導語：如何才能寫好一篇紀委調查報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、著眼自身，切實強化服務于發展的意識

紀檢監察工作必須服從服務于經濟建設這個中心。要落實這一指導思想，紀檢監察機關和紀檢監察干部必須認真分析形勢，進一步解放思想，轉變作風，與時俱進，把發展經濟這個主題落實到實踐中去。在工作擺布上，堅持做到三個“圍繞”。即圍繞市委、市政府有關經濟改革的重大舉措、圍繞經濟發展的重大決策、圍繞經濟運行過程中易發多發腐敗現象的環節鋪展工作，努力使紀檢監察工作貼緊經濟建設，增強服務的針對性。在工作方式上，樹立“大”觀念。既注意從小處著手，做好每一項具體工作，又注意從重點入手，確立大舉措，實現大服務。在工作標準上，突出做好一個“促”字。即通過嚴肅執行紀律，為經濟發展清除障礙，增強服務質量。

二、打造載體，真正提高行政審批的效率和質量

改革行政審批制度的目的，在于精簡審批環節，加快辦事效率，提高服務質量，改善投資環境。為此，我們認真分析外地建立“一條龍”服務機構的利弊，成立了“市行政服務局”，并著力做到三個強化：一是強化人員管理。由監察局局長兼任服務局局長，從市直機關中正式調入15人。工商、國稅、地稅、技術監督及工行等5個具有審批職能的雙管單位派駐人員，與行政服務局一起辦公，日常工作由服務局管理，年底由服務局做出鑒定。這樣避免了松散式管理的弊端，增強了工作人員的敬業精神。二是強化工作目標。總體工作要求是：進一家門辦成，收規定費辦完，按承諾日辦結。進一家門辦成，就是一切行政審批項目只向服務局申報即可，由服務局向申報者承諾承辦時限。服務局能直接辦理的事項，當場辦理；不能直接辦理的，全部手續由服務局工作人員負責到有關部門辦理。申報人除實地勘查及交費時出面外，其它手續的辦理均不需出面。這樣，由過去的串聯式辦理審批，逐漸轉變為并聯式辦理審批，大大提高了辦事效率。收規定費辦完，就是所有申報項目涉及到的收費項目及標準由服務局事前審定，避免有關部門搭車收費。按承諾日辦結，就是一切不能當日辦妥的申報項目，都要明確答復時限，由服務局牽頭，協調有關部門在承諾時限內辦結。三是強化工作權限。一方面，授予日常業務管理權力。有權協調有關單位共同審辦重大事項；指定有關部門在規定時間內辦理有關事項；調查處理服務對象向行政服務局的投訴。另一方面，授予特別管理權。即對行政審批職能部門的特別管理權，審定有關部門收費項目及標準，規范辦事程序，對其服務質量、辦事效率進行指導、監督和評價。評價結果納入崗位責任制考核，并作為組織上使用干部的重要依據。歸納起來，就是按法律政策規定，對行政審批涉及到的事項實施全程管理監督，對涉及審批部門的審批工作質量實施評價，通過這些措施，提高審批效率，保證工作質量。

三、深化評議，著力實現行風建設的新轉變

往年，我們評議行風采取的是針對某些行業部門的籠統式評議，效果不太理想。今年我們確定，每年在全市范圍內開展1－2次“千人評行風”活動，在評議操作上著力實現三個轉變：一是轉變評議對象。由評議行業部門轉變為評議涉及問題的部門二級單位，共確定了40個影響全局工作的二級單位。如對公安局，直接分別評議交警大隊、巡警大隊、治安大隊。通過評議重點環節，反映部門行業風氣狀況。二是轉變責任追究對象。過去的評議，責任只由部門主要負責人承擔，往往出現上急下不急的現象。現在，則直接追究存在問題的具體對象，被評議單位排序后10名的，主要負責人在電視臺作出整改承諾，主管部門與其一起研究整改措施；連續兩次排序后10名的，由主管部門負責考察單位主要負責人及其相關人員的任職資格。三是轉變評議操作方式。即加大評議透明度，整個評議過程、匯票現場、評議結果在電視臺公布，以此增強震撼力，促進整改見到成效。

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〔關鍵詞〕手機使用；心理因素；高中生

〔中圖分類號〕G44 〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕1671-2684（2015）18-0013-03

一、問題提出

移動互聯網的浪潮極大地沖擊著社會的各個領域，手機作為人們首選的移動媒體也給高中生的生活、學習、教育管理帶來了重大的挑戰。面對高中生使用手機的現象，一方面很多學校采取一紙禁令：嚴禁手機進校園。事實上高中生帶手機進校園、進課堂的情況屢禁不止，因手機使用而引發了各種師生矛盾、親子沖突；另一方面，國內外正在積極探索移動學習的方式，而手機憑借其普及率高、通信便捷、智能化、性價比好、操作簡單等原因被認為是移動學習的重要終端而在校園內被鼓勵積極推廣。高中生的手機使用問題或許并不是簡單地禁止還是推進的二擇一，而有必要切實了解高中生手機使用的具體情況和影響高中生手機使用行為的因素，正確對待高中生使用手機的需求。

本研究對高中生手機使用行為進行了全面調查，探討了影響手機使用行為的心理因素，希望能夠以此引導高中生更為健康規范地使用手機，充分利用新技術帶給我們的成果，消除手機使用不當產生的消極影響。此外，也希望能夠為學校、家庭制定有效的教育策略提供依據和指導，為我國中小學校推進手機移動學習實踐、教育行政部門制定移動學習發展政策、產業界選擇發展道路提供參考依據。

二、研究方法

研究者以計劃行為理論為理論基礎，再參考浙江大學沈勇編制的《手機用戶調查問卷正式版》，結合開放式問卷以及與學生的訪談結果自行編制《高中生手機使用行為問卷》，自編問卷具有良好的信度和效度，可以作為測量工具。

本研究采取整群隨機抽樣的方法，選取南通地區兩所中學的高一、高二和高三的部分學生，以班級為單位進行團體測試，共發放問卷552份，收回問卷552份，其中有效問卷476份，有效率為86.2%。

三、結果與討論

（一）高中生手機使用的總體現狀

1.高中生手機擁有情況

結果顯示373名學生擁有手機，占被試總體的78.4%。使用智能機的人數為299人，占總體的72.7%。這一數據和黃林娟（2010）在福州地區的調研結果基本保持一致，和田麗（2008）數據相比，有了明顯增長。可見，南通地區高中生擁有手機和使用智能機已經相當普遍，手機在高中生的生活中扮演著重要的角色。

2.高中生手機使用時間、場合

通過對高中生在不同場合的手機使用情況進行調查發現，家、宿舍、課堂或者課后四種場合相比較，僅有49.1%的同學表示從來不會在家里玩手機忘了時間，并且有44名同學報告總是、經常在家使用手機忘記時間。而就高中生使用手機的時間而言，周一至周五手機使用一小時以上的僅占6.7%，而這一情況在周末則躍至31.1%。

結果表明，家是容易造成高中生手機使用過度的地方，一方面家庭有著更為寬容的氛圍，是人們想要放松休閑的地方，容易放松對自我的控制和要求；另一方面，我們從訪談中也了解到，在家庭中，即使控制較為嚴格的家長周一至周五采取沒收手機的措施，周末也會將手機歸還學生一段時間，家長對手機的管理措施也會使得周末的使用時間要高于平時。

3.高中生手機使用費用

就手機費用而言，87.6%的學生將每個月的手機費用控制在50元以內，僅極個別的學生每個月的手機費用會超過100元。在話費管理方面，高中生總體控制得較好。高中生話費支付往往由家長代為管理，但凡某個月話費支出變大，家長便會詢問原因提醒注意，所以學生們會有意識地保持話費在常態水平。在訪談中，我們也遇到話費相對較多的個體，他們的話費往往用自己的壓歲錢、零花錢或者自己打工所掙自己來支付，支付較為隨意，且數額較大，缺乏相應的監管。

4.高中生手機使用功能

基于訪談和文獻研究，可將中學生經常使用的17種手機功能分為四大類，分別是休閑娛樂功能、聯絡溝通功能、信息獲取功能和學習管理功能。結果顯示：

第一，聯絡溝通功能使用最為頻繁。來自中國互聯網絡信息中心CNNIC的調查顯示，青少年手機網民在交流溝通、信息獲取和網絡娛樂類的使用上較為活躍。聯絡溝通功能是青少年使用的最主要的功能，這一點得到很多研究者的共識。值得注意的是，微信、qq等即時通訊的出現和普及，極大挑戰了原有的聯絡溝通方式。在以往很多研究中手機使用行為排名第一的短信，在此調查中有16%的學生完全放棄對短信息的使用，他們更愿意通過微信、qq的方式和同學朋友甚至家長聯系。

第二，學習管理功能高居第二。學習管理功能包括手機辭典、計算器等小工具的使用，鬧鐘、提醒等日程安排，手機傳輸數據和下載程序等。學習管理功能的使用程度居于第二位，可能和前兩項手機使用行為對手機本身要求不高，非智能機也可以應用有關系。鬧鐘、辭典查詢等小工具的應用，已成為高中生學習生活的習慣化行為，手機儼然已成為他們完成作業的“文曲星”；同時在訪談中我們也了解到，少部分同學還會下載各種學習軟件，例如桌面背單詞、英語流利說等來幫助自己提高學習成績，或是各種學習教程如教你如何打籃球、吉他教程等，來學習自己感興趣的各種事情。目前學生對手機學習功能的利用往往是零碎隨意自主自發的，反映了高中生渴望利用手機進行學習的熱切需要和濃厚興趣。

第三，高中生對休閑娛樂功能的使用程度一般。在本研究中專指拍照攝像、看視頻聽音樂、看電子書和玩游戲行為，或許未必是高中生不愿意使用這些功能，而是這些行為的實現需要一定的條件，比如高速的網絡條件，充分的休閑時間，家長老師的允許等，這些條件的約束加大了休閑娛樂功能的使用難度。

（二）高中生有無手機和手機類型的差異性研究

高中生有無手機和手機類型上均有顯著的年級差異，且在手機類型上存在顯著的性別和地區差異。獨生子女情況和寄宿情況在有無手機和手機類型方面均無顯著差異。

趙寶鋼等針對大學生的調查顯示，城市的大學生和獨生子女的手機擁有率要更高，經濟因素是影響差異的原因。在本研究中，不同地區在手機擁有率方面沒有顯著差異，而在智能手機擁有率上存在顯著差異，來自城市的高中生手機擁有率要高于來自鄉鎮的高中生。這是因為隨著手機的日益普及，低端機的價格持續下降，購買手機對普通家庭來說不是一件費力的事情。然而好品牌性能優的中高端手機價格則不菲，經濟因素或許正是導致城鄉在手機類型上差異的原因。同樣地，研究結果顯示，獨生與非獨生子女在手機擁有率和智能機擁有率上均不存在顯著差異也和經濟因素有著較大的關系。所調查地區為東部沿海城市，經濟發展整體良好。非獨生子女家庭往往有一定的經濟基礎，并不會因為孩子購買手機造成過重的經濟壓力，和獨生子女家庭的經濟狀況差異不大。

男女在手機類型上存在差異是因為男生比女生更容易接納更喜歡使用手機，會更多地利用手機的各種附加功能。而女生更多地傾向于利用手機進行人際交往。這使得男生更為追求手機的性能功能，在購買手機的時候傾向智能型手機。

高三在手機擁有率和智能手機擁有率上均顯著高于高一、高二。一些研究者指出，手機還具有表現自我的功能。手機往往象征著年輕的、現代的、個性的、高地位的，青少年會借由手機形成和表達自己的身份，展現個人印象和個人風格。高三和高一、高二學生相比更傾向于追求個性化、自我化，渴望被理解被尊重被重視。

（三）高中生手機使用時間的差異性研究

首先，高一、高二在周末手機使用時間和手機上網時間上顯著地高于高三，高一、高二沒有顯著差異。這除了和高三本身學務繁重，沒有過多時間“玩”手機有關，也和高三學生意識到學業的緊迫，學習壓力增大，自控能力增強，時間管理更為嚴苛有著密切聯系。此外，可以推斷手機并沒有成為高三學生緩解壓力調節情緒的一種手段。手機對心理調適的影響存在爭議，本研究與周揮輝等的研究結果一致，認為手機并不能有效化解不良情緒。

其次，無論是周末手機使用時間還是手機上網時間，城市均顯著地高于鄉鎮。城市學生周末手機使用時間和手機上網時間要顯著高于鄉鎮學生，可能這是因為城鄉互聯網發展水平存在較大差異，城市的手機上網條件要優于農村。對手機各種功能的使用，絕大部分需要網絡環境。城市學生在家手機上網往往是通過WIFI無線上網，網速較快且無需擔心流量產生的費用，可以放心地觀看視頻或者下載資源；而鄉鎮學生雖然用手機上網也很方便，但是在無WIFI的條件下面臨著網速慢、費用大等問題，手機的很多附加功能都不能舒適地實現，從而影響了鄉鎮學生手機的使用時間。

最后，數據結果顯示，獨生狀況與寄宿狀況之間在手機上網時間上存在顯著的交互效應，進行簡單效應檢驗后得知對非寄宿生而言，非獨生子女平均每天手機上網時間要顯著高于獨生子女，這往往是因為父母要照顧多個孩子，自然減少了在每一個孩子上的關注度。可見，父母的監管，對高中生的手機上網時間有影響。

（四）高中生手機使用功能的差異性研究

為考察性別、年級對高中生手機使用功能的影響，進行了多因素方差分析，結果顯示在休閑娛樂功能、溝通聯絡功能和學習管理功能上存在顯著的年級差異，性別因素在四種功能上均存在顯著差異。

高一、高二在休閑娛樂功能和學習管理功能上的使用程度均顯著地高于高三。這和高三學生減少了對手機的使用有關，從前面手機使用時間上高一、高二均顯著高于高三也可以看出。另外，高一在溝通聯絡功能上的使用顯著地高于高二、高三。高一處于高中學習的開始和適應階段，一方面要和原有的初中同學繼續保持聯絡，另外一方面又要認識結交新的朋友，手機是他們維持友誼、改善關系、擴大社交的一種方式。在手機的四大功能中均存在顯著的性別差異，男生對手機各功能的使用程度要顯著地高于女生。這一結果和男生智能手機持有率顯著高于女生相一致。男生和女生相比更能接受、更喜歡新事物，更有興趣使用和研究手機的各種附加功能。

為考察不同地區、寄宿狀況和獨生子女狀況對手機使用功能的影響，進行了多因素方差分析。結果顯示，不同的寄宿狀況在信息獲取功能上的使用存在顯著差異，非寄宿生對此功能的使用要顯著地高于寄宿生。

信息獲取功能包括以下四種手機使用行為：使用手機搜索查詢信息（如114、12580、百度、谷歌等）；使用手機的GPS導航或地圖查詢功能等；使用手機瀏覽新聞資訊；使用手機訂閱信息（如手機報、天氣預報等）。我們通過訪談得知，學生在做作業的過程中，會通過手機上網尋找問題的答案或者解決問題的資源。寄宿生總是在晚自習課上集體完成作業，有更多的討論交流解決問題的機會，非寄宿生往往獨自在家完成作業，在做作業過程中遇到困難時，更傾向通過手機上網獲取信息。

（五）高中生手機使用行為和動機、態度、主觀規則、控制因素的關系研究

方差分析可知，多變量與因變量手機使用時間和手機使用功能存在線性回歸關系，采用enter法，將動機、態度、主觀規則、控制因素分別與高中生手機使用時間和手機使用功能進行線性回歸分析。結果顯示，態度因素在預測高中生周末手機使用時間和手機上網時間上有著極其顯著的影響，態度越積極，手機使用時間越長。態度因素在預測高中生手機使用休閑娛樂功能和溝通聯絡功能上也有著極其顯著的影響，對手機使用行為態度越積極，使用此功能的程度越高。控制因素在預測高中生手機上網時間上也有著極其顯著的影響，其控制越強，手機上網時間越短。其他因素對高中生手機使用時間的預測影響不大。

態度對高中生手機使用時間的預測，符合計劃行為理論的內容，對手機使用行為所持態度越積極，越容易長時間使用手機。這一研究結果和其他研究者的研究基本一致。龍堅毅等就指出大學生手機上網態度間接影響大學生手機上網沉迷行為。國外有研究者考察了手機用戶對高頻率使用手機的態度與其實際使用頻率的關系。發現相對于低頻率手機用戶，高頻率手機用戶更關注手機使用所帶來的利益，且知覺到他人對其高頻率使用手機有更多的贊許。同樣表明對手機使用持更積極態度的用戶更可能過度地使用手機。

休閑娛樂功能和溝通聯絡功能與其他兩個功能的使用相比，高中生更容易不自覺地延長使用時間，造成手機過度使用。此外，家長發覺高中生使用休閑娛樂功能和溝通聯絡功能時，更容易認為他們是在“玩”手機而進行反對。因此，對休閑娛樂功能和溝通聯絡功能的看法、感受對高中生對此兩項功能的使用程度有重要影響。認為休閑娛樂功能、溝通聯絡功能有著積極作用，情緒情感體驗愉悅放松，高中生在此兩種功能上的使用就更充分。

四、主要結論

1.高中生手機普及率較高，大部分手機使用較為合理。

2.高中生手機擁有情況、手機使用時間和手機使用功能存在顯著的年級、性別、地區和學生類型差異。

3.態度因素和控制因素對高中生手機使用行為具有一定的預測作用。

參考文獻：

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[3]羅陽佳.手機進學校挑戰校園管理[J].上海教育.2006（5）：18-19.

[4]袁瀟，風笑天.青少年手機需求及使用行為研究現狀[J].中國青年研究.2011（4）：78-81.

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從用戶的收入來看，月收入低于10000元的用戶使用過手機理財平臺的數量較多，10000元以上的用戶青睞于股票APP。從用戶職業來看，學生偏愛支付和銀行類型的理財APP，中層管理人員和高層管理人員偏向于理財平臺和股票APP。

2、在手機基金APP里投資的用戶最多，綜合理財平臺位居第三

3、用戶選擇手機理財類型時候最在乎移動支付/轉賬/信用卡還款功能，選擇品牌時最關注借款人資金用途/償還能力

《微參與》移動用戶調查數據顯示，用戶在選擇手機理財類型時候，最在乎移動支付/轉賬/信用卡還款功能的用戶占60.5%，關注合作銀行/第三方支付數量和手續費的用戶占比均超過50%，關注資金安全性和收益率的用戶分別占32.6%和28.2%，理財產品的豐富性的關注用戶占11.6%，其余因素的關注的用戶比例均低于10%。

用戶在選擇理財產品的品牌時候，關注借款人資金用途/償還能力的用戶數量做多，占總用戶的57.4%，關注最低/最高投資限額的用戶占54.8%，首次使用/推薦用戶獎勵和操作的簡單/便捷/安全關注用戶的比例也都超過了40%，理財產品的數量/類型豐富度和運營企業的信譽評級/拍照的關注用戶比例最低。

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二、當前高職高專院校危機管理工作存在的問題

（一）高職高專院校危機管理體系不完善

雖然占總數95.84％的調查對象認為高職高專院校建立危機管理體系是必要的，其中97.83％、97.83％的校級領導和中層管理干部均持此觀點（見表6)。但是從表7中又可以看出，50.00％的調查對象認為“學校的危機管理體系不完善”是高職高專院校危機管理工作的最大困難，其中45.65％、56.82％的校級領導和中層管理干部持此觀點。也就是說，不論是校級領導，還是中層管理干部，他們都意識到了建立危機管理體系的必要性和重要性，但在實際工作中并沒有真正建立起完善的、發揮實效的危機管理體系；前已述及，危機管理體系應包括危機爆發前的預防機制、危機爆發時的應對機制、危機結束后的恢復機制三大部分，而調查結果（見表8)則顯示：只有53.13％的調查對象認為危機管理體系應包括預防機制、應對機制和恢復機制三大部分，近半數的調查對象忽略了恢復機制的重要性；雖然校級領導在這方面的認識明顯比中層干部的認識更加清晰，但仍有接近40％的校級領導忽略了恢復機制的重要性。學校危機管理體系中缺少了恢復機制就意味著：學校花費了很大精力去預防潛在的危機、應對爆發的危機，卻沒有及時對已結束的危機進行總結和反思，這樣不僅會喪失一些改進機會和發展機會，而且意味著同樣類型的危機事件還有可能重復發生。這點，應該引起廣大離職高專院校的高度重視。

（二）相關法律法規不健全

我國于2002年9月頒布并實施了《學生傷害事故處理辦法》，標志著在法規層面上開始對學校危機的關注，但這一法規對于學校處理危機事件并末發揮很好的作用。調查結果顯示：56。25％的調查對象認為“由于未涵蓋所有危機事件的類型，故只對部分危機事件有效”，還有28.12％的調查對象則認為“因其為部門規章，故難以取得很好的法律效果”，94.80％的調查對象希望出臺與學校危機管理相關的其他法律法規。由此可見，廣大高職高專院校在處理各種危機事件時，比較缺乏相關的法律依據。

（三）高職高專院校在危機管理教育和危機意識培養方面的實效性不強

盡管86.46％、87.50％的調查對象所在院校，針對教職員工、學生進行過危機管理教育和危機意識培養，但是仍有31.25％的調查對象認為高職高專院校危機管理工作的最大困難是“教職員工和學生的危機意識不強”，而且53.13％的調查對象認為引發高職高專院校危機事件的主要原因是“學生、教師和管理人員的危機意識很淡漠”。這說明，廣大高職高專院校確實在危機管理教育和危機意識培養方面做了大量的工作，但是實效性并不很好。

（四）在應對危機的過程中，多數高職高專院校沒有處理好與媒體的合作關系

學校一旦發生危機事件，必然會引起各大媒體的密切關注。在目前的信息社會中，學校不能擔心媒體的報道會影響學校的聲譽或某些領導的政績而對媒體提供不實的信息，或對媒體封鎖消息、緘默不語。明智的做法應該是：在危機發生后，學校主動對當地主要媒體進行一次新聞通報，客觀描述發生了什么事、采取了哪些措施、現在的形勢如何；在處理危機的過程中，可以考慮優先接受部分媒體的采訪，但始終只是提供客觀事實；如果需要還可以召開聯合會。總之，讓媒體和公眾了解實際情況，會更容易得到公眾的理解印支持。

但是，本次問卷調查結果顯示（見表9)，就總體情況而言，只有30.21％的調查對象認為應該“與媒體保持良好的合作關系，但只提供客觀事實”，而58.34％的調查對象認為學校應該“得到上級主管部門的許可后，再向媒體提供有關信息”，8.33％的調查對象認為“擔心媒體報道有損學校的聲譽，等危機處理完再向媒體提供有關信息”，2.08％的調查對象認為應“完全不予理睬”，還有1.04％的調查對象沒有回答。而分類統計結果也與總體情況相差不大。也就是說，接近70％的調查對象所在學校在危機發生時沒有正確處理與媒體的關系，其中絕大多數學校對上級主管部門具有較大的依賴性，而自主管理能力比較弱。與此形成鮮明對比的是，依靠上級主管部門來處理危機事件的高職高專院校為數很少。調查結果顯示：39.58％的調查對象所在院校借助法律手段來解決各種危機事件，21.87%的調查對象所在院校通過協商的方式來處理各種危機事件，27.09％的調查對象所在院校通過“在借助法律手段的基礎上，再加以協商”的途徑處理危機事件，而只有10.42％的調查對象所在院校依靠上級主管部門來解決危機事件的發生。通過對比分析可以看出：在處理與媒體之間的關系時，多數高職高專院校對上級主管部門的依賴性比較大，而在真正解決危機事件時上級主管部門并未發揮很大作用。應該說，這種不對等現象的存在，非常不利于高職高專院校有效應對危機事件。因此，一方面，廣大高職高專院校的管理自主性有待提高；另一方面，上級主管部門也應給予高職高專院校更多的管理自主權。

三、思考與建議

（一）加強學校危機管理的立法工作

“以法律手段處理突發性緊急狀態有關的公共緊急事務，是世界各國普遍采取的措施和對策”。目前，我國關于學校危機管理方面的法律法規十分不健全，盡管頒發并實施了《學生傷害事故處理辦法》，但并未涵蓋所有類型的危機，且僅為部門規章，難以起到很好的法律效果，而《教育法》、《民法通則》、《刑法》等也沒有對學校處理危機事件做出明確、系統的規定。本次調查顯示（見表10)：占總數94.80％的調查對象認為尋求其他法律法規的支持是必要的，其中60.42％的凋查對象認為“非常必要”；在分類統計中，93.47％、95.45％的校級領導和中層干部認為尋求其他法律法規的支持是必要的，其中63.04％、52.27％的校級領導和中層干部認為“非常必要”。調查結果還顯示：如果推動學校危機管理方面的立法工作，21.88％的調查對象認為應“建立專門的學校危機管理法”，55.21％的調查對象認為應“由政府建立公共危機管理法，對學校危機管理做出詳細的規定”，18.75％的調查對象認為應“修改《教育法》，對學校危機管理做出詳細的規定”。由此可見，加強學校危機管理方面的立法工作，促進學校危機管理的法制化和規范化是非常必要的。有了強有力的法律依據，學校就可以依法處理各種危機事件。

（二）采取有效措施，增強學校的危機管理能力

目前，在社會轉型期的大背景下，學校必須采取有效措施，不斷增強危機管理能力，積極預防并消除潛在的危機。

1.增強學校領導的危機管理能力

目前，危機管理能力已經成為衡量各級領導干部領導能力高低的標準之一，當然高職高專院校領導也毫不例外。在本次問卷調查中，84.38％的調查對象認為學校領導在處理危機事件的過程中發揮著關鍵性作用。事實上也是如此，學校領導的危機意識、決策水平、溝通能力、心理素質等對危機管理活動有重要影響。因此，增強學校領導的危機管理能力是非常必要的。調查結果顯示：51.05％的調查對象認為“增強學校領導的危機管理能力關鍵在于樹立危機意識和危機管理意識”；44.79％的調查對象認為“關鍵在于提高學校領導的預測和預防能力”。由此可見，增強學校領導的危機管理能力，應特別重視危機意識的培養和提高預測能力。另外，也要不斷提高學校領導的心理素質和協調、溝通能力，確保在處理危機時保持頭腦冷靜，形成果斷、合理的決策。

2.增強教職員工的危機管理能力

要做好危機管理工作，不僅需要學校領導的高度重視，而且還需要教職員工的積極參與。調查結果顯示：62.50％的凋查對象認為“增強教職員工的危機管理能力關鍵在于樹立危機意識和危機管理意識”；18.75％的調查對象認為“關鍵在于提高預測和預防能力”；11.45％的調查對象認為“關鍵在于提高協調、溝通能力”；7.30％的調查對象認為“關鍵在于提高心理素質”。可以看出，對于增強教職員工的危機管理能力而言，樹立危機意識和危機管理意識是非常重要的。事實上也是如此，只有廣大教職員工具備了一定的危機意識，才能不斷提高應對危機的能力，才能在危機面前沉著冷靜、隨機應變。學校可以組織廣大教職員工認真學習《教育法》、《教師法》、《學生傷害事故處理辦法》、《刑法》、《民法通則》以及其他相關法律法規；可以收集其他學校危機爆發的典型案例或者本校曾經發生過的危機事件的所有資料，組織教職員工認真學習、討論和反思，分析當時校方所采取措施的得失，在潛移默化中增強大家的危機意識；可以組織教職員工共同討論校園危機應對預案；邀請有關專家組織專題講座，使教職員工掌握一些基本知識和技能。

3.積極培養學生的危機意識

積極培養學生的危機意識，是增強學校危機管理能力的重要方面。調查結果顯示：42.71％的調查對象認為，就培養學生的危機意識而言，“開展專題講座或討論會”效果最好；22.92％的調查對象認為“針對頂案進行模擬演習”效果最好；20，83％的調查對象認為“組織學生學習相關法律法規”效果最好；還有13.54％的調查對象則認為“開設危機管理課程”效果最好。因此，高職高專院校一方面要采取感性體驗比較強的方式增強學生的危機意識；另一方面以應適當開設一些相關課程，使他們掌握一些基本的危機管理知識。

（三）開展學校危機管理理論研究

由表7可見：占總數20.83％的調查對象認為高職高專院校危機管理工作的最大困難是“學校危機管理理論滯后，不能滿足實際危機管理的需要”。現實情況也是如此，目前我國學校危機管理研究非常落后，“既缺乏有關危機管理的專門機構，也沒有詳盡的危機管理規劃”。大多數學校對校園危機管理缺乏系統的、科學的認識，只是憑借零散的已有經驗來被動應對危機。由此可見，深入研究校園危機的特點和規律，努力增強學校管理者以及全體師生員工的危機意識和危機管理意識，不斷提高學校的危機管理能力和水平，已經成為了教育理論研究者和學校管理者的一項重要任務。

調查結果顯示：占總數58.33％的調查對象認為“開展學校危機管理研究，首先應解決學校危機管理體系建設問題”，20.83％的調查對象認為“首先應解決學校危機管理知識的普及問題”，12.50％的調查對象認為“首先應解決學校危機管理的方法和技巧問題”，7.29％的調查對象認為“應首先解決學校危機管理的隊伍建設問題”。可以這么說，開展學校危機管理研究，首先應解決危機管理體系建設問題、危機管理知識普及等問題，同時也應顧及到危機管理的方法、隊伍建設等方面的問題。加強危機管理研究，為學校提供一定的理論指導，必將有助于提高廣大高職高專院校預防、應對危機的能力。

轉貼于 最后，建立恢復機制有利于提高學校的危機管理能力，通過恢復、總結與反思，學校既可以積累經驗，汲取教訓，提高日常危機管理的能力和技巧，同時也可以發現管理環節中的改進機會，在不斷改進的過程中尋求新的發展機會。調查結果顯示：81、25％的調查對象認為，危機結束后最重要的工作是“開展調查分析并尋求改進機會”，還有16.75％的調查對象認為最重要的是“為師生提供心理咨詢”。

二、當前高職高專院校危機管理工作存在的問題

（一）高職高專院校危機管理體系不完善

雖然占總數95.84％的調查對象認為高職高專院校建立危機管理體系是必要的，其中97.83％、97.83％的校級領導和中層管理干部均持此觀點（見表6)。但是從表7中又可以看出，50.00％的調查對象認為“學校的危機管理體系不完善”是高職高專院校危機管理工作的最大困難，其中45.65％、56.82％的校級領導和中層管理干部持此觀點。也就是說，不論是校級領導，還是中層管理干部，他們都意識到了建立危機管理體系的必要性和重要性，但在實際工作中并沒有真正建立起完善的、發揮實效的危機管理體系；前已述及，危機管理體系應包括危機爆發前的預防機制、危機爆發時的應對機制、危機結束后的恢復機制三大部分，而調查結果（見表8)則顯示：只有53.13％的調查對象認為危機管理體系應包括預防機制、應對機制和恢復機制三大部分，近半數的調查對象忽略了恢復機制的重要性；雖然校級領導在這方面的認識明顯比中層干部的認識更加清晰，但仍有接近40％的校級領導忽略了恢復機制的重要性。學校危機管理體系中缺少了恢復機制就意味著：學校花費了很大精力去預防潛在的危機、應對爆發的危機，卻沒有及時對已結束的危機進行總結和反思，這樣不僅會喪失一些改進機會和發展機會，而且意味著同樣類型的危機事件還有可能重復發生。這點，應該引起廣大離職高專院校的高度重視。

（二）相關法律法規不健全

我國于2002年9月頒布并實施了《學生傷害事故處理辦法》，標志著在法規層面上開始對學校危機的關注，但這一法規對于學校處理危機事件并末發揮很好的作用。調查結果顯示：56。25％的調查對象認為“由于未涵蓋所有危機事件的類型，故只對部分危機事件有效”，還有28.12％的調查對象則認為“因其為部門規章，故難以取得很好的法律效果”，94.80％的調查對象希望出臺與學校危機管理相關的其他法律法規。由此可見，廣大高職高專院校在處理各種危機事件時，比較缺乏相關的法律依據。

（三）高職高專院校在危機管理教育和危機意識培養方面的實效性不強

盡管86.46％、87.50％的調查對象所在院校，針對教職員工、學生進行過危機管理教育和危機意識培養，但是仍有31.25％的調查對象認為高職高專院校危機管理工作的最大困難是“教職員工和學生的危機意識不強”，而且53.13％的調查對象認為引發高職高專院校危機事件的主要原因是“學生、教師和管理人員的危機意識很淡漠”。這說明，廣大高職高專院校確實在危機管理教育和危機意識培養方面做了大量的工作，但是實效性并不很好。

（四）在應對危機的過程中，多數高職高專院校沒有處理好與媒體的合作關系

學校一旦發生危機事件，必然會引起各大媒體的密切關注。在目前的信息社會中，學校不能擔心媒體的報道會影響學校的聲譽或某些領導的政績而對媒體提供不實的信息，或對媒體封鎖消息、緘默不語。明智的做法應該是：在危機發生后，學校主動對當地主要媒體進行一次新聞通報，客觀描述發生了什么事、采取了哪些措施、現在的形勢如何；在處理危機的過程中，可以考慮優先接受部分媒體的采訪，但始終只是提供客觀事實；如果需要還可以召開聯合會。總之，讓媒體和公眾了解實際情況，會更容易得到公眾的理解印支持。

但是，本次問卷調查結果顯示（見表9)，就總體情況而言，只有30.21％的調查對象認為應該“與媒體保持良好的合作關系，但只提供客觀事實”，而58.34％的調查對象認為學校應該“得到上級主管部門的許可后，再向媒體提供有關信息”，8.33％的調查對象認為“擔心媒體報道有損學校的聲譽，等危機處理完再向媒體提供有關信息”，2.08％的調查對象認為應“完全不予理睬”，還有1.04％的調查對象沒有回答。而分類統計結果也與總體情況相差不大。也就是說，接近70％的調查對象所在學校在危機發生時沒有正確處理與媒體的關系，其中絕大多數學校對上級主管部門具有較大的依賴性，而自主管理能力比較弱。與此形成鮮明對比的是，依靠上級主管部門來處理危機事件的高職高專院校為數很少。調查結果顯示：39.58％的調查對象所在院校借助法律手段來解決各種危機事件，21.87%的調查對象所在院校通過協商的方式來處理各種危機事件，27.09％的調查對象所在院校通過“在借助法律手段的基礎上，再加以協商”的途徑處理危機事件，而只有10.42％的調查對象所在院校依靠上級主管部門來解決危機事件的發生。通過對比分析可以看出：在處理與媒體之間的關系時，多數高職高專院校對上級主管部門的依賴性比較大，而在真正解決危機事件時上級主管部門并未發揮很大作用。應該說，這種不對等現象的存在，非常不利于高職高專院校有效應對危機事件。因此，一方面，廣大高職高專院校的管理自主性有待提高；另一方面，上級主管部門也應給予高職高專院校更多的管理自主權。

三、思考與建議

（一）加強學校危機管理的立法工作

“以法律手段處理突發性緊急狀態有關的公共緊急事務，是世界各國普遍采取的措施和對策”。目前，我國關于學校危機管理方面的法律法規十分不健全，盡管頒發并實施了《學生傷害事故處理辦法》，但并未涵蓋所有類型的危機，且僅為部門規章，難以起到很好的法律效果，而《教育法》、《民法通則》、《刑法》等也沒有對學校處理危機事件做出明確、系統的規定。本次調查顯示（見表10)：占總數94.80％的調查對象認為尋求其他法律法規的支持是必要的，其中60.42％的凋查對象認為“非常必要”；在分類統計中，93.47％、95.45％的校級領導和中層干部認為尋求其他法律法規的支持是必要的，其中63.04％、52.27％的校級領導和中層干部認為“非常必要”。調查結果還顯示：如果推動學校危機管理方面的立法工作，21.88％的調查對象認為應“建立專門的學校危機管理法”，55.21％的調查對象認為應“由政府建立公共危機管理法，對學校危機管理做出詳細的規定”，18.75％的調查對象認為應“修改《教育法》，對學校危機管理做出詳細的規定”。由此可見，加強學校危機管理方面的立法工作，促進學校危機管理的法制化和規范化是非常必要的。有了強有力的法律依據，學校就可以依法處理各種危機事件。

（二）采取有效措施，增強學校的危機管理能力

目前，在社會轉型期的大背景下，學校必須采取有效措施，不斷增強危機管理能力，積極預防并消除潛在的危機。

1.增強學校領導的危機管理能力

目前，危機管理能力已經成為衡量各級領導干部領導能力高低的標準之一，當然高職高專院校領導也毫不例外。在本次問卷調查中，84.38％的調查對象認為學校領導在處理危機事件的過程中發揮著關鍵性作用。事實上也是如此，學校領導的危機意識、決策水平、溝通能力、心理素質等對危機管理活動有重要影響。因此，增強學校領導的危機管理能力是非常必要的。調查結果顯示：51.05％的調查對象認為“增強學校領導的危機管理能力關鍵在于樹立危機意識和危機管理意識”；44.79％的調查對象認為“關鍵在于提高學校領導的預測和預防能力”。由此可見，增強學校領導的危機管理能力，應特別重視危機意識的培養和提高預測能力。另外，也要不斷提高學校領導的心理素質和協調、溝通能力，確保在處理危機時保持頭腦冷靜，形成果斷、合理的決策。

2.增強教職員工的危機管理能力

要做好危機管理工作，不僅需要學校領導的高度重視，而且還需要教職員工的積極參與。調查結果顯示：62.50％的凋查對象認為“增強教職員工的危機管理能力關鍵在于樹立危機意識和危機管理意識”；18.75％的調查對象認為“關鍵在于提高預測和預防能力”；11.45％的調查對象認為“關鍵在于提高協調、溝通能力”；7.30％的調查對象認為“關鍵在于提高心理素質”。可以看出，對于增強教職員工的危機管理能力而言，樹立危機意識和危機管理意識是非常重要的。事實上也是如此，只有廣大教職員工具備了一定的危機意識，才能不斷提高應對危機的能力，才能在危機面前沉著冷靜、隨機應變。學校可以組織廣大教職員工認真學習《教育法》、《教師法》、《學生傷害事故處理辦法》、《刑法》、《民法通則》以及其他相關法律法規；可以收集其他學校危機爆發的典型案例或者本校曾經發生過的危機事件的所有資料，組織教職員工認真學習、討論和反思，分析當時校方所采取措施的得失，在潛移默化中增強大家的危機意識；可以組織教職員工共同討論校園危機應對預案；邀請有關專家組織專題講座，使教職員工掌握一些基本知識和技能。

3.積極培養學生的危機意識

積極培養學生的危機意識，是增強學校危機管理能力的重要方面。調查結果顯示：42.71％的調查對象認為，就培養學生的危機意識而言，“開展專題講座或討論會”效果最好；22.92％的調查對象認為“針對頂案進行模擬演習”效果最好；20，83％的調查對象認為“組織學生學習相關法律法規”效果最好；還有13.54％的調查對象則認為“開設危機管理課程”效果最好。因此，高職高專院校一方面要采取感性體驗比較強的方式增強學生的危機意識；另一方面以應適當開設一些相關課程，使他們掌握一些基本的危機管理知識。

（三）開展學校危機管理理論研究

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一2012年寧波市未成年人暑期安全事故案件的基本狀況。

（一）未成年人暑期安全事故案件特征

1在案件性質方面，未成年人遭受詐騙、敲詐勒索、盜竊等經濟類案件所占比數最大，其次是毆打他人、尋釁滋事、聚眾斗毆等暴力型案件，再次是猥褻、等害案件，其余案件發生在未成年人身上較少。

2在案件發生的空間特征方面，案件發生在外城區的比例大于中心城區，且案件多數發生在幾個較為集中的城區。

（二）未成年人暑期安全事故主體特征

1在性別分布中，男性被害人顯著多于女性被害人。

2在年齡分布中，被害人人數總體趨勢隨著年齡的增長而增加，且在14歲以上顯著增加，17歲年齡段的被害人人數達到頂峰。

3被害人中的流動人口所占比例最大，其次為戶籍寧波市所轄縣的未成年人。

二寧波市未成年人暑期安全事故發生的相關因素。

（一）外來人口特殊群體與暑期安全事故。

寧波市經濟的快速發展吸引了大量外來人口進入寧波生活居住、就業創業，跨區域的人口流動越來越頻繁，在進一步促進寧波發展的同時也給寧波市的治安管理和公共安全帶來了隱患。外來人口的增長導致了暑期未成年人安全的危險因素的產生。據寧波市統計局有關資料顯示，寧波市外來人口背景來源廣泛，人口眾多，不利于管理。而他們多數受教育水平不高、從事體力勞動收入不高，加之與本地人口生活水平和待遇的差距使他們心里失衡，而走上犯罪的道路，成為傷害相對社會經歷豐富的成年人處于弱勢群體的未成年人的危險因素。

（二）公安管理因素與未成年人暑期安全事故。

公安管理因素主要為流動人口管理因素。流動人口管理因素：流動人口來源地復雜，公安管理困難，暫住證很難普及，同時在公安工作中對未成年流動人口缺乏重點管理，從而對他們的日常活動缺乏必要的監督管理和教育，在這種情況下，未成年流動人口即使遭遇危險失蹤，在無人報警的情況下，也難以發現，危險性極大。

（三）學校監督因素與暑期安全事故。

暑期放假，大部分學校都會進行安全教育，例如舉行一次安全教育的講座或者發一些有關安全防范的資料。調查發現，這種安全教育由于缺乏與家長的互動和交流、對策方法與實際脫軌，效果不佳。暑期期間，學校與家長、學生之間也缺乏必要的聯系，家長和學生缺乏必要的安全知識和提醒，學生缺乏必要的防范意識和技能，學校未能很好地實現教育的監督作用。

四、完善未成年人暑期安全的對策。

（一）加強社會管理

社會管理方面，主要包括流動人口管理、場所管理和總結經驗、協助宣傳。重點人口管理是分步進行的，因為流動人口來源廣泛、身份復雜等特點，一步到位的管理顯然是不可行的。因此先抓住流動人口中的重點人口，即流動人口中的未成年人，普及未成年人的暫住證，并將他們的資料建立電子檔案，登記下他們的姓名、住址、聯系方式、學校等。同時，定期抽查訪問也是必要的，在監督他們的同時展示國家對他們的關愛，他們才能更向著正確的方向前進；場所的管理既包括對犯罪高發地的管理，也包括對流動人口聚集地的管理和旅館、賓館、出租房等暫時性住所的管理。對犯罪高發地的管理主要是視頻監控和警察巡邏、站崗相結合，對于較為重要的犯罪高發地如市中心、菜市場應采取視頻監控和警察巡邏想結合的方式，來保證重要地段的安全。而對于無法安裝視頻監控的地帶，如樹林，則需要專人看守，在節約成本的情況下可以不用警察看守，這樣才能使犯罪分子無法找到犯罪環境。

（二）建立家庭保護

建立家庭保護主要應從兩個方面著手，一是未成年人的健康成長，二是對未成年人活動的監督。首先，未成年人的健康成長，即其具有良好的價值觀和世界觀，能夠正確地辨別是非、選擇正直的伙伴，從而有利于其身心健康的發展和積極的社會交往。從而，未成年人能夠遠離可能使其被害的人和環境，從而達到被害預防的目的。二是對未成年人活動的監督。據調查顯示，大部分未成年人都或多或少地接觸過來自社會的不良誘惑，而心智尚未成熟的未成年人對誘惑的抵抗能力具有不確定性。在這種情況下，來自家庭的監督是必要的，家庭教育的監督使未成年人形成對社會不良行為及不良群體等的拒絕的牢固價值觀，能夠從源頭上保護寧波市未成年人的暑期安全。

篇6

目前遠教終端設備運行及維護工作的調查報告

**市農村黨員干部現代遠程教育試點工作已從站點建設階段全面轉入管理使用階段，各區、縣(市)正在結合當地實際積極組織學用活動，所有已建站點也在發揮應有的資源優勢為農村經濟社會發展提供全面的技術保障和智力支持。為了全面的掌握站點終端設備的使用和運行情況，我們對**的545個終端站點，其中鄉鎮遠教培訓中心32個，村級站點513個，進行了詳細的調查，現將研究情況總結如下。

一、終端設備運行使用現狀

遠教終端站點經過一年多的使用，必然會出現各種故障，加之遠程教育對設備運行的穩定性要求很高，故障排除和日常維護工作就顯得非常重要。只有及時排除設備故障，有效地做好維護保養，才能為發揮站點效益，服務農村黨員干部打下良好的基礎。

調查顯示，站點設備中最易出現故障的就是電腦，這與目前世界電腦業的發展趨勢相吻合，也與農村當前的科技發展現狀有必然聯系。一是電腦設備本身存在易損性。終端設備的硬件保養、軟件更新、病毒防治都是一項長期性、經常性的工作，不可能一勞永逸或一蹴而就。二是當前中小城市，尤其是農村天、地網絡信號質量不過硬。網絡在中國的發展速度固然驚人，但向農村延伸的步伐明顯緩慢，加之電信部門長期處于壟斷經營地位，其網絡傳輸設施和服務質量也很難達到遠程教育的要求。三是操作人員水平偏低。各地雖然對操作員進行了多次強化培訓，但少數人員由于知識水平低、接受能力弱，很難掌握基本操作程序，對于一些常見的小故障無法自行解決，如雷雨天未關電源導致燒壞，隨意下載軟件程序破壞系統等。

尤其是一、二期終端站點建成已有大半年時間，各地在使用設備開展學用活動的同時也正在改善網絡條件，排除硬件故障，但目前的現狀仍然不容樂觀。據調查，每個區、縣（市）一、二期終端站點中約有40處于半運行狀態（無法上網或無法正常收看流媒體節目），20處于基本癱瘓狀態，即只能收看電視機，電腦設備已閑置無法使用，另有10的站點設備保護不到位，出現遺失或被盜的現象。

二、設備故障的原因分析

出現上述情況有三個方面主要原因：一是站點分布線長面廣，各地環境差異較大，不便于統一安排使用和維護。二是維護力量不充足，反應不迅速。按照市委遠教辦規定，各區、縣（市）遠教終端設備在保修期內由各安裝公司負責售后服務及設備維護，但目前幾大商家均未成立技術力量充足的專業維護隊伍，雖然有一兩名技術員采取打游擊的方式輪流作業，卻遠遠無法滿足維護要求。三是少數站點管理不到位，導致設備安全系數得不到保障，尤其是建在村部、企業、站所的站點，由于無人長期居住看守，設備遺失現象無法徹底解決。

三、建議與對策

鑒于以上情況，我們提出如下幾點建議。

1、進一步改善網絡及硬件質量，提高站點使用率。所謂流水不腐，戶樞不蠹，終端設備只有經常使用，充分發揮其綜合功能，才不至于因擱置而損壞。同時，提高天、地網絡的信號質量是提高各站點學習的先決條件，調查中發現未經常到站點參加個性化學習的黨員干部中有80都是因為無法上網或信號不穩定。因此，遠教辦要進一步加強與電信部門聯系，共同商討對策，改善網絡質量。

2、繼續加強操作員培訓，提高操作水平。各區、縣（市）、各鄉鎮都已經認識到操作員的技術水平高低直接影響到學用活動的開展，**遠教辦建立了縣委遠教中心、鄉鎮遠教辦協同配合的兩級培訓體系，采取定期考核推動班級授課，技術比武促進小組交流，個別輔導帶動典型培養等三種模式開展了形式多樣，豐富的技術培訓，取得了很好的效果。

3、組建設備維護專兼職隊伍，充實技術力量。結合第三期站點建設工作，與商家協商，并督促其成立專業維護隊伍，各地遠教辦為其提供必要的幫助。同時，各區、縣（市）整合社會力量（電腦公司、計算機學校等）組建兼職隊伍，采用市場手段抓好設備維護。

4、建立設備維護的快速反應機制。設備維護貴在快，為此，必須建立一套完善的工作機制，從出現故障，上報匯總到分析排查，技術處理各個環節都要有章可循，有序進行。**遠教辦采取“設備故障通知單反饋回收”的辦法，要求商家在接到維護通知后24小時內解決故障并反饋信息，有效地促進了終端設備的維護工作。

篇7

如同在戰場上沒有常勝將軍1樣，在現代商場中也沒有永遠1帆風順的企業，任何1個企業都有遭遇挫折和危機的可能性。從某種程度上來講，企業在經營與發展過程中遇到挫折和危機是正常和難免的，危機是企業生存和發展中的1種普遍現象.

1、半數企業處于危機狀態

如同在戰場上沒有常勝將軍1樣，在現代商場中也沒有永遠1帆風順的企業，任何1個企業都有遭遇挫折和危機的可能性。從某種程度上來講，企業在經營與發展過程中遇到挫折和危機是正常和難免的，危機是企業生存和發展中的1種普遍現象。

0點調查最新公布的《京滬兩地企業危機管理現狀研究報告》顯示，如果將正面臨1-2種危機的企業界定為1般危機狀態企業，將正面臨3-4種危機的企業界定為中度危機狀態企業，將正面臨5種以上危機的企業界定為高度危機狀態企業，那么目前有超過半數的被訪企業處于中高度危機狀態之中(其中40.4%處于中度危機狀態，14.4%處于高度危機狀態)，僅有45.2%的企業處于1般危機狀態。

危機在爆發之前如同人體惡性腫瘤，都有1定的隱蔽性，但是，這并不意味著危機就完全不可防范。任何事物都不是空穴來風，多數危機在爆發前都有或多或少的預警信號，只是在危機真正爆發之前，這些蛛絲馬跡的預警信號往往沒有引起人們的注意和足夠的重視而已。從字面上看，“危機”中既包含“危”———危險和危難，也包含“機”———時機和機遇，危機的危險性和機遇性是同在的。中國的1句古語：“禍兮福所依、福兮禍所伏?，辨證地闡明了危機本質的雙重性。危機的危險性不言而喻，危機的機遇性在于：首先，危機可以暴露企業的弊端，使企業能夠對癥下藥，為進1步發展清除障礙；其次，企業在危機中往往會成為公眾關注的焦點，如果危機處理得當，可以比在常態下更為有效地提高企業的知名度和美譽度，是提升企業公眾形象的1次機遇。危機的危險性是固有的，而危機的機遇性必須基于企業成功的危機處理。

危機的普遍存在性、隱蔽性和本質的雙重性決定了現代企業要想在商場中有最高的勝算，就必須具有居安思危、未雨綢繆的危機意識，必須充分考慮和重視企業的危機管理問題。

2、缺乏高級管理人才

市場競爭越來越激烈、變數越來越多，企業所面臨的危機類型也越來越多。有的危機只是特定企業所特有的，有的危機卻困擾著很多企業。當前企業最經常面臨的前3種危機依次是人力資源危機、行業危機、產品和服務危機，分別有高達53.8%、50.0%和38.7%的被調查企業曾經經歷過或正在面臨著這3種危機的困擾。其中人力資源危機不僅是中國企業最經常面臨的危機，也是給企業造成嚴重影響的危機之1，有33.7%的被調查企業表示人力資源危機對其企業產生了嚴重影響。

當前中國企業的人力資源危機主要表現為普通員工的頻繁跳槽和中高層管理人員的非正常離職。人員1定的流動率是經濟發達、社會發展的1個必然結果，在今天這樣1個快速發展的時代，人員的正常流動是必需的，關鍵在于流動的頻率(過度頻繁的流動無論是對個人還是對企業都是1種資源的浪費)以及流入的是否是企業想要的人、流出的是否是企業想留的人。中國最缺的不是資金，也不是技術，更不是市場，而是人才，特別是優秀的高級管理人才。

人力資本天然屬于個人，是“主動資產?，只能由其天然的所有人控制著這種資產的啟動開發和利用，其總是自發地尋求實現自我的市場。人力資本的激勵機制不足或者不合理時，其資產可以立刻貶值或蕩然無存。如何才能最大限度地發揮人力資源這1“主動資產?的最大價值，如何才能有效地吸引人才、穩定人才？0點研究集團的另1項針對新社會階層從業人員“跳槽?原因的調查表明：員工跳槽的主要原因是：個人發展空間小、工資福利待遇低、想體驗新的生活；他們心目中理想職業的特點是：收入高、個人發展空間大、單位有前途；他們對單位最不滿意的地方是：單位所提供的文化活動太少。由此可見，員工既關注當前的福利待遇，也關心個人和單位今后的發展前途及企業的文化氛圍。要想吸引人才、留住人才、穩定人才，既需要完善與員工經濟利益直接相關的薪酬體系，更需要創建良好的企業文化，因為良好的企業文化也是增強激勵效果、提高員工滿意度的重要保證。如何在企業發展的大前提下，尊重個人的發展和提高，給人才提供盡可能多的發展機會和實現個人自我價值最大化的平臺，以事業吸引人才，以企業良好的發展前景來凝聚人才是當前企業所需考慮的問題。因為1味“高薪?只會使跳槽現象更加頻繁，只有當自身經濟價值和社會價值都達到最大合理化之后，人才才能真正穩定下來，企業的人力資源危機才能真正得到解決。

3、危機識別能力薄弱

XX年春季，肆虐中國大地的非典危機喚起了許多企業的危機管理意識，絕大多數企業的中高層管理人員認同“企業管理人員應具備危機管理意識”、“每個企業都有弱點，如果處理不當就可能轉變成危機”、“危機管理不僅僅是事后采取應對措施，事前更要做盡可能多的計劃工作”、“大多數危機是可以防范的，危機發生前都會有警告信號”、“企業應倡導每個員工都應具備危機管理意識”等說法。

盡管普遍意識到了危機管理的重要性，中國企業中高層管理人員卻同樣普遍地具有危機識別能力和危機處理能力薄弱的“通病”。

如果將能從19種潛在危機中正確識別出5種或者5種以下者界定為低危機識別能力者，能正確識別出6-10種的為中等危機識別能力者，能正確識別出10種以上者為較高危機識別能力者。

篇8

一、調查方法及樣本特征

這次問卷調查采用配額抽樣。調查地點選取了北京市原城八區（東城、西城、崇文、宣武、朝陽、海淀、石景山、豐臺）和昌平區。按照問卷調查設計方案，朝陽區和海淀區各發放問卷74份，其他7個區每個區發放問卷36份。調查地點選取停車場和加油站，所有被訪者都是在停車場停車或在加油站加油的車主。經統計，在回收的401份問卷中，訪問到的女性車主占34.2%，男性車主占65.8%。北京市本地車牌車主占83.7%，外地車牌車主占17.3%。訪問到的車輛品牌共57種，款式100多種。

二、燃油消費稅調整及其政策影響

（一）燃油支出變化及其對車主用車行為的影響

按照普遍的預期，大幅提高燃油消費稅額度必然會帶來燃油價格的上漲，也必然會引起車主燃油消費支出的上漲，進而造成用車總成本增加。本次調查結果顯示，被訪者平均每月油錢支出在500～1000元之間的情況居多。從車輛的年度總開銷來看，大部分被訪者的車輛年度開銷在1～3萬元之間。

調查顯示，通過大幅度燃油稅調整，確實增加了車主的燃油支出。盡管燃油消費稅調整的同時，政府取消了公路養路費和二級公路費等收費項目。但是燃油費、車船使用稅、維修保養費、停車費和其他費用均不同程度上升了。因此，燃油稅調整究竟是增加還是降低了個人的用車成本還需要進一步探討。

此次燃油稅調整的政策目標之一是希望通過提高燃油價格，實現多用燃油多負擔，進而推動節能減排。因此政策預期是鼓勵車主盡量少開車。從本次調查的情況來看，燃油消費稅調整對車主用車行為的影響還是比較大的。

調查顯示，有43.4%的被訪者認為影響很大，但是沒有辦法；有13.0%的被訪者采取了減少開車、多坐公交的措施來應對；有43.6%的被訪者認為開得少、影響不大。由于被訪者的家庭收入不同，燃油價格的上漲可能對他們的影響會不一樣。

通過分析可以發現，燃油消費稅的調整對于不同收入階層的影響是不同的。總體看來，燃油消費稅調整對于低收入階層更敏感，對于推動低收入階層改變用車行為的影響要大于高收入階層。

（二）燃油價格預期及其對車主用車行為的影響

燃油價格的變動趨勢不僅是政府關注的焦點，也是老百姓日常談論的重要話題之一。公眾對燃油價格的心理預期不僅會影響政府決策，也會影響消費者的實際行為。本次調查結果顯示，有87%的車主認為未來燃油價格將升高，只有13%的車主認為未來燃油價格會降低。而且，我們通過進一步相關分析發現，這種對燃油價格上升趨勢的心理預期與車主的性別、年齡、收入、車輛的價格等均沒有顯著相關關系，這說明被訪者對燃油價格上升趨勢的預期是一種普遍現象。

如果燃油價格不斷上漲，那么車主會不會放棄開車行為呢？調查結果表明：有44.9%被訪者表示無論燃油價格多貴他們都將開車。有55.1%的被訪者表示，如果燃油價格上升到一定的程度他們會放棄開車。也就是說大約45%的被訪者的開車需求是剛性的，乘坐其他交通工具對自己開車沒有可替代性。那些無論油價多貴都將開車的人是誰呢？調查結果表明，開車需求的剛性程度跟收入和年齡顯著相關。家庭收入越高越不容易放棄開車。家庭月平均收入在5000元及以下的被訪者中無論燃油價格多貴都將開車的人占33.3%，而家庭月平均收入在30000元以上的被訪者中無論燃油價格多貴都將開車的人達到84.6%。除了收入外，調查結果還顯示，年齡也是讓車主不放棄開車的重要因素，年齡越大越不容易放棄開車行為。年齡在50歲以上的被訪者中，有58.3%的人表示無論燃油價格多貴都將開車，而年齡在20～25歲的被訪者這一比例只有32.5%。這種結果可以從兩個方面來解釋：第一，年紀大一些的人經濟能力要強一些，因此對于燃油價格的上漲有更強的承受能力。第二，年紀大一些的人對車的依賴性要強于年輕人。例如，年輕人很容易就可以放棄開車去擠地鐵和公交車，但這對于年紀大的人可能會相對困難。

對于那55.1%表示會放棄開車的人來說，他們對燃油價格上漲的心理臨界點又在哪里呢？調查結果顯示，當燃油價格平均漲到11.02元/升（標準差=3.354）時，那些表示會放棄開車的人將放棄開車。這說明11.02元/升是那些因燃油價格上漲而愿意放棄開車車主的平均心理均衡點。由于收入、心理承受力等方面因素的差異，不同的人對于燃油價格上漲的容忍強弱會有差異。認為燃油價格漲到10元/升將放棄開車的人最多（占39.3%），其次是8元/升，再次是12元/升（占13.7%），排在第四位的是15元/升（占9.1%），排在第五位的是20元/升（占5.9%）。其他價格所占比例都小于5%。

（三）燃油稅調整對公路收費站的影響

在調整燃油稅的同時，政府取消了公路養路費和二級公路費的收費，以讓老百姓真正得到實惠，減少因大幅提高燃油稅對老百姓用車成本造成的沖擊，同時也有利于從源頭上遏制亂收費、亂罰款、亂執法的“三亂”行為。本次調查結果顯示，有16.8%的被訪者認為感覺到公路收費站明顯減少了，有62.7%的被訪者表示沒有明顯感覺到，還有20.6%的被訪者表示不清楚。通過進一步分析發現，外地牌照的車主認為感覺到公路收費站明顯減少的比例要多于本地牌照的車主。

為了進一步分析到底哪部分人在取消公路收費站這一措施上得到了實惠，本調查又將車輛年平均行駛的里程數與有沒有明顯感覺到公路收費站減少兩個變量做交叉分析得出，開車越多越能從取消公里收費站這一措施中受惠，這實際上對于那些開長途車的車主來說非常有利。

（四）油品選擇及其影響因素

不同的油品不僅會對車輛本身有不同的影響，而且對環境造成的影響也有差異。那么人們在選擇燃油時主要考慮哪些因素呢？調查結果顯示，35%的被訪者認為選擇燃油時首先考慮的是燃油價格，同樣也有35%的被訪者選擇燃油時首先考慮的是對車的影響，有27%的被訪者選擇燃油時首先考慮的是環保，另有3%的被訪者選擇燃油時首先考慮的是其他因素。通過進一步分析發現，車輛的購置價格對于車主選擇燃油時首先考慮的因素有顯著影響。車輛價格越便宜，車主在選擇燃油時越注重燃油的價格。而車輛的價格越貴，車主越不在乎燃油的價格。在選擇燃油時對環保的考慮方面，各種價格車輛的車主均沒有顯著差異。

（五）對城市車輛總量控制措施的態度

2009年北京市車輛總數已經接近400萬輛。城市車輛總量過多，不僅會造成道路擁堵，而且會帶來停車難、城市空氣污染等問題。因此，城市車輛的總量控制是世界大城市面臨的普遍問難題。隨著城市車輛的不斷攀升，北京市也采取了車輛限行等措施來減少上路車輛。由于不同的車輛控制措施對公眾會造成不同影響，因此公眾對于不同的車輛控制措施會有不同的評價。

其中，實行單雙號限行是被訪者贊同比例最高的（占44.6%），其次是通過拍賣等措施提高車輛牌照價格、限制牌照數量（占39.1%），排在第三位的是實施擁堵收費、對高峰時段進入城區車輛征收高額通行費用（占33.6%），排在第四位的是提高燃油價格（占15.0%），最后是其他手段（9.6%）。這說明，目前政府采取的限制城市車輛總數的措施基本上得到了被訪者的認同。

（六）對燃油稅調整政策影響的判斷

政府調整燃油消費稅的政策目標是出于多方面考慮的，但是公眾對此未必能完全理解和認同。除了自身的利益增損之外，對于大幅提高燃油消費稅的政策意義的理解和認同也有賴于公眾自身素質，如受教育程度、知識結構等。調查結果顯示，有53%的被訪者認為燃油稅調整有利于鼓勵少開車、多乘坐公共交通，排在第一位。有46.5%的被訪者認為有利推動節能減排產品和技術的應用，比如小排量汽車、先進柴油機技術、混合動力汽車、電動汽車等新能源汽車，排在第二位。有33.5%的被訪者認為會增加車主負擔、而節能減排效果有限，排在第三位。有30.2%的被訪者認為有利于降低購車意愿、緩解城市交通擁堵，排在第四位。有23.2%的被訪者認為有利于減少公路亂收費、規范稅費征收，排在第五位。最后，有13.8%的被訪者認為提高燃油消費稅的影響不好說。

（七）對燃油調整相關政策的評價

燃油是一項與民生問題息息相關的物品，大幅調整燃油消費稅必然會對老百姓的日常生活造成影響，同時這種利益增損對于不同的社會階層也不一樣。因此，相關政策能否取得公眾的認同是政府關注重點之一。2009年，為應對燃油價格波動，北京市根據出租車租價與油價聯動機制，從11月25日起，北京乘坐出租車每超過3公里乘客將多付1元錢燃油附加費。加收燃油附加費后，出租車如果按照每天行駛250—300公里計算，油價上漲后，每個月多支出400元以上。每天平均載客在15次至16次，能收15元至16元的燃油附加費，一個月也就在400元以上，基本上可以抵消油價上漲所增加的成本。因此，對于出租車行業而言，因燃油稅調整帶來的影響基本上轉嫁到乘客身上了。北京現行的出租車資費標準已經不低，再多收1元燃油附加費，乘客是否表示理解呢？本次調查結果顯示，有45.1%的被訪者認為此項政策合理，36.4%的被訪者認為不合理，也有18.5%的人認為無所謂。需要注意的是，被訪者都是自己開車的人，他們乘坐出租車的可能性要比其他人要小一些，但仍然有36.4%的人認為此項政策不合理。如果訪問那些沒有開車的人，那么認為不合理的比例應該會更高一些，這說明這項政策公眾認同程度并不很高。

長期以來，我國國內成品油價格對國際市場的石油價格變化反映不靈敏，此次燃油消費稅調整是成品油價格形成機制的重要舉措之一。一年來的實踐表明，國家對成品油價格進行了五升四降九次調整，已經建立起既反映國際市場石油價格變化和企業生產成本，又考慮國內市場供求關系，既反映石油資源稀缺程度，促進資源節約和環境保護，又兼顧社會各方面承受能力的成品油價格形成機制，充分利用了國內國際兩個市場、兩種資源，保障了成品油市場供應，對國民經濟平穩運行起到積極作用。但是公眾是否了解和贊同呢？調查結果顯示，國家通過燃油消費稅調整，形成成品油價格機制、引導資源節約的政策基本上得到了被訪者的贊同。

三、思考與建議

第一，由于燃油消費稅調整對于不同社會階層造成的影響不同，進而造成他們對制度的認同程度也不盡相同。因此，今后在出臺此類政策措施時應充分考慮不同社會階層的利益和需求，特別是應盡量照顧到低收入階層的利益，以減少政策的負面影響。

第二，政策出臺的時機選擇對于政策實施成功與否有重要影響。盡管這次燃油消費稅調整正值國際金融危機，但是這一時期同時也是國際油價大幅下跌的時期。從中長期來看，油價趨勢是上漲，再加上對燃油消費稅調整進行了長期論證和政策宣傳，使得本次燃油稅調整基本上得到了公眾的認同。因此，本次燃油消費稅的調整對于今后此類政策措施的出臺時機選擇有重要借鑒意義。

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關鍵詞：集中空調；公共場所；衛生調查

隨著社會、經濟的發展和城市化進程的加快，酒店、商場等大型公共場所越來越多，由于城市建筑愈來愈多的采用了全封閉式集中空調系統，為節約能源，密閉性增強，新風量不足，使室內與室外空氣交換量減少，室內空氣更加有別于室外空氣，室內空氣質量更大程度地依賴集中空調系統的送風質量，鑒于空調系統運行的特殊性，集中空調在提供給人們舒適的工作和生活環境的同時，也可能成為潛在的病原微生物的傳播、擴散媒介。為了解我市公共場所集中空調通風系統衛生情況，預防空氣傳播性疾病在公共場所的傳播，保障公眾健康，我中心開展了對長沙市大型公共場所集中空調通風系統的衛生狀況抽檢，以期為加強對公共場所集中空調通風系統衛生管理提供依據。

1、調查對象和方法

1.1 研究對象 隨機抽取長沙市內使用集中空調通風系統的公共場所10家，其中酒店6家，商場4家。

1.2 研究內容和方法

1.2.1 調查內容 采用問卷調查方法，詢問記錄10家公共場所的工程部工作人員本單位集中空調通風系統的基本情況、投入使用時間和清洗情況

1.2.2 采樣和檢測方法 對10家公共場所均各自抽取1套集中空調系統中的3個風管內表面及冷卻水（和冷凝水）進行檢測，采樣及檢測方法按照WS 394-2012的方法進行。

1.2.3 檢測項目 風管內表面檢測積塵量、細菌總數和真菌總數；冷卻水（和冷凝水）檢測嗜肺軍團菌。

1.2.4 評價方法及標準 風管內表面及冷卻水（和冷凝水）的抽檢結果按照WS 394-2012中的對集中空調風管內表面衛生指標的要求進行評價。衛生指標：積塵量≤20g/m2；細菌總數≤100 CFU/cm2；真菌總數≤100 CFU/cm2 ；冷卻水/冷凝水中不得檢出嗜肺軍團菌。判定標準：風管內表面各采樣點積塵量檢測結果的平均值不符合衛生指標或者風管內表面積塵中細菌總數或真菌總數檢測結果不符合衛生指標或者冷卻水/冷凝水中檢出嗜肺軍團菌，均判定為該套集中空調通風系統不合格。

1.3 統計分析 數據分析采用 SPSS 19 將收集到的調查問卷進行整理、歸納和統計分析，應用 SPSS 19對數據進行分析。

2、 結果

2.1 基本情況 本次調查的10家公共場所都已取得衛生許可證，均為水冷式集中空調，由工程專業人員對本單位集中空調進行維護，均未對集中空調風管進行過清洗，其中有清洗意向的公共場所有2家。10家公共場所每年均定期對本單位的冷卻塔進行了清洗和消毒。

2.2 檢測結果 對10家公共場所集中空調通風系統進行抽檢，按照判定標準抽檢集中空調系統合格的公共場所為7家，合格率為70%，不合格指標分別為積塵量和細菌總數及真菌總數。冷卻水/冷凝水抽檢樣品均合格。具體檢測結果見下表。

表1 長沙市公共場所集中空調風管內表面抽檢結果

表2 長沙市公共場所集中空調冷卻水、冷凝水抽檢結果

檢測項目

3、討論

自1976年美國費城暴發軍團菌肺炎[4] 接影響人們的身心健康，而且也間接影響著公共場所的經濟效益[2]。因此 ，進一步完善衛生管理制度 ，完善突發事件應急措施， 是預防傳染病， 保障公眾安全的有效途徑。從本次檢查看，我省大部分商場（超市）等公共場所建立了相應的管理制度，但對傳染病報告及突發事件應急處理尚未引起足夠的重視。，公共場所集中空調通風系統污染對人體健康的損害引起普遍注意。尤其是 2003年全球性SARS 的流行 ，再一次引起對集中空調系統污染與疾病傳播的關注！[3] 。

空氣中的塵埃顆粒是病毒和細菌進入人體的載體 ，空調從外界環境吸進去的空氣（無論新風與回風）， 都帶有一定量的塵埃 。管道積塵量一般隨著空調通風系統使用時間的長短而變化 ，使用時間越長，管道積塵量越多 ，造成空調系統通風管道積塵嚴重、微生物繁殖生長， 影響空調系統空氣質量。集中空調系統管道內溫濕度、積塵等因素都較適宜致病微生物的生長，因此，在進風口或風管安裝空調凈化消毒設備，以減少積塵含量 ，是殺滅集中空調系統管道內微生物[4]的有效措施。

長沙有些公共場所在集中空調設計安裝上不規范，沒有考慮到投入使用后集中空調的維護、清洗和消毒等需要而采取相應的預留措施、檢測口等，既不利于本身的集中空調通風系統的清洗消毒，也不利于衛生檢測；有些單位未能對本單位的集中空調進行定期清洗消毒，造成集中空調在長期的使用過程中持續的受到污染。

本次調查中集中空調系統不合格的3家公共場所中，除積塵量超標的為1家新建酒店外，微生物超標的1家酒店和1家商場均已建成投入使用超過10年，并且未進行過空調系統的清洗和消毒，提示應加強對各公共場所尤其是已建成投入使用較長時間公共場所的集中空調系統的督導，督促其開展空調系統的清洗和消毒，以消除衛生隱患。

4、對策及建議

①衛生行政部門要采取多種措施、通過多種途徑渠道大力宣傳《公共場所集中空調通風系統衛生規范》、《公共場所衛生監督條例》等公共場所集中空調的衛生管理相關的法律、法規及衛生要求，通過加強對公共場所經營者及相關管理人員集中空調通風系統管理的法律法規及衛生知識的宣傳和教育，使經營者樹立集中空調通風系統衛生防病意識。

②督促使用集中空調的公共場所建立健全集中空調通風系統衛生管理制度，并切實落實各項衛生措施，定期開展集中空調通風系統的維護、清洗、消毒工作，做好經常性的衛生檢查，加大新風量，消除衛生隱患。

③加強對各公共場所使用的集中空調通風系統衛生狀況進行監測，加強對新建、新裝集中空調通風系統的監督、監測和預評價，對不符合規范的設計提出修改意見，要求新建、新裝各集中空調通風系統預留檢修口、便于定期清洗和檢測，對于使用中的集中空調通風系統要加強定期監測，監測結果及時反饋給公共場所經營者，對受到污染的集中空調使用者按照《公共場所衛生監督條例》及其他相關法律法規的要求提出整改措施或者臨時關閉進行徹底清洗消毒直至檢測合格方可繼續使用等措施，以保障各公共場所給消費者提供一個安全的消費環境，保障消費者的身體健康。

參考文獻：

[1]金銀龍，衛生部衛生監督局，中國疾病預防控制中心環境與健康相關產品安全所. 集中空調污染與健康危害控制[M]. 北京：中國標準出版社，2006：4-5.

[2] 徐 瑛.軍團菌感染的流行病學研究進展[ J] .預防醫學情報雜志， 2000， 16（4）∶29.

[3]郭書義， 董青.2004 年濟南市部分公共場所集中空調通風系統管道衛生狀況調查[J] .預防醫學論壇， 2006， 3（16）∶276.

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第一條為加強集團公司案件檔案的科學化、規范化管理，根據《中華人民共和國檔案法》和《紀檢監察機關案件檔案管理辦法》等有關規定，結合集團公司紀檢監察工作實際，制定本規定。

第二條案件材料整理歸卷工作由集團紀委指導，按照“誰辦案、誰歸卷、誰保管”的原則組織實施。集團紀委監察專員辦公室所辦案件由集團紀檢監察部門整理歸卷，基層紀委所辦案件由基層紀委負責整理歸卷。

第三條對于調查終結的案件，紀檢監察部門要認真整理有關材料(包括電子筆錄)，做到齊全、完整、有序，每冊案卷單面頁應控制在200頁左右。

第二章案卷的歸檔范圍

第四條案卷的歸檔范圍：

1、辦案依據材料：檢舉、揭發、申訴材料，領導批示，會議決定。

2、初步核實材料、立案報告。

3、轉辦的文字材料。

4、辦案計劃或調查方案。

5、調查報告和證明材料。

6、審理報告及有關審批材料。

7、與當事人見面材料。

8、本人認識或檢討書。

9、結案報告。

10、處分決定。

11、與案件有關的聲像材料等。

第三章 案卷立卷

第五條調查案件處理終結30日內，案件承辦人將處理過程中形成的全部材料，一案一卷或一案數卷,按實際辦案程序依次順序排列，編寫目錄、頁碼、裝訂成冊，并及時歸檔。

第六條卷宗材料必須是原件，書寫處為黑色、藍黑色墨水書寫，不得用鉛筆、圓珠筆書寫，不得用復寫紙復寫。

第七條調查案件卷宗，裝訂順序按照初核、立案報批等實施材料，違紀違法事實材料，審查調查報告，本人認識材料，案件移送材料等順序整理裝訂。

第四章案卷保管

第八條案卷立卷后，以年為順序，歸類存放在檔案柜內，由案卷管理人員負責保管。

第九條立卷保存期間，應維護案卷的完整和安全，任何人不得在案卷上勾劃、涂改，不得折疊、扯毀、拆散、抽取案卷材料。

第十條案卷交接時，雙方應清點案卷的卷數及頁數，并在移交清單上簽字或蓋章。案卷管理人員工作調動時，應辦理案件檔案移交手續。

第五章案卷借閱

第十一條 需要借閱、查閱案卷的，須履行登記手續，經集團紀委負責人審批同意后，由案卷保管人陪同查閱。

第十二條為保證案卷的完整與安全，案卷管理人員要嚴格遵守案卷借閱、查閱手續。對需要借出的案卷要明確規定借閱期限，如期歸還。歸還時要嚴格檢查，確保案卷的完整。

第六章 附則