導語：如何才能寫好一篇農村的調查報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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1，農田斷水頻繁，尤其是在干旱季節，更為嚴重。

2，公路等交通設施的建設不是很完善，農民的出行很不方便。另外，由于公路等的不完善給當地的經濟也帶來了一定的影響。

3，農產品的價格較低，農產品給農民帶來的收入甚微。雖然近年來農產品的價格有所上揚，但是農業生產資料也在不停的上漲，與農業投資相比，農產品的價格較為低迷，長此以往將對農民不利。關于問題的分析根據當地政府的基本情況而言，由于在該地區設立的工廠和企業較少，所以稅收來源就不多了，另外又加之中央實施的稅費改革，對農業稅的免除，政府的財政收入就存在一定的問題。農產品的價格持續低迷的問題在全國的范圍內都普遍存在，這主要是由于農產品的供求關系所決定的。從事農業生產的人口眾多，這勢必會導致農產品的供大于求的情形出現，從而出現谷賤傷農。在市場經濟體制下，作為地方政府如果采用宏觀調控的手段來解決這一問題的話，可能性不大，效果可能也不會很明顯，畢竟地方政府的管轄范圍有限，調控能力也有限。對于符合實際情況的經濟發展之路，有下列幾個： 花大力氣招商引資對那些擁有豐富的資源的地區，農民本可以很好的利用這些資源來發家致富，但是由于資金不足，無力投資而使得資源無法很好的開發，為了很好的開發利用這些資源，招商引資當為首選。

另外，招商引資的另一個較大的項目是對農產品的生加工等方面。該地區的農產品在銷售的過程中幾乎沒有產生多大的附加值，然而，該地的農產品質憂、產量佳，所以如果再對其進行生加工，則會有很大的潛力。政府應當制定一定的優惠政策，力爭建立幾個龍頭企業，從而帶動當地經濟的發展。積極推進農業產業化進程積極推進農業產業化進程，為農民增收注入活力。

一是大力發展農業龍頭企業，充分發揮龍頭企業開拓市場、引導生產、加工增值、為農服務的作用。要采取切實措施，加大對龍頭企業的扶持力度，并致力于組建農業龍頭企業集團，增強龍頭企業的帶動能力。

二是大力發展農村合作經濟組織。我們要把大力發展農村合作經濟組織與提高農業產業化水平結合起來，積極引導，扶持農村合作經濟組織的健康發展。要以鼓勵引導廣大農民開展產銷聯合，組建多種形式的技術協會、信息協會、流通協會為重點，通過這些市場中介組織引導農民進入市場，實現千家萬戶小生產與千變萬化大市場的有效對接。加大農業產業結構調整，大力發展優質高效農業政府要適當引導農民加大對農業的投入，盡快調整農產品品質、品種結構，發展特色產業。要以市場為導向，以效益為中心，依靠科技進步，立足資源優勢，突出抓好品種、質量的結構調整，使農業由市場決定產量、需求決定品種質量的軌道上健康發展。同時也應當加大市場開拓力度，為農民增收創造條件。必須強化市場第一的觀念，下大氣力研究市場信息、市場動態、市場容量和供求關系，超前預測，科學分析，按照市場經濟規律指導農業生產，利用時間差、地區差，擴大農產品銷售半徑，擴大農產品集散量。突出優質抓特色，狠抓調整促增效在市場經濟的形勢下，有特色，才能有效參與市場競爭并立于不敗之地。發展特色產業，推進農業經濟結構優化升級，是新時期實現農民增收的主要途徑。

(一)抓高效特色種植業。

(二)抓綠色農產品加工業。 發展壯大農產品經營隊伍發展壯大農產品經營隊伍，一個產業能不能保持持久活力，還得看產品的銷路是否暢通。農業產品銷售要有大量的農產品經紀人，政府要針對本地區的具體情況，培養農產品經紀人，擴大流通渠道。隨著農產品的價格上升，政府有關部門要加強農資市場管理，防止惡意哄抬農資物價，使農民增產不增收的現象防患于未然發展農商經濟合作社現階段，土地全部承包到戶，在土地不能大規模集約經營的情況下，另辟途徑，通過農商合作社，關鍵要讓農民參與和經營，把一個個單一個體有組織的聯合起來，使某一特色產品形成規模、在規模的基礎上進行產業化經營，才能盡量降低市場風險，在產品競爭中立于不敗之地。蔬菜、、生豬、家禽、等都可以通過合作形式形成拳頭產品，在市場上占一席之地。只有達到產業化、規模化，才能進行農產品深加工，培育品牌農業產品，提高農產品的附加值，另外，在某一產品達到一定規模、知名度后，政府要引導樹立名優品牌，進行注冊保護，以品牌開辟市場、拓展銷路。總結農村的繁榮，經濟發展刻不容緩。三農問題的核心在于農民增收，這一重大問題引起了全社會的普遍關注，政府也作了大量的工作已改善農民收入。我就本次的寒假社會實踐活動所調查的內容作了一定的總結和歸納，針對我地的實際情況做出了發展經濟的幾看法：

1、花大力氣招商引資;

2、積極推進農業產業化進程;

3、加大農業產業結構調整，大力發展優質高效農業;

4、突出優質抓特色，狠抓調整促增效;

5、發展壯大農產品經營隊伍;

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一、總體情況

本次調查發現，留守兒童總體上形成了比較積極的價值觀，對未來懷有希望，向往城市生活，家庭關系良好。有92.1%的留守兒童為自己是中國人感到自豪，91.9%對自己生活在中國感到滿意;有82.4%的留守兒童對未來抱有希望，77.7%希望以后在城市生活;有90.2%的留守兒童與母親關系很好，89.4%與父親關系很好，大多數留守兒童將母親視為最重要的支持來源。

二、成長中的九個突出問題

1.留守兒童的意外傷害凸顯

在過去一年中，有49.2%的留守兒童遭遇過意外傷害，比非留守兒童高7.9個百分點，遭遇割傷、燒傷燙傷、被貓狗抓傷咬傷、墜落摔傷和蛇蟲咬傷、車禍、溺水、觸電、中毒、火災、自然災害等各種意外傷害的留守兒童比例都高于非留守兒童，其中前四項分別高5.3、1.6、3.9和3.1個百分點。

2.留守兒童的學習成績較差，學習興趣不足

有20.4%的留守兒童自評學習成績偏下，82.1%的人有過成績下降的情形。留守兒童學習不良行為較多：沒完成作業(49.4%)、上學遲到(39.6%)、逃學(5.5%)的比例分別比非留守兒童高8.6、4和1.3個百分點;不想學習(39.1%)和對學習不感興趣(43.8%)的比非留守兒童高5.6和3.2個百分點。留守兒童缺乏所需要的學習輔導：有68.7%的留守兒童曾聽不懂老師的講課內容，有 58.1%的人在學習上遇到問題沒人幫助，比非留守兒童都高出5.8個百分點。

3.留守兒童社會支持較弱，心理健康問題比較突出

留守兒童的家庭支持弱化，前三位的支持來源依次是母親、同學朋友和父親，而在非留守兒童的支持來源中，父親第二，同學朋友位列第三。母親仍是留守兒童最重要的社會支持，是最親近的人，是主要的情感支持和實際幫助來源以及價值肯定者。同學朋友是留守兒童心里話的首位傾訴對象和遇到困難的第一求助人選，但需警惕不良群體的影響。30.5%的留守兒童認為校園里或周邊有不良幫派團伙，25.7%認為有同學加入不良幫派團伙，分別比非留守兒童高4.3和1.4個百分。老師對留守兒童的支持更多地體現在學習輔導上，情感支持相對欠缺。 22.6%的留守兒童覺得在需要時沒人能幫助自己。

社會支持狀況是兒童心理健康水平的重要預測變量，社會支持弱化使得留守兒童消極情緒更多，經常感到煩躁(46.0%)、孤獨(39.8%)、悶悶不樂(37.7%)，以及經常無緣無故發脾氣(19.7%)的都多于非留守兒童。

4.留守女童負面情緒相對明顯

留守女童的自我接納程度更低，對自己總體上感到滿意(76.5%)和經常覺得自己是一個有用的人(64.4%)的女童比例比男童低5.9和8.6個百分點，而常常覺得自己不如別人的女童比例(40.7%)比男童高6.6個百分點。經常感到煩躁(47.6%)、悶悶不樂(38%)和無緣無故發脾氣(21.5%)的女童比例比男童高3.7、1和3.5個 百分點;女童自評父母外出后，自己比原來抑郁、焦慮、愛發脾氣、膽小的比例也高于男童。此外，有42.7%的留守女童經常覺得孤獨，不僅高于留守男童 6.2個百分點，也高于非留守女童6.7個百分點。

5.留守男童問題行為令人擔憂

留守男童問題行為多，學習及校園生活中的障礙也多。留守男童遲到(41.8%)、逃學(7.4%)、受老師懲罰(73.5%)的比例比非留守男童高 5.3、1.9和5.4個百分點;不想學習(40.4%)、對學習不感興趣(44.8%)、很難集中注意力學習(64.4%)、沒完成作業(54.8%)、成績下降(83.2%)的比例比非留守男童高3—10.7個百分點，也都高于留守女童。有51.6%受過同學、高年級學生、社會上的人或幫派團伙欺負，高于非留守男童和留守女童11和7.6個百分點。

6.父母外出對小學中年級兒童影響更大

感覺父母外出后自己更容易被欺負(23.7%)、被歧視(19.8%)、性格比原來內向(41.7%)、膽小(18.9%)的四年級留守兒童比例在6個年級中最高。他們經常想念父母(76.7%)、擔心見不到父母(59.2%)、擔心父母不愛自己(34.6%)的比例最高，比初三學生高21.3、25和11.1個百分點。四、五年級的留守兒童表示目前自己最需要和父母在一起，而其他年級的學生最需要學習輔導。

7.青春期疊加留守使得初二現象更為顯著

初二留守學生在學習及校園生活方面遇到的障礙更多，上學遲到(49.8%)、逃學(8.7%)、不想學習(62.8%)、對學習不感興趣(67%)、聽不懂老師講課內容(86.3%)、遇到問題沒人幫助(68.4)、沒做完老師留的作業(62.7%)以及被老師懲罰(75.2%)比例均高于初二非留守學生，分別相差2.3-14.4個百分點。

初二留守學生與父母的關系更差，經常和媽媽交流(64.3%)、經常和爸爸交流(57.9%)的比例低于初二非留守學生4.1和8.7個百分點，而被父母訓斥嚇唬(22.8%)的初二留守學生比例最高。唯有初二留守學生把同學朋友視為最重要的社會支持來源(43.38%)，重要程度甚至超過了母親，其中的某些負面影響值得關注。

8.寄宿留守兒童對生活滿意度相對較低

寄宿生的日常生活習慣較差，曾用吃零食代替吃飯的寄宿生(49.6%)比非寄宿生高10.5個百分點，平均每天睡眠9小時以上的寄宿生(15.2%)比非寄宿生低5.9個百分點。學習和校園生活狀況更糟糕，上學遲到(49.2%)、沒完成作業(54.6%)、不想上學(45.6%)、對學習不感興趣(48.9%)、聽不懂老師講課(62.9%)、很難集中注意力學習(56.7%)、成績下降(78.5%)以及被老師懲罰(67%)的寄宿生比例均高于非寄宿生，相差5.9—12.6個百分點。

寄宿留守兒童各種需求的未滿足程度高：一是學習輔導不足，不能滿足寄宿留守兒童的學業需求。寄宿生表示晚自習經常有老師答疑的僅有四成(40.4%)。二是生活單調，不能滿足寄宿留守兒童的精神需求。寄宿生學習之余或節假日最經常做的是在宿舍和同學聊天(50.1%)，其次是在室外鍛煉、玩耍(38.5%)和看電視(24.5%)。三是情感支持不足，不能滿足寄宿留守兒童的心理需求。七成多(76%)留守兒童表示在住校期間想家，僅兩成多(23.9%)表示生活老師會經常找他們談心。四是管理不到位，不能滿足寄宿留守兒童的成長需求。寄宿學校的軟硬件設施較差，生活衛生設施配備與維護狀況不容樂觀，就餐滿意率僅六成多;安全狀況堪憂，有87.5%的寄宿生表示宿舍中發生過丟失財物的現象，57%表示宿舍里有同學拉幫結派欺負別人。

低齡寄宿趨勢明顯。有35.2%的留守兒童是從小學就開始寄宿的，其中15%從小學四年級及以下就開始寄宿，寄宿留守兒童從小學高年級不斷向下延伸，少數學校還出現了一年級甚至是幼兒園就開始寄宿的現象。

9.母親外出的留守兒童整體狀況欠佳

父母都在外地的留守兒童最多，占51.7%，其次是父親外出的，占40.2%，母親外出的最少，占8.1%，但母親外出的留守兒童在各個方面的問題最突出。他們生活習慣更差，網絡不良行為更多，意外傷害更多，對留守生活的負面體驗也更高;學校表現更糟糕，遭受欺負的比例更高;在自我接納和人際交往方面，母親外出的留守兒童表現矛盾，他們覺得自己更有用，同時也覺得別人比自己運氣好;他們覺得自己更受人歡迎，但不愿意和別人談話聊天;他們認為自己的好朋友更多，但無助感最強。

母親外出的留守兒童雖然面臨學習生活中的重重困難，對現在生活的滿意度最低，但他們沒有放棄對自己和生活的信心，仍舊表現得積極向上，他們中有94.4%希望自己成為一個更好的人，比父親外出的高2個百分點;有87.8%對未來懷有希望，比父母外出的高6.3個百分點。

三、對策建議

1.健全關愛留守兒童的法律和政策體系，立法保障親子團聚、早期教育、家庭教育指導。

2.完善監護制度和國家救助體系，強化父母法定監護責任，探索有償監護制度，加快完善國家監護和救助體系。

3.強化政府的主導作用，建立領導協調機制，搭建工作平臺，統籌經費保障機制，制定并提供學校留守兒童關愛工作流程及規范。

4.構建全方位的留守兒童教育保護網絡，加強農村寄宿制學校的配套設施建設，加強對民辦學校的支持和監管，在留守兒童集中的社區建立關愛服務陣地，建立農村留守兒童安全保護預警與應急機制。

5.充分發揮群團組織和專業社會工作者的作用，積極探索共青團統籌、團屬組織聯動、青年社會組織合作的工作體系，建立幫扶活動的長效機制，著力發揮專業社會工作者在留守兒童服務中的作用。

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關鍵詞： 高中生 體育消費 調查分析

體育消費是指人們用于體育活動各種消耗的經濟投入和觀賞體育表演與競賽方面的消費支出。狹義的體育消費指直接從事體育活動的個人消費行為。廣義的體育消費指包括一切與體育活動有聯系（包括直接和間接聯系）的個人及家庭的體育消費行為，是作為社會一般消費中以個人及家庭通過支出貨幣所得到的各種體育效用，即各種體育的（包括物質的、勞務的、精神的）使用價值和效益，包括觀賞性消費、參與性消費和實物性消費三大類。研究制約中學生體育消費的具體因素，找出問題癥結所在，對癥下藥，必然有利于引導學生正確地進行體育鍛煉活動，形成正確的體育消費意識。本文通過對高郵部分中學生進行調查，了解其具體的消費結構、消費水平及影響因素，為引導中學生形成正確的體育消費觀念，樹立其科學、健康、合理的體育消費意識提供一定的理論依據。

1.研究對象與方法

1.1研究對象

在江蘇省高郵市三垛中學高中學生中隨機抽取400名作為研究對象，其中高一140名，高二130名，高三130名，共同組成本文研究對象。

1.2研究方法

1.2.1問卷調查法。

1.2.1.1問卷的設計：根據研究的需要，初步設計制定出學生調查問卷的基本框架，在廣泛征詢體育教師的基礎上，對部分問卷內容進行刪減和補充，使問卷最后得以定型。

1.2.1.2問卷的發放與回收：對問卷采取實地發放的形式，對三垛中學的400名學生的體育消費情況進行調查分析，一共發放問卷400份，回收400份，剔除無效問卷5份，有效問卷共395份，男生227份，女生168份，有效率為98.8。

1.2.2數理統計法。對問卷收集到的數據結果進行常規統計學處理分析。

1.2.3訪談法。在家長會期間，對部分中學生家長進行訪談，訪談的內容為中學生的日常體育消費情況。

1.2.4邏輯分析法。運用歸納、類別等邏輯分析法，對各種信息數據進行推理分析，論證有關結論，并提出有關對策。

2.調查結果與分析

2.1體育意識

體育意識是人們對體育這一社會現象及功能作用的認識與反映。這種意識的形式要具備一定的基礎，一是物質基礎，即社會經濟發展水平，二是文化基礎，即社會的教育過程。中學生的生理年齡特征決定了其心理以不成熟、不穩定和不平衡為主要特征，其中中學生的自我意識的驟然增強是核心問題。圍繞這一核心問題，中學生的認知、情感、意志、個性等主要心理過程和心理特征在一個動態的調節過程中。并且，由過去的被動調節轉為主動自我調節。因此，其心理變化是一生中最復雜、波動最大的時期。高中生具有較強的體育消費意識，無運動意識的人只占小份額。對體育鍛煉的價值與作用有了正確的認識。

2.2體育消費動機

體育消費動機是指激起一個人在體育方面進行消費的一種內在的原因。筆者在問卷調查時要求每位學生選擇自己認為直接、強烈的動機。

表1 體育消費動機調查表

從表1可以看出，高中生進行體育消費的目的非常明顯：隨著整個社會生活節奏的加快，中學生因學業壓力大，體育活動作為一種強身健體、消除疲勞、愉悅身心的獨特有效的方法，自然成為中學生的首選。但想獲取體育鍛煉方面的知識和想通過體育鍛煉進行社會交往的人數卻相對較少。

2.3體育消費水平

體育消費水平是指按人口平均的體育實物消費資料和體育勞務或服務消費資料的數量，可用價值單位來表示。體育消費經額在某種意義上可以反映體育消費水平。

高一學生的體育消費主要集中在50～70元，高二、高三學生的體育消費主要集中在150元以上。對于高中生這樣一個特殊的群體，他們的生活費絕大多數來自于家庭，消費能力受到家庭的影響。學生在經濟來源受限制時，作為發展和享受消費的體育消費只能放在后面考慮。

2.4體育消費結構

體育消費結構指在一定的社會經濟條件下，人們在經濟消費過程中的各種各樣的消費資料的比例關系。它反映出人們消費的具體內容，也反映出消費水平和消費質量。通過表2可以看出，在高中生的體育消費中，實物消費的比重遠遠大于其他消費，在學校，體育服裝鞋帽深受大學男女生的喜歡，并且能成為時尚，成為部分中學生衣著的主流。在女生的日常生活中，服飾類開支本來就占較大份額，部分運動服飾，如運動鞋，既是上體育課或其他體育運動時的必需品，又是日常生活中的耐用消費品，此類體育消費一舉多得。

表2 體育消費結構調查表

2.5影響體育消費的因素

表3 影響體育消費的因素調查表

從表3可以看出，影響高中生體育消費的因素有很多，但主要因素為：（1）學習繁忙。學生的學習壓力大，他們不得不把精力放在學習文化知識上，這樣用于參加體育鍛煉的時間就減少。（2）體育場所太少。由于在校學生大量增加，學校體育場地有限，場館數量與學生人數不協調，造成參加體育消費的學生人數減少。（3）缺少經費、體育消費價格太高。大部分學生的生活費來自于家庭，是靠父母的省吃儉用，所以用在體育消費上的金額自然很小。

3.結論與建議

3.1結論

3.1.1高中生體育消費的動機明顯，主要是強身健體、休閑娛樂等，這表明中學生對健康的理解和認識更加全面、深刻，但總體消費水平較低。

3.1.2高中生體育消費結構仍以實物消費為主，而觀賞性消費和參與性體育消費比較少。由結果表明，工作學習繁忙、體育場地少、體育消費價格及意識是影響中學生參與體育健身消費活動的最主要因素。

3.1.3高中生“花錢買健康”不僅在意追求生理和心理的健康，更在意如何通過體育消費提高自己的綜合能力，以便將來更快更好地融入社會。

3.2建議

3.2.1引導中學生正確的體育消費觀念。高中生消費水平低，決定了其體育消費水平也偏低，因此要樹立其“健康也是一種投資”的體育消費觀念。做一些成本較低、適合自己的體育運動；買一些價格較低適合自己的運動器材和服裝，擯棄“名牌就是好的”“只選貴的，不選對的”這種體育消費中的攀比之風。

3.2.2培養中學生有償體育消費意識，完善學校體育設施。租運動場地要花費，配置運動裝備要花費，看比賽表演要花費。因此，樹立體育消費意識很關鍵，對于成長中的中學生尤其如此。筆者認為首先要讓學生明白體育正成為現代文明社會人類健康體魄的唯一手段，明白眾多體育場地有償服務的道理。其次要向他們講明優劣運動裝備、場地與運動感覺技術水平的關系，以及需花費的體育社交正成為社會時尚。最后要向學生講明中學體育場地收費的目的、校內外場地費用對比、場地少活動者眾之矛盾和場租制定的依據。這樣，道理明白了，自然會情愿租場運動、購買必要器械服裝，體育消費意識自然容易形成。因此，完善體育設施，加大對體育工作的投入力度，確保體育經費與學生人數同步增長，在現有的條件下科學配置體育資源，努力提高現有體育資源的利用率，最大限度地滿足學生的運動需求。

3.2.3多給中學生提供一些相互交流的體育平臺。學校應多組織一些集體的體育活動和比賽，讓中學生能更多地接觸社會、融入社會，給他們一個展示自己的平臺，多辦一些體育類的免費或收費較少的學習班，采用快樂體育、選項教學、體育俱樂部等多種教學模式，遵循以人為本、以學生為主體的原則，讓學生能充分體驗到體育學習的樂趣，從而進一步提高學生對體育學習的興趣。通過體育角色的學習，大學生懂得社會角色是與人們的某種社會地位、身份相一致的一整套權利、義務的規范與行為模式它是人們對特定身份的人的行為期望，是構成社會群體和組織的基礎，這有利于教育大學生懂得“做什么像什么”的社會意義，為他們將來走向社會時“干一行愛一行”努力做好本職工作打下堅實的基礎，還可以使學生體會到經過個人努力是可以扮演各種角色的，從而感受到人的主觀努力是改變社會地位的主要途徑，在現在的社會里，這一點尤為重要。

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一、主要工作及現狀

1、建立了一支農村青年科技能人隊伍。幾年來，全市各級團組織始終堅持抓好"三位一體"團支部書記、青年星火帶頭人、青年股份合作體領辦人、各類生產示范大戶、青年經紀人等五支能人隊伍建設，采取重點培養、選送深造、集中辦班、樹立典型等措施，加快青年科技能人成長。目前，全市已有642個村按要求配備了"三位一體"團支部書記，配置率達到85％；涌現出縣級以上青年星火帶頭人2800名，先后有9人被評為高級農技師，68人被評為農技師；全市共有農村青年經紀人6000多名，基本形成了信息中介型、營銷中介型、勞務中介型、科技中介型、混合中介型等5支農村青年經紀人隊伍，每年簽定銷售訂單7000多份，引進傳播各類科技信息2000多條，年創經濟效益2億多元。通過培養農村青年科技能人，在全市形成了一支普及推廣農業科技的青年隊伍，起到很好示范帶動作用。

2、推廣了一批綠色特色科技項目。發展綠色經濟和特色產業，是農業的根本出路，也是調整農業結構、構建特色農業新格局的要害所在。我們注重引導農村青年著眼于市場的需求，著眼于優化作物布局、發展質量生產的方向，選擇科技含量高、市場前景好、代表產業發展方向的科技項目，確定一批能夠高產高效、易被農民把握的農業先進技術，三位一體"團支部書記、科技示范大戶、青年星火帶頭人領辦。幾年來，共引進推廣了稻田養魚、草葦編織、寒地哈密瓜栽培、人參果栽培、花卉栽培、棚室蔬菜生產、全蝎養殖等160多個綠色特色項目，形成縣有推廣項目，鄉有重點項目，村有主抓項目的格局，有效地促進了傳統農業向質量效益型農業的轉變。

3、興建了一批農村青年產業基地。近年來，我們立足于推進農業經濟產業化進程、發展質量效益型農業，引導農村青年由一家一戶的分散經營向實體化、專業化、產業化轉變。首先，全市各級團組織依托5800多畝青年科技實驗示范田和各類生產經營示范大戶，結合各地資源優勢、產業優勢和技術優勢，興建完善了600多個青年科技示范推廣基地，利用這些基地培訓青年達20萬人次。其次，通過"農戶聯農戶、大戶帶小戶"等形式，大力興辦一批青年股份合作體，實行聯合經營，規模發展。全市形成以青年為主體的養豬一條街、蔬菜專業屯、果樹栽培基地等專業生產小區近百個，蔬菜、胡蘿卜、綠豆、番茄等專業村屯82個，吸納青年農戶1萬多戶。三是依托龍頭企業，帶動農村青年興建一批種植、養殖專業小區。依托吉泰、綠蔭、金鑼等龍頭企業，大力發展種植、養殖生產示范區。

4、促進了農村青年勞動力的轉移。農村青年科技活動的不斷深化，提高了農村青年的科技文化素質，一定程度上為轉移農村青年勞動力、優化農村勞動力結構創造了條件。一方面，我們通過扶持一批"青字號"龍頭企業，組織農村青年從土地中解放出來，向農副產品深加工、制造業等非農產業轉移；另一方面，引導農村團組織在進行農業科技培訓的同時，擴大培訓范圍和領域，開設微機、烹飪、電器維修等非農、青年股份合作體領辦人和青年鄉鎮企業治理者等五支能人隊伍建設。"三位一體"團支部書記配置率穩定在85以上，縣級以上青年星火帶頭人累計達到2800人以上。二是抓好先進科技示范項目推廣。重點抓好水稻旱育稀植、蔬菜棚室生產、果樹栽培、水產養殖、農副產品深加工等8個科技項目，同時重點抓好一批綠色特色項目示范推廣。三是抓好科技項目試驗示范推廣基地建設。團市委重點抓好20個市級科技項目試驗示范推廣基地建設，每個縣區至少要建成5處以上示范推廣基地。并依托這些基地做好科技項目實驗，農村青年培訓工作，不斷提高農村青年科技文化素質。四是抓好青年田的落實和使用。加大青年田的落實力度，使全市青年田總量穩定在5800畝，同時根據本地優勢，選擇適宜推廣項目在青年田中率先引進示范推廣，形成十畝青年田帶起百畝示范基地，輻射千畝推廣基地的局面。五是抓好青年科技服務組織建設。發展各種類型的專業學協會組織，建設青年科技培訓學校、科技圖書站，要達到一村一會、一地一會的目標。

3、不斷發展壯大全市農村青年經紀人隊伍。一是根據全市農業產業結構調整的總體安排和部署，制定切實可行的培養青年經紀人工作規劃和措施，做好組織實施工作。二是加強對青年經紀人的培訓，提高他們創業能力和闖市場本領。三是建設青年經紀人活動的經濟載體，進一步強化農村青年經紀人協會功能，為農村青年經紀人提供切實有效服務。達到"團組織建協會，協會連能人，能人帶農戶，農戶建基地"運作體系。四是培養和宣傳一批農村青年經紀人在發展定單農業、特色農業、綠色農業及轉移勞動力和闖市場中創造的新鮮經驗和先進典型。

4、積極做好農村青年勞動力轉移工作。一是加強宣傳教育。引導農村青年更新觀念，熟悉到轉移出來才是致富奔小康的出路，激發農村青年闖市場、干事業的熱情，自覺投入到勞動力轉移中來。二是搞好技能培訓。充分利用再就業服務中心、農業科技推廣站等載體，有針對性的開展微機操作、機動車駕駛、餐飲娛樂、建筑裝潢等專項培訓，提高農村青年適應勞動力轉移的基本能力。三是拓寬就業渠道。依托青聯、青企協、青鄉企協等社團組織，動員青年企業家安置一部分農村青年勞動力；加大與外省區共青團組織聯系，輸送轉移一部分農村青年勞動力。

篇5

全國婦聯提供的數據顯示，目前我國農村留守兒童已達2000萬人，并呈繼續增長的趨勢。在一些農村勞動力輸出大省，留守兒童在當地兒童總數中所占比例已高達18%至22%。這些孩子是農村社會轉型時期和農村大規模勞動力到城市就業后出現的一個特殊的社會群體。這些孩子或者與他們的爺爺奶奶、姥姥姥爺住在一起，或者與親戚、朋友、鄰居生活在一起，也有很大一部分孩子自己獨立生活。由于地理和歷史等原因，我國不同區域的經濟發展很不平衡，農村人地矛盾尖銳。在市場經濟迅猛發展的推動下，大量農村剩余勞動力為改變生存狀況外出務工，其中大部分為夫妻一同外出，因經濟等原因無法將子女帶在身邊，由此引發留守兒童問題。由于留守兒童多由祖輩照顧，父母監護教育角色的缺失，對留守兒童的全面健康成長造成不良影響，隔代教育問題在留守兒童群體中最為突出。

據調查顯示，父母外出打工后，與留守兒童聚少離多，溝通少，遠遠達不到其作為監護人的角色要求，而占絕對大比例的隔代教育又有諸多不盡人意處，這種狀況容易導致留守兒童親情饑渴，心理健康、性格等方面出現偏差，學習受到影響。

據2000年五普資料顯示，我國農村留守兒童近2000萬人。有專家推算和保守估計，近年14歲以下的留守兒童至少在4390萬以上。在一些農村勞動力輸出大省，留守兒童在當地兒童總數中所占比例高達18-22%。父母雙方都外出流動，兒童不能與父母在一起生活的情況在全部留守兒童中超過了半數，比例高達56.17%。 因人口流動引發的農村留守兒童問題已經成為不可忽視的社會問題：

一是監護不力，九年義務教育難以保證。

據統計，80%以上的留守兒童是由祖父母隔代監護和親友臨時監護，年事已高、文化素質較低的祖輩監護人基本沒有能力輔導和監督孩子學習。農村學校受辦學條件、師資力量、教學理念的局限與制約，針對留守兒童的需求提供特殊有效的教育和關愛力不從心，學校與家庭之間缺乏溝通。家庭和學校監護不力，導致相當數量的留守兒童產生厭學、逃學、輟學現象。留守兒童學習成績及初中教育的在學率都低于正常家庭兒童，中國人民大學人口與發展研究中心的研究顯示，進入初中階段以后，留守兒童在校率大幅度下降，14周歲留守兒童的在校率僅為88%。

二是缺乏撫慰，身心健康令人堪憂。

據西部某勞務輸出大省在一縣域內的調查顯示：70%的父母年均回家不足3次，有的甚至幾年才回家1次;近30%的留守兒童與父母通話、通信頻率月均不足1次。由于父母長期外出，留守兒童的情感需求得不到滿足，遇到心理問題得不到正常疏導，極大地影響了其身心健康形成人格扭曲的隱患，導致一部分兒童行為習慣較差，并且極易產生心理失衡、道德失范、行為失控甚至犯罪的傾向。南方沿海某省一項調查顯示，19.6%的留守兒童覺得自己不如人，11.4%覺得自己受歧視，9.5%有過被遺棄的感覺。北方某省的一項調查顯示，在青少年犯罪中留守兒童所占比例已高達20%。

三是疏于照顧，人身安全不容忽視。

監護責任不落實，監護人缺乏防范意識，兒童防護能力弱，農村留守兒童容易受到意外傷害，甚至成為不法分子侵害的對象。公安部門統計數據顯示，被拐賣兒童群體中，第一位是流動兒童，第二位是留守兒童。女孩受到害又不能及時得到父母幫助，極易釀成嚴重后果。

調查顯示，由于父母長期沒有和子女在一起，部分留守兒童在生存發展中面臨著突出問題。

一是留守兒童生活問題。

由于沒有父母很好的生活照顧，部分留守兒童營養嚴重不足，身體健康受到很大損害。

二是留守兒童教育問題。

父母在外打工，一些留守兒童農活、家務活增多，學習成績下降，有些還由于厭學等原因逃學輟學。

三是留守兒童心理問題。

由于親情缺失，兒童缺少情感和心理關懷，缺少傾訴和尋求幫助的對象，與外界不愿意接觸或接觸太少，一些留守兒童表現出內心封閉、情感冷漠、行為孤僻等個性特征，不同程度地存在性格缺陷和心理障礙。

四是留守兒童道德行為問題。

由于家庭教育的缺失，缺乏道德約束，一些留守兒童沒有養成良好的生活習慣和道德品行，出現行為偏差，留守兒童違法違紀案件呈現上升趨勢。

五是留守兒童安全問題。

據全國婦聯對12省市農村留守兒童狀況調查顯示，部分留守兒童因父母不在身邊，經常受到同學、鄰居的欺負。一些地方還出現了留守女童的惡性案件。

留守兒童的特征：

被訪談的58位農村流動人口共有120個子女。有兩個子女的家庭占大多數，達到65%左右。最多的家庭有5個孩子。調查顯示，留守子女多于隨帶子女，留守子女占被訪談者子女總數的61%。

兒童的性別比比較低。166位留守子女中，留守男孩子為71位，留守女孩子為95個，性別比為75。農村流動父母具有重男輕女的傾向，在有選擇地決定哪個孩子留在老家時，他們更傾向于把女孩子留在老家，而把男孩子帶到城市里來。訪談個案也顯示，農村流動農民一般也傾向于把最大的子女留在家鄉，如果最大的子女是女孩子，這個子女毫無疑問地會被留在家鄉，但當大子女為男孩子而其他子女為女孩子時，他們更傾向于把大兒子帶到城市里來。

從留守兒童的年齡分布看，他們的平均年齡為12歲。其中女孩子的平均年齡為12.5歲，男孩子的平均年齡為11.3歲。從教育分布看，6~15歲小學和初 中義務教育階段的留守兒童占留守兒童總數近90%左右，只有10%的留守學生在高中或者技校和職業高中讀書。

從農村留守兒童在父母外出打工后的留守時間看，他們平均在家鄉的留守時間為5.5年。父母全部外出打工后，88%的農村留守兒童已經在老家留守3年和3年以上的時間。我們在調研中發現，一般是留守兒童的父親先外出打工，在他們的生計需要幫手或有能力幫助妻子在城里又找到一份工作的時候，他們會把妻子再帶出去。在很大一部分父母全部外出的農村留守兒童中，他們一般是先由單親父母監護一段時間，然后再變成父母全部外出的留守兒童。

篇6

三是農村和城市相比，落后的方面很多，到底從哪方面入手，中央文件講得很清楚，要以人為本，從農民最希望、最迫切要求解決的那些生產生活中的現實問題入手。比如有的地方農民道路不通，他非常希望盡快修通道路;有的地方電不通，希望盡快解決電的問題;還有看電視、對外交通、清潔的水等等問題，以及農村普遍關心的教育和衛生問題，幫助他們解決。四是一定要從實際出發，制定好科學的規劃。規劃要統一制定，任務要一項一項落實，工作要逐步推進，而且要堅持從當地的實際出發，不能盲目地照搬照用別的地方的經驗。五是要堅持動員社會各方面的力量，主要是三方面的力量，一方面是農民建設自己的家園，當然首先要動員農民，調用農民的積極性，依靠他們自己的勞動推進農村的建設。二是財政實力增強了，國家要給予農民支持和幫助。三是整個社會，特別是城市各個方面，城市的企業也好，城市的普通居民也好，如果有可能，也多動員他們力所能及地幫助農村發展作出一些貢獻。

我們于7月7號的下午進行了兩個小時的三下鄉期間的第一次問卷調查，地點是安徽省的來安縣城的大街上的行人和一些當地居民。

在調查的途中我們遇到了很多問題，首先，就是受訪者對我們的身份的不了解，甚至有的人認為我們是賣東西的不愿多聽我們的解釋;其次，問卷上的題目有點瑕疵在我們做調查的時候發現了;再次，由于我們訪問的大多數是城鎮居民沒有田地，對新農村這個問題不是很關注;最后，我們訪問的人有的比較年輕對這個問題不是太了解。

不過，我們還是有很多收獲的，讓我們自己對新農村問題有了更深的了解，對新農村問題也更加關注了，我們進行了分組大家很團結有了團隊精神。

我們第二次進行新農村問題的問卷調查是在7月8號的下午，地點是來安縣的施官鎮。我們上午到達的時候已經10點鐘了，在蔣鎮長的帶領下來到了施官鎮政府的會議室，蔣鎮長很熱情的招待了我們，對于我們大學生三下鄉來到該鎮表示很歡迎并是一件很有意義的事情，并認真的給我們介紹了該鎮的發展情況和新農村建設情況。由于施官鎮是以農業為主的一個鄉鎮，因此到現在為止還沒有一家工業性質的工廠。新農村問題在安徽已經普遍實施了，其中農業稅取消，對農民補貼的13項都已兌現，并且平均每年每人收入能達到800元左右，九年義務教育都已普及了，一個家庭一般兩個小孩(此計劃生育政策是農村特有的)。

蔣鎮長還介紹說，政府無權強行征收地，對于農民很重視的土地問題，農民種地不需要交稅，并且國家對農民的種地補貼是直接打入農民的存折，不過農民種地期間對農田澆灌的用水還是要農民自籌的。

由于我們去的時候已經7月了，插秧已經基本結束了，農活方面開始田間管理了，在我們聽蔣鎮長介紹的時候他也說了現在都是機械化耕作了，不過插秧還是人工的多，原因是由于田地不平整。

對于凡是愿意搬進大塘村這個新農村試點村的農民都可以辦理土地使用證，并且辦證的費用將給與減少，第二期的建設將會在今年10月之后開始，規模與第一期差不多。

新農村試點村底選擇主要是要交通便利，土地屬于山地不利于耕作，這樣不會占據農民的耕地。

我們聽完村長的介紹就開始分組進行問卷調查，在我們走訪的幾戶居民中，基本農忙都結束了，大家都在打麻將進行娛樂消遣。我們這次的調查進行的不是很順利，很多都是上了年紀的老人或是中年婦女，要么就是一些小孩，青壯年基本都外出打工了，不過對于我們的到來還是很歡迎的，對我們的問題也認真的回答了。

在訪問途中我們發現了，雖然這是一個建設新農村的試點村，但大家對這個問題不怎么了解，并且也不關注。

篇7

一、我市農村公路現狀

我市轄19個鎮（鄉），共有534個行政村，總人口68萬人，轄區面積1208平方公里。農村公路1340.133公里。縣級公路134.701公里；鄉級公路59條665.072公里；村級公路296條545.36公里。其中一級公路75.573，二級公路181.396公里，三級公里148.090公里，四級公路935.074公里。農村公路橋梁13093.3延米/286座，其中需要維修49座占橋梁總數17.1％。農村公路列養里程鄉道776.7公里占總里程58％，村道351公里占總里程26.2％。隨著農村公路建管體制改革的不斷深化，我市積極探索新的管理手段，逐步建立起一套科學,規范的建管體制，目前已取得了階段性成果。政府支持，交通統籌，鎮（鄉）牽頭，群眾重視的農村公路建管新格局已初步形成。

二、近幾年取得的成績

1、農村公路建設規模日益擴大，路網日趨完善。

在20__年我市共新建二級以上農村公路60.5公里，完成總投資61500萬元。投資29000萬元建成__*暨__特大橋一級路工程；投資22600萬元新建西部____連接線__*至__段35公里，完成5公里瀝青混凝土路面和全部路基工程；投資2800萬元新建__公路__至__段路基工程；投資4500萬元建成____*至__*新建工程。我市公路網主骨架日趨完善。

2、農村公路養護管理所職能不斷加強，農村公路管養工作不斷完善。19個鎮鄉中9個已組建農村公路管理所。這兩年里農村公路管理所在農村公路養護上發揮了重要的作用。落實農村公路建設、養護資金是建立農村公路管理長效機制的關鍵所在。我局按照“鎮（鄉）自籌、省市補助”的原則，建立并不斷完善財政投入、上級補貼、企業贊助和其他資金多渠道共同組成的農村公路建設、養護資金籌措機制。目前我市農村公路日常養護資金由鎮（鄉）自行負責，對于農村公路的大、中、小修工程任務按照*政辦〔20__〕82號文精神以獎代補形式下發。我局暫定農村公路養護（大、中、小修工程）補助資金標準為鄉道每年每公里20__元，村道每年每公里1000元。

3、樹立典型，促進農村公路管養工作。

我市鎮（鄉）眾多，區域差異大，經濟發展不均衡，不同鎮（鄉）的養護情況也千差萬別。在工作中根據各鎮（鄉）自身實際情況，突出重點，樹立典型，選擇有代表性的鄉村，摸索出適合當地實際情況的養護管理模式。每個鎮（鄉）都要選出2－3個典型村，3－5條示范路，以點帶面，涌現出大五里鄉、楊各莊鎮典型鄉鎮，并逐步在轄區范圍內推廣。

4、加強督導考核，提升農村公路管養工作。

為把鄉村公路養護管理的要求具體化、制度化，更便于操作實施，我局作為行業主管部門，在搞好技術指導、技術服務的同時，不斷探索新的管理手段，逐步完善考核機制，明確考核目標，健全考核內容。為此又結合我市實際情況專門制定了《__市農村公路養護管理考核辦法》，從組織機構、養護標準與要求、路政管理、公路綠化、沿線設施、內業管理等六方面逐項考核，建立了周督導、月調度、季初評、年考核的動態管理機制，確保這項工作真正落到實處，抓住實效。

三、存在三點不足

1、農村公路養護資金嚴重不足

按__市人民政府20__年82號文件要求，《加強農村公路管理養護工作的實施意見的通知》，鄉村公路日常養護資金由各鎮（鄉）政府負責，按近兩年情況看，我市9個設有公路養護管理所的鎮（鄉）中每年度列入鄉村公路管養費用超過10萬元的僅有一兩個，超過5萬元的有四五個，就目前各鎮（鄉）的鄉村公路里程來講，這些養護資金是不能滿足日常保潔和暢通需要的，所以有的鎮（鄉）就僅對重要的一條或兩條路段進行養護，其余公路則處于“失養”狀態。

2、農村公路管理體制不夠完善

我市至今已有9個鎮（鄉）設立了農村公路養護管理所，2個鎮（鄉）掛靠在土地所，5個鎮（鄉）在城建辦，2個鎮（鄉）成立了交通辦公室或綜合治理辦公室。除了我局派駐一名技術人員外，各鎮（鄉）安排的專職養護管理人員基本上沒有，兼職的管理人員也多少不一，最多的達7人，最少的有1人。按養護規范要求，每個鎮（鄉）的農村公路折合二級路達50km以上時，就應設管理人員6人，按我市《關于加強農村公路管理養護工作的實施意見》要求，管理所人員不少于3人。同時，我局對鎮（鄉）公路日常養護檢查力度和頻率相對不足。

3、農村公路養護規范性尚有不足。

我市農村公路管理仍在粗放型管理階段。主要有以下幾點不足：

(1)公路檔案不齊全。包括簡單的公路修建年限、公路標準、施工單位、監理單位、驗收接管手續等資料缺失。

(2)執行養護標準不統一。

我市在20__年82號文件中明確了農村公路養護標準，但在近兩年實施過程中各鎮（鄉）執行養護標準不統一，包括路肩養護，清掃范圍，沿路標志標牌設置，安全設施設置等。對橋涵檢視程度不足，特別是現階段我市存在49座急需維修的橋梁，危橋數量呈不斷增加趨勢，橋涵管理尤顯重要。

(3)公路大中小修的管理不到位。

按省《__省人民政府辦公廳關于貫徹國務院辦公廳農村公路管理養護體制改革方案的意見》文件要求,農村公路大中小修

計劃在年初報市交通主管部門審批，按要求竣工后，由交通主管部門驗收，按工程量核撥補助資金。現我市有的鎮（鄉）不能按時上報計劃，延遲我局上報省市計劃，使工程項目缺報或漏報。有的工程計劃竣工后省補資金約占2/3部分已到位，但市縣自籌的1/3部分沒有著落。而且有些鎮（鄉）大中修工程未按程序進行嚴格控制，造成該修的未能及時修復，資金未能得到有效利用。(4)農村公路路政管理尚待提高

我市農村公路鄉道660.072km，村道545.36km，總計1340.133km。各鎮（鄉）對農村公路的路產路權維護不足，時常有損壞公路設施、綠化樹木、堆積雜物等現象，造成農村公路通而不暢。我站有路政管理人員7名，車輛一臺。縣道134.701km的路政管理工作尚勉強完成，相對于農村公路如此龐大的公路里程來說人員車輛配備嚴重不足。

四、幾點建議

1、多方爭取資金，由我局重點核撥養護工程（大、中、小修）補助款，各鎮（鄉）負責日常養護經費。

按省交通廳、財政廳的經費補助標準，鄉道養護工程款按每公里每年3500元、村道養護工程款按每公里每年1000元，這些資金中有省補占約60％，市縣補占約40％。此項資金全部到位后，我局設立專門帳戶，確保專款專用，節余資金結轉下年度使用，嚴禁擠占和挪用。我局可按年初計劃核撥養護工程款補助，有利于緩解資金壓力，有利于農村公路管養。

另一方面各鎮（鄉）政府仍應多方籌措資金，用于農村公路日常養護。對于農村公路養護經費，一方面來源于鄉村自有資金，一方面還可來源于受益企業、個人資金捐助，還可試行多元化融資方式，實現公路養護資金的資本化運營。

2、進一步完善管養體制

在20__年，我市政府已發文明確了鄉村公路建養主體是鎮（鄉）政府，在鎮（鄉）政府設立農村公路管理所。到目前看仍需進一步完善，首先管理所負責本轄區內農村公路的養護管理，養護工程計劃的上報與信息傳達。同時受交通主管部門的業務領導，按要求完成每年的計劃驗收、檢查等工作。其次，各鎮（鄉）在我市政府遷政辦{20__}82號文件的要求下，盡快制定符合實際情況的《農村公路建設養護管理制度》，明確農村公路管養的職責與流程，明確每條路線養護責任者，可采取季節養護、村民養護、承包養護等多種方式。再有交通主管部門對農村公路建養進行統籌規劃和指導，并采取考核的辦法定期檢查，督促各鎮（鄉）做好管養工作。

3、實現規范化管養

對全市農村公路實行檔案化管理，包括該路的初期設計、施工、監理資料以及管養的技術檔案，隸屬關系，管養人員情況等，還包括橋涵檢查資料、維護資料等鎮（鄉）都要詳細建檔。

在每年底都要對路網數據更新，加強連續性，數據共享，及時準確，為我市多爭取農村公路補助資金。

對我市的農村公路養護標準進行廣泛宣傳與傳達，使各鎮（鄉）都認識統一，然后逐步落實，并且在制定的定期檢查中進行驗收考核。對安全文明設施建設、對大中修養護工程的管理，都作為檢查的重點，作為核撥工程補助的主要依據。由我局管養的農村公路全年好路率應在80％以上；由鎮（鄉）管養的農村公路全年好路率應在60％以上。農村公路的管養情況的優劣由交通局考核上報市政府，該項應列為市政府對鎮（鄉）年終考核的一項指標。

篇8

一、**村農村勞動力轉移現狀

第一，轉移不夠。截止到2003年12月，**村農村總人口692人，勞動力總數約為370人，各類外出務工的勞動力有172人，占全村勞動力總數的46.5％左右。**村第二村民小組是全村外出務工最多村民小組，其總人口218人，勞動人口87人，外出務工55人，外出務工人數占勞動人口總數的63％。第五村民小組則相反，總人口131人，勞動人口68人，外出務工17人，外出務工人數占勞動人口總數的25％。

第二，文化程度較低。**村外出務工人員中文化程度普遍較低，有很大一部分甚至為文盲。以第二村民小組當前外出務工人員為例，初中及初中以下文化程度60人，占70％；高中文化程度12人，占13.8％；中專5人，占5.7％；文盲10人，占11.5％。

第三，男性較多。**村農村外出務工人員中男性約146人，占84.9％左右；女性約26人，占15.1％左右。

第四，技能較差。目前外出務工的人員中，只有部分受過正規專業培訓的勞動力，而這鴻世電器公司和電動工具廠。大部分未經過正規專業培訓的勞動力，主要分散在各造紙廠。

在調研中我們還發現**村外出務工人員年齡普遍在18～45歲之間，為農村的青壯年勞動力；絕大多數涌向電器或造紙行業，從事簡單的低技能的體力勞動。外出務工人員地區分布亦不平衡，絕大部分集中在附近的地方，較遠相對比較少。

二、促進剩余勞動力轉移的途徑小陳老師工作室

1、以農業結構調整為契機，促進農村剩余勞動力在農業內部就業

隨著城鎮企業轉制改革，企業下崗人員增多，并且受基礎設施限制，城鎮不能容納過多的農村剩余勞動力。因此，發揮山區優勢，在保證糧食生產能力穩定提高的前提下，大力發展生態型農業，不斷拓寬生產新領域應成為當前的舉措。通過農業綜合開發，向農業深度和廣度進軍，以農業結構調整為契機，把一些中低產田改造好，種植一些適銷對路的農產品。根據調查，**村在白揚尖曾有茶葉地200多畝，可以通過引資將其擴大，產出高質量的茶葉。因此，要堅持把農業放在經濟工作的首位，繼續加強農業在國民經濟中的基礎地位作用。

一是增加投入，保障農業生產的后勁。對農業的保護和投入，要強化農業基礎設施建設，提高農業綜合生產能力，進一步開發山區山地資源，充分發揮農村勞動力的積極性和創造性，把農業綜合開發與改善農業生產條件，強化農業地位有機結合起來，促進農業現代化的發展，吸收更多的農村勞動力。

二是優化農村資源配置機制。按照“保障所有權、穩定承包權、放活使用權”的原則，逐步建立科學規范的土地流轉機制，積極穩妥地推進土地適度規模經營。

三是努力培育農村市場體系，培育一個包括商品市場、生產要素市場健全、開發的農村市場體系，重點是深化流通體系改革，就地轉移更多的農村勞動力。

2、努力提高山區勞動力素質，增強轉移勞動力的市場競爭力

前面所述，不管是已工作的勞動力，還是未就業的勞動力，**村勞動力文化程度還是較低的。文化程度低下，只能從事重體力的第一產業勞動和一些傳統的、低水平的交通運輸和商業飲食服務業上，一些急需的第三產業如科技服務、技術信息咨詢等行業嚴重不足，這就要求培養一支掌握科學技術的高素質農民隊伍，以擴大就業面。長期實際情況表明，勞動力素質高的地區，轉移勞動力的速度要高于素質低的地區，隨著市場經濟的發展和經濟方式的轉變，各行各業對勞動力素質要求越來越高，很多企業在招工時，不但要求管理人員要具有一定的學歷和技術職稱外，連一般工人也要各種的就業證書，這說明了提高勞動力素質的緊迫性。由于勞動力的自身素質決定轉移的速度與成效，所以加強農村青年的文化素質教育是勞動力轉移的關鍵。當前要圍繞農村經濟發展中亟待解決的問題，實行基礎教育，農村職業教育和成人教育的“三教”統籌。應根據具體情況建立各種成人教育中心、成人培訓學校。培訓農電技術人員，注意加強農村成人教育與實用技術培訓，實施“綠色證書”工程，切實提高農村勞動者的科技文化素質，為農業剩余勞動力增加就業機會。

3、完善勞務市場管理體系，確保剩余勞動力順利轉移

篇9

一、農村住房調查現狀分析

（一）現有農村住房調查情況

對*鎮*村二組、關口村八組、獨山村一組、馬安村八組，南莊村八組、大路村四組、鐃鈸村三組共318戶農戶進行了實地調查。調查結果顯示：被調查戶的住房總面積為10494平方米（包括畜禽圈舍），人均住房面積約33平方米。其中：住房為磚混結構的有305戶，占調查戶的96%，面積10284平方米占被調查戶總面積的98%；其他結構的有13戶，占調查戶的4%，面積210平方米占被調查戶總面積的2%。通過調查，我鎮農村住房在1996年-2000年是農村建房高峰期，房屋規劃相對合理。房屋結構以磚混為主，戶均33.72平方米；其他結構戶均16.15平方米。

在被調查的318戶農戶中，現有房屋結構情況是：磚混結構擁有二層樓房的農戶占總數的20%左右；居住在平房中的農戶較多，占總數的70%左右，廚房比較簡陋，燃料以煤球為主，柴草為輔。

（二）農村住房結結構狀況

住房狀況主要表現為：一是設計落后，結構不合理，廁所簡陋，衛生狀況較差；二是設施不配套，布局不合理，雜亂無章；三是占地無序，少批多占，甚至不批也占。農村住房狀況與城市住房狀況差距很大，居住條件的落后成為制約農村居民生活生平提高的主要因素之一。究其原因，一是農村生產力水平落后，經濟收入整體水平不高；二是住房規劃缺乏指導，在設計上仍沿襲祖輩傳統模式；三是農村自然條件較差，交通不便，部分有錢的農戶不愿意在農村建房。

（三）制約農民建房若干因素

在所有接受調查的農戶普遍認為：目前，新建房屋最大困難在于家庭經濟實力欠缺，表示經濟上難以承受；又因近年建材漲價，建筑費用不斷提高，造成修建房屋成本高，現在有點積蓄就存起來，以防備子女學業和養老預期支出等，暫不考慮改造住房。農村“三改”進程及覆蓋面相對不高，農民都想，但多數農民缺少資金，但是上級部門只要給點補貼都愿意改造。

（四）未來農村住房需求

一方面由于我鎮自然資源匱乏,土地相對貧瘠；另一方面，由于南方等地經濟與待遇較為殷實等因素，造成我鎮農民子弟外出做生意、求學、打工人數不斷增加，實際從事農業的人口數量逐年減少，農村剩余勞動力不斷向城市轉移，且最終落戶于城市的人數近幾年呈明顯上升趨勢。

當前，對大多數普通農民來說，一年純收入和較高的日常生活費用相比，尚不足以支付翻新、改造房屋的款項，少數高收入戶中又出現了在城鎮購買商品房的傾向。所以，在普通農民的家庭經濟聚積到一定程度之前，大規模的房屋翻新、改造現象不會出現。因此，初步判斷，在未來幾年內，我鎮農村住房總需求將不會多旺盛。

二、存在的問題

一、加大農村剩余勞動力，向小城市及小集鎮轉移，使我鎮農村住房面積的需求減弱。

二、農村二、三產業發展進程緩慢，成為制約增加農民收入，提高農村居民對房屋質量和功能的需求等方面的主要因素。

三、以往的農民住房建設，農民個人建造的房子分散零星，大量的附屬設施占用了不少耕地。建設圖紙和其他配套設施不完善，單體工程造價不斷提高等。

三、政策建議

一是根據當地實際情況結合小城鎮建設，合理規劃農村住房修建的總體布局。改變分散建房到集中規劃建房,合理利用土地，減少環境污染、統一設計與規劃建造，向新型農民新農村發展。

篇10

20__年3月份以來，__縣把實施農村工作指導員制度作為推進新農村建設、加強基層組織、培養鍛煉干部的重要舉措，先后兩批選派了2300余名優秀干部到村（居）、企擔任農村工作指導員，開展了“千名干部下基層，強基固本促發展”活動，有力地推動了社會主義新農村建設。20__年，__縣被省委、省政府評為全省農村指導員工作先進縣，并先后兩次在省市專題會議上作典型介紹。民意驗示，農村指導員制度已成為新世紀以來最受__干部群眾歡迎的“民心工程”之一。近日，__縣對此進行了專題系列調查，深感這一做法值得認真總結。

之一：農村工作指導員選派人數之多、下派時間之長、工作要求之高，在農村工作歷史上是少有的，必須探索建立科學的管理機制，提高整體工作水平。

__縣是百萬人口大縣、省定欠發達縣，區域經濟發展不平衡，社情比較復雜，84％的人口在農村，農業是基礎經濟和立縣之本。基于這一縣情，縣委、縣政府舉全縣之力實施農村指導員制度。經過兩年多時間的實踐，在農村基層構筑了素質相對較高的人才群體，走出了一條對接農村需求、破解“三農”難題、建設新農村的探索之路。

（一）農村存在什么問題就選派什么類型的干部。選派干部前，專門組織力量協同鄉鎮黨委詳細排摸全縣776個行政村基本情況，掌握每個村的現狀，明確哪些村急需哪些方面的幫助，建立村情民意信息庫，為選派干部提供客觀依據。因村因人而宜，注重把文化程度高、政治素質好、責任心強、具有一定工作經驗的干部選派到任務重、困難多的村里去。下派干部無任在原單位有無職務，也不論原職務高低，到農村任農村指導員后，工作與原單位一律脫鉤，組織關系遷到村里。做到黨委部門包“弱村”，經濟部門包“窮村”，政法部門包“亂村”：對“先鋒工程”創建村、小康建設示范試點村、環境整治重點村，就由黨群、規劃建設、國土、環保、房管等部門選派得力干部任職；對宗族房族觀念較強、矛盾較突出的村，就由執法執紀部門選派政策性強、堅持原則的干部任職；對欠發達鄉鎮的貧困村，就由農口、財貿、交通等部門選派得力干部任職。

（二）既是多層管理又是多方支持。__縣委始終把農村指導員工作列入全縣年度重要工作責任制和農村基層組織建設目標責任制，縣委書記對每次動員會、總結會、經驗交流會、歡送會等都親自參與，縣委常委帶頭到村指導工作。縣農指辦作為全縣農村指導員工作的組織協調機構，由縣委組織部牽頭抓總，先后召開了30多次農指辦主任會議和22次片區工作組長例會，組織了全縣性的12次巡視督查和8次突擊暗訪活動。鄉鎮黨委切實履行“管理主體”職責，既負責指導員的日常管理、監督、考核等工作，又主動給指導員安排住宿、介紹村情、幫助化解難題。縣直機關切實履行“協同管理”職責，與本單位指導員的派駐村建立包村制度，當好指導員的堅強后盾。以全縣8個重點集鎮為中心設立的片區工作組，則切實履行“包片管理”職責，片區工作組正副組長由具有一定工作資歷的縣直機關副科級派出干部和重點鄉鎮黨群副書記擔任，在片區內開展“每月之星”優秀指導員評選。

（三）依托民情系列“五站”機制引導干部深入一線。近年來，__縣不斷深化“民情系列”活動，形成了以農村工作指導員為骨干，以鄉鎮為基點、兩頭拓展、多方聯動的為民服務“五站”機制，即把村“民情接待室”作為為民服務第一站、村“民情聽證會”作為解疑釋惑第二站、鄉鎮“民情分析協調會”作為化解矛盾第三站、縣“民情中間站”作為調解難題第四站、縣“民情現場辦公會”作為解決疑難雜癥最高站。廣大農村工作指導員依托為民服務“五站”機制，每周一參與“民情分析協調會”，每周二開展“民情專訪”活動，每周三輪流主持“夜學”，努力做到實情在一線掌握，辦法在一線產生，問題在一線解決，經驗在一線總結，政績在一線創造，黨群關系在一線密切。兩年來，全縣農村指導員共解決實際民情事項上萬件（次）。為了及時解決新農村建設中遇到的熱點、難點問題，__縣還整合農村工作指導員內部資源，從全縣農村工作指導員中挑選了40多名有專業特長的干部，組成農村指導員服務團，發揮“捆綁效應”，從整體上提升了工作能力和效果。

（四）業績 檔案評優劣形成良好用人導向。__縣在實施農村工作指導員制度中，建立了指導員個人業績檔案制度，誰干的好就有機會被提拔重用。業績月考核，先由村支書進行初評，再由鄉鎮分管領導和片區工作組組長對農村指導員本月的工作業績進行最后考評定檔，存入個人檔案。考核中表現優秀者，在提拔使用時予以優先考慮，兩年來全縣農村工作指導員得到提拔重用的有165人；破格允許在下派工作中考核優秀的一般干部參加科（局）級干部政治理論水平任職資格考試，在干部中形成了“不跑上層下基層、不看關系看政績”的良好導向。同時，建立召回制度，對干部群眾認為不合適或者不合格的即予召回，先后召回不稱職指導員2名，撤換2名，誡免談話2名。

之二：當好村情民意調研員、政策法規宣傳員、強村富民服務員、民主制度規范員、組織建設督導員、矛盾糾紛化解員，群眾的“口碑”和“夸獎”是對農村指導員制度成效的最好注釋。

在各方面的大力支持和農村指導員的共同努力下，__縣實施農村工作指導員制度取得了一舉多得的成效，為社會主義新農村建設打下了堅實的基礎。每年下派之時，許多村干部和村民都紛紛到縣委組織部和鄉鎮黨委爭著“搶”、“要”指導員。用群眾的話說，農村指導員制度深得民心，黨和政府派來好干部，我們怎不舉雙手歡迎？！

（一）掌握了村情民意，為社會主義新農村建設奠定了群眾基礎。廣大農村指導員既是黨和政府的“政策播種機”，又是群眾的“民情直通車”。一方面，他們用通俗易懂的方式宣傳黨和國家的方針政策，使各級黨委政府的政策主張得到最暢通的詮釋。另一方面，他們根扎在農村，掌握了大量的農村第一手資料。兩年多來，全縣指導員共走訪農戶36萬余戶，撰寫調研報告1176篇，提出了許多適合本地建設新農村的好建議、好意見，有的已轉化成具體政策，為新農村建設起到了積極的推動作用。同時，他們較好地解決了落實上級政策與符合群眾意愿之間存在的某些矛盾，許多過去不落實的事情落實了，難以解決的問題解決了。作為20__多名農村工作指導員中的一員，20__年5月31日，劉慶民從溫州市財政局打起背包住進靈溪鎮山東村。一進村，他便頂著炎夏烈日，挨家挨戶進行調查摸底，并一一記錄在筆記本里。當劉慶民得知群眾對鐵路拆遷安置政策有不滿情緒后，一方面認真做好村民的思想工作，另一方面多方與市、縣政府各部門、鐵路建設指揮部等聯系、協調。最終使村民和政府都尋求到了一個雙贏的支點，確保了火車站和鐵路建設順利進行，也獲得了群眾的熱情擁護。

（二）強化了富民措施，為社會主義新農村建設奠定了經濟基礎。開展社會主義新農村建設，關鍵在于如何發展農村經濟、引導農民致富。廣大農村指導員采取發展特色種養業、建設效益農業基地、組建農村專業合作社等多種形式，努力提高農民致富本領，拓寬農民就業增收渠道，不斷發展壯大農村集體經濟。溫州市委組織部結對幫扶__縣觀美鎮后，市委常委、組織部長鞠建林先后10多次親臨調研指導，并連續兩年下派徐國信和葉宋孝等2名得力干部，在富土和窮鄉之間努力探索實踐“反哺路徑”，為“經濟強市”里的欠發達鄉鎮如何推進建設新農村進行了有益嘗試。徐國信說得到做得到：人下了，心也要下，既然來了，就要把心交給群眾，實實在在干點實事。他以實際行動兌現了自己下派時的承諾：為農民引進日本新型葡萄種苗和獺兔養殖；為農民創立大棚蔬菜基地；為農民擴大席草種植規模……20__年11月徐國信被評為全國優秀組工干部。葉宋孝下派后，帶著“欠發達鄉鎮如何建設社會主義新農村”的思考，與鎮村干部一道提出了“轉移廠房到農村、分解車間到村居、搬遷機器到農戶、發揮優勢齊發展”的工作思路，充分利用農村的土地、勞動力等資源優勢，積極對接溫州輕工產品生產，啟動輕工產品來料加工項目。今年初以來，已幫助觀美鎮引進溫州海螺集團等4家企業，創辦5個加工基地，使400多位農民在家門口實現了就業。

（三）改變了村貌民風，為社會主義新農村建設奠定了生態基礎。良好的村容村貌和完善的生產生活設施是新農村的硬件條件。指導員們把建設環境優美村莊作為建設新農村的重要抓手，積極協助所住村完善農村基礎設施。縣水利局下派干部余青松初來乍到古樹村時，面對沿104國道兩旁大部分房屋“赤膊”，房前屋后“臟、亂、差”的狀況，暗下決心從村莊整治入手，并對“困難戶”作了大量苦口婆心的工作。如今古樹村容村貌煥然一新：沿104國道兩旁198間未建好的房子全部加層，原露著紅磚的“赤膊”房穿上了“彩衣”；村民房前屋后鋪上了水泥路；沿路安裝的22盞路燈照亮到古樹村的每一個角落。據統計，兩年來農村指導員共落實水電路等基礎設施項目1580個，爭取落實扶持資金4390余萬元，新建村級活動場所412個。農村指導員還明白一個道理，精神文明的提升可以帶動物質文明的發展。工作中，他們著眼培育全面發展的新型農民，形成奮發向上的精神風貌，努力引導農民破除封建迷信，移風易俗，逐步養成健康文明的生活方式，進而改變鄉村生活的細節，改善農村社會的文化生態。

（四）推進了村級組織建設，為社會主義新農村建設奠定了組織基礎。用制度管人管事，是村級基層組織先進性建設和新農村建設的基本要求。廣大農村指導員抓住農村黨員先進性教育活動這一契機，對照“三級聯創”要求，建立健全村民代表會議制、村務管理和民主理財制、民主議事協商制、監督和責任追究制等各項基層民主制度，推進村民自治和黨務、村務公開等村級“陽光工程”，進一步推進了依法治村和民 主管理。__縣金鄉鎮五一村是個經濟發達村，但多年來由于各種原因導致群眾上訪，村里各項工作未能正常開展。20__年村委會換屆選舉時村主任未能選出而空缺，20__年村黨支部書記辭職，一時間五一村就像一盤散沙。20__年陳吉暢下派五一村任指導員后，一些村民向他發難：“我們村是不好干的，若干不好，我們中途就會趕你走！若干得好，最后我們會敲鑼打鼓歡送你走！”但他最終以實際行動贏得了村民的尊重，成功地補舉了村委會主任，一舉扭轉了落后的面貌。下派工作結束時，五一村村民自發組織了70余名代表，送牌匾到縣委表示感謝。兩年多來，全縣指導員共制訂（修訂）村規章制度2370個，幫助后進村轉化125個，發展黨員1949名，培養入黨積極分子4336名，使黨的基層組織的堡壘地位得到了前所未有的鞏固。

（五）化解了一大批矛盾和難題，為社會主義新農村建設奠定了社會基礎。廣大農村指導員在為民辦實事的基礎上，積極調處群眾之間的糾紛，將許多矛盾化解在萌芽狀態。兩年多來，全縣指導員共解決社會治安問題2200余件次、宗教宗族宗派問題430余件次、征地遺留問題1500余件次，調處矛盾糾紛3460起，勸阻集體上訪525起。__縣委宣傳部干部林小舟下派伊始，珠西村兩委干部最迫切的愿望是，能為該村架一座通向珠東村的小橋。乍一聽，這應該是一樁小事，其實不然。珠西村和珠東村僅有一條小河之隔，可這條波瀾不驚的小河卻因兩村歷史以來的瓜葛整整阻隔達60年之久！珠西村村民出行只好沿村子繞一圈，給生產生活帶來極大不便。剛開始，林小舟前往珠東村黨支部書記、村主任家時，吃了“閉門羹”。為了能讓橋早日開通，林小舟不厭其煩。通過兩個多月的不懈努力，珠東村終于同意簽訂建橋協議。對此，珠西村村委會主任不無感慨地說：“這座橋能建成，歸根結底要感謝下派干部！”

（六）培養了一大批干部，為服務社會主義新農村建設奠定了人才基礎。農村是干部得以磨煉的訓練場。農村指導員所在的村大都條件艱苦，但他們都把在艱苦環境中和困難條件下工作看作是磨練自己的極好機會，自覺克服生活、工作和家庭等方面的困難，兢兢業業、無怨無悔地為農村發展、農民致富做貢獻。下派干部從基層回到機關后，想問題、訂計劃、出措施、辦事情都自覺地以百姓的利益為出發點，大大促進了機關作風的轉變。靈溪鎮巖頭村指導員楊修棠感言：下派后，農民生活的苦、辦事的難以及他們對我們指導員的信任和渴望，是我們無形的壓力，也是我們埋頭苦干、迎難而上的動力，多干成一份事情，從老百姓感激的眼中就能得到一份欣慰。第一批下派到宜山鎮東跳村指導員、現任宜山鎮組織委員謝炳柱深有感觸：農村是個大課堂，拓寬了我們觀察問題和思考問題視野，增強了處理復雜問題和獨立開展工作的能力，農村指導員工作經驗是干好現在工作、服務新農村的可靠保證。可以說，一年下派，終生受益。廣大群眾評價說：每位農村指導員都是一本書，每位農村指導員都是一面旗幟，每位農村指導員的背后都有一串感人至深的故事。

之三：建設社會主義新農村是全面的目標、長期的任務，關鍵在于培養一支熱愛農村、有較高素質的人才隊伍，并依靠他們去整合優勢資源反哺農村，激發內在動力。

__縣實施農村工作指導員制度的實踐，既鍛煉了干部，又促進了工作，為今后如何加強社會主義新農村建設提供了許多有益的啟示：

（一）必須堅持有效整合，為社會主義新農村建設注入最具活力的資源要素。建設社會主義新農村，需要一支有文化、懂經濟、善管理的農村帶頭人隊伍。農村呼喚著高素質人才，而機關卻積聚了大批農村急需的人才，在一定程度上造成了人才資源的浪費。不少基層干部深有感觸地說，新農村建設缺錢缺物，但更缺的是人才、技術和好的思路。“工業反哺農業、城市支持農村”是建設社會主義新農村的一個重要原則，__縣選派優秀的機關黨員干部到農村任指導員，不是一種單一、機械的支持，不僅實現了機關的人才資源對農村的傾斜，而且通過機關黨員干部帶動了社會資金、技術、項目、科技、信息等資源對農村的全方位支持，更為重要的是把人才這最具活力的因子輸送到了農村，給農村以思路、方法的啟迪，衍生出社會主義新農村建設的新能量。大批的下派干部“高位嫁接”到農村，使機關干部飛出“金絲籠”，到農村廣闊的天地建功立業，用快捷的方式構建了農村高素質人才群體，直接把黨的路線方針政策、黨的優良工作作風、黨和政府對農民的關心帶到農村，帶給農民。實施農村工作指導員制度是與“城市支持農村”原則的歷史契合，是人才興農的現實需要，也是按科學發展觀推進社會主義新農村建設的有力舉措。