導語：如何才能寫好一篇記者申報材料，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

我于年月起任校團委書記，年月兼任政教處副主任，年月起任副校長，一直分管學校德育工作。近年來圍繞“一切為了學生的未來”的辦學理念，我在宏觀上規劃，微觀上指導，緊緊依靠和團結帶領全校師生，勇于實踐，積極探索，扎實工作，使我校德育工作取得了驕人的成績。近三年來我校先后獲得無錫市德育先進學校、無錫市常規管理先進學校、江蘇省優秀家長學校、無錫市愛國衛生先進單位、無錫市示范團校、江陰市五四紅旗團委等光榮稱號，年高質量地通過了省重點高中的驗收，德育考評一直在全市名列前茅。近三年來我們著重做了以下三方面工作： 

 

一、加強校園文化建設，優化育人環境 

在投入巨資搞好校園綠化美化工程，創建成為無錫市園林式單位的基礎上，我們進一步加強校園文化建設，優化育人環境。 

．發揮校園觀念文化的導向下功能 

觀念文化是校園文化建設的核心，我們三年來在校園各個方位，逐步布置校訓、三風、名人名言、優秀畢業生人生格言的宣傳牌及行為規范警示牌，運用積極的輿論導向，強化學生的整體意識、目標意識、競爭意識和創新意識，使學生在良好的文化氛圍中得到感化，形成良好的學風和文明習慣。 

．發揮校園組織文化的教育功能 

三年來，我們一直重視學生社團活動的正常開展，文學社、校記者團、廣播站、電視臺、舞蹈隊、合唱隊以及籃球、排球、足球、田徑、健美操俱樂部等社團組織有十余個，學生參與率達左右，每年舉辦兩次藝術節活動，大大促進了學生身心和特長的發展。我校參加全市重點高中辯論賽勇奪第三名，校舞蹈隊參加市文藝匯演獲二等獎，并多次代表鎮參加市文明廣場的演出，在省重點高中驗收中我校的文藝匯報演出獲驗收組專家好評，在全省、全市的多次征文活動中都有多名學生獲獎。 

二、建設好兩支隊伍，夯實育人基礎 

近年來，我校事業一路高歌猛進，靠的是充滿活力的高素質的教師群體，靠的就是充滿朝氣的高素質的學生干部隊伍。 

著力造就育人隊伍 

⑴強化師德教育，是我校育人隊伍建設的關鍵舉措 

師德素養是教師隊伍建設的重中之重，我校近三年來開展了以“鑄師魂、展師風、重師能、樹形象”為主線，以發揚“敬業奉獻、勤業愛崗、樂業愛生、精業鉆研、創業開拓”五種精神為主要內容的重塑人類靈魂工程師良好形象的“塑形工程”系列活動。通過對照先進典型找差距，使廣大教師找出自己的不足，獲得進取的力量。組織教師收集和學習古今中外弘揚高尚師德的名言、警句，使廣大教師從中領悟到經師易得、人師難求的道理。組織教師從自己實際和學生需要出發，自編鑄造師魂、弘揚師德的格言，使教師師德素養有了新的提高。 

⑵為教師鋪展成功道路，是我校育人隊伍建設的著力追求 

近年來，針對學校由于規模不斷擴大而帶來的新教師猛增的實際，我校制定了青年教師成才規劃，堅持不懈地抓好新老教師的結合的“青藍工程”和德崗教師制度，抓好青年教師崗位培訓與崗位自學的結合，抓好請進來與走出去的結合，抓好崗位鍛煉與總結提高的結合，建立了崗位鍛煉的成才機制。 

．著力培養學生干部隊伍 

在我校的學生自我管理中，學生干部是一支重要的隊伍，他們功不可沒。這些都得益于我們對學生干部的培養，我們的做法是： 

⑴民主推薦，⑵崗位競選，⑶組織培訓，⑷活動鍛煉，⑸參與管理。三、培養好全體學生，實踐育人理念 

近幾年，我們大力改革“高空德育”模式，加強針對性、時代性、實效性，建立雙向多維立體化的德育結構，形成了班主任為主操作，教學為主渠道，班集體建設為主途徑，自我教育為主方法，并輔以社區的齊抓共管（更多精彩文章來自“秘書不求人”），創出了我校德育工作的新格局。多年來，我校德育工作堅持做到“八化”： 

．德育要求的時代化 

德育要保持長久的吸引力，必須適應時代的變化，必須跟上時代的“脈搏”。 

首先，我們在觀念內涵中力求注入新的活力。我們通過開展“慶建黨八十周年，展成化學子風采”的等系列活動，使學生獲得了愛黨、愛國主義情感體驗；通過閉路電視播放中國加入、奧運賽況等升華了學生的愛國主義情操。 

其次，我們在形式上力求要適合當代學生求新的特點。通過在全校學生中招聘校廣播站和電視臺記者、編輯、播音員，征集綠化短語，征集學校學校標語牌的名言、警句等活動，大大激發了學生的積極性，取得了始料未及的教育效果。 

第三，我們策略上突出“開放性”。我們積極探索研究性學習的活動，開展“與社會牽手、讓青春發言”的社會實踐活動，幫助學生逐步走向社會，直接參與社會生活。 

．德育網絡的立體化 

在德育機構和組織方面，我校開辟三條德育渠道，形成立體化德育網絡。一是以教師為主體的德育渠道，由校級德育領導小組、年級德育指導小組、班級德育工作小組三級構成，三者職責分明，一級對一級負責，保證學校各項德育任務的落實。二是以學生干部為主體的德育渠道，由校級的團委、學生會，年級的團總支、學生分會，班級的團支部、班委會三級構成，主要任務是根據學校、年級的安排，根據年齡特點組織學生開展各種德育活動，充分發揮學生在德育中的主體作用，寓德育于各項活動中。三是學校、家庭、社會三結合的教育渠道，主要是通過開辦家長學校，建立警校共建，加強同社會各界的聯系，建立校外德育基地，發揮家長在教育子女方面不可替代的作用和社會的育人功能，形成了一個校內校外處處有人教，在校在家時時有人育的主體德育網絡。  共2頁,當前第1頁1

．德育內容的層次化 

我們根據學生的年齡特點和當前社會實際，圍繞培養“四有”新人，適應未來社會的總目標，確定了各年級學生的序列化德育教育重點：高一以國情教育、養成教育為主，培養愛國主義熱情，養成好習慣、適應新環境；高二以辯證唯物主義教育為主，確立科學的世界觀、正確的人生觀和價值觀；高三以成才觀、就業觀教育為主，做好升學與就業兩手準備。這樣層次分明、前后銜接、整體推進，保證了教育質量的穩步提高，各年級教育內容可穿插滲透，同時組織心理素質講座，使學生在校各階段的思想、政治、心理素質均有良好的發展。 

．德育形式的多樣化 

一方面各科教師備課上課中堅持德育滲透，寓德育于各學科教學中，另一方面開發活動課程和環境課程，寓教育于各種形式的活動和環境熏陶之中：每年重大節日、紀念日學校都組織大型教育活動；每周一次的升國旗儀式嚴肅隆重，國旗下講話結合實際，常講常新；各班主題班會每周一次，生動活潑；全校多塊板報每兩周一期，畫廊月月更新，異彩紛呈；開設的心理活動課，培養了學生良好的意志品質，請專家到校作科普講座、法制報告等豐富了學生的知識；“希望的五月”、“成化之秋”藝術節展現了當代學生的風采；參觀、訪問、郊游、十八歲成人儀式、種植“共青林”、參加創建衛生鎮勞動和農村勞動、舉辦夏令營等社會實踐活動收效良好；每年新生的軍訓活動增強了學生的組織紀律性；?！皭坌挠纭被饡Y助了一批又一批貧困學生，獲得社會廣泛贊揚；“向災區人民獻愛心”活動的通訊曾登上《無錫日報》，廣為傳誦；“彎彎腰”活動、節水活動，增強了學生的環保意識；“綠色小分隊”凈化美化了校園。 

．德育管理的剛柔化 

傳統的剛性管理強調的是外在的規范，它使德育管理過程有章可循，因此，近年來我校不斷加強和完善學生的管理制度建設，把成化學生日常規范項編印成冊，每人一冊，開學逐條學，平時重點學，出現問題反復學，使日常要求銘記于學生心中。但剛性管理容易陷入機械化、簡單化。面對目前思想活躍、善于思考、渴望成材、主體意識和民主意識大大增強的學生，我們的管理也需柔性管理、人性化管理。我校要求教師在管理中突出“四重”：內在重于外在，個體重于群體，肯定重于否定，身教重于言教。 

如每學期開展的“校風建設月”活動，一方面我們制定并嚴格執行剛性的規定，增強學生的規則意識；另一方面又要求師生以滿腔的熱情做好耐心細致的幫教轉化工作，讓柔性管理發揮入理、入情、入心的能效。 

．德育手段的現代化 

我們充分利用本校一流的裝備設施，發揮它們在德育中的作用。一運用閉路電視，每天中午和晚自修前的時間，播放新聞分，科技博覽、焦點訪談等節目，使學生及時了解國內外大事，了解科技動態，關注社會生活。二運用多媒體技術，開展主題班會，增加活動容量，提高活動效果。在全市德育活動觀摩和省重點驗收中獲得好評。三利用網絡技術，下載德育信息和理論，以共享文件在校園網中供教師學習，或組織學生在班會課上集中討論，提高德育的時效性。 

．德育考核的常規化 

德育是一項長期堅持、日積月累，不斷進行評價和嚴格考核才能見效的工作。我校堅持下面三項考核，使考核落到實處。 

篇2

一、崇高的職業理想和過硬的思想政治素質

**同志在思想上始終做到嚴格要求自己，時刻不忘“與時俱進，開拓創新”的時代責任，立足本職工作，善于思考和總結，并在實踐中綜合運用。

作為一名一線員工的班長，他深知在集裝箱生產這種勞動密集型行業中，員工思想政治工作的重要性，從未放松對員工的思想政治和職業道德教育，在工余、作業間定期、有計劃地對班組的一線員工進行溝通，努力創造公司與員工共成長的良好工作氛圍。其所在班組在我司歷年來組織的各項活動中均有突出表現。**同志作為南方**公司一名黨外積極分子，表現出了積極，熱烈的政治素質。在組織有意識地培養和錘煉下，他在思想和工作上日趨成熟，成為思想、政治、技術全面過硬的青年干部。

二、工作中敢打硬仗，業務水平突出

*年，服務公司**地堆場新增了冷箱維修業務。由于南方**公司主要業務是生產干箱，因此在冷箱維修業務這塊幾乎是一片空白，人手特別緊缺。需要一個既懂電工業務、又對空調冷機維修熟悉的維修工。由于這方面人才不多，而且服務公司**地堆場成立不久，一切條件都比較艱苦，因此從其他部門調人手也比較困難。后來領導想到了**。當時**已經是南方**公司設備保障部維修電工班的班長，而調去服務公司**地堆場只是作一般的普通技術維修工人，**能服從組織安排，表現出了強烈的事業心和高度的工作責任感。

雖然**最初只有中技學歷，但他用業余時間刻苦學習和鉆研業務知識。在生產部上班的時候，為了解決生產線自動焊的問題，自己掏錢購置了一些設備，利用業余時間在家里進行電路板的研究。在那段時間里，他經常鉆研到深夜。終于，功夫不負有心人，他自行設計出一套自動焊控制電路板，并得到設備保障部的表揚。由于在工作上的出色表現，他也于*年被公司任命為設備保障部電工班班長。在任班長期間，他帶領全班人員較為出色的完成了設備檢修及維修的日常工作。為了工作上的需要，又利用業余時間自費進夜校學習了單片機和微電子等方面的專業知識。另外，**還利用業余時間努力學習，在2005年初以優異的成績通過了深圳市高級電工考試，取得了深圳市高級技工證書。他這種好學上進、自學成才、以公司為家、默默奉獻的精神在影響著身邊的每一個人。

從去年九月份至今，服務公司**地堆場維修了五百多臺冷箱，每臺箱都經過了他的檢驗及修理，出去之后沒有一臺箱因檢測及維修質量問題遭到客戶投訴；相反，由于其嫻熟的技術，得到了多家客戶的贊揚。h（客戶公司）的箱東對其技術表示非常滿意。c（客戶公司）把**地堆場作為其亞太地區的冷箱維修基地，這其中和他的努力是分不開的。

自二四年三月在**地堆場任職至今，**同志率領其所屬團隊,雖然此團隊只有八人，但為公司維修了**臺冷藏集裝箱，為公司創造產值超過**#萬元。

三、情真意切，待同志似親人

篇3

中國興業太陽能技術控股有限公司（以下簡稱“興業太陽能”）是一家港交所主板上市公司（股票代碼：0750）。該公司的20.8MW屋頂電站項目在2010年一次性獲得國家財政部“金太陽示范工程”財政支持2.8億元，建成投產后每年能發電2500萬度，將成為全國乃至全世界最大的屋頂電站。

同樣幸運的還有湖南金健米業股份有限公司。

2011年4月6日，該公司公告稱，根據常德市財政局《關于下達“支持國家級農業產業化龍頭企業發展資金”的通知》，金健米業獲得2000萬元補貼，專項用于公司已投入的優質米種植基地推廣及其產業化項目。

根據中國注冊會計師協會的第13期2010年年報審計情況快報顯示，截至4月17日，1570家上市公司已披露年報，其中，1454家公司收到政府補助，占比達到92.61%；涉及總金額高達463.40億元，平均每家公司獲3187.09萬元。上述1454家公司中，享受到政府稅費返還和減免的有514家，涉及金額79.32億元，平均每家1543.03萬元。

不過，也有一些企業卻沒那么幸運。與興業太陽能同時申報2010年國家財政部“金太陽示范工程”20MW屋頂電站的株洲南車時代集團，申報方案最終落選，沒有獲得財政資金的支持。

申請政府財政專項資金真的存在捷徑或秘訣嗎？

興業太陽能的成功路徑

財政部《關于加強金太陽示范工程和太陽能光電建筑應用示范工程建設管理的通知》（財建[2010]662號）下發日期為2010年9月21日，而要求各地財政部門必須在10月30日之前將申報材料報至財政部。如何在1個月內，完成這個看來幾乎不可能完成的任務呢？

當初負責此項工作的興業太陽能總經理助理周青告訴記者，他們有每天瀏覽財政部網站的習慣，地方財政部門還未收到正式文件之前，他們就看到了網站公布的通知。公司成立了專門的申報小組，首先是對照文件精神，結合自身實際進行分析，最終決定參與申報。

根據財政部2010年662文件精神，此次申報的“金太陽示范工程”重點為：建筑面積充裕、電網接入條件較好、電力負荷較大的經濟技術開發區、高新技術產業開發區、工業園區、產業園區等，進行用戶側光伏發電項目集中連片建設。湖南興業太陽能產業園正好符合這一要求。

“我們每年都要參與很多金太陽屋頂計劃類似的示范工程項目，對應申報積累了很多經驗。在申報過程中，分工合作非常重要。技術組負責方案設計，政府組負責對接政府溝通，材料組負責材料收集。這或許是我們成功的秘訣之一?！敝芮嘞蛴浾咄嘎?。

申報初稿在一周后就提交政府部門審批。由于“金太陽示范工程”要逐級審批，而且每級政府都要求財政、能源、科技、環境、電力部門立項和審批。興業太陽能一開始就向政府部門申請援手，并獲得了地方政府的大力支持。公司所在的九華示范區為興業太陽能申報這個大型太陽能屋頂電站召開了專門會議，全力支持興業太陽能申報工作。湘潭市副市長、九華示范區管委會工委書記楊親鵬在接受采訪時表示：“2010年底，我們高度重視這個項目，該項目從立項開始，到成功申報獲批為‘金太陽示范工程’項目后，就一鳴驚人地成為湖南‘兩型社會’建設的焦點之一。”

申報材料流程分為三步走：第一步是提交公司項目所在的九華示范區管委會的發改局、財政局及產業局，獲得園區立項；第二步提交湘潭市財政局、科技局及發改委，三部門同時立項獲批后第二步結束；第三步則是提交湖南省財政廳、能源局（能源局隸屬發改委）、環保廳、電力局以及科技廳。

“最后一步至關重要。作為如此重大的省級項目，省級環評以及電力局同意并網則是重中之重?！敝芮鄰娬{說。除此之外，規劃好申報時間，按時申報也是非常重要的一環。

財政補貼申報“秘笈”

有關專家總結興業太陽能同時申報成功的幾點要素：

1.獲取消息早，準備工作比較充分；

2.吃透政策，結合自身實際，對癥下藥，申報材料針對性強；

3.團隊作戰，分工合理，執行效率高，有利于短期內快速完成申報；

4.聯合政府，爭取支持，申報材料通過率比較高；

5.及時溝通，查漏補缺，隨時可申報材料存在的缺陷進行補救。

很多企業并不了解財政補貼方面的政策，也不知道獲取財政補貼的流程。一位省財政廳副處長認為，出現上述情況，一方面是當地政策部門宣傳不夠，企業不了解相關情況；另一方面，企業也應該主動去了解政策。

從財政對企業的補貼流程上來看，主要分為兩種。第一種是中央財政下撥的資金。首先是中央財政下發文件，然后省里組織下面市縣財政上報企業，省里匯總，然后上報中央，經過中央財政部門的核實，再把企業名單報回來，劃撥資金。

第二種是省級財政下撥的資金。一般都會有相應的資金管理辦法，根據管理辦法，相關企業向當地財政上報項目，然后由當地財政匯總上報省級財政。

比如，2010年常德市中小企業國際市場開拓補助資金申報流程圖。就詳細、明了地說明了企業申報補助資金的流程（見圖）。

篇4

2008年4月18日，遵義鈦業股份有限公司（下稱“遵義鈦業”）計劃中小板IPO融資，并在當年4月29日召開的發審會上（首發）獲得通過。

2013年伊始，中國證監會公布的在審IPO排隊名單顯示，遵義鈦業在2012年12月28日被終止審查，遵義鈦業正式退出IPO。近5年時間，其創造了最長時間 “過而未發”的紀錄。

更讓人唏噓的是，在擬IPO時，遵義鈦業2005年、2006年、2007年凈利潤分別為3.3億元、6.29億元、1.92億元，而至夢斷IPO時的2012年，其前三季度竟然虧損7542.2萬元。

彼時為其保薦上市的保薦人之一的周旭東，在遵義鈦業過會后，還未等其上市，也已從其保薦券商方正證券跳槽至浙商證券。

遵義鈦業渴望資金。2012年12月12日，遵義鈦業只得發行短期融資券：“發行人本次短期融資券注冊金額5億元，擬于2012年第四季度發行1億元，2013年第三季度發行2億元?！?/p>

五年坎坷

2007年的遵義鈦業，可以說是貴州資本市場上的寵兒。

時任貴州省證監局局長蔡運興，在貴州省證券期貨監管工作會議上表示，2007年，貴州將推動后續資源完成上市，實現“保二爭三”的目標，使轄區內上市公司的數量從現有的17家上升到20家。并指出，貴州省有關部門將重點推動遵義鈦業發行上市。

隨后，遵義鈦業的上市工作緊鑼密鼓地進行，保薦券商為方正證券（現名為“瑞信方正證券”），保薦人為周旭東和時任方正證券法定代表人雷杰。

雖然遵義鈦業2007年的業績有大幅的下滑，不過還是在2008年的4月29日通過了發審委的審核。

但隨后，由于金融危機、市場低迷，監管層在2008年9月暫停了IPO，遵義鈦業在2008年未能正式發行上市。

2009年6月，IPO重啟，應是遵義鈦業上市的最好時機，但據媒體報道，其因未能及時遞交2008年年報而錯失良機。

《中國經濟周刊》記者一直試圖與遵義鈦業董秘何國普取得聯系，但手機接通后，機主否認自己是何國普，之后手機一直無人接聽。

一位與何國普熟知的人士告訴記者，自從遵義鈦業IPO終止審查之后，何國普的手機每天會接到大量電話，可能他不想被“打擾”。

而根據遵義鈦業彼時公布的招股說明書顯示的保薦券商電話號碼，在1月15日記者撥打時，也變成了他人。

“遵義鈦業過會后，我就跳槽走了，沒有再跟進這個項目?！敝苄駯|告訴《中國經濟周刊》。

據記者調查了解，2008年、2009年遵義鈦業的業績不景氣，或許也是其在2009年未能上市的原因之一。

《中國經濟周刊》獲得的一份遵義鈦業2009年度經審計的合并及母公司財務報告顯示，其在2008年和2009年歸屬于母公司所有者的凈利潤分別為1839.5萬元和2351.8萬元。這與招股書披露的2007年凈利潤1.92億元相比，下滑幅度巨大。

2013年1月10日，遵義鈦業正式對外公告稱，根據公司發展戰略規劃，公司主動要求撤回首次公開發行股票并上市的申請材料，并稱近日收到了證監會決定終止對公司上市申請材料審查的通知。

史上“最嚴IPO核查”

2013年1月8日，證監會在北京召開“首次公開發行（IPO）在審企業2012年度財務報告專項檢查會議”，要求強化IPO信息披露的真實性要求，各保薦機構、會計師應在3月31日之前將自查工作報告報送證監會。證監會副主席姚剛表示證監會要綜合運用行政處罰、行政監管、誠信監管等多種手段，依法依規對檢查中發現的問題進行嚴肅處理，進一步遏制虛假信息披露行為，堅決打擊欺詐上市、惡意造假等違法行為。

這被市場稱為史上“最嚴的IPO核查”。

北京某券商投行人士告訴《中國經濟周刊》，隨著IPO核查風暴進行，一些報告期業績不好甚至信息不規范的企業可能會主動提出撤回申報材料，以免被查出問題，以便為再次IPO做好準備。

截至發稿時，證監會公布的最新IPO申報企業情況顯示，除了遵義鈦業，還有福建安溪鐵觀音、浙江華正新材料、山東海力化工，以及申報創業板上市的北京電旗通訊、深圳華北工控、大連路明發光出現在終止審查名單上。

“而從遵義鈦業來看，過會之后排隊時間長達5年之久，顯然是有難以解決的問題影響上市，即使再等下去也很難取得突破，還不如先撤回材料，發展好自身業務，再尋求上市機會?！鄙鲜鐾缎腥耸空f。

至于遵義鈦業此次為何會主動撤銷上市申報材料，本刊記者致函證監會，截至發稿未得到回復。

歸咎于行業低谷

遵義鈦業IPO受挫，與其募資投向項目所處行業的近況脫不了干系。

根據2008年的招股書，遵義鈦業共需要資金9.998億元用于投資新增年產1萬噸海綿鈦擴建工程。而上市的排隊之路，項目建設所需的資金也讓遵義鈦業背負了不輕的負債壓力。

《遵義鈦業股份有限公司2012年度第一期短期融資券募集說明書》（下稱“《說明書》”）顯示，公司負債增加主要用于新增1萬噸海綿鈦擴建工程以及子公司遵寶鈦業1萬噸海綿鈦擴建項目工程建設。由于募集資金未能及時到位，為了保證以上項目的順利實施，公司和其子公司遵寶鈦業向銀行申請貸款，導致了負債的增加。

《說明書》還透露，遵義鈦業2009—2011年三年年末及2012 年6月末負債余額分別為 15.46億元、 17.36億元、20.9億元和23.88億元。

此外，遵義鈦業之所以選擇利用短期融資券來融資，或許亦與其短期負債壓力大有關系。據透露，遵義鈦業2009—2011年三年年末及2012 年6月末流動負債分別占總負債的比重為 47.45% 、52.58% 、62.51% 和 61.39 %。

遵義鈦業稱，短期負債壓力大是因為除了原先計劃募投項目所需資金轉向銀行借款以外，由于近幾年海綿鈦行業處周期性低谷，營業收入和經營活動產生的現金流量均受到一定影響，公司部分短期流動資金的補充也由銀行借款解決，應付票據有所增加。

不過相比于遵義鈦業遭遇的海綿鈦行業低谷期，A股市場上的上市公司寶鈦股份（600456.SH）卻有不一樣的結果。2011年，寶鈦股份歸屬于上市公司股東凈利潤6169.44萬元，同比增長1684.66%。中信建投的調研報告認為，海綿鈦業績爆發是盈利增長的主要原因，凈利潤大幅增長主要原因是其子公司華神鈦業海綿鈦業績爆增308%，達到1.06 億元，成為公司主要的盈利來源。

有分析認為，遵義鈦業近幾年業績下滑，除與行業周期有關之外，也和公司未能很好調整大的戰略方向有一定關系。

篇5

攝影隊伍越來越壯大，攝影水平越來越高，攝影對生活的影響力越來越深入……處于全民攝影時代下的金像獎，其受關注程度之高，參與范圍之廣，也達到了前所未有的程度（參見第61頁表1）。

專業彰顯金像實力

金像獎因其獨有的魅力和高度，一直受業界有影響力的攝影人關注和向往。從統計數據中看出，申報者中，職業攝影人占到了68.3%，充分說明了金像獎的專業水準和含金量。其中，前七屆的得主、評委中，又有32位申報了本屆金像獎；新華社等一大批新聞機構、報業集團的主力攝影記者也以團體形式申報；此外，還有多位愛好攝影并對攝影事業的發展起到重要推動作用的各個行業的領導、旅居海外卻一直關注國內攝影現狀的攝影人……各個行業攝影中堅力量的申報參與，尤其是獲得終身成就獎的8位老攝影人，他們的名字足以凸顯這個國家級獎項的價值和水準。

當然，還有一部分“實力派”攝影人，執著于某一領域長達十余年，但卻因為選片角度、制作水平、創新程度等沒有做到位，而與金像失之交臂。

值得關注的是，本屆金像獎吸引了三位“荷賽”得主申報，但因金像獎不同于普通攝影比賽的定位和規則，評委們在綜合考評了三位申報者的資質和影響力后，只有費茂華一人當選。

時代打造平民富翁

20年來，金像獎在普通攝影人心中一直是 “高門檻”，尤其是在上世紀八九十年代，因為社會經濟、對外交流等多方因素限制，能夠在攝影界形成一定影響力的，多是借助單位實力、職業便利走出的“貴族”攝影人、職業攝影人，處于這個群體的攝影人容易也更有資格觸摸金像獎。例如獲得首屆金像獎的10位攝影師中，有2人是媒體的攝影記者，7人是部隊和地方單位的攝影宣傳干事或專職攝影師。

但是，時代的發展、經濟的騰飛、交流的多元化，促使著攝影界不斷推出了屬于當下的英雄。越來越多的人有條件嘗試、更新不同的器材技術，有條件走遍天南海北拍攝，有條件通過各種暢通的信息渠道掌握最新的動態和趨勢……不斷涌現出的、優秀的非職業攝影人以他們卓越的影像、新穎的想法、執著的鉆研，獲得了更多的關注。這個群體的崛起，起到了鼓舞士氣的作用，普通攝影人開始接觸以前看來高不可攀的金像獎。

本屆金像獎申報者中，從事非攝影行業工作的占到了31.6%，而最終的評選結果中，也上演了“平民富翁”的美麗傳說――歐陽星凱、王爭平是從《大眾攝影》月賽搖籃中走出普通攝影人，憑著對攝影的熱情，長期關注、拍攝某一題材，認真研究攝影技術的發展趨勢，在此基礎上形成自己獨特的風格，并在國內外各種比賽中獲得優異的成績，他們的態度和專業素質，贏得了評委的認可，贏得了金像獎的認可。但英雄不以成敗論，藍建民、彭學平、樓宇浩等一大批申報本屆金像獎的普通攝影人，雖然沒能獲獎，但他們的經歷足以鼓舞更多普通攝影人。

老品牌注入新活力

一個人的成就和影響力似乎總與年齡成正比，但本屆金像獎35歲以下的申報者達到了13位，并最終有顏志雄、王敬民兩人獲獎。本屆評委的年齡也更趨年輕化，40歲以下的評委占據了3位。更多新生力量的參與，為金像獎這個專業、莊嚴的國家獎項，注入了新鮮血液和活力，也從一個側面體現出金像獎的包容性、與時俱進性。全民攝影時代的到來，給更多的人提供了機會。

介質轉變體現時代特征

數字技術的發展，是攝影進入全民時代的一個巨大助推力，這使得攝影較以前有了根本改變――按下快門時，才剛剛開始，之后的調圖、輸出、裝裱，攝影人都可以親自參與其中。本屆金像獎的申報作品中，除新華社、部隊等攝影團體仍選用傳統沖印照片外，其余申報者大部分采用了數字輸出技術，而且在紙張選用、色彩管理等方面，向更專業的方向發展。

金像獎對申報材料的要求，也體現出數字時代的特質，本屆金像獎要求作者在申報作品同時，需附送一張刻有作品大圖的光盤，以方便后期展覽制作。

篇6

市發展改革委產業發展處徐逸智處長指出：本次集聚區的評審認定工作是在北京市文化創意產業領導小組辦公室的領導下，由市發展改革委負責在全市開展，并委托投資北京國際有限公司具體組織實施，目前已經進行了二批共21家集聚區的評選認定，下一步還將進行第三批的評定工作。

作為向市發展改革委提供咨詢、服務的專業機構，投資北京國際有限公司一直關注著北京文化創意產業的發展。公司總經理助理尹茂生指出，為了引導和支持文化創意產業集聚健康快速發展，北京市2006年了《北京市文化創意產業集聚區認定和管理辦法（試行）》，明確規定北京市實行集聚區認定制度，并確定了公開、公正、公平，統籌規劃、促進集約，政府引導、產業導向的三個認定原則。該辦法還規定，文化創意產業集聚區的認定要符合7個條件，一要有科學的規劃，二要有鮮明的產業特色和定位，三要有相當的產業規模，四要有先進的產業形態，五要有合理規范的管理機構和運營機制，六要有較完善的基礎設施和公共服務支撐體系，七要有良好的產業發展前景。

據介紹，第二批文化創意產業集聚區的認定工作于2007年8月正式啟動，申報期間，共收到申報材料46份，申報的集聚區分布于全市16個區縣和經濟技術開發區；主導產業涵蓋了古玩藝術品交易、設計創意、廣告會展、出版發行和版權貿易、文藝演出、動漫網游、影視節目制作和交易文化旅游等8個主要領域。評審過程先后經歷了組織申報、資格預審、組織評估、現場評估、專題研究和市文化創意產業領導小組辦公室初審、市文化創意產業領導小組辦公室審議通過等七個程序。評審專家從《市文化創意產業專家庫》中隨機選取，由相關行業專家和投資專家組成專家團全程參與評審全過程，并依托具有甲級工程咨詢資質的中介機構開展評估論證工作。

篇7

自2012年10月10日證監會發審委審核兩家企業IPO申請之后，IPO審核的空窗期已長達四個多月。截至記者發稿時，共有882家擬上市在審企業排隊等候IPO的重新開閘。

2013年1月8日，申請首發的工作也已停止。當天，證監會召開了“IPO在審企業2012年財務報告專項檢查工作會議”，開啟了被戲稱為“史上最嚴”的在審企業財務核查工作。

一位證監會內部人士說，此次檢查的目的就是紓緩IPO排隊的擁堵，并擠干在審企業財務數據的“水分”，要求企業將真實的情況告訴市場。

專項行動以來，已有20家企業中止審查，九家撤回IPO在審材料。撤回的九家企業包括江蘇中圣園科技、鉅泉光電科技等五家創業板擬上市的公司，以及安溪鐵觀音、浙江華正新材料等四家主板擬上市的公司。

據《財經》記者獲悉，證監會要求業績下滑的企業不能通過中止審查來拖延時間繼續排隊等待IPO，而應撤回材料。未來企業符合條件后可繼續申請IPO，且審核節奏可相對快些。如果企業的信息存在虛假的也應撤回材料。

有投行人士樂觀估計，此次專項檢查后，約有三分之一的企業會撤回材料或中止審查。但即便如此，仍會有將近600家在審企業等待IPO。A股市場，宏觀供大于求，微觀則在發行領域求大于供，且這一現狀短期無法扭轉。

北京一家合資投行業務主管稱，在香港市場，欺詐上市已經可以追求相關責任方的刑事責任。而在國內市場，監管部門的處罰措施和力度均遠遠不夠。一方面，市場的違規成本太低；另一方面，嚴格的審核導致首發上市的渠道擁堵，一旦上市，企業可以獲得高額的溢價。因此，再多“史上最嚴”的核查都難以大幅減少欺詐的行為。

最嚴核查

此次核查專項行動，針對的是全部首發的在審企業，要求企業的保薦機構和會計師事務所進行自查，并于3月31日前提交自查報告；證監會將在2013年4月至5月間全面復核自查報告，采用重點抽查的方式，并派各地方證監局的工作人員到發行人現場進行核查。

有證監會人士在會議上表示，證監會將成立不少于15個小組，動用約100多人，對此次自查工作進行重點抽查。

如果在審企業沒有在3月31日前提交自查報告，在隨后的20個工作日內又沒有提交中止審核申請，證監會直接中止審核。創業板企業如果2012年業績出現下滑的情況，事實上已經不滿足上市條件，也應直接撤材料。

已過會企業亦需盡快提交自查報告，之后方可拿批文。

一位接近監管層人士透露，目前還無法預計到底有多少家企業的IPO申報材料被撤回。

接受《財經》記者采訪的多位投行人士稱，依據創業板要求，因業績下滑而無法達到“持續盈利能力”等條件而直接撤回的企業比例可能更大，而真正因為財務造假、業績水分等原因撤回的比例則相對小一些。

“‘信言不美，真水無香’，好的招股書就應該是一杯真水。”這是創業板部二處楊郊紅在會議中的發言，也反映出監管層要求發行人和保薦機構要以財務真實性可靠性為原則、以信息披露為中心的核心目的。

這次證監會的自查要求“事無巨細，頗為嚴格”。不僅包括了從內部控制、財務信息與非財務信息銜接與印證、收入盈利增長、關聯交易等九大方面的自查事項，甚至還包括發行人的工商資料底稿、會計報表的底稿等。

此次自查中貨幣資金、應收賬款、存貨和營業收入成為自點。僅僅關于貨幣資金審查方面，就包括六大項20小項。

如果發行人財務報表出現虛假陳述，保薦機構發現后申請撤回材料，還需取得發行人的簽字同意，這會影響在審企業撤回材料的數量。

一位接近監管層的人士透露，未來只需要保薦機構或發行人一方申請撤回材料，就可以撤回申請材料。

該人士進一步稱，這次核查工作并非運動式的行動，今后針對在審企業財務數據的核查、自查工作將常態化，旨在盡可能保證企業信息披露的真實、準確、完整。IPO何時重新開閘則需視市場條件而定。

投行應對

1月8日后，各家投行針對發行人的財務信息自查工作已經展開。

一家投行的負責人表示，關鍵是現在絕大多數企業2012年的年報審計工作還沒有完成，大家都還在等待會計師事務所趕制的年報，具體的情況要等到看到年報的初稿后才會有一個定論。

證監會對重新上報抽查的概率大概只有2％到5％。某大型券商投行負責人表示，抽查的大樣本是在重新上報材料之后，所以作為保薦機構不可能因為是抽查就抱有僥幸心理。投行部門手上所有IPO在審項目都必須重新審查一遍，這大大增加了保薦機構的工作量。

截至2012年10月底的數據，從首發在審項目數量看，最多的是國信證券，多達68個項目。其次是廣發證券和招商證券，各有50個IPO在審項目。

從地域分布看，廣東省在審IPO項目數量最多，有141個。其次是江蘇108個，北京106個，這三大區域在審IPO數量占了在審項目數量的43％。

而不同券商投行對于此次審查的不同IPO項目也采取了不同的策略。

“手上握著在審項目較多的投行，一定會有取有舍。”某北京大型投行負責人表示，“比如，在堰塞湖現象之前，證監會不鼓勵的盈利模式的行業，像信托類企業、租賃類企業，以及城市商業銀行和房地產行業。這類企業，即使申報材料交上去很長時間，也很難有音信。實在不行，也只能先放棄?！?/p>

據《財經》記者了解，金融類、房地產類發行規模較大的在審項目，多數都集中在中信證券、中金公司等大型券商手中。

據公開資料顯示，中信證券的在審項目中，就掌握著包括中海信托、徽商銀行、富力地產等多個發行規模較大的企業。

目前IPO在審項目比較少的投行的氣氛相對輕松。但這些券商也要求投行人員，今后對要上報過會的IPO項目，按照此次證監會審查的要求來進行上報。

“證監會此次財務核查中的要求過去也存在，只是現在要求得更清晰、更嚴格了。這種要求今后也肯定會變成一種常態。”華林證券董事長薛榮年向《財經》記者表示。

面對證監會“史上最嚴”的財務核查，各家投行表現出一定的不適應，并對其中的一些細節要求提出了質疑。

有投行人士表示，這樣的財務核查不單大幅增加了保薦人的工作量，無形中還增加了人力成本和時間成本，使得投行做IPO業務的成本進一步升高。

另一種觀點認為，自查中有些細節要求過于強人所難。

比如核查會計報表底稿和工商資料底稿，核查企業的“前50大”主要供應商、客戶等。

針對投行人員的各種抱怨和質疑，證監會表示，核查能力是對保薦機構的一種基本專業要求，如果說因為各種原因無法核查，只能說明這家保薦機構沒有勝任該企業發行上市工作的能力。

證監會某官員甚至在會上舉了個生動的例子。如果企業需要核查的存貨都在水里，而承攬項目的投行人員不會游泳也不會潛水，無法獲知存貨的真實情況，那么這單IPO就不應該承接。

亦有投行人士對證監會此次審查行動表現出支持態度，認為證監會是用心良苦，問題的關鍵是對信息披露的真實性要求更嚴格，這也是對投資者負責任的態度。

撤回出路

嚴格的財務核查封堵了部分企業IPO上市融資渠道，但監管部門還是給這些企業留下了一些出路。

1月17日，證監會上市公司監管一部主任歐陽澤華表示，IPO排隊的在審企業眾多，達不到IPO標準的企業可以選擇通過被并購獲得發展。

2006年赴海外上市未果的同捷科技，在2009年計劃沖擊A股上市，再度折戟。在1月13日，成飛集成（002190.SZ）公告稱，收購中科遠東等21家企業及雷玉成等36名自然人持有的同捷科技87.86％的股權。

盡管并購退出的收益遠比不上IPO退出的回報，但考慮到時間成本，并購退出仍不失為部分撤回企業的一種選擇。

除了并購退出，證監會還鼓勵符合條件的企業去全國中小企業股份轉讓系統（下稱“新三板”）或者區域性的股權交易市場掛牌。

“新三板”于2013年1月16日正式擴容，中關村、天津濱海、上海張江、武漢東湖四家全國高新技術園區的符合條件的企業可以在新三板掛牌。

由于監管部門表示正在研究“新三板”的轉板機制，不少中小企業開始謀求在“新三板”掛牌。

不過，證監會權威人士稱，目前研究的轉板機制還是針對不進行配套融資的“轉板”，如果“新三板”掛牌企業需要轉到中小板或創業板等其他市場，同時進行IPO或者再融資的，仍需通過發行部門的核準。

此外，僅有注冊地在四個高新技術園區的企業可以在“新三板”掛牌，而大多數撤回IPO申請的企業并不在這些園區內，因此，在“新三板”掛牌也有一定的限制。

為撤回申請企業提供出路，確實能夠緩解IPO排隊的擁堵，但這并不是治本之道。

業界對監管層叫停IPO對市場影響的爭論一直存在。

而在A股歷史上一共有過7次IPO暫停：分別在1994年11月1日－1995年1月24日；1995年4月11日－1995年6月30日；1995年6月30日－1995年10月10日；2001年9月10日－2001年11月29日；2004年9月9日－2005年2月3日；2005年6月7日－2006年6月19日。

市場人士認為：歷史多數證明，IPO停發時間越長，大家對“?！薄皢ⅰ盜PO的政策預期越敏感。

一旦IPO從暫停到重啟后，市場對政策的預期更加強烈，市場反應更加強烈，往往適得其反。

IPO掌握著市場“造富”的閘門，IPO改革牽動A股市場敏感神經。今年年初，郭樹清曾大膽發問“新股發行不審，行不行？”使市場一度猜測監管層意圖開放IPO審核權力。對于IPO采用“注冊制”還是“審核制”更是產生激烈討論。

但現在更加嚴厲的財務審核風暴，卻使多數人大跌眼鏡。

證監會主席郭樹清曾回應稱，實行審核制還是注冊制，并不是問題的核心。關鍵在于如何界定政府監管機構、交易所平臺和其他市場中介的職責和義務，如何保證企業能夠完整、準確、充分地披露相關信息。

篇8

實施四年的證券發行保薦制度行至變革前夜。

1月14日，證監會發行部有關官員在出席相關會議期間透露，修訂后的新制度將提高保薦機構準入門檻、嚴格限制聯合保薦；并賦予保薦機構管理保薦代表人的權限、強化保薦代表人退出機制；另外，創業板將放寬保薦人簽單數量的限制。

這一新制度將在2004年2月1日實施的《證券發行上市保薦制度暫行辦法》（下稱《暫行辦法》）基礎上修訂，并有望于2008年三四月間出臺。記者獲悉，2007年下半年，證監會就此走訪了21家券商，同時向47家券商發出書面征詢函，聽取這些機構對完善保薦制度的建議。

對新制度堅持市場化發行的總體方向，投行人士評價積極。對限制聯合保薦等新的監管原則，業內亦產生爭議，認為將加劇證券業兩極分化，近三分之一保薦機構或被淘汰。由保薦機構監管保薦代表人的制度設計，亦被認為或將有損保薦代表人的獨立性。

「保薦機構準入門檻提高

與《暫行辦法》相比，新制度最大變化在于提高了保薦機構的準入門檻。投行人士表示，這有利于強化投行內控，在投行內部形成相互監督、相互制約的機制。

《暫行辦法》規定，券商獲得保薦人資格需達到兩個條件。首先，必須是綜合類券商，其次，擁有保薦代表人應不少于兩名。而目前綜合類券商的提法已被《證券法》廢除，故新制度將引入注冊資本與凈資本指標。同時，保薦機構的保薦代表最低人數將從兩名提高至四名。

根據證監會統計，目前，保薦代表人數量不足四名的保薦機構只有七家。自2006年“新老劃斷”以來，上述七家券商僅完成兩個發行項目。

業內人士分析，行業門檻提高后，上述七家券商或將喪失保薦資格。同時，保薦代表人的爭奪將加劇，擁有六名以下保薦代表人的19家券商同樣面臨被淘汰的風險。

這意味著新股保薦的市場份額將進一步向優質券商集中。WIND資訊統計數據顯示，截至2007年12月12日，去年共有116只新股上市，其保薦業務被39家保薦機構瓜分。也就是說，在目前具有保薦機構資格的66家券商中，有27家券商2007年保薦業務為零，占比達40.9％。

而在獲得保薦業務的39家保薦機構中，前五位的機構合計保薦了61家新股，占總數的52.59％。其中，國信證券、中信證券和平安證券的保薦家數最多，分別達到15家、12家和11家。有13家保薦機構僅保薦了1只新股，9家保薦機構保薦了2只新股。

對于中小券商爭奪保薦代表人的現狀，一位大型券商高管表示，排名靠后的小券商需慎重考慮，“高薪保牌”意義究竟有多大，“小而全、不掙錢”是否值得。他認為，保薦制度的改革有利于券商進一步細分，向專業化方向發展。

「聯合保薦受限

對于過去證券發行過程中通用的聯合保薦方式，新制度將從嚴控制。

證監會發行部處長李明透露，鑒于在證券發行上市的持續督導階段，存在聯合保薦方互相推諉責任問題。今后，原則上將不再允許聯合保薦。

目前，融資規模較大的發行項目，半數以上以聯合保薦方式進行。自2006年5月新股發行重啟以來，如中國銀行(上海交易所代碼：601988)、工商銀行（上海交易所代碼：601398）、中國國航（上海交易所代碼：601111）等大型IPO項目，均以聯合保薦方式發行。而在2007年十大IPO項目中，有八家以聯合保薦方式進行。其中，中國石油（上海交易所代碼：601857）、建設銀行（上海交易所代碼：601939）、中國平安（上海交易所代碼：601318）、交通銀行（上海交易所代碼：601328）由三家投行聯合保薦。

2006年，由中金、中信、銀河三家聯合保薦承銷的中國國航上市后，一度破發，被業內指為聯合保薦承銷不力。一位投行人士介紹，此前的一些上市聯合保薦，確曾出現過責任不明、互相推諉的情況，并被證監會官員斥為“三家不如一家”。

部分投行人士認為，聯合保薦是市場自發選擇的結果，取消聯合保薦是逆潮流之舉?！扒也徽f影響投行收入，對動輒數百億元的大型項目，或兩地上市項目，單個投行難以完成保薦承銷。”

香港證券發行制度中允許聯合保薦方式，但規定必須有一個機構與香港證監會溝通，如出現問題則聯合方同時處罰。業內人士表示，內地也完全可以通過這一方式追究保薦責任，不必因噎廢食。

事實上，證監會2006年5月30日的《保薦人盡職調查工作準則》（下稱《準則》），從九個方面詳細規定了保薦人必須開展的工作，以及工作的方法、程序等，細化了證券法規定的保薦人連帶責任和“有罪推定”式的責任追究制度?！胺ㄒ幰呀晟?，關鍵在于嚴格執法。否則，保薦人盡職調查不系統、不規范、個人經驗色彩濃的狀況仍難有改觀?！币淮笮腿谈吖鼙硎?。

記者獲悉，此次取消聯合保薦的同時，證監會亦留有“綠色通道”。

“考慮到一些保薦機構的特殊情況，如果完全禁止聯合保薦，不利于券商直接投資業務的發展，因此我們準備允許保薦機構在可能與發行人存在影響獨立性的情況下，可采取聯保方式。”李明表示，保薦人與發行人存在一定比例的股權關系時，可采取聯合保薦。但僅限定兩家保薦方。

據悉，隨著券商直投業務的放開，保薦機構與發行人之間存在股權關系不可避免。根據《暫行辦法》，“保薦機構及其大股東、實際控制人、重要關聯方持有發行人的股份合計超過7％時，保薦機構不得推薦發行人證券發行上市”。

新制度規定“保薦機構與發行人存在股權關聯情況”達到一定比例可采取聯合保薦，且另一家聯合保薦方必須和發行人沒有股權關系。據悉，這一比例可能從原來對關聯持股7％的規定下降到5％。

即便如此，業內估計，新制度仍將對直投業務較多的中信證券造成較大影響。而中信證券董事長王東明曾經私下表示，“寧可損失一些保薦項目，也要做直投” 。將直投項目運作至上市，貢獻的利潤必然遠遠大于保薦利潤。

「誰來監管保薦代表人

保薦代表人的監管和退出，也將成為新制度的重要改革內容。

證監會將賦予保薦機構對保薦代表的執業監管權。“如發現保薦代表人盡職調查工作日志嚴重缺失或有重大遺漏問題，未參加盡職調查工作或者盡職調查不徹底不充分，保薦機構可以具函，要求證監會撤銷其資格。”李明說。

新制度亦將要求保薦機構建立健全輔導制度、工作底稿制度。保薦機構須指定專人定期檢查保薦代表人盡職調查工作日志，對保薦代表人作出年度考核評定，并將此考評在年度執業報告中上報證監會。

李明表示，為提高保薦業務質量，證監會將制定新的現場檢查制度。對保薦機構從事保薦業務情況，開展定期或不定期的現場檢查。

2007年，證監會共走訪了21家券商，意在摸清保薦制實施情況并詳細了解券商對《保薦人盡職調查工作準則》的執行情況。結果發現，各券商執行工作底稿的水平差距大到“足以令人吃驚”的程度，“因此，我們將在2008年出臺工作底稿制度，確定一個基本要求?！崩蠲髡f。

此前，證監會發行監管部副主任王林曾表示，2007年，在證券市場籌資額大幅上升的同時，發行保薦機構專業服務水平與市場要求之間存在差距。保薦機構在推薦企業發行上市過程中存在五大問題，如企業上市條件不成熟、申報材料信息披露不完備、制作申報材料粗糙、申報過程中公司重大事項與發行部缺乏溝通以及部分機構擅自修改申報材料等。

王林也表示，2008年將加強現場檢查工作，也可能從市場中請部分專業機構參與調查，“如果發現嚴重遺漏，未參與盡職調查或者盡職調查不充分，保薦代表人資格將被撤銷，以凈化隊伍?！绷硗猓C監會也將出臺《保薦業務內控指引》《保薦業務內控標準》等配套文件,以強化保薦機構內控機制。

有券商表示，上述措施有助于加強監管，提高保薦代表人的業務水平。亦有反對意見稱，由保薦機構監管保薦代表人，將令后者喪失獨立性。

業內人士認為，與律師、會計師等職業類似，保薦代表人亦應以自律處罰及違規處罰為主，而非行政處罰。出現重大過失時，應加重違規處罰成本，否則，難以收到處罰效果。據悉，保薦人制度實施以來，曾發生涉嫌虛假記載和重大遺漏的江蘇瓊花（深圳交易所代碼：002002）事件，而證監會僅對兩名保薦人作出取消三個月保薦資格的初步處罰。

“保薦代表人的退出機制，應該是違規者即退出行業，根據一方意見、數種指標強制退出，對整固行業隊伍、提高專業服務水平并無益處?！币晃蝗倘耸空f。

「創業板放寬簽單量

1月16日，中國證監會主席尚福林在全國證券期貨監管工作會議上表示，爭取在今年上半年推出創業板市場，這是監管層首次明確創業板推出時間。新修訂的保薦制度將以創業板為試點，嘗試突破原有的“雙簽制”。

所謂“雙簽制”即一個發行項目必須有兩名保薦代表人聯合簽名，并且保薦代表人不得同時承接其他發行業務。

業內普遍認為，一個融資項目周期少則半年，多則數年?！半p簽制”將保薦人綁定在一個項目中，一定程度造成資源浪費，也拉高了企業上市成本。因此，投行界對突破“雙簽制”頗為期待。

據悉，此次證監會考慮在創業板放松保薦人簽單數量限制。如試點成熟，亦有可能向主板推廣。

此前，有人士認為，由于創業板的推薦風險較主板更大，應該實行較主板市場更為嚴格的保薦人制度。李明則表示，創業板保薦與主板保薦在盡職調查、輔導等業務流程及全面協調上完全一致。真實性問題亦并無區別。“雖然創業板規模小、利潤低、風險大，但對保薦機構來說，你可以不為它的業績作保證，但你不可以造假?！?/p>

按主板保薦制度規定，公司 “上市當年即虧損”或“上市當年利潤下滑50％”，將追究保薦人責任。對于創業板，保薦人對公司“上市當年即虧損”將不再負責。

篇9

為了上市審核，有許多文件材料需要印刷，保諾時也不敢在自己的車間里印刷，同樣是怕同事知道傳來傳去導致意外，就怕影響了投下大筆資源和長時間準備的上市計劃。保諾時通過輔導上市的服務單位去印刷，他們認為反正只不過幾百本中英文上市說明書罷了，不會花多少錢，但是哪知道收到賬單，其中的價格讓經營合版印刷的保諾時驚訝不已，“印刷竟然還有這么好的利潤？”

2013年底，Bloomberg商業周刊介紹了一家在北京的榮大快印店（以下簡稱“榮大”），其專門提供IPO（首次公開發行股票）財務專項核查需要的印刷業務，估計這家快印店1年的營業額超過數千萬元。2013年3月IPO財務專項核查工作自查部分差不多結束的時候，有幾百家券商排隊到榮大打印核查需要的材料。榮大的業務員稱，一份IPO核查報告印刷費用差不多要5000元，2013年約有800家IPO在審企業，這可是半個月進賬400萬元的生意。

2014年1月，IPO重啟的新聞讓這項業務引起了商業周刊的注目。

根據券商人士透露，一家公司從最初提交項目申報書到最后被批準，一份申報材料的印刷費用為幾萬元到幾十萬元不等。根據媒體報道，IPO企業年年增加，這一領域的印刷規模從2006年的1000多萬元成長到2012年的6000萬元，每年成長超過100%。榮大宣稱他們占有95%以上的市場份額，幾千萬元的印刷生意為何都跑到榮大去呢？

據說有一兩家和證券監管單位關系良好的快印店，試圖爭取這一美好的生意機會，就是沒能成功。

從準備上市的企業的角度觀察，整個審核程序需要會計、法律和券商的昂貴服務，上市程序的成本可能就超過2000萬元，有任何差錯就可能上不了市，嚴重影響公司形象。幾萬元的印刷成本在這一重要計劃的各項環節里面，可算最重要而成本份額最低的部分，因為上市計劃書上面每一個數字都必須有所根據，各類審核材料的格式不同，相同項目的一個數字出現在兩個表格上也不能有任何誤差。可以想象在送審前一分鐘都有細節調整的可能，印刷很簡單，但是配合這份報告書的校對作業才是這個印刷生意的專業部分。

和榮大已經合作多年的券商表示，榮大多年積累下來服務這一行業的經驗，幾乎黏住了所有的券商。

要到榮大印刷，必須穿過北京金燦酒店的大堂，順著紅地毯走一段就會看到“榮大偉業”“券商之家”的招牌，柜臺后面穿制服的小姑娘看到你會問“你好，有幾位？”

是的，你到榮大得先check-in（登記入住），榮大不僅提供印刷服務，還有印前工作：除了幫忙校對以外，還有原件整理、掃描、復印、編頁碼、轉電子檔和刻錄光盤。上述核材料的印刷前期準備工作非常復雜如果讓客戶離開印刷廠去修改，再來印刷，暫且不論時效問題，上市公司避免內線交易的法律困擾以及法上市的風險都存在，“信息安全應該才是IPO核查數據印刷過程中的鍵點。

審，回前無”關

榮大提供客戶工作空間、住宿客房、飲食，還有專業人員幫助加班趕工，直到印刷工作完成為止。到柜臺check-in、check-out（付賬離開）和一般住宿飯店類似，只是收費的項目不同。

榮大將印前服務人員分成A、B、C三個等級，新進人員培訓幾個月才能排班列隊成為C級印前服務專員，然后經過時間和經驗的積累才能升級。等級的差別在于對IPO核審材料和程序的了解程度，等級越高對客戶的幫忙越有效益，當然也反映在榮大的賬單上。對于分秒必爭的高價值IPO作業，印刷是整體服務的最后一段罷了，難怪其他快印店無法從榮大手上搶走印刷生意。

憑借完整的一條龍服務，榮大幾乎不需要宣傳就能掌握大部分IPO印刷業務的市場份額。其母公司榮大偉業商貿有限公司，于2013年初就開始設立另一家公司，專門從事IPO咨詢和品牌傳播等各種財經咨詢服務業務，讓這項印刷黏住的專業橫向發展。

在行業內，榮大被稱為“離上市最近的快印店”，商業周刊的記者詢問值班經理“是否有榮大的宣傳冊？”，其得到的回答是“我們沒有宣傳冊，有的是行業內的口碑！”

聽說世界級的制造大款富士康的毛利少于1%，但是她有上千億元的營業額，毛利也還是有幾億元呢。假設在某一產品或服務上，我們能做到比富士康更優秀、更有效益，也還是無法和富士康競爭，因為沒有20%的毛利，一家企業根本無法生存呀！

由于通訊發達，今天大公司經由網絡輕易可觸及任何邊遠地區的客戶，大眾市場上小企業已經沒有立足的余地，只有專業領域還有可能。

篇10

年前證監會突擊《關于做好首次公開發行股票公司2012年度財務報告專項檢查工作的通知》（下稱《通知》），規定目前正在排隊的800多家IPO企業的中介機構必須在今年3月31日前遞交自查報告，證監會將在自查報告審核基礎上，開展重點抽查工作，對于業績下滑企業的勸退意味較濃。本次財務報告專項自查針對的所有報告覆蓋期項目，即3月31日前申報的所有企業。

將檢查機構底稿

“《通知》要求首發公司及相關中介機構嚴把信息披露質量，堅決遏制虛假信息披露行為。檢查中發現存在嚴重執業質量問題的，將轉相關監管部門依法處理；發現財務造假、利潤操縱等明確線索的，將轉稽查部門做進一步調查；涉嫌犯罪的，將依法移送司法機關，追究刑事責任?！鄙鲜霰Ｋ]代表人表示，雖然法律法規對于中介機構有了上述明確規定，但是通過《通知》的形式進一步強調了保薦機構對于上市公司的連帶責任。

此次檢查將包括保薦機構底稿。“雖然按照相關規定，保薦機構的底稿必須充分符合法律法規，但是在實際操作過程中，有部分券商機構也會為迎合客戶的需求，對于部分問題采取睜一只眼閉一只眼的態度?！痹摫Ｋ]代表人指出，“底稿是反映一家中介機構是否細致地完成了本職工作的最直接證據，與結論性的材料相比，底稿更明確地反映了中介機構做了多少工作?！迸e例來說，就上市公司的供應商來看，如果上市公司聲稱有20家供應商，底稿內將明確地包括這20家供應商提供的蓋章等函證，以明確地反映公司與供應商之間的往來關系。

值得注意的是，《通知》要求中介機構特別關注發行人是否存在自我交易、關聯方代為支付成本費用等、與利益群體?。ūＫ]機構、PE機構等及關聯方）發生交易往來、體外資金支付貨款、壓低員工薪金、調控期間費用等十二項粉飾或操縱利潤情形。

從2012年4月“進一步深化新股發行體制改革”起，到5月的14號公告、10月的會計監管風險提示4號、12月的專項財務檢查通知，強調財務信息披露質量的意味越來越濃。

有知情人士向時代周報記者透露，1月8日的證監會IPO在審企業2012年財務報告專項會議的核心內容即為提高信息披露水平。證監會副主席姚剛在檢查工作會議上明確表態，保薦機構應對企業審核承擔責任，并表示：“凡是進入行政受理程序的，就必須承擔申報文件真實、準確、完整的責任。造成嚴重后果的，承擔更嚴重責任。”

據悉，證監會將成立不少于15個小組，100多人，進行重點抽查。上述知情人士向記者透露，姚剛于會議上強硬表態，對“沒把握的項目，就撤回去；3月31日之前完成自查”。

財務審查將分三個階段進行：第一階段為自查，以保薦機構和會計師為主，對報告期全部財務狀況自查，于3月底前完成；第二階段在4月到5月，為復核階段，證監會審核部門對每家在審企業的自查報告進行全面復核，預審員還要結合審核中發現的主要問題，進行反饋及回復，對照自查報告，發現有該查不查的，直接移交稽查立案；最后一個階段為現場檢查，證監會將選取20-50家進行。

數個項目已立案

證監會及下屬各部門將動員全系統的力量參與進來，進行此次專項檢查。

姚剛在會議上表示：“證監會黨委對這次檢查工作也非常重視，發行部、創業板部、稽查局、兩交易所、六證監局（即上海、北京、廣東、江蘇、浙江、深圳證監局）都要抽調人員來進行這項工作，如果發現重大問題，稽查局將提前介入；我們現在已經有幾個項目立案了，陸續結案后，有幾家中介機構將面臨監管或處罰的情況。”

上述知情人士向時代周報記者透露，證監會此次對待財務審查違規的機構態度十分強硬，將采取監管措施和行政處罰雙重手段進行懲處。

據悉，收到警示函的機構，將影響其評級，相應會增多其投?；鸬睦U納，也影響其新業務資格的審批。行政處罰則是指本輪檢查工作后，還出現問題，將按照法律規定上限的一倍到五倍來進行處罰。

證監會會計部主任賈文勤也于會上表態，新股發行的監管越來越嚴，除了新股信息披露提前以外，監管機構對欺詐零容忍的態度也已明確。

“此前會計師事務所重審計數量而輕審計質量、重報表數據之間的會計關系而輕非財務數據；重財務報表而輕招股說明書；財報都對實際經營狀況進行了美化修飾。這些都直接導致了相關部門對風險把控的缺失，證監會此番傾力加強財務審查，過程中會計師事務所所應承擔的責任勢必要加強?！币淮笮腿掏缎腥耸咳绱嗽u價。

2012年上半年新上市公司104家，其中上半年業績下降的占29%，下降幅度超過50%的占6%，比往年有明顯增加；截至2012年11月，在審企業中業績下降的占比也較高。

對此發行部主任劉春旭表示：“2012年的一系列措施推出以來，發行部一直在處理一批信息披露存在違規違法的案例，大多數問題出在財務信息上。我們準備處理的案例中，有的項目存在下滑跡象的，審核部門曾經提示過保薦機構和發行人做風險披露?！?/p>

同時，劉春旭表示證監會的監管工作也要相應調整思路，對如實披露信息的、且不存在明顯不符合規定的企業，將核準發行。已有業績下滑仍過會的企業案例會考慮出臺些專項信息披露指引。并強調十七條“公司是否存在其他影響發行上市和投資者判斷的重大事項”都應披露，鼓勵要從投資者角度考慮充分披露信息，披露數據到最近一季度。

據悉，1月8日上午深交所已針對醫藥行業、餐飲行業了專項指引。由于中介機構和企業需要細化相關的材料，這在客觀上一定程度地逼迫上市企業自己放慢審核節奏。

國信保薦22家居首

本報記者 李意安 發自上海

從2012年的IPO市場成績來看，除中信證券由2011首發12家增至2012年的15家，表現逆勢增長以外，其余各家券商成績都有不同程度的下滑。國信證券保薦22家雖已稱雄，但比之2011年31家的數據，還是存在一定程度的下跌；平安證券因靈魂人物薛榮年離開前后引發激烈人事動蕩，累計41名平安保代出走，對2012年業績影響甚重，保薦數量大幅縮水，由2011年的34家變成14家；除此以外，申萬保薦3家僅1家過會，被否率最高。

而在眾多被否和終止審核的案例中，多為關聯交易導致的獨立性欠缺、持續盈利能力欠佳以及存內控風險，成為頻頻提及的被否原因。

一大型券商的券商行業分析師告訴時代周報記者：“事實上，　IPO堰塞湖對券商而言不失為推動其轉型的一個新機遇。事實上，除了A股市場的IPO業務，券商投行還可在企業掛牌轉讓、再融資、債券融資、資產證券化、海外上市、并購重組和‘轉板’等過程中提供服務，這些都可以也將成為券商新的業務增長點?！?/p>

2012年市場低迷，傭金率和換手率雙雙下滑，導致券商全行業經紀業務收入同比下降30%。2013年股票與債券承銷業務雖有所好轉，但難以成為券商業績的驅動力。因此，創新業務給券商業績貢獻了多元化的驅動力，部分業務管制的放松可在短期內轉化為券商的盈利能力，看好傳統業務穩定增長、并具有創新特色的大中型券商。

赴港上市門檻降，新三板試點擴容

新股泄洪

本報記者　李意安　發自上海

由于市場連續萎靡不振，A股IPO發審工作2012年明顯放緩，排隊企業數量積聚，首發企業數量卻驟減。

證監會網站1月5日披露的信息顯示，目前包括初審中、落實反饋意見中、已通過發審會在內的IPO排隊企業已增至882家，“堰塞湖”壓力進一步增加。其中，計劃在上交所登陸的企業有176家，深交所365家。另外，共計341家公司欲闖關創業板。過會待發企業的企業還有89家。

自2010年以來宏觀經濟增速放緩，多家公司業績不符合上市要求被迫撤回材料。據證監會公布的IPO審查數據顯示，2012年以來，主板、中小板和創業板共有67家IPO撤回。其中由于創業板對業績增長有明確規定，所以該板塊也成為“重災區”。根據證監會最新統計數據顯示，2012年全年創業板有44家企業終止審查。2012年下半年，部分企業甚至主動“召回”申請資料。

自2012年8月以來，IPO審核兩次斷檔，十一假期過后曾短暫開啟，11月2日浙江世寶上市之后，IPO市場一直關閉。新股IPO已暫停數月，新一輪改革推出的呼聲也越來越高。

中國證監會主席郭樹清日前在全國證券期貨監管系統相關研討班上強調：“要研究有效措施，通過培育多層次資本市場體系，采取多種方式對在審企業進行疏導分流。”

多管齊下疏導“堰塞湖”

有消息人士稱，目前證監會計劃降低H股IPO的財務門檻，希望通過此舉將部分排隊的A股IPO分流到香港等國際市場上市，此舉被市場理解為意在緩解目前越來越大的A股IPO排隊壓力。

四大會計師事務所方面消息人士透露：“證監會最近正在和包括四大在內的一些上市中介機構接觸，希望能擴大H股發行通道，把一些正在排隊的企業送到香港上市，以緩解當前的A股IPO排隊壓力?！痹撓⑷耸客嘎叮C監會的具體做法是通過降低當前H股IPO財務準入條件，以讓更多的企業滿足赴港上市要求。

2012年12月20日，證監會《關于股份有限公司境外發行股票和上市申報文件及審核程序的監管指引》，業界認為，證監會降低境外上市門檻，可能有為A股IPO分壓的用意。

據悉，此前赴港上市主要有兩種途徑，其一是直接向香港聯交所發審委員會提交申請，通過聆訊，即可進行IPO。但此種上市多為紅籌公司，而非“紅籌架構”企業則需在赴港聆訊前先得到內地證監會的批準，此類多被稱為H股上市。據了解，目前內地企業赴港上市需滿足4億元人民幣凈資產、5000萬美元融資額和6000萬元人民幣凈利潤等要求。

“監管層已經有文件表示要降低H股發行的標準?！鄙鲜鋈耸糠Q。

另有券商人士告訴時代周報記者，證監會此前已經對部分項目進行窗口指導，降低企業境外上市的難度，目前轉戰香港IPO市場的難度確實要低一些。

對于降低發行門檻分流A股IPO企業，銀泰證券投資顧問路巍認為，“這是一舉多贏。一方面解決了更多內地中小企業融資難的問題，還減輕了內地IPO市場的重壓；另一方面，將使投資者對A股更有信心，繼續推動整體上漲?！?/p>

新三板將添分流功能

事實上，2012年“跌跌不休”的A股市場和久堵不疏的“堰塞湖”都是“新三板”欣欣向榮的主要推手。截至2012年12月31日，掛牌“新三板”的公司達到200家。來自深交所的信息顯示，2012年共有105家公司掛牌“新三板”，占比超過半數，一年掛牌的公司比之前5年的累計數量還多。同時，目前還未進入試點的國家高新區也在積極爭取2013年“新三板”試點擴容，南京證券場外市場部總經理張玉璽預計：“2013年全國‘兩會’前后，或將有10-20家國家高新區入圍‘新三板’試點。”

更多的人正在寄望“新三板掛牌”分流IPO。

但同時也有人質疑IPO待審企業赴新三板掛牌將受到新三板試點的限制，因目前的新三板只限于中關村、天津、上海、武漢四個科技園區，另一方面，待審企業到新三板掛牌也缺少吸引力，待審企業之所以要爭上A股市場，一是為了最大化融資，二是給公司原有股東創造高價套現機會。但在新三板掛牌解決不了這兩方面的需求。

目前多數擬上市企業對分流“新三板”的態度似乎并不積極。清科研究中心分析師張琦認為，原因就在于“新三板”的融資能力與中小板、創業板、主板還不能相提并論，更為關鍵的是從場外市場進入場內市場的“轉板”機制仍未建立。盡管“新三板”掛牌成本低，但擬IPO企業多數還是愿意排隊等候上市。

有券商投行人士向本報記者透露，新三板試點范圍將進一步擴大。

分析人士預期，“新三板”作為多層次資本市場建設的重要一環，有望分流部分IPO壓力。而為化解IPO“堰塞湖”壓力，監管層處理思路正逐漸明晰：向“新三板”、債市分流；開展對800多家排隊企業的專項檢查；嚴格執法，嚴懲業績包裝等。

“如果在‘新三板’和場內市場間設置綠色通道，從審核到發行給予掛牌企業便利的話，‘新三板’的吸引力將非常強?！焙暝醋C券投資銀行總部執行董事、“新三板”業務部董事總經理尹百寬表示，2013年1月1日正式施行的《非上市公眾公司監督管理辦法》，為“新三板”掛牌企業的存量發行以及公眾化奠定了法律基礎，“新三板”的融資功能將大幅提升。

然而，另一方面，IPO“堰塞湖”卻不失為一個讓市場主體各方冷靜的好的存在。至少從目前看來，IPO“堰塞湖”已經讓一些爛尾項目現形，對上市企業隊伍起到一個“洗滌”的作用，讓一些業績包裝造假的公司現出原形。

IPO打假應常態化

本報記者 方廣

A股上市公司在投資者心目中的形象向來不佳，上市前就進行申報材料的造假已成公開的秘密，結果上市“圈完錢”后就出現業績大幅下滑，更別說年年季季分紅。這一痼疾擺在那里那么多年，各方卻就是拿它沒轍。投資者對上市公司的諸多問題，也慢慢從少見多怪至多見少怪，最后就見怪不怪了。當對一種現象已經麻木或某種意識狀態成為一種習慣的時候，就會把它當作一種自然而然。所以，對再差的公司，投資者照樣申購，二級市場上照樣買，照樣炒。

管理層也不是沒有整治過，但最終結果要么是收效甚微，要么就是無疾而終。這一次的動靜似乎“雷聲”比較大，但最終落下的雨點能有多少呢？

此次檢查的背景是在IPO隊伍“爆棚”的背景下出現的。目前已過會及在審的申請IPO企業接近900家，按一年240個交易日及一個交易日進行一宗IPO計算，需要近四年的時間才能完全消化，這還沒考慮在此期間后續新增的IPO申請。這一嚴重的“IPO堵塞”情況讓人犯愁，如何消化當然就成了管理層最急迫的任務。

所以，IPO打假與其說是一種主動的自我清潔機制，不如說是由通道擁堵倒逼出來的無奈之舉。

分流是選擇之一，但這意味著上市公司及相關中介機構得重新熟悉新的市場的制度規定，并在此基礎上重新進行相關文件資料的撰寫，這些都是新增成本，過去付出的成本中有部分也必將成為沉沒成本。而從募資效果來看，其它市場（香港市場、新三板）和其它方式（發債融資）顯然沒有正規A股市場有吸引力。香港市場的發行市盈率和A股完全沒法比，而且在法律和會計方面也會存在一些差異，人員及信息交流方面的溝通成本也較內地高。而要申請上市的公司放棄IPO而改為發債，更是一廂情愿，這不僅意味著過去的付出完全成為沉沒成本，還意味著要負擔新的成本。

部分公司在劫難逃

相比之下，直接從排隊隊伍中切去一部分會更直接也更有效。而對上市公司申報材料中存在的最常見的問題，經過對數千家上市公司的審核，管理層早已駕輕就熟，了然于胸。以前未對其“動真格”，是因為時機未到，主要是因為上市公司是這個市場的核心載體，它作為軸心聯結了IPO過程中所有的中介機構及相關主體，是其它各主體的利益能否實現的前提，是牽一發而動全身。

而現在的情形則是，IPO隊伍過長，已經影響到各利益主體的利益實現進程，事態到了必須犧牲一部分作為代價來保證大局的時候，這時就不難理解管理層為何會痛下決心動真格，而一旦動真格，自然也就是輕而易舉之事。所以，在此次行動中，注定有一些公司會成為被清除對象而在劫難逃。