰！”法國人一開始就施以重壓。

屹立集團的陳總也再三囑咐：“這是一個關系到上億元資金的大項目，如果你們的調查搞砸了，整個合資就無從談起。”

即使沒有法國人的警告和陳總的囑咐，我們也知道自己應該怎樣去做，因為這還關系到我們渝州大學市場調查研究中心的聲譽。

當我們在三天之內將擬好的調查方案和30份調查樣本傳真給T4公司后，接下來是漫長的等待。一個星期以后，法國人還沒有回音。屹立集團陳總心里忐忑不安，不停地責怪我們：“是調查內容不對，還是調查方法不對？抑或是經費預算太高？”而我們顯得十分平靜，我們有過上千次的調查經驗，為“中國電信”、“中梁山礦泉水”、“習酒”、“隆鑫摩托”等數十家企業做過市場調查，也有過和日本人打交道的經歷。

正在陳總快要絕望的時候，法國人回電了！他們對總體方案基本認同，但在兩個細節問題上存在不同意見。

（1）消費者入戶調查是否難度太大？法國人提醒我們：在法國入戶調查平均成功率只有30％左右。法國人質疑：“你們有能力完成嗎？”

（2）經銷商調查太復雜。他們指出：在法國乳制品主要由超市和連鎖店經銷，而我們設計的調查方案中，個體攤販調查比例過大！

我們不得不承認法國人辦事的認真和對市場調查的內行，但是他們不了解中國國情。

我們告訴法國人：中國人是熱情而好客的，再輔以禮品，入戶調查并不像你們想像中的那么困難。其次，中國的消費者和法國不一樣，中國有許許多多的個體攤點，如果只重視對商場和超市的調查，沒有對個體攤點的調查，整個調查結果將是殘缺的。我們在傳真的最后說：“你們是在中國投資而不是在法國投資，請你們慎重考慮我們的意見。否則，你也用不著請我們了。”

幾經磋商，幾經堅持，法國人終于接受了我們的意見，同時傳來好消息，該項目已經被列為歐共體援華項目。“GOOD！”我們和陳總擊掌相慶。

二、

我們謝絕了陳總為我們舉行的慶功宴，開始了調查準備工作。問卷、禮品以及從學校市場調研專業學生中招聘、選拔和培訓調查人員。一切準備就緒，已是盛夏的7月了。

首先進行的是“入戶”調查。我們將調查人員分為4組，每組4人，由老師帶隊，穿梭在重慶的大街小巷。冒著40度的高溫，從早上8：00集中后再分散出去，晚上10：30回到學校總結匯報，每天要走幾十公里路，餓了，忍著；渴了，忍著；累了，還得忍著。我們就這樣兢兢業業，一絲不茍，十分努力地工作著。

為了控制質量，保證真實，我們每天都要在調查人員交回的調查問卷中隨意抽出幾份進行電話復查，以證實其真實性。因為調查人員都是我們學校的學生，約束力強，易于控制。如果學生做假（比如自己在問卷上圈答案，隨意填寫調查對象的地址、電話），他的學分乃至學籍都會受到影響，因此整個問卷調查的合格率在97％以上。

我們的調查原則是劃定地區，采取右手原則，每間隔十戶拜訪一家，以保證隨機性。如果出現有人不在家的情況，要求必須拜訪三次，每次間隔2個小時。最后仍達不到拜訪目的，則采取“換戶”或“換時間”的辦法。若出現“空關”現象，即雖然有人住，但不是我們要拜訪的對象，則以換戶或追蹤調查的方式進行彌補。

為了使我們的調查更加真實可信，陳總親自坐陣，復查我們收回的調查問卷，甚至派出員工親自參與我們的入戶調查。只是看來他們并沒有我們的調查人員能吃苦，只堅持了半天，就打道回府了。

按與T4公司達成的協議，我們只需要完成600份真實有效的問卷就可以了，但為了更高的準確率，我們主動無償地追加了150份，使可選率達到了110％。當我們將問卷調查的工作情況傳真至法國時，挑剔的法國佬對我們的工作態度大為贊賞。

接下來更艱巨的是對商場的調查、對經銷商的調查和對生產企業的調查。如果說“入戶”調查更多的是體力上的勞累的話，后面的調查將是一場智力的較量，甚至帶有“商業間諜”的性質。

比如在進行商場調查時，任何商場都是不允許抄價格的，更何況我們還必須知道其每日的銷售量。我們只能盡可能地多派調查人員到商場默記上百種乳制品的價格，必須與營業員拉關系、套近乎，以獲取有效的數據；再比如對經銷商的調查，通過目錄抽樣，我們選取了20家有實力的經銷商，但并不是每個經銷商都會配合，我們只能采取制作假名片，冒充新聞記者或其他身份進行深入的采訪，以獲取有價值的資料；在調慶醫科大學所屬的海浪公司（雙叉奶）時，則不得不假冒外商，以希望與其合資合作為由，進行明查暗訪。要了解到一個企業的生產規模、設備、財務狀況、原材料、成本、員工的素質及工資收入等方方面面的情況，的確并非易事，但通過努力，我們做到了。

在調查之前，與市奶業協會、食品辦、統計局的關系協調，甚至請他們提供一些直接有用的數字至關重要，這樣可以減少工作上的麻煩和勞動上的重復。

我們還必須趕在9月15日法國佬到重慶進行正式談判以前，做完最后一個重要的調查工作，即對學生的調查。因為學生9月1日才開學，所以這項工作變得十分緊迫，而且必不可少，因為學生是奶制品最大的消費群體。

對學生的調查必須分層次進行。幼兒園和小學生可以用布置家庭作業的方式，讓學生帶回家，在家長的指導下完成問卷，因為幼兒和小學生還不具備完全的判斷能力；中學生則可以利用學生的自習課，用20分鐘就能夠完成；大學生的調查則需要我們的調查人員深入到學生宿舍，等距離地進行對象調查……

終于完成了3份全面而完整的調查報告，即關于消費者、經銷渠道、生產企業的《重慶乳制品市場調查報告》。調查結果表明：重慶市乳制品市場是一個成長性市場，市場前景廣闊。

萬事俱備，只等法國人來了。

三、

9月中旬，法國人如約而至，一個是T4公司董事長，一個是他的經濟師，兩位70歲左右的法國老頭看起來樣子和藹可親，臉上帶著職業的微笑，充滿幽默感，說話的口氣十分溫和，使人想起慈祥的父親。但是我們很清楚，在這慈祥與溫和的背后意味著什么。

在裝飾考究的重慶海逸大酒店咖啡廳，我無暇欣賞那一幅幅世界名畫，我知道我身負重任，不但要讓自己的市場調查獲得法國人的認可，同時也要幫助陳總說服法國人堅定信念投資重慶的乳制品市場。因此我必須全力以赴地對待法國人連珠炮似的問話。

開始的問話還是常識性的，也比較溫和：渝州大學是一所什么樣的學校？本次調查的人員構成？入戶調查的具體技巧？數據分析主要選用的軟件？調查費用的花銷？調查的主要結論等等。法國人邊問邊記，很快一個A4幅面的本子記錄了1／4，然后說了句：“OK！GOOD！非常專業！”

如果你認為法國佬對此就比較滿意了，那就錯了。這才只是開始，突然，他話鋒一轉，變得異常嚴厲：“你們如何杜絕調查過程中的做假行為？”我平靜地回答：“本次調查都是我們學校市場調研專業的學生，她們具有良好的道德和職業水準，我相信她們不會做假。當然，先生，所有的問卷都在您手上，您完全可以抽出幾份，撥打幾個電話試試，讓事實說話。”我不卑不亢地回敬了法國人一下。

“那么，您認為本次調查結論的可信度究竟有多大？誤差率是多少？”法國人并不善罷甘休。幸好我們提前做好了準備，于是將置信度、誤差率及其計算方法，當場向法國佬進行了演算，并且對每一個步驟都進行了詳細的解釋，累得翻譯一直不停地用手絹擦汗水。準確的演算、合理的推導讓法國佬心服口服，不斷地重復著一句半生不熟的中國話：“很好！很好！”

接下來法國人的口氣松緩了許多：“張先生，如果是讓您來投資，您會嗎？你認為成功的可能性有多大？”

“我只能告訴你，重慶奶制品市場是處于一個成長期的市場。我在調查報告里已經寫得很清楚了，但就合資項目而言，可變度很大，比如政策的因素，經濟氣候的原因等等。再說，錢是先生您的，我不敢為您做主。”我不能表現出急于談成這一合資項目的急躁。

然后是整整兩天對調查報告相關技術指數的一一核查，盡管我對這種審問犯人一樣的方式非常反感，但法國人辦事的認真和嚴謹再次給我留下了深刻的印象。

比如在《消費者調查表》中“您消費的地點”有一項是“娛樂場所”，法國人會堅持問：“娛樂場所是指什么地方？歌廳？舞廳？電影院？夜總會？”并且責問我們為什么不將具體的場所列入表內。再有諸如“及時飲用”，他也會提出“及時”是一個什么樣的時間概念？三分鐘？五分鐘？還是一小時？法國人就是這樣好鉆牛角尖，尤其是對所有的數據，他必須一一驗證，方才放心。

我們在調查報告中寫到：一瓶酸奶的零售價格在1．6元至2元之間。法國人對此大為不解，他在談判之前到重慶的商業中心解放碑進行過實地考察，價格是1．8元。他認為我們的調查報告太不確定了，質疑我們這么簡單的問題都沒有調查清楚！

篇2

而在其中，憑借在產品開發、品牌和渠道管理方面的優勢，外資企業目前在中國市場可以有所作為。

中國是僅次于日本的亞洲第二品市場，在對150多個中國城鎮的消費模式和消費喜好進行研究的基礎上，麥肯錫認為：

首先，中國消費者和亞洲鄰國的購買習慣越來越相似，對牛奶飲品、奶酪、酸奶等高附加值產品需求強烈。目前高附加值產品占中國整個乳品消費市場的四分之一，在日本此類產品約占60%的市場份額。這一比重將隨著國民收入的增加而增長。我們預測未來5年牛奶飲品、奶酪和甜點、酸奶這三類產品將以每年22%、38%和31%的速度增長。對于乳品企業來說這無疑是利好消息，因為此類產品的利潤率比液態奶高出2到3倍。

其次，隨著消費者收入的增加，中等規模城市的重要性不斷提升，這一情況不同程度上可見于其他的包裝食品產業。以年為例，中國前三大城市占整個乳品行業收入的14%;到年，它們的份額將跌至11%。從現在到年，70%的收入將來自位居其后的100個二、三級城市。

再有，麥肯錫認為中國的乳品分銷渠道和分銷方式將出現遷移。年時中國包裝食品產業在城鎮地區銷售額中有五分之一來自于現代零售業態(如超市及大賣場)，年則上升至三分之一。年對外資零售管制的放松，意味著家樂福等國際巨頭可以繼續在中國大舉拓展。零售業態的變遷將給乳品制造商帶來巨大變革。1998年40%的乳品通過現代業態分銷，而到年這一比例將達到三分之二。

然而對中國乳品業來說，現代業態是一把雙刃劍。一方面，新業態使乳品制造商得以借助更為有效的供應鏈運送產品至銷售點，同時也得以借助更便利和友好的環境銷售產品，因為超市提供了專業的營銷和展示支持。但另一方面，在進場費和上架費方面，現代零售商比小型雜貨店掌握了更大的主動權。某些現代零售商甚至推出了自有品牌的乳制品。

篇3

食品安監工作調研報告有哪些模板?下面是小編為大家整理的相關模板，接下來我們一起來看看吧!

食品安監工作調研報告1

x日我縣發生了一起因甲醇中毒導致4人死亡，19人住院治療的重大食品安全事故。事故發生后，縣委、縣政府高度重視，于 月23日24時召開緊急會議，研究部署事件的調查處置工作，迅速成立重大食品安全事故應急指揮部

在全縣啟動重大食品安全事故應急預案三級響應，采取果斷措施，通過控制源頭、控制嫌犯、控制市場等一系列措施，以及全縣XX多名縣、鄉、村干部的不懈努力，按照“不漏一店、不漏一戶、不漏一壺、不漏一例”的要求，徹底清查追繳假酒，確保了社會穩定。

這起甲醇中毒事件雖然是犯罪嫌疑人xx制售有毒有害食品的刑事犯罪案件，但損失是十分慘重的，教訓也是極其深刻的。痛定思痛，如何加強我縣食品安全監管工作，杜絕此類事件的再次發生，這是值得我們反思的問題。為此我們組織專班分赴各地進行了專題調研。

一、全縣食品安全監管工作的基本情況

截止年底，全縣共有食品生產企業244家，其中取得食品生產許可證的企業43家;食品經營戶1289個，其中餐飲店410家，農貿市場5個，超市5家;持有衛生許可證的企業1533家;通過農產品認證共188個(無公害基地認定29家、產品認證149種、有機食品認證4種、綠色食品認證6種)。

目前食品安全監管仍然實行“分段監管為主，品種監管為輔”的監管體制，其中農業、質監、工商、衛生等部門分別負責初級農產品的生產、食品生產加工環節、食品流通環節、餐飲業和食堂等食品消費環節的監管工作，食品藥品監管部門則負責綜合監督組織協調工作。

二、存在的主要問題

1、食品生產加工環節散、小、亂、差的狀況普遍存在，是影響市場食品安全的核心因素。我縣大部分食品加工企業都是小作坊，存在著無證、無照生產食品等問題，基礎設施落后，生產環境、衛生條件差，缺乏檢驗設施和能力，達不到基本的生產條件，其產品質量難以保證。

譬如苞谷酒生產，我縣共有140家白酒加工企業，其中僅有2家獲證企業具有一定規模，其余138家均為家庭式作坊，季節性加工，全縣白酒加工企業有包裝的僅有3家，其它都無產品包裝，均屬散裝白酒，產品附加值低。

2、食品流通、餐飲環節秩序不夠規范。一是對國家要求經營者建立的自律制度不理解，或者無能力建，工商部門發放的臺帳，要么不按真實情況建,要么干脆不建，自律意識淡薄，目前全縣規范建立自律制度的僅占20%。

二是裸裝散裝食品質量監管有空檔，僅憑現有的監管手段無法辯別真偽，而裸裝、散裝食品大多集中在公眾集中消費的集貿市場，且傳統的民族的較多，如臘肉、米酒、各類粑粑等，著實令人擔憂。

三是無照經營食品的行為仍然時有發生，無照經營者往往無固定門面，流動性強，或者雖有門面但隱蔽性強，經常逃避出職能部門的監管。

3、食品安全監管存在薄弱環節。從農田到餐桌的食物鏈是一個環環相扣、緊密聯系的有機整體，在實際工作中很難對某些食品品種或生產經營行為所屬環節進行明確界定。因此，實行分環節監管，容易產生部門之間職責界定不清、推諉扯皮等現象，浪費監管資源，影響監管水平進一步提高。

種植養殖、生產加工、市場流通、餐飲消費等方面存在著諸多安全風險隱患;食品安全法規、標準、監管機制等方面存在著缺陷，少數不法分子見利忘義，制售假冒偽劣和有毒有害食品的違法行為屢禁不止。此次的甲醇中毒事件，暴露出食品市場秩序混亂、存在監管缺失的問題。

三、產生上述問題的原因

食品安全問題產生的原因是多方面的，歸納起來主要有以下幾個方面：

㈠我國仍處于食品安全的矛盾凸顯和風險高發期，食品安全風險和隱患防不勝防。近年來全國由于農藥、獸藥、魚藥污染造成的急性食物中毒事件有所上升，城鄉食品市場上出售摻雜摻假、過期變質、有毒有害食品坑害消費者的事例，屢禁不止，已成公害。

隨著經濟社會的發展和物質生活水平的不斷提高，人民群眾對食品安全日益增長的需求與監管能力和水平，與食品產業的技術、質量水平，與企業的誠信自律程度等方面還存在比較突出的矛盾，應對和防控食品安全風險將是一個長期、艱巨而復雜的過程。

食品安全調查報告2

這周，本校老師布置給我們一個任務——進行有關食品安全的社會調查。作為本校學生的我和三名同學在一天時間內進行了一次社會調查。

一、調查對象

這次有關食品安全的社會調查以全市60名小學生為調查對象。

二、調查時間：x年x月x日

三、調查方法

我和三位同學通過兩種方法進行調查。一種是網絡調查(在爸爸的幫助下，制作成網絡版調查問卷，通過qq群發動調查);第二種是利用雙休日進xx公園進行隨機調查。

四、調查的結果與分析

本次參與調查的男生有33人，占總人數的55%;女生27人，占總人數的45%。一年級學生有15人，占總人數的25%;二年級學生有7人，占總人數的11.67%;三年級學生有3人，占總人數的5%;四年級學生有11人，占總人數的18.33%;五、六年級學生都是12人，各占總人數的20%。

從早飯吃的地方數據可以看出我市小學生多數是比較注重的，女生比男生注重食品安全的地方多一些，國為少數(9名)男生愛在小店吃，其中竟有人愛在路邊吃，而女生只有少數(3名)愛在小店吃，并沒有人在路邊吃。

其次，男生較愛在小灘小販購買食品，只有少數男同學不在小店里買食品，女生多數不愛在小灘小販購買一些食品，只有極少數愛在小灘小販購買一些食品。并且男生多數在小店里購買一些屬于三無食品的零食，女生只有個別去購買零食，可以說明男生不是非常注重食品安全。

有些男女生因為罐頭食品較為好吃，就誤以為罐頭食品是衛生的，這可以說明全市可能會有極個別同學把好吃食品當成了食品安全的食品了。從以上幾個方面問題及其他問題可以看出現在的小學生并不是極為重視食品安全，只要好吃，方便，就顧上食品安全性了。

五、結論與建議

從上面的結果與分析可以看出，多數同學還是注重食品安全的，極少數同學有時會忘記一些食品安全的問題。在這里我要提幾個建議：

1、請各位家長叮囑自己的孩子注意食品安全問題;

2、請同學們時刻告訴自己要注意食品安全問題;

3、各班同學和老師將食品注意事項寫于紙上，貼于教室醒目的地方;

4、學校可讓一位老師站在小店前，告訴學生不要購買零食;

5、同學們互相提醒注意食品安全問題。

通過本次調查可以看出同學們的食品安全意識是高的。

食品安監工作調研報告3

為了保障食品質量安全，著重生產細節控制，細化生產過程管理，搞好環境衛生，提升人員素質，加強巡檢與出廠檢驗，杜絕不合格產品流入市場，杜絕安全事故的發生。根據落實質量安全主題責任監督檢查規定，及新鄭市質量技術監督局，鄭州市質量技術監督局食品生產加工企業落實質量安全主體責任的具體要求。我司高度重視并安排專人對落實質量安全主體責任監督檢查規定進行了自查，現將企業自查情況匯報如下：

企業質量安全主體責任落實情況：

一、企業應保持資質的一致性。

我司手續一應俱全，營業執照及全國工業產品生產許可證中的廠名，廠址和法人代表都完全一致，符合本條要求。

(一)企業實際生產食品的場所，生產食品的范圍等應與食品生產許可證書內容一致;我司的廠址在薛店鎮食品工業園，獲證單品臺灣烤腸(熏蒸香腸火腿制品)與生產許可證內容完全一致。

(二)企業在生產許可證有效期內，生產條件，檢驗手段，生產技術或者工藝發生變化的，應按規定報告。

我司目前生產條件，檢驗手段，生產技術和工藝都與取證時一致，以后如有調整將及時向上級主管部門匯報備案。

(三)食品生產許可證載明的企業名稱應與營業執照一致。

食品生產許可證載明的企業名稱與營業執照的字號名稱都是河南省弘潤食品有限公司，完全一致。

二、企業應建立進貨查驗記錄制度。

(一)企業采購食品原料，主要食品相關產品應建立和保存進貨查驗記錄，向供貨者索取許可證復印件(指按照相關法律法規規定，應當取得許可的)和購進批次產品相適應的索取許可證復印件。我司采購的原料肉批次進行了采購索證(動檢證、非疫區證明、車輛運輸消毒證。并向供貨商索取了包裝袋的許可證復印件。

(二)對供貨者無法提供有效合格證明文件的食品原料，企業應依照食品安全標準自行檢驗或委托檢驗，并保存檢驗記錄：

我公司采購的原料：雞肉、雞皮、豬分割肉等批次進行了索取三證(動檢證、非疫區證明、車輛運輸消毒證);輔料：白糖、淀粉、食品添加劑(磷酸鹽、亞硝酸鈉、紅曲紅、誘惑紅、卡拉膠、)等均購自取得生產許可證的合法企業;采購的包裝袋均批次進行了采購驗證并進行記錄、索證(包裝袋的許可證復印件)。

(三)企業采購進口需法定檢驗的食品原料、食品添加劑、食品相關產品的，應當向供貨者索取有效的檢驗檢疫證明。

到目前為止，我司采用的食品原料、食品添加劑、食品相關產品均系國內生產，均索取了有效的檢驗、檢疫證明。

(四)企業生產加工食品所使用的食品原料、食品添加劑、食品相關產品的品種應與進貨采用記錄的內容一致。

我司使用的食品原料、食品添加劑、食品相關產品的品種與進貨查驗記錄內容一致，如換品牌均及時索證備案。

(五)企業應建立和包材各種購進食品原料、食品添加劑、食品相關產品的貯存、保管、領用出庫等記錄;我司已建立原料肉、輔料、包裝袋、的儲存、保管、領用、出庫等記錄。

(六)企業不應使用回收食品作為食品原料生產加工食品;我司的退貨均按規定做無害化處理，從不使用回收食品作為食品原料。

三.企業應建立生產過程控制制度。

(一)企業應定期對廠區內環境，生產場所和設施清潔衛生狀況自查，并保存自查記錄;我公司內環境衛生，生產場所和設施清潔衛生均有本廠職工輪番排班打掃又有主管副總監督。

(二)企業應定期對必備生產設備，設施維護保養和清洗消毒并保存記錄，同時應建立和保存停產復產記錄及復產時生產設備，設施等安全控制記錄;我司對生產設備、設施維護保養和清潔消毒由主管吳建華負責并記錄，同時記錄停產及復產時生產設備、設施等安全控制等詳細內容，從而保證能隨時開機生產。

(三)企業應建立和保存生產投料記錄，包括投料種類，品名，生產日期或批號使用數量等。我司生產投料記錄，包括投料種類，品名，生產日期或批號，使用數量等均有生產主管牛紅月記錄并保存備查。

(四)企業應建立和保存生產加工過程關鍵控制點的控制情況，包括必要的半成品檢驗記錄，溫度控制，車間潔凈度控制等;我司生產過程中關鍵控制點的控制情況及腌制工序的原料解凍程度，投料攪拌溫度、時間、抽真空時間等由品控員葉曉光負責;蒸制記錄由工段長唐麗和程榮欣負責監督并記錄。

(五)企業生產現場應避免人流，物流交叉污染，避免原料，半產品，成品交叉污染，保證設備，設施正常運行。，現場人員應進行衛生防護，不應使用回收食品等;生產過程中嚴格要求工人不得串崗，遵守廠規及操作規程，生熟區分開，避免原料，半成品，成品交叉污染，保證設備設施正常運行，本項工作由車間主任李俊釗和李瑞彩負責。

四.企業應建立出廠檢驗制度。

(一)企業應建立和保存出廠食品的原始檢驗數據和檢驗報告記錄，包括查驗食品的名稱，規格，數量，生產日期，生產批號，執行標準，檢驗結論，檢驗人員，檢驗合格證號或檢驗報告編號，檢驗時間等記錄內容。我司出廠食品的原始檢驗數據和檢驗報告記錄，包括查驗食品的名稱、規格、數量、生產日期、生產批號、執行標準、檢驗結論、檢驗人員、檢驗合格證號或檢驗報告編號，檢驗時間等內容均由化驗員 作詳盡記錄并保存備查。

(二)企業的檢驗人員應具備相應能力。

我司化驗員xxx是經過正規培訓學習并拿有化驗員資格證書的專業化驗員。

食品安監工作調研報告4

一、做好源頭管控

對于乳制品加工使用的原輔料質量批批檢測，嚴控原輔料采購質量，建立健全質量檢測制度，檢驗合格方可用于生產，不合格原料一律不得用于生產，確保原料100%合格，杜絕含有三聚氰胺等非食品用化學物質或者其他可能危害健康物質的原輔料進廠;建立企業原輔料采購信息檔案,完善原輔料質量追溯制度。

二、嚴把過程質量管控

規范乳制品生產工藝，嚴格按照標準進行操作，嚴格執行工藝操作規程，嚴格執行各項質量標準;絕不在食品中添加非食用物質，為做到生產過程全面控制，在原料投入、殺菌、灌裝等重要工序安裝食品監控設施，并且原料使用有詳細的記錄，做到過程的追溯。

三、嚴格出廠檢驗

制定嚴格的檢驗制度，具備高效液相色譜儀等各種先進檢驗儀器，對生產的逐批產品均進行理化及微生物檢驗，特別加強對三聚氰胺的檢測，同時對所有產品進行保溫試驗，檢測及試驗均合格方可出廠;建立和實施產品追溯和召回制度，從原料、輔料到成品等各環節均具有可追溯性，杜絕生產環節的不合格產品出廠，對已進入流通環節的不合格產品迅速采取處置措施，實施召回和銷毀，并及時報告政府主管部門。

四、履行社會承諾

建立乳制品生產企業社會責任和誠信體系，并公示企業承諾書，提高從業人員的道德和質量、法律意識，履行社會責任，樹立良好企業形象。

五、落實乳品監管

加強對各乳制品生產廠和產品的質量進行監管，建立健全乳制品質量第三方檢測制度，完善監督檢測手段;每3個月到當地質監部門進行乳制品備案。

通過自查，我們認為各乳制品生產廠整頓和規范工作取得了明顯的成效，無論從原輔料的進廠到產成品的出廠，均符合乳制品生產企業的要求。

食品安監工作調研報告5

一、主要工作及成效

(一)組織及制度建設情況。

一是領導重視，機構健全。為加強食品藥品安全工作，成立了以鎮長為組長，分管領導為副組長，鎮直各部門、各村(社區)負責人為成員的食品藥品領導小組。成立食品藥品安全辦公室，由分管領導擔任辦公室主任，另設專職人員2名，負責食安辦的具體工作。落實了食品藥品安全責任制和責任追究制，將食品藥品安全工作納入重要議事日程和政府目標管理，與各村、社區簽訂了目標責任書，聘請了19名食品藥品安全協管員。做到了組織落實、人員落實、場所落實。

二是制定制度，按章辦事。根據市、區文件要求，制定了食品藥品安全工作各項管理制度，包括食品藥品安全協管員管理制度、農村家宴申報制度、食品藥品安全“黑名單”制度、舉報投訴受理制度、食品藥品安全工作會議制度、食品藥品安全事故報告等制度。

三是加強培訓，提高素質。食品藥品安全工作重在監管、首在宣傳。為調動群眾參與的積極性，提高公眾對食品藥品安全的認識，我鎮落實專項工作經費，召開專題會議，制定了宣傳實施方案。利用廣播、標語、宣傳欄、宣傳單等載體宣傳食品安全法律法規、管理舉報辦法等,使食品藥品安全深入人心、家喻戶曉。截止今年7月，我鎮已制作宣傳標語20幅、宣傳欄24個，發放宣傳資料1000余份、廣播宣傳15次;加大對協管員和從業人員的專題培訓，以會代訓，提高從業人員的法律意識和責任意識。先后召開了全鎮衛生室醫生業務培訓會、全鎮農村家宴廚師法規政策宣講和業務培訓會、全鎮餐飲單位負責人等專題會議。

(二)工作開展情況。

1、開展調查摸底，建立監管檔案

截止7月20日，食安辦工作人員，村(社區)協管員對轄區內的餐飲服務、藥械經營使用、食品生產、食品流通單位進行了全面摸底調查，建立了登記臺賬，開展日常巡查、做好巡查登記，全鎮食品、餐飲、藥品器械、地址、生產許可證號、許可期限、經營范圍、負責人、化妝品等90家單位全部登記在冊。臺帳細化到單位名稱聯系電話、從業人數等具體項目，做到了底子清、情況明。

2、突出重點，開展好專項整治活動。

一是加強節假日期間食品藥品安全檢查。以元旦、春節、“五一”、端午等節假日為重點時段，加強對學校食堂、建筑工地食堂、農村家宴、農貿市場、小餐館等重點巡查對象，協同食品藥監、衛生、農業等部門，認真開展食品藥品安全聯合執法大檢查。真正做到及時處理、排除各種食品安全隱患，嚴防群體性食物中毒事件發生，確保人民群眾的飲食安全。

二是在重點領域開展各項專項整治活動。

第一，鎮食安辦和永興食品藥品監管所、派出所、衛生院等部門人員進行大排查。

第二，加強對校園食品藥品安全進行專項整治。

第三，對農村家宴進行專項整治。截止目前，我鎮食安辦接到農村家宴申報20余次，無一例農村家宴事故發生。

二、存在的困難和不足。

雖然我鎮食品藥品安全工作取得了一定的成效，但還存在一些困難和不足之處，主要體現在：

一是各村轄區內經營店普遍沒有經營許可證，協管員對于日常巡查記錄不明細。

二是部分協管員食品藥品安全知識積累不多，培訓沒有完全跟上。

三是專項資金不足，對于有些整治活動不能很好的開展。

三、下一步改進措施

(一)加強協管員日常巡查管理機制，做好每月兩次巡

查并要求巡查記錄詳實，讓各經營場所正規有序的經營各種產品。

篇4

甘肅省張掖市甘州區人民醫院　甘肅省張掖市　734000

【摘　要】近年我們來對甘州區406 名3 ～ 8 歲現階段兒童口腔衛生狀況及齲齒有關因素進行分析，以期做好我區兒童口腔齲病的防治和保健工作，現報道如下。

關鍵詞 甘州區兒童；口腔齲病；調查；分析

世界衛生組織(WHO) 將齲齒列為全球第3 位需重點防治的慢性非傳染性疾病，是嚴重影響兒童身體生長發育與健康的口腔疾病之一[1]。2005 年全國第三次口腔健康流行病學抽樣調查中，甘肅省口腔健康流行病學抽樣調查報告[2] 顯示, 甘肅省5歲兒童患齲率55.8% 低于全國第三次口腔健康流行病學調查的平均水平 66. 0%。近年我們來對甘州區406 名3 ～ 8 歲現階段兒童口腔衛生狀況及齲齒有關因素進行分析，以期做好我區兒童口腔齲病的防治和保健工作，現報道如下。

1 材料與方法

1.1 調查對象

甘州區406 名兒童，其中男210 人，女196 人；3 ～ 4 歲102 人，5 ～ 6 歲177 人，7 ～ 8 歲127 人。自愿參加本調查，并簽訂知情同意書。

1.2 檢查方法

采用WHO 推薦的普查方法和標準。

口腔保健醫師在自然光線下對兒童進行口腔檢查，按牙齒順序逐個檢查全牙列的方式進行，在檢查過程中對牙面的色、形質的改變以及窩溝間隙等齲病好發部位應仔細檢查，并做齲齒相關發病記錄。

1.3 統計學方法

采用spss 10.0 統計學軟件對數據進行分析，計數資料采用X2 檢驗，以P<0.01或P<0.05 為差異具有統計學意義。

2 結果

2.1 性別因素分析

兒童總患齲率為43.60%，且男女童之間患齲率比較差異無統計學意義（P>0.05）。見表1。

2.2 年齡因素分析

兒童齲齒患病率隨年齡的增長而逐漸增長，但不同年齡組之間患齲率比較差異具有統計學意義（P<0.01）。

2.3 甜食因素分析

針對兒童平時吃甜點、零食、水果、喝甜飲料及喝牛奶加糖的飲食習慣，吃甜食頻率每天多于2 次為喜食標準。結果顯示，兒童不同甜食進食頻率之間的患齲率比較差異具有統計學意義（P<0.01）。 見表2。

2.4 牙齒排列、牙列、牙位齲齒分布分析臨床檢查發現牙齒排列不齊易患齲齒，與牙列整齊兒童存在明顯差別。乳牙以上切牙、下頜牙如磨牙最易患齲，其次是上頜乳磨牙，上頜乳尖牙，下頜乳尖牙，下頜乳前牙最少。

3 討論

本次調查中我區兒童總患齲率為43.60%，男女兒童間患齲率無明顯差異，但患齲率隨年齡增長而增長，各年齡組間具有明顯差異。患齲率隨年齡的增長而增高的趨勢其原因可能與小兒牙弓隨年齡增長而逐步擴大，生理間隙形成，牙齒之間的接觸點喪失，易嵌塞食物，便于菌斑的形成相關。致齲原因調查分析證實，愛吃零食、甜食，睡前有吃甜點或喝甜飲料習慣，都是兒童患齲病的危險因素[3-4]。常吃零食、甜食的兒童齲患率明顯高于少食的兒童。因為口腔環境中的多種產酸細菌可利用甜食中蔗糖產生有機酸，使牙釉質表面脫礦、軟化而出現齲洞。調查發現晚上刷牙與不刷牙的兒童組別患齲率具有顯著的統計學差異，這與睡前吃零食、甜食后不及時、有效地清潔牙齒相關。兒童齲齒的發生具有牙列、牙位的特點，以上中切牙齲患最高，其次是上側切牙及下頜第一乳磨牙，下頜第二乳磨牙排在第三位，下頜乳前牙齲患最低，這與牙齒的部位清潔程度及食物停留時間長短有關。牙齒排列不齊的兒童易患齲齒，因為這類兒童其牙齒表面不齊整，使牙菌斑容易存積、不易清除所致。

齲齒的發生與牙齒結構、排列整齊度、食物種類、微生物的種類以及微生物之間相互作用的物理化學機制等多種因素有關。因此，培養兒童良好的飲食習慣，睡前不吃甜食及酸乳制品，控制飲食中糖的含量；其次培養兒童養成早晚刷牙、飯后漱口的衛生習慣，指導兒童正確刷牙，愛護牙齒；對于不同年齡采用不同的牙齒清潔方法是防止患齲病的重要措施。同時建議兒童多參加戶外活動，增強體質，適當補充維生素和鈣，定期對兒童進行齲齒健康檢查和口腔保健、防治知識教育，早發現及早治療，維護和促進兒童口腔健康。

參考文獻

[1] 齊小秋. 第三次全國口腔健康流行病學調查報告[M]. 北京: 人民衛生出版社,2008:60.

[2] 楊蘭, 馬力揚, 馮正虎等. 甘肅省口腔健康流行病學抽樣調查報告[J].實用口腔醫學雜志,2009,25(4):501-503.

篇5

一、2009年以來，原裝進口奶粉在進出口貿易上的變化情況

（一）2009年以來，原裝進口奶粉增長迅速，奶粉出口量明顯下降，奶粉凈進口量增速顯著。

2009年，原裝進口奶粉在我國干乳制品的進口份額所占的比重達到42%，比2008年增長了13%，而我國奶粉的出口量在干乳制品的出口份額中占60%，相比2008年減少了19%；2009年，我國進口的國外原裝奶粉數量達到24.78萬噸，相比2008年增加了145.6%，而我國奶粉的出口量僅為0.97噸，僅僅是2008年奶粉出口量的15.2%。由于奶粉進口量的大幅增加以及奶粉出口量的大幅下降，使我國的奶粉凈進口量出現大幅的增長，達到了23.8萬噸之多，相比于2008年增加了整整5.4倍，甚至達到了2009年我國國內奶粉生產總量的21%。

我國奶粉進出口貿易之所以發生這么巨大的變化，一方面的原因是由于世界上的一些國家出于保護本土企業利益和保障本國食品健康安全的目的，對我國的奶粉出口采取了不同程度、不同形式的限制措施，更主要的原因在于2008年發生的三聚氰胺事件的惡劣影響，嚴重破壞了國內消費者對于國產奶粉的印象，導致社會公眾對國產奶粉信任危機的發生，將消費需求轉移到原裝進口奶粉上，導致對原裝進口奶粉的消費需求持續旺盛，致使奶粉進口數量的大幅提升。根據中國奶業協會在2010年6月針對青島消費者進行的乳品消費情況的調查結果顯示，有超過七成的被調查者在購買奶粉的選擇上，更加傾向于選擇原裝進口奶粉。這就不難解釋，為何會有市場調查數據顯示，從2008年9月發生三聚氰胺事件以來，原裝進口奶粉在國內市場上的銷售份額大幅提高，增加幅度大約達到30%左右，國產奶粉在國內市場上的銷售份額則相應地減少了大約30%左右。

（二）全脂奶粉是原裝進口奶粉的主體，其市場份額不斷得到擴大。

近10年以來，在我國市場上的原裝進口奶粉中，全脂奶粉的進口數量在大多數年份都要多過脫脂奶粉的數量，因此成為原裝進口奶粉的主體。三聚氰胺事件的發生，使這種態勢得到了進一步的擴大。在2009年，我國原裝進口奶粉中的全脂奶粉的進口數量為17.48噸，相比2008年達到了298.2%的增幅，而原裝進口奶粉中的脫脂奶粉的進口數量則為7.04萬噸，相比2008年，增幅僅僅為27.5%。2009年原裝進口奶粉中的全脂奶粉在國內市場的份額為71.3%，而2008年全脂奶粉的市場份額為45.5%。

原裝進口奶粉，特別是全脂奶粉快速增長的進口量反映出了市場上旺盛的需求和奶源供給緊張的供需矛盾。究其原因，一方面是由于國內市場對于奶粉的需求仍然存在，三聚氰胺事件的負面影響在短時間內還無法徹底消除，而國內市場以及一些乳制品加工企業對于國內奶源仍然缺乏信心，因此導致國外原裝奶粉的大批量進口，另一方面，在三聚氰胺事件發生之后，很多奶農放棄了奶牛飼養，做出倒奶、殺牛的行為，因此國內牛奶產量大幅下降，由于奶源出現減少，也促進了國外原裝奶粉的進口。根據中國奶協的數據統計顯示，2009年我國奶牛飼養的數量是1218.5萬頭，相比于2008年減少了1.2%，牛奶的總量是3518萬噸，相比2008年也減少了1.1%。由于奶牛飼養的存欄數恢復周期是3年，而三聚氰胺事件的影響仍然存在，由此帶來的奶牛飼養數量下降的現象在短時間內不會有明顯改善，這就意味著國內奶源緊缺的現象將持續存在。

（三）原裝進口奶粉來源地集中，新西蘭奶粉成為國內市場主導。

根據相關機構的數據統計顯示，我國奶粉市場上，原裝進口奶粉的市場占有率已經從2008年之前的30%左右，迅速發展到了50%以上。在高價位的奶粉市場上，原裝進口奶粉的占有率更是達到了70%以上，可以說原裝進口奶粉不僅在中國市場成功搶灘登陸，還取得了輝煌的戰果，直接威脅到國有奶粉產業的發展。

根據調查統計，我國國內市場上的原裝進口奶粉的原產地主要是美國、澳大利亞和新西蘭，根據調查統計，我國奶粉市場上的原裝進口奶粉有90%來自于這三個國家。其中，新西蘭是我國原裝進口奶粉的最大供應國家。2009年，新西蘭產的原裝進口奶粉在我國脫脂奶粉和全脂奶粉兩種品類的奶粉市場上的份額都有很大的提高。其中，脫脂奶粉進口數量為4.65萬噸，相比2008年增長了156.7%，其市場份額達到了66%，而在2008年僅為33%；全脂奶粉的進口量更是達到了15.74萬噸，增長率達到384.4%，市場份額更是從2008年的70.5%增長到了89.3%。

（四）原裝奶粉進口價格趨降，市場銷售價格節節攀升。

根據中國海關提供的數據統計顯示，2009年，我國對國外原裝奶粉的進口的價格變化情況先下降后上升的趨勢。我國對全脂奶粉的年平均進口價格為2398美元/噸，對于脫脂奶粉的年平均進口價格為2215美元/噸，分別僅相當于2008年的年均進口價格的60%和57%，但是原裝進口奶粉的終端市場售價卻在一直攀升，從2005年以來，原裝進口奶粉每年的市場售價平均漲幅都保持在10%到15%左右。之所以出現這樣的價格變化，主要是由于經濟發展形勢的變化影響和市場供求關系的影響。經濟發展形勢的影響因素在于受到2007年以來的國際金融危機的影響，全球范圍內的消費需求整體下降，對于奶粉的消費需求也在出現下降。而在市場供給方面，奶粉生產出現產能過剩，世界范圍內對于奶粉的生產供給不斷增加。由于消費需求的下降和市場供給增加這兩個因素的共同作用，導致原裝進口奶粉進口價格的下降。但是由于三聚氰胺事件的影響，2009年以來，中國國內市場對于原裝進口奶粉的需求開始出現井噴，并長期保持旺盛的需求，因 為有了市場需求的追捧，原裝進口奶粉開始不斷輪番漲價，甚至在中國國內市場和國外市場上的產品價格出現了巨大的內外價差。以某品牌原裝進口奶粉在英國和中國市場的價格做比較，相同的品牌、容量的奶粉，在英國僅銷售101元人民幣（約合9.97英鎊），在中國市場上則售價248元。原裝進口奶粉在國外價格不斷下跌的同時，在中國市場上價格卻依然只高不低，由此可見一斑。

二、原裝進口奶粉進口關稅下調對市場價格的影響

2012年，國務院財務部題為《2013年1月1日起我國調整進出口關稅》的公文，其中對于原裝進口奶粉的關稅進行了明確的調整，尤其是包括氨基酸配方、乳蛋白深度水解配方、乳蛋白部分水解配方等特殊配方嬰幼兒奶粉的進口關稅由原來的20%調降至5%。據了解，目前中國海關對于原裝進口奶粉的征稅情況分為進口關稅以及稅收分增值稅這兩種。假如原裝進口奶粉來自于中國貿易的最惠國，則需繳納5%的關稅以及17%的增值稅；假如是美國等普通的貿易國，則需繳納40%的關稅以及同樣是17%的進口增值稅。按照常理，當關稅降低時，原裝進口奶粉的成本也會因此有所降低，則終端市場價格也會得到相應的調降。

然而實際情況是，原裝進口奶粉的市場價格并未發生明顯的變化。根據奶粉行業業內人士透漏，原裝進口奶粉需要繳納的5%的關稅雖然會在公司進口奶粉產品的成本上占到5%，但分攤到終端市場上時，大約只占到原裝進口奶粉銷售價格的0.5%還不到。根據調查，原裝進口奶粉在流通過程中的每個環節都要經過至少5%的加價，進口關稅在原裝進口奶粉的經營成本中所占的權重并不大。一罐原裝進口奶粉進入到中國市場，扣除必須繳納的關稅和17%的增值稅，還必須繳納10%的質量檢測費用、10%的費用、大約20%到30%的經營成本費用，以及大約10%到20%的渠道費用等。因此，由關稅降低所獲得的利潤并不能對快速增長的經營費用有所彌補，所以原裝進口奶粉的終端銷售價格降價的可能性很小。

此外，由于原裝進口奶粉在針對中國市場制定的品牌發展戰略是將其產品定位為大品牌、高定價的奶粉產品。這些原裝進口奶粉品牌公司或商在營銷推廣中傳遞的是越貴越值得消費者信任的消費觀念，并借此通過將原裝進口奶粉打造成具有高品質的品牌形象，以穩定其高定位的市場價格。因此，最近幾年原裝進口奶粉的市場價格持續保持上漲的趨勢，雖然原裝進口奶粉中的特殊配方奶粉的進口關稅下降的幅度較大，但是特殊配方奶粉在原裝進口奶粉中所占的比例很小，不可能對原裝進口奶粉整體價格的上漲趨勢造成撼動，降價的可能性則更是微乎其微。

三、原裝進口奶粉的市場價格趨勢及前景預測

根據相關市場調查分析數據顯示，2010年中國的奶粉市場規模已經達到300億人民幣，中國奶業協會的統計報告則表明中國奶粉市場上，高端產品市場的成長速度飛快，年增長速率達到30%以上。根據國家統計局提供的數據來看，在奶粉市場的需求上，我國早已經成為世界上排在第二位的奶粉消費大國。進入21世紀以來，我國每年的平均人口出生率大約是12.76%左右，每年的新生兒數量達到1700多萬，這其中就有20%以上的嬰幼兒是以嬰幼兒配方奶粉為主要的輔食。由此可以看出，我國在嬰幼兒配方奶粉市場上的潛在需求大約能達到40萬噸/年，按照平均零售價格100元/千克來計算，每年的市場總量將達到300億到400億元人民幣左右。

中國的原裝進口奶粉市場上高端產品市場成長速度飛快，以雀巢品牌的嬰幼兒奶粉為例。雀巢嬰幼兒奶粉初次登陸中國的時候，它的品牌產品嬰兒配方奶粉力多精定價為18元/400克，這樣的價格相對于當時的工薪階層而言，已經是高端產品。經歷了二十年的發展和市場變化，目前高端奶粉市場上的產品價格大約是200元/千克以上。由于中國消費對于國產奶粉的信心不足，同時受到“越貴的東西越好”這種消費觀念的影響，國際品牌的原裝進口奶粉在中國的奶粉市場上的價格要遠遠高于其在國外的奶粉市場，因此，國際品牌的原裝進口奶粉在中國市場上的利潤空間十分巨大。與此同時，國際品牌的原裝進口奶粉又一直漲價，僅在2010年半年間，原裝進口的嬰幼兒奶粉就經歷四次漲價，且每次漲價的幅度都較大，國際品牌的原裝進口奶粉如雅培、明治、惠氏、美贊臣、多美滋以及雀巢等都在全線漲價。

未來的中國奶粉市場，由于國內對國產奶粉的信心不足，在很長的時間內都很難再恢復，市場消費需求仍將轉移在原裝進口奶粉上，因此預計在未來的很長一段時期內，假如沒有發生重大的變故，原裝進口奶粉市場價格將至少繼續保持原有水平，并且還保有一定的上漲潛力。

四、結束語

在國內奶粉產業發展受阻而原裝進口奶粉持續走俏的情況下，對原裝進口奶粉的市場情況進行了解和分析，有助于促進國內乳制品行業進行改革和發展，以盡快恢復消費市場對國產奶粉的信心。

參考文獻：

蘇盛華.高端嬰幼兒奶粉營銷策略淺析.中國乳業.2007，（11）.

吳宏偉.14城市嬰幼兒奶粉市場調查報告.中國乳業.2008，（8）.

姚冬琴.40萬噸嬰幼兒奶粉市場猜想誰來哺育中國寶寶.中國經濟周報.2009，（34）.

潘瑤.嬰幼兒配方奶粉新進展.中國乳業.2007，（11）.

普天盛道奶粉項目研究部.2011：中國奶粉大考.中國乳業，2011.

篇6

關鍵詞：日本；乳業補貼；借鑒

日本政府對農業和農民的補貼十分驚人。據亞太經合組織和世貿組織的調查報告，20世紀80年代以來，日本政府每年用于農業方面的補貼總額都在4萬億日元以上。日本農業生產者收入總額中有一半以上來自政府補貼。而乳業是日本的重點保護產業之一。在巨額補貼和優惠政策支持下，日本的乳業得到了快速發展，尤其是牛奶產量大幅增長。1961年，日本牛奶產量僅為211.52萬噸，到2007年上升到了814萬噸，增長近3倍。

一、日本農業補貼政策現狀

2009年，盡管全世界都處于經濟危機的陰影之中，日本也深受影響，但日本農業補貼預算仍高達25605億日元，相比2008年保持了基本穩定（見下頁表1）。農業預算分公共事業費和非公共事業費兩大類，分別占預算的38.9%和61.1%。公共事業費中，農業農村建設預算占到了58%，林業、水產等其他預算還不到一半。非公共事業費中，穩定食品供給的預算則占到了55.32%，穩定食品供應仍然是日本政府的重要工作。

2009年，日本的主要農業政策預算涉及五大方面，包括建立食品安全保障體制（8 796億日元），增強農村活力（1 532億日元），資源和環境對策（4 190億日元），森林資源的活用和林業及山村的再生（3 635億日元），確立可持續的水產業（142億日元）等。

按照政府農業預算，日本共有各類農業補貼項目160種，分布在農林水產各業各個方面，其中水稻業可申請的補貼項目最多，有78個，旱地農業補貼項目76個，園藝補貼項目73個，水果補貼項目70個，畜牧業補貼項目69個，其他補貼項目有112個。

二、日本的乳業補貼項目

日本對乳業的補貼主要有供給限額補貼、生產和收入補貼、環境項目補貼、學校食堂用奶補貼和保險補貼等。

1.供給限額補貼。供給限額補貼是專為牛奶設立的，參加的農民在限額內按體積得到直接補貼。日本的飲用奶供給由1962年成立的公共服務社團法人——日本奶業理事會按照農林水產省的要求進行管理。1979年以來，日本奶業理事會確定了飲用奶供給目標，并分配到其各地成員組織中。這些成員組織又將這些目標進一步分配給更小的協會，由其確定每個奶牛場的年度生產數量目標。

農民自愿決定是否參加飲用奶供給控制項目。據奶業理事會統計，1999年，約有5%的奶牛場未參加該項目。各地區協會負責加強該項目的執行。若某個地區的牛奶產量超過計劃數量，則奶業理事會會對參與者處以罰金。超過限額的罰金是很高的，1999年為40日元/公斤，或者會減少下一年度的限額分配。然而，據奶業理事會報告，實際上從未真正進行過懲罰。

制造業用奶（即生產奶粉、黃油、煉乳等的牛奶）由農林水產省的一個正式的限額系統項目管理，該項目也是自愿參加的。2004年，市場上330萬噸牛奶中，有210萬噸是制造業用奶限額。干酪和奶油用奶不包含在此限額中。制定此限額的目的就是要通過限制供給，提高市場價格，從而提高奶制品行業利益。

2004年，參加制造用奶限額項目的農民在其限額內得到的直接補貼為10.52日元/公斤。超過限額部分不能得到補貼。直接補貼項目是在2001年4月開始代替了原來的差額補貼項目的。從那開始，補貼額與差額補貼額大致相當。按照可補貼牛奶產量210萬噸計算，2004年，日本對制造業用奶的直接補貼即為約220億日元（10.52日元/公斤*210萬噸，2.03億美元）。 干酪與奶油生產用奶補貼。制造用奶補貼并未包括所有奶制品。政府為生產干酪和奶油用奶的農民專門提供補貼。近年來，干酪用奶年度補貼約為20億日元（2000年為1 900萬美元）。另外，還對6萬噸奶油生產用奶限額提供了補貼。 政府/生產者聯合緊急基金。類似于水稻的生產者價格下降補貼。該項目于2001年啟動。資金來源于農民按其制造用奶產量的支付和政府撥付。當價格下降時，該基金為農民提供緊急補貼。制造用奶的價格在國內市場上是自由決定的。每年，年度平均價格要與該種奶前三年的平均價格相比。若當年價格低于前三年的移動平均價格，由該基金支付給農民80%的價格差額。 環境改良補貼。近年來，日本對畜牧業廢棄物的限制加強了，農民不得不加強對其農場垃圾的管理。而這常常會導致奶牛場的成本上升。減少奶牛場環境負擔支持項目于1999年6月啟動，為農民對牲畜糞便采取合適的環境管理措施所產生的額外成本提供補貼。該項目的補貼與奶牛場的牧場或草場規模相關，并鼓勵不污染環境的情況下加強糞便利用。2002年，該項補貼額為96億日元（7 700萬美元）。

5.消費補貼。農業和牲畜行業促進公司對小學和初中午餐液態奶的銷售提供補貼。2002年，該項目下對水稻、牛奶和果汁購買的預算為53億日元，其中大部分用于牛奶補貼。此外，農業和牲畜行業促進公司還為日托中心、幼兒園和晚年之家購買牛奶提供補貼。

6.保險補貼。2003年，日本政府為奶業支付保險補貼207.1億日元（1.79億美元）。日本所有奶牛都必須參加保險。保險體系包括當地、地區和國家三級。一般，由當地機構支付農民損失。當地機構的保費有50%來自于農民交納，50%來自于政府。當損失超過當地基金時，所差保險費由國家和地區農業保險機構償付。

奶農必須將其所有的牲畜進行保險，但其可以決定保險購買水平，最低為牲畜總價值的20%，最高為80%。保險費率每三年進行修訂。由農林水產省根據各地過去損失情況決定最低保險費率。當地協會可以收取比農林水產省最低值高的保險費，而且各個農場的保險費率可以不同。

再保險由政府（50%）、地方保險聯盟（30%）和當地協會（20%）提供。2003年，政府向當地協會支付了150億日元（1.26億美元）的再保險金。特殊情況下，由國家政府提供所有再保險。

三、對中國的借鑒意義

1.進一步完善農業補貼政策體系。中國目前的農業補貼政策基本上都是屬于固定補貼，而基本沒有與當期價格掛鉤的不固定補貼。今后，類似于日本的政府/生產者聯合緊急基金，中國也要制定相應的補貼政策，當年度平均價格低于前三年的移動平均價格時，啟動該項政策，而且價格下跌越多，補貼也應越多，補貼即與農戶的商品量掛鉤，也與當期的價格掛鉤。保證農民在乳品價格下跌時的合理利益。 繼續加大對奶農的投入力度。中國是一個人口大國，食品安全必須立足國內。隨著中國人民生活水平的提高和生活習慣的逐步改變，中國的乳制品需求會逐步加大。而乳業要發展，投入是保障。從日本經驗看，通過國家財政轉移支付，進行乳業補貼，是維護奶農利益，保護奶農生產積極性的有效途徑。而中國在乳業方面對奶農的政府支持少之又少。今后要進一步加大財政對乳業的補貼扶持力度，增加奶牛良種補貼的規模和范圍，增加奶農補貼種類，提高補貼標準，并加強對奶農的保險補貼工作。 明確政策目標。中國實行乳業補貼政策的重要目的不但要提高乳制品的產量，而且要提高乳品質量。在去年的三鹿奶粉三聚氰胺事件之后，國家實行了一系列補貼政策，以促進乳業復蘇，包括良種補貼、養殖小區補貼、奶站補貼、奶農補貼、對乳制品企業的補貼和扶持等。然而，距上次事件發生僅一年的時間，2010年初，竟然再次出現上海熊貓與陜西金橋乳業奶粉三聚氰胺超標。這無疑又一次打擊了中國乳品消費者的對國產乳品質量的信心。今后，可以日本的供給限額補貼，不同的是，我們在兼顧數量的同時，要加強質量監控。對不符合標準的處以罰金，而質量高的則按等級予以補貼，從而明確政策目標，充分發揮政策的導向作用。

參考:

[1]平成21年度農林水産予算概算決定の概要[EB/OL].maff.go.jp/j/budget/2009/index.html.

篇7

相比過去幾年的上行周期，食品飲料行業如今的處境好似寒冬。以茅臺為代表的高檔白酒在遏制三公消費的背景下，股價一蹶不振。而乳制品行業的龍頭大哥伊利股份，前不久更是被光大證券出具了長達62頁的看空報告，股價遭遇機構群體踩踏。

“食品飲料行業這兩年發生了巨大變化，現在處于短期的休整調整期，目前的價格仍然有很好的長期穩定的投資機會。”2014年“第一財經最佳分析師”評選食品飲料行業第一名國泰君安證券胡春霞稱。

白酒正在修復

“我剛入行時認為白酒是一個夕陽行業，但是2004～2012年白酒業轟轟烈烈的增長，與經濟的相關度是最高的。”胡春霞稱，白酒行業曾經是食品飲料業的主力，2012年限制三公消費以后有所下降，目前已經進入到底部區域。

“今年春節開始，白酒的私人消費在大幅度上升。隨著人均收入上升，高檔酒價格的下調，我們建議再關注一下高檔酒類。”胡春霞稱。

從茅臺來看，零售端降價也對股價起到了一定的提振作用。春節過后，茅臺迎來一波漲勢，最高觸到179.6元的高點。

胡春霞分析稱，剔除三公消費，高檔白酒現在處于“裸泳”。但是從一季度的消費來看，茅臺創出歷史新高，這意味著在價格下行后，私人消費量明顯高于預期。

胡春霞預測，未來白酒股價可能很難出現上一輪的大幅度上漲，但是從大方向來看，未來完全有可能跑贏CPI，并且在品牌方面可能給出一定的溢價。

此外，對于啤酒行業，胡春霞表示行業長期凈利潤上升會出現拐點，對于該行業的龍頭公司可以長期關注。啤酒總的消費量不會有太大的上升空間，從國內來看，增長率是個位數，全球來看基本是2%～3%。但是國內啤酒集中度在大幅度上升，集中以后會有凈利潤的上漲空間。

乳制品仍有上行空間

不久前，光大證券長達62頁針對伊利股份的看空報告，認為伊利股份“未來五年將遭遇低溫奶、常溫奶和進口奶實質性沖擊”。將這一老牌乳制品龍頭企業推上風口浪尖，也讓市場再度審視乳制品行業。

“我們認為這個行業未來在國內的成長空間仍然非常大。現在來看，北上廣深這類一線城市，人均消費已經有2～3年沒有出現大的增長，但是在二三線城市或者是更多的三四線城市的增長速度都是非常快的。人均收入上升以后，以三線城市為主力，整個渠道的下沉和收入增長以后的行業增長都是看得見的。”胡春霞稱。

胡春霞稱，伊利、蒙牛和光明幾個乳制品業的巨頭公司前期的增速競爭比較激烈，目前處于緩和狀態，行業盈利能力持續上行。在其凈利潤率達到或接近全球平均水平時，仍然還有空間。

“現在乳制品行業在所有國內大宗消費品中占比是比較大的，未來這些公司會不會進入橫向收購兼并階段？從海外的歷史來看，是完全有可能的。我們希望未來能夠出現中國的雀巢或者是達能這樣的大型食品公司。這對國內消費者也是利好，至少可以保證食品安全。”胡春霞稱。

有外媒報道，截至6月初，中國今年對飲食業的并購已經占到其海外并購總量的17%，幾乎與能源和電力行業的20%相當，后者向來是中國對外并購交易中的老大。胡春霞亦稱，伊利已經進入全球前10強乳制品企業，蒙牛進入前20強，包括國內第三大的光明，從去年開始邁出海外收購的步伐，包括與海外牧場的合作和企業的收購。

“在這么大規模的并購支持下，伊利完全可以做到自己完成部分進口奶，作為本身產品的補充。”胡春霞回應伊利遭遇的進口奶沖擊。

胡春霞進一步補充道，國外奶源進來是對國內奶源和奶產品的有利補充，未來其占比會被限制在一定幅度之內。盡管去年進口奶的增長速度是翻倍的，也只占國內總體消費量的1%。進口奶運費在整體成本中占比非常高，低溫奶距離運輸半徑最多只有500公里。

為什么這兩年進口奶快速發展？胡春霞認為是電商渠道在某種程度影響了以前超市為主的模式。“進口奶現在40%的銷量是來自于1號店，以價格的補充來獲得流量，我們認為這樣的模式是不可長期持續的。”

美經濟是反彈還是全面復蘇

編 輯 | 邵 勇

受寒冬影響的美國一季度經濟增長不斷被下修，美林美林預期美國一季度的GDP終值將被進一步下修至-1.9%。然而，美銀仍重申“雖然經濟勢頭疲軟，但基本面強勁。我們下調了下半年的經濟增長預測，從3.4%下調至3.0%”。

對于一季度美國經濟的表現，美銀美林經濟學家分析道：

一般來說，當經濟數據存在干擾性因素的時候，經濟學家會“剔除（x out）”造成干擾的部分，歸納出“核心”的問題。然而，一季度GDP存在太多未知的干擾因素，幾乎沒有核心的問題。分析大量的變量：奧巴馬醫改的實施，受寒冬影響公用服務花費的增加，在經歷政府關門以后政府支出恢復到正常水平（+0.5個百分點），庫存增長的大幅下滑，國際貿易數據的大幅波動。天氣對很多經濟部門都造成了負面影響，導致了一些“需求損失”（不可恢復的過去的經濟活動），和一些“需求延遲”（將會恢復經濟活動）。考慮全部因素，一季度經濟看起來仍然疲軟。

那么，最近幾個月美國經濟數據的反彈，究竟更多是“死貓式反彈”，還是寒冬導致姍姍來遲的經濟全面復蘇呢？美銀認為“如果12月、1月、2月存在下滑的外部壓力，那么3月、4月、5月出現一些短暫反彈是理所當然的。總的來說，5月的數據一直積極。大部分指標處于或接近經濟預期的共識。一個月的數據不是一個趨勢，但的確給夏天開了個好頭。”

對于美國經濟的整體問題，美銀美林分析道：

房地產：

從去年6月開始，房屋銷售就一直處于下滑的軌道，但最近的數據出現了小幅的反彈。新屋開工一直窄幅波動，多戶住房（較廉價的住房）開工數的增長抵消了單戶住房（較貴的住房）開工數的走軟。今年5月初，我們下調了今年的新屋開工數，從110萬下調至103萬。我們還下調了存屋銷售的預期，當前預期銷售將比去年下滑4%。

我們仍然認為，今年下半年的市場形勢會好于上半年，明年的新屋開工數平均會有125萬。基于我們的最新預期，我們認為住宅投資今年會增長約2%，這只會增加GDP增長0.1個百分比。

資本支出：需要的還是信心

在經歷強勢的初段復蘇以后，資本支出在過去兩年暫時停滯了。我們認為，這種疲軟的表現反映了對經濟（經歷了反復的疲軟走勢）和華盛頓政策（經歷了多次的財政懸崖）的信心不足。展望未來，我們預期這些阻力將有所減弱。最近的財政協議已經令財政懸崖至少在一年內不會再次出現，甚至直到下一次總統選舉前。看起來，企業對經濟增長的信心也增強了，所以經濟幾個季度的良好表現應該會刺激企業的生氣。

貿易：難以預測的風暴

貿易數據一直難以預判，包括最近幾個月的數據。然而，我們預期未來兩年國際貿易對經濟增長將主要是個中性的因素。國內能源生產持續的增長，應該會繼續約束進口，但其余的貿易余額將很可能溫和惡化。美國仍然有較高的進口依賴，雖然貿易伙伴國增長快于我們，但增長的差距其實并非很大。比如說，我們預期未來一年半美國的GDP增長約為3.1%，而世界其它地區的增長則約為3.7%。

多長時間？

退一步說，我們的大部分討論一直集中在需求端的驅動因素，但經濟的供應端將決定，這種假定的增長小幅反彈會持續多久時間。美國國會預算辦公室已經逐步下調了美國GDP增長潛力的評估。它們現在估計，美國的GDP增長潛力為1.7%，而產出缺口約為4.5%。如果這是正確的，那么在完全填補產出缺口前，經濟將需要在未來10個季度實現3.5%的增長。

美聯儲

上述的一切討論對美聯儲的要求是一致的。我們對經濟增長和通脹的預期接近FOMC的中間預期。我們已經下調了我們的增長預期同時上調了通脹預期零點幾個百分點。展望未來，我們預期美聯儲將繼續呼吁保持耐心，就算增長和通脹都上漲了。我們預期，美聯儲將在明年春天開始認真地考慮加息，但實際上的首次加息將出現在明年四季度。我們繼續預期，開始加息會非常緩慢，但聯邦基金利率最高會上調至超過4%。

購物中心的十字路口

編 輯 | 張沙莎

據世邦魏理仕地產咨詢服務公司的調查報告顯示，去年全球新建完工購物中心面積排名前10的城市中，中國占了9個，其中，成都、天津、上海、重慶、深圳、杭州、北京位列前七。排位第八的為來自土耳其的伊斯坦布爾，其去年竣工的購物中心面積為36.1萬平方米，與以106.6萬平方米排名首位的成都相差了70余萬平方米，卻僅領先緊隨其后的武漢、沈陽1.1萬平方米和2.6萬平方米。

事情的一面是，去年全球新建成購物中心面積排名前10的城市中，中國占了9個；與此同時，全球在建購物中心面積也有超過一半來自中國。事情的另一面則是，超市賣場、百貨商家、地產巨頭一如既往地高調加碼該業態，品牌商家也紛紛表態將把在華跑馬圈地的落腳點首選在此。

于是，購物中心過剩與否的爭論，成了仁者見仁，智者見智的事情。不過，無論如何，太多的跡象表明，這個業態，已經走在了十字路口上。

泡沫

中國各大城市在購物中心上的規模戰，即使放到國際舞臺上較量，也一定不落下風。

從數據上來看，去年對購物中心最為熱情的城市當數成都。在去年猛增100多萬平方米購物中心后，成都已建成的城市綜合體面積超過了1500萬平方米。對于擁有約1500萬人口的四川省省會來說，平均每人都可擁有1平方米城市綜合體商業面積。

而這樣的勢頭仍在延續。目前全球在建購物中心面積達3900萬平方米，相比2013年增加了300萬平方米。其中中國在建購物中心面積占到了全球面積的一半以上。而若從整個多功能綜合地產規模來看，數據更為驚人。據英國地產咨詢公司萊坊表示，目前在中國全國范圍內，正在建設的多功能綜合地產項目有800多個，總面積達3億平方米。這相當于1000多個美國最大購物中心、地處明尼蘇達州的美國商城的規模。

在在建購物中心面積最大的10個城市中，成都以320萬平方米的規模位列全球第二。這樣的規模，是購物之都巴黎在建購物中心面積的20多倍。而在比成都更激進的上海，則有著330萬平方米的在建面積，這一數字已經高于除俄羅斯和土耳其之外的所有86個歐洲城市在建面積總和。

而類似的情況，同樣發生在國內的其他城市。不論是北京這樣的一線城市，還是杭州之類的二線市場。

以天津市場為例，僅今年第一季度，就有遠洋未來廣場和永旺夢樂城兩個項目開業，為天津市增加了22萬平方米的零售面積；在下半年，還將有包括位于南京路核心地段的和記黃埔世紀都會項目、位于和平路黃金區域的恒隆廣場等在內的總計31萬平方米的商業項目問世開張。數據顯示，天津的在建購物中心面積，達到了250萬平方米，位居全球第四。

在外媒的報道視角中，中國購物中心的泡沫甚至更甚于住宅地產――雖然住宅地產的總體投資額仍遠遠高于商業地產，但對于開發商而言，商業地產項目的財務負擔也更重，因為商業地產的開發模式是買入并持有，而不是在房子蓋好之前就開始預售。

鑒于商業地產的參與者更少，如個人投資者的鮮少參與，這導致商業地產套現難度更大。

“我基本認同這種看法，中國目前的購物中心的確存在泡沫。以沈陽為例，這個國內零售地產庫存量第二大的城市，有著4家LV門店，其中2家的路程甚至只相隔幾分鐘，不管這4家門店是不是都顧客盈門，這都是泡沫。”凌雁管理咨詢首席咨詢師林岳對新金融記者表示，當一個政府機構、一個開發商、一個奢侈品牌不理智地去應對同樣不理智的消費者時，這個泡沫是十分可怕的，“目前大家都沒看到這個泡沫的潛在危險，也沒有理性地去分析整個消費市場。”

難挨

眾多購物中心正在拔地而起或即將拔地而起背后的風險是，空置風險并不算小。而一旦這些購物中心開業后沒有足夠的客流，那么它們將變成業主巨大的負擔。每月的損失，或將以百萬美元計。

“雖然有很多購物中心門庭若市，但是有些購物中心已經出現人氣不足的現象。”林岳指出，對不少業主而言，眼下的日子，已經不太好過了。

對此，正榮集團副總裁王銳也深有同感：“前些年招商，商戶會請你吃飯，甚至做某方面的交易才能在購物中心拿到鋪位。從2013年開始，基本上是我們請他們吃飯，才能把優質商鋪招到商業項目中來，這就是‘深秋來臨’的標志。”

在上海，購物中心的“深秋時節”已至，甚至有數據支撐。不久前，睿意德中國商業地產研究中心從其監測的上海400多家購物中心中挑選出100家大中型購物中心進行研究，在比較了年營業額、客流、客單價、租金、坪效、財務回報等指標后，得出的結論是：經營狀況上佳的優質項目僅占30%；表現平平、尚處于培育期的項目占40%；而人氣慘淡的蕭條項目比例不但達到了30%，這其中還有10%的項目已瀕臨停業。

在北京，處境難熬的項目中，有地處中關村、曾經熙熙攘攘的中關村廣場購物中心這樣的典型。盡管經歷了“賣身”，尋得了新的東家，但其依舊沒能煥發生機。據周邊商戶向新金融記者介紹，目前該購物中心內已出現大面積空鋪，經營幾乎停滯。

在天津，與預期有著出入的項目中，有以“全球單體商業面積最大購物中心”自居的SM濱海第一城這樣的代表。按照計劃，濱海第一城擬于今年年底正式開業。但據新金融記者了解，截至目前，該項目仍未交付，延期開業的可能性已非常之大。對于前期宣傳中提到的大型超市、影院、科技館等一干商鋪的招商情況，據接近濱海第一城招商部的相關人士向新金融記者透露，官方只是表態“現在正在對超市、影院、全國連鎖品牌等‘大店’進行招商，該有的業態基本都有”，至于具體招商了多少，招來了哪些企業，目前仍是霧里看花。

在成都，大部分新賣場無論開業時有多高調，通常在短短一個月后便無人問津；在合肥，從去年下半年開始，眾多商業項目出現關閉潮，甚至有商業項目建成之后長達五六年時間還不能開業；在東莞，曾被美國《時代周刊》評選為世界最大購物中心的華南MALL，開業8年內因商鋪長期處于空置、商家不斷撤出以及股權轉讓重組等問題備受關注與爭議……不難看出，這份寒意，其實早已席卷了各地。差異的，只不過是程度的或深或淺而已。

但一個怪圈則是，就算每天都有老的項目因發展不好而掙扎甚至倒下，每天也都會有新的項目在不斷開發。

比如，老牌百貨企業的加入。在盈利能力大幅下降、運營成本不斷高企等壓力下，購物中心無疑成為了傳統百貨企業轉型的重要出口。銀泰早在六、七年前就確定了重點發展體驗式購物中心、不開單體百貨店的思路。今年起，銀泰每年新增大型購物中心的數字將維持在10家，預計今后會有100個銀泰購物中心在全國范圍內面市。

在開發購物中心的行列中，不乏在華以超市業態為主營業務的企業。如在華業務至今仍處于虧損狀態的永旺，未來在華將以夢樂城購物中心為主要模式，預計至2020年達到100家；如今年開出在華首家購物中心的伊藤洋華堂，計劃很快將開出在華的第二家購物中心，也是相當于日本購物中心3-4倍、伊藤洋華堂史上最大的購物中心；又如本土零售品牌步步高，其在全國已有約10個大型購物廣場在建，董事長王填的預期是，希望到2016年，每年可以有10個新的大型購物中心開業。

與此同時，傳統房企也在積極分羹。隨著近年來我國房地產調控政策趨嚴，商業地產受到眾多傳統房企的追捧。萬科、遠洋等一批地產商開始重視這塊蛋糕，紛紛加碼商業地產、自營購物中心項目。

眾多玩家的殺入，無疑讓這個本就潛藏著過剩風險的細分領域危機重重。

出路

“對于開發商來講，第一炮如果沒打響，那么后面則很難力挽狂瀾。”在林岳看來，擺在新晉選手面前的，首先是客流的爭奪，“Shopping Mall在上世紀風靡歐美國家的原因是它的多業態環境能夠滿足不同群體的需要，而且不同的mall有不同的定位和檔次，不同消費群體有不同的選擇；但是在中國，消費者來購物中心不一定是來消費的，很多是來湊熱鬧的，甚至是來享受空調或暖氣的。因而，中國的購物中心，不熱鬧就等著關門大吉，幾年前的伊都錦、連卡佛等退出上海就是最好的例子。”

但一個不容忽視的現狀是，隨著購物中心的集中上馬，同質化成為了越發突出的一個難題。無論在定位、服務、業態組合、還是品牌選擇上，大多數購物中心都已越來越沒有特色，越來越難以形成競爭力，這意味著對消費者的吸引力，也就越來越弱。

“現在說過剩，要看是在什么狀態下，相對誰來說。單純的說購物中心過剩，到底是樓過剩、里邊的店過剩，還是購物行為過剩，或者購物體驗過剩，這個是值得討論的。”帕勒咨詢公司資深董事羅清啟向新金融記者表示，如果過剩的只是其中某一個非致命性環節，那么并不是沒有改造的空間。

比如，體驗式消費。

據中國購物中心聯盟的調研數據顯示，大城市商業場所的客流中，有高達65%以上比例的人群追求的是娛樂旅游和休閑需求，集中體現在茶座、冷飲店、酒吧、快餐店的消費，以及網吧、影院、游樂園甚至主題樂園等的消費；而為傳統購物需求而進入購物中心的人群僅占到三成。

于是，越來越多的娛樂休閑設施涌入購物中心。藝術展覽、教育講座等文化范兒活動搬入購物中心，海洋館、科技館等“高大上”項目進駐購物中心，兒童游樂設施幾乎成了“標配”，甚至連婚姻登記處、社保機構、車管所等公共設施也開始出現在這些昔日的零售場所之中。

這值得鼓勵，但也同樣需要警醒。畢竟，吸引客流、增收增利哪個也不容忽視。無論是一味追求差異，難以接到“地氣”，落得個叫好不叫座的尷尬，還是重新陷入新一輪同質化，終究都是得不償失。

除此之外，不少購物中心眼下相中的另一個出路，是在智能上做文章。銀泰與阿里巴巴展開合作，萬達、凱德開發和利用數據化工具，百度、萬科合作智能Mall項目……

不過，現階段的購物中心智能化表現，還僅是體現在Wi-Fi上網、收銀臺改造要有交易數據及為用戶提供各種互聯網服務等，仍處初級探索階段。

篇8

2010年11月30日，美國參議院以壓倒性多數票通過《食品安全現代化法案》(Food SafetyModernization Act)。據此《法案》，美國食品與藥品管理局(FDA：Food andDrag Admimistration)將擁有更多權力，比如強制召回有安全問題的食品、增加對高風險廠商的檢查、要求食品生產者解釋產品的潛在危害等。奧巴馬總統在當天發表評論說：“《法案》的通過，使我們向利用新工具保護國家食品供應和消費者安全的目標又近了―步。”

對美國而言，之所以要邁出這一步，主要是因為這個科技領先、法規完備且其公民被認為具有較強職業自律感的“發達國家”正在為食品安全問題所困擾――來自美國疾病控制與預防中心(Centers for Disease control andPrevention)的數據顯示，近來美國每年約有5000人死于由食品引發的疾病。而事實上，所謂的“發達國家”從來就不乏食品安全事故，雖然在那些國家的新聞里，類似三氯氰胺奶粉或用熒光粉漂白蘑菇的故事并不多見。

日本也有“毒奶粉”

如今不多見，并不意味著利欲熏心的食品制造商不曾存在。

其實在FDA成立之前，美國的食品生產違法行為不僅普遍，而且令人毛骨悚然，制肉業黑幕便是其中一例。1906年，作家厄普頓?辛克萊(uptonSinclair)根據其在芝加哥一家肉食加工廠的生活體驗寫成了紀實小說《叢林》(The Jungle)。根據此書描述，美國肉聯廠的絞肉機幾乎與垃圾桶無異一除了產品名稱所示的那種動物，曾經進入絞肉機，繼而被制成各種“香腸”、“火腿”和“罐頭”的東西還包括洗手的水、染料、死老鼠甚至操作機器時沒有站穩的工人。

《叢林》面世后，美國的肉制品銷量大跌，消費者對食品安全的關注則上升至前所未有的高度。迫于輿論壓力，美國國會于當年通過了《純凈食品和藥品法》(Pure Food and Drug Act)和《肉類檢查法》(The Meat InspectionAct)；11位化學、食品專家還受命組建起專門的食品安全監管機構，1930年，這個機構在改組后取名“FDA”。

相關機制的建立使美國的食品生產有法可依。不過，并非所有國家的食品生產商都愿意依法辦事，比如日本，雖然早在1947年就制定了《食品衛生法》，但最終還是沒能避免1955年的奶粉中毒事件。

當年6月，日本西部地區的一些嬰兒出現腹瀉、嘔吐、腹部腫脹、皮膚變黑等癥狀。岡山大學醫院在接診過程中發現，所有患兒此前均曾食用森永乳業公司的“MF”奶粉，而這種奶粉全部產自該公司設在德島的工廠。

經檢驗，森永乳業公司的“MF”奶粉中含有砷，即“砒霜”。厚生省隨即要求所有商店停止出售“MF”奶粉，并下令關閉了森永的德島工廠。

由于森永是當時日本最大的乳制品企業，且在嬰兒奶粉市場中占有高達60％的份額，故消息傳出后，關西地區所有醫院的兒科立即人滿為患。面對成千上萬個憤怒的家庭，森永公司不得不就砒霜進入奶粉的原因以及病兒是否會有后遺癥等問題做出解釋。

有研究者認為砒霜奶粉的出現，是食品大規模生產技術與唯利是圖的生產者共同造成的惡果。奶粉在生產和運輸過程中極易變酸腐敗，所以生產者通常會在產品中添加具有保鮮作用的穩定劑磷酸二鈉。森永公司本應使用日本藥品管理部門指定的添加劑，但德島工廠奶粉中的磷酸二納卻是含有砷雜質的工業廢棄材料，而其收購價格僅為食用級產品的三分之一。后來調查得知，自1955年4月至7月，德島工廠在奶粉中加入的含砷穩定劑竟有380公斤之多。

雖然承認了上述違法行為，但對存在后遺癥的可能性，森永公司卻一口否定。然而幾年后，當初被“治愈”的孩子中，很多人表現出智力落后、視力障礙、精神錯亂、中樞神經系統病變的問題。1969年，大阪大學醫學系教授丸山博(Maruyama Hiroshi)發表了長達93頁的調查報告《第14年的訪問》，詳細說明了眾多患者正飽受后遺癥戕害的事實，砷奶粉事件以森永產品遭嚴重抵制的形式再次受到公眾關注。

1973年，德島地方法院重新審理了砷奶粉案，德島工廠制造課長被判處五年徒刑，森永公司亦承諾將對受害者進行“恒久救濟”賠償。只是對于事發當年就中毒身亡的130個嬰兒來說，這樣的賠償已毫無意義，而幸存的13400余名受害者則不得不終生與后遺癥為伴。

美國“毒菠菜”事件

很難說人造的有毒食品是否在所有社會的現代化過程中都必然出現，但可以肯定的是，即便在法規行之有效、從業者極具良知的國家，食品安全也總意味著“問題”，而這樣的“問題”可能與科技發展程度、人類認知水平，甚至一些始料不及的事情頗有關聯。

比如對于歐州人來說，這樣的“問題”就時常指代口蹄疫(FMD)或瘋牛病(BSE)；雖然口蹄疫早在1514年就已在意大利出現，而瘋牛病自1985年首次在英國暴發以來也有20余年，但如今，當這些問題不期而至時，人們慣用的辦法是對患病動物進行集體屠殺，而非治療。還算萬幸，對問題嚴重性的認識使人們懂得應徹底銷毀受污染的食品，然而有限的科技水平卻無法保證那些作為食品的動物免受痰病污染。

不幸的是，有些時候人們甚至意識不到問題的嚴重性。

DDT的故事便是個典型的例子。這種學名為“二氯二苯基三氯乙烷”的藥劑早在1874年就已被一位德國化學家合成。1939年，瑞士化學家保羅?赫爾曼?穆勒(Paul Hermarm Muller)首次發現DDT能夠有效毒殺節肢類動物。此后，DDT作為―種殺蟲劑開始被各國廣泛使用，農民因DDT獲得了豐收，穆勒則獲得了1948年諾貝爾生理學或醫學獎。

沒有人意識到這種農藥對食品安全的威脅，直到1962年。那一年，美國女科學家蕾切爾?卡遜(RachelCarson)在其名著《寂靜的春天》(SilentSpring)中揭示，如果用有7～8／百萬DDT殘余的干草喂養一頭奶牛，那么以其所產牛奶為原料的奶油里就會含有65／百萬DDT；如果一個人不止一次地食用這種奶油，再如果這個人恰好是個正在哺乳期的婦女，那么孩子體內的DDT儲量無疑將是個嚇人的數字。醫學研究表明，DDT有極強的致癌作用，且對人的肝臟損害巨大；而卡遜發現，在

1960年代初，美國很難找到未受DDT污染的草料。

至少應部分歸功于卡遜的研究成果，1972年，美國對DDT農藥下了禁用令；至1980年代初，絕大多數國家都已認識到DDT的危害，并將其從農藥名單中剔除。

更令人沮喪的是那些防不勝防的問題。

2006年9月，美國發生了一起嚴重的食品安全事故，全美26個州和加拿大部分地區共205人因食用某品牌的袋裝菠菜而患病，其中3人不治身亡。調查結果顯示，該品牌的菠菜帶有大腸桿菌0157：H7，而這些菠菜均產自加利福尼亞州中部海岸地區的幾片農田。

問題是農田中的大腸桿菌來自哪里?沒有線索。于是調查被暫時絆倒在菠菜地里。

不過，調查人員很快就在另外一些東西――牛的排泄物――中發現了大腸桿菌0157：H7，只是發現這些帶菌排泄物的牧場距菜地有一英里之遙，如果牧場就是污染源，那么病菌又是以何種方式從牛排泄物中轉移到了菠菜上?

美國疾病控制與預防中心在后來的調查報告中基本認定，這種方式就是一自由游蕩的野豬們曾拱倒籬笆進入牧場，在接觸到牛的排泄物后又閑逛至菜田。

為了防范類似的食品安全事故，除了頻繁檢測牛排泄物和菠菜之外，顯然還要及時地修好籬笆并管好野豬，如此大量的任務對于長期資金、人力不足的FDA來說顯然有點沉重――據統計，美國目前約有15萬家食品企業，而能力有限的FDA每年只能檢查其中的7000家。這就難怪美國急于通過《食品安全現代化法案》增強FDA的財力、權力，只是若想有效減少類似毒菠菜事件的問題，FDA可能還得增加一點聯想能力。

消費者還需管好自己的嘴

不過即便所有的監管機構都能做到盡職盡責，有些食品安全問題還是難以避免，除非消費者在面x~--些食品時自覺閉嘴。

世界衛生組織(World HealthOrganization)曾在1996年將“食品安全”定義為：“在食品的生產和消費過程中沒有達到危害程度的一定劑量的有毒、有害物質或因素的加入，從而保證人體按正常劑量和以正確方式攝人這樣的食品時不會受到急性或慢性的危害，這種危害包括對攝入者本身及其后代的不良影響。”　 還是根據世界衛生組織的信息，目前全球最常見的10種垃圾食品分別為油炸食品、腌制食品、方便食品、罐頭食品、燒烤食品、餅干類食品、果脯蜜餞類食品、冷凍甜品類食品、加工類肉制品以及汽水可樂類飲料。　 這里的邏輯是：只要能確保一包餅干或一袋方便面中不利于健康的因素“沒有達到危害程度的一定劑量”，那么法規、監管機構和食品生產者就不應受到責備；但只要炸薯條、漢堡包、冰淇淋和大杯的可樂汽水連續被送進嘴里，“有毒、有害物質或因素”就極有可能累積“達到危害程度的一定劑量”，食品安全問題就極有可能發生，盡管這種問題帶來的苊害極有可能是慢勝的或將體現在后代身上。

此刻保衛食品安全的防線，或許只能是消費者自己。

一個相關的例子是歐美國家消費者對反式脂肪酸的態度。由于兼具優化食物口感、延長產品貨架期和長期，和大量食用易導致糖尿病、心血管疾病的雙刃特性，存在于人造奶油、炸薯片以及幾乎所有快餐產品中的反式脂肪酸一直備受爭議。

在科研機構和消費者的力促下，2003年，丹麥在全球率先對反式脂肪酸的使用發出限令：禁止出售反式脂肪酸含量超過2％的油脂產品。2005年，美國消費者也開始對反式脂肪酸說“不”。當年，舊金山地區的一些消費者在律師史蒂芬?約瑟夫(StephenJoseph)的帶領下麥當勞未能按其承諾及時改用反式脂肪酸含量較低的烹調油。雖然當時麥當勞所用烹調油的安全性并不低于相關法規要求，但麥當勞還是同意以支付850萬美元的方式來解決訴訟，其中700萬捐給美國心臟協會(American Heart Associadon)，另150萬用于向顧客警示麥當勞產品中含有反式脂肪酸的公共宣傳。與此同時，麥當勞還表示將在未來主動減少其產品中的反式脂肪酸。

事實上，消費者自身這道防線是否牢固還要看“消費者教育”(Consuirlereducation)的水平。日本在這方面有一些反例。比如戰后初期，美國的小麥作為援助物資大量進入日本，或許是基于非常復雜的原因，那時的日本開始大力宣傳面食優于米食。在大g[--家百貨商店舉辦的飲食展監會上，主辦方還為宣傳“飲食生活合理化”制定了一個口號――“吃米飯會變成傻瓜”!

篇9

 

 

個人創業計劃書1    一、摘要

   無論是創業還是要經銷新產品尋找新的利潤增長點，在選擇新產品時首先要明確自己的目標，是準備將產品作為一項長期的事業來發展，還是僅僅作為現有產品的一種補充，或者是其他的一些目的，目的的不一樣決定了自己在此項項目上將投入的資金、時間、精力和操作方式都不一樣，這些因素往往直接影響甚至就決定了該項目的最終命運。

   二、項目介紹

   經過對網上商店的調查報告。做出以下網上開店的流程：

   1、開始并不在網上，而是在你的腦子里

   你需要想好自己要開一家什么樣的，在這點上開網店與傳統的店鋪沒有區別，尋找好的市嘗自己的商品有競爭力才是成功的基石。

   2、選擇開店平臺或者網站

   你需要選擇一個提供個人店鋪平臺的網站，注冊為用戶。這一步很重要。 大多數網站會要求用真實姓名和身份證等有效證件進行注冊。在選擇網站的時候，人氣旺盛和是否收費、以及收費情況等都是很重要的指標。現在很多平臺提供免費開店服務，這一點可以為省下了不少金子。

   3、向網站申請開設店鋪

   你要詳細填寫自己店鋪所提供商品的分類，例如你出售時裝手表，那么應該歸類在“珠寶首飾、手表、眼鏡”中的“手表”一類，以便讓你的目標用戶可以準確地找到你。然后你需要為自己的店鋪起個醒目的名字，網友在列表中點擊哪個店鋪，更多取決于名字是否吸引人。有的網店顯示個人資料，應該真實填寫，以增加信任度。

   4、進貨

   可以從您熟悉的渠道和平臺進貨，控制成本和低價進貨是關鍵。

   5、登錄產品

   你需要把每件商品的名稱、產地、所在地、性質、外觀、數量、交易方式、交易時限等信息填寫在網站上，最好搭配商品的圖片。名稱應盡量全面，突出優點，因為當別人搜索該類商品時，只有名稱會顯示在列表上。為了增加吸引力，圖片的質量應盡量好一些，說明也應盡

   量詳細，如果需要郵寄，最好聲明誰負責郵費。 登錄時還有一項非常重要的事情，就是設置價格。

   6、營銷推廣

   為了提升自己店鋪的人氣，在開店初期，應適當地進行營銷推廣，但只限于網絡上是不夠的，要網上網下多種渠道一起推廣。例如購買網站流量大的頁面上的“熱門商品推薦”的位置，將商品分類列表上的商品名稱加粗、增加圖片以吸引眼球。也可以利用不花錢的廣告，比如與其它店鋪和網站交換鏈接

   7、售中服務

   顧客在決定是否購買的時候，很可能需要很多你沒有提供的信息，他們隨時會在網上提出，你應及時并耐心地回復。但是需要注意，很多網站為了防止賣家私下交易以逃避交易費用，會禁止買賣雙方在網上提供任何個人的聯系方式，例如信箱、電話等，否則將予以處罰。

   8、交易

   成交后，網站會通知雙方的聯系方式，根據約定的方式進行交易，可以選擇見面交易，也可以通過匯款、郵寄的方式交易，但是應盡快，以免對方懷疑你的信用。是否提供其它售后服務，也視雙方的事先約定。

   9、評價或投訴

   信用是網上交易中很重要的因素，為了共同建設信用環境，如果交易滿意，最好給與對方好評，并且通過良好的服務獲取對方的好評。如果交易失敗，應給予差評，或者向網站投訴，以減少損失，并警示他人。如果對方投訴，應盡快處理，以免為自己的信用留下污點。

   10、售后服務。

   完善周到的售后服務是生意保持經久不衰的非常重要的籌碼，不同的與客戶保持聯系，做好客戶管理工作。

   三、市場競爭分析

   1、選對產品釣大魚

   要在網上開店，首先就要有適宜通過網絡銷售的商品，并非所有適宜網上銷售的商品都適合個人開店銷售。

   2、根據業內人士的建議，通過對網上出售產品的細分發現，合適網上開店銷售的商品一般具備下面的特點：

   1)體積較小：主要是方便運輸，降低運輸的成本

   2)附加值較高：價值低過運費的單件商品是不適合網上銷售的。

   3)具備獨特性或時尚性：網店銷售不錯的商品往往都是獨具特色或者十分時尚的。

   4)價格較合理：如果網下可以用相同的價格買到，就不會有人在網上購買了。

個人創業計劃書2

   隨著人們物質生活水平的提高，人們對于精神上的要求也越來越高，年輕人就業家里增大，需要閱讀大量的書籍來為自己充電，而中老年人也需要閱讀書籍來事自己的生活豐富多彩，因此，20xx年創業開一家書吧是個不錯的選擇。

   一、計劃摘要

   (1)書吧經營范圍和性質:

   ⒈、書吧將向大眾(主要是大學生和普通工薪族)出售各種時尚雜志、體育報刊以及網絡暢銷書籍

   ⒉、同時店內設置半封閉式包間，提供咖啡，茶等飲料以供讀者休閑聊天

   ⒊、書吧提供書籍訂閱服務

   (2)主要商品:

   ⒈、各種雜志和報刊，涵蓋美容，體育，經濟，政治，軍事，旅游，畫冊

   ⒉、網絡暢銷書籍，包括當紅網絡小說，哲學類書籍等

   ⒊、各種茶水，咖啡

   (3)消費對象:在校大學生，普通工薪族

   二、書吧地址

   書店選址的黃金地段主要有地處拐角的位置、學生聚集地附近、住宅區地段、三叉路口四處，因書吧主要消費對象為在校大學生故書吧地址處于浙江某大學附近

   三、書吧裝潢

   裝潢預算：4萬~5萬元

   裝潢設計:

   ⒈、書吧分為上下兩層，一樓主要經營書籍銷售并設有一個稍大型完全開放式包廂，二樓設有單個包間，內設桌椅。

   ⒉、書吧整體以藍為主色調，顏色由淡藍至深藍隨由一樓向二樓漸變，輕松而又不失典雅。

   ⒊、單個包間則依各種不同主題如動漫，軍事，文學等分別設計壁畫，燈光。

   ⒋、設計一個有個性的吧臺，提供各種茶水，飲料。

   四、管理結構

   店長1名，主要負責圖書的選擇與進貨，協調和管理店員工作，同時店長負責店內的財務管理，財務采用日結制，即當天進行財務的`結算，并填制報表，每月末進行盈虧計算

   店員1―3名，主要負責店內的服務與清潔，并采用店員考核制與獎金制度相結合的方式提高員工工作積極性

   五、市場預測

   (1)商品特性：書籍銷售為主，輔以休閑娛樂

   (2)消費者特點:年齡在17―30之間，追求時尚，渴望激情，有一定的文化基礎

   (3)價格決策:因消費者主要為大學生則價格定位不宜過高同時為了維護書吧利益也不宜太過低廉

   (4)促銷計劃和廣告策略：

   推出讀者會員制，會員享有購書折扣優惠，可以在保持書刊完好的條件下免費借閱圖書，收取茶水費用及包間費用

   采取發行傳單的形式宣傳書吧

   定期推出包間特價優惠

   六、書籍來源

   出版社、圖書批發市場和個人工作室(注意折扣問題，出版社折扣一般為部分教材8折外，其他書籍大都在6.5至7.2折之間)

   七、風險與風險管理

   ⒈、很多暢銷書往往只有一二個月的市場效應。這就需要書商不斷地跟蹤圖書市場，結合讀者關心的問題及時對書的結構進行調整，最大限度地滿足讀者需求。

   ⒉、書吧特色難以持久保持。這就要求店長有獨特的文學視角，堅持自己的的特色。

   八、成長與發展

   擴大單店規模。(營業面積、經營品種、經營范圍)這種方式風險較大，需要依靠對當地市場容量的充分了解和合理預測，以及在競爭中取得一定的優勢。

個人創業計劃書3

   一、計劃書摘要

   1、 我們需要開一家以各式甜品為主的甜品店。這家甜品店中的甜品將被市場所喜愛。

   2、 這些甜品所針對的顧客群分布各個年齡層，從小朋友到老人都會喜愛的各式新型甜點。

   3、 在目前的甜品行業內，有非常多的甜品，但是一般都是面對的顧客群都是年輕女性，缺乏一類面對全部人群的甜品店，而且一般的甜品店中的甜品都是差不多的，很少有新意。所以在市場上很少有這類型的甜品店。

   4、 我目前所擁有的資本是本身對甜品這個行業有很深入的了解和認識，并且懂得如何去研制新的甜品以及吸引更多的顧客。其次就是可以招募到研制甜品的專業人才進行合理的研發。

   5、 一個新的甜品推出后，自然會吸引一定的顧客群，然后再慢慢研制出各類新的甜品，從少到多，做出越來越多的屬于本店特色的甜品，在甜品行業中做出自己的特色。

   二、事業描述

   我們所要進軍甜品行業大學生甜品創業計劃書范文大學生甜品創業計劃書范文。目標顧客是社會大眾。有人誤認為女性比男性更喜愛甜食，其實是個錯誤。事實上，口味的喜好并無性別之分，許多男性也喜愛甜品。不少年輕女子為了保持苗條身段或為了減肥，往往視甜食為洪水猛獸。而且如今消費者越來越理智所以甜品店的目標顧客并不只是年輕女性，而是面向各身份，各品味，各年齡層次的顧客，大眾經營。

   先以銷售已經存在的產品為主，在賺得第一桶金時，招募研制人員研制新型的各式甜品，開創本店特色。

   三、產品描述

   我們這家甜品店經營范圍為中西各式甜品。品種包括香港水果甜品，西米類，雙皮奶，芝麻糊，豆花，涼粉，涼茶、、冰淇淋類、冰淇淋曲奇餅類、沙冰刨冰類、羹(露)類、調味乳制品類、龜苓膏，沙冰，刨冰，糖水，粥，果汁類，布丁，藥膳滋補燉品，中式傳統點心類等。

   四、原料專業，放心更多

   本甜品店與知名品牌飲用水、乳制品以及其他原材料的地區供應商建立合作關系，在甜品店內點餐區域和各類宣傳品上進行標識。從原料供應商值得信賴的角度出發，給顧客一種食品安全能夠確切得到保障的感覺。

   五、品種豐富，選擇更多

   眾口難調。甜品店要盡可能讓甜品口味適應各個年齡層次，各類品味的人大學生甜品創業計劃書范文工作計劃。推出諸多款式的甜品可供各類顧客挑選。

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這次全縣食品安全工作會議，是經縣政府研究確定召開的。主要任務是認真貫徹落實國家和省、市食品安全工作會議精神，總結××年全縣食品安全工作取得的成績，分析當前形勢，動員全縣上下進一步統一思想，明確目標，堅定信心，扎實工作，不斷開創食品安全工作的新局面，為全縣三個文明建設營造一個穩定和諧的社會環境。下面，我就進一步做好全縣食品安全工作講三點意見。

一、正確分析形勢，提高思想認識，進一步增強做好食品安全監管工作的責任感和緊迫感

去年以來，我縣食品安全工作在縣委、縣政府的正確領導下，突出重點，強化措施，認真實施“食品放心工程”，深入開展食品安全專項整治，食品安全監管的基礎性工作得到進一步加強，源頭治理得到進一步強化，整頓和規范食品產業經濟秩序取得了新的成效，較好地完成了保障人民群眾飲食安全的目標任務，有力地促進了我縣食品行業的健康發展。回顧一年來的工作，我們取得成績主要有：

一是強化組織領導，健全協調機制。縣食品安全協調委員會作為縣政府的議事協調機構，自成立以來，致力于食品安全工作的統一領導和協調指導工作。以制度建設為突破口，不斷加強組織領導，全面貫徹落實國家和省市關于食品安全工作的方針、政策，建立健全了食品安全監管協調機制，并先后與各成員單位及鎮區簽訂了食品安全目標責任書，明確了責任，并制定了《食品安全監管責任制度》和《責任追究制度》。通過一年來的努力，初步形成了全縣食品安全責任網絡，為全縣食品安全工作打下了堅實的基礎。

二是食品安全專項整治成效顯著。一年來，多次組織成員單位開展了海鮮干貨市場、肉類食品、“含蘇丹紅號”、“乳制品”等專項檢查，出動執法車輛輛次，執法人員人次，查獲偽劣食品公斤，貨值萬余元。全面開展了節日市場食品安全集中檢查整治活動，有效遏制了制售假劣食品的違法犯罪行為，規范了我縣食品市場的經營秩序，確保了人民群眾的食品安全，保障了人民群眾的合法權益。

三是食品安全宣傳工作成效顯著，食品安全理念深入人心。通過調查，基本摸清了我縣現有的食品加工、銷售企業、餐飲單位、種養殖、市場、商店的生產經營狀況，逐步建立起相對完整、準確的質量檔案，形成了詳實的調查報告，取得了上級業務部門的認可。一年來，全縣出動宣傳車輛次，散發宣傳材料余份，制作宣傳條幅條、接待咨詢群眾余人次，通過立體式、多層面的宣傳教育，進一步增強了廣大人民群眾的法律意識和維權意識。

四是深入開展調研，為科學決策提供了依據。通過對田橋鎮種養殖戶、餐飲服務單位的生產經營情況進行深入細致地調研，實現了以點帶面，強化了對全縣各類食品行業的調查摸底，獲得了客觀詳實的資料，為進一步做好食品安全工作打下了良好基礎。

這些成績的取得是縣委正確領導和縣人大、縣政協大力支持的結果，是各鎮區、各成員單位共同努力的結果。在此，我代表縣政府向在座的各位，并通過你們向工作在食品安全監管工作第一線的同志們，表示親切的慰問和衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當前，全縣食品安全形勢依然比較嚴峻，存在的問題仍然比較突出，主要表現在：一是對食品市場依法監管的力度還不夠，綜合執法監管還沒有形成整體合力，食品檢測體系不夠健全；二是部分食品生產企業和經營者安全意識薄弱，對社會缺乏應有的責任感和道義感，有的甚至違法制售假冒偽劣商品，坑害廣大消費者；三是種植養殖、餐飲消費等方面還存在許多不安全因素，農藥殘留超標以及濫用飼料添加劑、抗生素和激素等行為沒有得到有效遏制；四是城區及部分鄉村飯店、個別學校食堂還存在著一些食品安全隱患五是食品安全事故依然存在。這些問題，不僅損害了消費者的合法權益，對廣大群眾的身體健康和生命安全造成嚴重威脅，而且直接影響了全縣經濟發展和社會穩定。民以食為天，食以安為先。各鎮區、各有關部門必須引起高度重視，充分認識到加強食品安全工作的極端重要性、長期性和艱巨性，要根治“問題食品”，必須長期抓、反復抓，既要重拳出擊，集中開展食品安全專項整治，更要防范在前，建立食品安全長效監管機制，堅持長短結合，標本兼治，使“問題食品”在巨野無藏身之地。

二、強化組織領導，明確責任目標，高標準高質量做好××年食品安全工作

今年食品安全工作的總體要求是：以“安全第一、預防為主”為工作方針，緊緊圍繞解決最易發生食品安全事故的領域、群眾最不放心的食品和管理最薄弱的部位，大力實施“食品放心工程”，著力構建長效管理機制，嚴厲打擊食品違法行為，切實保障人民群眾飲食安全，促進食品產業健康發展。

（一）全面實施“食品放心工程”。進一步落實食品安全制度和標準體系建設要求，強化食品安全的源頭治理。不斷加強標準化生產基地建設，推進農業標準化生產，大力實施名牌產品、名優企業和產品帶動戰略，努力推動食品質量的提高。繼續強化日常監管，規范行政審批，嚴格市場準入。進一步完善產品質量監測體系建設，切實加強對企業生產經營過程的監管。

（二）搞好食品安全專項整治。市政府年初確定的專項整治，食品安全被列入一項重要整治內容。我們要嚴格按照市里要求，繼續抓好肉類、蔬菜、奶制品、豆制品、水產品、飲料、兒童食品、保健食品等重點品種的整治，堅決取締無證、無照食品生產經營。堅決把節日市場、集貿市場、城郊結合部、醫院周邊、學校周邊及旅游景點等公共場所的食品攤點作為專項整治的重中之重。狠抓薄弱環節，加大對食品專業鎮、專業村、專業一條街和餐飲、學校食堂、建筑工地食堂的監督檢查力度。加大明查暗訪力度，對食品安全事故頻發、重大案件久拖不結的責任單位和責任人要采取切實措施，限期整改。

（三）加強農村食品安全監督。做好農村食品安全工作，對于促進城鄉區域協調發展、加快推進社會主義新農村建設具有重大現實意義。特別是我縣，農村人口多，更要積極探索農村食品安全監管的新模式，不僅為保障我縣群眾飲食安全，也要為全市農村食品安全監管找出新路子，帶個好頭。進一步理順農村食品安全監管體制，積極探索有效的食品監管模式，從根本上解決監管空白問題。要立足于長效監管，堅持疏堵并舉、糾建并舉和監督舉報電話進農村，逐步解決農村食品質低、價高、不方便的問題。

（四）加快突發事件應急體系建設。建立食品安全應急體制，形成分級響應、屬地管理的縱向機構體系和信息共享、分工協作的橫向協作體系。建立健全應急管理責任制和責任追究制，強化食品安全應急管理責任。進一步健全應急協調聯動機制，實現各部門間資源的整合共享和綜合利用，保證應急費用的足額、及時到位和應急物資的及時供應。建立健全食品安全的預警機制和救援機制，努力完善我縣重大食品安全事故監測、報告網絡，盡快形成統一、科學的食品安全信息評估和預警體系。進一步健全應急預案，并通過加強演練不斷完善，確保在關鍵時刻拉得出、沖得上、打得贏。

（五）擴大信用體系建設試點面。繼續抓好信用體系建設試點工作，全面推進我縣食品安全信用體系建設，逐步完善信用征集制度、評價制度和信用信息制度。在此基礎上，逐步建立信用信息平臺，實現信用信息的共享和互動。今年，將選擇一個鎮開展奶制品安全信用體系建設試點工作，通過研究解決試點中遇到的新情況、新問題，為下步全面推進食品安全信用體系建設打好基礎，做好準備。

（六）嚴格執法，搞好服務。各職能部門要把加強隊伍建設貫穿于食品安全工作的始終，大力加強領導班子建設，著力提高隊伍的整體素質。正確處理執法與服務的關系，抓監管，搞服務，促發展。大力加強行業作風建設，進一步增強服務意識，提高服務水平，嚴格執法、文明執法、規范執法，真心實意地為地方經濟發展，為促進全縣食品行業的健康發展搞好服務。

三、加強領導，狠抓落實，努力開創我縣食品安全工作的新局面

（一）領導要到位。確保食品安全是全社會的共同責任。今天，縣政府要與各鎮區、各有關部門簽訂責任書，各鎮區、各有關部門要把食品安全作為一項重要任務列入重要議事日程，切實加強領導，主要負責同志要親自過問，親自部署，親自督查，分管領導要靠上抓，搞好協調，切實解決存在的問題。要采取有效措施，做好事故處理的組織領導、應急救援等工作，特別要防止食品安全事故發生，避免群體性食品傷害事件，最大限度地保障群眾的飲食安全。

（二）責任要落實。各部門的職責分工已經明確，要按照“誰主管、誰負責”的原則認真履行好各自職責，切實抓好各項工作的落實。要注意加強部門配合，解決職能交叉問題。食品監管質控點多，監管交叉點也多，重復檢查、重復抽驗等問題時有發生。這就要求加強部門間的溝通和協調，決不能推諉扯皮，更不能互相拆臺，出現監管的空檔。要注意抓薄弱環節。堅決克服麻痹僥幸心理，及時發現食品安全隱患，把問題解決在萌芽之中，把工作做在前頭。縣食品藥品監督管理局作為縣食品安全綜合協調監管工作的“抓手”，要積極發揮好參謀作用，搞好協調服務，切實發揮好對食品執法監督的再監督作用，努力建立統一、權威、高效的監管協調機制。