導語：如何才能寫好一篇工業強市申報材料，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

根據《*市人民政府關于轉變經濟發展方式加快推進產業強市戰略的若干意見》(佛府[2008]18號)精神，市財政預算安排2008年

市經濟科技發展專項資金。現就申報今年市經濟科技發展專項資金（經貿局部分）項目通知如下：

一、安排原則

（一）以科學發展觀為統領。貫徹國家產業政策，落實市委、市政府工作部署，加快產業結構調整、推動產業技術進步和產業升

級、改善企業經營環境、促進中小企業健康發展、促進我市能源節約和清潔生產、提高資源綜合利用水平。

（二）公開、公平、公正、科學、規范和突出重點。公開項目申報條件和要求，規范項目申報程序，完善項目評審制度，強化項

目資金使用的監督管理。

（三）不重復申報。對*年以來市經濟發展專項資金已支持過的項目，不再重復申報。

二、扶持專題

（一）技術改造、技術創新項目。

（二）中小企業專項資金項目。

（三）節能專項資金項目。

（四）現代流通業發展項目。

（五）產業轉移專項。

（六）創意產業發展項目。

（七）名牌帶動戰略及品牌輸出獎勵。

各專題項目申報的重點和要求、申報條件、申報數量請參照附件1：技改、創新項目及中小企業項目申報要求，附件3：現代流通

業發展項目申報要求，附件5：創意產業發展項目申報要求（在*經貿網下載）。其中節能專項資金陶瓷產業調整提升部分按照佛經貿

傳真[2008]191號文執行，節能工作部分用于配套支持獲得省節能專項資金的項目以及獎勵省級清潔生產企業；產業轉移專項另發通

知；名牌帶動戰略及品牌輸出獎勵根據佛府[2008]18號文的獎勵標準兌現獎勵。

三、項目申報程序

（一）符合申報條件的單位向各區經貿局遞交申報項目資料。

（二）各區經貿局、財政局對申報項目初審，并聯合行文報市經貿局。

（三）時間要求：各區于11月20日前將項目申報材料紙質版一式四份和電子版報達市經貿局；11月26日前報送《2008年市經濟發

展專項資金項目承諾函》。由于時間緊迫，希望各區有關部門積極配合做好項目的上報工作。逾期恕不受理。

四、項目申報咨詢

技術改造技術創新項目、技術創新公共服務平臺建設項目：技術進步科

中小企業專項資金投融資公共服務平臺、企業信息化公共服務平臺、人才培訓公共服務平臺建設項目:改革發展科

現代流通業發展項目：流通服務科

產業轉移專項、創意產業發展項目：工業科

篇2

爭創“全國質量強市示范城市”工作座談會在北京舉行

8月23日上午，爭創“全國質量強市示范城市”工作座談會在北京舉行。會議安排部署了23日下午至24日爭創“全國質量強市示范城市”申述論證會的各項工作，提出了深入落實《質量發展綱要》、進一步開展質量強市活動的要求。國家質檢總局副局長劉平均出席會議并講話，總局總工程師劉卓慧主持會議。

劉平均在講話中要求，各地要結合實際，將質量安全和質量發展作為城市發展戰略的核心內容，制定明確清晰的城市質量發展規劃，把爭創質量強市與質量狀況分析報告、知名品牌建設、質量工作績效考核、質量誠信體系建設、政府質量獎勵制度等工作有機結合起來，落實一系列當前和長遠、宏觀和微觀相結合措施，保障質量安全，提升質量水平，滿足人民群眾對質量日益增長的需求。

質檢總局質量管理司負責人表示，爭創“全國質量強市示范城市”，是根據國務院《質量發展綱要》規定和國務院辦公廳印發的《貫徹實施質量發展綱要2012年行動計劃》要求，在全國范圍內開展的一項活動。（來源：中國質量報）

王天凱會長率團赴新疆考察調研

8月7日至11日，中國紡織工業聯合會會長王天凱率調研組赴新疆，調研考察棉花種植和棉紡織行業經濟形勢，為穩定新疆棉花、棉紡生產和推動棉花體制改革建言獻策。

王天凱指出，新疆是我國主要的棉花生產基地，近年來在中央促進新疆經濟發展、社會穩定的有關方針政策指導下，在自治區黨委、政府加快全疆建設“兩城七園一中心”紡織工業發展戰略的作用下，紡織行業的結構調整和承接產業轉移步伐加快，棉紡織行業也獲得長足發展。保護好、促進好棉花產業鏈的穩定健康發展，是新疆經濟發展、社會穩定、實現長治久安的重要前提，也是中國紡織工業結構調整、轉型升級和建設紡織強國的基本保證。當前，新疆棉紡行業的大面積虧損，有受宏觀經濟環境、市場需求不足的影響，更有當前棉花政策造成國內外巨大棉價差的影響。如果對當前棉花政策甚至體制不予及時調整，不僅影響到棉紡織的產業安全，最終必將影響到棉花產業的發展以及棉農的利益。（來源：中國紡織報）

中國纖維檢驗局組織全國開展“陽光纖檢進高校”活動

為提高廣大在校學生的自我保護意識，保障學生健康安全，中國纖維檢驗局組織全國專業纖檢機構從9月1日至9月25日集中開展“陽光纖檢進高校”絮用纖維制品質量消費警示宣傳活動（以下簡稱“陽光纖檢進高校”活動）。按照總局“質量月”活動部署，本次“陽光纖檢進高校”活動以“深入宣貫《質量發展綱要（2011—2020）》”和“送宣傳、送咨詢、送檢測、送安全”為主題，引導高校學生理性安全消費，保障高校學生身體健康安全。中國纖維檢驗局制定了統一的消費警示內容，要求各地將消費警示內容通過纖檢機構網站等平臺進行宣傳，并建議各省教育行政部門、高校利用其網站進行配合宣傳。

此外，中國纖維檢驗局要求各地專業纖檢機構采取印制并發放宣傳單（冊）、提供咨詢、組織質量知識講座等多種形式，深入高校進行現場宣傳。除宣講消費警示內容外，還要結合實際講解劣質生活用絮用纖維制品的危害和鑒別常識等，大力提升在校學生及社會公眾對絮用纖維制品質量狀況的關注程度。（來源：中纖局）

監督·服務

四川省纖維檢驗局服務企業 助推名牌

2012年第十屆“四川名牌”產品名單揭曉，15家纖維、紡織品及服裝企業新確認獲得“四川名牌”稱號，其中成都仁和制衣有限責任公司、成都龍橋旺兔制衣廠、成都城緣家紡有限公司、成都市居比路紡織科技有限公司、四川興蜀麗棉業被裝有限公司、四川省通江縣絮棉廠6家企業為四川省纖維檢驗局引導、幫扶企業。助推企業爭創“四川名牌”是四川省纖檢局落實省委、省政府“質量興川、名牌戰略”和實現發展方式轉變的具體舉措。為幫助這些企業，該局做了大量細致有效的服務工作。一是量身定制服務方案；二是幫助企業深化質量管理；三是該局領導、技術骨干曾多次深入申報企業，主動幫助企業想辦法、出主意，針對申報過程中遇到的難題，查找解決辦法，逐一幫助企業完善申報材料，幫扶企業順利申報名牌產品。（來源：四川省纖維檢驗局）

河北省纖檢局加強對高校集團采購絮用纖維制品質量監控

河北省纖檢局連續12年對高校集團采購絮用纖維制品實施質量監控，并逐步形成了絮用纖維制品生產企業審核、產品檢驗、產品抽檢、產品復查一整套從生產到進校的完整的質量監控制度。2008年至2011年期間，平均每年檢驗企業產品1100批次，年均16萬件（套）。目前，工作人員正在對企業報驗的產品進行檢驗，檢驗工作于8月底結束。下一步將對送往各高校的絮用纖維制品是否有檢驗報告、產品質量是否與檢驗報告記錄相一致等情況進行復查，以保障高校學生用絮用纖維制品質量。（來源：河北省纖檢局）

上海纖檢所加強本市2012年高校學生公寓床上用品供貨生產企業質量監管

根據國家質檢總局與教育部聯合下發的《關于進一步加強學校學生床上用品質量監督管理工作的通知》要求，為加強學校學生床上用品質量監督管理工作，提升學生床上用品質量水平，切實保障學生健康安全，按照相關工作計劃，近期，上海纖檢所派員會同上海高校后勤有限公司和本市部分高校（上海大學、華東政法大學、上海海洋大學以及上海師范大學）的負責老師，分赴江蘇、浙江和本市松江等地，對10家學生床上用品主要供應企業開展了飛行檢查。本次飛行檢查加強了產品抽查力度和針對性，覆蓋了幾款訂購數量較多的床品和棉胎等重點監控產品，共抽取14批樣品帶回該所檢驗。經檢驗，此次帶回的14批樣品產品質量符合國家相關標準。該所已將檢驗結果告知上海高校后勤有限公司，便于該公司開展下一階段相關工作。（來源：上海纖檢所）

阿拉爾纖檢所開展醫院新生兒用服裝質量監督檢查工作

根據新疆維吾爾自治區纖檢局《關于開展醫院新生兒用服裝質量專項監督檢查工作的通知》要求，阿拉爾纖檢所從8月6日起對轄區國立和民營醫院進行了摸底調查，通過調查了解，除阿拉爾市人民醫院有售新生兒用服裝外，團場醫院都不具備接產新生兒的條件。執法人員對阿拉爾市人民醫院庫存的200件（套）新生兒用服裝依據相關標準進行監督抽查，并寄送至自治區纖檢局，共出動執法人員36人次。

此項工作的開展，是阿拉爾纖檢所業務工作的又一次拓展，纖檢所將以此為契機，認真做好轄區纖維制品的監督管理。（來源：阿拉爾纖檢所）

福建省纖檢局2012年度國家質檢總局科研項目立項數居全國纖檢系統首位

近日，國家質檢總局公布2012年度質檢總局科技計劃（質量技術監督領域）項目，我局申報的《聚乳酸材料中錫類化合物的形態分析研究》、《竹原纖維關鍵性技術性能指標研究》、《紡織品色泣牢度檢測方法研究》等5項科研項目喜獲國家質檢總局立項，所立項目居全國纖檢機構首位。2007年，該局《紡織品中有機揮發性物質(VOCs)的檢測方法研究》首獲國家質檢總局科技項目立項，而后科研水平呈逐年上升發展趨勢，至今已承擔國家質檢總局科技項目20余項。另外，《綠色溶劑法纖維素纖維用漿粕的研究》也于近期獲得了福建省自然科學基金項目立項批準。近年來，該局的科研項目數量持續增加，科研質量不斷提升，科研工作取得了明顯的進步。（來源：福建省纖檢局）

吉林纖檢處全面排查及整治絮用纖維

篇3

一、指導思想

以黨的十七大、十七屆三中全會、中央經濟工作會議和省委十屆二次、三次全會、全省經濟工作會議精神為指導，以科學發展觀為統領，緊緊圍繞市委市政府關于“保增長、促轉型、重民生、創和諧”的要求，認真履行好質監職能，進一步優化服務，促進經濟增長和產業轉型升級，為我市經濟社會又好又快發展作出貢獻。

二、目標任務

深入推進名牌戰略，積極爭創中國名牌，新增浙江名牌20只，新增*名牌50只；深入實施標準化戰略，幫助和指導行業、企業標準創新，新增標準創新型企業10家，力爭規模以上企業重點產品采標率達到85%以上；大力加強質量標準創新項目建設力度，新增質量趕超項目4個，省級塊狀產業質量提升重點項目7個；充分發揮職能作用服務節能減排，淘汰改造鍋爐70只以上；充分運用好各種政策，積極為企業爭取各類項目資金和獎勵資金；開展清費減負工作，切實減輕企業負擔；深化技術機構質量幫扶活動，為100家企業開展質量幫扶工作。

三、服務內容

（一）大力開展名牌戰略服務，著力提高企業可持續發展能力。

加大對我市企業實施品牌戰略的扶持力度，重點加強企業申報中國名牌、浙江名牌、*名牌支持力度，引導企業走名牌強企之路，提高企業可持續發展能力，力爭在我市區域內形成以中國名牌企業為龍頭，以浙江名牌企業為重點，以*名牌企業為基礎的三級名牌梯度發展格局。

1、調整名牌評價政策方向。名牌評價工作向優勢企業（產業）、重點骨干企業、高新技術企業、裝備制造業等企業傾斜，對符合中國名牌、浙江名牌申報條件的企業優先予以推薦，符合*名牌申報條件的企業優先予以認定。

2、制訂名牌培育規劃。根據各級名牌評價目錄和條件，全面摸清符合要求的企業情況，制訂各級名牌培育規劃，明確目標，分步實施。同時對列入各級名牌培育的企業根據各級名牌評價條件，幫助企業對照檢查，分析存在問題，指導解決，逐步完善企業申報條件。

3、積極培育和發展區域名牌。認真分析研究我市塊狀經濟的特點，幫助和指導塊狀產業行業協會（商會）按照《浙江區域名牌評價管理辦法（試行）》的要求制定具體的培育計劃和方案，建立相應的管理機構，爭創區域名牌。對基本符合條件，已申請集體商標或證明商標注冊并由相關部門受理的塊狀產業，優先作為浙江區域名牌重點培育對象。

4、加強名牌宣傳和保護。建立名牌企業定期宣傳機制，通過報紙、電臺、網絡等媒體大力宣傳名牌，叫響名牌，提振企業發展信心，提振大眾消費信心。

（二）大力開展標準化戰略服務，促進產業優化升級。

1、幫助和指導企業積極參與國際、國家標準化活動。幫助企業積極申報國家標準、行業標準研制項目，參與國際標準化組織活動；通過產學研有機結合和政策激勵，促進關鍵技術及擁有自主知識產權的專利技術及時轉化為標準，提高科技創新成果的產業化水平。

2、圍繞產業結構調整，加強現代物流、連鎖經營、旅游等服務行業標準化工作。積極幫助企事業單位和行業協會制訂城市建設、社會服務、旅游景點、現代物流、商業行業服務標準，并積極推廣實施。

3、幫助企業提高應對技術性貿易壁壘能力。強化企業應對技術性貿易壁壘工作的意識，逐步建立健全應對工作預警體系和工作機制，提升TBT預警能力；組織企業積極參與TBT評議工作，及時提出合理建議，避免或減少國外技術性貿易壁壘帶來的風險和損失。

（三）開展企業質量管理基礎服務，提升企業質量管理整體水平。

1、幫助企業完善質量管理工作。加大《卓越績效評價準則》國家標準宣貫力度，引導和幫助企業采用六西格瑪、5S、ISO9000、ISO14000、ISO18000等國際先進管理方法，進一步完善質量管理工作，提升質量管理水平。

2、幫助企業完善標準化基礎工作。引導企業健全以技術標準為主體，管理標準、工作標準相配套的企業標準體系，50%市級以上名牌產品企業通過標準化良好行為確認。

3、幫助企業完善計量基礎工作。指導企業加快計量檢測體系建設，100%市級以上名牌產品生產企業通過計量檢測體系或計量檢測能力確認；幫助企業開展節能降耗工作，大力開展“雙百一千”工程，重點引導年耗5000噸以上標煤企業完善計量檢測體系，并開展計量檢測體系確認，至2009年底力爭全部按《用能單位能源計量器具配備和管理通則》的要求配備計量器具，建立能耗監測計量基礎設施，促進能源使用精細化管理。

4、開展企業培訓活動。根據企業生產的實際需求，采取課堂講解、實地操作、實習觀摩質量管理先進企業等多種形式，全面開展質監法律法規、質量管理、標準計量和檢驗檢測技術培訓，提高企業法律意識、質量主體意識、責任意識和自律意識。質量法律法規宣貫1000人次，標準、計量及檢測人員培訓1000人次，特種設備安全管理培訓1000人次。

（四）開展重點項目服務，加大質量標準創新項目建設力度。

1、加強質量趕超項目服務力度。幫助和指導企業趕超國外質量先進水平，提高企業質量競爭能力，全年力爭有4個以上項目列入省級質量趕超項目。

2、加強標準創新項目建設力度。加大塊狀產業名牌培育質量提升工作的服務力度，指導企業高質量完成列入省塊狀產業質量提升項目的工作目標，確保更多的產業列入當地質量提升工作計劃，爭取更多項目列入省級重點項目。通過項目的提升，帶動整個行業質量水平的提高。

（五）簡化辦事程序，提高辦事效率。

1、先行服務行政審批事項。加大對生產許可證企業（包括食品生產許可證企業）、3C產品企業、特種設備制造企業以及代碼證辦證企業的服務力度，幫助企業進一步完善生產條件。對所有需要進行行政許可審批的企業，做到履行職能、服務先行，在進入正常審查程序之前，對相關企業進行免費的先行服務；縮短辦理許可證時限，提高申報材料審查效率，實行一次性告知補正材料，市級以上發證的，幫助做好與發證部門銜接，方便企業辦事。

2、開展證后服務。對獲得生產許可證的企業采取定期回訪、信息通報等方式，幫助企業及時了解國家標準、實施細則的動態信息。

3、優化服務，提高辦事效率。完善并落實服務承諾制，推行“一站式”服務、限時服務、延時服務、預約服務、上門服務等工作制度。提高辦事窗口的服務水平和能力，進一步縮短組織機構代碼證辦證時間。

（六）全面開展技術服務，著力解決企業生產中存在的技術問題。

1、拓寬技術服務領域。充分利用質檢部門技術機構優勢，為企業在產品質量檢驗、計量檢定、特種設備安全管理、節能減排、工藝改進、技術培訓等方面提供技術服務。

2、建立技術服務隊，開展技術指導服務。根據企業的不同需求，組建相應的技術服務隊深入企業開展節能降耗、產品質量提高、工藝改進以及標準制修訂等方面服務，為企業提供計量管理評定、質量管理、認證、綜合測試等服務，推廣節能降耗新技術新工藝，為企業免費提供節能減排技術咨詢。

3、加強技術機構能力建設。根據我市產業特點，建立相應的檢測項目，提升技術機構服務主導產業和優勢企業的能力，為我市企業和產業轉型升級提供技術保障。積極為企業提供便捷有效的計量和特種設備在線檢測服務，面向中小企業開放實驗室。

（七）開展清費減負服務，切實減輕企業負擔。

1、進一步落實清費減負政策。暫停制造修理計量器具許可證、計量器具型式批準、計量標準考核以及省級發證的工業產品生產許可證審查等收費項目；降低檢驗檢測收費標準，對企業的計量器具檢定、校準以及部分特種設備檢驗收費給予10%—30%的優惠，切實減輕企業負擔。

2、轉變理念，提升行政執法有效性。對企業存在違反質監法律、法規行為的，有符合法律法規可從輕、減輕或免于行政處罰的，一律依法從輕、減輕或免于處罰；對違規違法情節輕微的，實行“首次告知整改”制度。建立“聯手打假，扶優護牌”協作網，力求我市名優企業合法權益不受侵犯，為名優產品構建良發的發展環境。

3、改進和完善產品質量監督抽查方式方法。減少質量穩定產品的監督抽查頻次，對產品質量抽查連續3年以上合格企業減少1次抽檢。

四、工作要求

（一）加強領導，建立組織。

開展服務企業年活動是質監部門服務地方經濟和社會發展的重要內容，是做好質監工作的有效途徑，是提升質監部門服務能力的有效手段。市局將成立服務企業年活動領導小組，指導、協調服務企業年活動的開展、實施工作，各單位、部門要高度重視，加強領導，結合全年目標責任制和當地實際，開展服務企業年活動。

（二）落實責任，確保實效。

各單位、部門要圍繞實施方案中確定的目標和服務措施，認真落實，要將各項服務目標、任務和措施分解到具體責任部門，分解到人，確保服務活動不走過場，狠抓落實，抓出成效。開展領導干部聯系企業活動，將重點骨干企業和優勢產業作為服務重點，市局確定30家企業作為重點聯系幫扶對象，局領導每人重點聯系幫扶2家企業，局機關各處室分別重點聯系幫扶2家企業，各縣（市、區）局（分局）領導干部對轄區內重點企業實行對口聯系。組織百名領導干部深入企業，保持與企業的聯系溝通，及時了解企業服務需求，制定針對性的服務措施，切實解決企業實際困難和問題，促進企業健康發展。

篇4

一、工作目標

通過此次專項整治行動，使我市鋁型材企業中屬于工業生產許可證管理的產品100%取證，杜絕無證生產違法行為；鋁型材生產銷售企業假冒偽劣違法行為得到有效遏制；虛假注冊的空殼企業予以注銷，營造我市鋁型材市場公平、公正的競爭環境，打擊不正當競爭、不法侵權、傍“名牌”等行為，以及無生產、銷售許可證、制售假冒偽劣鋁型材的不法企業。

二、工作任務

市質監局：檢查企業的產品質量安全保障情況，重點是檢查生產必備條件、原輔材料質量控制，嚴格按照《工業產品生產許可證管理條例》的規范程序，加強監管；組織產品實物質量監督抽查，對抽檢不合格的產品，責令企業停產整頓；查處各類違法行為，對無證生產銷售及制售假冒偽劣鋁型材違法行為、利用產品標識進行質量欺詐和以次充好的違法行為、未進行委托加工或已委托加工但未登記備案而進行生產的企業，依據有關法律法規進行嚴厲查處。

市工商局：嚴把市場準入關，確保其經營主體與經營資格合法有效；嚴把年檢驗照關，加強對鋁制企業年檢的實地核查，重點檢查其生產經營情況、生產經營地址及其它登記事項是否與年檢申報材料相符，對沒有正常開展經營活動或名不符實的“空殼”企業，一律暫緩年檢；加大商標品牌保護力度，加強商標專用權保護，對市場上銷售侵權、以假充真、擅自使用、非法印制商標標識及產品外包裝物等違法行為，依法嚴厲查處，有效保護注冊商標合法權益不受侵害；加強市場巡查監管，查處并取締無照生產經營鋁制品和擅自變更登記事項等違法行為，嚴厲查處鋁制品企業抽逃注冊資本、提供虛假材料騙取注冊登記、虛假出資、虛假廣告和信息等違法行為；對全市鋁制品生產經營企業推行信用等級分類監管，維護我市鋁制品行業健康有序發展。

市稅務部門：開展前期調查摸底工作，充分發揮稅收分析、納稅評估、稅源監控、稅務稽查的聯動機制作用，適時開展稅務稽查。

三、工作步驟

1、調查摸底階段（9月1日～15日）。市整規辦制定專項整治工作方案，報市政府批準后實施。召開專項整治工作協調會議，明確相關部門工作任務和要求，落實部門責任。各有關部門依照職責分別進行行業情況摸底調查。

2、組織實施階段（9月15日～10月31日）。在前期調查摸底的基礎上，分步驟進行：一是部門自查。各有關部門依照職責分別進行，包括轄區內現有鋁型材生產經營企業數量，各企業辦理證照、備案、企業自20*年到20*年上半年各年度納稅情況及目前生產經營現狀等。二是開展聯合執法檢查。由市整規辦牽頭，組織工商、質監、國稅、地稅、公安等部門組成聯合檢查組，在部門自查的基礎上對*市鋁型材生產經營單位中的重點企業開展聯合執法檢查，對檢查中發現違法生產經營行為的立案查處，對涉嫌犯罪的案件及時移送公安機關處理。檢查結果適時在媒體上公布。

3、整改規范階段（11月1日～15日）。按照“打擊、規范、發展”的原則，針對專項檢查中發現的問題，市整規辦負責協調組織有關部門，引導和督促生產經營企業按照有關行業規范和管理制度進行整改。有關企業要制定限期整改措施，相關部門要跟蹤監督，確保整改措施落實到位。

四、工作要求

1、提高認識，加強領導。市整規辦負責統籌協調此次鋁型材市場專項整治行動，督辦重大案件。各相關部門要高度重視鋁型材市場專項整治工作，加強領導，組織精干力量進行專項整治，要建立違法信息舉報受理的信息平臺，研究制定舉報獎勵制度和案件受理、移送、查處的快速反應機制，層層落實責任，及時掌握情況，加強檢查督促。

2、明確職責，密切配合。各相關主管部門要給予全力支持，抽調專人參與本次專項整治工作。要按各部門職能分工，明確職責，密切配合，加強信息溝通，堅持依法行政。

篇5

(一)商貿發展水平進一步提升

1、編制了《新區商業網點規劃（—2020年）》。該規劃根據縣委、縣政府“建設省會新城區”的發展定位和“新區”的戰略決策，以打造“一主三副多節點”的商業網絡為目標，對特色商業街、批發市場、農貿市場、商業中心、餐飲店、大中型零售商店、物流體系（基地）等進行了布局。

2、大力發展物流配送、連鎖經營、電子商務等現代流通業態，積極支持商貿流通企業發展。京陽物流第一階段工程已完工并投入使用。和立東升高星物流園項目已納入長沙市市場體系建設規劃，并將高星物流園項目中的金屬材料、建筑材料、工業原材料等生產資料交易市場和冷藏食品、水果蔬菜食品等生活消費品市場統一納入修編后的《長沙市商業網點規劃》。隨著這些園區的建設，將有力促進我縣現代物流業的發展。同時，我們引導各大超市、專業市場和萬村千鄉加盟店等推廣普及POS機等業務，支持鼓勵商家發展電子商務。

3、突出項目的支撐效應，切實抓好商務招商工作。堅持市場、國家產業政策為導向，結合我縣自身優勢和各鄉鎮的區域特色，大力實施商貿流通類項目的發展和引進。一年來，步步高購物中心項目已經啟動；全友家私已正式營業。積極扶持專業市場發展，加強工作指導、政策宣傳和提供優質服務。指導大市場進一步加強規范化、科學化管理；廣源家居建材市場即將開業；廢舊物資交易大市場業務發展迅速。

（二）流通網絡建設進一步完善

1、繼續做好農貿市場建設提質工程工作。農貿市場建設提質工程既是為民辦實事之一，也是市對縣績效考核內容。年，我縣新建了高塘嶺鎮蓮湖農貿市場和星城鎮星月小區農貿市場，均順利通過了市領導小組的驗收并投入使用。

2、深入推進“萬村千鄉”市場工程工作。年度我縣“萬村千鄉”市場工程進一步方便廣大群眾，提升了覆蓋率，基本消滅空白村，加大了新建農家店力度，全年共新建農家店135家。目前農家店已覆蓋我縣所有鄉鎮和138個行政村，其中生活店村覆蓋率為88%。去年7月中下旬，我局組織力量，對全縣所有農家店進行了一次中期評估，對承辦企業和農家店在經營中存在的問題進行了整改；11月4日，我們聘請了市場營銷方面的專家對所有農家店店主進行了業務培訓，提高了店主經營能力和管理水平。農家店的建設，改善了農村購物環境，促進了農村經濟發展和農村消費品質量；同時，也壯大了承辦企業實力。

3、切實做好“家電下鄉”和“家電以舊換新”工作。我縣家電下鄉于年1月正式啟動，目前已擁有銷售網點91家，遍布全縣所有鄉鎮。自此項工作開展以來，我局加大監管措施，加強對銷售網點銷售信息登記審核工作的監督，杜絕弄虛作假行為的發生，督促生產和銷售企業嚴格履行承諾，確保下鄉產品不脫銷、不斷檔，切實為農民搞好服務。茶亭鎮陽光摩電器行、橋驛鎮萬信家電商店、靖港鎮萬寶家電超市、高塘嶺鎮正大家電經營部、星城鎮通城電器銷售部等家電下鄉銷售點，加強自身建設，積極組織貨源，服務熱情周到，及時錄入銷售產品信息，既保持了喜人的銷售業績，也受到了廣大農民群眾的一致好評。截止目前，全縣各銷售網點共銷售產品26071臺（部）,銷售額為5188.3萬元，發放補貼資金677.4萬元。我縣金山電器有限公司已確定為家電以舊換新試點銷售企業，春節期間共銷售家電以舊換新產品122臺（部），從此，我縣廣大消費者可以充分享受家電以舊換新這項惠民政策帶來的實惠。

（三）市場秩序進一步改善

1、不斷提高市場運行監測水平。加強市場運行監測，加大市場調控力度，維護縣內產業安全。年進一步加大了市場運行監測范圍，增加了樣本企業，對18個市場運行監測點，嚴格要求，認真做好市場調查及數據報送工作。紅旺大市場有限公司、長沙望聯商貿有限公司、農業產業化經營服務有限公司、波特利超市廣場店、縣新世界家具廣場等監測點全年報送率、及時率、準確率都達到100%。每逢節假日，黃金周期間都加強了對重點行業、重點商品的市場監控工作。啟動了日報制度，并將市場總體運行情況、特點、銷售熱點、庫存、價格和客流情況等，進行了全面對比，密切關注市場動態，為縣委、縣政府和上級商務部門起到了參謀作用，同時對引導全縣居民正常消費也起到了積極的作用。我們還積極組織商品流通，確保了全年特別是節假日期間的市場供應。

2、扎實開展商務執法工作。為規范市場秩序，維護市場公平競爭，加大了商務執法工作力度，制定工作計劃，按要求、分階段開展工作，實現了商務執法工作的常態化、正規化。會同有關部門密切配合，聯合開展執法檢查，確保生豬定點屠宰率、市場肉品合格率均符合要求；對私屠濫宰、病害豬肉品上市交易等違法行為，給予嚴厲打擊，在甲流防控期間，及時召開屠宰場(點)高危從業人員會議，做好預防，落實人員，全天候輪流值班，發現苗頭及時上報。去年共收繳白板肉2031.1公斤，搗毀私屠濫宰窩點4家，并對違法違規經營戶給予了處罰。進一步加強酒類流通執法工作，做好酒類流通備案登記，嚴格落實酒類產品隨附單制度，全年共查處涉嫌違規酒類經營單位64家，沒收假冒侵權酒品321瓶，罰沒金額32500元，全年共辦理酒類批發許可證26本，零售備案登記證1256本。同時，進一步加強了成品油市場、等行業和直銷、特許經營等的監管。多次聯合工商、安監、公安、發改、消防等相關部門，開展了清理整頓成品油市場的專項行動，打擊不法經營行為，進一步規范了我縣成品油經營秩序。

（四）外經外貿工作進一步推進

1、對外貿易方面：一是擴大我縣外貿主體、積極協助企業辦理自營進出口權備案登記。年，恒悅照明器材有限公司、興業餐具發展有限公司等7家企業完成了自營進出口權登記備案，協助辦理海關、外匯、國稅、檢驗檢疫等部門的相關審批手續，做到了及時辦理；二是積極支持企業“走出去”，組織企業申報“中小開”等專項資金，組織湖南泰嘉新材料有限公司等企業參加國際性展會和國際市場考察，收到了良好效果；三是深入外貿企業開展調研，了解企業的經營進出口狀況、政策需求以及需要政府部門提供的服務等方面的需求，宣傳各項外貿出口及加工貿易鼓勵政策，指導企業盡快走出生產銷售困境，為外貿出口發展創造寬松通暢的貿易環境。

2、外經方面：一是以創建外派勞務基地縣為抓手，拓寬外派勞務渠道。為進一步拓展系統的勞務培訓和輸出渠道，更好地推動我縣外派勞務事業，從08年開始，我們積極做好外派勞務工作，專門成立外派勞務工作領導小組，建立完善外派勞務工作制度，并精心準備申報材料積極上報上級商務部門，我縣于去年8月獲得了湖南省商務廳和財政廳的正式批準，成為了全省18家外派勞務基地縣之一；二是組織企業參加培訓，鼓勵支持企業提高應對金融危機的能力與水平。去年上半年組織我縣30余家進出口企業代表參加了電子商務巡回培訓會，下半年組織縣轄內有實績的外貿企業進行外貿業務、反傾銷、反補貼、國家對中小型企業的優惠政策和稅務知識學習，并編印了外經外貿政策資料匯編。

（五）兩中心三公司發展勢頭進一步增強

1、確保了內部穩定。商務系統改制等歷史遺留問題較多，今年以來縣商業管理中心、縣物資管理中心強化責任，關心改制和下崗職工生產生活，積極妥善處理歷史遺留問題，實現了穩中求進。

2、加強了指導。搞好縣民爆器材有限責任公司董事會、監事會選舉工作，于9月17日產生了新一屆公司領導班子，接著對公司內部制度進行了全面清理整頓，進一步整章建制，加強管理。

3、提升了效益。縣對外經濟貿易有限公司的營業收入和利稅均創歷史最高；長沙雙鶴醫藥有限責任公司也實現了國有資產的較好回報。

（六）機關建設進一步深入

篇6

一、精心組織、扎實工作，2014年統計報表工作取得新成績

（一）以領導重視為動力，努力開創統計工作新局面

爭先進位工作開展以來，領導對統計工作高度重視，進一步加強對統計工作領導。統計局以此為契機，加強與各行業主管部門的溝通與合作，充分發揮各行業主管部門的優勢，破解統計工作面臨的難題，開創統計工作新局面。與農業局定期溝通，及時跟進農業生產情況，做到應統盡統不漏統，確保農業統計數據的質量。與經委每月就工業企業的生產經營情況座談，增進了專業同志對企業生產經營情況更加具體和細致的了解，使得統計分析更接“地氣”，結論更有說服力。與發改委聯合發文，針對各團場（鎮）及建設單位存在項目入庫不及時和年底一次性突擊入庫等問題，提出固定資產入庫的具體要求和處理辦法。與商務局成立統計工作協調機制，有效解決了部分調查單位在統計工作中配合意愿不高的難題，提高了工作效率。

（二）以群眾路線教育活動為切入點，全力打造現代服務型統計

1．轉變工作作風實現新突破

在開展黨的群眾路線教育實踐活動期間，針對團場和企業在“”方面對統計局提出的問題，局領導班子虛心接受，認真對待，努力轉變工作作風，主動“沉”下去為基層服務，讓職工群眾看到變化、見到成效。一是為了強化基層統計力量，統計局變被動為主動，組織局內理論扎實和經驗豐富的業務人員到天富、天業和天筑等大型企業講授統計業務知識和工作經驗，受到了基層統計人員的熱烈歡迎。這種深入基層、直接面向數據源頭的培訓，更易于被企業統計人員所接受，培訓效果更好。二是改變統計繼續教育大班授課的方式，根據基層統計人員的需求和所屬企業的行業分小班授課，有針對性地教授基層統計人員急需的專業知識和技能，提高了繼續教育培訓的效果。三是在國家、自治區和大幅精簡報表的基礎上，統計局根據黨的群眾路線教育實踐活動征求意見反映出的情況，于3月下旬下發了《關于開展非法統計報表清理工作的通知》，開展非法統計報表清理。經各行政機關主動自查、清理和上報，有關企業提議，共收到各類非法統計報表56個。各專業同志與相關單位審核認定之后，清理出需要審批備案的報表9個，需取締報表20個。

2．統計服務水平再上新臺階

（1）主動承擔文明城市實評工作

為配合市創建全國文明城市這一重點工作的有效開展，統計局主動請纓，擔負起文明城市實地測評和問卷調查工作。局內成立了文明城市測評辦公室，局領導親自掛帥部署此項工作，安排局內有豐富測評經驗的同志擔任技術負責人，抽調全局業務骨干從事測評工作，重點圍繞街路環境秩序、交通秩序管理、市場管理和未成年人教育等內容開展集中測評。此項工作歷時四個月，共完成實測13次，發放調查問卷1000余份，形成報告18篇，幫助市政府全面掌握創城現狀，查找薄弱環節，進而為制定具有較強針對性地整改措施發揮巨大的指導作用。

（2）不斷強化經濟運行監測

一是加強與發改委、農林牧局、經委、住建局、商務局、房產局、交通局等行業主管部門的溝通協調，在部門信息共享的基礎上，充分發揮統計數據資源優勢，建立了經濟運行態勢跟蹤監測工作機制，每月通過月度卡片和監測報告向主要領導提供研判經濟走勢信息，在師里每月召開的常委會上，都是由統計局匯報經濟運行情況，及時反映經濟運行中存在的問題，提出切實可行的對策建議。二是在做好季度和年度常規統計分析的同時，圍繞經濟社會的中心工作開展了內容豐富、層次較高的研究工作，年內共完成專題研究報告9篇，兩篇在十六次統計科學研討會獲得三等獎，六篇參與十七次統計科學研討會的評比。

（3）繼續加強小康社會和婦兒兩規劃統計監測工作

5月，按照《全面建成小康社會統計監測方案》的要求，完成了2000年-2013年小康社會建設指標體系整理和測算工作，在此基礎上撰寫了全面建設小康社會專題分析報告。6月，通過對婦兒工委相關單位重點監測指標整理匯總，完成了2013年婦女和兒童發展統計監測報告，對2013年婦女發展七個領域和兒童發展五個領域的132個指標進行監測，分析了婦兒兩規劃的執行情況，明確了婦女發展工作的重點和難點問題，提出了對策及建議，充分發揮了統計在黨委和政府制定婦女兒童事業發展政策中的咨詢、監督和信息作用，督促各相關部門在推進“兩規劃”實施過程中有的放矢，保持“兩規劃”統計監測數據庫的完整性和延續性。

（4）資料出版工作精益求精

截止10月底，統計局共編輯印發《統計資料》52期，印發《統計月報》（卡片）10期，編輯《統計工作簡報》192篇。

1月3日送印《2013年統計分析文集》，2月11日出版，出版時間比上年提前兩個月零20天。《文集》收錄了2013年64篇優秀統計分析，從不同角度分析了2013年經濟社會發展的基本情況，為經濟工作提供了翔實的參考資料，相關經濟部門競相借閱。

《領導干部手冊-2014》自2月進行籌備、3月編輯修改、4月成書出版，5月發行完畢，歷時四個月，充分展現了統計服務的高效性和及時性。

6月3日送印《統計年鑒-2013》，7月17日出版，從年初制定統計資料出版工作計劃，到各專業分工編輯校對，再到綜合科統一排版整理出版，形成了一套從統計工作向統計成果快速轉化的工作模式。

目前，《統計月報》（卡片）和各專業月、季度經濟分析成為拳頭產品，《領導干部手冊》、《統計分析文集》和《統計年鑒》成為三大精品出版物，供各級黨政領導和企事業單位使用，產生了很好的社會效益，成為了黨政領導和社會公眾掌握經濟社會發展的必備法寶。

（三）以鞏固拓展“四大工程”建設為抓手，統計數據質量進一步提高

1．基本單位名錄庫建設有新進展

一是加強與工商、國稅、地稅等部門之間信息的共享，定期從上述部門采集到數據后，進行匯總核實，再由專業嚴格把關，全年查詢、變更單位900余家。

二是通過經委及時了解新投產工業企業情況，通過發改委掌握三產項目竣工情況，通過開發區管委會、南區管委會、西工業區管委會確定園區內企業的增減變動情況，為名錄庫“三上”單位的季度審批和年度審批提供重要依據和及時信息。

三是對于商業大個體的申報采取“兩條腿走路”的辦法，針對團場大個體，由局領導親自給各團場布置，由團場統計科完成材料收集工作，針對市區大個體，局內專業人員與商務局一道，在市區一家一家去了解、溝通，收集申報材料，年內共完成59家大個體的申報工作。

四是認真作好小微企業和個體戶跟蹤調查工作。專業同志根據樣本庫名單，采取電話詢問和現場核查相結合的方式，認真核查和完善企業基本資料，在此基礎之上，安排專人專車上門對樣本單位進行登記，按時完成22個樣本單位的數據采集及上報工作。

五是名錄庫管理與各專業工作有效銜接，將各專業的定期報表、年度報表和歸上單位、歸下單位基本情況進行有效集中管理，為掌握查詢整個法人及產業單位提供便利，今年名錄庫“三上”單位季度審批與年度審批累計成功申報單位90余家。

2．“一套表”聯網直報工作有新提高

在技術支持方面，局計算站做到分工明確、責任到人和負責到底的原則，全力配合局內專業同志的各項工作。在企業培訓方面，針對基層統計人員計算機水平較弱、個別業務人員年齡偏大的情況有針對性地制訂企業培訓方案，為企業高效獨立完成數據上報奠定了基礎。在數據質量方面，計算站根據專業特點和要求，在相關報表中增加審核公式及提示性信息100余條，大大減少了企業填報數據的誤差率和專業審核工作量，同時，在聯網直報專網上定期國家的問題解答，及時解決企業填報中遇到問題，有效地保證了“一套表”聯網直報工作順利進行。

3．信息化建設有新成果

一是利用整合機關辦公用房的機會建立了獨立機房，對統計內網的路由器、防火墻、交換機設備進行了遷移，重新配置了防火墻安全策略，強化了網絡的安全性。二是在統計內網開通了FTP服務器，對未公開的數據報表均在內網的FTP進行傳送，保證了數據的安全性。三是對《統計信息內網》進行了全面改版，在網站上增加了專題欄目。四是群眾路線教育實踐活動及統計開放日期間在統計信息內外網開辟了專題板塊。

4．各專業報表工作有新舉措

（1）核算專業

一是繼續加強團場核算基礎工作，在參照核算程序和以前年度團場核算程序的基礎上，著重就團場所屬單位的行業劃分進行了更為細致和全面說明，建立單位的行業歸屬清單，規范核算工作流程和方法，完善數據評估辦法，有效地提高了數據質量。

二是建立“三上”企業分單位增加值計算表，細化了行業增加值地計算，不僅方便專業同志地審核，還有利于行業管理部門和企業查詢。

三是更加注重核算理論知識培訓。核算年報培訓在沿襲往年培訓內容的基礎上，增加了生產總值核算理論知識的內容，做到理論與實踐并重。

四是結合《自治區年度地區生產總值核算方法》對年度生產總值數據質量進行評估，和市年度生產總值核算范圍和方法雖然有所不同，但多數行業具有一定的參照性，可以通過相同行業比對，發現核算工作中出現的問題，相互借鑒不同核算方法的優點，更加全面、客觀地反映經濟發展情況。

（2）農業專業

一是強化畜禽養殖統計工作。為了保障畜禽養殖統計數據質量，統計局專門下發《關于上報主要畜禽養殖情況調查的通知》（統傳[2014]9號），要求各團場（鎮）及畜禽養殖企業開展主要畜禽養殖情況調查工作。在調查過程中，提出一定要遵守“三個強化”的原則，即強化責任意識，強化工作基礎和強化數據審核。通過以上要求，畜禽養殖統計數據質量得到有效保障。

二是堅持與農業局進行及時和有效的會商。對數據做到季前分析、季中判斷、季末評估，確保農業數據與部門口徑一致，客觀、真實地反映農業經濟運行情況。

三是深入基層，加大調研力度。3月17日，統計局到14個團場（鎮）調研設施農業的運行情況。8月18日－9月10日，專業同志在14個團場（鎮）開展了《多元增收統計數據質量》及《農業結構調整成果》問卷調查工作，兩項調查各發放問卷1000份。高密度和大規模地調研活動增進了專業同志對基層情況的認識，為后續工作的有效落實和高效推進奠定了堅實的實踐基礎。

（3）工業專業

一是加強與團場、開發區管委會的溝通聯系，一旦發現有新投產企業，或者按要求符合申報聯網直報的工業企業，及時與企業核實情況，對符合條件的企業督辦入庫事宜。二是牢牢抓住薄弱環節，通過工業報表QQ群，將制度、表樣和最新要求第一時間在在群里公布，對上報不及時和上報錯誤多的企業有的放矢進行指導，利用遠程協助解決企業統計無法獨立解決的難題。三是對于集中多發問題，建立了包括錯誤出現原因以及解決辦法的錯誤清單，統一在QQ群里予以共享，大大提高了工作效率，收到了明顯的成效。

（4）投資專業

一是針對上年團場（鎮）上報固定資產投資報表中存在項目入庫不及時、一次性突擊入庫和當月入庫當月竣工等主要問題，統計局專門為此下發《關于加強2014年固定資產投資統計工作的通知》（統發[2014]30號），強調了固定資產投資項目入庫的條件和特殊情況報送要求，為今年項目及時入庫提前打“預防針”，確保2014年團場（鎮）固定資產投資統計工作順利開展。

二是承擔固定資產投資統計制度方法改革試點工作。接到統計局的文件之后，局隊領導迅速組織相關人員學習試點方案，緊鑼密鼓、有條不紊地準備220人的培訓工作會議，圓滿地完成了在為期三天的固定資產投資制度方法改革試點培訓工作。達到了預期效果，并在10月10日-20日國家聯網直報開網時間，完成了全部抽中企業、團場和部門試點填報工作。通過試填報表，找出了新制度運行過程中存在的主要問題，并提出了相應解決問題的方法和建議。

三是針對一些新進庫的招商引資企業統計人員配備不全的問題，專業同志親自上門服務，幫助企業收集整理上報資料，確保企業按時保質保量的完成此項工作。

（5）交通運輸

2014年，全只有開展了車輛能源消費調查，為做好此項工作，統計局聘請運管站和客運站等行業管理部門及車輛掛靠較多單位的統計人員協助調查，共調查90多輛載貨和載客汽車。摸清全年能源消費情況，為推動交通運輸業整體能耗的調查工作奠定了基礎。

（6）能源專業

一是針對基層統計工作人員的現實情況自編能源統計培訓教材，著重提升其在數據審核方法和技巧方面的業務能力。二是完善聯網直報后臺審核公式，年內新編公式22條，修訂8條，刪除5條，減輕了基層統計的負擔，降低了數據的差錯率，切實提高能源統計報表管理水平。三是對全部規上工業企業能源統計數據進行月度動態監測，主要就企業的產值產量與能耗匹配情況進行密切關注，運用用煤量和用電量等高度相關指標認真比對審核，嚴格控制企業聯網直報的數據質量。

（7）批發和零售、住宿和餐飲專業

一是在網上直報中，通過認真研究指標之間的關系，補充數據審核公式，加強審核力度，注重推敲企業上報數據錯誤說明的合理性。二是繼續做好企業統計人員網上直報的各項服務工作，積極為他們解決由于理解錯誤和操作不當造成的上報困難問題。三是聯合商務局對師團兩級較大規模的個體戶進行了地毯式核查清理，對于已經達到大個體標準的個體戶上門溝通服務，告知入庫要求、所需的資料和申報的程序，積極爭取個體戶地理解和配合。今年申報入庫大個體共59家。四是針對目前“大型市場”發展較快而市場統計工作滯后的現實，統計局就“加強市場管理”向領導和相關部門提出操作性較強的意見和建議。

(8)勞動工資專業

一是在報送過程中，專業人員通過網絡遠程控制協助企業統計人員完成報表的報送。二是為了方便企業工作人員上報數據，專業同志在上報期間實行無節假日全天候的指導和服務，提高了企業的上報效率。

(9)價格調查

一是按照科學性原則的要求，在廣泛的市場調查和分析研究基礎上，調整價格調查的部分代表規格品。二是為了提高價格調查的代表性，年內新增調查網點35個。三是規范采價過程和臺帳管理，為保證數據的準確性奠定了良好基礎。四是報表審核制度方面，先由報表編制人員自審，從橫向、縱向、邏輯審核，再由隊領導和局主管領導全面審核。有效地杜絕了錄入中出現的編制錯誤，保證了指數的準確性和可靠性。

5．城鄉住戶一體化有新亮點

(1)建章立制，務求長效

今年以來，為保證工作保質、保量和按時完成，專業同志在2013年的基礎之上進一步修改和完善城鄉住戶一體化調查的各項制度規范，先后修訂形成了《2014年城鄉一體化住戶調查工作計劃》和《2014年開展城鄉一體化住戶調查工作措施》，下發到14個團場和5個街道，保障一體化調查工作順利高效運行。

(2)加強培訓，夯實基礎

5月24-25日，調查隊召集團場統計和連隊調查員開展一體化業務培訓，主要就數據的審核、匯總、檢索和對比分析進行重點指導。9月4日-5日，召開一體化樣本輪換培訓會議，著重向調查人員講解了《樣本輪換實施細則》、《程序使用及樣本審核注意事項》以及新口徑下評估2013年一體化年報數據的相關事宜。通過兩次專題培訓，調查人員對調查制度和程序的掌握更加熟練，保證了城鄉住戶一體化調查的數據質量。

(3)狠抓數據審查和評估

一是加強經常性地檢查指導工作，每月中旬專業同志分片分點與調查員一起深入到記賬戶家中查看流水賬本，發現錯誤及時指正，做到“數出有源、數出有據”。二是加強對匯總數據的審查，認真查錯改錯，確保各種專業報表準確、完整，不出現邏輯性、再生性差錯。三是認真做好數據評估工作。加強指標間的匹配驗證和指標內部的對比驗證，充分利用其他統計指標及相關部門的行政記錄對調查數據進行全面的協調性分析，對于發現的問題立即查找原因，及時進行修正，確保調查數據不出現邏輯性和趨勢性錯誤。四是建立檢查評估結果通報制度，對檢查情況以統計局調查隊的名義下發檢查情況通報書，引起了各團場的高度重視。

6．爭先進位工作有新發展

（1）加強督導，確保爭先進位工作順利推進

2013年12月至2014年1月，統計局就團場經濟社會爭先進位活動、跨區域合作和團部經濟核算等重點工作在14個團場進行深入督導，通過與14個團場的主要領導和業務人員進行座談，了解各團重點工作地落實情況，并針對做好每項重點統計工作提出具體意見。

（2）認真部署，促進爭先進位工作圓滿完成

一是認真安排部署2013年爭先進位工作。2月17日，統計局召開專門會議，認真學習了劉新齊司令員簽批的《關于做好2013年爭先進位考核評比工作的通知》，明確了做好2013年度爭先進位考評工作的有關事項。二是召開師團兩級爭先進位考評工作布置會議。2月27日，統計局就爭先進位活動整體工作進行安排，制定了《2013年師團兩級爭先進位考核數據報送流程》，建立了師團兩級爭先進位活動工作制度，同時，教育局、財政局等7個相關部門就分工指標填報做出具體要求。三督促各部門在規定的時間內按時上報爭先進位活動指標數據。

（3）積極配合統計局調研爭先進位活動

4月28日至30日，統計局孫學光副局長一行四人到對爭先進位工作調研，統計局高度重視，主要領導親自安排部署和全程陪同。調研組到了的143團、149團和150團，聽取了團場領導對2013年經濟社會發展的匯報，之后對團場2013年爭先進位指標進行了核實，并對此項工作今后的開展聽取了團領導和基層統計人員的意見和建議。

（4）全力配合爭先進位審計調查組的各項工作

一是局領導親自負責各項協調工作，安排專人輔助配合調研組的各項活動。二是匯總整理審計組審計結果和意見，送達各相關部門和團場。三是督促各相關單位上報審計結果的解釋說明材料，統一匯總之后上報審計組。高效的輔助配合工作提高了審計組的工作效率，得到了審計組的高度肯定。

7．其他報表工作有新成績

（1）農產品價格和中間消耗兩項調查

一是強化培訓，加大對調查員地指導培訓，不定期與調查員一起入戶開展現場調查，收集一手資料，進一步增強對今年農產品價格和生產成本變化趨勢的了解。二是緊扣審核條件，采用人、機多重審核把關，查看數據的準確性、合理性、邏輯性，對疑問數據直接電話查詢到戶進行核實，做到數出有據。三是在完成編碼錄入審核工作的同時，著力分析農產品生產者價格數據變動的原因，準確把握夏糧、畜牧業各環節的生產，合理分攤成本，認真開展數據評估，確保調查數據的準確性。

（2）工業企業規下抽樣調查

規下工業企業多，工作量大，企業配合程度差，為了按時保質的完成抽樣調查工作，在局領導地安排部署下，從各個社區抽調輔助調查員，針對統計制度進行專門培訓，季報上報之前，由輔助調查員統一收取本社區的抽樣調查表，上報統計局，節省了工業統計人員的時間和精力，提高了抽樣調查工作效率。

（3）工業品價格調查

一是要求企業每月建立數據原始臺賬，反映企業主要產品的生產和銷售信息，并對產品特征和銷售變化做必要說明。二是對新增和更換調查單位的情況及時做好協調銜接工作。三是在企業人員變動和出差不能按時報表時，專業人員直接到企業，幫助他們做好網上直報工作，保證了100%的直報率。

（4）勞動力和人口變動調查

一是調查前，通過核對社區底冊和實際走訪相結合方式，對調查小區有無拆遷、改造、改建和擴建進行了認真核實。二是認真做好培訓，由專業人員對勞動力抽樣調查和人口變動抽樣調查表填寫方法、調查編碼以及注意事項等業務進行培訓，并解答調查人員提出的問題。三是加大檢查指導力度，調查期間，專業人員隨機選擇調查點，陪同調查員入戶登記，指導調查過程中出現的問題，保證摸底工作不走過場、入戶登記工作不走樣。

四是嚴格審核，著力抓好編碼工作，對有疑問的數據重點核實，在編碼過程中對行業、職業代碼逐一查詢，與匯總數據進行核對，圓滿完成對9個樣本調查小區、480戶的調查工作。

（5）“縣卡”資料和城市年報

由于縣卡數據和城市年報數據相當一部分來自行業主管部門，在報表收集過程中，積極與各部門及上級統計局進行有效溝通，對變動幅度較大的數據進行逐一核實，并做詳細說明，上報數據一次性通過上級部門地審核，高質量完成了“縣卡”資料和城市年報地搜集、審核和上報工作。

（四）以加強組織協調為著力點，經濟普查工作圓滿完成

1．強化宣傳，營造氛圍

進入2013年11月，經濟普查工作進入臨戰狀態，為了使轄區內的普查對象充分了解和支持普查工作，統計局適時地開展了形式多樣地宣傳。一是制定了經普宣傳方案。經普辦與宣傳部聯合下發經普宣傳方案，要求20個鄉級單位根據方案要求做好宣傳，一報兩臺等相關媒體隨時跟進，及時報道經濟普查進展情況。二是組織了《統計法》《全國經濟普查條例》有獎知識競賽活動，共有34個單位的3450人參加了有獎競賽對組織工作有力的單位進行評獎。三是建立經普專網，隨時上傳20個鄉級單位上報的經普簡報，做到時時更新、上下同步。四是印制宣傳橫幅和板報。共印制宣傳橫幅136條，制作板報22塊，發放宣傳手冊1000冊，宣傳畫450張。五是多方位開展宣傳。小區懸掛普查宣傳橫幅，公交車張貼宣傳畫，出租車頂燈、公交車電子屏、商場和商業密集區滾動播放宣傳口號。12月28日，經普辦一行共8人，沿事先確定好的線路，出動宣傳車上街開展宣傳，播放《關于開展第三次全國經濟普查的通知》、《經濟普查條例》和《致第三次全國經濟普查對象的一封信》。12月31日，墾區發行量較大的《北疆晨報》在頭版刊登《第三次全國經濟普查啟動》，介紹近800名普查員1月1日入戶登記，普查工作正式開始。這一系列地宣傳動員工作，為后續社會了解普查、群眾支持普查和普查對象配合普查奠定了堅實的輿論基礎。

2．扎實培訓，穩步推進

11月中旬，經普辦舉辦了法人單位和產業活動單位核查底冊培訓，對核查的目的、內容、指標、要求、流程和方式方法等進行了詳細講解。11月下旬，經普辦對市區五個街道和北泉鎮、鎮進行督導檢查，統計局總統計師張鵬同志到指導檢查工作，重點檢查核查底冊地填寫是否規范、入戶是否到位、概念講解是否清晰、核查是否徹底。檢查結束后，經普辦下發多期《問題解答》。12月9日－14日，分5批召開四上企業經濟普查培訓會議，共培訓“四上”單位289家。12月16日-19日，經普辦又舉辦四期培訓班，對經濟普查方案、普查表填寫和PDA使用進行細致講解，列舉工作中可能遇到的各種情況和問題，尤其是對于PDA操作既有截圖說明，又有現場操作指導，達到了預期地培訓效果。

3．依法普查，加強督導

經普辦嚴格按照《全國經濟普查條例》規定，依法開展普查工作。在下發《第三次全國經濟普查告知書》的基礎上，又另外印制《履行統計義務告知書》和《送達回執》各1000份，在12月31日正式登記前由普查員送達普查對象。在普查登記期間，經普辦派出業務骨干深入街道、社區，對普查員進行面對面業務指導。1月6日起，經普辦工作人員分別進駐市區5個街道辦事處，現場指導和解決普查員的問題。在正式入戶登記十天后，經普辦領導帶隊，又對普查進展情況進行督導檢查，及時糾正和解決普查員手持PDA錄入、概念模糊、單位性質判斷不清等問題，并針對各單位反映出的47個共性問題下發了三期《問題解答》，發放至各鄉級經普辦和普查員手中。

4．技術支撐，服務到位

本次普查，經普辦在統計信息網和經濟普查專網培訓文檔及軟件升級包12次，利用終端管理平臺向PDA推送軟件使用說明、問題解答5次，利用終端管理平臺向PDA發送提示信息50多次。在數據審核階段，數據處理組針對不同的情況及時對專業人員及數據處理人員進行上機培訓，確保數據審核工作順利完成。

5．反復核查，按時上報

一是根據上級要求及時做好重名和重碼單位的核實，確保單位不重不漏。二是各專業加大對行業代碼、登記注冊類型、控股情況等屬性指標地審核力度。三是對單位名稱等指標與基本單位庫進行核實，對異常單位通過查看證照、電話核實等方式進行核查。四是積極與克拉瑪依市、昌吉州和塔城地區聯系，做好跨數據處理地單位的審核。五是對經濟指標為0的正常營運企業上門核實。六是核查工作結束之后，在對PDA采集數據通過3G網絡上傳至國家平臺過程中對上傳情況進行動態監控，確保所有普查數據安全上傳。七是查遺補漏階段對漏普單位全部從PDA進行補登，保證了普查數據的完整性。

（五）以統計監審檢查為突破點，統計執法工作邁出新步伐

1．加強統計法制宣傳和統計知識普及

4月，統計局根據普法辦統一安排，組織全局人員開展憲法法律知識學習。5月，統計局上門為天富股份公司70多名統計工作人員開班講授統計法知識。9月，在統計從業資格培訓班上，為167名考生舉辦了《統計法基礎知識》培訓。9月末，依托政府門戶網的影響力，在統計信息網站首頁以專題形式開通了“中國統計開放日”宣傳條，并鏈接了國家統計局第五屆“中國統計開放日”專題網站，積極宣傳各地舉行的活動及動態新聞，為宣傳統計工作、擴大統計影響力、增強統計公信力開辟了新的輿論陣地。

2．集中開展統計監審檢查

一是對規模以上工業企業、資質內建筑企業和限額以上批發零售和住宿餐飲企業的統計人員持證上崗情況進行摸底，無證上崗的統計人員全部參加了統計資格培訓和考試，進一步規范了從業資格管理工作。二是按照統計局《關于整治一套表聯網直報工作中違法違規和不規范報送行為的行動方案》要求，統計局于8月29日－9月5日認真開展集中專項整治和自查，重點檢查了一套表聯網直報工作中是否存在違法違規和不規范報送行為。經認真自查，在師層面無冒名報送和指令報送的文件和規定。各專業又對增長幅度較大企業進行了全面核查，對增長原因給予詳細說明，對統計工作中存在的問題提出了整改措施。

3．繼續加大統計執法處罰力度

為進一步提高基層單位統計法律意識，統計局充分運用法律手段，強力治理統計違法案件，年內共查處統計違法案件3起，共發送各類法律文書11份。一是對恒和房地產開發有限公司提供不真實統計資料的違法案件進行了查處，給予警告并處罰款1000元的處罰決定。二是對開發區恒基建筑材料有限公司拒報《統計檢查查詢書》進行了查處，給予警告處罰。三是對開發區孔亮火鍋店拒報一案進行了查處，給予該單位警告并處罰款1000元。

二、統計工作中出現的問題

（一）核算專業

一是增加值計算表中工業行業分類過細，實質意義不大。二是營利業增加值核算的方法不適合現狀。按照季度核算方案中，營利業增長速度所在地的營利業營業稅增長速度控制，由于很多師的所在地沒有地稅局，所以只能用全疆的營利業營業稅增長速度，但是有地稅局，可以取得的營利業營業稅增速，沒有必要用全疆的代替。

（二）農業專業

一是農業年報程序和定期報表中錯誤較多。二是農業基層統計人員壓力巨大。三是統計報表制度中預計數上報次數太多，沒有實際意義。四是農業報表中計量單位不同，不僅增加統計工作人員的工作量，還降低了統計數據的精確性。

（三）建筑房地產專業

一是報表上報時間太短，特別是在法定節假日，由于企業會計休假，經常有單位無法按時上報的現象，給專業同志上造成很大的壓力。二是部分財務表審核公式有待改進，基層統計人員財務知識欠缺，財務表經常有不平衡的地方，在審核公式多為非強制性的情況下，部分不負責任的統計人員無視錯誤直接強制上報，增加了審核人員的工作量。三是資質外建筑業企業的統計意識淡薄，對統計工作重視不夠，統計人員缺乏足夠的專業知識，經常無法聯系。四是房地產企業基層統計和專業統計人員素質層次不齊，人員調整頻繁，導致報表質量很難提高。

（四）批發和零售、住宿和餐飲專業

一是限額以下的數據由各師專業人員上報后，統一評估后反饋增速，而評估無統一標準，且評估過程也不透明，很難達成共識。二是網報開網時間變更后，專業同志審核時間縮短，工作壓力增大。三是當年注銷、停業的單位無法立即從網報庫中退出，還要繼續上報報表，而有些單位注銷后，很難找到人報表，給專業人員造成很大困擾。

（五）勞動工資專業

一是該專業要求網報企業全部填報，數據審核量極大，而網上直報時間很短，專業人員工作壓力很大。二是部分企業提交報表存在漏表和漏項，甚至不顧審核未通過，強制上報，增加審核人員的工作量。三是私營企業平時不報勞資報表，未養成良好習慣，網報中各種問題比較突出。

（六）城鄉住戶一體化調查

一是記賬戶記賬積極性不高，開戶后部分記賬戶認為記賬麻煩不愿記。二是由于情況特殊，出現的許多問題是特有的，導致程序變化頻繁，加上多數團場統計身兼多職，本身就對程序掌握不夠熟練，程序經常變動必然大大增加基層統計人員的工作量。

三、對2015年統計報表制度改革建議及思路

（一）核算專業

一是簡化工業增加值計算中的行業分類，只按采礦業、制造業、電力燃氣及水的生產和供應業劃分。二是采用市地稅局提供的營利業營業稅增長速度核算營利業增加值。

（二）農業專業

一是請在下發農業程序之前進行試運行，統一程序和報表制度中相關表的表名，修改完善之后再下發。二是林業生產情況和水產品生產情況建議由直接在農業局和水利局取數，可以保持數據一致。三是減少沒有實際價值的報表及指標，可以取自相關部門的數據，不再重復統計。四是減少預計數上報次數。

（三）建筑房地產專業

一是建議延長師一級的報表審核時間。二是建議部分平衡性審核公式改為強制性審核，減少本級工作量。三是是對勞務分包企業的生產經營規范以后，再納入統計范圍。

（四）批發和零售、住宿和餐飲專業

一是進一步完善限下企業調查制度。二是延長師一級的報表審核時間。三是完善限上商貿企業入庫和退庫審批辦法。

（五）勞動工資專業

一是進一步搭建好網絡直報平臺，努力保證網絡直報平臺穩定性。二是繼續完善審核公式。

篇7

一、引言

中國股票市場從試驗轉向發展，關鍵在于資源配置方式的轉變，即由傳統的以計劃為基礎的資源配置方式向以市場為基礎的資源配置方式轉變。股票市場的基本功能是資源的配置和再配置。股市的資源配置，通常是指如何將股市中有限的生產要素資源投向不同的地區、行業和公司，以獲得最大的效益。在這里，股市資源配置方式的選擇最為關鍵，它不僅決定著股市的運作是否有效率，而且也對于經濟體制和經濟增長方式的轉變起著重要的作用。與股票市場的基本功能相對應，股市的資源配置方式有配置方式和再配置方式兩種類型。股市資源的配置方式，是指一定時期內股市對生產要素的選擇、分配和使用方式，例如募股資金的籌集和使用。股市資源的再配置方式，是指繼股市資源配置之后生產要素的重新組合從而產生股市資源再配置的方式，例如股市中的資產重組方式。

從經濟體制角度分析，資源配置主要有政府配置和市場配置兩種方式。在政府配置方式下，生產要素資源主要是通過政府的行政權力、行政手段和行政機制來實現配置。在市場配置方式下，生產要素資源主要是通過市場機制來實現配置。一般來講，二者相比，政府配置方式更能體現政府意圖，按照政府的偏好，直接和自覺地配置資源，便于實現資源的數量配置；市場配置方式更能體現市場的供求關系，根據市場供求，間接和自動地配置資源，從而實現效益配置。就中國的情況而言，完全采用政府配置方式，是計劃經濟體制下的通常做法，實踐證明在經濟飛速發展的今天是不適宜的；而完全采用市場配置方式，則會由于市場體制尚未發育成熟，同樣會產生資源配置的無效率。或許正因為如此，中國在過渡經濟中所選擇的是政府配置方式與市場配置方式相結合的混合型配置方式。

中國的混合型資源配置方式，在其股市中反映的淋漓盡致。在目前情況下，從上市公司基準的確定、上市公司的選擇、上市公司的評估，到上市中介機構的確定、上市公司的重組、上市時間以及上市額度的分配，其中政府起著決定性的作用，但是公司上市后股票的價格走向和運作情況則基本上由市場起作用。不少人批評股市中這種混合型資源配置方式的種種弊端，但是對一個剛剛經歷10多年和正在發育的股市而言，對中國經濟發展的貢獻是毋庸置疑的。

二、中國股市的資源配置及其方式：股本與資金

目前，中國股市的資源配置方式主要是應用股本這個生產要素的載體，來實現資源的配置和使用的。我國新股發行的辦法是根據地區和部門的審定以及股指情況，利用股本把籌來的資金轉化為資本并投向預先確定的生產和經營方向，是股市資源配置方式的重要特征；股市中發行籌資和配股籌資，就是通過股本載體實現其資本轉化和生產要素配置的目標。從嚴格的意義上講，中國股票市場的資源配置方式有四個層次：第一是選擇什么樣的公司上市；第二是如何使這些公司在一級市場獲得籌資成功；第三是采取什么方式促使二級市場接受這些公司；第四是上市公司本身怎樣配置募集到的資金，即增量配置問題。就第二個問題而言，從近年來深滬股市的平均中簽率來看，1996年為3．57％，1997年為2．1％，1998年上半年為0．86％，平均中簽率呈下降的趨勢，而且下降幅度還比較大，可見，中國股市的籌資潛力較大。需要指出的是，盡管在2000年以后出現過新股發行受阻的個別情況，但這并不代表中國證券市場發展的主流。舉個簡單例子來講，中國證券市場的全部市值之和比美國微軟一家公司的市值還低。這已充分說明我國股市潛力是較大的。因此在這一部分討論中，我們把重點放在第一、三、四個層次的研究上。

(一)一級市場對新上市公司的選擇

一級市場對新上市公司的選擇是股市資源配置方式應用的第一步。1998年5月29日中國證監會頒布的《股票發行審核工作程序》已經明確地規定對上市公司的選擇分兩個階段進行。第一個階段是預選階段，其中有五個步驟：(1)中國證監會下達股票發行家數指標；(2)地方政府或國務院有關產業部門推薦；(3)中國證監會發行部受理預選材料；(4)征求國務院有關部門意見；(5)中國證監會預選審核。第二階段是審批階段，其中又有五個步驟：(1)地方政府或國務院有關產業部門初審；(2)中國證監會發行部受理申報材料；(3)中國證監會發行部審核；(4)發行審核委員會審議；(5)發審委審議通過后，中國證監會將根據市場情況，確定企業發行的具體時間，并按程序核發準予公開發行股票的批文。通過嚴格的審批程序和產業發展要求來選擇上市公司。

從實際情況來看，我國股票一級市場對新上市公司的選擇基本上體現了國家的產業政策方向。近年來，新股發行的大部分集中在水利、交通、通訊等基礎產業；電子信息、生物工程、新材料、航天航空等高新技術產業，電子、石化、汽車等國家支持的產業以及其他政府鼓勵支持的行業范圍，特別是其中的國有企業因所在行業中的地位重要、主業突出、潛力較大，在新股發行中的比重明顯提高。從家數上看，1997年和1996年基本持平，1996年發行207家，1997年發行204家，但從發行股本數和籌資金額來看1997年增長較快，全年共發行92億股，較1996年增長70％以上，這主要是因為1997年新股發行的平均規模是5500萬股，遠大于1996年的平均規模2500萬股。1997年深滬兩市的籌資金額為650多億元，較1996年增加1．6倍。進入1998年以來管理層采取了“雙向擴容”措施，即一方面有序發行并上市新股，另一方面發展證券投資基金。這不僅擴大了證券市場需求，增加了市場資金量，也為證券市場穩健地向前發展奠定了基礎。

(二)二級市場對上市股份的認同

新股擴容的規模和節奏與中國股市二級市場表現緊密相關，管理層一般根據市場供求關系去配置資源。管理層在宏觀層次上的資源配置方式：一方面在股價指數高漲階段抓緊發行和上市新股；另一方面在股價指數低迷階段則放松發行和上市新股。以深圳股市為例，從1995年1月到1996年3月大市低迷，深圳成指在958．71—1225．38點之間，新上市公司22家，月平均上市1．47家公司；從1996年6月到1997年7月大市高漲，深圳成指從2059．13點連續爬高，最高達到5210．74點，在此期間深市共上市新股192只，月平均上市13．71只。上海股市的走向及擴容情況與深圳市場基本類似，從1995年1月到1996年3月大市低迷，上證指數在537．35到723．87點之間波動，期間新上市公司27家，月平均上市1.80家；從1996年6月到1997年7月大市高漲，上證指數從804．25點穩步攀升，最高達到1393.75點，在此期間滬市共上市新股143只，月平均上市10．21只。從深圳和上海兩個市場的情況來看基本上反映出宏觀層次上資源配置方式和規律，顯然這種資源配置的方式有利于市場對上市股份的接受和認同。

我們把視野深入到中，國股票市場股本結構的內部去看，股本情況的變動也可以反映出市場對上市股份的認同情況。1996年隨著大市的高漲和上市公司的增加，總股本的擴張率為44．4％，國家股的擴張率為39。79％，法人股的擴張率為48．65％，流通股的擴張率為87．92％，職工股的擴張率為298．70％；國家股的擴張率低于總股本擴張率4．61個百分點，法人股的擴張率高于總股本擴張率4．25個百分點，而流通股和職工股的擴張率分別高于總股本擴張率43．52和254．3個百分點。1997年大市進入高位盤整階段，在此期間股市的擴容并未放慢，與1996年相比總股本擴張率為58．80％，國家股擴張率為64．21％，法人股擴張率為41．09％，流通股擴張率為66．21％，職工股擴張率為160．66％；國家股擴張率高于總股本擴張率5．41個百分點，法人股擴張率低于總股本擴張率17．71個百分點，而流通股和職工股的擴張率分別高于總股本擴張率7．41和101．86個百分點。從表象上看，盡管流通股的擴張幅度并不太大，但大比例的職工股一般能在新股上市流通，實際上是流通股的再次擴張。可見，通過1996年和1997年股本情況我們可以看出，二級市場對上市股份的認同的原因除了管理層根據市場供求關系增強市場對新股的確認程度之外，還有一個重要的原因是上市新股中加快了流通股和職工股的擴張速度。流通股和職工股所占比重的逐步提高，容易改善上市公司資本結構和治理結構，為公司今后的發展打下堅實的基礎。

(三)募股資金投向分析

對募股資金投向和效果的分析是考察股票市場資源配置方式和績效的重要方面。從微觀層面看，募股資金的使用與公司的發展前景以及投資者的利益息息相關。從宏觀層面看，募股資金的使用又關系到產業結構的狀況、區域經濟的優化乃至整個國民經濟的健康發展。在經過1996年和1997年的大規模擴容后，中國的股票市場在發揮資源的優化配置方面有了長足的進步。我國股票市場在1996年發行籌資金額為91．32億元，配股籌資金額為74．30億元，兩者合并的籌資總額為165．62億元。1997年發行籌資金額為715．05億元，配股籌資金額為261．89億元，兩者合并的籌資總額為976．94億元。1997年股市的發行籌資金額是1996年的7．83倍，配股籌資金額是1996年的3．52倍，合并籌資總額是1996年的5.90倍。實踐證明，股票市場已經成為我國直接融資的重要場所和資源配置方式轉化的重要渠道。

從發行籌資的資金投向上看、1996年投入紡織、機械、建筑、商業4個行業的資金占當年發行籌資總額的47．58％，除此之外，各行業資金投人占當年發行籌資金額的情況分別是：房地產占1．58％，高科技占4．88％，公用事業占1．10％，家電和金融為o，酒類占1．76％，石化占6．41％，冶金占5．35％，醫藥占5.67％，紙業占1．15％，綜合占7．33％，農業占5．37％。1997年發行籌資資金投入高科技、公用事業、機械、石化、冶金、綜合等行業的資金占當年發行籌資金額的70．78％，其他行業的資金投入比重則在相對下降。由此看來，進入1997年后發行籌資的投向有了重大的變化，即資金的應用更加注重對高科技行業和國家支持的重點行業傾斜。1997年的統計表明，在募股資金中，新建項目投資占全部實際投資的49．2％，技改投資占25.8％，兩項合并占全部投資的75％，這在很大程度上促進了我國的產業結構向高層次進化。

從配股資金投向上看，1996年配股籌資金額為?4。30億元，其中投入資金占配股籌資金額的比重超過10％的行業是房地產、公用事業、家電、商業、綜合，這5個行業所占用的配股籌資金額為該年度全部配股籌資總額的61．70％，其他行業的配股資金占用比例分別是：紡織4．80％，高科技1．77％，機械7．62％，建材1．18％，酒類0．90％，金融和農業為0，石化3．49％，冶金4．19％，醫藥0．67％。1997年的配股資金總額比1996年有了大幅度的增長，但配股資金的投向卻沒有多少改變。配股資金占1997年度配股資金總額的比重超過10％的行業仍然是房地產、公用事業、家電、商業和綜合，投入這5個行業的配股資金占該年度配股籌資總額的58.73％，在這5個行業中實行配股的上市公司主要集中在上市時間較早的老牌公司，在激烈的市場競爭中，這些公司試圖通過配股來擴大規模和壯大實力，從而增強抗風險能力和競爭力。

綜上所述，研究結果表明，配股募集資金投向與發行新股募集資金投向情況不同：發行新股募集資金投向的情況解釋了我國的產業發展方向，而配股資金的應用則主要是為了增強上市公司本身的抗風險能力和競爭力。需要指出的是，從募股資金投向的大方向上看，應該肯定基本格局是朝良性的方向發展，但所存在的消極情況也不容忽視。根據1997年的年報統計，共有514家上市公司對募股資金的使用情況進行了說明，其中1／4的上市公司投資項目發生變動，1／3的上市公司未按計劃進行投資。某種程度上講，這樣大面積的投資變更，應該引起管理層及上市公司的注意。從融資體制來看，在資本稀缺的情況下，獲得更多的上市額度也就可以使本地獲得更多的經濟資源。一些地方政府和企業往往是為爭上市額度上項目，而不是從合理配置資源和市場需要出發上項目，因此造成了隨意立項和缺乏應變準備的情況時有發生。從上市公司運行機制看，雖然股東大會是最高權力機構，但由于我國上市企業在轉制中形成的特殊的股權結構，股東大會的監督職能的發揮有一定的限度，這種情況導致上市公司內部監督機制的相對弱化，促使個別上市公司把上市變成了圈錢，結果是募資立項隨意更改而忽視投資者的權益。因此，加強對上市公司募股資金應用的監督，已經成為我國股票市場優化資源配置方式迫切需要解決的問題。

三、中國股市資源再配置方式：資產重組

(一)存量配置：總體印象

中國股票市場的資源再配置方式主要是通過資產重組來實現。按照國際慣例，資產重組的概念是指集團公司內部對其子公司或其他有經營權和控制權的關聯企業在經營資產范圍內的整合。由于我國股權結構的特殊性，導致現行資產重組概念的內涵和外延都被擴大，其內容也顯得十分豐富。從1993年到1996年我國實行資產重組的上市公司只有52家，1997年一年中就有336家上市公司實行資產重組，是過去4年的6．46倍，1998年上半年又有290家上市公司加入到這一行列中來。資產重組和資本經營已經成為中國股票市場發展的一道引入注目的風景線。

事實上，有關資產重組的概念相當寬泛，理論界和實際部門目前還沒有一個統一的說法。本研究報告所采用概念，是從狹義的方面來理解資產重組，也就是側重于對股權重組的考察。我們把股權重組的類型分作6類進行檢驗，即二級市場重組、股權無償劃撥、股權有償轉讓、股權投資重組、整體并購、資產置換并購。二級市場重組是指并購公司通過二級市場收購上市公司的流通股而獲得上市公司控制權的資產重組。股權無償劃撥是指政府通過行政手段把上市公司的產權無償劃撥到并購公司的資產重組。股權有償轉讓是指并購公司根據股權協議價格受讓目標公司全部或部分股權的資產重組。股權投資重組是指上市公司向目標公司投資從而把目標公司改組為上市公司的控股子公司的資產重組。整體并購是指上市公司以資產為基礎確定并購價格并受讓目標公司全部產權的資產重組。資產置換并購是指上市公司用一定價值的資產并購等值優質資產的資產重組。截至1998年6月底，中國股市實行資產重組的上市公司共有678家，占全部上市公司的83．60％，其中以二級市場重組方式進行資產重組的公司有9家，以股權無償劃撥方式進行資產重組的公司有34家，以股權有償轉讓方式進行資產重組的公司有223家，以股權投資重組方式進行資產重組的公司有253家，以整體并購方式進行資產重組的公司有105家，以資產置換方式進行資產重組的公司有“家。統計數據表明，實行資產重組公司主要集中于股權投資并購、股權有償轉讓和整體并購三種方式，它們分別占全部資產重組公司總數的37.32％、32．89％、15．49％，三者合并占全部資產重組公司的比重為85．70％。從重組的內容來看，這三種方式又集中于對國有股和法人股的資產重組上，毫無疑問這是彌補國有股和法人股不能直接上市流通問題的重要方式。

(二)資產重組及進入行業情況

從1990年到1998年6月底，通過6種資產重組方式進入同行業的上市公司情況是：房地產18家、紡織服裝制鞋化纖55家、高科技50家、公用事業73家、機械制造67家、家電32家、建材21家、金融信托4家、酒業8家、農業4家、商業82家、石油化工64家、冶金36家、醫藥26家、造紙11家、綜合108家、其他29家。從表象上看，中國股市中的資產重組的行業進入情況趨向于多元化，但從深層次上看，這不僅是一些優勢企業對劣勢企業的并購、成長企業向衰落企業的擴張，而且也是一場前所未有的大規模產業調整與升級。

買“殼”、借“殼”、換“殼”，無疑是資產重組這首恢宏交響曲中最活躍的音符。“美綸股份”與“泰達股份”的重組，是沒落的普通化纖產業向交通、能源、高科技工業等政策鼓勵產業的轉移；備受市場關注的托普控股“川”，創智入主“五一文”，以及北大方正收購“延中實業”等，則是新興信息、微電子產業對機械、零售商業等傳統行業的替代；而“煙臺華聯”等利潤日薄的零售百貨業更換大股東后，均明確了向潛力巨大的生物生化工程及投資業的方向發展。

更大規模的產業更新和升級換代正以“舊瓶裝新酒”的形式普遍發生在廣大上市公司中，通過局部的資產優化和結構調整，長虹、海爾、海信、TCL。等一大批已趨于成熟的家電企業紛紛向數字電視、電話、電腦一體化的新領域拓展；“廣州控股”、“湘中意”等則面向以大城市水、電、氣工程為主的現代基礎設施產業；而長期被視為“老大難”的紡織板塊，也在政府的扶持下實施了大規模產業轉向，“龍頭股份”、“嘉豐股份”等通過增發新股的方式進入了高附加值的名牌成衣業、高科技樓宇及新型建材等行業。讓我們瀏覽一下1997年初至1998年6月底在中國股票市場上發生的626起形式各異的資產重組，一條清晰的產業結構變更主線便會呈現在人們面前，即由低技術含量、低附加值的產業向高技術、高收益的產業轉化，由勞動密集型產業向資金密集型產業特別是知識密集型產業轉化，由國家限制發展的競爭激烈、效益低下的產業向國家政策鼓勵的新興產業和瓶頸產業轉化；其中最主要的發展方向是電子信息、新材料、生物生化、精細化工等高科技產業及與之相適應的基礎設施產業，而這些產業正是國際上公認的在21世紀綜合國力較量的決定因素��知識經濟的核心構成。

(三)資產重組公司的經營業績

通過資產重組給上市公司帶來的業績重組，是股票市場永恒的主題。比較中國股票市場實行資產重組公司的經營業績可以發現，資產重組的水平在不斷提高。1995年，我國實行資產重組的上市公司的平均凈利潤為0．44億元，低于全國上市公司平均值0．62億元的水平；平均每股收益為0．20元，低于全國上市公司平均值0．27元的水平；平均凈資產收益率為2．73％，比全國上市公司平均值低7．96個百分點。1996年，我國實行資產重組的上市公司的平均凈利潤為0．65億元，高于全國上市公司平均值0．53億元的水平；平均每股收益為0．28元，基本上與全國上市公司對應指標持平；平均凈資產收益率為4．21％，低于全國上市公司對應指標5．91個百分點。1997年，我國實行資產重組的上市公司的平均凈利潤為0．65億元，基本上與全國上市公司對應指標持平；平均每股收益為0．28元，略高于全國上市公司對應指標0．27元的水平；平均凈資產收益率為10．32％，比全國上市公司對應指標高出2．28個百分點。資產重組效果的不斷提高，已經成為中國股票市場逐步走向成熟的重要標志之一。

四、中國上市公司的經營業績和財務指標分析

對上市公司經營業績和主要財務指標的分析，是考察股市績效的重要內容。在以下的分析中我們主要通過兩個內容來了解我國股票市場中上市公司總體上的經營績效：一是上市公司的經營狀況；二是上市公司的主要財務指標分析。

(一)上市公司的經營狀況

從1997年與1996年和1995年對比的統計指標來看，我國股票市場中上市公司的經營狀況的總體趨勢表現為：第一，平均主營收入和平均凈利潤增長較快；第二，平均凈資產利潤率穩步攀升；第三，平均每股收益基本穩定。1997年我國上市公司的平均主營業務收入為6．94億元，分別比1995年和1996年增長4．2％和15．86％；1997年主營業務利潤率為11．06％，分別比1995年和1996年高出2．2和12．23個百分點；1997年上市公司的平均凈利潤為0．66億元，分別比1995年和1996年增長6．45％和24。53％。

1997年上市公司的平均資本利潤率為8．04％，低于1995年和1996年的對應指標；而這3年來的平均凈資產利潤率則穩步攀升，1997年上市公司的平均凈資產利潤率為8．52％，分別比1995年和1996年高出2．02和1.34個百分點。

1997年上市公司的平均每股收益為0．27元，與1995年的對應指標持平，但略低于1996年0．29元的水平。這3年我國股票市場中上市公司的平均每股收益在0．27～0．29元之間的情況說明該指標是基本穩定的。

(二)上市公司的主要財務指標分析

1．償債能力分析

統計表明，我國上市公司的平均流動比率和速動比率穩定提高，而資產負債比率則逐年下降。1995年我國上市公司的平均流動比率為1．63倍；1996年上升為1．95倍，比上年提高19．63％；1997年該指標是2．14倍，比1996年增長9．74％。1995年上市公司的平均資產負債比率為47．06％；1996年下降為45．11％，下降幅度為4.54％，1997年該指標為41．75％，在1996年的基礎上又下降了8．07％。這說明上市公司在總體上的短期和長期償債能力的提高，減小了信用風險出現的概率，增強了上市公司的抗風險能力。

2．資產管理分析

1995年我國上市公司的平均存貨周轉率為6．52次，1996年上升為6．64次，1997年又進一步提高為10.14次；而1995年的平均總資產周轉率為0．63次，1996年上升為0．67次，1997年為0．65次，高于1995年的水平，但低于1996年的水平。存貨周轉率增大說明上市公司資本運作效率在提高，而總資產周轉率的下降表明上市公司資產規模的擴張速度相對較快，從而導致其銷售額的提高受到限制。研究表明，從長遠角度看，整體上的上市公司要想保持強勁的發展勢頭，必須在擴大經營規模和資本擴張的同時，深入挖潛和革新，開拓出新的利潤增長點，從而使上市公司的整體效益更上一層樓。

應收賬款是公司流動資產的一部分，它相當于公司向客戶提供短期貸款，在流動資產的管理上，被看作是一項特殊的投資項目。應收賬款是公司經營中無法回避的事實。應收賬款一般有三個作用：(1)增加銷售。在激烈的市場競爭中，為了擴大銷售，增加利潤，大多數公司都向客戶提供商業信用，采用賒銷的方式銷售商品和勞務，這已成為許多公司采用的一種營銷策略。(2)提高市場占有率或開拓新市場。企業為保持或提高產品的市場占有率，一般采用較優惠的信用條件進行銷售，有利的信用條件不僅成為企業保持或提高其產品市場占有率的一種工具，而且也是企業開拓新市場和提高競爭力的一種有效手段。(3)減少存貨。公司持有產成品存貨，必須支付保管費，在發生損耗、有的產品還會過時的情況下，如果將存貨賒銷出去轉化為應收賬款，則可避免上述問題，特別是季節性銷售的公司，在銷售淡季，一般都采用較優惠的信用條件，以減少存貨和各種費用支出。我們用應收賬款周轉率這個指標看一下上市公司應收賬款的情況。這個指標揭示了一定時期內周轉次數越多，說明公司資金回籠情況越好；反之，則表明公司的資金回籠情況較差。1995年我國上市公司的平均應收賬款周轉率為43．51次，1996年上升為91．23次，1997年則下降為19．64次。從這三年的情況來看，1996年的情況最好，1995年次之，而1997年較差。這項指標的波動較大，說明我國上市公司的資產管理質量不高。一般而言，公司應收賬款回籠情況的好壞，在很大程度上取決于產品的銷售情況，如果產品在市場上供不應求，不僅能夠及時收回應收賬款，而且還能夠預收一部分資金；反之，如果產品在市場上供大于求時，資金的回籠就有限度。可見，提高產品質量和拓寬營銷市場是促進上市公司資產管理良性循環的關鍵環節。

五、需要說明的問題

進入新世紀以來，由于種種原因滬深兩市股指大幅下跌，股票市值縮水30％左右，投資者的信心嚴重受挫，人們開始擔心中國證券市場發展的前景。筆者認為，中國證券市場的這次大縮水實際上是對多年股指高居不下的一次大調整。回顧我國股市中的基本元素，上市公司的情況我們便可以看出這次調整實際上隱藏著歷史的必然。