導(dǎo)語：如何才能寫好一篇文明科室申報(bào)材料，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、黨委、政府重視領(lǐng)導(dǎo)帶頭參加科普活動

社區(qū)居委會成立以來，**黨委、政府高度重視社區(qū)科普工作并將鎮(zhèn)科協(xié)辦涉及科普工作宣傳下移社區(qū)，核定經(jīng)費(fèi)500元，作為科普工作經(jīng)費(fèi)，鎮(zhèn)政府還將社區(qū)科普工作納入年底對社區(qū)居委會目標(biāo)管理的考核內(nèi)容，分管領(lǐng)導(dǎo)還定期聽取社區(qū)科普工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決遇到的困難和問題，在街上帶頭參加科普宣傳活動。

二、建立創(chuàng)建“科普文明示范社區(qū)”領(lǐng)導(dǎo)小組

鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)十分重視在社區(qū)居委會創(chuàng)建“科普文明示范社區(qū)”已成立了以分管社區(qū)的方玉忠副鎮(zhèn)長為組長，社區(qū)書記、主任、委員為工作成員的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，以“科普文明示范社區(qū)”創(chuàng)建為契機(jī)，使創(chuàng)建工作家喻戶曉，深入持久地開展下去，促進(jìn)社區(qū)兩個文明建設(shè)向前發(fā)展。

三、積極開展文體活動，促進(jìn)精神文明建設(shè)

**八街社區(qū)老年人活動中心，認(rèn)真貫徹“黨政主導(dǎo)、社會參與、全民關(guān)懷，”的老齡工作方針，把老齡事業(yè)作為社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的重要組成部份，常抓不懈，進(jìn)一步弘揚(yáng)中華民族敬老、愛老、養(yǎng)老、助老的傳統(tǒng)美德，積極為老年人辦好事、辦實(shí)事、努力擴(kuò)大為老年人服務(wù)的范圍；廣泛開展形式多樣、健康向上的老年文娛、體育活動、豐富老年人的精神文化生活。

**居委會社區(qū)人口2539人，60歲以上的老齡人口占17.33%，**為解決老年人文體活動場所、管理難的問題，率先以完善了系列化的社區(qū)助老服務(wù)，探索建立社區(qū)老齡工作組織建設(shè)的新型社區(qū)老齡工作機(jī)制，并將老齡工作納入日常管理，成立以分管老齡工作的副鎮(zhèn)長為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組,其他部門為成員的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，為老年人文體活動的全面發(fā)展，打下良好的基礎(chǔ)。

**老年人活動中心于**年重陽節(jié)組建成立,宗旨是以“六個老有”為中心，7名退休老干部自愿擔(dān)負(fù)起老年人活動中心日常工作，20年以來，堅(jiān)持不懈地開展工作。活動項(xiàng)目由：琴、棋、書、報(bào)、麻將、象棋、撲克。成立以來，熱鬧非凡，樓上樓下天天滿座，成立至今，一貫堅(jiān)持不準(zhǔn)賭博，不準(zhǔn)學(xué)生、兒童參加，免費(fèi)供應(yīng)茶水，打麻將（四圈）收費(fèi)2元，每天參加活動的老年人有50-100人，每天收入50余元，費(fèi)用作為添置用具，維修房屋、桌凳，即工作人員的補(bǔ)貼，八街老年人活動中心占地240平方米，其中，老年人活動中心麻將室60平方米，云程廣場主席臺右邊一間80m2老年人活動場的閱覽室，左邊80平方米作為老年人化裝、堆放器材的場地，為促進(jìn)老年人積極參與，在每年敬老節(jié)區(qū)間；由政府每年補(bǔ)助800元給老年人活動中心，組織集鎮(zhèn)老年人200人匯集在老年人活動中心參與麻將、象棋、撲克比賽，并評出名次，發(fā)給獎品。

黨委、政府極為重視，為擴(kuò)大老年人活動場，從**年起至20**年先后投資450萬，建成占地分別為6720平方米、31666平方米和42000平方米的云程廣場、八街公園、東湖公園；這樣一來，老年人文體活動場所擴(kuò)大了。每天清晨，各種不同類型的老年人體育愛好者自愿組織晨跑隊(duì)、花劍隊(duì)、彩扇隊(duì)、體操隊(duì)。紛紛活躍在云程廣場、八街公園、東湖公園。

**八街社區(qū)居委會老年人文藝隊(duì)是一支集鎮(zhèn)上中老年人自愿組織的，群眾性的，自治的老年人文藝隊(duì)，其成員組成有集鎮(zhèn)上退休老工人、教師、干部、集鎮(zhèn)上老居民及**八街村老年人婦女，人數(shù)發(fā)展到100—150人，年齡60---70歲，1995年組建以來，她們自編自演，其內(nèi)容均是宣傳黨的政策、計(jì)劃生育、養(yǎng)老敬老等方面題材，共350余場次，活躍在集鎮(zhèn)及村子，并到各村莊開展文藝聯(lián)歡活動，在敬老節(jié)、春節(jié)、及其他重大節(jié)日區(qū)間開展各種文藝演出活動，深受廣大群眾的稱贊，組建以來一直代表社區(qū)居委會參加一年一度**春節(jié)踩街文藝活動，在**年敬老節(jié)區(qū)間，代表**參加“安寧市老年人匯演”獲二等獎。

四、建立健全科普宣傳隊(duì)伍，積極開展科普宣傳活動

社區(qū)工作涉及千家萬戶，緊密結(jié)合居民群眾，一切依靠群眾是我們做好一切工作的出發(fā)點(diǎn)，居委會成立至今已有25名義務(wù)宣傳員，他們均有老教師、老干部、個體工商戶組成，在不同時(shí)期肩負(fù)不同崗位，長期活躍在社區(qū)居民群眾中間，他們熱愛公益事業(yè)、熱心科普宣傳工作，每季度集中在社區(qū)學(xué)習(xí)科普知識講座，內(nèi)容涉及家庭保健、健康與運(yùn)動、飲食起居等方方面面知識。通過學(xué)習(xí)使他們增長科普知識，通過他們宣傳工作輻射整個社區(qū)，使科普知識進(jìn)千家門。為宣傳科普讀物，社區(qū)制做科普櫥窗、宣傳板報(bào)，科普宣傳內(nèi)容每月更換2次并專人負(fù)責(zé)，每年在“科技周”、6.29科普宣傳日之際組織轄區(qū)內(nèi)支部黨員、部分外來人口以講座形式傳播科學(xué)思想，普及身邊科普知識。

篇2

以“三個代表”重要思想為指針，認(rèn)真落實(shí)南通市政府為民辦實(shí)事工程項(xiàng)目，全面貫徹南通市糧食局全年工作部署和要求，從人民群眾切身利益出發(fā)，充分發(fā)揮部門職能，強(qiáng)化糧油銷售市場監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營行為，全面提升糧油食品安全水平，努力從根本上改善糧油食品消費(fèi)環(huán)境，將創(chuàng)建“五放心糧油銷售店”活動辦成一項(xiàng)真正為民、惠民為老百姓辦實(shí)事的工作，確保糧食安全，確保消費(fèi)安全，讓政府滿意，讓人民放心。

二、工作目標(biāo)

20*年在全市創(chuàng)建至少7家“質(zhì)量放心、衛(wèi)生放心、價(jià)格放心、計(jì)量放心、服務(wù)放心”的糧油銷售店。

三、組織機(jī)構(gòu)：

建議由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)或政府辦副主任牽頭，市食安委、糧食、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、物價(jià)等部門分管負(fù)責(zé)人組成*市創(chuàng)建“五放心”糧油銷售店工作領(lǐng)導(dǎo)組。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，成員由市糧食局有關(guān)人員和各相關(guān)部門的具體辦事人員組成。辦公室設(shè)在市糧食局。市糧食局相應(yīng)成立創(chuàng)建“五放心”糧油銷售店領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，組員有產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)科、計(jì)劃儲運(yùn)科等科室負(fù)責(zé)同志。

四、“五放心”糧油銷售店標(biāo)準(zhǔn)

1．質(zhì)量放心：經(jīng)營的糧油產(chǎn)品符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或經(jīng)批準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。所有產(chǎn)品有QS標(biāo)志；

2．衛(wèi)生放心：店容店貌整潔衛(wèi)生，糧油店具有“衛(wèi)生許可證”，從業(yè)人員領(lǐng)有“健康證”；

3．價(jià)格放心：實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，質(zhì)價(jià)相符；

4．計(jì)量放心：經(jīng)營用計(jì)量器具齊全，計(jì)量準(zhǔn)確，不短斤少兩；

5.服務(wù)放心：文明經(jīng)商，誠實(shí)守信，服務(wù)周到。建有文明服務(wù)規(guī)范和管理制度，并上墻公布；在店堂內(nèi)設(shè)立意見箱，公布舉報(bào)電話和便民服務(wù)公約、質(zhì)量承諾書、監(jiān)督電話，接受社會監(jiān)督。履行對消費(fèi)者的各項(xiàng)服務(wù)承諾，保證投訴完結(jié)率100%。

五、“五放心”糧油銷售店的評選范圍和要求

（一）申報(bào)評審范圍：全市從事糧油批發(fā)、零售經(jīng)營的糧店、糧油食品店和超市糧油銷售專柜。

采取自愿申請，聯(lián)合評審，統(tǒng)一標(biāo)識，分步實(shí)施，逐步推開的辦法，按照堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格審批，優(yōu)先考慮守法經(jīng)營、消費(fèi)者反映良好、申報(bào)態(tài)度積極的糧油經(jīng)營者。

（二）申報(bào)條件：

1．有一定的經(jīng)營規(guī)模，有固定的經(jīng)營場所（營業(yè)面積20㎡左右）和相對穩(wěn)定的工作人員（2人以上）；有必要的經(jīng)營、倉儲設(shè)施和經(jīng)檢驗(yàn)合格的計(jì)量器具；三證齊全、有效（營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員健康證）；未發(fā)生過銷售假冒偽劣商品和其他各種侵害消費(fèi)者權(quán)益的事件。

2．有嚴(yán)格的質(zhì)量管理、質(zhì)量監(jiān)督、質(zhì)量保證體系和制度，有穩(wěn)定的進(jìn)貨渠道，把好商品采購關(guān)、倉庫保管關(guān)、柜臺上貨關(guān)，不以次充好、不摻雜使假，不經(jīng)銷“三無”商品和假冒偽劣商品。

3．堅(jiān)持明碼標(biāo)價(jià)、質(zhì)價(jià)相符，計(jì)量準(zhǔn)確，不搞任何方式的虛假讓利。

4．經(jīng)營環(huán)境規(guī)范、整潔、美觀，商品、器具和庫房清潔衛(wèi)生。

5．誠實(shí)守信，遵守商業(yè)道德，設(shè)立意見箱，公布舉報(bào)監(jiān)督電話，履行對消費(fèi)者的各項(xiàng)服務(wù)承諾，保證投訴完結(jié)率100%。

6．遵守《糧食流通管理?xiàng)l例》，服從國家宏觀調(diào)控需要，自覺接受有關(guān)部門的監(jiān)管和群眾監(jiān)督。

7．服從市創(chuàng)建“五放心”糧油銷售店工作領(lǐng)導(dǎo)組的日常管理和監(jiān)督檢查，及時(shí)上報(bào)有關(guān)報(bào)表、資料。

六、“五放心”糧油銷售店的申報(bào)評選程序

（一）宣傳發(fā)動

市創(chuàng)建“五放心”糧油銷售店工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室通過多種形式向社會宣傳關(guān)于在全市開展創(chuàng)建“五放心”糧油銷售店評審確認(rèn)的申報(bào)條件、要求等有關(guān)事項(xiàng)。

（二）根據(jù)自愿申報(bào)的原則，由申報(bào)人填寫申報(bào)表，并提交以下相關(guān)材料:

1．工商營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）

2．衛(wèi)生許可證（復(fù)印件）

3．工作人員健康證（復(fù)印件）

4．計(jì)量器具明細(xì)表

（三）市創(chuàng)建“五放心”糧油銷售店工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室接到申報(bào)材料后，對材料進(jìn)行初審，形成相關(guān)材料交市創(chuàng)建“五放心”糧油工作領(lǐng)導(dǎo)組審核通過，列入市“五放心”糧油銷售店培育對象。

（四）市創(chuàng)建“五放心”糧油銷售店工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室組織人員對入圍者進(jìn)行考察、輔導(dǎo)、幫助、培育，使其從硬件和軟件上符合“五放心”糧油銷售店要求。

（五）培育（考察）期滿后，由申報(bào)者按市“五放心”糧油銷售店要求，上報(bào)申報(bào)表和附件材料，申請?jiān)u審驗(yàn)收。

（六）市創(chuàng)建“五放心”糧油銷售店工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室對其審查核實(shí)，派員進(jìn)行現(xiàn)場考察，并走訪當(dāng)?shù)毓ど獭①|(zhì)檢、消防等有關(guān)單位后，形成考察報(bào)告，連同申報(bào)材料一起交專家評審組評審。

（七）評審?fù)ㄟ^者再由市創(chuàng)建“五放心”糧油銷售店工作領(lǐng)導(dǎo)組審核同意，按市創(chuàng)建“五放心”糧油銷售店工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要求，進(jìn)行統(tǒng)一門面裝飾。

（八）由市創(chuàng)建“五放心”糧油銷售店工作領(lǐng)導(dǎo)組頒發(fā)“五放心”糧油銷售店證書和標(biāo)牌，并向社會公布。

（九）市“五放心”糧油銷售店有效期為兩年，一年一審。

七、“五放心”糧油銷售店的培育

培育對象：經(jīng)*市創(chuàng)建“五放心”糧油銷售店工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室初審確認(rèn)后的糧油銷售店。

培育方法：采取現(xiàn)場指導(dǎo)和集中培訓(xùn)相結(jié)合的方法。現(xiàn)場培訓(xùn)由市創(chuàng)建“五放心”糧油銷售店工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室派出有關(guān)人員去培育點(diǎn)，按“五放心”糧油銷售店的標(biāo)準(zhǔn)和要求，以及糧店的規(guī)范化經(jīng)營要求上門進(jìn)行具體的幫助、指導(dǎo)，督促其從硬件和軟件上達(dá)到“五放心”糧油銷售店的基本要求。集中培訓(xùn)是對初審確認(rèn)申報(bào)“五放心”糧油銷售店負(fù)責(zé)人集中進(jìn)行培訓(xùn)。

培訓(xùn)的內(nèi)容：

1．端正經(jīng)營思想，合法經(jīng)營、守法經(jīng)營。宣傳貫徹《糧食流通管理?xiàng)l例》、《質(zhì)量法》、《食品衛(wèi)生法》、《價(jià)格法》、《計(jì)量法》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律、法規(guī)。

2．建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，并按制度實(shí)施。

3．建立健全各種經(jīng)營臺帳、報(bào)表等基礎(chǔ)資料。

4．督促其配備齊全經(jīng)營所需的器材、設(shè)施。

5．改善經(jīng)營環(huán)境，凈化經(jīng)營場所，為統(tǒng)一標(biāo)識做準(zhǔn)備。

八、“五放心”糧油銷售店的監(jiān)管

*市創(chuàng)建“五放心”糧油銷售店工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室負(fù)責(zé)對全市“五放心”糧油銷售店的經(jīng)營管理和銷售的糧油產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢（抽）查。糧油質(zhì)量檢測工作由*市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局或*市糧食局中心化驗(yàn)室負(fù)責(zé)。全年檢（抽）查不少于四次，并公布檢查結(jié)果。

九、創(chuàng)建“五放心”糧油銷售店的時(shí)間步驟

1．3月份向市領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，`建議并確定是否成立多部門的聯(lián)合創(chuàng)建“五放心”糧油銷售店領(lǐng)導(dǎo)組；市糧食局成立創(chuàng)建“五放心”糧油銷售店領(lǐng)導(dǎo)小組；召開基層企業(yè)負(fù)責(zé)人會議進(jìn)行動員；組織局有關(guān)人員及基層企業(yè)負(fù)責(zé)人去吳江糧食局參觀考察；形成*市創(chuàng)建“五放心”糧店實(shí)施方案。

2．4月份組織領(lǐng)導(dǎo)組有關(guān)人員去臨近的啟東、如皋、如東等縣（市）進(jìn)行學(xué)習(xí)、考察；向社會尤其是糧油經(jīng)營者進(jìn)行廣泛的宣傳；開始受理申報(bào)；結(jié)合實(shí)際制訂“五放心”糧店的有關(guān)規(guī)章制度、設(shè)計(jì)有關(guān)臺帳資料等；在受理申報(bào)材料的基礎(chǔ)上，確定第一批集中培訓(xùn)者名單，擇期進(jìn)行集中培訓(xùn)。

3．5—8月針對已確定的培育對象的實(shí)際情況，進(jìn)行具體指導(dǎo)、幫助、培育，同時(shí)對申報(bào)者進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督抽樣檢查。

篇3

為深入貫徹落實(shí)省、__市和__市《關(guān)于推進(jìn)減政放權(quán)深化行政審批制度改革的意見》精神，不斷深化我市行政審批制度改革。“中心”緊緊圍繞行政審批事項(xiàng)目錄清單的審核工作要求，進(jìn)一步清理和壓縮行政審批（服務(wù)）項(xiàng)目，降低行業(yè)準(zhǔn)入門檻，規(guī)范行政審批行為，全面優(yōu)化行政審批服務(wù)環(huán)境。根據(jù)分工，“中心”重點(diǎn)對項(xiàng)目的申報(bào)材料、辦事流程和承諾時(shí)限進(jìn)行審核把關(guān)。經(jīng)過多次與相關(guān)部門對接并結(jié)合窗口服務(wù)工作的實(shí)際，對所有行政審批事項(xiàng)進(jìn)行了認(rèn)真嚴(yán)格的審核。一是對365個項(xiàng)目的承諾時(shí)限予以調(diào)整，共壓縮承諾時(shí)限3341個工作日，與法定累計(jì)承諾時(shí)限7266個工作相比，壓縮承諾時(shí)限達(dá)46%，其中214個行政許可項(xiàng)目的法定累計(jì)承諾時(shí)限為4551個工作日，經(jīng)審核，壓縮為2252個工作日，減少了50.5%。二是對17個重點(diǎn)項(xiàng)目的申報(bào)材料進(jìn)行簡化，共減少44個申報(bào)材料。三是對涉及工業(yè)項(xiàng)目的15個重點(diǎn)事項(xiàng)的辦理流程進(jìn)行了優(yōu)化，如發(fā)改委對城建項(xiàng)目取消了項(xiàng)目建議書環(huán)節(jié)，建筑工程施工許可證，取消了消防的前置手續(xù)等，進(jìn)一步提高了新辦工業(yè)項(xiàng)目的審批環(huán)節(jié)的辦事效率。

一是認(rèn)真開展領(lǐng)導(dǎo)干部“三解三促”活動。根據(jù)《市委辦公室關(guān)于調(diào)整全市領(lǐng)導(dǎo)干部下基層“三解三促”活動聯(lián)系點(diǎn)的通知》文件精神。對聯(lián)系掛鉤的村、企業(yè)和社區(qū)進(jìn)行認(rèn)真調(diào)研，了解具體情況，通過座談、走訪等方式，認(rèn)真制定促進(jìn)發(fā)展保持穩(wěn)定服務(wù)民生的思路和方法，積極幫扶農(nóng)村進(jìn)社區(qū)的困難戶，落實(shí)定期聯(lián)系走訪慰問制度，認(rèn)真組織“中心”工作人員參與社區(qū)衛(wèi)生環(huán)境整治。2014年，領(lǐng)導(dǎo)班子成員共走進(jìn)基層10次，走訪困難戶9戶。解決永豐鎮(zhèn)四塔村幫扶資金3萬元，五岳社區(qū)共建資金5000元，9戶貧困戶每戶500元扶貧資金。活動的開展進(jìn)一步增強(qiáng)了中心的服務(wù)理念，改進(jìn)了工作作風(fēng)，提升了辦事效率。

二是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，增強(qiáng)全體工作人員廉潔從政意識。為鞏固行政審批改革成果，穩(wěn)步推進(jìn)“中心”各項(xiàng)工作，“中心”把加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭作為基本準(zhǔn)則常抓不懈。通過定期或不定期組織各類形式的黨風(fēng)廉政建設(shè)教學(xué)活動，增強(qiáng)了“中心”工作人員的廉潔意識和防腐能力。加強(qiáng)對窗口工作人員的廉潔自律，勤政為民培訓(xùn)，堅(jiān)決杜絕吃、拿、卡、要，不辦事行為。今年以來，“中心”工作人員無違法違紀(jì)和行為發(fā)生。全面樹立了高效、廉潔、文明的服務(wù)新形象。

“中心”嚴(yán)格按照《干部選拔任用工作條例》，認(rèn)真貫徹落實(shí)干部人事制度，強(qiáng)化對選拔任用干部的監(jiān)督管理。在中層干部任用中，嚴(yán)格實(shí)行民主推薦、民主評議、公開公示、集體研究、任前談話等程序，切實(shí)把好選人用人關(guān)，有效提高了用人質(zhì)量，推動了干部任用工作的健康有序發(fā)展。2014年，共選拔任用中層干部4名，其中，科長1名，副科長3名。形成了以群眾公認(rèn)為基礎(chǔ)、以德才表現(xiàn)為準(zhǔn)則、以工作實(shí)際為尺度的干部選拔機(jī)制。

一是“三集中三到位”工作推進(jìn)不夠到位。個別進(jìn)駐單位人員進(jìn)，業(yè)務(wù)不進(jìn)，對窗口授權(quán)程度不高，個別窗口存在辦事群眾“兩頭跑”現(xiàn)象。

二是并聯(lián)審批工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。行政服務(wù)職能交叉，部門強(qiáng)調(diào)各自的辦事程序，并聯(lián)審批工作推進(jìn)較慢。

三是少數(shù)窗口工作人員素質(zhì)不高。個別部門不嚴(yán)格要求選派窗口人員，人員述職參差不齊，給“中心”的管理帶來一定難度。

（一）繼續(xù)深化行政審批制度改革。建立完善窗口審批機(jī)制，優(yōu)化審批流程，精簡申報(bào)材料，壓縮承諾時(shí)限，強(qiáng)化日常管理。進(jìn)一步落實(shí)“一窗受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、同步審批、限時(shí)辦結(jié)”的并聯(lián)審批工作機(jī)制，減少流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，提高審批效率；努力打造“審批環(huán)節(jié)最少、辦事效率最高，行政成本最低、投資環(huán)境最優(yōu)”的政務(wù)服務(wù)中心。

（二）大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。一是加快“中心”新辦公用房的建設(shè)進(jìn)度。力爭在2015年上半年開始建設(shè)，到2016年搬入新大樓辦公。二是加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的指導(dǎo)和規(guī)范。

（三）繼續(xù)推進(jìn)“三集中三到位”工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)省委常委、常務(wù)副省長李云峰在“三集中三到位”工作推進(jìn)會上的講話精神

，全面實(shí)現(xiàn)行政許可職能向一個科室集中、審批科室向政務(wù)服務(wù)中心集中、權(quán)力事項(xiàng)向網(wǎng)上大廳集中；許可事項(xiàng)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心到位、窗口授權(quán)到位、電子監(jiān)察到位。

（四）強(qiáng)化審批服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。一是強(qiáng)化服務(wù)現(xiàn)場管理，推行親切服務(wù)，規(guī)范服務(wù)行為。二是教育引導(dǎo)窗口人員牢固樹立大局意識、創(chuàng)新意識和服務(wù)意識。三是完善考核評價(jià)，發(fā)揮考評工作的引導(dǎo)和激勵作用。

1.“一窗口”受理。在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立“項(xiàng)目會辦中心”，負(fù)責(zé)行政審批申請的受理、辦理牽頭組織工作。取消涉建項(xiàng)目的部門行政審批事項(xiàng)受理崗位，由受理窗口統(tǒng)一受理，并在審批辦結(jié)后統(tǒng)一發(fā)證。

2.“一票制”收費(fèi)。全面清理涉及項(xiàng)目建設(shè)中各類審批收費(fèi)事項(xiàng)，進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并予以公布，未經(jīng)公布的收費(fèi)項(xiàng)目，不得收費(fèi)。實(shí)行“一票制”收費(fèi)制度，將各部門的收費(fèi)事項(xiàng)進(jìn)行“打包”，統(tǒng)一優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一票據(jù)、統(tǒng)一結(jié)算，節(jié)省收費(fèi)辦理時(shí)間，規(guī)范涉企收費(fèi)行為，杜絕亂收費(fèi)現(xiàn)象。

3.“一枚章”審批。（1）實(shí)行“委托審批”。將市級機(jī)關(guān)涉及項(xiàng)目建設(shè)的行政審批權(quán)以“委托”方式交予市政務(wù)辦行使，由市政務(wù)服務(wù)中心組織入駐中心的有關(guān)部門履行審核手續(xù)，審批辦件統(tǒng)一使用“__市人民政府行政審批專用章”。對市政務(wù)服務(wù)中心作出的行政審批決定事項(xiàng)，有關(guān)審批手續(xù)需加蓋各部門行政公章的必須無條件辦理。（2）實(shí)行并聯(lián)審批。按照“流程整合、一窗受理、信息共享、同步審批、限時(shí)辦結(jié)”要求，將“串聯(lián)”遞進(jìn)模式改為“并聯(lián)”推進(jìn)模式。使并聯(lián)審批從一事一議性的個性化服務(wù)變?yōu)橛姓驴裳恼；贫取＃?）實(shí)行“容缺預(yù)審”。涉建項(xiàng)目基本審批條件具備、申報(bào)材料主件齊全，在其他條件和申報(bào)材料暫缺的情況下，市政務(wù)辦可先予以受理預(yù)審，待申請人在承諾時(shí)限內(nèi)補(bǔ)齊材料后作出審批決定。（4）試行“模擬審批”，對重大項(xiàng)目提前介入，超前謀劃,聯(lián)合預(yù)審，能辦的事提前辦，能走的程序提前走好，最大限度節(jié)省審批時(shí)間，全力推進(jìn)重大項(xiàng)目順利開工建設(shè)。

（三）加強(qiáng)信息平臺建設(shè)。建立統(tǒng)一、互通共享的綜合監(jiān)管平臺，進(jìn)一步完善行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行系統(tǒng)，增加政務(wù)信息資源共享模塊，實(shí)現(xiàn)提交數(shù)據(jù)、交換信息功能，并通過信息共享平臺對窗口的服務(wù)紀(jì)律、服務(wù)規(guī)范、服務(wù)環(huán)境、服務(wù)程序、服務(wù)效率和辦事過程全程監(jiān)督。

篇4

為紀(jì)念“5.12”國際護(hù)士節(jié)，弘揚(yáng)南丁格爾救死扶傷的人道主義精神和為護(hù)理事業(yè)無私奉獻(xiàn)的高尚品質(zhì)，充分激發(fā)我院廣大護(hù)理工作者全心全意為人民服務(wù)的工作熱情，表彰獎勵在護(hù)理工作崗位上做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)模范人物，加強(qiáng)護(hù)理隊(duì)伍建設(shè)和精神文明建設(shè)，不斷增強(qiáng)我院護(hù)理工作者“以人為本”、“細(xì)節(jié)服務(wù)”的理念，促進(jìn)我院護(hù)理工作全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。

二、活動主題

以人為本，細(xì)節(jié)服務(wù)，深耕社區(qū)引領(lǐng)創(chuàng)新照護(hù)。

三、領(lǐng)導(dǎo)小組

成立紀(jì)念“5.12”國際護(hù)士節(jié)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，成員如下：

組 長：

副組長：（常務(wù)）

成 員：

四、活動內(nèi)容

（一）評選“優(yōu)秀護(hù)士”活動；

（二）爭創(chuàng)“星級護(hù)士站”活動；

（三）開展護(hù)理崗位技能操作大練兵暨護(hù)理技能操作比賽；

（四）召開紀(jì)念5.12國際護(hù)士節(jié)暨表彰大會。

五、時(shí)間安排

（一）4月27日前完成“優(yōu)秀護(hù)士”和“星級護(hù)士站”的評選工作；

（二）4月30日前完成護(hù)理技能操作比賽；

（三）5月9日下午召開紀(jì)念5.12國際護(hù)士節(jié)暨表彰大會。

六、評選條件

（一）“優(yōu)秀護(hù)士”評選條件

1. 本單位在冊在崗且連續(xù)從事臨床護(hù)理工作一年以上的護(hù)理人員；

2. 熱愛護(hù)理工作，愛崗敬業(yè)，無私奉獻(xiàn)；

3. 具有良好的思想品德和職業(yè)道德，遵紀(jì)守法，無違法違紀(jì)現(xiàn)象；

4. 堅(jiān)持“以病人為中心”，視病人如親人，關(guān)心體貼病人，在文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)方面起到模范表率作用，并得到同行和病人的普遍好評;

5. 熟練掌握基礎(chǔ)護(hù)理和專科護(hù)理知識，護(hù)理操作技術(shù)熟練，業(yè)務(wù)水平較高，成績顯著；

6. 近一年未發(fā)生重大護(hù)理差錯事故。

（二）“星級護(hù)士站”評選條件

1. 護(hù)士站環(huán)境優(yōu)美，布局合理，物品擺放規(guī)范；

2. 全體護(hù)士儀表端莊文雅，精神面貌積極向上，使用文明用語，行為舉止符合護(hù)士行為規(guī)范；

3. 團(tuán)隊(duì)協(xié)助精神好，醫(yī)護(hù)關(guān)系融洽，患者投訴少。

篇5

為加強(qiáng)中心效能建設(shè)，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高工作效率和服務(wù)水平，樹立行政審批中心良好形象，結(jié)合工作實(shí)際，特制定“一次性告知制”、“服務(wù)承諾制”、“ab崗工作制”、“崗位責(zé)任制”、“限時(shí)辦結(jié)制”和“首問責(zé)任制”等六個規(guī)章制度，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真執(zhí)行。

**行政審批服務(wù)中心

二〇〇六年三月十四日

一次性告知制

第一條一次性告知，是指在窗口服務(wù)工作中，窗口工作人員在對服務(wù)對象辦事申請和咨詢作出說明、解釋，提供準(zhǔn)確、可靠信息，應(yīng)當(dāng)一次性予以告知。

第二條一次性告知的內(nèi)容

(一)實(shí)施行政許可的法律依據(jù)、條件和要求；

(二)辦理行政許可的全部申請材料及示范文本；

(三)辦理行政許可的程序(流程)和承諾時(shí)限；

(四)辦理行政許可的收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

(五)辦理行政許可的前置條件、相關(guān)程序。

第三條一次性告知的方式

(一)書面告知方式。服務(wù)對象來窗口辦理行政許可申請，應(yīng)當(dāng)使用書面告知方式。1、按照法定一次性告知內(nèi)容，提供完整的“辦事指南”卡片或有關(guān)書面說明材料。2、對申報(bào)材料不齊全作補(bǔ)辦件的，提供“補(bǔ)齊申請材料通知書”。3、對作為并聯(lián)審批、前置審批告知承諾制、綠色通道等的項(xiàng)目，提供特定審批方式“告知書”。

(二)口頭告知。服務(wù)對象對書面告知和公示告知內(nèi)容的意思表示有不明白的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)面向服務(wù)對象口頭說明、解釋。

(三)公示方式。在窗口公示或在網(wǎng)上公示法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有關(guān)行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以及需要提供的全部材料的目錄和申請示范文本等，供公眾查閱。

上述一次性告知的信息應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、可靠、適用。

第四條一次性告知要求

(一)窗口工作人員在受理行政審批事項(xiàng)咨詢時(shí)，要提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，做到發(fā)放資料“一手清”，回答問題“一口清”。窗口應(yīng)當(dāng)向服務(wù)對象提供申請事項(xiàng)的示范文本、審批環(huán)節(jié)(流程)示意圖、辦事須知、卡片等資料。

(二)服務(wù)對象的申請事項(xiàng)不需要取得行政許可的，應(yīng)即時(shí)告知不受理；申請材料錯誤的，指出錯處，當(dāng)場更正；許可事項(xiàng)直接關(guān)系他人重大利益的，告知利害關(guān)系人。

(三)遇到服務(wù)對象咨詢申請辦理非本部門受理范圍內(nèi)的行政審批事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)告知其不予受理的原因，并指點(diǎn)或帶領(lǐng)至有關(guān)窗口申請。

(四)對于聯(lián)辦件，牽頭窗口應(yīng)將主要程序和聯(lián)辦窗口一次性告知服務(wù)對象，各聯(lián)辦窗口應(yīng)當(dāng)提供的相關(guān)材料一次性告知服務(wù)對象；對辦事須知和服務(wù)指南中“相關(guān)部門批準(zhǔn)文件”或“有關(guān)材料”等字樣，要根據(jù)申辦事項(xiàng)的不同要求，向服務(wù)對象作出具體的解釋。

(五)不得要求服務(wù)對象提交與申請的事項(xiàng)無關(guān)的技術(shù)資料和其他資料。

第五條一次性告知制度的責(zé)任

中心窗口工作人員在服務(wù)工作中應(yīng)當(dāng)履行一次性告知的義務(wù)，承擔(dān)一次性告知責(zé)任。窗口及其工作人員違反本制度規(guī)定，有下列情形之一的，由“中心”按照考核細(xì)則和有關(guān)規(guī)定處理；情節(jié)嚴(yán)重的“中心”提請主管部門或監(jiān)察部門，按《中華人民共和國行政許可法》第七十二條之規(guī)定，給予行政處分：

(一)不在辦公場所公示依法應(yīng)當(dāng)公示的材料的；

(二)在受理、審查、決定行政許可過程中，未向申請人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的；

(三)申請人提供申請材料不齊全、不符合法定形式，不一次性告知申請人必須補(bǔ)正全部內(nèi)容的；

(四)未依法說明不受理行政許可申請或者不予行政許可的理由的；

(五)應(yīng)當(dāng)告知的內(nèi)容，不及時(shí)、不準(zhǔn)確、不可靠、不適用的；

本制度由**行政審批服務(wù)中心制定，自發(fā)文之日起實(shí)行。

服務(wù)承諾制

第一條堅(jiān)持廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效原則，樹立服務(wù)觀念，改善服務(wù)質(zhì)量，提高辦事效率，杜絕“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”和“吃、拿、卡、要”現(xiàn)象。

第二條堅(jiān)持實(shí)行首問、首辦責(zé)任制。誰接辦的事情，誰負(fù)責(zé)到底，不推諉扯皮。保證群眾進(jìn)一個門辦好，找一個人辦完，按規(guī)定日辦清。不屬于本人承辦事項(xiàng)，要詳細(xì)告知服務(wù)對象承辦該事項(xiàng)的具體部門和所處位置。

第三條堅(jiān)持實(shí)行“六公開”服務(wù)，嚴(yán)格按政策辦事，不搞暗箱操作，不亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派。

第四條堅(jiān)持文明辦事，高效服務(wù)，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，樹建行業(yè)新風(fēng)。

第五條堅(jiān)持廉潔勤政，不刁難服務(wù)對象和辦事群眾，不利用手中權(quán)力

本制度由**行政審批服務(wù)中心制定，自發(fā)文之日起實(shí)行。

ab崗工作制

第一條ab崗工作制,是指在工作日內(nèi)各科室、窗口各崗位a崗責(zé)任人因各種事由不在崗，b崗責(zé)任人應(yīng)接替頂崗的工作制度。

條二條各科室、窗口各崗位都要建立ab崗工作制。

條三條實(shí)行ab崗工作制的目的是不因某工作人員的缺位、空崗，導(dǎo)致該辦的服務(wù)事項(xiàng)緩辦，急辦的服務(wù)事項(xiàng)延誤，確保各項(xiàng)運(yùn)作制度有效落實(shí)，同時(shí)，適應(yīng)工作要求培養(yǎng)一崗多能工作人員。

條四條ab崗的工作職責(zé)：

(一)各科室、窗口各崗位都要確定ab崗，避免出現(xiàn)脫崗現(xiàn)象。

(二)b崗責(zé)任人在頂崗期間，應(yīng)認(rèn)真負(fù)責(zé)做好a崗工作，享有a崗責(zé)任人的職責(zé)權(quán)利，并對執(zhí)行a崗工作結(jié)果負(fù)相應(yīng)責(zé)任。

(三)a崗責(zé)任人離崗前，必須提前做好工作移交，因特殊原因來不及移交的，b崗責(zé)任人要主動頂崗。

(四)b崗工作人員可為多人，頂崗秩序由科室、窗口安排，以便在a崗和其他b崗不能在崗時(shí)，按序頂崗。

(五)科室和窗口、窗口單位應(yīng)加強(qiáng)對工作

人員適應(yīng)多崗工作能力的培訓(xùn)，保證b崗工作人員能高質(zhì)量地辦理a崗所有工作。

(六)一名工作人員窗口工作人員因事短時(shí)間臨時(shí)離崗，離崗人員應(yīng)擺放去向告知牌，并托付周邊窗口工作人員照看聯(lián)絡(luò)。

條五條ab崗工作制度的實(shí)施，納入中心考核管理辦法。出現(xiàn)空崗缺位和a、b崗責(zé)任人失職的，按照有關(guān)規(guī)定追究科室、窗口和責(zé)任人責(zé)任。

本制度由**行政審批服務(wù)中心制定，自發(fā)文之日起實(shí)行。

崗位責(zé)任制

根據(jù)縣行政審批權(quán)服務(wù)中心的職能定位，確定崗位責(zé)任制。

第一條縣行政審批服務(wù)中心各科室職責(zé)。

(一)綜合科(辦公室)工作職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)各科室及中心工作關(guān)系；

2、負(fù)責(zé)中心重要會務(wù)(活動)的組織工作；

3、負(fù)責(zé)中心文秘、人事、檔案、財(cái)務(wù)、接待、工資福利、財(cái)產(chǎn)管理、車輛調(diào)度、設(shè)施設(shè)備維護(hù)、安全保衛(wèi)等工作；

4、負(fù)責(zé)人大、政協(xié)提議案的辦理工作；

5、負(fù)責(zé)中心信息編報(bào)工作；

6、負(fù)責(zé)中心黨務(wù)、工青婦及精神文明創(chuàng)建等工作；

7、負(fù)責(zé)制訂中心各項(xiàng)規(guī)章制度；

8、負(fù)責(zé)完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他任務(wù)。

(二)業(yè)務(wù)督查科工作職責(zé)

1、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全縣行政審批工作，組織協(xié)調(diào)中心各窗口單位的行政審批事項(xiàng)；

2、負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)與審批部門之間的業(yè)務(wù)銜接，制定聯(lián)審規(guī)則和確定聯(lián)審事項(xiàng)，督促檢大聯(lián)審事項(xiàng)的辦理結(jié)果；

3、負(fù)責(zé)對審批事項(xiàng)的內(nèi)容、辦事程序、運(yùn)行制度的修訂完善和解釋工作；

4、負(fù)責(zé)招商引資項(xiàng)目一條龍服務(wù)的審批工作；

5、負(fù)責(zé)審批制度改革政策調(diào)研工作；

6、負(fù)責(zé)中心窗口的設(shè)立與調(diào)整；

7、負(fù)責(zé)中心審批事項(xiàng)統(tǒng)計(jì)、信息和網(wǎng)絡(luò)管理工作；

8、負(fù)責(zé)完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他任務(wù)。

9、負(fù)責(zé)監(jiān)督和檢查全縣行政審批工作與中心各項(xiàng)規(guī)章制度的執(zhí)行情況；

10、負(fù)責(zé)對中心各窗口單位及其工作人員的日常管理、考核和各項(xiàng)先進(jìn)的評比工作；

11、負(fù)責(zé)收退件的認(rèn)定復(fù)核和辦結(jié)時(shí)間的查驗(yàn)工作；

12、負(fù)責(zé)服務(wù)對象的來信來訪、投訴調(diào)處，并配合紀(jì)委、監(jiān)察部門調(diào)查行政審批違法違紀(jì)案件；

13、負(fù)責(zé)綜合分析投訴信息與動態(tài)，擬制相應(yīng)的工作計(jì)劃和建議；

14、負(fù)責(zé)完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他任務(wù)。

第二條縣行政審批服務(wù)中心各窗口工作職責(zé)。

(一)窗口負(fù)責(zé)人職責(zé)

1、了解和掌握本窗口運(yùn)作情況，負(fù)責(zé)本窗口的日常管理，并定期向中心和本部門匯報(bào)工作；

2、做好窗口工作人員的思想政治工作；

3、對授權(quán)委托審批事項(xiàng)進(jìn)行審核、審批；

4、協(xié)調(diào)與本部門各職能科室的工作關(guān)系；

、保管審批專用公章及其他應(yīng)由窗口負(fù)責(zé)人保管的印章；

6、負(fù)責(zé)對本窗口的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和政策把關(guān)；

7、協(xié)調(diào)本窗口聯(lián)辦事項(xiàng)各個環(huán)節(jié)的工作，及時(shí)參加中心組織的有關(guān)會議和聯(lián)辦事項(xiàng)的現(xiàn)場踏勘；

8、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他任務(wù)。

(二)窗口工作人員職責(zé)

1、遵守國家的法律、法規(guī)和中心的規(guī)章制度，嚴(yán)格按照政策制度、文件規(guī)定辦事；

2、改善服務(wù)態(tài)度，熱情接待服務(wù)對象，為服務(wù)對象提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)；

3、熟悉相關(guān)工作規(guī)程，精通本職業(yè)務(wù)，準(zhǔn)確解答疑問，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做本職工作；

4、熟練操作和認(rèn)真管理計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，使其經(jīng)常保持良好狀態(tài)；

5、遵守網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)定，不得連接非法網(wǎng)站，不得私自在計(jì)算機(jī)上使用各種軟件；

6、尊重人民群眾，妥善解決矛盾，避免發(fā)生爭執(zhí)；

7、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他任務(wù)。

本制度由**行政審批服務(wù)中心制定，自發(fā)文之日起實(shí)行。

限時(shí)辦結(jié)制

第一條限時(shí)辦結(jié)制是指服務(wù)對象到行政審批服務(wù)中心辦事時(shí)，在符合有關(guān)規(guī)定及手續(xù)齊全的前提下，經(jīng)辦科室、窗口或經(jīng)辦人應(yīng)在承諾的時(shí)限內(nèi)辦結(jié)其所請求事項(xiàng)的制度。

第二條各科室、窗口負(fù)責(zé)人為限時(shí)辦結(jié)制的責(zé)任人。

第三條各科室、窗口承辦的行政審批服務(wù)事項(xiàng)的辦理時(shí)限，由各科室、窗口制定后報(bào)中心業(yè)務(wù)督查科匯總，并通過**行政審批網(wǎng)對外公布。

第四條對即辦事項(xiàng)，在服務(wù)對象手續(xù)完備，材料齊全、符合規(guī)定的情況下，要即時(shí)予以辦理。

第五條對限時(shí)辦理的事項(xiàng)，經(jīng)辦人應(yīng)即時(shí)對服務(wù)對象申報(bào)的材料和有關(guān)手續(xù)進(jìn)行審核，并明確告之服務(wù)對象材料和手續(xù)是否齊全、符合規(guī)定。

第六條對于職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，無正當(dāng)理由不準(zhǔn)延時(shí)辦理，如情況特殊確需延時(shí)辦理的，經(jīng)辦人要按照職權(quán)規(guī)定報(bào)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并告知服務(wù)對象延時(shí)辦理的理由和延時(shí)的具體時(shí)間。

本制度由**行政審批服務(wù)中心制定，自發(fā)文之日起實(shí)行。

首問責(zé)任制

為進(jìn)一步增強(qiáng)中心工作人員的群眾觀念、服務(wù)意識，提高審批服務(wù)質(zhì)量，方便企業(yè)群眾辦事，樹立誠心為民、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的良好形象，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合中心實(shí)際，制定本制度。

第一條首問責(zé)任人是指第一個接受服務(wù)對象來中心窗口辦事、咨詢(包括電話咨詢)等的工作人員。被首問的工作人員負(fù)有做好相關(guān)服務(wù)工作責(zé)任的制度稱為首問責(zé)任制度。

第二條被首問人員不論是職責(zé)內(nèi)外的事，都應(yīng)當(dāng)熱情接待，耐心解答，盡力服務(wù)。

第三條首問人員對屬于自己職責(zé)范圍的事項(xiàng)，要一次性告知此事辦理的程序、所需資料等，不得以

任何理由，回避、推諉和拒絕詢問。因政策原因不能辦理的，應(yīng)向服務(wù)對象講明政策，詳細(xì)解釋，必要時(shí)提供書面說明。對當(dāng)即能辦結(jié)的，應(yīng)立即辦理，不能當(dāng)即辦理的，應(yīng)承諾辦結(jié)或向服務(wù)對象作出明確答復(fù)，并提供書面通知。

第四條;被首問人員對屬于部門職責(zé)范圍內(nèi)但不屬于本窗口、本人職責(zé)范圍的事項(xiàng)，應(yīng)向服務(wù)對象說明理由，并主動為其指明具體辦理的承辦人。

第五條如首問人員對超出本窗口職責(zé)范圍的，但屬于中心其他窗口的事要熱心告訴或指明相關(guān)窗口或具體的工作人員的所在位置，必要時(shí)進(jìn)行直接陪同。不得使用“不知道”、“不清楚”等工作忌語，杜絕態(tài)度生硬或不予理睬等現(xiàn)象。

篇6

我院教學(xué)檔案的收集整理工作采用的方法是：分散立卷、集中管理、定期歸檔。將零散和需要進(jìn)一步條理化的檔案進(jìn)行基本分類、組合、排序和編目，組成有序體系的過程就是立卷歸檔。檔案管理要分主次和時(shí)效，我們歸檔時(shí)要有選擇，講求科學(xué)規(guī)范，以全面的、歷史的、發(fā)展的觀點(diǎn)對待歸檔工作，保持文件之間的歷史聯(lián)系，充分利用已有基礎(chǔ)，分門別類保管和利用。做好教學(xué)檔案管理的目的是為了提供利用，服務(wù)學(xué)校的發(fā)展。在這方面，教學(xué)檔案發(fā)揮了它應(yīng)有的重要作用。2000年學(xué)校關(guān)申報(bào)由普通中專晉升省級重點(diǎn)中專學(xué)校時(shí)，其中教學(xué)工作作為評估的一個主要方面，評估材料占所有申報(bào)材料的2/3，為此教學(xué)檔案提供了大量的第一手詳盡資料，主要有：

1、教學(xué)方法改革，共108份資料，其中主要包括：推廣投影儀教學(xué)的實(shí)施方案；推進(jìn)素質(zhì)教育的實(shí)施方案；計(jì)算機(jī)輔助會計(jì)實(shí)驗(yàn)系統(tǒng)資料；優(yōu)質(zhì)膠片評比活動資料；溝通課教學(xué)效果調(diào)查表及開展第二課堂活動的相關(guān)資料。

2、教學(xué)管理制度7項(xiàng)，內(nèi)容包括：教務(wù)科管理制度；學(xué)生管理若干規(guī)定；教務(wù)科聽課評課制度；實(shí)施教學(xué)教案檢查制度的規(guī)定；關(guān)于教務(wù)管理工作的暫行規(guī)定；關(guān)于考試命題的暫行規(guī)定；河北職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)生成績考核與管理細(xì)則。

3、辦學(xué)體制改革4份：關(guān)于新學(xué)校征地集資辦法；關(guān)于新建學(xué)校集資辦法；關(guān)于教職工集資入股的可行性報(bào)告；其他可供參考資料。

4、考試考核改革46份：閱卷方法改革的效果分析及相關(guān)資料；實(shí)行無紙化考試的相關(guān)資料；教改結(jié)果的對比分析；教考分離的實(shí)施方案；組建試題庫的相關(guān)資料；加強(qiáng)考核管理的相關(guān)資料；考試課、考察課分離計(jì)劃；擴(kuò)大操作型考試范圍實(shí)施方案；關(guān)于實(shí)施學(xué)分制管理的相關(guān)資料等內(nèi)容。這些資料對我校順利升為重點(diǎn)中專學(xué)校起了至關(guān)重要的作用，也為在2002年我院升格大專奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在2007年和2012年辦學(xué)水平評估中教學(xué)檔案室提供了大量的原始材料，為評估順利完成做出了貢獻(xiàn)。在2010年校志編寫中教學(xué)檔案室也提供了大量的教學(xué)方面第一手材料，得以使校志編寫工作勝利完成。

教學(xué)檔案中收集的教師業(yè)務(wù)檔案、學(xué)歷職稱證明、教師的論文、論著為教師的晉級、職稱評定起了很重要的作用，為領(lǐng)導(dǎo)對教師的考核提供了參評依據(jù)，也使得晉級評定避免了單純的靠座談、憑印象，做到了公平公正。同時(shí)把教師的學(xué)歷、職稱、論著、教學(xué)成果等詳盡內(nèi)容記錄在案，促進(jìn)了教師積極努力工作，并不斷總結(jié)、提高教學(xué)水平。教學(xué)檔案室每年為各科老師、教務(wù)處提供近65次左右的查閱。在教學(xué)中，各科室經(jīng)常搞一些教學(xué)評估，教學(xué)檔案室也為其提供了大量的資料，如在全省高校體育教學(xué)評估中，為體育教研室提供了大量教師業(yè)務(wù)檔案以及獎杯兩個、證書八本、獎牌六個，為順利通過教學(xué)評估發(fā)揮了重大作用。在每年學(xué)生畢業(yè)時(shí)有的學(xué)生成績出現(xiàn)錯誤，成績有誤就不能拿畢業(yè)證，也就不能順利畢業(yè)、工作或升學(xué)，教學(xué)檔案中的學(xué)生歷屆成績冊，給學(xué)生成績提供有效證明從而順利畢業(yè)。

篇7

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照市委確定的營造良好的依法行政、行政審批、公正司法、勤儉行政和交通執(zhí)法“五個環(huán)境”的總體要求，以解決機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)為重點(diǎn)，強(qiáng)化教育發(fā)展環(huán)境，為基層單位、學(xué)校和群眾的服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會和教育改革快速發(fā)展提供有力保障。

二、工作內(nèi)容

（一）推行首問負(fù)責(zé)制。接受基層單位、學(xué)校和教師、學(xué)生家長首次問詢的工作人員為第一責(zé)任者。對服務(wù)對象所提出的問題和要求，要按照崗位責(zé)任制認(rèn)真接待和登記做到主動熱情、禮貌待人、用語文明、凡是在本崗位能夠一次辦結(jié)的事項(xiàng)，必須一次辦結(jié)；需要解答的要耐心解答，不準(zhǔn)推拖、誤導(dǎo)和拒絕回答；對不屬于本崗位職責(zé)范圍的問題，涉及到有關(guān)部門的，要熱情地幫助聯(lián)系，與有關(guān)部門的主管人員進(jìn)行對接。

（二）推行服務(wù)承諾制。根據(jù)本單位、本處室的工作職責(zé)和要求，對基層單位和群眾服務(wù)要做到熱情、周到、優(yōu)質(zhì)，通過新聞媒體或公開公示欄和市教育局網(wǎng)站把服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、辦事程序、辦結(jié)時(shí)限等向社會公開并作出服務(wù)承諾，接受監(jiān)督，為基層單位和群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

（三）推行限時(shí)辦結(jié)制。根據(jù)審批或辦理事項(xiàng)的繁簡程度，對辦事環(huán)節(jié)或程序進(jìn)行量化，分別規(guī)定辦理的時(shí)限，保證服務(wù)對象所申報(bào)的審批或辦理事項(xiàng)在限定的時(shí)間內(nèi)辦結(jié)。在不違背有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的情況下，應(yīng)簡化審批環(huán)節(jié)提高審批效率，縮短審批辦事時(shí)限。

（四）推行失職追究制。對機(jī)關(guān)工作人員，因不履行或不正確履行職責(zé)，違反《市行政機(jī)關(guān)工作人員七條禁令》和《教育行政工作人員五條禁令》的，或由于責(zé)任心不強(qiáng)而導(dǎo)致群眾和基層申報(bào)的事項(xiàng)延誤、漏辦甚至申報(bào)材料丟失等行為的工作人員，要進(jìn)行批評教育或給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，造成嚴(yán)重后果的要追究主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（五）推行否定報(bào)備制。對基層單位和群眾申報(bào)的不符合批準(zhǔn)條件的審批或辦理事項(xiàng)，工作人員要實(shí)事求是地向其說明原因，同時(shí)將不批準(zhǔn)的理由以書面形式呈送主管領(lǐng)導(dǎo)簽字后備案。以便日后查詢，作為追究責(zé)任的依據(jù)。

（六）推行無償代辦制。對涉及同一單位兩個以上環(huán)節(jié)或部門辦理的事項(xiàng)，第一個受理的部門要確定專人，負(fù)責(zé)聯(lián)系、協(xié)調(diào)有關(guān)部門進(jìn)行辦理（或由主管領(lǐng)導(dǎo)召集有關(guān)部門同步辦理），無償服務(wù)對象的申報(bào)事項(xiàng)，最大限度地減少辦理時(shí)間。對涉及本單位以外的申報(bào)事項(xiàng)，要積極給予引導(dǎo)，對外來投資者，要熱情接待，周到服務(wù)，主動協(xié)調(diào)聯(lián)系，盡力提供幫助。

（七）推行一次性告知制。首位接受詢問的工作人員，必須向管理相對人和服務(wù)對象告知經(jīng)辦科室、人員或相關(guān)聯(lián)系電話。必須按政策法規(guī)及有關(guān)文件規(guī)定，一次性清楚地告知咨詢事項(xiàng)的辦事程序、有關(guān)手續(xù)、具體辦理方法；對辦理的業(yè)務(wù)要件不全的，必須一次性告知辦事程序和需要的資料明細(xì)等；對不屬于本人業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，應(yīng)準(zhǔn)確的告知此業(yè)務(wù)應(yīng)找哪個部門、哪位同志具體辦理；各級領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，在辦理相關(guān)事項(xiàng)時(shí)，對服務(wù)對象所申辦的事項(xiàng)、法律、法規(guī)和規(guī)范性文件不明確的、或情況比較特殊的、承辦人應(yīng)在第一時(shí)間把是否受理告知服務(wù)對象。

（八）推行“AB角”制。必須實(shí)行“AB”制度，A角領(lǐng)導(dǎo)或因承辦人因故不在崗時(shí)，B角領(lǐng)導(dǎo)或承辦人自動頂崗，接替A角的全部職責(zé)，不得因出現(xiàn)空崗影響正常工作。

三、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識。推行“八項(xiàng)制度”，是市紀(jì)委二次全會確定專題推進(jìn)的重點(diǎn)工作，也是轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高辦事效率、維護(hù)我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的保證措施。各支部、各處室，特別是第一責(zé)任人，要站在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把推行“八項(xiàng)制度”作為營造五個良好環(huán)境和建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效機(jī)關(guān)，創(chuàng)建優(yōu)良經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重點(diǎn)任務(wù)，抓好落實(shí)，抓出成效。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各處室要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，增強(qiáng)服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量，要按局黨委的決定：此項(xiàng)工作以處室為單位認(rèn)真抓好落實(shí)。處長為責(zé)任人，工作人員要按所擔(dān)任的工作執(zhí)行和推進(jìn)“八項(xiàng)制度”的落實(shí)。為更好地推進(jìn)工作，市教育局又充實(shí)了加強(qiáng)改善了經(jīng)濟(jì)社會和教育發(fā)展環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，由機(jī)關(guān)黨委牽頭抓好具體實(shí)施工作。

（三）各處室要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)機(jī)關(guān)黨委下發(fā)的“市教育局機(jī)關(guān)推行“八項(xiàng)制度”工作實(shí)施方案的文件要充分理解文件要求，熟知、理解“八項(xiàng)制度”內(nèi)容。各處工作人員要對自己所當(dāng)?shù)墓ぷ骷跋嚓P(guān)連的工作做到應(yīng)知應(yīng)會，處長要隨時(shí)自檢自查。

（四）注重工作實(shí)效。在推進(jìn)工作中，要根據(jù)教育部門自身特點(diǎn)，深入研究，認(rèn)真查擺，找準(zhǔn)在執(zhí)行“八項(xiàng)制度”中存在的主要問題，并以此為突破口，采取強(qiáng)有力的措施，集中精力，下大力氣，進(jìn)行整治，切忌“一刀切”搞形式主義。各處室要利用學(xué)習(xí)日認(rèn)真組織干部職工學(xué)習(xí)、掌握制度的具體內(nèi)容，明確制度的具體要求，使其成為干部職工的行為規(guī)范。要加大宣傳力度，通過各種渠道向服務(wù)對象公示“八項(xiàng)制度”，主動接受社會監(jiān)督。

篇8

一、執(zhí)法機(jī)構(gòu)與主管部門

市道路運(yùn)輸管理局，依據(jù)《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》規(guī)定，承擔(dān)市轄區(qū)從事道路運(yùn)輸經(jīng)營以及道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)的行政執(zhí)法工作，市交通局主管市道路運(yùn)輸管理工作。

二、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

市道路運(yùn)輸管理局行政執(zhí)法科室：

（1）行政許可科室：客運(yùn)科、貨運(yùn)科、維修科、駕培科、澗西管理站、洛南管理站、東花壇管理站。

（2）行政稽查科室：稽查隊(duì)

三、執(zhí)法機(jī)構(gòu)執(zhí)法目標(biāo)

（一）執(zhí)法機(jī)構(gòu)執(zhí)法目標(biāo)

1、市道路運(yùn)輸管理局執(zhí)法目標(biāo)

（1）年度完成執(zhí)法案件不少于60件；

（2）無違反道路運(yùn)輸經(jīng)營以及道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)的違法行為應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)的案件；

（3）無發(fā)現(xiàn)違法行為未在第一時(shí)間采取有效措施予以制止、控制的案件；

（4）無采取法定措施沒能制止違法行為未按規(guī)定上報(bào)執(zhí)法未果事項(xiàng)的案件；

（5）道路運(yùn)輸行政處罰案件查處率達(dá)到98%以上；

（6）無行政執(zhí)法活動發(fā)生負(fù)面社會影響事件，無違規(guī)違紀(jì)執(zhí)法現(xiàn)象。年度行政復(fù)議行政訴訟案件否決敗訴案件不超過2件。

（7）按規(guī)定參加協(xié)同行政執(zhí)法活動。

（二）內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)執(zhí)法目標(biāo)

1、行政許可科室執(zhí)法目標(biāo)：

（1）認(rèn)真履行法律、法規(guī)、規(guī)章賦予的道路運(yùn)輸經(jīng)營以及道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)的執(zhí)法職責(zé)；

（2）嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的許可程序、標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限；

（3）許可文書填寫及卷宗制作字跡公正、要素齊備、裝訂規(guī)范統(tǒng)一、歸檔及時(shí)；

（4）按要求報(bào)備重大具體行政行為和行政執(zhí)法未果事項(xiàng)；

（5）無行政執(zhí)法活動發(fā)生負(fù)面社會影響事件；

（6）無行政復(fù)議行政訴訟案件否決敗訴案件。

2、稽查隊(duì)執(zhí)法目標(biāo)：

（1）全年完成執(zhí)法案件不少于30件；

（2）完成規(guī)定的執(zhí)法巡查項(xiàng)目、巡查里程、巡查覆蓋面、巡查密度頻次。

（3）無違反道路運(yùn)輸經(jīng)營以及道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)的違法行為應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)的案件；

（4）無發(fā)現(xiàn)違法行為未在第一時(shí)間采取有效措施予以制止、控制的案件；

（5）無采取法定措施沒能制止違法行為未按規(guī)定上報(bào)執(zhí)法未果事項(xiàng)的案件；

（6）道路運(yùn)輸行政處罰案件查處率達(dá)到98%以上；

（7）執(zhí)法文書填寫及卷宗制作字跡公正、要素齊備、裝訂規(guī)范統(tǒng)一、歸檔及時(shí)。

（8）運(yùn)政執(zhí)法人員依法行政、持證上崗、亮證執(zhí)法、著裝整潔統(tǒng)一；

（9）無行政執(zhí)法活動發(fā)生負(fù)面社會影響事件。

（10）無違規(guī)執(zhí)法、野蠻執(zhí)法及其他違反法規(guī)政策情況發(fā)生。

（11）無行政復(fù)議行政訴訟案件否決敗訴案件。

（12）按規(guī)定參加協(xié)同行政執(zhí)法活動；

三、運(yùn)政執(zhí)法人員執(zhí)法目標(biāo)

1、運(yùn)政執(zhí)法人員要認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格依法行政，在執(zhí)法活動中，必須嚴(yán)格執(zhí)行交通運(yùn)輸部《交通行政執(zhí)法風(fēng)紀(jì)》等5個規(guī)范，堅(jiān)持持證上崗、亮證執(zhí)法、先敬禮后執(zhí)法糾章。

2、完成規(guī)定的執(zhí)法巡查項(xiàng)目、巡查里程、巡查覆蓋面、巡查密度頻次。及時(shí)發(fā)現(xiàn)并查處各種違反道路運(yùn)輸經(jīng)營及道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)的違法行為。無違法行為應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)的和發(fā)現(xiàn)違法行為未在第一時(shí)間依法采取有效措施予以制止、控制的；無采取法定措施沒能制止違法行為卻未按規(guī)定上報(bào)的。運(yùn)政案件查處率達(dá)到98%以上。

3、辦理執(zhí)法案件要及時(shí)制作執(zhí)法文書，執(zhí)法文書填寫卷宗制作要字跡工整，要素齊備，及時(shí)歸檔。

4、無違規(guī)執(zhí)法、野蠻執(zhí)法及其他違反法規(guī)政策規(guī)定的情況發(fā)生；

5、嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的許可程序、標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限；

6、認(rèn)真審查許可材料，確保資料的真實(shí)性和要件齊全；

7、所辦理行政許可和行政處罰等案件無行政訴訟、行政復(fù)議敗訴否決案件。

二、行政執(zhí)法責(zé)任分解制度

一、全體干部職工要按照各自崗位職責(zé)，認(rèn)真履職，勤勉盡責(zé)，嚴(yán)格依法行政，做到團(tuán)結(jié)、廉政、高效、務(wù)實(shí)，執(zhí)法公開、公平、公正。

二、行政執(zhí)法職權(quán)分解

（一）行政許可職權(quán)分解

1、客運(yùn)科行政許可的審批權(quán)（3項(xiàng)）

（1）道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營的審批；

（2）道路旅客運(yùn)輸班線經(jīng)營許可的審批；

（3）道路旅客運(yùn)輸站經(jīng)營許可的審批。

2、貨運(yùn)科行政許可的審批權(quán)（4項(xiàng)）

（1）道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營許可的審批；

（2）道路貨物運(yùn)輸站（場）經(jīng)營許可的審批；

（3）道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營許可的審批；

（4）道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可的審批。

3、維修科行政許可的審批權(quán)（1項(xiàng)）

（1）機(jī)動車維修經(jīng)營許可的審批。

4、駕培科行政許可的審批權(quán)（2項(xiàng)）

（1）道路運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格培訓(xùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的審批；

（2）普通機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營許可的審批；

（二）道路運(yùn)輸行政處罰及相關(guān)執(zhí)法權(quán)

稽查隊(duì)依據(jù)《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》、《省道路運(yùn)輸條例》等，行使道路運(yùn)輸行政處罰及相關(guān)執(zhí)法權(quán)。

三、領(lǐng)導(dǎo)崗位責(zé)任

（一）局長崗位責(zé)任

局長對全局行政執(zhí)法工作負(fù)總責(zé)，是全局行政執(zhí)法責(zé)任的第一責(zé)任人。

（二）主管道路運(yùn)輸經(jīng)營及相關(guān)業(yè)務(wù)的副局長崗位責(zé)任

主管道路運(yùn)輸經(jīng)營及相關(guān)業(yè)務(wù)的副局長行使有關(guān)行政許可和行政處罰及相關(guān)執(zhí)法行為的管理職責(zé)，對局行政執(zhí)法工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

四、科長崗位責(zé)任

科長負(fù)責(zé)科內(nèi)全面工作，是本科行使的行政許可和行政處罰等執(zhí)法行為的具體責(zé)任人，對上述有關(guān)行政許可、行政處罰等行使審核權(quán)。

五、行政執(zhí)法人員崗位責(zé)任

（一）執(zhí)法人員在辦理行政許可時(shí)在受理、審核、做出許可、辦結(jié)等環(huán)節(jié)中承擔(dān)主要責(zé)任；

（二）執(zhí)法人員依法查處違法案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)在兩名以上行政執(zhí)法人員中確定一名執(zhí)法人員擔(dān)任案件主辦人。主辦人對案件辦理承擔(dān)主要責(zé)任，協(xié)辦人承擔(dān)次要責(zé)任。

三、規(guī)范自由裁量權(quán)制度

一、道路運(yùn)輸行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過程中，要嚴(yán)格依據(jù)《中華人民共和國道路運(yùn)輸例》等法律、法規(guī)、規(guī)章和省交通運(yùn)輸廳《關(guān)于印發(fā)〈省交通行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)（試行）〉及相關(guān)制度的通知》（豫交法〔2009〕22號）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)行使自由裁量權(quán)。

二、行使行政處罰裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵循法定、公開、公平、公正、處罰與教育相結(jié)合的原則。

實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，在行使裁量權(quán)時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度等，作出的行政處罰要與違法行為相當(dāng)。

三、當(dāng)事人有下列情形之一的，不予行政處罰：

（一）不滿14周歲的人有違法行為的；

（二）精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)有違法行為的；

（三）違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害結(jié)果的；

（四）違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，但法律另有規(guī)定的除外；

（五）其他依法不予處罰的。

對上述第（三）項(xiàng)情形，應(yīng)予以告誡，并登記違法行為。

四、當(dāng)事人有下列情形之一的，從輕處罰：

（一）已滿十四周歲不滿十八周歲的人實(shí)施違法行為的；

（二）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；

（三）受他人脅迫實(shí)施違法行為的；

（四）配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；

（五）其他依法從輕或者減輕處罰的。

從輕處罰，一般應(yīng)在擬訂的處罰中的較低幅度給予處罰。減輕處罰，一般應(yīng)在原擬定的處罰以下進(jìn)行處罰。

五、當(dāng)事人有下列情形之一的，從重處罰：

（一）違法行為情節(jié)惡劣、危害后果較重的；

（二）不聽執(zhí)法人員勸阻、繼續(xù)實(shí)施違法行為的；

（三）在共同違法中起主要作用的；

（四）多次實(shí)施違法行為、屢教不改的；

（五）隱匿、銷毀違法證據(jù)的；

（六）不配合執(zhí)法人員調(diào)查取證，故意隱瞞事實(shí)，弄虛作假的；

（七）其他依法應(yīng)當(dāng)從重處罰的。

六、對當(dāng)事人不予處罰、減輕處罰、從輕處罰、從重處罰的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)執(zhí)法單位主要領(lǐng)導(dǎo)審查同意。

七、其它制度規(guī)定按上級主管部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

四、行政執(zhí)法學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度

一、為了提高道路運(yùn)輸行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法水平，規(guī)范執(zhí)法行為，確保道路運(yùn)輸相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的正確有效實(shí)施，制定本制度。

二、學(xué)習(xí)培訓(xùn)主要內(nèi)容包括：道路運(yùn)輸行政執(zhí)法相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件以及行政許可法、行政處罰法、行政訴訟法、國家賠償法、行政復(fù)議條例等法律法規(guī)。

三、學(xué)習(xí)培訓(xùn)采用通讀原文與專題輔導(dǎo)相結(jié)合，集中培訓(xùn)和日常自學(xué)相結(jié)合，內(nèi)培與外訓(xùn)相結(jié)合等方式。

四、學(xué)習(xí)培訓(xùn)應(yīng)有組織、有計(jì)劃地進(jìn)行。集中學(xué)習(xí)由法制科在年初制訂出年度學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃并組織實(shí)施，日常自學(xué)由各科室自行制定學(xué)習(xí)計(jì)劃并安排實(shí)施。

五、法制科組織的集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)每年不少于二次，時(shí)間不少于四十個學(xué)時(shí)。日常學(xué)習(xí)每月不少于一次，月累計(jì)不少于三個學(xué)時(shí)。日常自學(xué)和集中培訓(xùn)要有內(nèi)容、有記錄。

六、新參加行政執(zhí)法工作的人員，必須參加法律知識崗前培訓(xùn)并經(jīng)考試合格，取得《行政執(zhí)法證》或《交通部行政執(zhí)法證》后才能上崗執(zhí)法。

七、每年組織行政執(zhí)法人員法律知識考試二次以上，行政執(zhí)法人員參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)考試成績不合格的，限期補(bǔ)考，兩次不合格者調(diào)離行政執(zhí)法崗位。

五、行政執(zhí)法人員持證上崗制度

一、為加強(qiáng)道路運(yùn)輸行政執(zhí)法隊(duì)伍管理，改善行政執(zhí)法形象，提高行政執(zhí)法質(zhì)量，依據(jù)《省行政機(jī)關(guān)執(zhí)法條例》的有關(guān)規(guī)定，制定我局行政執(zhí)法人員持證上崗制度。

二、從事道路運(yùn)輸行政執(zhí)法活動必須持有《省行政執(zhí)法證》或《交通行政執(zhí)法證》（以下簡稱行政執(zhí)法證）。未取得上述證件的人員，不得從事道路運(yùn)輸行政執(zhí)法工作。

三、行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法檢查中，必須兩人以上持證上崗；

四、持證人員必須具備下列條件：

（一）堅(jiān)持黨的基本路線，熱愛道路運(yùn)輸事業(yè)，忠于職守；

（二）道路運(yùn)輸行政執(zhí)法崗位上的正式在編人員；

（三）具有大專以上文化程度；

（四）經(jīng)過法律、法規(guī)培訓(xùn)且考試合格；

（五）文明禮貌、秉公執(zhí)法、清正廉潔，遵守職業(yè)道德。

五、持證人員的權(quán)利和義務(wù)：

（一）行政執(zhí)法人員必須正確使用和妥善保管證件，在開展行政執(zhí)法工作時(shí)，必須隨身攜帶行政執(zhí)法證；在對行政相對人實(shí)施行政執(zhí)法權(quán)力時(shí)，必須首先出示行政執(zhí)法證，并向相對人表明自己的身份，自覺接受相對人監(jiān)督；凡不出示行政執(zhí)法證件或沒有取得行政執(zhí)法證件從事道路運(yùn)輸行政執(zhí)法工作的，屬于非法或假冒的行政執(zhí)法行為，行政相對人有權(quán)拒絕。

（二）行政執(zhí)法人員持證上崗執(zhí)法的職權(quán)和范圍，應(yīng)與本人的行政執(zhí)法證載明的執(zhí)法類型、執(zhí)法范圍相一致，不得越權(quán)；要嚴(yán)格執(zhí)法，文明執(zhí)法，維護(hù)法律的尊嚴(yán)，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

六、公民、法人和其他組織對本制度規(guī)定的事項(xiàng)有權(quán)進(jìn)行監(jiān)督，對執(zhí)法時(shí)不出示行政執(zhí)法證，或使用行政執(zhí)法證從事非執(zhí)法活動，或偽造、涂改、出借、轉(zhuǎn)讓、買賣行政執(zhí)法證，以及違反本制度規(guī)定的行政執(zhí)法人員，均可向有關(guān)部門舉報(bào)。

七、凡不具有有效的行政執(zhí)法證的人員從事執(zhí)法活動，或執(zhí)法時(shí)不出示有效的行政執(zhí)法證造成嚴(yán)重后果的，局機(jī)關(guān)將依照有關(guān)規(guī)定，視情節(jié)給予紀(jì)律處分。

六、文明執(zhí)法制度

一、運(yùn)政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)熟練掌握并嚴(yán)格執(zhí)行《交通行政執(zhí)法用語規(guī)范》，執(zhí)行公務(wù)時(shí)，必須規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法、熱情服務(wù)。

二、行政執(zhí)法人員執(zhí)行執(zhí)法檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用文明服務(wù)用語，禁用文明服務(wù)忌語，用語規(guī)范、準(zhǔn)確、文明，語言清晰，語速適中。

三、表明身份時(shí)，使用“你好，我們是市道路運(yùn)輸管理局的執(zhí)法人員，這是我們的執(zhí)法證件，請看清。”并向行政相對人出示行政執(zhí)法證。

四、執(zhí)法檢查時(shí)，要清楚明了地告知相對人檢查事項(xiàng)和檢查依據(jù)。例如：我們依法在這里進(jìn)行××××××（檢查事項(xiàng)）檢查，請你配合。

五、要求相對人出示有關(guān)證件時(shí)，清楚簡潔地告知所要檢查的證件名稱。例如：請出示你的××××××證件（證件完整名稱）。

六、勘驗(yàn)（檢查）現(xiàn)場時(shí)，明確告知現(xiàn)場勘驗(yàn)（檢查）的事項(xiàng)。例如：根據(jù)《××××××》（法律、法規(guī)、規(guī)章完整名稱），我們正在進(jìn)行現(xiàn)場勘驗(yàn)（檢查），請你協(xié)助。

七、要求提供有關(guān)資料時(shí)，清楚地告知所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章及所要檢查的資料的名稱。例如：根據(jù)《××××××》（法律、法規(guī)、規(guī)章完整名稱），請?zhí)峁痢痢痢痢痢粒ㄙY料名稱），按規(guī)定，我們有義務(wù)為你保守有關(guān)秘密。

八、調(diào)查取證時(shí)，準(zhǔn)確無誤地告知調(diào)查取證的事項(xiàng)、依據(jù)，以及行政相對人依法享有的權(quán)利、應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)。涉及案件定性的問題，凡未經(jīng)查證屬實(shí)，不得向行政相對人發(fā)表結(jié)論性意見，例如：

（一）現(xiàn)在向你詢問有關(guān)問題，我們依法對詢問情況制作筆錄，請如實(shí)回答。如果你不如實(shí)回答，你將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

（二）根據(jù)法律規(guī)定，我們現(xiàn)在進(jìn)行錄音（或錄像）取證，請如實(shí)回答。若你不如實(shí)回答，你將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

（三）根據(jù)法律規(guī)定，現(xiàn)對××××××進(jìn)行抽樣取證，請你配合。這是抽樣清單，請你簽字確認(rèn)。

（四）由于××××××（證據(jù)名稱）可能滅失（以后難以取得），根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，經(jīng)本局局長批準(zhǔn)，我們現(xiàn)在需要對××××××采取證據(jù)登記保存措施，并將在7日內(nèi)及時(shí)作出處理決定。在此期間，你不得銷毀或者轉(zhuǎn)移××××××（證據(jù)名稱）。你（單位）負(fù)有保管責(zé)任，如證據(jù)滅失或轉(zhuǎn)移，將承擔(dān)法律責(zé)任。這是證據(jù)登記保存清單，請你核對。如果沒有異議，請你在此處簽署姓名和時(shí)間。

九、制作筆錄后，要將筆錄交行政相對人閱讀，要求行政相對人核對筆錄，并清楚地告知行政相對人應(yīng)當(dāng)在筆錄上簽署的具體內(nèi)容。如遇到行政相對人有不識字或其他閱讀障礙時(shí)，應(yīng)該當(dāng)場將筆錄內(nèi)容宣讀給行政相對人聽。例如：這是我們制作的XX筆錄，請你仔細(xì)核對筆錄內(nèi)容，如果你認(rèn)為筆錄不全或者有錯誤，可以要求補(bǔ)正。如果沒有異議，請你在此處寫明“以上筆錄無誤”，并請寫清你的姓名和時(shí)間。(無書寫能力的，由行政相對人按手印。)

十、在調(diào)查取證時(shí)，如遇到行政相對人拒絕在有關(guān)行政執(zhí)法文書上簽字，應(yīng)當(dāng)簡單明了地告知拒絕簽字的后果。例如：請你再次考慮是否簽字。如果你拒絕簽字，我們將記錄在案，依法處理。

十一、行政執(zhí)法檢查等完畢時(shí)，應(yīng)向?qū)Ψ降呐浜媳硎靖兄x。例如：謝謝！

謝謝你的配合，再見！

耽誤你的時(shí)間了，請走好！

七、執(zhí)法案卷制作和評查制度

一、道路運(yùn)輸行政許可和行政處罰案卷制作按照交通運(yùn)輸部規(guī)定的《交通行政執(zhí)法文書制作規(guī)范》進(jìn)行填寫和制作，做到字跡工整、要素齊備、裝訂整齊、歸檔及時(shí)。

二、行政執(zhí)法案卷評查實(shí)行科室自查，法制科不定期抽查及定期評查的方式。定期評查每年至少二次，不定期抽查根據(jù)工作需要隨時(shí)進(jìn)行。

三、有明確的執(zhí)法卷宗管理人員，執(zhí)法文書有固定的存放地點(diǎn)，得到妥善保管。

四、建立執(zhí)法文書申請、發(fā)放、核銷臺帳，實(shí)施日常文書管理。

五、行政處罰案卷實(shí)體內(nèi)容評查包括以下內(nèi)容：

（一）主體是否合法：被處罰主體確認(rèn)是否準(zhǔn)確、案件調(diào)查人員是否持有效的行政執(zhí)法證件、行政處罰文書、印章使用是否符合相關(guān)規(guī)定；

（二）事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確鑿：違法事實(shí)是否調(diào)查清楚、表述準(zhǔn)確、有無重大遺漏；證據(jù)是否確鑿、充分；

（三）處罰依據(jù)是否正確：是否屬于道路運(yùn)輸行政處罰范圍，是否是法律、法規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定應(yīng)予行政處罰的行為；行政處罰依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章及其條款引用是否正確；對涉嫌犯罪的，是否按相關(guān)規(guī)定移送司法機(jī)關(guān)處理；

（四）處罰幅度是否適當(dāng)：行政處罰自由裁量是否適當(dāng)，有無擅自改變行政處罰種類、幅度的情形；

（五）是否糾正了違法行為；

（六）是否執(zhí)行罰款決定與罰款收繳分離的規(guī)定，使用的罰款、沒收財(cái)物單據(jù)是否符合相關(guān)規(guī)定；

（七）其他應(yīng)當(dāng)評查的內(nèi)容。

六、行政許可案卷實(shí)體內(nèi)容評查包括以下內(nèi)容：

（一）主體是否合法：行政許可事項(xiàng)是否屬于法定職權(quán)范圍；

（二）行政許可依據(jù)是否正確：行政許可的事項(xiàng)是否符合《行政許可法》的相關(guān)規(guī)定；有無自行增設(shè)許可條件、申報(bào)材料或減少許可條件、申報(bào)材料的情形；

（三）是否依法作出許可：是否有申報(bào)材料齊全、符合法定條件而不予以許可的情形和申報(bào)材料不齊全、不符合法定條件而予以許可的情形，是否有超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予許可的決定的情形；

（四）是否符合法定程序和時(shí)限：是否按照法定的程序辦理，有無超過市政府許可時(shí)限的情形。

（五）其他應(yīng)當(dāng)評查的內(nèi)容。

七、交通行政處罰案卷執(zhí)法程序評查包括以下內(nèi)容：

（一）是否使用規(guī)定的行政處罰文書；

（二）行政處罰流程是否符合相關(guān)規(guī)定；

（三）《違法行為通知書》、《行政處罰決定書》或《（當(dāng)場）處罰決定書》送達(dá)程序是否合法；

（四）是否按規(guī)定告知當(dāng)事人陳述權(quán)、申辯權(quán)、行政復(fù)議權(quán)和行政訴訟權(quán)，并按規(guī)定聽取當(dāng)事人的陳述申辯；

（五）對符合聽證條件，當(dāng)事人申請聽證的，是否舉行了聽證，聽證程序是否合法；

（六）對情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為擬給予較重行政處罰的，負(fù)責(zé)人是否進(jìn)行集體討論再作出決定；

（七）其他應(yīng)當(dāng)評查的內(nèi)容。

八、行政許可案卷執(zhí)法程序評查包括以下內(nèi)容：

（一）是否按規(guī)定使用行政許可文書；

（二）行政許可流程是否符合相關(guān)規(guī)定；

（三）行政許可受理程序是否規(guī)范：是否建立健全行政許可受理登記制度，申請人提交的申請材料不齊全、不符合法定形式的，是否一次告知申請人必須補(bǔ)正的全部內(nèi)容；

（四）行政許可文書送達(dá)是否規(guī)范；

（五）是否在期限內(nèi)辦結(jié)行政許可事項(xiàng)；

（六）依法應(yīng)當(dāng)舉行聽證的，程序是否規(guī)范；

（七）不受理行政許可申請或不予行政許可是否依法說明理由；

（八）在受理、審查、決定交通行政許可過程中，是否按相關(guān)規(guī)定向申請人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)；

（九）其他應(yīng)當(dāng)評查的內(nèi)容。

九、行政處罰和行政許可案卷整理制作評查包括以下內(nèi)容：

（一）是否實(shí)行一案一卷（材料過多的可一案多卷）；

（二）卷內(nèi)文書材料是否齊全完整、無重份或多余材料；

（三）案卷封面制作是否統(tǒng)一：行政處罰案卷封面題名是否分當(dāng)事人和違法行為定性兩部分，行政許可案卷封面題名是否分申請人和申請事項(xiàng)兩部分；

（四）是否有卷內(nèi)目錄和備考表；

（五）卷內(nèi)文書是否否規(guī)范、整潔，并按要求歸檔；

（六）其他應(yīng)當(dāng)評查的內(nèi)容。

八、重大行政行為報(bào)備制度

一、為加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)依法行政，提高辦事效率，根據(jù)市政府規(guī)定，結(jié)合我局實(shí)際，制定本制度。

二、具體行政行為屬下列情形之一的，為重大行政行為：

（一）責(zé)令道路運(yùn)輸企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)或吊銷許可證的；

（二）對外商和外來投資企業(yè)作出處罰及其他行政執(zhí)法決定的；

（三）對非經(jīng)營性活動中的違法行為作出1000元以上罰款處罰的；

（四）對無違法所得的經(jīng)營性違法行為作出10000元以上罰款處罰的；

（五）對有違法所得的經(jīng)營性違法行為作出30000元以上罰款處罰的；

（六）沒收違法所得、沒收非法財(cái)物金額達(dá)到或者超過l0000元的。

三、重大行政行為報(bào)備的程序、機(jī)關(guān)：

（一）各科室對做出重大行政行為應(yīng)當(dāng)自作出之日起5日內(nèi)報(bào)送法制科備案，法制科在5日內(nèi)向市交通局法制科報(bào)送備案。

（二）重大行政行為備案案卷包括：備案呈報(bào)表及重大行政行為的書面決定，要一式三份。其中重大行政處罰行為備案與重大行政許可行為備案，應(yīng)將行政處罰決定書、行政許可決定連同證據(jù)目錄、申請材料目錄、聽證筆錄、結(jié)案報(bào)告一式三份報(bào)送備案。以上材料均可以復(fù)印件形式報(bào)送。

四、各科室要認(rèn)真抓好制度落實(shí)，指定專人負(fù)責(zé)，并將負(fù)責(zé)人名單及時(shí)上報(bào)法制科。

九、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度

一、為加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，規(guī)范行政執(zhí)法行為，保證法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實(shí)施，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的要求，結(jié)合我市道路運(yùn)輸管理實(shí)際,制定本制度。

二、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，是指道路運(yùn)輸管理局對所屬具有執(zhí)法職能的科室及其行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，進(jìn)行監(jiān)督和檢查，并對發(fā)現(xiàn)的問題依法進(jìn)行處理的活動。

三、道路運(yùn)輸管理局各所屬執(zhí)法科室及執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中必須遵守本制度。

四、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查必須堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則。

五、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查應(yīng)與社會監(jiān)督相結(jié)合，加強(qiáng)社會監(jiān)督的力度。

六、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作由依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組主持領(lǐng)導(dǎo)，日常監(jiān)督檢查工作由監(jiān)察室、效能辦、法制科負(fù)責(zé)實(shí)施。

七、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查包括以下內(nèi)容：

（一）適用的法律、法規(guī)是否正確，行政執(zhí)法人員是否嚴(yán)格依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行，有無違反法律、法規(guī)、規(guī)章的行為；

（二）行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過程中，是否履行了法定程序；

（三）對罰沒財(cái)物，行政執(zhí)法人員是否按照法律規(guī)定進(jìn)行處理；

（四）對行政執(zhí)法巡查臺賬所涉及的巡查覆蓋面、里程、巡查區(qū)域、密度和頻次等內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（五）其它應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的事項(xiàng)；

八、監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)按以下規(guī)定予以處理：

（一）具體行政行為違法和不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)糾正和撤消；

（二）行政執(zhí)法處罰依據(jù)不當(dāng)、處罰程序有誤的，應(yīng)糾正和撤消；

（三）對超越職權(quán)實(shí)施的具體行政行為，應(yīng)糾正和撤消

（三）對于不履行或不嚴(yán)格履行法定職責(zé)，違反法律、法規(guī)的，應(yīng)責(zé)令其限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，注銷行政執(zhí)法證件，報(bào)請監(jiān)察室依法追究相關(guān)執(zhí)法科室負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追求刑事責(zé)任。

九、本制度自之日起實(shí)施。

十、行政執(zhí)法巡查項(xiàng)目、里程、覆蓋面及密度（頻次）制度

一、為維護(hù)道路運(yùn)輸秩序，確保建立統(tǒng)一、規(guī)范、開放、競爭的道路運(yùn)輸市場，加強(qiáng)執(zhí)法巡查責(zé)任，根據(jù)《市行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)績效考核辦法》有關(guān)要求，結(jié)合道路運(yùn)輸市場實(shí)際及道路運(yùn)輸執(zhí)法特點(diǎn),制定本制度。

二、道路運(yùn)輸行政執(zhí)法巡查項(xiàng)目：

（一）道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營行為；

（二）道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營行為；

（三）道路運(yùn)輸客、貨運(yùn)站經(jīng)營行為；

（四）機(jī)動車維修管理經(jīng)營行為；

（五）機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營行為；

（六）道路運(yùn)輸從業(yè)人員經(jīng)營行為；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其它道路運(yùn)輸經(jīng)營行為。

三、巡查覆蓋面、里程、巡查區(qū)域、密度和頻次：

市道路運(yùn)輸管理局依法在各城市區(qū)開展道路運(yùn)輸執(zhí)法巡查工作。年巡查里程不低于12000公里。

（一）車站地區(qū)每日巡查不低于二次，巡查里程不少于25公里。

（二）貨源集散地每周巡查不低于一次，巡查里程不少于30公里。

（三）道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)（站場經(jīng)營、機(jī)動車維修經(jīng)營、機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)）每周巡查不低于一次，巡查里程不少于30公里。

（四）城市主要出入口每周巡查不低于一次，巡查里程不少于40公里。

堅(jiān)持常規(guī)巡查與重點(diǎn)巡查相結(jié)合。巡查的重點(diǎn)在車站、貨源集散地、群眾反映強(qiáng)烈的區(qū)域，在違法行為高發(fā)期應(yīng)增加巡查的頻次和密度。

（五）巡查臺帳和登記制度

建立動態(tài)巡查臺帳、里程登記制度。臺帳登記內(nèi)容包括巡查時(shí)間、巡查路線、巡查情況、巡查里程和巡查人員等主要內(nèi)容。如發(fā)現(xiàn)違法行為，必須記錄違法現(xiàn)狀、制止措施、當(dāng)事人或其他證人的簡要情況說明以及因及時(shí)制止違法行為而挽回的經(jīng)濟(jì)損失，并將巡查的情況及時(shí)向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

（六）對巡查發(fā)現(xiàn)立案查處的違法案件，必須做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、適用法律法規(guī)準(zhǔn)確，符合法定程序和職責(zé)權(quán)限。

十一、群眾舉報(bào)受理和處理制度

一、為接受群眾監(jiān)督，密切與群眾的聯(lián)系，促進(jìn)勤政、廉政建設(shè)，及時(shí)受理和處理好群眾的舉報(bào)、投訴，根據(jù)《條例》，結(jié)合本局工作實(shí)際，制定本辦法。

二、群眾舉報(bào)受理和處理制度實(shí)行首問負(fù)責(zé)制。局96520受理的舉報(bào)、投訴，應(yīng)做好登記，要及時(shí)移交有關(guān)科室處理，并負(fù)責(zé)處理資料的歸檔和管理。其他科室受理的舉報(bào)投訴案件，應(yīng)當(dāng)移交有關(guān)科室處理，處理科室應(yīng)將處理檔案歸檔后，移交96520統(tǒng)一登記保管。

三、對于群眾舉報(bào)、投訴反映的問題，必須嚴(yán)肅認(rèn)真、正確處理；實(shí)事求是，秉公辦案；不徇私枉法、不推諉敷衍、不拖延積壓，積極為群眾排憂解難。

四、本局通過以下渠道接受舉報(bào)和投訴：

（一）群眾來電、來信及來訪；

（二）其他有關(guān)部門或組織移交的舉報(bào)和投訴；

（三）其他渠道轉(zhuǎn)來的舉報(bào)和投訴。

五、處理舉報(bào)或投訴的程序：

（一）接受舉報(bào)人電話舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄（或錄音）；接到信函舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)登記；接待舉報(bào)人當(dāng)面口述舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行筆錄，由舉報(bào)人核對無誤后簽名或蓋章。對舉報(bào)人拒絕簽名的，應(yīng)當(dāng)注明拒簽情況。

（二）在舉報(bào)人電話舉報(bào)、口述舉報(bào)時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知舉報(bào)人拒實(shí)舉報(bào)，并向舉報(bào)人詢問了解被舉報(bào)人（或單位）的姓名（或名稱）、地址和被舉報(bào)人（或單位）違反行政法律法規(guī)行為的情況和信息反饋的途徑。

（三）對投訴者的身份、姓名等予以保密。

（四）對所有舉報(bào)和投訴均要認(rèn)真做好登記、編號工作。

（五）屬政策咨詢的，要認(rèn)真講解答復(fù)。能當(dāng)場解決處理的要及時(shí)與有關(guān)方面聯(lián)系，了解情況、認(rèn)真處理；不能當(dāng)場處理的，應(yīng)另行約定時(shí)間處理。

（六）對不屬本局職權(quán)范圍的舉報(bào)和投訴，不予受理，但應(yīng)做好解釋工作。

（七）舉報(bào)、投訴案件中，凡涉及本局執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)中的違紀(jì)違法行為，一律由局領(lǐng)導(dǎo)指定受理。

（八）受理的舉報(bào)和投訴案件，凡涉及當(dāng)事人的行政違法行為，應(yīng)當(dāng)交給相關(guān)科室辦理。相關(guān)科室必須依法辦理。

（九）相關(guān)科室所受理的舉報(bào)、投訴案件中，牽涉面廣、影響較大、相關(guān)科室認(rèn)為難于處理的，應(yīng)向主管局長報(bào)告。

（十）上述要轉(zhuǎn)送或移送的舉報(bào)、投訴案件，相關(guān)科室自接到舉報(bào)、投訴案件之日起24小時(shí)內(nèi)把案件交給管轄權(quán)的部門。

（十一）對涉及本局執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中有違紀(jì)違法行為的舉報(bào)、投訴案件，經(jīng)查屬實(shí)的，本局依照有關(guān)規(guī)定給予教育或紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

（十二）對涉及當(dāng)事人行政違法行為的舉報(bào)、投訴案件，經(jīng)查屬實(shí)的，在2日內(nèi)應(yīng)立案處理。

（十三）做好舉報(bào)和投訴的答復(fù)工作。上級部門轉(zhuǎn)來并要求答復(fù)的和有署名且留有地址或電話的舉報(bào)、投訴，相關(guān)科室必須在辦結(jié)之日起2日內(nèi)答復(fù)。

六、對重大案件或短期內(nèi)難于解決的投訴問題，應(yīng)及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，說明情況。對本局不能單獨(dú)處理的問題，應(yīng)主動與有關(guān)部門聯(lián)絡(luò)，商請他們協(xié)助處理。

七、投訴、舉報(bào)案件一般7日內(nèi)辦結(jié)，需要延長時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)主管局長批準(zhǔn)，延長時(shí)間不得超過15日，需要繼續(xù)延長的，須經(jīng)局長批準(zhǔn)，最多延長不得超過60天。

十二、行政執(zhí)法工作臺帳制度

第一條 為規(guī)范執(zhí)法案卷和執(zhí)法文書的使用和管理，方便、高效、快捷地查閱，制定本制度。

第二條 貫徹科學(xué)設(shè)置，仔細(xì)登記，長期堅(jiān)持，不斷改進(jìn)，方便查閱，專人保管的原則。

第三條 執(zhí)法工作臺賬包括：行政處罰工作臺賬、行政許可工作臺賬、投訴及舉報(bào)工作臺賬等。

第四條 行政執(zhí)法臺賬內(nèi)容：

行政處罰工作臺賬主要包括：被處罰人（單位）、車牌號碼、違法事實(shí)、處罰依據(jù)、受理日期、送達(dá)日期、送達(dá)人、接收人、處理結(jié)果、結(jié)案日期、辦案人員、歸檔編號等要素；

行政許可工作臺賬主要包括：申請人名稱、申請事項(xiàng)、受理日期、資料審查、現(xiàn)場勘查、審批日期、辦理人員等要素；

投訴及舉報(bào)工作臺賬主要包括：投訴舉報(bào)人姓名、聯(lián)系電話、工作單位或地址、投訴舉報(bào)日期、投訴舉報(bào)事由、處理情況、回復(fù)情況、投訴受理人員等。

第五條 臺帳做到內(nèi)容詳實(shí)、形式規(guī)范。

十三、內(nèi)部行政執(zhí)法績效考核制度

第一章 總 則

第一條 為建立和完善行政執(zhí)法激勵約束機(jī)制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，促進(jìn)我局公開、公平、公正執(zhí)法，根據(jù)《市行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)績效考核辦法（試行）》，結(jié)合我局實(shí)際，制定本制度。

第二條 行政執(zhí)法績效考核的范圍包括行政許可、行政處罰等行政執(zhí)法行為。

第三條 行政執(zhí)法績效考核工作由局績效考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，法制科會同辦公室、政工科具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第四條 績效考核實(shí)行平時(shí)考核與年終考核相結(jié)合的原則，主要采用以下方法：

（一）暗訪行政執(zhí)法效果；

（二）查閱執(zhí)法案卷、工作制度及工作臺帳等相關(guān)資料；

（三）實(shí)地查看和檢查執(zhí)法狀況；

（四）召開行政管理相對人座談會；

（五）問卷調(diào)查；

（六）法律知識測試；

（七）查閱國家及省、市主流媒體；

（八）局領(lǐng)導(dǎo)批示與評價(jià)意見。

科室對平時(shí)考核發(fā)現(xiàn)的問題要積極進(jìn)行整改，未進(jìn)行整改的在年終考核時(shí)按本辦法的規(guī)定相應(yīng)扣分。

績效考核的周期為上一年度的12月1日至當(dāng)年的11月30日。

第五條 績效考核實(shí)行百分倒扣制、一項(xiàng)否決和多項(xiàng)否決制、突出貢獻(xiàn)獎勵加分制三結(jié)合的綜合考核制度。

第六條 考核科室出現(xiàn)行政執(zhí)法過錯時(shí)，根據(jù)過錯程度在百分值內(nèi)扣減相應(yīng)分值。

考核科室在行政執(zhí)法中做出突出貢獻(xiàn)的，根據(jù)貢獻(xiàn)大小，按獎勵標(biāo)準(zhǔn)增加相應(yīng)分值。

第七條 因不作為或者亂作為給國家、公民、法人或其他組織的人身或者財(cái)產(chǎn)造成重大侵害，對局形象造成重大或者特別重大負(fù)面影響的，實(shí)行一項(xiàng)否決或者多項(xiàng)否決。

第八條 績效考核結(jié)果按照分?jǐn)?shù)依次劃分為5個檔次：A級為優(yōu)秀（90分以上）；B級為良好（80－89分）；C級為達(dá)標(biāo)(60－79分)；D級為未達(dá)標(biāo)(59分以下)；E級為否決。

第九條 績效考核與局年度目標(biāo)掛鉤，績效考核中所扣分值在局年度目標(biāo)考核中扣相應(yīng)分值。

第二章 績效考核扣分項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)

第十條 落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制情況（最高扣10分）：

（一）科室未與單位簽訂年度目標(biāo)書，執(zhí)法人員未與單位簽訂年度目標(biāo)書的，缺一份扣1分；

（二）執(zhí)法人員未完成年度目標(biāo)的，每人扣2分；

（三）不按規(guī)定報(bào)備重大行政行為的，一起扣1分；

第十一條 行政執(zhí)法的主體、程序情況（最高扣10分）：

（一）無有效的證法證件進(jìn)行執(zhí)法的，每人次扣1分；

（二）不出示行政執(zhí)法證件、亮明身份的，每人次扣1分；

（三）未按法定程序從事行政執(zhí)法活動的，一項(xiàng)扣2分；

（四）主要執(zhí)法文書要素不完備的，缺一項(xiàng)扣1分；

（五）未在法定期限內(nèi)作出具體行政行為的，一件扣5分。

第十二條 實(shí)施行政執(zhí)法巡查情況（最高扣10分）：

（一）未按規(guī)定完成日、周、月巡查里程的，每缺一次扣1分；

（二）未按規(guī)定完成行政執(zhí)法巡查覆蓋范圍的，每缺一次扣2分；

（三）未按規(guī)定完成行政執(zhí)法巡查密度（頻次）的，每缺一次扣1分。

第十三條 行政執(zhí)法的實(shí)體情況（最高扣10分）：

（一）無法律依據(jù)從事執(zhí)法活動的，一起扣8分；

（二）主要事實(shí)不清，證據(jù)不足的，一件扣3分；

（三）自由裁量明顯失當(dāng)?shù)模患?分；

（四）適用法律錯誤的，一件扣5分。

第十四條 參加培訓(xùn)考試情況（最高扣10分）

（一）遲到一人/次扣1分,無故缺一人/次扣2分、考試不及格一人扣2分。

（二）科室自學(xué)少一次扣2分,無學(xué)習(xí)記錄一次扣1分,無學(xué)習(xí)筆記少一人/次扣1分。

第十五條 群眾舉報(bào)、投訴受理和處理情況（最高扣20分）

（一）未履行首問負(fù)責(zé)制的，每起扣2分；

（二）對于群眾舉報(bào)不按規(guī)定受理的，每件次扣2分，受理不依法處理的，每件次扣1分；

（三）投訴舉報(bào)不按規(guī)定辦結(jié)的，每起扣1分；

（三）處理結(jié)果不按規(guī)定回復(fù)的，每件次扣1分。

第十六條 行政執(zhí)法臺賬登記情況（最高扣10分）

（一）臺賬記錄主要要素不完備的，一處扣1分；

（二）主要要素記錄不詳細(xì)或有錯誤的，一處扣1分；

（三）字跡不清的，一處扣1分；

（四）整理不規(guī)范的，一份扣1分。

第十七條 文明執(zhí)法情況（最高扣10分）

文明執(zhí)法制度執(zhí)行不到位，每人次扣1分。

第十八條 案卷制作情況（最高扣10分）

行政許可、行政處罰案卷制作未按要求進(jìn)行填寫和制作，每發(fā)現(xiàn)一處扣1分。

第十九條 行政執(zhí)法的效果情況（最高扣20分）。未嚴(yán)格落實(shí)“兩個決不允許”以及其他規(guī)定的，按以下項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行扣分：

（一）對違法行為應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)的，每件次扣5分；

（二）對發(fā)現(xiàn)的違法行為未在第一時(shí)間依法采取有效措施予以制止、控制的，一起扣4分；未采取有效措施或者采取的措施不力致使違法行為加重的，一起扣8分；

（三）采取法定措施沒能制止違法行為卻未按規(guī)定上報(bào)執(zhí)法未果事項(xiàng)的，一起扣5分；在上報(bào)的執(zhí)法未果事項(xiàng)未得到領(lǐng)導(dǎo)批示前疏于監(jiān)管致使違法行為加重的，一起扣8分；

（四）受理或者不予受理行政許可申請不出具法定書面憑證的，每件次扣2分；不按承諾的期限作出許可決定的，每件次扣3分；不按法定的期限作出許可決定的，每件次扣5分；對符合條件的作出不予許可的決定或者對不符合條件的作出準(zhǔn)予許可的決定的，每件次扣8分；

第二十條 落實(shí)行政執(zhí)法未果事項(xiàng)情況（最高扣5分）：

（一）未按規(guī)定向法制科及時(shí)報(bào)送行政執(zhí)法未果事項(xiàng)的，一次扣2分；

（二）未按上級要求及時(shí)辦結(jié)行政執(zhí)法未果落實(shí)事項(xiàng)的，一次扣3分；

（三）不配合進(jìn)行行政執(zhí)法未果事項(xiàng)調(diào)查的，一次扣2分。

第二十一條 執(zhí)行協(xié)同行政執(zhí)法制度情況（最高扣5分）：

不按規(guī)定參加上級組織的聯(lián)合行政執(zhí)法活動的，一次扣3分。

第二十二條 行政執(zhí)法活動中的不作為或者亂作為情況（最高扣10分）：

（一）對局領(lǐng)導(dǎo)批示的案件未按要求報(bào)告辦理結(jié)果的，一起扣3分；

（二）對局領(lǐng)導(dǎo)責(zé)成整改的案件未進(jìn)行認(rèn)真整改的，一起扣5分；

（三） 對群眾舉報(bào)的案件未認(rèn)真辦理或者未回復(fù)辦理結(jié)果的，一起扣3分；

（四）違法實(shí)施行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等具體行政行為的，一起扣6分；

（五）有其他不履行法定職責(zé)、怠于履行法定職責(zé)情形的，一起扣3分。

第二十三條 行政執(zhí)法活動發(fā)生負(fù)面社會影響事件情況（最高扣8分）：

（一）在市內(nèi)造成較大負(fù)面影響的，一起扣4分；

（二）在省內(nèi)造成較大負(fù)面影響的，一起扣6分。

第二十四條 其他違反法規(guī)政策情況（最高扣7分）：

（一）行政執(zhí)法人員索取、收受行政管理相對人財(cái)物或者謀取其他利益的，一起扣4分；

（二）未按市政府確定的銀行賬戶繳付罰沒收入的，扣6分；

（三）違反規(guī)定向企業(yè)亂檢查、亂攤派、亂罰款、亂收費(fèi)的,一起扣4分。

第二十五條 行政違法現(xiàn)象在扣分項(xiàng)目中出現(xiàn)競合時(shí)，適用最高的扣分項(xiàng)目。

第三章 績效考核否決項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)

第二十六條 具有下列情形之一的，實(shí)行一項(xiàng)否決，該科室被確定為行政執(zhí)法否決科室:

（一）科室未完成年度執(zhí)法目標(biāo)的；

（二）年度行政訴訟案件敗訴和行政復(fù)議案件被否決的；

（三）因行政不作為、亂作為導(dǎo)致人員死亡、1人以上重傷或者其他嚴(yán)重后果的；

（四）被市級以上媒體披露，經(jīng)查證屬實(shí)的重大行政違法事件；

（五）被市直部門及其以上國家機(jī)關(guān)通報(bào)批評的；

（六）對應(yīng)當(dāng)依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的案件不移交，以行政處罰代替刑罰的;

（七）對違法行為未在第一時(shí)間采取有效措施予以制止、控制，導(dǎo)致違法行為加重造成嚴(yán)重后果的；

（八）對違法行為沒有發(fā)現(xiàn)，被局領(lǐng)導(dǎo)批示交辦2次以上的；

（九）對違法行為處置不力，被局領(lǐng)導(dǎo)批示2次以上的；

（十）依法作出的行政決定未得到全面實(shí)施2件以上的；

（十一）行政執(zhí)法工作受到局領(lǐng)導(dǎo)書面批評或者在全局性大會上批評2次以上的；

（十二）不及時(shí)執(zhí)行行政復(fù)議機(jī)關(guān)或者人民法院生效法律文書的；

前款第（三）、（八）項(xiàng)規(guī)定的嚴(yán)重后果，是指由于違法行為沒有及時(shí)依法制止，導(dǎo)致群訪或者越級上訪的發(fā)生或者市級及以上新聞媒體的報(bào)道或者市委、市政府組成工作組進(jìn)行處理或者造成10萬元以上經(jīng)濟(jì)損失等行為的。

具有第一款第（九）、（十）項(xiàng)情形的，科室接到局領(lǐng)導(dǎo)的批示后認(rèn)真辦理，取得了良好效果，受到局領(lǐng)導(dǎo)批示表揚(yáng)的，可以不予否決；具有前款第（十二）項(xiàng)情形的，其他行政執(zhí)法工作受到局領(lǐng)導(dǎo)書面表揚(yáng)或者在全局性大會上表揚(yáng)2次以上的，可以不予否決。

第二十七條 具有下列3項(xiàng)及以上情形的，實(shí)行多項(xiàng)否決，該科室被確定為否決科室；不足3項(xiàng)的，每項(xiàng)扣14分：

（一）截留、挪用、坐 收坐支行政罰沒款項(xiàng)以及行政事業(yè)收費(fèi)達(dá)到1萬元的；

（二）違法實(shí)施行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等行政行為,給公民造成1萬元以上、給國家、法人或者其他組織造成5萬元以上經(jīng)濟(jì)損失的;

（三）具體承辦簽訂、履行政府合同時(shí)失職、失誤，造成5萬元以上經(jīng)濟(jì)損失的；

（四）對舉報(bào)行政執(zhí)法問題的單位和個人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)，或者設(shè)置障礙妨礙舉報(bào)的；

（五）拒絕接受行政執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)重妨礙行政執(zhí)法監(jiān)督檢查的；

（六）對違法行為未在第一時(shí)間采取有效措施予以制止、控制導(dǎo)致違法行為加重，達(dá)到1起的；

（七）向執(zhí)法人員下達(dá)或者變相下達(dá)罰沒指標(biāo)的；

（八）依法作出的行政決定未得到全面實(shí)施不滿2件的；

（九）行政執(zhí)法工作受到局領(lǐng)導(dǎo)書面批評或者在局市性大會上批評1次的；

（十）沒有法定理由而改變執(zhí)法調(diào)查人員提出的處理意見的；

（十一）局班子會規(guī)定其他應(yīng)當(dāng)多票否決的情形。

具有前款第（十一）項(xiàng)情形的，其他行政執(zhí)法工作受到局領(lǐng)導(dǎo)書面表揚(yáng)或者在全局性大會上表揚(yáng)1次以上的，該項(xiàng)可以不視為否決情形。

第四章 績效考核獎勵加分項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)

第二十八條 行政執(zhí)法工作獲市級通報(bào)表彰的，一次獎勵5分；獲省部級通報(bào)表彰的，一次獎勵8分；獲國家級通報(bào)表彰的，一次獎勵10分。

獲記集體三等功、二等功、一等功的，分別獎勵6分、10分、15分。

第二十九條 行政執(zhí)法先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)被市政府推廣的，獎勵6分;被省政府推廣的，獎勵10分；被國家推廣的，獎勵15分。

第三十條 本章規(guī)定的獎勵分?jǐn)?shù)，獲得多種獎勵的，可以累積，但最高以15分為限。

篇9

一、理清思路，明確職責(zé)，推動管理工作長效開展

在市局的精心指導(dǎo)下，在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)文化市場管理執(zhí)法局領(lǐng)導(dǎo)班子于去年八月份組建完成，迅速進(jìn)入工作狀態(tài)，明確了工作職責(zé)，完善了工作機(jī)制。在工作中，切實(shí)做到“四個堅(jiān)持”：一是堅(jiān)持群防群治。加強(qiáng)宣傳教育，建立與工商、公安、城管等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，完善防控技術(shù)措施，提高技術(shù)裝備水平。引導(dǎo)群眾自覺參與文化市場管理和“掃黃打非”工作，努力為平安建設(shè)提供有力的思想保證和輿論氛圍。二是堅(jiān)持依法行政。嚴(yán)格執(zhí)行文化市場管理各項(xiàng)法律法規(guī)，建立健全各類文化市場經(jīng)營單位管理制度，完善違法違規(guī)經(jīng)營“黑名單”制度，嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)準(zhǔn)入、退出機(jī)制，嚴(yán)厲打擊各種形式的違法違規(guī)活動。三是堅(jiān)持屬地管理。按照屬地管理和誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位，真正把文化市場管理暨“掃黃打非”各項(xiàng)工作落到實(shí)處。四是堅(jiān)持責(zé)任追究。未按規(guī)定落實(shí)監(jiān)督管理責(zé)任造成嚴(yán)重后果、惡劣影響的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅追究有關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)、科室負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)文化市場風(fēng)正氣清

牢固樹立“大市場”、“大管理”、“大執(zhí)法”的觀念，理清工作思路，明確目標(biāo)任務(wù)，全面加強(qiáng)對區(qū)內(nèi)1800余家文化經(jīng)營場所的市場監(jiān)管，深入推進(jìn)文化執(zhí)法工作開展。

（一）對網(wǎng)吧的監(jiān)管。隨著網(wǎng)絡(luò)的不斷發(fā)展，一部分“網(wǎng)吧”經(jīng)營戶不自覺地加入到“無證經(jīng)營”的行列。無證“黑網(wǎng)吧”時(shí)閉時(shí)開，逃避管理，中小學(xué)生等未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧屢禁不止，非網(wǎng)絡(luò)游戲、不健康游戲現(xiàn)象仍不同程度存在。針對區(qū)內(nèi)實(shí)際情況，執(zhí)法局按照創(chuàng)城標(biāo)準(zhǔn)對區(qū)內(nèi)254家網(wǎng)吧集中開展了專項(xiàng)治理行動，進(jìn)一步規(guī)范了網(wǎng)吧各項(xiàng)管理制度。加強(qiáng)了對網(wǎng)吧經(jīng)營戶的培訓(xùn)工作，對達(dá)到要求的頒發(fā)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所法律法規(guī)培訓(xùn)合格證。2011年全年共查處違規(guī)經(jīng)營行為152起，扣押經(jīng)營器材260余件，共計(jì)立案298起，并依條例給予了處罰。同時(shí)加大對網(wǎng)吧接納未成年人違法經(jīng)營行為的查處力度，組織了數(shù)十次校園周邊地區(qū)文化市場拉網(wǎng)式集中執(zhí)法行動，凈化了校園周邊文化環(huán)境。通過持續(xù)保持網(wǎng)吧高壓監(jiān)管態(tài)勢，使得經(jīng)營戶自覺依照條例進(jìn)行經(jīng)營，為社會提供健康良好的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)。

（二）對娛樂場所、電子游藝場所的監(jiān)管。經(jīng)過摸底發(fā)現(xiàn)，區(qū)娛樂場所、電子游藝場所的無證經(jīng)營行為是合法經(jīng)營的數(shù)倍。無證經(jīng)營呈現(xiàn)出由地下轉(zhuǎn)為公開，由小散經(jīng)營向規(guī)模經(jīng)營發(fā)展，由個體向家族化、團(tuán)伙化演變的趨勢，表現(xiàn)出更強(qiáng)的反復(fù)性和隱蔽性。執(zhí)法局先后對轄區(qū)內(nèi)28家文化娛樂場所、10家電玩城組織了4次安全生產(chǎn)大檢查，對查處的隱患登記備案。積極與公安部門銜接，密切配合，對區(qū)內(nèi)無照經(jīng)營的黑電玩，特別是居民反映強(qiáng)烈的帶賭博性質(zhì)的電玩城進(jìn)行了清理查處，累計(jì)立案131起，有效凈化了文化市場。共發(fā)放《娛樂場所管理相關(guān)法規(guī)告示》120余份，積極會同公安、工商等部門，對3家違規(guī)經(jīng)營的娛樂場所作出了責(zé)令停業(yè)整頓2個月的行政處罰，對無證經(jīng)營的娛樂場所進(jìn)行處罰取締，并扣押了相關(guān)經(jīng)營器材。通過扎實(shí)開展娛樂場所集中整治專項(xiàng)行動，有效規(guī)范了娛樂場所經(jīng)營秩序。

（三）對出版市場、印刷復(fù)制企業(yè)和經(jīng)營戶的監(jiān)管。針對部分印刷單位手續(xù)不全、違法盜印現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，干擾印刷市場正常發(fā)展的問題，一方面，按照“壓縮總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)格規(guī)范”的要求，堅(jiān)持打擊與防范、扶優(yōu)與治劣相結(jié)合的原則，堅(jiān)決取締無證無照和證照不全的印刷廠點(diǎn)，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)印刷行為；另一方面，積極幫助印刷企業(yè)建立健全承印驗(yàn)證、承印登記、印刷品保管、印刷品交付、印刷活動殘次品銷毀等五項(xiàng)制度，不斷規(guī)范印刷行為，使其逐步實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律管理，促進(jìn)我區(qū)印刷業(yè)依法、健康、有序地發(fā)展。2011年，對121家印刷廠、134家復(fù)印打字社、212家圖書經(jīng)營戶、31家電子出版物經(jīng)營戶和各物流中心開展了不間斷、大強(qiáng)度、高頻率地專項(xiàng)治理行動，全年共計(jì)出動稽查人員1876人次，檢查圖書報(bào)刊經(jīng)營場所485家次、印刷復(fù)制企業(yè)29家次，取締無證無照出版物經(jīng)營門店22家，共收繳非法圖書報(bào)刊43000余冊，立案調(diào)查105起，對違規(guī)經(jīng)營戶依條例進(jìn)行了處罰。查處物流中心大案要案2起，在天源物流、大唐物流依法扣押2萬余本圖書、1萬余張光盤，并將相關(guān)責(zé)任人移交到公安部門。

（四）對音像市場的監(jiān)管。目前區(qū)內(nèi)共有40家手續(xù)齊全的音像制品經(jīng)營場所，執(zhí)法局多次開展音像門店專項(xiàng)稽查行動，先后出動執(zhí)法人員204人次，取締攤點(diǎn)13個，收繳盜版音像制品等違法物品2800余件。在實(shí)際工作中注意到，流動地?cái)偝蔀槔_文化市場的一大頑癥。據(jù)上一年執(zhí)法局工作統(tǒng)計(jì)，流動地?cái)偹鍪鄣母鞣N書刊、音像制品幾乎全是盜版和非法文化制品，是販黃的一個主要渠道。不法經(jīng)營者流動于街頭巷尾或出沒于早、夜市，多數(shù)是無證經(jīng)營，單槍匹馬，往往是打一槍換一個地方，形成了一支無人管理的“老大難”隊(duì)伍，是嚴(yán)重困擾文化市場管理的一大頑癥。根據(jù)市文化執(zhí)法局的統(tǒng)一部署，對于流動地?cái)偛扇〔婚g斷、高壓式、高頻率檢查方法，嚴(yán)查市區(qū)早夜市兜售盜版光盤行為。聯(lián)合公安、工商等部門，先后7次對市區(qū)夜市進(jìn)行集中治理整頓，對市區(qū)苗莊夜市、蘭田步行街夜市、前十夜市、解放路西段夜市進(jìn)行了地毯式檢查，對非法音像制品經(jīng)營行為發(fā)現(xiàn)一處，取締一處，共收繳盜版影音制品萬余盤，早夜市販賣盜版光盤現(xiàn)象得到有效控制，整治行動得到了市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的一致肯定。

（五）對報(bào)刊報(bào)亭銷售活動的監(jiān)管。依法查處取締各類非法報(bào)刊，關(guān)系到維護(hù)報(bào)刊出版發(fā)行正常秩序和堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向。結(jié)合開展專項(xiàng)整治行動，組織力量，高密度地反復(fù)清查報(bào)刊市場，嚴(yán)厲查處各類非法報(bào)刊，并深入追查其編輯、出版、印刷、銷售等各個環(huán)節(jié)，深查深挖從事非法報(bào)刊經(jīng)營的不法團(tuán)伙和網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)厲打擊制售非法報(bào)刊行為，堅(jiān)決取締未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)立的各類非法報(bào)刊編輯部、記者站，進(jìn)一步規(guī)范報(bào)刊市場秩序。對自發(fā)形成的非法銷售圖書的攤點(diǎn)和集市，如烈士陵園圖書集市進(jìn)行了清查和取締。

（六）對演出市場的監(jiān)管。隨著文化生活的豐富，現(xiàn)在舉辦各種類型的營業(yè)性演出活動較前一時(shí)期有明顯增加。要全面加強(qiáng)營業(yè)性演出管理，嚴(yán)格規(guī)范營業(yè)性演出申報(bào)程序，明確申報(bào)條件，認(rèn)真審查營業(yè)性演出申報(bào)材料。對未經(jīng)許可擅自進(jìn)行演出的明珠之夜費(fèi)翔演唱會依條例進(jìn)行封場，待演出團(tuán)體補(bǔ)齊材料，審查合格后才予以批準(zhǔn)許可。現(xiàn)在區(qū)內(nèi)承接營業(yè)性演出的演藝公司已經(jīng)能自覺向我局遞交申報(bào)材料。2011年先后對王力宏攜群星演唱會、明珠之夜費(fèi)翔演唱會、“黑豹”搖滾夜演唱會、蘇寧家電開業(yè)演出、金鷹家電圣誕活動演出進(jìn)行了現(xiàn)場監(jiān)場，確保演出內(nèi)容積極健康。同時(shí)還加大了對市區(qū)、農(nóng)村非法街頭演出的監(jiān)管力度，杜絕未經(jīng)許可擅自進(jìn)行表演的行為現(xiàn)象。

（七）集中開展各類專項(xiàng)整治行動。一是整治掛歷、臺歷市場，對凱歌文化城、水田老莊里92家經(jīng)營戶無證經(jīng)營掛歷臺歷的違規(guī)經(jīng)營行為進(jìn)行了糾正和處罰。二是整治年畫市場，對小商品市場三樓46家無證經(jīng)營的經(jīng)營戶進(jìn)行查處，并依處罰條例內(nèi)容對其耐心說服。三是整治民營醫(yī)院，開展了對轄區(qū)內(nèi)8家民營醫(yī)院非法出版宣傳雜志的專項(xiàng)整治行動。四是開展打擊私裝衛(wèi)星電視接收器專項(xiàng)整治。對私裝“大鍋蓋”的各社區(qū)單位、各住戶了通告，依法嚴(yán)厲打擊非法安裝、使用衛(wèi)星電視接收設(shè)施的違法違規(guī)行為，確保信息安全、文化安全和社會穩(wěn)定。五是整治文物和藝術(shù)品市場。加強(qiáng)對區(qū)古玩市場的管理巡查，切實(shí)加大文物美術(shù)品銷售市場的監(jiān)管力度，協(xié)同有關(guān)部門堅(jiān)決打擊倒賣文物違法犯罪行為，確保市場健康穩(wěn)定。

三、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升能力，樹立執(zhí)法隊(duì)伍良好形象

加強(qiáng)文化市場管理，開展“掃黃打非”工作，隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵。我們始終把執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)當(dāng)做頭等大事來抓，努力打造一支素質(zhì)高、專業(yè)精、作風(fēng)硬的執(zhí)法隊(duì)伍。一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。多次召開會議，組織管理人員學(xué)習(xí)法律、法規(guī)知識，特別是《行政許可法》、《行政處罰法》和有關(guān)網(wǎng)絡(luò)文化市場管理方面的知識。通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高了執(zhí)法隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和依法行政水平，進(jìn)一步規(guī)范了文化市場執(zhí)法行為。二是規(guī)范辦案程序。利用網(wǎng)上辦公平臺，規(guī)范案卷整理。按照法制部門要求，統(tǒng)一辦案流程。正是因?yàn)橛辛艘?guī)范的辦案流程，在2011年行政執(zhí)法案卷抽查中，我局取得了良好的成績。三是堅(jiān)持依法行政。對全體執(zhí)法人員開展廉政教育，在機(jī)制上不斷完善，在措施上相應(yīng)跟進(jìn)，進(jìn)一步完善了廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。動員廣大干部職工思想上高度重視，認(rèn)識上全面提升，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，為全區(qū)提供優(yōu)質(zhì)高效的文化服務(wù)。

全區(qū)文化市場管理工作雖然取得了一定成績，但與上級主管部門和區(qū)委區(qū)政府的要求相比還有一定差距。主要表現(xiàn)在：一是工作體制尚未完全理順，人員、地點(diǎn)分散，執(zhí)法職能尚未完全合并；二是人員嚴(yán)重不足，大量的工作尚待開展，執(zhí)法裝備還達(dá)不到要求；三是創(chuàng)新意識和執(zhí)法能力有待于進(jìn)一步提高，對特定工作對象的監(jiān)管尚缺乏長效機(jī)制。今后，我們將進(jìn)一步探索創(chuàng)新，真抓實(shí)干，切實(shí)解決好工作過程中出現(xiàn)的新情況、新問題。

四、科學(xué)謀劃，開拓進(jìn)取，確保完成各項(xiàng)工作目標(biāo)

2012年，我們將重點(diǎn)從以下四個方面開展工作：

（一）強(qiáng)化制度建設(shè)，構(gòu)建長效機(jī)制。堅(jiān)持用制度管人管事，根據(jù)工作實(shí)際，科學(xué)制定《文化市場行政執(zhí)法內(nèi)部規(guī)范》、《文化市場行政執(zhí)法重大案件緊急處置預(yù)案》和《執(zhí)法機(jī)構(gòu)行政管理規(guī)范》等文件，不斷健全完善長效工作機(jī)制。

（二）強(qiáng)化市場監(jiān)管，確保通過驗(yàn)收。去年，通過全體人員艱苦細(xì)致的工作，確保了在創(chuàng)建文明城市的過程中文化市場全部取得滿分，并贏得加分，為榮獲全國公共文明指數(shù)測評全國地級市第一名做出了重要貢獻(xiàn)。我們將根據(jù)去年創(chuàng)城工作的思路和經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)做好區(qū)內(nèi)文化市場管理和凈化達(dá)標(biāo)工作，確保文化市場環(huán)節(jié)全部達(dá)到全國文明城市驗(yàn)收工作標(biāo)準(zhǔn)。

（三）強(qiáng)化重點(diǎn)整治，規(guī)范經(jīng)營秩序。建立全區(qū)文化市場經(jīng)營場所數(shù)據(jù)庫，科學(xué)高效地管理文化市場。下移工作重點(diǎn)，有針對性地開展暗訪和調(diào)研，準(zhǔn)確掌握市場動態(tài)，及時(shí)處置違法經(jīng)營；同時(shí)對文化市場經(jīng)營戶進(jìn)行法律法規(guī)培訓(xùn)，使其做到守法經(jīng)營。抓好重點(diǎn)整治，查處大案要案，一是查處非法演出，打擊假唱、假演奏；二是查處非法無證經(jīng)營行為；三是加強(qiáng)對動漫市場、手機(jī)音樂版權(quán)等新生文化產(chǎn)品衍生物的規(guī)范整治；四是打擊娛樂場所的非法經(jīng)營。

篇10

[關(guān)鍵詞]服務(wù) 環(huán)保 群眾 賈汪

中圖分類號：D252；D267.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）06-0303-01

2014年度，環(huán)保局窗口以“便民、高效、廉潔、規(guī)范”為服務(wù)宗旨，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，不斷優(yōu)化辦事流程，完善服務(wù)措施，開展群眾路線教育活動，深入實(shí)施百姓辦事“零障礙”工程，行政審批效率和服務(wù)質(zhì)量得到極大提高。

1、服務(wù)窗口前移，工作重心下移

實(shí)行行政許可制度化、許可過程陽光化、許可時(shí)間壓縮化、許可流程快捷化、行政受理廉潔化、優(yōu)質(zhì)服務(wù)便民化，確保“零障礙”工程順利開展，確保窗口服務(wù)群眾，科室服務(wù)窗口，為窗口提供充足的后勤保障。窗口推行審批零障礙、打造服務(wù)直通車，2014年共審批項(xiàng)目132個。主動為項(xiàng)目選址、環(huán)境影響評價(jià)相關(guān)辦理程序進(jìn)行指導(dǎo)，建議餐廚物資回收公司合理選址，其污水進(jìn)入管網(wǎng)并避免氣味擾民；加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，認(rèn)真研究環(huán)評審批權(quán)限文件，為電動車項(xiàng)目審批創(chuàng)造條件，指導(dǎo)金彭電動車順利通過審批；大力縮短審批時(shí)限，對某些達(dá)到具體要求的登記表項(xiàng)目，如鍋爐改燃的洗浴項(xiàng)目，實(shí)行審批辦件的提速，新浪浴室、泉旺頭浴室均在承諾時(shí)限內(nèi)完成審批；提高服務(wù)意識，對群眾熱忱服務(wù)，耐心細(xì)致講解辦事程序，以“群眾滿意”為最高標(biāo)準(zhǔn)。開設(shè)重大項(xiàng)目“綠色通道”，為重大項(xiàng)目提供上門服務(wù)，幫助一批重大項(xiàng)目，如徐州凱爾農(nóng)業(yè)裝備的搬遷技改項(xiàng)目、蘇通管道燃?xì)忭?xiàng)目、嘉利精細(xì)化工、恩華藥業(yè)變更說明等，順利通過上級部門審批。

2、嚴(yán)把項(xiàng)目審批，發(fā)揮環(huán)評作用

嚴(yán)格環(huán)境影響評價(jià)、加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理，充分發(fā)揮環(huán)評的“控制閘、調(diào)節(jié)器、殺手锏”作用。嚴(yán)守“控制閘”，從源頭上控制新的污染；用好“調(diào)節(jié)器”，給產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加速度；使出“殺手锏”，為經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展保駕護(hù)航。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保“六不批”制度，杜絕“十五小”和“新五小”死灰復(fù)燃，指導(dǎo)餐飲、賓館、浴室、KTV等合理布局，嚴(yán)格控制重大項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)距離內(nèi)的敏感目標(biāo)，減少環(huán)境熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。2014年度，共否定審批項(xiàng)目20個，涉及采石、化工、養(yǎng)殖、餐飲、浴室等多個行業(yè)，守好了環(huán)保工作門檻，為環(huán)保工作打下扎實(shí)基礎(chǔ)。

3、公開辦事流程，強(qiáng)化服務(wù)監(jiān)督

按照公開、公平、公正的原則，實(shí)行陽光審批，制定服務(wù)手冊，做到首問負(fù)責(zé)制、持證上崗、同崗AB角，公開服務(wù)項(xiàng)目、工作流程、服務(wù)承諾，實(shí)行限時(shí)辦結(jié)，提供辦件樣本，一次性告知辦件所需材料、工作流程、辦結(jié)時(shí)限。開通政風(fēng)、行風(fēng)監(jiān)督電話（0516- 87812111），設(shè)置百姓辦事“零障礙”工程意見簿。將審批內(nèi)容、審批依據(jù)、申報(bào)材料、辦事程序、承諾時(shí)限、相關(guān)表格等內(nèi)容在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行公開，方便群眾了解環(huán)評辦理流程。受理、辦結(jié)項(xiàng)目及時(shí)上傳至服務(wù)中心網(wǎng)絡(luò)平臺、徐州百姓辦事“零障礙”網(wǎng)頁進(jìn)行公示，提高審批透明度，接受廣大群眾的監(jiān)督。

4、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，做到廉潔自律

堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，辦實(shí)事、求實(shí)效，不作表面文章，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。統(tǒng)一佩戴胸卡，統(tǒng)一制定工作人員公示牌，遵守中心制定的各項(xiàng)規(guī)章制度，積極參加中心舉行的各項(xiàng)活動。與環(huán)境監(jiān)察部門聯(lián)合勘探現(xiàn)場，履行服務(wù)承諾，無、、辦事不公及亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等問題，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保人員“八項(xiàng)不準(zhǔn)”，“八條禁令”。 定期參加廉政建設(shè)會議，簽訂廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任狀，制定否定項(xiàng)目報(bào)備制、涉企檢查報(bào)批制、責(zé)任追究制，杜絕違規(guī)違紀(jì)、擅離崗位、作風(fēng)拖拉、推諉扯皮、應(yīng)辦不辦、效率低下等失職、瀆職行為。

5、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)技能

不斷更新知識體系，努力學(xué)習(xí)新出臺的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，積極參加省環(huán)保廳舉行的項(xiàng)目審批業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，積極參加區(qū)環(huán)保局邀請的相關(guān)單位專家授課，積極參加服務(wù)中心舉行的群眾教育路線學(xué)習(xí)，積極參加各項(xiàng)黨組活動，提高政治理論水平，熟悉國家方針政策路線。不斷提高業(yè)務(wù)技能，規(guī)范報(bào)表填寫，規(guī)范環(huán)評格式，規(guī)范環(huán)評內(nèi)容，規(guī)范現(xiàn)場檢查，規(guī)范審批意見，確保環(huán)評審批不走形式，不走過場，在工程項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營、管理領(lǐng)域，發(fā)揮環(huán)評的指導(dǎo)性作用。積極參加局相關(guān)科室聯(lián)合業(yè)務(wù)，撰寫環(huán)保宣傳信息，在賈汪區(qū)委信息期刊、行政中心網(wǎng)頁、區(qū)環(huán)保局網(wǎng)頁、賈汪環(huán)境、中國網(wǎng)等發(fā)表信息20余篇。在國家核心期刊《環(huán)境科技》“賈汪區(qū)中水回用實(shí)例研究”，在國家級期刊“賈汪區(qū)龍山水泥轉(zhuǎn)型升級實(shí)踐研究”“ 賈汪區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀研究及前景展望”，在國家級期刊《軍民兩用技術(shù)》“賈汪區(qū)農(nóng)村環(huán)境治理的初步探討”，在中國網(wǎng)信息“賈汪區(qū)環(huán)保局推行審批零障礙、打造服務(wù)直通車”。

6、爭創(chuàng)一流效率，爭做一流服務(wù)