導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇養(yǎng)老院調(diào)查報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

上海《企業(yè)各類(lèi)人才柔性延遲辦理申領(lǐng)基本養(yǎng)老金手續(xù)的試行意見(jiàn)》的試行，引起了社會(huì)的極大關(guān)注和熱烈討論，柔性延遲申請(qǐng)養(yǎng)老金與延遲退休年齡究竟存在何種聯(lián)系，兩者是否等同，值得思考。因此，課題擬對(duì)上海市民對(duì)柔性延遲申請(qǐng)養(yǎng)老金制度的意愿及具體實(shí)施的情況開(kāi)展社會(huì)調(diào)查分析，發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，并提出相應(yīng)的對(duì)策和建議。

一、調(diào)查對(duì)象

1）從年齡上來(lái)講，我們主要調(diào)查18-50歲的公民。處于此年齡段的公民對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)最大，創(chuàng)造的社會(huì)財(cái)富最多，對(duì)服務(wù)社會(huì)的責(zé)任更大。因此，在這個(gè)年齡段的公民對(duì)本次調(diào)查的意義最大。同時(shí)，為了使調(diào)查更加全面，得到的結(jié)論更具有說(shuō)服力，我們對(duì)各個(gè)年齡段的人群均進(jìn)行了調(diào)查。

2）在地域上，我們主要調(diào)查地區(qū)為上海的松江區(qū)和長(zhǎng)寧區(qū)。受到人力、物力的限制，我們不可能對(duì)上海所有地區(qū)進(jìn)行全面的調(diào)查，我們選取了松江區(qū)和長(zhǎng)寧區(qū)作為主要的調(diào)查區(qū)域。

二、調(diào)查方法

1）問(wèn)卷法

通過(guò)問(wèn)卷法，我們不僅能節(jié)約時(shí)間、經(jīng)費(fèi)和人力，而且使調(diào)查結(jié)果更容易量化，使我們對(duì)調(diào)查結(jié)果的處理與分析更加方便，提高調(diào)查結(jié)果的準(zhǔn)確性。在本次調(diào)查中，我們對(duì)松江區(qū)和長(zhǎng)寧區(qū)等居民進(jìn)行了詳細(xì)的問(wèn)卷調(diào)查，其中有效份數(shù)為506份，調(diào)查問(wèn)卷的主要內(nèi)容：

1.養(yǎng)老金申請(qǐng)/退休政策的現(xiàn)狀。

2.柔性延遲申請(qǐng)養(yǎng)老金的人群偏好。

3.柔性延遲申請(qǐng)養(yǎng)老金居民的就業(yè)選擇。

4.柔性延遲申請(qǐng)養(yǎng)老金與延遲退休年齡的關(guān)聯(lián)分析。

5.居民對(duì)柔性延遲申請(qǐng)養(yǎng)老金的預(yù)期要求。

6.居民柔性延遲申請(qǐng)養(yǎng)老金的需求意愿。

2）訪談法

我們主要訪談的對(duì)象是松江區(qū)和長(zhǎng)寧區(qū)的各個(gè)公司的在職人員、經(jīng)理等， 訪談法使我們更加深入地去了解人們對(duì)該制度的真實(shí)意愿，提高了調(diào)查的有效性和可靠性。

三、調(diào)查過(guò)程

問(wèn)卷設(shè)計(jì)：2010年11月-2010年12月。完成課題思路的框架設(shè)計(jì)，制定柔性延遲申請(qǐng)養(yǎng)老金的意愿調(diào)查問(wèn)卷，編寫(xiě)詳細(xì)的個(gè)案訪談提綱，確定個(gè)案訪談對(duì)象。

第一次調(diào)查：2010年12月-2011年02月。主要在松江區(qū)展開(kāi)調(diào)查，對(duì)松江區(qū)各個(gè)不同的小區(qū)居民進(jìn)行了約300份問(wèn)卷調(diào)查，對(duì)松江區(qū)內(nèi)公司內(nèi)部人員進(jìn)行了實(shí)地訪談。

第二次調(diào)查：2011年03月-2011年04月。主要對(duì)長(zhǎng)寧區(qū)的居民進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查和實(shí)地訪談。

數(shù)據(jù)處理：2011年04月-2011年07月。對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，做調(diào)查總結(jié)。

撰寫(xiě)調(diào)查報(bào)告：2011年08月-2011年11月。撰寫(xiě)“柔性延遲申請(qǐng)養(yǎng)老金”調(diào)查報(bào)告。

四、數(shù)據(jù)分析及調(diào)查總結(jié)

對(duì)調(diào)查得到的數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，發(fā)現(xiàn)在所有的被調(diào)查對(duì)象中有24.60%的選擇延遲退休，75.40%的沒(méi)有選擇延遲退休。

對(duì)居民延遲退休的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查：

選擇了延遲退休的居民中，有32.3%希望以后可以多領(lǐng)取養(yǎng)老金；24.7%的身體健康，以后可以繼續(xù)工作；16.1%希望繼續(xù)工作，保障生活質(zhì)量；14.0%是企業(yè)的需求造成的；11.8%的希望自己能繼續(xù)發(fā)揮余熱；還有一些其他情況。

沒(méi)有選擇延遲退休的居民中，有33.9%的是想早點(diǎn)退休，領(lǐng)取養(yǎng)老金；29.0%是由于以前制度沒(méi)有涉及；21.8%是因?yàn)樯眢w情況不太好；8.9%是自己有意愿，但企業(yè)沒(méi)有意向；6.5%的其他情況。

對(duì)調(diào)查得到的數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，發(fā)現(xiàn)在所有的被調(diào)查對(duì)象中有34.5%的愿意延遲退休，65.5%的不愿意延遲退休。

對(duì)居民對(duì)延遲退休的意愿進(jìn)行調(diào)查：

愿意延遲退休的原因：12.7%的想繼續(xù)奉獻(xiàn)社會(huì)；21.9%的想讓自己才干得帶充分發(fā)揮；32.9%的認(rèn)為延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金等于延遲退休年齡，想自己多掙點(diǎn)錢(qián)；22.9%的認(rèn)為自己身體健康，仍可繼續(xù)工作；還有一部分其他情況。

不愿意延遲退休的原因：32.5%的想早點(diǎn)退休，領(lǐng)取養(yǎng)老金；28.0%的覺(jué)得占據(jù)了年輕人的崗位，就業(yè)更加困難；30.1%的認(rèn)為可增加收入，保障生活水平。

關(guān)于延遲申領(lǐng)養(yǎng)老金對(duì)社會(huì)帶來(lái)的損益問(wèn)題：34.4%認(rèn)為申領(lǐng)養(yǎng)老金等于延遲退休年齡，使部分群體獲得利益，較不公平；26.0%認(rèn)為減少了政府養(yǎng)老金缺口，卻損害了大部分人的利益；25.7%的認(rèn)為有利于部分人才的有效利用；10.1%的認(rèn)為有利于社會(huì)保障制度的完善；3.8%的屬于其他情況（滋生官員腐敗）。

在所有的被調(diào)查人中，有13.83%的基本內(nèi)容都清楚；32.16%的沒(méi)關(guān)注；14.43%的只是略知一二；39.13%的對(duì)此政策根本不了解。

居民對(duì)此試行意見(jiàn)的了解方式：57.71%通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體宣傳；13.44%的通過(guò)小區(qū)居委會(huì)；16.21%的通過(guò)社保中心；12.65%的通過(guò)其他一些渠道。

關(guān)于對(duì)現(xiàn)行養(yǎng)老金制度的意見(jiàn)：33.4%希望提高養(yǎng)老保險(xiǎn)水平；32.6%的希望擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面；25.9%的希望完善居家養(yǎng)老制度；7.3%的希望延長(zhǎng)法定退休年齡。

五、總結(jié)

從得出的數(shù)據(jù)中我們可以看出，選擇延遲退休的居民占得比例較少。通過(guò)分析，我們可以發(fā)現(xiàn)造成這一現(xiàn)象的主要原因是以前的制度沒(méi)有涉及和身體狀況不太樂(lè)觀，還有部分是想早些領(lǐng)取養(yǎng)老金。但還是有部分居民在身體狀況允許的情況下，有強(qiáng)烈的意愿選擇了延遲退休。由此數(shù)據(jù)我們可以看出采取“柔性”延遲退休的必要性。

在居民對(duì)延遲退休的意愿調(diào)查中，有意愿延遲退休的是希望利用自己的才干在社會(huì)上繼續(xù)發(fā)光發(fā)熱。在調(diào)查中，我們可以看到收入較低、工作難度比較消耗體力的居民想延遲退休來(lái)早點(diǎn)領(lǐng)取養(yǎng)老金，保障生活水平。還有延遲退休帶來(lái)了年輕人就業(yè)的困難也不容忽視。

對(duì)于柔性延遲養(yǎng)老金帶來(lái)的損益問(wèn)題，大部分是對(duì)此制度有不滿(mǎn)的趨勢(shì)。此制度雖然彌補(bǔ)了養(yǎng)老金缺口，給部分人帶來(lái)了收益，卻損害了大部分人的利益，認(rèn)為此制度較不公平，還有可能帶來(lái)官員腐敗的問(wèn)題等等。因此對(duì)于群眾對(duì)此制度的意見(jiàn)也是我們接下來(lái)應(yīng)該解決的問(wèn)題。

對(duì)此制度的推廣情況，我們可以明顯看出有很多居民對(duì)此制度了解甚少，了解渠道也主要是電視、網(wǎng)絡(luò)等，了解的渠道比較少。

從整個(gè)調(diào)查來(lái)看，大部分居民還是都希望完善現(xiàn)今的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

因此，我們看到了柔性延遲申請(qǐng)養(yǎng)老金的必要性，此制度有利于部分人的才干得到更充分的發(fā)揮，并且對(duì)養(yǎng)老金缺口的減少有很大的幫助。但我們更應(yīng)該看到此制度會(huì)帶來(lái)很多的社會(huì)問(wèn)題：年輕人就業(yè)問(wèn)題更加嚴(yán)重；引起社會(huì)不滿(mǎn)；可能帶來(lái)官員腐敗問(wèn)題等等。養(yǎng)老金制度的推廣情況也不太樂(lè)觀。解決這些社會(huì)問(wèn)題，對(duì)完善該制度有很大作用。

1.嚴(yán)格限制申請(qǐng)條件。通過(guò)我們的調(diào)查，可以看到很多居民反應(yīng)這項(xiàng)制度會(huì)帶來(lái)腐敗現(xiàn)象，對(duì)大多數(shù)人不公平。我們可以對(duì)進(jìn)行高科技研究的對(duì)國(guó)家科技進(jìn)步方面有重大貢獻(xiàn)的人才放寬限制，而對(duì)處在企業(yè)或政府較高職位卻無(wú)所事事的人員進(jìn)行嚴(yán)格的限制。這樣，我們可以防止腐敗現(xiàn)象的滋生，而且使人才的才能得到充分的利用，給社會(huì)帶來(lái)更大的好處另外，對(duì)申請(qǐng)人數(shù)進(jìn)行限制，減輕年輕人的就業(yè)負(fù)擔(dān)。

1）首先考慮在國(guó)家研究所工作的高科技人員，條件滿(mǎn)足對(duì)國(guó)家科技方面有重大貢獻(xiàn)的、工作業(yè)績(jī)突出者優(yōu)先，申請(qǐng)人員名單應(yīng)由研究所經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審核。

2）根據(jù)對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)貢獻(xiàn)的不同對(duì)企業(yè)的名額進(jìn)行分配，企業(yè)內(nèi)部也必須進(jìn)行嚴(yán)格審核，以工作業(yè)績(jī)突出，綜合能力較強(qiáng)者優(yōu)先。另外限制企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的人數(shù)，做到領(lǐng)導(dǎo)、職工人數(shù)均衡分配。

3）對(duì)延遲申請(qǐng)的年限進(jìn)行限制。在考慮個(gè)人申請(qǐng)年限的情況下，根據(jù)個(gè)人才能的情況，來(lái)限制延遲申請(qǐng)領(lǐng)取養(yǎng)老金的時(shí)間。

2.制度施行的過(guò)程中要堅(jiān)持公平公正的原則。

3.將制度更大范圍的推廣。在調(diào)查中，我們不難發(fā)現(xiàn)很多居民對(duì)此政策了解程度不深，了解渠道也很單一。我們應(yīng)該將此政策盡快在居民生活中推廣，推廣渠道也應(yīng)該增多，除了電視、網(wǎng)絡(luò)等基本方式，我們可以通過(guò)企業(yè)、學(xué)校渠道來(lái)推廣。由于該政策是對(duì)在職人員推行，所以企業(yè)、學(xué)校的推廣使制度更有價(jià)值。此外，還可以通過(guò)戶(hù)外廣告、報(bào)紙等媒體使制度受到更大的關(guān)注。

1）電視、網(wǎng)絡(luò)的傳播。居民了解信息最基本的渠道是電視、網(wǎng)絡(luò)，在制度的推廣階段，應(yīng)繼續(xù)加大在電視、網(wǎng)絡(luò)渠道上的投資。

2）制度可以通過(guò)像企業(yè)、學(xué)校下發(fā)推廣制度的文件，做到讓企業(yè)、學(xué)校的每位職工都能更好地了解該制度，并開(kāi)展有關(guān)該制度的培訓(xùn)會(huì)議，向職工傳達(dá)有關(guān)制度的信息。

3）戶(hù)外廣告、報(bào)紙也是推廣制度的重要渠道。報(bào)紙和戶(hù)外廣告對(duì)制度的推廣起到輔助作用，讓居民在業(yè)余休息的時(shí)間便能了解到該制度。

篇2

根據(jù)處內(nèi)工作分工，本人負(fù)責(zé)旅游、教育、文化、廣播電視、民政、檔案及殘疾人事業(yè)的年度計(jì)劃和中長(zhǎng)期規(guī)劃的編制、落實(shí)和檢查工作，以及與上述社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域發(fā)展相關(guān)的項(xiàng)目建設(shè)、協(xié)調(diào)服務(wù)、調(diào)查研究工作，同時(shí)還分工負(fù)責(zé)處內(nèi)文字綜合工作。一年來(lái)，在分管主任的領(lǐng)導(dǎo)和處長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，較好地完成了分擔(dān)的本職工作和領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。

一年來(lái)，分別與相關(guān)部門(mén)合作，先后完成了丹東市文化事業(yè)、廣播電視事業(yè)、檔案事業(yè)、老年人事業(yè)及殘疾人事業(yè)“十五”計(jì)劃的中期評(píng)估以及年度計(jì)劃的編制、落實(shí)和檢查工作，跟蹤相關(guān)計(jì)劃的日常運(yùn)行情況，及時(shí)做好計(jì)劃運(yùn)行情況分析，為領(lǐng)導(dǎo)正確決策當(dāng)好參謀。

工作中注意針對(duì)出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，搞好調(diào)查研究。在我市振興老工業(yè)基地過(guò)程中，中等職業(yè)教育的地位和作用非常重要為加快中職學(xué)校布局調(diào)整步伐，我們對(duì)我市中職教育的基本情況進(jìn)行調(diào)查研究，。加快中等職業(yè)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)中等職業(yè)教育健康發(fā)展，對(duì)促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、壯大地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力、實(shí)現(xiàn)人力資源優(yōu)勢(shì)向人力資本優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化、提高勞動(dòng)者素質(zhì)和勞動(dòng)生產(chǎn)率，緩解社會(huì)就業(yè)壓力等有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

針對(duì)這一情況，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出了《關(guān)于丹東市中等職業(yè)教育結(jié)構(gòu)調(diào)整的調(diào)查與建議》的專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告。報(bào)告中提出了社會(huì)事業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思路和社會(huì)事業(yè)投資主體多元化的建議。該調(diào)查報(bào)告獲全市計(jì)委系統(tǒng)優(yōu)秀調(diào)研成果三等獎(jiǎng)。調(diào)查報(bào)告獲市政府機(jī)關(guān)優(yōu)秀調(diào)研成果二等獎(jiǎng)。

樹(shù)立公仆意識(shí)，熱心為基層辦實(shí)事。社會(huì)處的工作涉及群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題較多，每年都要回復(fù)許多人大代表和政協(xié)委員們的提案和議案，自己都能給予積極協(xié)調(diào)、熱情回復(fù)。去年初，接人大代表關(guān)于民辦養(yǎng)老院所水電費(fèi)負(fù)擔(dān)過(guò)重的提案后，本人多次到供電部門(mén)和公用事業(yè)局組織協(xié)調(diào)，終于使上述部門(mén)同意對(duì)民辦養(yǎng)老院所水費(fèi)減低30%。去年省政府決定對(duì)我市抗美援朝紀(jì)念館進(jìn)行大規(guī)模擴(kuò)建、改建，但基于我市財(cái)力不足，抗館難以完成改造任務(wù)的實(shí)際情況，我在分管主任和處長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，多次主動(dòng)前往抗館，幫助館里拿方案，出主意，尋找切實(shí)可行的辦法，還在領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下多次到省計(jì)委匯報(bào)，爭(zhēng)取省和國(guó)家的支持，終于使其項(xiàng)目有了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，并爭(zhēng)取資金2700萬(wàn)元，為今年能夠如期完成改造任務(wù)奠定了基礎(chǔ)。

篇3

摘 要：虛擬養(yǎng)老院是由政府主導(dǎo)，建立一個(gè)信息服務(wù)平臺(tái)，當(dāng)老年人有服務(wù)需要時(shí)，聯(lián)系該服務(wù)平臺(tái)，信息服務(wù)平臺(tái)就會(huì)按照老年人的要求，派服務(wù)人員上門(mén)提供服務(wù)，同時(shí)由監(jiān)督系統(tǒng)對(duì)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，確保優(yōu)質(zhì)服務(wù)。虛擬養(yǎng)老院整合了許多社會(huì)上的有利資源,實(shí)現(xiàn)了居家養(yǎng)老的專(zhuān)業(yè)化。由于虛擬養(yǎng)老院的規(guī)模化運(yùn)作大大降低了其運(yùn)營(yíng)成本,在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中無(wú)疑將占據(jù)有利地位。虛擬養(yǎng)老院必將成為今后老年人養(yǎng)老的一種新的趨勢(shì)。

關(guān)鍵詞：虛擬養(yǎng)老院；蘇州滄浪區(qū)；居家養(yǎng)老專(zhuān)業(yè)化；信息服務(wù)平臺(tái)

中圖分類(lèi)號(hào)：D669文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1673-0992（2011）01-0107-01

虛擬養(yǎng)老院是依托信息技術(shù)、物業(yè)管理、醫(yī)療機(jī)構(gòu)而形成的新型養(yǎng)老院模式。它讓老人在家即可享受保健、醫(yī)療等服務(wù)，從而模擬形成一種養(yǎng)老院。江蘇省蘇州市滄浪區(qū)于2007年創(chuàng)立全國(guó)首家“鄰里情虛擬養(yǎng)老院”，成功探索了一種能滿(mǎn)足老年人多元養(yǎng)老需求的養(yǎng)老新模式。虛擬養(yǎng)老院的技術(shù)核心是中國(guó)電信的“221養(yǎng)老服務(wù)系統(tǒng)”。由老人自愿加入，機(jī)構(gòu)將老人資料生成系統(tǒng)，然后系統(tǒng)通過(guò)對(duì)入庫(kù)的老人生活需求分析，將自動(dòng)生成老人所需服務(wù)項(xiàng)目，經(jīng)老人確認(rèn)后虛擬養(yǎng)老院將指派服務(wù)商為老人提供上門(mén)服務(wù)。整個(gè)養(yǎng)老院的運(yùn)營(yíng)由當(dāng)?shù)匾患椅飿I(yè)管理有限公司承接。利用物業(yè)服務(wù)管理的優(yōu)勢(shì)，以及通過(guò)對(duì)家政服務(wù)員的嚴(yán)格培訓(xùn)考核管理體系，為老人提供24小時(shí)的主動(dòng)、快捷的服務(wù)。

バ檳庋老院通過(guò)主動(dòng)獲取老人需求、快速編制計(jì)劃、及時(shí)組織服務(wù)、有效進(jìn)行監(jiān)控、規(guī)范實(shí)施管理等方式，使其既擁有機(jī)構(gòu)養(yǎng)老所缺少的個(gè)性化照料，又實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)養(yǎng)老所具有的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，突破了機(jī)構(gòu)養(yǎng)老局限性和居家養(yǎng)老松散性。在我國(guó)逐步邁入老齡化社會(huì)的社會(huì)治理實(shí)踐中，蘇州的虛擬養(yǎng)老服務(wù)模式在一定程度上促進(jìn)了城市發(fā)展過(guò)程中老齡化和空巢化帶來(lái)的嚴(yán)峻的養(yǎng)老問(wèn)題的有效的解決。

ニ孀鷗母錕放的進(jìn)行，農(nóng)村人口在城鎮(zhèn)工業(yè)化的“拉力”與農(nóng)村剩余勞動(dòng)力及城鄉(xiāng)落差的“推力”綜合作用下，大量的農(nóng)民流入城市。在現(xiàn)有的城鄉(xiāng)二元戶(hù)籍制度下，他們不能夠享受工作地的社會(huì)保障。當(dāng)他們年老的時(shí)候，在競(jìng)爭(zhēng)激烈的城市中很難立足，只能回到農(nóng)村。但是，農(nóng)村面臨著不同于傳統(tǒng)的新的養(yǎng)老問(wèn)題。這主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、鄉(xiāng)政村治資源的匱乏。國(guó)家取消農(nóng)業(yè)稅，以農(nóng)業(yè)稅為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政在沒(méi)有新的稅源、地方政府之間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度不完善的情況下，地方面臨“無(wú)米之炊”的困境，缺乏提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的能力。同時(shí)很多地方村干部帶職外流，留守人口多為老弱病殘等。農(nóng)村面臨著包括養(yǎng)老問(wèn)題在內(nèi)的公共產(chǎn)品和服務(wù)無(wú)財(cái)力開(kāi)展、無(wú)人問(wèn)津的局面。

2、農(nóng)村勞動(dòng)力大量外出，傳統(tǒng)的居家養(yǎng)老模式面臨著兒女“不在場(chǎng)”的困境。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的吸納能力的降低和城市化的發(fā)展，出現(xiàn)了大量的農(nóng)民流出農(nóng)村。而在戶(hù)籍制度及建立在戶(hù)籍制度上的諸多其它制度的限制下，這種水平的社會(huì)流動(dòng)是不充分的，不能夠?qū)崿F(xiàn)由“農(nóng)民”到“市民”的完全轉(zhuǎn)化。老人由于生活成本和城市適應(yīng)等問(wèn)題，很難隨著子女流入城市。老齡化和空巢化問(wèn)題出現(xiàn)在農(nóng)村社區(qū)。在莫建倍等主持的一份對(duì)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)16城市的農(nóng)民工情況的調(diào)查報(bào)告中得出的數(shù)據(jù)顯示，在選取的5706個(gè)樣本中，有老人在老家農(nóng)村和老家城鎮(zhèn)的分為別4920人和489人，比例分別為8623%和857%，而和農(nóng)民工在一起的比例非常低，只有389%。一年之內(nèi)回家農(nóng)民工平均回家的次數(shù)是172次，主要是回家過(guò)春節(jié)和辦理一些事務(wù)。同時(shí)處于現(xiàn)代化過(guò)程中的農(nóng)村，還處于相對(duì)穩(wěn)定的“熟人社會(huì)”和日益變遷的“陌生人社會(huì)”的交互中，老人們的思維還停留在“熟人社會(huì)”的“養(yǎng)兒防老”中，“陌生人社會(huì)”或“半熟人社會(huì)”中的社會(huì)化養(yǎng)老模式是其在短時(shí)間內(nèi)難以接受的。

3、在城市工作的農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的比例較低。社會(huì)保障制度是人們?cè)谀昀象w衰，或是遭遇突然變故等各種非常情況下時(shí)能夠維持基本生活所需要的重要保證。但是在上述調(diào)查中，農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的只有117%，有599%的人沒(méi)有參加任何一項(xiàng)保險(xiǎn)。勞動(dòng)者的老、病、殘等的生活費(fèi)用完全由家庭負(fù)擔(dān)，現(xiàn)代商業(yè)保險(xiǎn)的保障作用不充分。

ニ罩菔脅桌飼的“虛擬養(yǎng)老院”較好地解決了傳統(tǒng)社區(qū)居家養(yǎng)老的諸多問(wèn)題。那么在農(nóng)民工流出地能否借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的社會(huì)治理實(shí)踐呢？在農(nóng)民工流出地推廣這種發(fā)達(dá)地區(qū)的養(yǎng)老模式，有哪些條件呢？總的來(lái)說(shuō)，有技術(shù)、人力資源、社會(huì)資本、傳統(tǒng)觀念等幾個(gè)方面的正向因素：

ナ紫齲通訊基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和發(fā)展帶來(lái)了技術(shù)層面的支撐。根據(jù)工業(yè)和信息化部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2009年6月， 20戶(hù)以上自然村通電話比例達(dá)到925%；行政村通互聯(lián)網(wǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)通寬帶的比例分別達(dá)到909%和956%。全國(guó)已有6526個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展了“信息下鄉(xiāng)”活動(dòng)，共建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站7121個(gè)、行政村信息服務(wù)點(diǎn)44314個(gè)，在互聯(lián)網(wǎng)上建成鄉(xiāng)級(jí)涉農(nóng)信息庫(kù)2770個(gè)、村級(jí)信息欄目28773個(gè)。同時(shí)政府推動(dòng)的手機(jī)等“家電下鄉(xiāng)”活動(dòng)也在一定程度上促進(jìn)了農(nóng)村地區(qū)的信息溝通。

テ浯危城市化過(guò)程中產(chǎn)生的人力資源。城市化在知識(shí)獲得、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等方面促進(jìn)了村民自身的發(fā)展，許多流動(dòng)人口在城市工作中學(xué)到了管理、護(hù)理等技術(shù)培訓(xùn)。金融危機(jī)、生活成本、鄉(xiāng)土情結(jié)等，使得很多流動(dòng)人口返回農(nóng)村，這包括許多大中專(zhuān)院校的學(xué)生。他們無(wú)疑為推廣這種新型的養(yǎng)老模式提供了人力資源。

ピ俅危從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的財(cái)富積累，農(nóng)村中存在著消費(fèi)能力。農(nóng)民外出打工，從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，獲得了一定的相對(duì)多于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)報(bào)酬，這些報(bào)酬是合法的私人財(cái)產(chǎn)。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的最新數(shù)據(jù)顯示，2009年農(nóng)村居民人均收入已經(jīng)達(dá)到了5153元，同比實(shí)際增長(zhǎng)85%。同時(shí)，中央和地方各級(jí)政府對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)和落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視，使得縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得了前所未有的機(jī)會(huì)，為財(cái)政的保證提供了條件。

プ詈螅現(xiàn)代模式與傳統(tǒng)文化的嫁接減少了心理的震蕩。以相對(duì)穩(wěn)定的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)和以儒家思想為主的傳統(tǒng)文化形成的家庭觀念，讓絕大多數(shù)老人在選擇養(yǎng)老方式中對(duì)家庭養(yǎng)老情有獨(dú)鐘。而居家養(yǎng)老比較能符合老人們的心理，比較容易接受。

サ比唬發(fā)達(dá)地區(qū)的模式在相對(duì)落后地區(qū)的復(fù)制采納和推廣，面臨著資金、管理、專(zhuān)業(yè)技術(shù)等方面的問(wèn)題。要解決這些問(wèn)題，地方政府必須從以下幾個(gè)方面著手：

ナ紫齲確立地方政府之間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，加大政府的投資和財(cái)政補(bǔ)助的力度。加強(qiáng)對(duì)財(cái)政薄弱地區(qū)的支持，提高地方政府的公共服務(wù)的能力。地方政府要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，推動(dòng)農(nóng)村的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。降低門(mén)檻，要加強(qiáng)對(duì)困難家庭的財(cái)政補(bǔ)貼。加強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在輸血的過(guò)程中，更要注重造血，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)地方財(cái)政實(shí)力的提升，進(jìn)而進(jìn)一步提升地方政府的公共產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力。

篇4

關(guān)鍵詞：養(yǎng)老設(shè)施；規(guī)劃設(shè)計(jì)；方法策略

我國(guó)在經(jīng)濟(jì)和科技都不斷發(fā)展的同時(shí)，人口的老齡化問(wèn)題也在不斷加劇，近年來(lái)，不斷出現(xiàn)的老齡化問(wèn)題并不是單純的指老年人的數(shù)量在不斷增加，這其中還包括著老年人的養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)老建筑規(guī)劃等一系列問(wèn)題，其中最為突出的就是老年人的居住問(wèn)題。由于老年人體力衰退，再加上自身的疾病或體質(zhì)問(wèn)題等，其活動(dòng)空間在一定程度上受到了阻礙和限制。因此，合理的空間規(guī)劃布局相對(duì)于養(yǎng)老設(shè)施的建設(shè)來(lái)說(shuō)，是十分有必要的一項(xiàng)重要舉措。然而，就國(guó)內(nèi)眼前的形勢(shì)來(lái)看，我國(guó)的很多養(yǎng)老設(shè)施在實(shí)際利用方面還不是很理想，仍舊存在著很多有待解決的問(wèn)題。

一、重點(diǎn)分析目前養(yǎng)老設(shè)施建筑設(shè)計(jì)中存在的常見(jiàn)問(wèn)題

（一）不合理的空間規(guī)劃布局

就國(guó)內(nèi)而言，絕大多數(shù)的養(yǎng)老設(shè)施在公共空間配置上，都不符合老年人的生理以及心理特點(diǎn)的要求，仍舊有許多閑置的空間存在，這樣的結(jié)構(gòu)很大程度上造成了資源的浪費(fèi)。另外，很多公共空間在合理配置上面都缺少科學(xué)性的設(shè)計(jì)，不少空間的使用率和實(shí)際的人均使用人數(shù)都是不符合的。大多數(shù)的老年人都喜歡在室外場(chǎng)地上進(jìn)行活動(dòng)鍛煉，這也就造成了人們最常喜歡去的場(chǎng)所人口密度增大，而那些長(zhǎng)時(shí)間閑置的空間卻沒(méi)有人理會(huì)，舉例來(lái)說(shuō)，國(guó)內(nèi)很多養(yǎng)老院都建有很大場(chǎng)地的室內(nèi)門(mén)球室，但實(shí)際上卻很少有老人原意參加這種活動(dòng)，多數(shù)的情況下這種場(chǎng)地就都處于閑置不用的狀態(tài)，使用率非常低下。

（二）不合理的無(wú)障礙設(shè)計(jì)

依據(jù)調(diào)查顯示，國(guó)內(nèi)絕大多數(shù)的養(yǎng)老院中對(duì)那些養(yǎng)老設(shè)施的無(wú)障礙設(shè)計(jì)都與老年人的生理以及生活需求的要求相差太遠(yuǎn)。就拿關(guān)于扶手的設(shè)計(jì)方面來(lái)說(shuō)，在實(shí)際調(diào)查報(bào)告中顯示，全國(guó)當(dāng)中僅有47%的養(yǎng)老設(shè)施在局部安裝了扶手，而其他方面的設(shè)施絕大部分都忽略了這一點(diǎn)，甚至很多養(yǎng)老院在老人經(jīng)常走動(dòng)的樓梯、走廊以及居住室都很少看見(jiàn)這樣的無(wú)障礙設(shè)計(jì)，可想而知，一旦不安裝適當(dāng)?shù)姆鍪謥?lái)幫助老人行走或是移動(dòng)，是很容易出現(xiàn)跌倒、摔傷甚至危及生命的情況的，其后果不堪設(shè)想。除此之外，扶手的設(shè)計(jì)高度和形狀也是有要求的，要以符合老年人的正常使用為標(biāo)準(zhǔn)。

（三）空間設(shè)計(jì)忽視了細(xì)節(jié)功能的重要性

就很多設(shè)施差的養(yǎng)老院而言，常常將洗浴、洗漱直接都集中在洗浴間來(lái)進(jìn)行，整棟樓層或者整個(gè)養(yǎng)老院都只是簡(jiǎn)單的安裝了幾個(gè)設(shè)施簡(jiǎn)陋面積狹小的洗浴室來(lái)解決老人的生活需求問(wèn)題，考慮的并不周到，這就造成了老人洗浴上的不便。除此之外，對(duì)于那些設(shè)立了獨(dú)立衛(wèi)生間的養(yǎng)老設(shè)施，其地面防滑措施以及安全扶手等輔助設(shè)施在細(xì)節(jié)上也出現(xiàn)了欠缺考慮的問(wèn)題，比如，裝修時(shí)地面沒(méi)有采用防滑的建筑材料，無(wú)論是浴室還是衛(wèi)生間的坐便旁邊都沒(méi)有安裝相匹配的安全扶手，多數(shù)設(shè)計(jì)欠缺的設(shè)施就是由于自身的缺陷而導(dǎo)致了老人在生活上的諸多不便，使老人的活動(dòng)和安全上都沒(méi)有了保障。再者，很多的養(yǎng)老院還沒(méi)有安裝緊急呼救系統(tǒng)，一旦老人發(fā)生危險(xiǎn)，呼救的方式就只能依靠自己大喊或者得到其他人的幫助才行，這樣是很不方面也很不及時(shí)的。雖然有些養(yǎng)老院安裝了呼救系統(tǒng)，但由于條件不足，只是簡(jiǎn)單的在老人的床頭或者衛(wèi)生間等地方安裝了這樣的裝置，而且很多的按鈕還不合理的安置在了老人不便接觸的地方，最不可想象的是有些老人甚至由于工作人員的疏忽導(dǎo)致缺乏這樣的呼救意識(shí)。還有就是很多設(shè)施甚至根本就沒(méi)有考慮老人的需求，電梯設(shè)置的很少，尺寸也不規(guī)范，限制了那些殘疾老人輪椅使用的需求等。在一些公共空間，許多的樓梯都把踏步設(shè)計(jì)的過(guò)高，而且鋪設(shè)的地面還不光滑，走廊過(guò)于幽暗狹窄，缺少必要的安全扶手等一系列問(wèn)題。

二、提出針對(duì)養(yǎng)老設(shè)施建筑設(shè)計(jì)的相關(guān)措施和策略

（一）合理的規(guī)劃好空間布局

為了更好的適應(yīng)老年人的生活需求，合理的規(guī)劃和布置設(shè)施空間是很有必要的。首先，在設(shè)施地址的選擇上，要盡量選擇那種工程地質(zhì)條件穩(wěn)定、通風(fēng)良好、光照充足、自然地理位置優(yōu)越的地段，并且地貌也不要選擇太復(fù)雜的，最好保證基地的地形高差大體一致。其次，要選擇那些和市中心有一定的距離并且離公共設(shè)施近的地段，與此同時(shí)，要求充分滿(mǎn)足市政設(shè)施完善、交通便利、符合衛(wèi)生、安全以及環(huán)境保護(hù)等條件。然后，應(yīng)該有配套的設(shè)施和服務(wù)性強(qiáng)的設(shè)施內(nèi)容來(lái)符合規(guī)模和等級(jí)都不盡相同的養(yǎng)老建筑，以方便老年人的日產(chǎn)生活和日常活動(dòng)。最后，養(yǎng)老設(shè)施的總面積規(guī)劃要符合當(dāng)?shù)氐臍夂蚝铜h(huán)境特點(diǎn)，在功能、布局、交通組織上都符合標(biāo)準(zhǔn)的才可以被利用。

（二）建立健全無(wú)障礙設(shè)施配置

一般情況下，一旦在養(yǎng)老建筑中出現(xiàn)了有高差的設(shè)施，就需要對(duì)其進(jìn)行無(wú)障礙的坡道改進(jìn)或者在兩側(cè)進(jìn)行扶手的安裝，為老年人的行動(dòng)和安全提供保障，另外，在養(yǎng)老設(shè)施的居住室或者公用空間的建設(shè)上，都需要考慮老年人使用輪椅的可能，完善走廊的設(shè)計(jì)。

（三）協(xié)調(diào)好細(xì)節(jié)方面的功能

在衛(wèi)生間的設(shè)置上最好讓每間都有屬于自己的獨(dú)立衛(wèi)生間，而且要做安全考慮，最好是安在靠近床位的地方，方便老人夜間起床去廁所的需求。與此同時(shí)，衛(wèi)生間的安全設(shè)計(jì)也應(yīng)該特別注意，比如，扶手要正確放置、地面要進(jìn)行防滑設(shè)計(jì)、多安置些緊急呼救設(shè)備等。針對(duì)衛(wèi)生間門(mén)的問(wèn)題，最理想的選擇是推拉門(mén)或者外開(kāi)門(mén)，保證一旦發(fā)生意外時(shí)可以及時(shí)的從外邊進(jìn)入。除此之外，報(bào)警裝置的設(shè)計(jì)也是必不可少的，這樣可以保證老人在遇到危險(xiǎn)的時(shí)候可以及時(shí)的進(jìn)行呼救，而且安全報(bào)警設(shè)備最好安放在老人容易接觸到的衛(wèi)生間或者床頭等地方，便于老人使用，在一定程度上保證老人的安全。

結(jié)束語(yǔ)：社會(huì)養(yǎng)老是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，我國(guó)的老齡化人口呈現(xiàn)出日益增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，這就讓養(yǎng)老設(shè)施數(shù)量、規(guī)模、空間設(shè)計(jì)以及服務(wù)體系的建設(shè)和發(fā)展顯得尤為重要了，但就目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r而言，無(wú)論是在養(yǎng)老設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計(jì)還是發(fā)展方面的規(guī)劃實(shí)施與保障體系方面，都不是很健全很完善的，這樣的條件是很難適應(yīng)社會(huì)對(duì)養(yǎng)老設(shè)施質(zhì)量提出來(lái)的新要求，所以這就需要國(guó)家和政府以及相關(guān)部門(mén)針對(duì)那些欠缺技術(shù)性、科學(xué)性的養(yǎng)老設(shè)施不斷的進(jìn)行改善和健全，為給老年提供一個(gè)安全舒適的環(huán)境和解決“養(yǎng)老難”的問(wèn)題積極的貢獻(xiàn)自己的力量。

參考文獻(xiàn)：

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篇5

關(guān)鍵詞： 社會(huì)保障 課程教學(xué) 教學(xué)質(zhì)量

社會(huì)保障指國(guó)家和社會(huì)通過(guò)立法對(duì)國(guó)民收入進(jìn)行分配和再分配，對(duì)社會(huì)成員特別是生活有特殊困難的人的基本生活權(quán)利給予保障的社會(huì)安全制度。社會(huì)保障作為一項(xiàng)正式制度，建立已有一百多年的時(shí)間，社會(huì)保障發(fā)展速度很快，原因在于社會(huì)保障屬于國(guó)民再分配的范疇，關(guān)系到每位公民的切身利益，已經(jīng)成為當(dāng)代社會(huì)重要的保障機(jī)制和促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的機(jī)制。社會(huì)保障制度發(fā)展在一定程度上能夠影響一個(gè)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展和穩(wěn)定，我國(guó)改革開(kāi)放30多年以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的巨大成就，社會(huì)保障事業(yè)逐漸為國(guó)民所熟悉。在這樣的背景下，《社會(huì)保障學(xué)》課程逐步進(jìn)入大學(xué)的課堂，成為人力資源管理專(zhuān)業(yè)的重要專(zhuān)業(yè)課程之一。《社會(huì)保障學(xué)》是一門(mén)理論性和實(shí)踐性比較強(qiáng)的課程，如何提高教學(xué)質(zhì)量，改變傳統(tǒng)以課堂為中心，以教師為中心，以課本為中心的模式，是當(dāng)前授課教師的突出任務(wù)。

一、社會(huì)保障學(xué)在教學(xué)中存在的難點(diǎn)

經(jīng)過(guò)二十幾年發(fā)展，社會(huì)保障學(xué)教學(xué)體系逐漸成形。但是，社會(huì)保障學(xué)的學(xué)科屬性比較復(fù)雜、涉及面寬廣，理論框架雖已定型，但是學(xué)科體系還有待完善，在教學(xué)中產(chǎn)生了特殊的教學(xué)難點(diǎn)。

首先，社會(huì)保障學(xué)是一門(mén)應(yīng)用性較強(qiáng)的學(xué)科。社會(huì)保障體系中，各種規(guī)章制度非常瑣細(xì)，并且世界各國(guó)規(guī)定千差萬(wàn)別。無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)，都在進(jìn)行社會(huì)保障制度改革，相關(guān)理念和制度或多或少發(fā)生變化。我國(guó)社會(huì)保障制度發(fā)展的時(shí)間雖然比較短，但發(fā)展速度較快，不僅社會(huì)保障政策變化周期短，而且每項(xiàng)具體政策在不同地區(qū)的執(zhí)行上存在很多差異。如果教師在教學(xué)過(guò)程中單純依據(jù)教材，必然使課堂知識(shí)內(nèi)容滯后于現(xiàn)實(shí)發(fā)展。鑒于此，社會(huì)保障相較于其他課程，自身特點(diǎn)給教學(xué)帶來(lái)了許多困難。

其次，學(xué)生容易受自身閱歷和課程內(nèi)容影響，感到社會(huì)保障學(xué)整門(mén)課程內(nèi)容都與“生老病死”有關(guān)，至少這些內(nèi)容現(xiàn)在與自己沒(méi)有關(guān)聯(lián)，所以對(duì)課程內(nèi)容自然提不起興趣。

最后，學(xué)生容易對(duì)本課程不重視。人力資源管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生有的認(rèn)為社會(huì)保障學(xué)不是人力資源管理專(zhuān)業(yè)的核心課程，人力資源管理中的六大模塊沒(méi)有體現(xiàn)出重要地位，導(dǎo)致學(xué)生對(duì)社會(huì)保障學(xué)不太重視。

二、社會(huì)保障課程教學(xué)研究目標(biāo)

教學(xué)過(guò)程中主要致力于培養(yǎng)學(xué)生幾方面能力：第一，通過(guò)構(gòu)建社會(huì)保障理論整體框架體系，使學(xué)生能從整體觀出發(fā)分析中國(guó)社會(huì)保障各方面問(wèn)題。第二，深入社會(huì)保障各個(gè)板塊，能有效分析問(wèn)題，樹(shù)立學(xué)生自己的問(wèn)題觀。第三，深入社會(huì)實(shí)踐，培養(yǎng)學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際，解決實(shí)際問(wèn)題的能力。

三、社會(huì)保障課程教學(xué)方法研究

1.討論教學(xué)法

社會(huì)保障制度目前很多方面都不完善，專(zhuān)門(mén)依靠教師講授遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需要引導(dǎo)學(xué)生多讀相關(guān)書(shū)籍，多關(guān)注社會(huì)保障領(lǐng)域相關(guān)問(wèn)題，多思考社會(huì)保障制度未來(lái)應(yīng)如何發(fā)展。例如：養(yǎng)老保險(xiǎn)學(xué)習(xí)中，首先給出這三個(gè)問(wèn)題讓學(xué)生分析：（1）我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)面臨的最大壓力是老齡化，它產(chǎn)生的原因是什么？（2）在這種壓力下我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施現(xiàn)狀如何？能否滿(mǎn)足社會(huì)的養(yǎng)老需求？（3）未來(lái)的養(yǎng)老保險(xiǎn)如何才能應(yīng)對(duì)老齡化？其次分別就每一個(gè)問(wèn)題讓學(xué)生組織分組討論，每組派代表進(jìn)行發(fā)言，其他組員可以進(jìn)行補(bǔ)充。教師融入社會(huì)熱點(diǎn)共同討論，如：養(yǎng)老壓力環(huán)節(jié)，讓學(xué)生討論會(huì)同意父母入住養(yǎng)老院?jiǎn)幔客ㄟ^(guò)這些問(wèn)題的辯論進(jìn)一步引導(dǎo)學(xué)生分析未來(lái)養(yǎng)老院的發(fā)展趨勢(shì)與要求。在這種教學(xué)思路下，學(xué)生學(xué)習(xí)一直處于問(wèn)題、思考、探索、解答的積極狀態(tài)。不同學(xué)生由于自身經(jīng)歷、學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)、看問(wèn)題的角度不同，會(huì)從各個(gè)維度揭示基本概念的內(nèi)涵和本規(guī)律的實(shí)質(zhì)，如果就這些不同觀點(diǎn)和看法展開(kāi)討論，就會(huì)形成激烈的外部刺激，引起學(xué)員的高度興趣和注意，以及產(chǎn)生自主性和協(xié)同性學(xué)習(xí)。

2.案例教學(xué)法

社會(huì)保障學(xué)課程的理論性、政策性、實(shí)踐性都較強(qiáng)，教學(xué)中如果不結(jié)合案例，課堂教學(xué)形式就會(huì)顯得死板，內(nèi)容枯燥乏味。此外，單純的課堂理論講授無(wú)法與學(xué)生形成良好互動(dòng)，而案例教學(xué)法則很好地解決這一問(wèn)題。

案例教學(xué)中，針對(duì)案例涉及的主要問(wèn)題，首先進(jìn)行與案例問(wèn)題相關(guān)理論的回顧或者闡釋?zhuān)賹?duì)與案例有關(guān)的政策規(guī)定做出正確解讀。因此，該課程案例教學(xué)實(shí)施和完成的關(guān)鍵在于引導(dǎo)學(xué)生掌握對(duì)案例問(wèn)題的相關(guān)理論和現(xiàn)實(shí)政策，提高學(xué)生自覺(jué)運(yùn)用社會(huì)保障知識(shí)解決相關(guān)問(wèn)題的能力。例如：社會(huì)保險(xiǎn)內(nèi)容講授中，對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)的每一個(gè)險(xiǎn)種而言，相關(guān)政策是實(shí)施依據(jù)，相關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議和問(wèn)題往往是圍繞政策實(shí)施形成的，借助相關(guān)案例認(rèn)識(shí)分析和思考這些問(wèn)題不但可以重新理解相關(guān)理論和政策，還可以激發(fā)學(xué)生自覺(jué)運(yùn)用所學(xué)知識(shí)解決相關(guān)問(wèn)題，提高自己的專(zhuān)業(yè)實(shí)踐能力。

3.角色扮演教學(xué)法

角色扮演法是通過(guò)運(yùn)用實(shí)際案例，讓學(xué)生在角色扮演過(guò)程中感受和學(xué)習(xí)課堂知識(shí)。教師依據(jù)教學(xué)內(nèi)容，在活動(dòng)開(kāi)始之前設(shè)計(jì)角色扮演情景，進(jìn)而分配角色。社會(huì)保障學(xué)課程中采用角色扮演教學(xué)法，就是應(yīng)用了該方法具有的游戲性質(zhì)的娛樂(lè)性特點(diǎn)，使學(xué)生對(duì)課程內(nèi)容產(chǎn)生濃厚興趣，既能讓學(xué)生學(xué)習(xí)效果有所增強(qiáng)，又能讓學(xué)生更為透徹地理解課程實(shí)質(zhì)，更為熟練地掌握并且運(yùn)用課程內(nèi)容。該教學(xué)方法的運(yùn)用提高了學(xué)生學(xué)習(xí)社會(huì)保障知識(shí)的興趣，促進(jìn)了學(xué)習(xí)過(guò)程中的良性循環(huán)。

4.實(shí)踐教學(xué)法

由于教材偏重于介紹社會(huì)保障理論，學(xué)生缺乏感性認(rèn)識(shí)。故設(shè)計(jì)了三種形式的社會(huì)保障實(shí)踐性環(huán)節(jié)：一是到人力資源與社會(huì)保障部門(mén)進(jìn)行考察和調(diào)研，帶學(xué)生到北京市各區(qū)人力資源和社會(huì)保障局辦事服務(wù)大廳參觀學(xué)習(xí)，了解該服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作性質(zhì)與服務(wù)內(nèi)容。二是到社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)部門(mén)進(jìn)行調(diào)研。三是進(jìn)行暑期社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)問(wèn)題調(diào)研，結(jié)合教師相關(guān)研究課題進(jìn)行，并要求學(xué)生提交專(zhuān)業(yè)的調(diào)查報(bào)告，主要培養(yǎng)和鍛煉學(xué)生社會(huì)調(diào)查能力和論文寫(xiě)作能力。

四、結(jié)語(yǔ)

因社會(huì)保障是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要問(wèn)題，我們?cè)谡n程教學(xué)中既要重視理論知識(shí)教授，又要把理論和實(shí)踐相結(jié)合，摸索高效、靈活的教學(xué)方法，讓學(xué)生在課堂有較大收獲，使學(xué)生走出校門(mén)后較快地適應(yīng)實(shí)際工作需要，為國(guó)家和社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

篇6

夏日送清涼人人都是志愿者

沈杏怡

“太謝謝你們志愿者了!”8月15日下午，酷暑中仍然堅(jiān)守在金沙車(chē)站旁的十字路口的文明勸導(dǎo)員，從志愿者手中接過(guò)一塊西瓜后，激動(dòng)地說(shuō)道。連日來(lái)的“為交通先行送清涼”志愿活動(dòng)，讓成都市交通一線建設(shè)工地刮起了陣陣“清涼風(fēng)”，越來(lái)越多的志愿者參加入了這個(gè)隊(duì)伍，為更多在烈日下堅(jiān)守的成都人，送去一絲絲涼爽。

聽(tīng)說(shuō)

“逆天壩壩舞讓我不能再忍了!我睡不好覺(jué)啊!內(nèi)分泌全部失調(diào)啊，失調(diào)就變丑了，丑了就找不到媳婦了……親愛(ài)的壤壤們，請(qǐng)你們的壩壩舞，能不能安靜點(diǎn)!”

——近日，有網(wǎng)友因不堪成都市內(nèi)各地壩壩舞的噪音，自制了一個(gè)名為“最苕壩壩舞”的視頻短片并上傳至微博，吐槽自己被壩壩舞的音樂(lè)所折磨的生活。很快，獨(dú)特的短片便引來(lái)大量網(wǎng)友圍觀和各抒己見(jiàn)。

面蓉

成都天府廣場(chǎng)女巡警穿10斤重裝備巡邏

8月13日中午，烈日蒸騰下的天府廣場(chǎng)，幾名警察一直在不停巡走，他們是青羊巡警(防暴)大隊(duì)機(jī)動(dòng)中隊(duì)天府廣場(chǎng)分隊(duì)的巡警，23歲的白書(shū)力是其中為數(shù)不多的女生。白書(shū)力當(dāng)天上中班，工作時(shí)間從中午12點(diǎn)到晚上6點(diǎn)。上崗前，她換上長(zhǎng)褲，褲腳緊扎在皮靴里，戴上手套和護(hù)膝，配上沉甸甸的腰帶，腰帶上除警棍、手銬，還有電筒、步話機(jī)、急救包等裝備，最后扣上頭盔，“全套裝備加起來(lái)10斤。”還未出勤，白書(shū)力的手臂上已全是豆大的汗珠。

大慈寺綠豆婆婆每天派送2000杯綠豆湯

“渴了吧，快來(lái)喝湯，免費(fèi)的!”8月16日中午，兩位大媽戴著口罩，在大慈寺路23號(hào)門(mén)口為路人免費(fèi)派送綠豆湯和茶。“很好喝，謝謝婆婆。”一個(gè)年輕媽媽給自己兩三歲的小孩拿了一杯綠豆湯。據(jù)介紹，兩位大媽都已近70歲，從6月開(kāi)始就一直在做派送清涼飲品的義工，她倆和其他20多個(gè)同伴每天都輪流為路邊的人們免費(fèi)服務(wù)，大媽說(shuō)，他們熬制了6大桶綠豆湯和茶，可以分派2000多杯。“能幫助別人，天氣再熱我的心也感覺(jué)很‘清涼’。”

嬌點(diǎn)

河邊洗手太婆被沖出300多米

8月13日清晨7點(diǎn)，家住成都猛追灣的楊婆婆晨練結(jié)束后去錦江邊洗手，結(jié)果卻掉進(jìn)了江里。7點(diǎn)14分，楊婆婆被沖到靠近二號(hào)橋的河床中心，此處距離楊婆婆落水的地方，已相距300多米。就在老人被困水中不到5分鐘，消防隊(duì)員和當(dāng)?shù)嘏沙鏊窬s到了現(xiàn)場(chǎng)。在為老人穿上救生衣，綁上繩子后，消防隊(duì)員抱著老人逆流一點(diǎn)點(diǎn)向河邊的臺(tái)階游去。7點(diǎn)30分左右，老人被送到河邊救起。

點(diǎn)評(píng)：關(guān)鍵時(shí)刻，消防員和警察叔叔總是那么給力。搶劫女房東遇上“練家子”

今年3月20日，26歲的成都市民姚女士在網(wǎng)上了一則尋求合租的信息，說(shuō)明只招女租客。24歲的袁某(化名)大學(xué)畢業(yè)后一直沒(méi)能找到工作，于是心生惡念。他給姚女士打去電話，表示是替妹妹找房子。看房當(dāng)天，趁姚女士坐下寫(xiě)協(xié)議時(shí)，袁某繞到她背后，左臂環(huán)勒住她的脖子，右手摸出早已準(zhǔn)備好的尖刀。發(fā)現(xiàn)袁某的舉動(dòng)，姚女士迅速用右手擋住刀刃，并緊握住對(duì)方手腕。原來(lái)，姚女士之前曾和別人合伙開(kāi)過(guò)武館，“對(duì)功夫略懂皮毛。”最終，袁某搶劫未遂，倉(cāng)惶逃竄。點(diǎn)評(píng)：關(guān)鍵時(shí)刻，靠人始終不如靠己來(lái)得快啊!

須知

4款日本奶粉被曝缺碘成都市場(chǎng)暫無(wú)銷(xiāo)售

近日，香港地區(qū)食物環(huán)境衛(wèi)生署食物安全中心消息稱(chēng)，日本明治、和光堂、森永三品牌中4款日本嬰兒配方奶粉被驗(yàn)出碘含量較低。這是近來(lái)香港第二次公布奶粉缺碘名單，至此，已經(jīng)有10批次奶粉被曝含碘量不足，“明治”和“森永”兩次均在曝光名單中。8月12日下午，《華西都市報(bào)》記者走訪了成都各大商場(chǎng)的奶粉柜臺(tái)，均未發(fā)現(xiàn)上述幾款奶粉。

香飄飄統(tǒng)一康師傅包裝上熒光物質(zhì)超標(biāo)成都仍在銷(xiāo)售

近日，國(guó)際食品包裝協(xié)會(huì)調(diào)查報(bào)告，稱(chēng)香飄飄奶茶，統(tǒng)一、康師傅方便面等知名品牌的產(chǎn)品外包裝熒光物質(zhì)超標(biāo)。8月9日上午，《華西都市報(bào)》記者走訪了成都市紅星路二段的各大商場(chǎng)和超市，發(fā)現(xiàn)上述產(chǎn)品均在正常銷(xiāo)售，銷(xiāo)售人員也未接到相關(guān)通知。

篇7

[關(guān)鍵詞]河南鄉(xiāng)村失獨(dú)家庭；生存現(xiàn)狀；救助機(jī)制；計(jì)劃生育政策

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2015.46.127

1 調(diào)查目標(biāo)

自20世紀(jì)70年代中期我國(guó)開(kāi)始全面推行計(jì)劃生育政策到如今已經(jīng)有30多個(gè)年頭，在此期間我國(guó)的人口累積少生4億多人，使中國(guó)“13億人口日”和世界“70億人口日”的到來(lái)時(shí)間分別推遲了4年和5年。為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展與降低資源消耗做出了歷史性的貢獻(xiàn)，但由于疾病、意外事故等種種原因，全國(guó)各地出現(xiàn)了一群特殊家庭，即“失獨(dú)”家庭。就全國(guó)老齡辦的《中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展報(bào)告（2013）》顯示，2012年，中國(guó)至少有100萬(wàn)個(gè)“失獨(dú)”家庭，200萬(wàn)位“失獨(dú)”父母。而在這些家庭中，因缺乏完善的理療衛(wèi)生條件和養(yǎng)老保障，農(nóng)村“失獨(dú)”家庭的晚年更加令人擔(dān)憂(yōu)，但目前關(guān)于鄉(xiāng)村“失獨(dú)”家庭的生存狀況既無(wú)相關(guān)的學(xué)術(shù)研究，又無(wú)準(zhǔn)確具體的數(shù)據(jù)，無(wú)法準(zhǔn)確把握鄉(xiāng)村“失獨(dú)”家庭的生存現(xiàn)狀，因此本次針對(duì)河南地區(qū)四縣十村“失獨(dú)”家庭的生存現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，了解河南鄉(xiāng)村“失獨(dú)”家庭目前的生存現(xiàn)狀，以及“失獨(dú)”家庭生活中面臨的問(wèn)題，進(jìn)一步分析計(jì)劃生育及開(kāi)放二胎政策對(duì)鄉(xiāng)村“失獨(dú)”家庭的影響，從而提出一些供政府參考的可行性建議。

2 調(diào)查樣本的選擇以及調(diào)查方案的確定

2.1 地域樣本及選擇原因

2.1.1 所選的樣本地區(qū)具有一定覆蓋面

本次的調(diào)查樣本選擇了河南省汝陽(yáng)縣、宜陽(yáng)縣、林州市、新鄭市共4縣10村作為地域樣本進(jìn)行調(diào)查。從地區(qū)分布情況而言，所選擇的四個(gè)縣，位于河南省不同的地理方位，洛陽(yáng)市汝陽(yáng)縣、宜陽(yáng)縣位于河南省西部，林州市位于河南省北部，新鄭市位于河南省中部，樣本地區(qū)地域分布較廣。從地域地形來(lái)而言，汝陽(yáng)縣地形復(fù)雜，主要地形為山地和丘陵，宜陽(yáng)縣地形為淺丘陵，林州市地形為山地，新鄭市地形為平原，樣本地區(qū)基本涵蓋河南省基本地形。從人口數(shù)量而言，從選擇的四個(gè)樣本縣中選擇了人口數(shù)量較多的十個(gè)村莊展開(kāi)調(diào)查，保證所選擇的樣本區(qū)域在當(dāng)?shù)赜幸欢ǖ母采w面。

2.1.2 樣本地區(qū)具有一定代表性

從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平而言，所選擇的四個(gè)樣本縣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度各不相同，洛陽(yáng)市汝陽(yáng)縣為國(guó)家級(jí)貧困縣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低下；洛陽(yáng)市宜陽(yáng)縣作為洛陽(yáng)市“一中心五組團(tuán)”的重要鏈條城市，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平一般；林州市作為河南省經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的縣市之一，金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款連續(xù)三十幾年一直位居河南省各縣（市）之首，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高；新鄭市位于鄭州半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高。所選擇的十個(gè)樣本村，與其縣級(jí)轄區(qū)內(nèi)其他村經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度持平，能夠反映出當(dāng)?shù)仄渌麉^(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，因此具有一定的代表性。從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)而言，洛陽(yáng)市汝陽(yáng)縣和宜陽(yáng)縣第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，經(jīng)濟(jì)來(lái)源主要來(lái)自第一、二產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)比較單一；林州市第一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展更為迅猛，農(nóng)田水利設(shè)施較其他縣市更為完善，工業(yè)產(chǎn)品科技含量較高，旅游業(yè)也正在積極發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)較為完善；新鄭市第一、二、三產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展，尤其是其農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度高，農(nóng)產(chǎn)品多外銷(xiāo)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)完善。選擇的樣本地區(qū)包括了河南省各地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的主要狀況，因此具有一定的代表性。

2.2 對(duì)象樣本及選擇原因

本次調(diào)查對(duì)河南4縣10村全部的“失獨(dú)”家庭以及當(dāng)?shù)夭糠制胀ù迕瘛⒋彐?zhèn)干部進(jìn)行了實(shí)地訪問(wèn)，通過(guò)實(shí)地和網(wǎng)絡(luò)兩種途徑向不同年齡段和不同職業(yè)的社會(huì)群體發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷。

本次調(diào)查對(duì)象的主要人群為樣本地區(qū)內(nèi)的全部“失獨(dú)”家庭，因此明確“失獨(dú)”家庭的定義是很有必要的。“失獨(dú)”家庭是近年來(lái)出現(xiàn)在新聞報(bào)刊的詞匯，普遍的定義為：“失獨(dú)”家庭是指其獨(dú)生子女因疾病、災(zāi)害、意外、自殺等原因死亡，從而永遠(yuǎn)失去獨(dú)生子女的家庭，“失獨(dú)”家庭中的父母年齡大多在40歲、50歲以上，且一般情況下，由于年齡或其他原因他們不能或不愿再生育、收養(yǎng)子女。通過(guò)對(duì)選擇的4縣10村全部“失獨(dú)”家庭進(jìn)行走訪，可以充分了解鄉(xiāng)村“失獨(dú)”家庭具體的生存現(xiàn)狀，掌握其在生活中面臨的問(wèn)題；對(duì)當(dāng)?shù)卮迕瘛⒋彐?zhèn)干部進(jìn)行訪問(wèn)，能從側(cè)面了解當(dāng)?shù)厝藢?duì)鄉(xiāng)村“失獨(dú)”家庭的看法，全面獲取鄉(xiāng)村“失獨(dú)”家庭的相關(guān)信息。此外，還可以獲得政府對(duì)鄉(xiāng)村“失獨(dú)”家庭的補(bǔ)助政策及其落實(shí)的情況；對(duì)包括農(nóng)民、學(xué)生、教師、城鎮(zhèn)職工、離退休人員在內(nèi)的社會(huì)群體進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，可以了解不同年齡階段、不同職業(yè)的社會(huì)群體目前對(duì)鄉(xiāng)村“失獨(dú)”家庭的關(guān)注情況。

2.3 調(diào)查方案的確定

第一，對(duì)所選擇的樣本地區(qū)（河南省四縣十村）進(jìn)行走訪，通過(guò)對(duì)“失獨(dú)”家庭、當(dāng)?shù)卮迕瘛⒋彐?zhèn)干部的訪問(wèn)，掌握樣本地區(qū)中“失獨(dú)”家庭的生存現(xiàn)狀，并向不同年齡階段、不同職業(yè)類(lèi)型的社會(huì)群體進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查。

第二，整理訪談筆錄，回收并分析問(wèn)卷。

第三，撰寫(xiě)調(diào)查報(bào)告。

3 鄉(xiāng)村失獨(dú)家庭存在的主要問(wèn)題

3.1 經(jīng)濟(jì)狀況困難

大部分失獨(dú)家庭的收入較低，農(nóng)村部分無(wú)養(yǎng)老金可領(lǐng)的老人，情況則更為嚴(yán)重。目前，農(nóng)村失獨(dú)家庭的收入主要依靠土地收入，將土地外包或租賃。健康的老人，有的則到鎮(zhèn)上做臨時(shí)工掙取一些生活費(fèi)。身患疾病的失獨(dú)家庭不僅要增加生活開(kāi)支，收入來(lái)源也比較單一。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)條件及物質(zhì)基礎(chǔ)的落后，也讓他們不能及時(shí)獲得失獨(dú)扶助政策的相關(guān)信息，獲得及時(shí)的幫助。無(wú)法到相關(guān)部門(mén)爭(zhēng)取自己的權(quán)益，表達(dá)自己的利益訴求。

3.2 精神壓力較大

獨(dú)生子女的父母失去孩子之后，仿佛是生命中最強(qiáng)大的支柱轟然倒塌，生活一下失去了重心。平時(shí)疼都疼不完的孩子突然不在了，對(duì)失獨(dú)父母的打擊是巨大的。部分父母心情沮喪，郁郁寡歡，再也難以展現(xiàn)笑顏，甚至自我封閉，抑郁成疾。然而，又不愿到心理咨詢(xún)機(jī)構(gòu)治療，不愿提起孩子的事情，落寞傷感。再者農(nóng)村的生活方式比較單一，沒(méi)有城市眾多的娛樂(lè)活動(dòng)排解心中的難過(guò)之情。公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為落后，大部分村民基本都閉門(mén)在家，有的村民選擇用來(lái)安慰自己，孩子在另一個(gè)世界一切都好。

在隨機(jī)調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)多的民眾不知道什么叫作失獨(dú)家庭，而習(xí)慣用“絕戶(hù)”等概念。特別是在一些農(nóng)村地區(qū)，“失獨(dú)媽媽”甚至?xí)淮魃稀翱俗印薄ⅰ翱朔颉钡拿孕琶弊印ＪИ?dú)家庭其實(shí)就是風(fēng)險(xiǎn)家庭，不能用迷信等有色眼鏡去看待，他們更需要社會(huì)的關(guān)懷與了解。失獨(dú)父母普遍介意別人的眼光，有的甚至怕周?chē)擞X(jué)得喪失獨(dú)子（或獨(dú)女）是他們命中的報(bào)應(yīng)，怕別人嘲笑自己香火已斷，進(jìn)而隔絕了與周?chē)说慕煌?/p>

3.3 養(yǎng)老制度及社會(huì)保障薄弱

對(duì)失獨(dú)家庭的政策支持還存在兩個(gè)問(wèn)題，一是政府出臺(tái)的其他的扶持政策并未特別照顧到失獨(dú)家庭。二是計(jì)生部門(mén)單獨(dú)出臺(tái)的政策覆蓋面小，受益人數(shù)少。為弱勢(shì)群體提供支持是政府的責(zé)任，政府部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)政策支持的力度。雖然現(xiàn)有政策也提出對(duì)于失獨(dú)家庭給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，然而這一經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助在通貨膨脹率不斷攀升的時(shí)代，對(duì)許多年老多病的暮年失獨(dú)者而言不過(guò)是杯水車(chē)薪，失獨(dú)家庭的養(yǎng)老困境仍然無(wú)從解決。另外，特別扶助金的申領(lǐng)程序很復(fù)雜，獨(dú)生子女死亡證明是必不可少的證明之一，父母覺(jué)得很難接受用兒子的死亡證明去換補(bǔ)助。

特殊的身份讓失獨(dú)者邊緣化，處境尷尬，陷入老無(wú)所依、老無(wú)所養(yǎng)的困境。農(nóng)村地區(qū)老年人的養(yǎng)老問(wèn)題也尤為嚴(yán)峻，雖然2014年2月兩部委印發(fā)了《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接暫行辦法》，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的銜接，但是農(nóng)村地區(qū)所面臨的養(yǎng)老境況依舊嚴(yán)峻。現(xiàn)在城鎮(zhèn)失獨(dú)者的情況是關(guān)注重點(diǎn)，農(nóng)村失獨(dú)者的情況受到的關(guān)注還不足，而他們的情況更為窘迫，養(yǎng)老院數(shù)量和質(zhì)量都和城鎮(zhèn)地區(qū)完全無(wú)法相比，收入來(lái)源不穩(wěn)定等，這些都是在解決失獨(dú)群體保障問(wèn)題時(shí)依照情況的差異需要具體對(duì)待的。

3.4 社會(huì)支持不完善

失獨(dú)家庭的社會(huì)支持體系尚未成熟，自組織行為和志愿者服務(wù)的農(nóng)村失獨(dú)家庭較少。失獨(dú)父母的心理防線較高，如果沒(méi)有村支部的介紹，志愿者難以獲得失獨(dú)家庭的信任。并且，農(nóng)村年齡大的失獨(dú)父母不熟悉網(wǎng)絡(luò)，不能利用網(wǎng)絡(luò)向社會(huì)求助。農(nóng)村的失獨(dú)家庭分布較為分散，鄉(xiāng)村交通的不便利也為志愿者服務(wù)帶來(lái)一定的困難。

農(nóng)村的福利機(jī)構(gòu)不完善。農(nóng)村的養(yǎng)老院較少，失獨(dú)父母不宜居住在普通的養(yǎng)老院，以免見(jiàn)到他人子女探望，而回憶起自己的喪子之痛。有些想要領(lǐng)養(yǎng)孩子的家庭，當(dāng)?shù)囟伎赡軟](méi)有孤兒院，不了解孤兒院的信息。即使想要領(lǐng)養(yǎng)孩子，也存在一定的困難。

失獨(dú)家庭的親朋好友對(duì)失獨(dú)父母的關(guān)心缺少恰當(dāng)?shù)姆绞剑环矫媾绿崞鹗ズ⒆舆@件事情令失獨(dú)父母難過(guò)，另一方面又不知道該如何去關(guān)心失獨(dú)父母。在失獨(dú)父母自我封閉與消沉?xí)r，多處于觀望和被動(dòng)的態(tài)度。

3.5 法律法規(guī)不明確

從國(guó)家層面的法律看2001年年底頒布的《中華人民共和國(guó)人口和計(jì)劃生育法》第27條明確規(guī)定“獨(dú)生子女發(fā)生意外傷殘、死亡，其父母不再生育和收養(yǎng)子女的，地方人民政府應(yīng)當(dāng)給予必要的幫助”。但是“必要”的標(biāo)準(zhǔn)如何掌握，由哪些職能部門(mén)負(fù)責(zé)，具體如何實(shí)施，均缺乏詳盡的規(guī)定和操作細(xì)則，如此太過(guò)籠統(tǒng)語(yǔ)焉不詳?shù)囊?guī)定，既不具可操作性，也因彈性過(guò)大而缺少?gòu)?qiáng)制性，是否幫助以及怎樣幫助失獨(dú)者，全憑地方政府自覺(jué)。而現(xiàn)實(shí)是，很多地方政府有意或無(wú)意在此問(wèn)題上選擇了忽視，其最集中的體現(xiàn)是各省及各地政府在執(zhí)行《全國(guó)獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助制度試點(diǎn)方案》及各省具體的實(shí)施方案時(shí)的應(yīng)付了事或者漠然視之。再如，2012年，《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》迎來(lái)首次修訂，中國(guó)的養(yǎng)老問(wèn)題再次提上國(guó)家議程。通觀整部立法，其第五條規(guī)定“國(guó)家建立和完善以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系”見(jiàn)其依然主張我國(guó)老年人應(yīng)以家庭養(yǎng)老為主。然而對(duì)于家庭養(yǎng)老已經(jīng)不可能的，且數(shù)目日漸龐

大的失獨(dú)家庭，整部立法絲毫沒(méi)有涉及，在失獨(dú)家庭養(yǎng)老問(wèn)題日漸凸顯的當(dāng)下，這樣的立法回避或者忽視讓人難免失望。

3.6 家庭結(jié)構(gòu)失衡

中國(guó)人傳統(tǒng)的觀念中，不孝有三，無(wú)后為大。在計(jì)劃生育時(shí)代，獨(dú)生子女死亡就是無(wú)后，獨(dú)生子女死亡意味著斷子絕孫，血脈繼嗣的中斷，導(dǎo)致該家族中延續(xù)數(shù)代、幾百年的傳統(tǒng)系統(tǒng)被迫中斷。

失獨(dú)父母還存在離婚的現(xiàn)象。這表明失獨(dú)家庭的平衡系統(tǒng)被打破之后，家庭結(jié)構(gòu)極度脆弱，家庭穩(wěn)定性極差。子女是父母夫妻關(guān)系的紐帶，一旦子女不幸離去，家庭結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性受到影響，失獨(dú)人員因子女死亡而引起心情不暢，情緒失控，悲觀絕望，容易造成性格的改變，進(jìn)而影響夫妻和家庭關(guān)系的和諧，甚至導(dǎo)致離婚或其他意外情況出現(xiàn)而引發(fā)家庭解體。

4 改善鄉(xiāng)村失獨(dú)家庭狀況的建議

4.1 提高經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，完善補(bǔ)助政策

提高失獨(dú)家庭救助的救助標(biāo)準(zhǔn)，首先，各地財(cái)政部門(mén)應(yīng)該結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，逐步提高對(duì)失獨(dú)家庭的救助補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，保障其能達(dá)到當(dāng)?shù)亟^大多數(shù)人群的生活水準(zhǔn)，不能讓他們因失去子女而陷入精神困境的同時(shí)也陷入物質(zhì)生活的困境。其次，各地政府還應(yīng)撥付相應(yīng)的保障基金及從社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)中提取專(zhuān)門(mén)資金，用以建立失獨(dú)家庭關(guān)懷基金。這部分基金直接由當(dāng)?shù)氐挠?jì)生組織管理，保證在失獨(dú)的第一時(shí)間，把關(guān)懷基金送至失獨(dú)父母手里，并給予他們必需的幫助。在進(jìn)行調(diào)查時(shí)，被調(diào)查的對(duì)象提出了發(fā)放扶助金年齡限制能否放寬的意見(jiàn)。建議實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一特別扶助政策、統(tǒng)一發(fā)放扶助證件，不受地域限制。方便特別扶助人員異地領(lǐng)取特別扶助金，以利于“失獨(dú)”家庭脫離舊日的生活空間到異地生活，減少精神上的刺激。

國(guó)家應(yīng)建立獨(dú)生子女人壽保險(xiǎn)制度和意外風(fēng)險(xiǎn)公基金制度。用計(jì)劃生育部門(mén)征收上來(lái)的超生罰款，作為失獨(dú)基金和失獨(dú)保險(xiǎn)，來(lái)優(yōu)先用于失獨(dú)家庭。這不僅能幫助因盡計(jì)劃生育義務(wù)而陷入生活困境的夫婦，而且也能體現(xiàn)出“取之于超生，用之于失獨(dú)”社會(huì)扶養(yǎng)費(fèi)使用的本質(zhì)屬性。

4.2 加強(qiáng)心理輔導(dǎo)，完善心理危機(jī)干預(yù)機(jī)制

失獨(dú)家庭的精神創(chuàng)傷與需求具有其特殊性，正所謂哀莫大于心死，失子之痛給他們帶來(lái)的打擊是毀滅性的，因而全方位的精神慰藉和關(guān)懷是救助失獨(dú)群體的重要內(nèi)容。

4.2.1 加大對(duì)村計(jì)生干部關(guān)于心理援助的培訓(xùn)

村計(jì)生干部是直接面對(duì)失獨(dú)家庭的基層干部，也是失獨(dú)家庭的基層干部，也是失獨(dú)家庭主要的傾訴對(duì)象。針對(duì)當(dāng)前計(jì)生部門(mén)普遍缺乏科學(xué)的心理援助知識(shí)的現(xiàn)狀，政府部門(mén)應(yīng)聯(lián)合心理咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，利用多種形式組織開(kāi)展心理知識(shí)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。

4.2.2 為心理咨詢(xún)機(jī)構(gòu)提供一定的資金和扶助政策

政府可以為專(zhuān)業(yè)的服務(wù)機(jī)構(gòu)提供所需資金，建立一種契約關(guān)系，不由自己運(yùn)作，專(zhuān)門(mén)針對(duì)失獨(dú)者而設(shè)立，這樣更容易讓失獨(dú)者緩解心理壓力。目前社會(huì)上，大多數(shù)的心理輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)以贏利為目的，收費(fèi)太高，大多數(shù)的失獨(dú)家庭負(fù)擔(dān)不起，且這些機(jī)構(gòu)一般對(duì)失獨(dú)家庭的情形了解不足，而且出發(fā)點(diǎn)不純粹，失獨(dú)家庭不愿相信私立的心理輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

4.3 完善養(yǎng)老及社會(huì)保障制度

由家庭養(yǎng)老向社會(huì)養(yǎng)老。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，縮小城鄉(xiāng)收入差距，加快推進(jìn)“失獨(dú)”、“空巢”家庭社會(huì)支持體系的城鄉(xiāng)一體化。

4.3.1 建立專(zhuān)門(mén)的失獨(dú)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)

設(shè)立專(zhuān)門(mén)的失獨(dú)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以摒棄普通養(yǎng)老機(jī)構(gòu)復(fù)雜的申請(qǐng)手續(xù)，避免了在普通養(yǎng)老院見(jiàn)到他人子女探望父母引起傷感。同時(shí)，居住在一起的都是有過(guò)相同喪子經(jīng)歷的人，感情上更容易產(chǎn)生共鳴。與城市不同，農(nóng)村失獨(dú)家庭的生活方式較為單一，村民們沒(méi)有豐富多彩的娛樂(lè)方式，不了解網(wǎng)絡(luò)的使用方法。在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以組織一些集體活動(dòng)，如外出旅游、文藝晚會(huì)等，豐富晚年生活，分散喪子之痛的注意力。

4.3.2 社會(huì)組織救助

社會(huì)組織作為政府、市場(chǎng)之外的第三方力量，在幫助社會(huì)中的弱勢(shì)群體方面發(fā)揮著舉足輕重的作用。社會(huì)組織有著本身獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，專(zhuān)業(yè)化更強(qiáng)，服務(wù)內(nèi)容和方式更加靈活。建立失獨(dú)家庭的樞紐型社會(huì)組織，將針對(duì)失獨(dú)家庭開(kāi)展服務(wù)的社會(huì)組織整合成一個(gè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以樞紐型社會(huì)組織作為中樞，協(xié)調(diào)不同社會(huì)組織的資源，為失獨(dú)家庭提供及時(shí)的全方位的社會(huì)服務(wù)。同時(shí)，為了避免社會(huì)組織出現(xiàn)效率低下、濫用善款的問(wèn)題，應(yīng)該建立完善的責(zé)任機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。

4.3.3 在家養(yǎng)老

一般來(lái)說(shuō)，農(nóng)村安土重遷的觀念較為普遍。如果堅(jiān)持在家養(yǎng)老，國(guó)家和政府應(yīng)根據(jù)各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，給予基本生活保障費(fèi)用和醫(yī)療保障費(fèi)用，并由居住的村集體協(xié)助解決養(yǎng)老照顧問(wèn)題，如可以由所在的村集體為他們提供生活、就醫(yī)等基本生活服務(wù)照顧；村集體出面，建立“時(shí)間銀行”，即組織志愿者或“義工”與他們“結(jié)對(duì)子”，為失獨(dú)父母提供基本的養(yǎng)老服務(wù)，以爭(zhēng)取到自己以后支取免費(fèi)養(yǎng)老服務(wù)的資格。農(nóng)村的村落與村落之間居住較為分散，為了利于照顧選擇居家的失獨(dú)者也可以打破一些界限，可以就近整合行政村或者自然村資源，實(shí)行便于管理的一些具體實(shí)行方式。

4.4 完善失獨(dú)的相關(guān)制度及法律法規(guī)

作為一個(gè)新的社會(huì)問(wèn)題，失獨(dú)家庭的養(yǎng)老問(wèn)題已經(jīng)引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，而法律法規(guī)的缺失是制約當(dāng)前我國(guó)失獨(dú)家庭社會(huì)保障發(fā)展的關(guān)鍵因素。因而我們要進(jìn)一步加快有關(guān)法制體系的建設(shè)，制定一系列專(zhuān)門(mén)針對(duì)失獨(dú)家庭養(yǎng)老的法律條款，將相關(guān)的政策問(wèn)題制度化、法制化。建議各級(jí)政府部門(mén)設(shè)立專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)失獨(dú)群體的組織，失獨(dú)者遇到各種困惑都能及時(shí)給予幫助，而不是像現(xiàn)在這樣求助無(wú)門(mén)。

4.5 規(guī)范政府部門(mén)管理制度，使失獨(dú)家庭合理表達(dá)利益訴求

管理的混亂造成失獨(dú)群體無(wú)法明確自己應(yīng)該向某個(gè)部門(mén)表達(dá)自己的需求與意愿，出了問(wèn)題也找不到責(zé)任部門(mén)，這樣很不利于失獨(dú)群體生活與權(quán)利保障政策與措施的實(shí)行。建立合理的表達(dá)機(jī)制與暢通的表達(dá)渠道也必不可少，近些年愈來(lái)愈嚴(yán)重的“越級(jí)上訪”就是明顯的例子，如果意見(jiàn)在基層就可以得到重視與解決，那么上訪者絕不會(huì)越級(jí)去表達(dá)自己的訴求，以致對(duì)政府部門(mén)的正常工作秩序造成干擾。

4.6 完善領(lǐng)養(yǎng)政策，有助家庭結(jié)構(gòu)重構(gòu)

家庭新成員的到來(lái)會(huì)讓失獨(dú)家庭看到生命延續(xù)的希望，通過(guò)社會(huì)領(lǐng)養(yǎng)的方式，讓失獨(dú)家庭繼續(xù)感受到天倫之樂(lè)的幸福。一方面可以轉(zhuǎn)移失獨(dú)家庭對(duì)喪子之痛的注意力，另一方面也可以豐富失獨(dú)家庭的日常生活。根據(jù)失獨(dú)家庭的經(jīng)濟(jì)狀況、年齡、身體健康狀況建立一定的評(píng)估體系，放寬失獨(dú)家庭領(lǐng)養(yǎng)政策的限制。可以完善家庭結(jié)構(gòu)的失衡壓力，同時(shí)減輕政府養(yǎng)老的壓力。

4.7 非政府支持

通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、媒體等渠道，呼吁全社會(huì)建立親情關(guān)懷機(jī)制，為失獨(dú)家庭營(yíng)造一個(gè)充滿(mǎn)關(guān)愛(ài)的社會(huì)環(huán)境。樹(shù)立正確的是非觀，尊重失獨(dú)家庭，不謠傳傷害失獨(dú)家庭的言論，給予失獨(dú)家庭力所能及的幫助。通過(guò)社會(huì)募捐等形式，為失獨(dú)家庭籌集民間資金，提高失獨(dú)家庭的生活質(zhì)量，完善失獨(dú)家庭的基礎(chǔ)公共設(shè)施建設(shè)。

4.8 失獨(dú)家庭的自我支持

首先要從親情倫理上進(jìn)行倡導(dǎo)，使失獨(dú)者的親人朋友意識(shí)到自己有責(zé)任和義務(wù)為失獨(dú)者提供幫助和服務(wù)，并在全社會(huì)中宣傳這種責(zé)任意識(shí)，擴(kuò)大失獨(dú)家庭的親情支持網(wǎng)絡(luò)。失獨(dú)家庭也應(yīng)嘗試從喪子的陰影中走出來(lái)，找到生命中能夠使自己有動(dòng)力的事情。培養(yǎng)興趣愛(ài)好，多和朋友交流，不要自我封閉。

5 結(jié) 論

失獨(dú)家庭是指在獨(dú)生子女家庭中，僅有的子女死亡后父母雙方未生育或收養(yǎng)子女的家庭。在2012年的全國(guó)兩會(huì)上，趙超提出“失獨(dú)”家庭父母應(yīng)由政府養(yǎng)老；在2013年全國(guó)兩會(huì)上，李紹霞建議盡快完善“失獨(dú)”家庭登記工作；在2014年全國(guó)“兩會(huì)”上，盧鑫提出各級(jí)部門(mén)在制度建設(shè)方面應(yīng)有所突破，專(zhuān)門(mén)針對(duì)“失獨(dú)”群體設(shè)計(jì)扶助渠道。雖然，“失獨(dú)”家庭在全國(guó)“兩會(huì)”中屢次被提及，國(guó)家也頒布了兩項(xiàng)政策保障“失獨(dú)”家庭權(quán)益，但是鄉(xiāng)村“失獨(dú)”家庭的生存狀況依舊堪憂(yōu)。

鄉(xiāng)村失獨(dú)家庭困境的解決，不僅需要適當(dāng)調(diào)整計(jì)劃生育政策，加強(qiáng)有關(guān)農(nóng)村失獨(dú)家庭的法律和制度建設(shè)，完善農(nóng)村養(yǎng)老社會(huì)保障制度和健全社會(huì)福利機(jī)構(gòu)等條件下，也需要呼吁更多的人關(guān)注這一弱勢(shì)群體，用行動(dòng)和語(yǔ)言來(lái)溫暖他們，幫助他們走出“失獨(dú)”的陰影，重燃生活的信心。

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篇8

關(guān)鍵詞：工作-生活平衡；勞動(dòng)權(quán)益；家庭友好

中圖分類(lèi)號(hào)：F24 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2016年3月4日

一、工作-生活平衡的含義及內(nèi)容

Marks和MacDiarmid（1996）最早將工作-生活平衡定義為個(gè)體對(duì)不同生活角色的定位，是一種混合角色。他們認(rèn)為個(gè)體能夠并且應(yīng)該具有平衡不同角色的能力，即個(gè)體能夠在多重角色中找到一個(gè)平衡點(diǎn)。英國(guó)的工作基金會(huì)將工作-生活平衡定義為：工作-生活平衡是關(guān)于人們能在一定程度上掌控他們工作的時(shí)間、地點(diǎn)以及工作方式。由此我們可以得出，工作-生活平衡是指?jìng)€(gè)體對(duì)工作和生活擁有同樣的滿(mǎn)意度、工作和家庭職能的行使互不妨礙、角色沖突達(dá)到最小化的心理均衡狀態(tài)。

工作-生活平衡主要包括：（1）時(shí)間平衡，是指勞動(dòng)者在工作上和生活上投入的時(shí)間量相同。表現(xiàn)為工作內(nèi)與工作外的時(shí)間互不侵占，在完成工作任務(wù)的同時(shí)休閑娛樂(lè)、陪伴家人的需求也能得到滿(mǎn)足；（2）心理平衡，主要表現(xiàn)為從心理上將工作角色與生活角色看得同等重要，互不偏袒；（3）滿(mǎn)意平衡，是指對(duì)生活以及工作的滿(mǎn)意程度大體相同。表現(xiàn)為既有較高的工作熱情也有積極樂(lè)觀的生活態(tài)度。

二、我國(guó)的工作-生活平衡現(xiàn)狀

（一）相關(guān)政策實(shí)施現(xiàn)狀。雖然對(duì)于“工作-生活平衡”的研究在西方國(guó)家較為成熟，然而對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)仍然是一個(gè)較新的研究領(lǐng)域。我國(guó)現(xiàn)有的關(guān)于工作-生活平衡的研究成果僅僅涉及理論框架、影響因素、平衡策略、工作分享制度、企業(yè)制度安排等方面，而系統(tǒng)的研究還有待于進(jìn)一步發(fā)展。目前為止，我國(guó)關(guān)于工作-生活平衡方面的政策并不完善，大多集中在傳統(tǒng)的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等方面，政策內(nèi)容一般把資金支持放在首位而忽視了社會(huì)服務(wù)的重要性。但是隨著社會(huì)建設(shè)的推進(jìn)和一系列有利于民生的社會(huì)保障政策的完善，實(shí)現(xiàn)工作-生活平衡變得更具現(xiàn)實(shí)性。

（二）勞動(dòng)者壓力現(xiàn)狀。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高和綜合國(guó)力的增強(qiáng)，我國(guó)勞動(dòng)者的收入水平不斷提高，工作環(huán)境得到不斷改善。然而勞動(dòng)者面臨的來(lái)自工作與生活上的壓力越來(lái)越大，其原因主要有以下兩個(gè)方面：一是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立和經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展使對(duì)勞動(dòng)者的要求不斷提高，勞動(dòng)者之間的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈；二是隨著我國(guó)人口老齡化步伐的加快以及家庭結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，使得家庭的照顧職能弱化，養(yǎng)老問(wèn)題以及兒童照顧問(wèn)題受到社會(huì)的普遍關(guān)注。

勞動(dòng)者在平衡工作和生活方面的要求反映了人們?cè)诂F(xiàn)代社會(huì)主要面對(duì)以下三種壓力：一是在工作中面臨加班、出差、升職、人際交往以及失業(yè)的壓力；二是在生活中處理家務(wù)、照顧老人和孩子的壓力；三是在面對(duì)工作與生活相沖突時(shí)無(wú)法靈活安排時(shí)間有效解決的壓力。

三、我國(guó)的工作-生活平衡存在的問(wèn)題

（一）工作時(shí)間長(zhǎng)，工作安排缺少?gòu)椥浴Ｎ覈?guó)現(xiàn)行的關(guān)于工作時(shí)間的規(guī)定主要出自1994年頒布的《勞動(dòng)法》和1995年頒布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定》。法律規(guī)定：“國(guó)家實(shí)行勞動(dòng)者每日工作時(shí)間不超過(guò)八小時(shí)、平均每周工作時(shí)間不超過(guò)四十小時(shí)的工時(shí)制度”。智聯(lián)招聘聯(lián)合北京大學(xué)社會(huì)調(diào)查研究中心推出的“2012年度中國(guó)職場(chǎng)人平衡指數(shù)調(diào)研報(bào)告”顯示：全國(guó)職場(chǎng)人的24小時(shí)中用于工作的時(shí)間（包括上下班）占一天當(dāng)中的41%，用于日常生活閑暇的時(shí)間僅為29%，部分職場(chǎng)人每周工作時(shí)間超過(guò)67.7247個(gè)小時(shí)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)法律規(guī)定的周工作時(shí)間40個(gè)小時(shí)。一些企業(yè)存在著“不準(zhǔn)請(qǐng)事假”、“請(qǐng)事假提前三天報(bào)告”、“缺勤一天扣除全部獎(jiǎng)金”的苛刻規(guī)定，員工不僅不能靈活安排休閑休假的時(shí)間，如果在工作時(shí)出現(xiàn)緊急的家庭問(wèn)題，處理起來(lái)也非常困難。

（二）各類(lèi)休假制度執(zhí)行不力。在當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)以追求利潤(rùn)最大化為最終目的，為了實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的最大化使用效率，并不積極提倡勞動(dòng)者休假，尤其是帶薪休假。許多勞動(dòng)者也因擔(dān)心工資減少，升職困難甚至解雇而不敢提出休假請(qǐng)求。

巴西帶薪年假最低為30天，國(guó)家法定的帶薪假日為11天；法國(guó)人在帶薪休假期間可領(lǐng)取“帶薪假期”補(bǔ)貼；德國(guó)在法律中規(guī)定員工每年可享有24個(gè)工作日的帶薪年休假；美國(guó)規(guī)定帶薪年休假安排由員工自己安排，雇主一般不會(huì)干涉。早在2008年我國(guó)就公布了《職工帶薪年休假條例》，其中明確規(guī)定：職工累計(jì)工作已滿(mǎn)1年不滿(mǎn)10年的，年休假5天；已滿(mǎn)10年不滿(mǎn)20年的，年休假10天；已滿(mǎn)20年的，年休假15天；職工在年休假期間享受與正常工作期間相同的工作收入。但是現(xiàn)實(shí)表明，能夠享受帶薪休假的職工大多數(shù)集中在機(jī)關(guān)事業(yè)單位和國(guó)有企事業(yè)單位，有七成勞動(dòng)者并沒(méi)有享受到帶薪休假的權(quán)利。由此可以看出，中國(guó)的帶薪休假制度與西方發(fā)達(dá)國(guó)家之間的差距，帶薪休假制度遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足大多數(shù)員工的需求。

（三）兒童照顧壓力不降反增，老年人照顧負(fù)擔(dān)十分沉重。家庭所能獲得的母嬰福利大大減少，傳統(tǒng)三代同堂家庭模式的破裂以及大規(guī)模的人口遷移流動(dòng)，這些都是導(dǎo)致兒童照顧壓力增加的重要原因。首先，照顧家人和家務(wù)勞動(dòng)的責(zé)任由女性承擔(dān)可以說(shuō)是中國(guó)的一個(gè)傳統(tǒng)，但隨著女性大量加入勞動(dòng)力市場(chǎng)參加有報(bào)酬的勞動(dòng)，女性的活動(dòng)范圍不再局限于家庭，如何在家庭成員之間分配家務(wù)勞動(dòng)已成為困擾雙職工家庭的一大難題；其次，年輕夫婦獨(dú)立后通常選擇脫離父母的生活模式，不再依賴(lài)父母來(lái)照顧其子女，照顧兒童的負(fù)擔(dān)全都落在年輕夫婦的肩上，生活壓力陡增；最后，由于政府對(duì)嬰幼兒教育認(rèn)識(shí)的不足，導(dǎo)致政府對(duì)這方面的投入不夠，很多地區(qū)對(duì)嬰幼兒教育方面的重視不足，嬰幼兒教育不被納入教育規(guī)劃。然而市場(chǎng)提供的托幼服務(wù)、家庭照顧服務(wù)一般價(jià)格過(guò)高，中低收入家庭利用公共服務(wù)受到限制，加重了生活壓力。

截至2014年年末，我國(guó)65歲以上人口達(dá)13，815萬(wàn)人，老年撫養(yǎng)比高達(dá)13.7%。《中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展報(bào)告2013》顯示，到2027年65歲及以上老年人口比例上升至14%，中國(guó)將進(jìn)入老年型社會(huì)。發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，提高養(yǎng)老服務(wù)的水平是應(yīng)對(duì)人口老齡化、減輕子女照顧老人負(fù)擔(dān)的重要措施。然而公立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量少、專(zhuān)業(yè)性不足、私人養(yǎng)老機(jī)構(gòu)門(mén)檻高、費(fèi)用高的問(wèn)題使得選擇居家養(yǎng)老方式的老年人占據(jù)多數(shù)。除此之外，在傳統(tǒng)的社會(huì)觀念中，將父母送進(jìn)養(yǎng)老院是一種子女缺乏責(zé)任感的不孝順行為，讓父母居家養(yǎng)老可以增加與父母的相處時(shí)間，讓老人更好的享受天倫之樂(lè)。因此，大多數(shù)子女都會(huì)承擔(dān)起親身照顧父母的責(zé)任，生活壓力增大。

（四）工作-生活平衡上的性別差異明顯。從20世紀(jì)70年代至今，越來(lái)越多的女性開(kāi)始走進(jìn)職場(chǎng)。一方面社會(huì)的進(jìn)步和社會(huì)觀念的改變，使得男女平等的思想深入人心。社會(huì)更多的提倡保護(hù)女性的合法權(quán)益和女性的社會(huì)地位，給了女性更大、更自由的發(fā)展空間；另一方面教育水平的提高和社會(huì)環(huán)境的改善，使更多的女性擺脫對(duì)男性的依賴(lài)，開(kāi)始追求經(jīng)濟(jì)上的獨(dú)立。而進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)，參加有報(bào)酬的勞動(dòng)，是女性提高社會(huì)地位、提高在家庭中的地位、提高家庭生活質(zhì)量的最佳選擇。

2010年中國(guó)婦女社會(huì)地位調(diào)查報(bào)告顯示，男性和女性在平均每天的家務(wù)勞動(dòng)時(shí)間上存在顯著的差異。在城鎮(zhèn)，男性平均每天的家務(wù)時(shí)間為43分鐘，女性為102分鐘，大約是男性的2.4倍；在農(nóng)村，男性平均每天的家務(wù)時(shí)間為50分鐘，女性為143分鐘，大約是男性的2.9倍。女性與男性一樣遵守著每天8小時(shí)標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制度，但與男性相比，女性面臨的工作時(shí)間長(zhǎng)、家務(wù)勞動(dòng)繁忙、照顧老人和孩子負(fù)擔(dān)重等問(wèn)題更為嚴(yán)重，工作和生活上的時(shí)間沖突更加明顯。一項(xiàng)調(diào)查報(bào)告顯示，與其他國(guó)家的職業(yè)女性相比較，我國(guó)職業(yè)女性更多的把家庭當(dāng)作生活的中心，但是同時(shí)又想努力兼顧工作以增加家庭收入，工作與生活的沖突問(wèn)題相當(dāng)嚴(yán)重。在中國(guó)女主內(nèi)、男主外的傳統(tǒng)文化背景下，女性是家庭事務(wù)的主要承擔(dān)者，而在工作中由于我國(guó)在生育保險(xiǎn)以及婦女兒童福利等方面給予婦女的保障措施并不完善，所以使得相當(dāng)一部分女性面臨更大的工作與生活壓力。

四、我國(guó)的工作-生活平衡政策選擇

分散化和碎片化是中國(guó)現(xiàn)有家庭政策的特征，比如關(guān)注特殊家庭較多，忽視了一般家庭；法律法規(guī)較多，可以適用的政策方案較少；口號(hào)較多，落實(shí)較少。然而西方國(guó)家在促進(jìn)工作-生活平衡的實(shí)踐方面取得了較為顯著的效果，借鑒他國(guó)經(jīng)驗(yàn)，探討中國(guó)的工作-生活平衡問(wèn)題具有重要的意義。

（一）加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者基本權(quán)益的保護(hù)。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，自20世紀(jì)70年代以來(lái)OECD國(guó)家全職工人的年均工作時(shí)間從1970年的1，981小時(shí)下降到了2010年的1，775小時(shí)。由此可以看出，這些國(guó)家的員工每年平均工作時(shí)間在不斷減少，休閑娛樂(lè)的需求得到了更好地滿(mǎn)足，工作與生活的沖突問(wèn)題得到了更好的解決。

2007年以來(lái)，我國(guó)修訂或者重新頒布了一些勞動(dòng)法規(guī)，如《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》、《特殊工時(shí)管理規(guī)定》等，當(dāng)前勞動(dòng)法已經(jīng)比較完善。但在現(xiàn)實(shí)中，法律的執(zhí)行力度不夠，勞動(dòng)合同簽訂程序不規(guī)范，大部分勞動(dòng)者都面臨著工作時(shí)間過(guò)長(zhǎng)、休閑休假天數(shù)少、員工福利少的困境。尤其像農(nóng)民工、女性等這樣一些特殊群體的權(quán)益更應(yīng)該得到關(guān)注與法律的保護(hù)。因此，國(guó)家應(yīng)該加強(qiáng)勞動(dòng)法規(guī)的執(zhí)法力度，制定保護(hù)特殊群體的相關(guān)法規(guī)，確保勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

（二）將家庭作為公共政策的干預(yù)對(duì)象。常見(jiàn)的“家庭友好政策”是指組織為了幫助其員工更好地承擔(dān)家庭責(zé)任，緩解工作-生活沖突而推行的一系列政策和項(xiàng)目。通常包括彈性工作制度，休息休假制度、員工支持計(jì)劃等。建立家庭友好型社會(huì)服務(wù)體系，把家庭納入公共政策的覆蓋范圍，用制度的規(guī)范來(lái)減輕員工的家庭照顧負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)員工工作與生活的平衡。

面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的挑戰(zhàn)，西方發(fā)達(dá)國(guó)家在重視家庭責(zé)任的同時(shí)，也推行了一系列旨在促進(jìn)員工工作-生活平衡的措施，對(duì)員工的生活質(zhì)量有著很大的影響。美國(guó)現(xiàn)在推行的“家庭福利照顧制度”是其平衡計(jì)劃中的代表項(xiàng)目。美國(guó)通過(guò)有關(guān)“家庭假期”的法律規(guī)定，任何員工可以因產(chǎn)假、照顧產(chǎn)假、照顧家庭成員生病等原因，向雇主請(qǐng)長(zhǎng)達(dá)3個(gè)月的假期，而雇主不得以此為由辭退員工。美國(guó)政府還積極推行靈活工作制，包括計(jì)時(shí)工作制、彈性工作制、遠(yuǎn)程工作制等。實(shí)行靈活工作制的企業(yè)不僅可以使員工更加自由的利用時(shí)間、處理工作與生活之間的沖突、調(diào)動(dòng)其工作積極性，還可以讓企業(yè)更加靈活的聘用員工，節(jié)約用工成本的同時(shí)實(shí)現(xiàn)效益最大化。

社會(huì)政策的制定不應(yīng)該局限于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的目的，將滿(mǎn)足個(gè)人的需求作為制定社會(huì)政策的出發(fā)點(diǎn)更加有利于社會(huì)的和諧發(fā)展。而家庭是個(gè)人的載體，社會(huì)政策只有充分發(fā)揮家庭的功能，將家庭作為公共政策的干預(yù)對(duì)象，構(gòu)建發(fā)展型家庭政策才能夠滿(mǎn)足勞動(dòng)者的生活需求，提高生活滿(mǎn)意度，達(dá)到工作與生活的平衡。

（三）加強(qiáng)家庭理論研究，培育和倡導(dǎo)工作-生活平衡的理念。政府必須在全社會(huì)倡導(dǎo)企業(yè)的家庭倫理哲學(xué)、在全社會(huì)培養(yǎng)與宣傳工作-生活的平衡理念，使這種平衡的理念被更多的個(gè)人、家庭、企業(yè)所接受和推廣。如果員工個(gè)體沒(méi)有把家庭責(zé)任放在首位，而是把工作當(dāng)成生活的全部，那么不僅會(huì)影響家庭角色的行使，還會(huì)影響工作滿(mǎn)意度及工作效率。因此，政府應(yīng)該利用新聞媒體、社會(huì)組織等途徑宣傳家庭責(zé)任高于工作責(zé)任的理念，使勞動(dòng)者樹(shù)立工作是為了更好地生活，而非生活是為了工作的價(jià)值觀。一是加強(qiáng)工作-生活平衡的國(guó)際比較研究，充分借鑒西方成熟的制度以及優(yōu)秀的經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)清中國(guó)的發(fā)展現(xiàn)狀，總結(jié)發(fā)展缺陷，結(jié)合國(guó)情制定適用性較廣的發(fā)展措施。加大實(shí)施全國(guó)范圍的社會(huì)調(diào)查，通過(guò)調(diào)查更加清晰地了解中國(guó)員工的工作和生活狀態(tài)，以便及早發(fā)現(xiàn)社會(huì)問(wèn)題，制定解決方案；二是在比較研究的過(guò)程中，理論界應(yīng)對(duì)工作-生活平衡的基本理論問(wèn)題進(jìn)行更加深入的探討，廓清理論的邊界，整合理論體系，將該理論發(fā)展成為一個(gè)可以指導(dǎo)企業(yè)管理和員工工作與生活的成熟的理論，提高理論的實(shí)踐性和適用性。

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篇9

調(diào)查報(bào)告是對(duì)某一情況、某一事件"去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里"的分析研究，揭示出本質(zhì)，尋找出規(guī)律，總結(jié)出經(jīng)驗(yàn)，最后以書(shū)面形式陳述出來(lái)。下面就讓小編帶你去看看關(guān)愛(ài)空巢老人社會(huì)實(shí)踐報(bào)告范文5篇，希望對(duì)你有所幫助吧

空巢老人社會(huì)實(shí)踐報(bào)告1一、調(diào)查目的

為深入了解紅旗村村民的生活環(huán)境和生活狀況，我校“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)的三十幾位成員在村里全面展開(kāi)問(wèn)卷調(diào)查，走進(jìn)村民生活、深層次地了解村民各方面的狀況。幫年老的村民量血壓，送上最真切的關(guān)愛(ài)。

二、調(diào)查對(duì)象 衡陽(yáng)市紅旗村

三、主要過(guò)程及基本情況

走訪的村戶(hù)中留守兒童、空巢老人占全村人們的90%。多數(shù)留守兒童是由爺爺奶奶(外公外婆)養(yǎng)大，但甚至也有十歲左右小朋友獨(dú)自一人居住在家中，自己照料自己的生活起居。家有老人的一般是奶奶在家照顧孩子，爺爺?shù)缴缴系募依镒鲛r(nóng)活、忙家務(wù)。由于常年干較重的農(nóng)活，農(nóng)村許多的老人身體不好，治病也需要花很多錢(qián)，對(duì)于原本就貧窮的家庭無(wú)異于雪上加霜。而少部分獨(dú)自一人在家的孩子便是自己放學(xué)就趕回家做飯、洗衣服。與留守兒童交流之后，我們發(fā)現(xiàn)，他們和其他同齡的小朋友一樣，十分需要父母的關(guān)愛(ài)，長(zhǎng)期和父母分開(kāi)都十分想念父母，特別是一些生活在離異家庭的孩子，見(jiàn)到父母的機(jī)會(huì)就更少。但是，他們并沒(méi)有一味的抱怨，到了一定年齡，加上親人的引導(dǎo)，各個(gè)都變得很懂事，主動(dòng)承擔(dān)家里的負(fù)擔(dān)，很理解父母的難處，他們都會(huì)試著去面對(duì)現(xiàn)狀，去承受這一切。

而在空巢老人之中發(fā)現(xiàn)老人尤其是獨(dú)居老人，都缺乏安全感，一般陌生人都沒(méi)法和他們溝通，這些老人很少與人交流。他們有些生活完全能夠自理，也有生活保障，但是內(nèi)心卻充斥著孤獨(dú)寂寞。心情郁悶、沮喪、孤寂，睡眠失調(diào)，平時(shí)愁容不展，長(zhǎng)吁短嘆，甚至流淚哭泣，常常會(huì)有自責(zé)傾向，認(rèn)為自己有對(duì)不起子女的地方，沒(méi)有完全盡到做父母的責(zé)任。另外也會(huì)有責(zé)備子女的傾向，覺(jué)得子女對(duì)父母不孝，只顧自己的利益而讓父母獨(dú)守“空巢”。但是很大部分還是比較理解子女的處境。

四、存在的主要問(wèn)題

(一)在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)留守兒童主要在學(xué)習(xí)、性格、心理健康方面相較非留守兒童而言存在一定的問(wèn)題。

1、學(xué)習(xí)。

在留守兒童中容易出現(xiàn)兩極分化的情況，有的留守兒童能夠體會(huì)到父母的艱辛，并且比較早熟，自我控制能力較好，能夠主動(dòng)積極地學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)態(tài)度端正，成績(jī)優(yōu)良。而有的留守兒童對(duì)學(xué)習(xí)表現(xiàn)出散漫、厭學(xué)、逃學(xué)的癥狀，遇到難題不會(huì)主動(dòng)請(qǐng)教老師或同學(xué)，上進(jìn)心缺乏。由于農(nóng)村人口文化素質(zhì)普遍偏低，監(jiān)護(hù)人對(duì)留守兒童的學(xué)習(xí)上的輔導(dǎo)較城市少了很多。

2、性格。

由于父母常年不在身邊，留守兒童得不到父母對(duì)他們成長(zhǎng)過(guò)程中問(wèn)題的解答。在成長(zhǎng)環(huán)境中，父母是第一任老師，所起到的作用非同一般，可對(duì)兒童性格的形成有著決定性的作用。而留守兒童的問(wèn)題與父母存在著空間和時(shí)間的代溝，得不到及時(shí)的解決，也由于各方面的差異，使留守兒童缺乏親情和家庭教育，讓留守兒童容易出現(xiàn)自控能力差、孤僻、叛逆、自卑、內(nèi)向等性格趨向。

3、心理健康方面。

父母與孩子之間較少的交流與溝通，讓留守兒童缺乏安全感，表現(xiàn)出的焦慮，對(duì)家庭狀況、父母安全等的擔(dān)憂(yōu)，嚴(yán)重影響他們的心理健康的發(fā)展，易導(dǎo)致自暴自棄、孤僻、悲觀的不良心理的形成。

(二)在空巢老人問(wèn)題方面則面臨一下幾個(gè)挑戰(zhàn)：

1、生活保障。

在農(nóng)村的空巢老人經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、生活質(zhì)量、生活空間都受到嚴(yán)格的限制，我們應(yīng)該更加關(guān)注他們。

2、日常照料服務(wù)。

農(nóng)村的空巢老人并不能保證日常生活有很好的照料，通常還必須幫著子女照顧一群孩子，因此在日常照料方面同樣面臨考驗(yàn)。

3、精神慰藉。

毫無(wú)疑問(wèn)，子女是照顧空巢老人的第一責(zé)任人。而子女長(zhǎng)期在外不能盡到自己的職責(zé)，在某些方面就會(huì)讓空巢老人感到孤獨(dú)寂寞、在心理方面尤為空虛，精神慰藉得不到保障。

五、原因分析及建議對(duì)策

1、留守兒童

導(dǎo)致留守兒童出現(xiàn)上述諸多問(wèn)題的原因是由于農(nóng)村社會(huì)保障制度的缺陷，父母與子女缺乏起碼的交流和溝通，監(jiān)護(hù)人管理能力的限制等方面。雖然，在這樣的情況下，浮出很多問(wèn)題和不良現(xiàn)象，但是仍有許多留守兒童懂得如何處理自己學(xué)習(xí)和生活的關(guān)系，不但在學(xué)習(xí)中有著優(yōu)良的成績(jī)，在家庭中也能做許多力所能及的事，適當(dāng)減輕家庭的負(fù)擔(dān)，他們也是非常優(yōu)秀的。

2、空巢老人

空巢老人的出現(xiàn)是生活困難與當(dāng)前社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的加劇造成子女離開(kāi)家庭，雖然大部分年輕人有贍養(yǎng)老人的意愿，但為了獲得更好的生活與教育和就業(yè)機(jī)會(huì)，不得不外出務(wù)工和學(xué)習(xí)，這是空巢家庭出現(xiàn)的最重要的原因。其次老年人與子女存在代溝造成空巢。三是子女不孝，對(duì)老人不聞不問(wèn)。

在留守兒童和空巢老人的問(wèn)題上，雖然原因出現(xiàn)了多樣性，但主要原因是相同的，那就是由于生活等各種原因讓子女不得不外出打工或?qū)W習(xí)，而打工又占了絕大多數(shù)，從而使他們無(wú)法與留守兒童進(jìn)行交流，無(wú)法給予他們親情和家庭的關(guān)愛(ài)，無(wú)法照顧孩子和老人，無(wú)法給予精神的慰藉。

根據(jù)以上原因的分析，作出幾點(diǎn)建議：

1、加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障制度的建立。

在法律、法規(guī)方面予以保障。特別是鄉(xiāng)、村(社區(qū))基層組織要將老年人、留守兒童教育和生活問(wèn)題列入重要的工作事項(xiàng)。大力完善相關(guān)政策規(guī)定。

2、社會(huì)各界人士應(yīng)給予留守兒童和空巢老人以更多的關(guān)愛(ài)。

我國(guó)歷來(lái)就有敬老、愛(ài)老和養(yǎng)老的傳統(tǒng)美德。我們應(yīng)當(dāng)大力號(hào)召、動(dòng)員社會(huì)各界多關(guān)心，多理解老年人，積極營(yíng)造有利于空巢老人身心健康的良好社會(huì)氛圍。在留守兒童方面，積極爭(zhēng)取希望工程、各類(lèi)基金會(huì)及企業(yè)捐贈(zèng)資金，發(fā)動(dòng)地方政府、企業(yè)家、民間組織協(xié)助募集資金，要讓更多的人關(guān)注留守兒童教育工作，形成全社會(huì)共同關(guān)關(guān)心和支持留守兒童的良好氛圍。

3、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，將農(nóng)民工留在家鄉(xiāng)就業(yè)。

如果農(nóng)民工能留在家鄉(xiāng)就業(yè)，那么留守兒童和空巢老人的問(wèn)題就會(huì)減輕很多，子女就會(huì)有時(shí)間來(lái)照顧孩子和老人，無(wú)論是在經(jīng)濟(jì)、家庭生活方面還是在心理健康、學(xué)習(xí)教育方面都會(huì)得到極大的改善。

4、提高留守兒童的教育層次，激發(fā)其創(chuàng)新精神，改善農(nóng)村教育環(huán)境。

實(shí)現(xiàn)結(jié)對(duì)幫扶的良好機(jī)制。

六、總結(jié)：

這次活動(dòng)對(duì)我來(lái)說(shuō)是一個(gè)很有意義的。此次的社會(huì)實(shí)踐不僅豐富了我的暑假生活而且增加了我的社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，總的來(lái)說(shuō)是受益匪淺。和這么多優(yōu)秀的隊(duì)員們一起努力，苦也變成了甜!“青春三下鄉(xiāng)”，我們用青春承擔(dān)了自己應(yīng)盡的責(zé)任，展示了大學(xué)生積極向上的風(fēng)貌以及展現(xiàn)了我們是有責(zé)任感的一代!

近來(lái)，“留守兒童和空巢老人”已是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。但僅僅的關(guān)注是不夠的，留守兒童和空巢老人的困難幫扶工作任重而道遠(yuǎn)，需要政府采取有力的措施，社會(huì)的廣泛參與，子女的愛(ài)心與孝道，鄰里的親情，需要社會(huì)共同努力，讓我們攜起手來(lái)，為留守兒童和空巢老人創(chuàng)造一個(gè)良好的生活網(wǎng)而努力!幫助弱勢(shì)群體，我們?cè)谛袆?dòng)!

空巢老人社會(huì)實(shí)踐報(bào)告2一、前期準(zhǔn)備

七月剛剛到來(lái)，我一邊完善立項(xiàng)，聯(lián)系相關(guān)人員。在我們協(xié)商將實(shí)踐時(shí)間定在七月十日，于是我們便在十號(hào)當(dāng)天一起準(zhǔn)備實(shí)踐所需物品。十號(hào)十一號(hào)兩天，我與先到的兩人一起到預(yù)先計(jì)劃的實(shí)踐地點(diǎn)分析實(shí)踐進(jìn)行的可行性和效果，并聯(lián)系了一些居委會(huì)，以便為實(shí)踐的實(shí)施提供便利。

經(jīng)過(guò)兩天的實(shí)地考察，我們對(duì)團(tuán)隊(duì)的計(jì)劃進(jìn)行了相關(guān)的調(diào)整，其中變動(dòng)最大的為志愿服務(wù)方面。預(yù)計(jì)的實(shí)踐地點(diǎn)是在整個(gè)____縣城，但是由于范圍過(guò)大，孩子又比往年的多很多，所以我們將志愿服務(wù)地點(diǎn)改在了____區(qū)委會(huì)。十二號(hào)，所有隊(duì)員返回，團(tuán)隊(duì)召開(kāi)會(huì)議集中討論了事件中可能發(fā)生的事情，以及就計(jì)劃的調(diào)整重新明確了每個(gè)人的工作。我們都充滿(mǎn)斗志，充滿(mǎn)信心，準(zhǔn)備迎接實(shí)踐的正式開(kāi)始。

二、關(guān)愛(ài)留守兒童 志愿者在行動(dòng)

志愿服務(wù)是此次實(shí)踐活動(dòng)的主要內(nèi)容之一。此次志愿服務(wù)圍繞留守兒童的主題展開(kāi)，留守兒童多指父母雙方或一方外出到城市打工，而自己留在農(nóng)村生活的孩子們。他們一般與自己的父親或母親中的一人，或者與上輩親人，甚至父母親的其他親戚、朋友一起生活。然而一些孩子雖然不在農(nóng)村但是父母長(zhǎng)期在外工作或者父母因?yàn)楣ぷ髟蚝苌俸秃⒆釉谝黄穑@也屬于留守兒童的一種。

在____居委會(huì)這邊，有這么一群孩子，他們的父母長(zhǎng)期在外工作，而這些孩子都聚在一個(gè)叫“深柳小飯桌”的地方，在這里有老師輔導(dǎo)孩子學(xué)習(xí)、照顧孩子們的起居。作為長(zhǎng)沙民政的學(xué)子，了解這一情況后，我想我們有義務(wù)為他們做點(diǎn)事，于是我們隊(duì)伍便在“深柳小飯桌”展開(kāi)了為期十天的志愿服務(wù)活動(dòng)。

去小飯桌的第一天，我們先與居委會(huì)的相關(guān)人員羅主任了解了情況，粗略的了解了這里每個(gè)孩子的特點(diǎn)。剛與這十幾個(gè)孩子見(jiàn)面，我卻不知道怎么著手融入到這群孩子中，沒(méi)來(lái)之前的想法是陪小孩玩應(yīng)該很容易，不用刻意的去準(zhǔn)備。然而，真正開(kāi)始做的時(shí)候卻不知道從哪下手了。去的第一天，孩子們恰好在上手工課，我便與孩子們一起學(xué)起了手工藝品的制作，很快的我融入到他們當(dāng)中，在隨后的幾天中逐漸的我們打成一片。每天的上午我們輔導(dǎo)孩子的學(xué)習(xí)，下午羅主任會(huì)給他們上繪畫(huà)課、手工課等，到了傍晚我們會(huì)陪孩子們到樓下做游戲，實(shí)踐過(guò)程中我們還帶孩子游覽了很多地方。

經(jīng)過(guò)了解，他們的父母大多外出工作，除了周六周日很少與孩子接觸。小朋友告訴我說(shuō)，沒(méi)來(lái)這之前，他通過(guò)玩游戲來(lái)消磨時(shí)光，通過(guò)玩游戲來(lái)打發(fā)無(wú)聊，對(duì)身體是非常有害的。在這些孩子中我就發(fā)現(xiàn)有個(gè)別的孩子有暴力傾向，有的孩子性格孤僻不愛(ài)與人交流。同時(shí)，通過(guò)與他們交談了解到，雖然在這有人玩，但是他們希望父母能多陪陪自己，希望自己能像別的小朋友一樣上學(xué)父母接送，周末與父母一起出去玩。

近年來(lái)，城市留守兒童的犯罪率也有所增高，凸現(xiàn)了外出打工和子女教育的矛盾。有關(guān)人士稱(chēng)，解決矛盾的根本是政府要保障外出務(wù)工人員工作、收入穩(wěn)定，并改革城市的教育體制，要讓在城市里打工者的子女能夠輕松地接受教育，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，使外出務(wù)工人員可以不為生計(jì)困擾。

從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，留守兒童不僅僅是教育問(wèn)題和社會(huì)問(wèn)題，更是經(jīng)濟(jì)體制問(wèn)題。而這對(duì)城市留守兒童造成的影響也不容小噓。首先，父母長(zhǎng)期不在身邊會(huì)造成孩子們的恐懼感，以致養(yǎng)成孩子膽小怕事的習(xí)慣;其次，城市中的誘惑多，從這個(gè)層面講，城市留守兒童比農(nóng)村留守兒童危險(xiǎn)的多，稍不留心會(huì)產(chǎn)生各種不良后果。我們可以采取什么對(duì)策呢?

第一，越來(lái)越多的農(nóng)民工帶孩子進(jìn)城打工，但因?yàn)閼?hù)籍問(wèn)題在政策上卻受很多限制，所以政府應(yīng)該解除他們?cè)诰蜆I(yè)、醫(yī)療、受教育等方面的限制。

第二，社會(huì)應(yīng)該多成立一些“留守兒童活動(dòng)基地”之類(lèi)的組織，積極的去關(guān)懷留守兒童。再者，應(yīng)大力鼓勵(lì)大學(xué)生志愿者的志愿服務(wù)，大學(xué)生可以在志愿服務(wù)的同時(shí)，帶給孩子先進(jìn)的思想，有利于孩子的成長(zhǎng)。

三、社會(huì)調(diào)查 給空巢老人多一些關(guān)注

以“空巢老人”為主題的社會(huì)調(diào)查是此次社會(huì)實(shí)踐的有一大模塊。“空巢老人”，一般是指子女離家后的中老年夫婦。隨著社會(huì)老齡化程度的加深，空巢老人越來(lái)越多，已經(jīng)成為一個(gè)不容忽視的社會(huì)問(wèn)題。濟(jì)南市作為省會(huì)，醫(yī)療條件較好，老齡化程度相對(duì)嚴(yán)重，空巢老人的數(shù)量也很多，針對(duì)此情況我們展開(kāi)了關(guān)于社會(huì)各階層對(duì)空巢老人現(xiàn)象認(rèn)知情況的社會(huì)調(diào)查。

此次社會(huì)調(diào)查主要以一對(duì)一問(wèn)卷聊天的形式展開(kāi)，重要通過(guò)聊天輔以問(wèn)卷，詳細(xì)了解被調(diào)查者對(duì)這一問(wèn)題的看法。此次社會(huì)調(diào)查一共持續(xù)了3天，我們主要前往人流量大的景點(diǎn)及空巢老人集中的地點(diǎn)展開(kāi)調(diào)查。我們先后趕往于__區(qū)、____步行街(2次)、____步行街、西站、黃山頭、大鯨港。雖然調(diào)查時(shí)間選在了下午，但是天氣依然很熱，在步行街和大鯨港調(diào)研時(shí)還遇到了大雨，但我們依然將調(diào)查進(jìn)行下去。調(diào)查過(guò)程中遭到拒絕也是常有的事，一直遭到拒絕心里不免打起退堂鼓，但是我們彼此鼓勵(lì)，一起解決困難。在步行街做問(wèn)卷時(shí)，我們還遇到了傳銷(xiāo)人員，我們及時(shí)離開(kāi)并將此情況報(bào)告給保安處。

調(diào)查顯示，不同地點(diǎn)的及不同年齡段的人群對(duì)空巢老人這一問(wèn)題有不同的看法。老人方面，黃山頭的老人們生活條件較好，精神生活豐富，他們表示子女雖然不在身邊但是生活比較豐富，他們傾向于讓子女追求自己的生活;深柳區(qū)及步行街的大多老人認(rèn)為人老了，對(duì)子女來(lái)說(shuō)是一種負(fù)擔(dān)，自己能生活就不去麻煩子女。

青年人方面，他們普遍認(rèn)為，這主要是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使子女們不得不離開(kāi)父母去追尋更好的生活，作為子女應(yīng)該多回家看看自己的父母，而作為政府社會(huì)應(yīng)該建立相關(guān)體制，給空巢老人多一些關(guān)懷。個(gè)人認(rèn)為，城市中空巢老人增多的原因有三點(diǎn)。

首先，我國(guó)實(shí)施的計(jì)劃生育政策，要求每一對(duì)夫婦只能生育一個(gè)孩子;第二，社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)壓力越來(lái)越大，丁克家庭，即不要孩子的家庭觀念越來(lái)越流行。第三，現(xiàn)在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)人的要求越來(lái)越高，人員的流動(dòng)越來(lái)越頻繁，人們經(jīng)常要從一個(gè)城市到另一個(gè)城市，甚至出國(guó)深造、工作等。怎么去應(yīng)對(duì)這一問(wèn)題呢?

我認(rèn)為社區(qū)服務(wù)方面，社會(huì)各界人士，小區(qū)居委會(huì)應(yīng)該根據(jù)老年人的特點(diǎn)為空巢老人設(shè)置相關(guān)的設(shè)施，建立相關(guān)的老年人服務(wù)機(jī)構(gòu)，同時(shí)小區(qū)內(nèi)多開(kāi)展豐富多彩活動(dòng)，豐富老年人的文化精神生活;家庭贍養(yǎng)方面，我們應(yīng)該加大對(duì)于老人空巢的危害的宣傳力度，讓更多的子女意識(shí)到應(yīng)該盡量多花一些時(shí)間陪伴父母，讓空巢老人盡量多的享受到家庭贍養(yǎng);心里調(diào)節(jié)方面，小區(qū)居委會(huì)要及時(shí)掌握了解老人情況，多于心里出現(xiàn)問(wèn)題的老人談心，開(kāi)展文藝活動(dòng)，老人自身也要調(diào)整自己的心里狀態(tài)。

四、單車(chē)宣傳很給力

7月18日，我們通過(guò)騎單車(chē)的同時(shí)扛旗、扯橫幅的形式展開(kāi)“關(guān)愛(ài)空巢老人，關(guān)愛(ài)留守兒童”的宣傳活動(dòng)。由于單車(chē)數(shù)量有限，參與此次單車(chē)宣傳的共5人，四兩單車(chē)。我們從深柳區(qū)出發(fā)，沿潺陵路、五總街行進(jìn)，一路上新穎的宣傳形式引來(lái)了很多人的目光，展示了____學(xué)子的風(fēng)貌。隨后深柳大道我們轉(zhuǎn)入深柳區(qū)，到達(dá)小飯桌與孩子們見(jiàn)面，并與他們合影留念。短暫的停頓后我們駛?cè)朦S山頭路，由于處在下班高峰期，我們?nèi)∠T車(chē)宣傳，轉(zhuǎn)而采取了行進(jìn)一段路程下車(chē)宣傳的形式。

此次宣傳活動(dòng)形式形式新穎，相信產(chǎn)生了良好的宣傳效果，對(duì)外展示了____學(xué)子的精神風(fēng)貌。騎車(chē)的同時(shí)扯橫幅比較困難，一路下來(lái)手都麻了，還有幾次險(xiǎn)些摔倒，但是有了收獲付出也是值得的。

五、感悟

這是步入大學(xué)的第二次社會(huì)實(shí)踐，寒假只是簡(jiǎn)單的生活體驗(yàn)。而今年的，我們有了自己的隊(duì)伍，而且自己還擔(dān)任隊(duì)長(zhǎng)，隊(duì)中的成員雖然都是初中同學(xué)，但是能夠在這么短的時(shí)間內(nèi)聚集起來(lái)，也是非常不易得，這帶給我的考驗(yàn)是很大的。

雖然有雨經(jīng)驗(yàn)不足，在立項(xiàng)上有些紕漏，但是在實(shí)踐過(guò)程中，隊(duì)伍及時(shí)對(duì)實(shí)踐有了相應(yīng)的調(diào)整。實(shí)踐的十天并不是那么容易的，尤其對(duì)于經(jīng)驗(yàn)缺乏的我們，每天早晨，我都要六點(diǎn)起床，準(zhǔn)備社會(huì)調(diào)查與志愿服務(wù)的相關(guān)事宜。出去便是一天，午飯也會(huì)在路邊小攤草草解決。

七月中旬的天氣是十分炎熱的，有事還會(huì)遇到不期而至的大雨，但是我們?nèi)匀粚⒄{(diào)查持續(xù)下去。印象深刻的是在步行街做問(wèn)卷時(shí)，我們的衣服已經(jīng)完全濕透，但卻沒(méi)有就此返回，仍然按計(jì)劃將調(diào)查工作繼續(xù)了下去。

志愿服務(wù)方面，雖然和孩子們?cè)谝黄鸪錆M(mǎn)歡樂(lè)，但是與十幾個(gè)孩子待在一起一整天也不是容易的事。到了傍晚6點(diǎn)多，所有人員才能返回，雖然渾身都是汗，但是我們都樂(lè)此不疲。晚上大家還要不顧疲憊的去寫(xiě)活動(dòng)日志，發(fā)新聞，準(zhǔn)備第二天的實(shí)踐活動(dòng)。

實(shí)踐的收獲也是不少的。首先鍛煉了自己的隨機(jī)應(yīng)變能力，活動(dòng)過(guò)程中會(huì)遇到各種突況，也會(huì)根據(jù)當(dāng)天的情況對(duì)人員、地點(diǎn)進(jìn)行相關(guān)調(diào)整，這些極大的鍛煉了自己的應(yīng)變能力。其次，是組織能力，自己要對(duì)所有成員根據(jù)個(gè)人意愿進(jìn)行協(xié)調(diào)、安排，這些鍛煉了自己的組織能力。再者，是交際能力，調(diào)研時(shí)，會(huì)遇到各種各樣的人，讓被調(diào)查者配合自己的問(wèn)卷調(diào)查，也不是那么簡(jiǎn)單的。

還有就是自己的耐心，實(shí)踐的十天雖然不長(zhǎng)，但是按照計(jì)劃有條不紊的做下來(lái)也不是那么容易的，要每天早起，晚歸，安排行程、協(xié)調(diào)人員、寫(xiě)活動(dòng)日志??????總的來(lái)說(shuō)這次實(shí)踐是受益匪淺的，和這么多優(yōu)秀的隊(duì)員們一起努力，苦也變成了甜，“青春責(zé)任”團(tuán)隊(duì)，我們用青春，承擔(dān)了自己應(yīng)盡的責(zé)任，向外展示了民政學(xué)子積極向上的精神風(fēng)貌。

空巢老人社會(huì)實(shí)踐報(bào)告3農(nóng)業(yè)，目前在很多鄉(xiāng)村仍是一種重體力勞動(dòng)。當(dāng)需要重體力勞動(dòng)者的鄉(xiāng)村，因大量青壯年勞動(dòng)力外出打工而只剩下老人、婦女和孩子時(shí)，老年人——這個(gè)體力和健康正走向衰弱的群體，將面臨怎樣的困難?湖南醴陵市不久前的調(diào)查結(jié)果，有些沉重，令人感慨，也應(yīng)引起相關(guān)部門(mén)的重視。

不久前，湖南省醴陵市民政局成立20個(gè)調(diào)查小組，分赴全縣各鄉(xiāng)村，入戶(hù)調(diào)查農(nóng)村“空巢老人”生活狀況。調(diào)查顯示：農(nóng)村“空巢老人”普遍存在“四難”——生活難、看病難、辦事難、得到情感慰藉難。

由于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，大量青壯年外出打工，全縣60歲以上農(nóng)村老人有4.9萬(wàn)人，其中“空巢老人”1.88萬(wàn)人，占農(nóng)村老年人口總數(shù)的38.39%。

(一)收入不足

近九成仍須從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

100元能干什么?對(duì)城里人來(lái)說(shuō)，可能買(mǎi)件衣服都不夠，可在竹溪，很多“空巢老人”，一個(gè)月的所有“收入”加起來(lái)，也就百元左右。

調(diào)查隊(duì)員走進(jìn)王仙鎮(zhèn)油司徒村2組李發(fā)普的家。這是一個(gè)“冬冷夏熱”、年久失修的土房子，81歲的李發(fā)普和他84歲的瞎眼老伴生活在這里。雖然有四兒兩女，但子女生活都很困難，無(wú)力將他們接到身邊贍養(yǎng)。“大兒早就下崗了;三兒、四兒多年外出打工，也不富裕;四兒老大不小了還娶不上媳婦;兩個(gè)女兒也嫁在農(nóng)村，生活比較困難。”老人一臉無(wú)奈地說(shuō)，“只有二兒有工作，條件好點(diǎn)，現(xiàn)在每月給我們50元養(yǎng)老錢(qián)。”這50元孝敬錢(qián)，加上老兩口每人每月55元新農(nóng)保和45元農(nóng)村低保，就是他們的所有收入。算下來(lái)，每人每月125元。

李發(fā)普夫婦在竹溪縣的“空巢老人”中，還算是“富裕戶(hù)”。調(diào)查隊(duì)員統(tǒng)計(jì)，全縣60周歲以上的農(nóng)村老人每人每月都享受了55元的養(yǎng)老保險(xiǎn)金，30%左右的農(nóng)村困難“空巢老人”享受了農(nóng)村低保，大多每人每月45元，加上子女提供的少量供養(yǎng)金，一般每人每月100元左右，這點(diǎn)錢(qián)用于買(mǎi)油、買(mǎi)鹽、穿衣、治病等都很緊張，更不要說(shuō)其他方面了。從經(jīng)濟(jì)上說(shuō)，王仙鎮(zhèn)6200多名鰥寡孤獨(dú)的老人，在“空巢老人”中待遇相對(duì)要好。他們有的被安排到福利院居住，衣食無(wú)憂(yōu)，有的居家養(yǎng)老也享受了國(guó)家五保政策。有子女而“空巢”的老人反而生活更為困難。

收入不夠靠什么?醴陵1.88萬(wàn)“空巢老人”中，必須從事生產(chǎn)勞動(dòng)的就有1.68萬(wàn)人，占到近九成。這些六七十歲乃至七八十歲的“空巢老人”，如不下地種糧、種菜生活將更加艱難。

政府應(yīng)進(jìn)一步調(diào)高新農(nóng)保養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，解決他們目前的基本生活問(wèn)題。

(二)看病太難

“小病拖、大病熬”仍十分普遍

人老了，病痛自然多。雖然農(nóng)村老人絕大多數(shù)參加了新農(nóng)合，可由于自費(fèi)部分難以承擔(dān)，門(mén)診費(fèi)用又不能報(bào)銷(xiāo)，竹溪的“空巢老人”仍然普遍存在“小病拖、大病熬”的現(xiàn)象。此外，“空巢老人”生病在家，只能由老伴照顧，老伴年紀(jì)大，為患者熬藥、喂藥等都很費(fèi)力，幫患者翻身、擦洗等就更困難了。而獨(dú)身“空巢老人”生病后，則幾乎無(wú)人照料。

除了收入太低導(dǎo)致“看病難”，竹溪是山區(qū)，交通不便，更加劇了“空巢老人”的“看病難”。在大山里，有的農(nóng)戶(hù)家距村衛(wèi)生室超過(guò)5公里，到鄉(xiāng)衛(wèi)生院、縣醫(yī)院看病就更不方便了。老人們得了急性病常常會(huì)耽誤治療，嚴(yán)重影響身體健康。

交通問(wèn)題不僅加劇看病難，老人們領(lǐng)農(nóng)保金、低保金等也很不方便。有的邊遠(yuǎn)地區(qū)的“空巢老人”到銀行點(diǎn)領(lǐng)款，所領(lǐng)資金還不夠往來(lái)車(chē)費(fèi)。交通條件較好的王仙鎮(zhèn)油司徒村，“空巢老人”到鎮(zhèn)里領(lǐng)款一次往返也要花20元車(chē)費(fèi)。

衛(wèi)生醫(yī)療部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)村級(jí)醫(yī)療網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，讓“空巢老人”小病不出村。開(kāi)展巡診活動(dòng)，定期為“空巢老人”檢查身體，建立“空巢老人”健康檔案。提高“空巢老人”醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷(xiāo)比例，減少自費(fèi)數(shù)額，減輕其經(jīng)濟(jì)壓力;銀行部門(mén)應(yīng)開(kāi)展送款上門(mén)活動(dòng)，讓行動(dòng)不便、路途遠(yuǎn)的“空巢老人”在家領(lǐng)款等。

(三)子女在外

精神“空巢”最難熬

醴陵“空巢老人”外出務(wù)工的子女由于忙于生計(jì)，有的一年難得回家一次，甚至幾年沒(méi)回過(guò)一次家，有的一個(gè)月甚至幾個(gè)月不與老人通一次電話，讓老人陷入孤寂之中。王仙鎮(zhèn)司徒村1組的郭承全夫婦就是如此，兩個(gè)兒子常年在外打工，并將小孩也帶到打工處上學(xué)，幾年時(shí)間不回家探視老人，老人反而天天為兒孫的生活狀況擔(dān)憂(yōu)著急。

有些老人的子女并未外出，住得也不太遠(yuǎn)，但由于“代溝”等問(wèn)題，共同語(yǔ)言少，也就自然而然相互疏遠(yuǎn)。老人們只能?chē)约旱摹翱粘病贝蜣D(zhuǎn)轉(zhuǎn)，生活在封閉的狹小空間里，情感得不到傾訴和釋放，整天郁郁寡歡。

除了天倫之樂(lè)的缺失，農(nóng)村“空巢老人”的精神文化生活和日常社交也十分貧乏。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低的限制，醴陵市絕大多數(shù)農(nóng)村沒(méi)有活動(dòng)室，沒(méi)有圖書(shū)室，更沒(méi)有健身、康復(fù)的器材設(shè)備。王仙鎮(zhèn)司徒村共有“空巢老人”50戶(hù)，其中20戶(hù)家里連電視機(jī)都沒(méi)有。

醴陵市居家養(yǎng)老的“空巢老人”主要依靠和溝通的對(duì)象就是村干部。為此，縣里要求村干部或老人的親屬與村組簽訂聯(lián)系責(zé)任書(shū)，聯(lián)系者承諾經(jīng)常到被聯(lián)系的“空巢老人”家中走訪了解，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。

政府還應(yīng)加強(qiáng)老齡服務(wù)機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、項(xiàng)目建設(shè)，保障村級(jí)老年協(xié)會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，逐步培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)服務(wù)人員。同時(shí)，逐步開(kāi)展村級(jí)老人活動(dòng)室、文化圖書(shū)室、健身運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，豐富“空巢老人”的精神文化生活，使“空巢老人”也能老有所樂(lè)、安享晚年。

空巢老人社會(huì)實(shí)踐報(bào)告4時(shí)間如白駒過(guò)隙一般，轉(zhuǎn)眼間，大學(xué)的第一學(xué)期就這樣過(guò)去了。四年，說(shuō)長(zhǎng)不長(zhǎng)，說(shuō)短不短，本以為是個(gè)美好的青春時(shí)光，可來(lái)到大學(xué)之后才發(fā)現(xiàn)，一切都是匆匆忙忙，緊緊張張，不可停頓一絲一毫。假期也會(huì)有社會(huì)實(shí)踐作業(yè)，不過(guò)這樣也好，假期漫長(zhǎng)，總不能渾渾噩噩度過(guò)，雖說(shuō)已進(jìn)入大學(xué)，但學(xué)習(xí)還是最重要的，“活到老，學(xué)到老”便是學(xué)習(xí)的最高境界。同時(shí)，社會(huì)實(shí)踐不僅能讓我們當(dāng)代大學(xué)生體驗(yàn)到生活的艱辛，更能讓我們體會(huì)到生活的真諦，也引導(dǎo)我們?nèi)ジ玫卣J(rèn)識(shí)和接觸社會(huì)，幫助我們完成由校園走向社會(huì)的轉(zhuǎn)變，避免了在初入社會(huì)時(shí)的不知所措，真正地把學(xué)生的教育與社會(huì)的就業(yè)相結(jié)合，培養(yǎng)出符合社會(huì)需求的高素質(zhì)人才。

伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，近年來(lái)農(nóng)村年輕人大部分都外出打工，農(nóng)村“空巢老人”越來(lái)越多。他們對(duì)自己面臨的養(yǎng)老問(wèn)題的擔(dān)心與日俱增，對(duì)未來(lái)的生活透露出憂(yōu)慮和迷茫。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村“空巢老人”成因主要有四種情況：一是子女進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，二是考學(xué)入職外地，三是子女結(jié)婚出村或離鄉(xiāng)，四是無(wú)子女。但無(wú)論哪種原因，有相當(dāng)多一部分老人的最終養(yǎng)老還是離不開(kāi)農(nóng)村，老有所依的問(wèn)題還需要在農(nóng)村解決。

俗話說(shuō)，“天下興亡，匹夫有責(zé)”，面對(duì)這樣的問(wèn)題，我決定獻(xiàn)出自己的一份力量，所以這次的社會(huì)實(shí)踐是關(guān)愛(ài)空巢老人。

我的關(guān)愛(ài)對(duì)象是李奶奶，聽(tīng)別人說(shuō)，她的老伴兒是一名退伍老兵，原本體魄強(qiáng)健的他因參軍而身體羸弱，因而早早離世，留下李奶奶和4個(gè)孩子。隨著年紀(jì)越來(lái)越大，李奶奶身體越來(lái)越差，近幾年又患上了老年癡呆癥，時(shí)而清醒，時(shí)而糊涂，她的子女都嫌棄她是個(gè)累贅，紛紛棄她而去，現(xiàn)在一個(gè)人住在老房子里。聽(tīng)鄰居說(shuō)，她常常坐在門(mén)口，拿著那張僅有的全家福，看著遠(yuǎn)方說(shuō)著：“他們一定會(huì)回來(lái)接我的。”了解到李奶奶的情況，更加堅(jiān)定了我去照顧她的決心。

我去的第一天，剛走到門(mén)口，就看到李奶奶目光呆滯的望著遠(yuǎn)方，手里拿著那張全家福，看到那情景的一瞬間，有點(diǎn)心痛的感覺(jué)。慢慢地走到她的身邊，用手碰了碰她，竟一點(diǎn)反應(yīng)都沒(méi)有，低頭看到那張照片，照片上的李奶奶笑容滿(mǎn)面，精神氣爽，與現(xiàn)在完全不是一個(gè)人。過(guò)了半晌李奶奶才注意到我，抬起頭問(wèn)我：“你是不是村里給我找的小義工啊?”我點(diǎn)點(diǎn)頭，實(shí)在無(wú)法用語(yǔ)言來(lái)回答，我怕自己忍不住會(huì)落淚。第一天，我一直坐在李奶奶的旁邊，默默地陪著她，盡管沒(méi)有說(shuō)話，但我想讓她知道，她身邊有我，不會(huì)孤單。

第二天，我一早就去了李奶奶家，那時(shí)李奶奶剛起床，她看到我很是驚訝，我笑著跑過(guò)去，說(shuō)：“奶奶，我來(lái)幫你梳頭吧。”奶奶點(diǎn)點(diǎn)頭，我輕輕地幫她梳好頭，之后和奶奶一起去做飯，待一切收拾好后，奶奶又拿著那張照片坐在門(mén)口，我默默地坐在她身邊。為了能使奶奶高興一點(diǎn)，我努力地尋找著奶奶感興趣的話題，什么“梅蘭芳”，“京劇”，“老奶奶廣場(chǎng)舞”等等，盡管奶奶說(shuō)話很少，但我明顯感覺(jué)到她的態(tài)度改變了一些，情緒已有一些變化。突然，奶奶拉起我的手，望著遠(yuǎn)方，說(shuō)：“好幾年沒(méi)見(jiàn)了，我的孫女應(yīng)該也像你這么大了，不知道什么時(shí)候還能見(jiàn)到她。”我撫著奶奶的肩膀，說(shuō)：“奶奶，不要想那么多了，說(shuō)不定他們很快就回來(lái)看你了。再說(shuō)，還有我陪著你呢。”奶奶轉(zhuǎn)過(guò)頭看著我笑了笑，臨走時(shí)，她特地囑咐我：“明天還來(lái)陪我，我等你。”聽(tīng)了這話，我心里有種說(shuō)不出的喜悅。經(jīng)過(guò)這兩天，奶奶的情緒已有明顯的變化，漸漸地有了一些開(kāi)朗。

第三天，我又早早地去陪奶奶，所有收拾好之后，我?guī)棠坛鋈駮裉?yáng)，去看看老奶奶們跳的廣場(chǎng)舞，給她講講學(xué)校里有趣的事情，她也會(huì)給我講一些開(kāi)心的事情。慢慢地，她開(kāi)始融入周?chē)拇蠹彝ブ校瑫r(shí)不時(shí)臉上有了一絲笑容。雖然只有短短的三星期，但我和李奶奶卻結(jié)下了深厚的友誼。現(xiàn)在，每每有時(shí)間，我就會(huì)去看望李奶奶陪她聊聊天，講講學(xué)校里發(fā)生的有趣的事情。

雖然這次社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)結(jié)束了，但我卻受益匪淺。“鴉有反哺之義，羊有跪乳之恩”，作為大學(xué)生的我們，不更應(yīng)該用青春的熱火，去溫暖老人的心嗎?一杯茶、一碗飯，點(diǎn)點(diǎn)滴滴見(jiàn)真情;一件衣、一床被，絲絲縷縷連愛(ài)心;一個(gè)電話、一封家信，字字句句顯孝心。我們只要出一份愛(ài)，老人們便會(huì)倍感關(guān)愛(ài);只要一份愛(ài)，便讓老人的暮年充滿(mǎn)溫暖;只要一份愛(ài)，便讓老人們感到慰藉。

另外，針對(duì)建好農(nóng)村養(yǎng)老院，我建議重點(diǎn)重點(diǎn)做好以下工作：一要鼓勵(lì)村級(jí)主辦，因地制宜建院。集體經(jīng)濟(jì)較好的村，以集體收入建補(bǔ)貼型或完全福利型的養(yǎng)老院;集體經(jīng)濟(jì)薄弱的村，以村民自助互助、集資、引資等方式，建互助型或合作型養(yǎng)老院。二要加強(qiáng)政府引導(dǎo)、規(guī)劃和運(yùn)行補(bǔ)貼。三要把新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村養(yǎng)老院建設(shè)一并考慮，把農(nóng)村養(yǎng)老院建設(shè)與鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)相結(jié)合，與村民文化活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)結(jié)合起來(lái)，盡量統(tǒng)籌農(nóng)村老人“有所養(yǎng)”“有所醫(yī)”“有所樂(lè)”。四要出臺(tái)激勵(lì)政策，吸引和鼓勵(lì)各類(lèi)經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織參與農(nóng)村養(yǎng)老院建設(shè)和發(fā)展。五要規(guī)范農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)金制度的執(zhí)行，落實(shí)“個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼”，最終讓保險(xiǎn)金為農(nóng)村養(yǎng)老院良性運(yùn)轉(zhuǎn)提供支持。六要加強(qiáng)傳統(tǒng)美德和新農(nóng)村生活理念教育，使農(nóng)村老人放棄傳統(tǒng)的“養(yǎng)兒防老”觀念，安心快樂(lè)地享受晚年。

“勞我以少壯，息我以衰老”這是每一個(gè)人的愿望，所以關(guān)愛(ài)老人就是關(guān)愛(ài)明天的我們，想象一下暮年的孤獨(dú)，我們更應(yīng)該伸出我們的雙手，去撫平老人干癟的皺紋;用我們天真的笑容，去敞開(kāi)老人們的心扉;用我們的知識(shí)，使老人們生活得更好。

結(jié)束語(yǔ)：“艱辛知人生，實(shí)踐長(zhǎng)才干”。社會(huì)實(shí)踐的帷幕漸漸落下，回首過(guò)去，最大的感受就是自己成長(zhǎng)了許多。在生活中體驗(yàn)著成長(zhǎng)的艱辛，在收獲中體驗(yàn)著成長(zhǎng)的喜悅，也許人的一生大多是由酸甜苦辣交織，喜怒哀樂(lè)相匯，苦中有甜，甜中有苦，笑中有淚，淚中有笑。就是這些造就了豐富多彩的人生，人生體驗(yàn)多，財(cái)富亦多，各種滋味都品嘗過(guò)了，各種感覺(jué)都體驗(yàn)過(guò)了，才能真正認(rèn)識(shí)到人生的豐富。

空巢老人社會(huì)實(shí)踐報(bào)告5有人說(shuō)：“進(jìn)門(mén)一盞燈，出門(mén)一把鎖。”這是許多空巢老人的寫(xiě)照。可我卻想說(shuō)：“只要有愛(ài)，即使巢空了，她們的心也不會(huì)空。”

20____年3月14日，在____街道化物所社區(qū)掛職鍛煉了三周后，我去探望了社區(qū)里的空巢老人——____奶奶。這位83歲的老奶奶，有著愛(ài)笑的好性格。剛一進(jìn)門(mén)，她就熱情地拉著我們到沙發(fā)上坐著。我們陪她聊天，聽(tīng)著她的笑，品著她的幸福。

呂奶奶有兩兒一女，其中姑娘因?yàn)橐阕x孫女去了萬(wàn)里之外美國(guó)，而她的大兒子雖然在國(guó)內(nèi)工作，但因工作繁忙，老人長(zhǎng)期以來(lái)一直獨(dú)居。83年的時(shí)光，在她的臉上留下了痕跡，卻永遠(yuǎn)帶不走她的好心態(tài)。

不長(zhǎng)不短的幾個(gè)小時(shí)里，她和我們聊著她的生活。雖然一直一個(gè)人居住，但是社區(qū)豐富的活動(dòng)卻讓她并不寂寞。

每個(gè)晴朗的早上，她都坐著兩站地的公交，去星海公園耍劍。大概鍛煉兩個(gè)小時(shí)左右，又乘車(chē)回到家里。除外，她還是社區(qū)太極扇舞蹈團(tuán)的負(fù)責(zé)人，因?yàn)樯鐓^(qū)的大力支持，每周她都帶領(lǐng)著一群姐妹在社區(qū)提供的舞蹈室打打太極扇，希望可以強(qiáng)身健體，也收獲著遲暮之年的珍貴友情。她笑著對(duì)我們說(shuō)：“人老了，一個(gè)人，多的是時(shí)間，可是我卻不讓自己閑下來(lái)想其他的事情，我的每一天都很充實(shí)。”我們驚嘆于她身體的硬朗，更佩服她心態(tài)的年輕。

呂奶奶說(shuō)，天氣熱的時(shí)候，她們幾位空巢老人會(huì)在樓前支一桌麻將，好姐妹談笑間打磨著一個(gè)人的時(shí)光。她又帶著我們看了樓前的月季地，春天一到，她便開(kāi)始耕地種花，用繽紛多彩的月季迎接歲歲年年的到來(lái)。

兒女不在身邊，老伴也早自己而去。對(duì)于一位已經(jīng)年過(guò)80的女人，只有自己才了解這其中的辛苦和寂寞。但是，或許是我們想象中空巢老人孤獨(dú)的形象太根深蒂固，以至于當(dāng)看到這個(gè)開(kāi)朗的奶奶時(shí)，我們只能驚嘆她的智慧。她不悲、不愁，快樂(lè)的生活，懂得感恩每個(gè)給她幫助的人。

她一直和我們說(shuō)著社區(qū)對(duì)她的關(guān)懷，每逢過(guò)節(jié)，社區(qū)總會(huì)叫上她們這群空巢老人，組織節(jié)目共同慶祝。除外，社區(qū)還為她們開(kāi)設(shè)老年大學(xué)，她們可以按照興趣選擇課程，以此打發(fā)無(wú)聊的時(shí)間。

呂奶奶還十分熱愛(ài)讀書(shū)，她利用社區(qū)提供的圖書(shū)館，總?cè)ソ鑾妆竞脮?shū)回家慢慢品讀，能歌善舞，才識(shí)過(guò)人，真真是位讓我們折服的才女!

當(dāng)我們問(wèn)到她的子女，老人家開(kāi)明的說(shuō)：“她理解兒女。兩輩人的觀念不同，住在一起會(huì)有摩擦。”我們也自然而然地被帶動(dòng)了，內(nèi)心滿(mǎn)是溫暖。這是一位母親的愛(ài)，即使一個(gè)人的房間略顯空大，但是她的心里一直裝著兒女的牽掛。她一定有過(guò)夜深人靜時(shí)寂寥的時(shí)候，有過(guò)思念兒女卻不得見(jiàn)的苦楚。可是，這位母親用良好的心態(tài)，用健康的身體，用感恩的眼光去享受生活，因?yàn)樗溃茏龅木褪遣蛔屵h(yuǎn)在外面的兒女擔(dān)心。這是一份更智慧的愛(ài)!

雖然說(shuō)我們是來(lái)看望她，陪伴她的，殊不知呂奶奶其實(shí)更是我們的老師，是時(shí)間老人的化身。

還記得她孩子般的倔強(qiáng)，一定要給每個(gè)掛職同學(xué)都找到一把椅子坐下來(lái);還記得她聽(tīng)不清什么盡量靠近我們而扭曲的腰板。她就像是這冬日的陽(yáng)光，這般柔和與溫暖。

就算是冬天又如何，空巢老人也照樣有他們的自得與力量。而我們可以做的，或許更多應(yīng)該是陪伴吧。陪伴他們聊天，讀報(bào)，唱歌，看電視，甚至就是陪著他們曬太陽(yáng)。就算是什么都不做，他們也是那般知足與樂(lè)意。

無(wú)奈，時(shí)間倉(cāng)促，我們又要告別。臨走前我們不斷地和呂奶奶揮手，她一直和我們重復(fù)“下次再來(lái)哦”。

篇10

關(guān)鍵詞長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)老年服務(wù)有效需求

一、建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度的必要性

改革開(kāi)放40年以來(lái)，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)不斷增長(zhǎng)，人民生活水平不斷提高，逐漸顯現(xiàn)出了社會(huì)多元化發(fā)展趨勢(shì)。在人民生活的細(xì)分領(lǐng)域，已經(jīng)出現(xiàn)了大量的新興事物。伴隨著互聯(lián)網(wǎng)不斷崛起和完善，人們生活已經(jīng)受到了更多積極的影響。當(dāng)國(guó)家在醫(yī)療設(shè)備和藥品研發(fā)領(lǐng)域的投入逐步達(dá)到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)水平后，人們對(duì)于醫(yī)療和健康的研究，成為當(dāng)下人民生活的一個(gè)迫切關(guān)注點(diǎn)。生老病死是整個(gè)人類(lèi)不可抗拒和逆轉(zhuǎn)的固有趨勢(shì)。在個(gè)人層面，人們需要不斷的提高安全保護(hù)意識(shí)；在國(guó)家層面，政府需要對(duì)于相關(guān)的醫(yī)療資源進(jìn)行合理的優(yōu)化配置。對(duì)于不同階段的人口，做出有針對(duì)性的處理應(yīng)急方案。對(duì)應(yīng)人口護(hù)理的細(xì)分領(lǐng)域，建立在現(xiàn)有國(guó)民保險(xiǎn)制度基礎(chǔ)上的長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，就顯得尤為必要和迫切。目前，我國(guó)政府正在逐漸有計(jì)劃、有步驟地推出長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。但是，由于受到歷史條件的限制，和當(dāng)下人們理念的沖突，人們對(duì)于護(hù)理保險(xiǎn)制度的理解還處于模糊階段，甚至是在偏離的誤區(qū)里。由于傳統(tǒng)思維的影響，和現(xiàn)實(shí)條件的束縛，當(dāng)下面臨的保險(xiǎn)制度有著十分明顯的缺陷。因此，若要有效的建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，則對(duì)于其各方面有必要有針對(duì)性的分析和總結(jié)，才能做到有的放矢。

（一）護(hù)理問(wèn)題凸顯

伴隨著我國(guó)人口老齡化的趨勢(shì)不斷加強(qiáng)，導(dǎo)致失能老人的所占比例不斷擴(kuò)大，這其中需老年人的護(hù)理問(wèn)題，則顯現(xiàn)出其特有的嚴(yán)重性。根據(jù)最新的報(bào)告指出：在我國(guó)，處于輕度失能狀態(tài)的老齡人口占到失能總?cè)丝诘?4.3%，處于中度失能狀態(tài)的老齡人口占到失能總?cè)丝诘谋壤秊?.1%，而重度失能狀態(tài)的老齡人口占到失能總?cè)丝诘?0.6%。這種嚴(yán)重的狀況，證明中國(guó)已經(jīng)是世界上失能老人數(shù)量最多的國(guó)家，也是世界上唯一的失能老人數(shù)超過(guò)一千萬(wàn)的國(guó)家。過(guò)于龐大的人群基數(shù)和不斷凸顯的新增人口，使得我國(guó)的失能老人護(hù)理問(wèn)題成為日益嚴(yán)峻的國(guó)家課題。尤其是改革開(kāi)放之后，國(guó)家的城鎮(zhèn)化進(jìn)程日趨完善，工業(yè)化發(fā)展持續(xù)加快，產(chǎn)生了大量勞動(dòng)人口的目的性遷移，使得傳統(tǒng)家庭結(jié)構(gòu)的護(hù)理模式更加趨于小型化操作。尤其是在全球獨(dú)有的計(jì)劃生育國(guó)策的影響下，8-4-2-1圣誕樹(shù)型的家庭結(jié)構(gòu)的形成，讓建立在傳統(tǒng)的多子女陪護(hù)的護(hù)理制度，已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)當(dāng)下趨勢(shì)的要求，逐漸退出中國(guó)社會(huì)的歷史舞臺(tái)。

（二）護(hù)理費(fèi)用昂貴

失能老人的護(hù)理問(wèn)題，與每個(gè)家庭的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力密切相關(guān)。直接的衡量標(biāo)準(zhǔn)就是家庭能都承受的護(hù)理費(fèi)用。在我國(guó)，一般城鎮(zhèn)老人在退休后，可以平均領(lǐng)到2000元/月的養(yǎng)老金，而農(nóng)村老人則根據(jù)地域的差異化，在經(jīng)濟(jì)壓力方面有過(guò)之而無(wú)不及。對(duì)應(yīng)的，失能老人專(zhuān)業(yè)護(hù)理費(fèi)用則需要4000-5000元/月。這大大超出了現(xiàn)有個(gè)體人口的支付能力。根據(jù)《2010年中國(guó)城鄉(xiāng)老年人追蹤調(diào)查報(bào)告》顯示：城鎮(zhèn)老人人均可承擔(dān)費(fèi)用1016元，農(nóng)村老年人可承擔(dān)費(fèi)用172元。除了五保老人和“三無(wú)”老人外，絕大部分失能老人的護(hù)理費(fèi)用則必然的由整個(gè)家庭來(lái)共同分擔(dān)，這與當(dāng)下中國(guó)8-4-2-1圣誕樹(shù)型的家庭結(jié)構(gòu)，會(huì)造成根本性分歧。

（三）護(hù)理機(jī)構(gòu)缺陷

單獨(dú)由家庭或者個(gè)體來(lái)承擔(dān)整體的護(hù)理費(fèi)用顯然并不合理。在客觀上，也需要國(guó)家對(duì)護(hù)理機(jī)構(gòu)的搭建投入巨大的資金和技術(shù)支持。目前醫(yī)學(xué)上所通用的護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)，按照生活的依賴(lài)程度，分為部分護(hù)理依賴(lài)、大部分護(hù)理依賴(lài)和完全護(hù)理依賴(lài)三類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。而即使最低的部分護(hù)理依賴(lài)護(hù)理人員的年平均培養(yǎng)費(fèi)用，也要在5000元/人以上。若按此標(biāo)準(zhǔn)核算，在全國(guó)范圍內(nèi)的3000萬(wàn)失能老人的護(hù)理費(fèi)用投入每年則達(dá)到1500億元以上。養(yǎng)護(hù)理機(jī)構(gòu)也有其自身的資金、場(chǎng)地和人員等條件限制，其所提供護(hù)理服務(wù)內(nèi)容和護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)也是參差不齊。護(hù)理機(jī)構(gòu)的資金困難，已經(jīng)成為制約行業(yè)發(fā)展的巨大障礙。

二、國(guó)外長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度的經(jīng)驗(yàn)

（一）國(guó)外長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度的建立

人類(lèi)社會(huì)在100年間經(jīng)歷了兩次慘絕人寰的世界大戰(zhàn)，給整個(gè)人類(lèi)社會(huì)帶來(lái)了無(wú)法彌補(bǔ)的巨大傷痛。因此，由于戰(zhàn)爭(zhēng)帶來(lái)的生理傷痛和精神創(chuàng)傷，在戰(zhàn)后全新的世界格局下，國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家先后推出了長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，并跟進(jìn)推出了各項(xiàng)實(shí)施政策，加以輔助執(zhí)行。這既能給人們提供更多的戰(zhàn)后福利保障，又維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定與和諧，使得老年人尤其是失能老人真正做到了老有所依，老有所靠，老有所養(yǎng)。在20世紀(jì)80年代，全球霸主美國(guó)便開(kāi)始在全國(guó)實(shí)施并推廣了商業(yè)性質(zhì)的長(zhǎng)期護(hù)理制度。而在中東地區(qū)的以色列，也于1986年推出了法定護(hù)理保險(xiǎn)制度。稍晚時(shí)間，經(jīng)過(guò)戰(zhàn)后恢復(fù)的德國(guó)也在1995年全國(guó)實(shí)施了強(qiáng)制性長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。世紀(jì)之交時(shí)刻，作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體的日本也于2000年建立并逐步完善了長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)體系。

（二）國(guó)外長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度模式

根據(jù)其出資承擔(dān)的主體不同，長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)存在著兩種不同的模式：一種是商業(yè)險(xiǎn)模式，主要以個(gè)人和家庭為主要出資主體，當(dāng)個(gè)人或者家庭對(duì)于保險(xiǎn)金額無(wú)力承擔(dān)時(shí)，政府會(huì)根據(jù)具體情況，承擔(dān)補(bǔ)充資金的責(zé)任。這種模式可以有效的調(diào)動(dòng)個(gè)人參保的積極性，處理手段靈活，實(shí)施效果顯著，政府財(cái)政負(fù)擔(dān)相對(duì)較小。而另一種是強(qiáng)制險(xiǎn)模式，主要是由國(guó)家統(tǒng)籌規(guī)劃，頒布法律條例，由政府、企業(yè)和個(gè)人按照不同的比例分擔(dān)，強(qiáng)制執(zhí)行。這種模式能夠最大限度的確保全民參保體系的搭建，消除因個(gè)體條件的限制而帶來(lái)的不良影響，但政府的設(shè)計(jì)工作繁瑣，監(jiān)管體系尚需完善，財(cái)務(wù)開(kāi)銷(xiāo)較大。

（三）國(guó)外長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度特點(diǎn)

對(duì)于失能老人的長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，是當(dāng)代世界社會(huì)體系新生事物，從誕生到發(fā)展，經(jīng)過(guò)了幾十年時(shí)間，目前已經(jīng)呈現(xiàn)出多樣化的發(fā)展趨勢(shì)。根據(jù)不同條件的限制，長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度在以下方面體現(xiàn)出其特有的特點(diǎn)。一是在人口老齡化的大背景下，國(guó)家和各級(jí)政府通過(guò)商業(yè)手段或者法律方式，來(lái)解決日益突出的老年人護(hù)理問(wèn)題。二是在進(jìn)行了廣泛的調(diào)研和準(zhǔn)備基礎(chǔ)上，充分了解護(hù)理保險(xiǎn)制度的實(shí)際需求和潛在風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也會(huì)暴露出在產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)過(guò)程中出現(xiàn)的諸多問(wèn)題。三是在8-4-2-1圣誕樹(shù)型的新型家庭結(jié)構(gòu)里，以家庭護(hù)理為服務(wù)形式，以護(hù)理患者為整體中心，讓需要照顧的失能老人在熟悉穩(wěn)定的環(huán)境里接受專(zhuān)業(yè)的護(hù)理服務(wù)，把家庭轉(zhuǎn)變?yōu)樽o(hù)理康復(fù)場(chǎng)所。這樣既有利于失能老人的溫馨照顧，又能降低住宿專(zhuān)業(yè)護(hù)理機(jī)構(gòu)的高額費(fèi)用。四是建立完善的護(hù)理服務(wù)保障系統(tǒng)，對(duì)失能老人多樣的護(hù)理需求提供全面保障。實(shí)現(xiàn)了服務(wù)綜合化、地區(qū)聯(lián)網(wǎng)化、窗口一體化的轉(zhuǎn)變，達(dá)到了全天24小時(shí)不間斷的護(hù)理服務(wù)。其服務(wù)內(nèi)容則涵蓋了醫(yī)療護(hù)理、精神護(hù)理和生活護(hù)理等方面。

三、國(guó)內(nèi)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度的探索

相對(duì)于國(guó)外的較成熟經(jīng)驗(yàn)，國(guó)內(nèi)對(duì)于長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度的實(shí)踐仍舊處于探索階段。不過(guò)在上世紀(jì)90年代，國(guó)家從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)渡階段，隨著銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)和證監(jiān)會(huì)的相繼分離運(yùn)轉(zhuǎn)，國(guó)家政府對(duì)于仍處在摸索階段的保險(xiǎn)制度，提供了積極的指導(dǎo)作用，并做出了相應(yīng)的實(shí)際支持。同樣，經(jīng)歷了不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的地區(qū)，也分別開(kāi)創(chuàng)性的提出了特有的保險(xiǎn)制度體系。以下分別選取有特點(diǎn)的城市經(jīng)驗(yàn)加以介紹。

（一）北京模式

北京是中國(guó)人口數(shù)量最大的城市，也是中國(guó)的政治、文化中心。因此結(jié)合北京的歷史特殊地位，北京市政府在繼承之前多項(xiàng)養(yǎng)老福利措施的基礎(chǔ)上，對(duì)待特殊老人群體，建立了身心狀況、經(jīng)濟(jì)條件和服務(wù)需求結(jié)合的評(píng)估機(jī)制。針對(duì)低等收入家庭的老人，提出了針對(duì)性的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼制度。同時(shí)，北京市政府在養(yǎng)老護(hù)理保險(xiǎn)方面也進(jìn)行了積極有效的探索，把老人在養(yǎng)老院醫(yī)療室的看病費(fèi)用也納入到常規(guī)醫(yī)療保險(xiǎn)的報(bào)銷(xiāo)范圍。

（二）上海模式

上海作為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)中心和人口特大型城市，也對(duì)老年護(hù)理保險(xiǎn)制度進(jìn)行了系統(tǒng)化的探索。主要在戶(hù)籍人口方面，以制度設(shè)計(jì)為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)護(hù)理保險(xiǎn)同醫(yī)療保險(xiǎn)相結(jié)合。其次，在限定條件下由醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)主導(dǎo)，待時(shí)機(jī)成熟時(shí)轉(zhuǎn)換到社會(huì)機(jī)構(gòu)下統(tǒng)籌管理。再者，破除資金分散的格局，以暫時(shí)不增加醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用為前提，從個(gè)人醫(yī)療體系中將資金劃出，按照目前一定標(biāo)準(zhǔn)的比例，在工傷保險(xiǎn)中扣除。同時(shí)，擴(kuò)大服務(wù)范圍，對(duì)于諸多現(xiàn)有的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，提供相關(guān)的生活護(hù)理和醫(yī)療護(hù)理。最后，定向支付費(fèi)用，按照相應(yīng)比例購(gòu)買(mǎi)護(hù)理服務(wù)，幫助老人進(jìn)行上門(mén)護(hù)理服務(wù)等。以上實(shí)踐措施，初步具備了長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度的雛形。

（三）青島模式

作為中國(guó)具有地方特色的海濱城市，青島市于2012年7月頒布了《關(guān)于建立長(zhǎng)期醫(yī)療護(hù)理保險(xiǎn)制度的意見(jiàn)》，先從部分試點(diǎn)開(kāi)始，逐步過(guò)渡到全面實(shí)施。其中規(guī)定，凡是在青島市內(nèi)參保的在職職工、退休人員、非從業(yè)人員、老年人和部分殘疾等級(jí)嚴(yán)重者，均可同時(shí)參與長(zhǎng)期醫(yī)療護(hù)理保險(xiǎn)。在護(hù)理保險(xiǎn)試運(yùn)行期間，通過(guò)調(diào)整個(gè)人賬戶(hù)結(jié)構(gòu)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌金的配合比例，政府財(cái)政部門(mén)會(huì)根據(jù)對(duì)應(yīng)基金情況，給予個(gè)人和用人單位補(bǔ)助，不需要個(gè)人再另行繳費(fèi)。但根據(jù)實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，若地方財(cái)政的基金壓力較大，或者出現(xiàn)基金入不敷出的貧困地區(qū)，此類(lèi)經(jīng)驗(yàn)并不一定適合其它地區(qū)。應(yīng)該根據(jù)地區(qū)的實(shí)際情況，進(jìn)行區(qū)別對(duì)待，切莫簡(jiǎn)單照搬一刀切。