導語：如何才能寫好一篇土地確權匯報材料，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

*縣土地總面積1509km2，共有7鄉2鎮146個行政村，總人口13?郾52萬人，耕地面積22?郾42萬畝。截至目前，全縣共建成渠道117條，長654km，其中國營灌區2處，干支渠長344km；民營渠道115條，長310km；電灌站9座；農灌機井7眼；澇池7座。水利工程控制農田灌溉面積15萬畝，其中保灌面積12萬畝，分別占全縣總耕地面積的66?郾9%和53?郾5%。全縣146個行政村全部實現了人飲解困目標，共解決了13?郾39萬人、13萬頭（只）牲畜的飲水困難。在湟水河縣城段兩岸建成了30年一遇的高標準堤防8?郾86km，治理河道4?郾43km。全縣共完成小流域綜合治理27處，治理水土流失面積690?郾5km2，占全縣水土流失面積的68%；興修梯田19萬畝，占全縣宜修梯田的90%。

二、水利工程確權劃界情況

*縣水利工程確權劃界工作始于1994年，按照青海省土地管理局、青海省水利廳聯合下發的《關于青海省水利水電工程用地確權、登記安排意見的通知》精神，1994年首先對湟海渠進行了土地權屬確定，1995年又對南山渠進行了確權劃界。截至目前，湟海渠確權劃界138?郾5km（干渠76km，支渠62?郾5km），確權面積近280萬m2；南山渠確權劃界93km（干渠63km，支渠30km），確權面積95萬m2。

三、主要經驗和做法

（一）加強學習，深入宣傳

為全面理解掌握水利工程確權劃界有關政策，省上有關文件政策出臺后，*縣水務局立即組織相關人員進行了集中學習，在掌握文件精神的同時，組織人員反復勘察和調研，通過召開討論會等形式，認真分析了確權劃界工作中實際存在的困難和面臨的問題，并制定了解決問題的辦法和方案，從而使每一個確權劃界工作人員在工作中實現了方法、步驟、程序相統一，為順利開展確權劃界工作奠定了基礎。與此同時，向縣政府主要領導進行了詳細匯報，與確權劃界聯系密切的土地主管部門主要領導進行了聯系溝通，對涉及的鄉鎮、村社、村民進行了廣泛宣傳。

（二）加強領導，搞好協作

確權劃界工作涉及面廣，政策性強，難度大，領導的重視和支持是確權劃界工作順利實施的重要保證。*縣成立了以主管縣長為組長，水務、土地、有關鄉鎮、水管單位參加的確權劃界領導小組，做到了在政府的領導下，統一指揮協調部門關系，及時解決劃界工作中遇到的重大問題，保證了這項工作的順利開展。特別是搞好了與土地管理部門的聯系和協作，得到土地部門的理解與支持，不僅少走了彎路，減少了失誤，使核發土地證的工作一步到位，而且隨時幫助解決了劃界工作中的疑難問題，經費困難的問題也迎刃而解，收到了事半功倍的效果。

（三）明確標準，依法劃界

為做好*縣兩大灌區的確權劃界工作，劃界范圍原則上按照我縣1992年的《*縣水利工程管理辦法》規定的管理范圍進行了確權劃界，即渠道兩側坡腳線外4～6m。這樣，劃界工作既有法律依據，又有政策可循，同時也尊重歷史，面對現實。根據工程所處的具置，按照既有利于工程安全運行和效益發揮，又保持穩定的原則，參考原有設計及利用現狀界定范圍，使得*縣兩大灌區的劃界工作能夠穩步進行，順利開展。確權劃界工作完成后依法辦理了土地使用證，建立了管理檔案。檔案的內容包括工程管護范圍劃定情況紀實、管護范圍劃定的依據及組織領導、有關協議書和證明材料、土地登記申請書、土地登記表、管護范圍平面圖與界址位置、土地使用證書等。同時管理單位制定管理規章制度，鞏固確權劃界成果，規范了灌區管理工作。

四、確權劃界效果

（一）為依法行政提供了保障

水利工程確權劃界工作是法律賦予我們的責任和義務，管理范圍和保護范圍的劃定，明確了依法管理的范圍。沒有搞確權劃界前，湟海渠管理范圍不明確，群眾隨意在渠岸挖土、采砂的現象較多，造成渠岸不穩定，渠道發生決口的事件多，管理單位也無法追查責任；有的群眾為了自身利益，趁機把自家附近渠道兩旁的土地占為己有，亂栽植苗木，甚至把房屋、豬舍建在渠岸上，不僅給正常管理工作帶來難度，而且隨著管理單位人員的更換和時間的推移，渠岸樹木也混淆不清，經常出現水管單位的渠岸樹木被群眾誤伐等現象，不時與群眾發生糾紛，執法部門也無法做出正確處理。在水利工程改造過程中，因工程建設需要，本來在工程管理范圍內的渠道合理改線、取土，由于管理權屬不明確，村社、群眾以占用集體、個人土地為由提出一些賠償要求，甚至阻礙工程建設。在劃界前，有些村社把渠岸馬道作為鄉村路、田間路使用，因維修養護一直由管理單位承擔，群眾對渠岸馬道不愛護，任意破壞，即使管理單位現場發現破壞現象，也只能是對群眾進行說服教育，無法追究責任。劃界后，水利工程管理范圍、權屬明確，因權屬不清與群眾發生糾紛的事件明顯減少，即使有糾紛，調處也有了依據。

（二）規范了工程的管理

確權劃界后，明確了水利工程管理單位依法管理和保護的范圍，水管單位對管理范圍內的土地可以統一規劃，按照有利于工程正常運行、有利于工程管理、有利于美化環境的要求，宜木則木，宜花則花，宜封則封，實現了工程管理規范化，不僅提高了工程管理水平，水利工程效益也得到了充分發揮。如湟海渠，確權劃界后，管理單位對渠道兩岸統一規劃，栽植了楊樹、黑刺、松樹，目前兩岸樹木已達40萬株，并形成了一定規模，這對于平均海拔2900m的湟海渠來說實屬不易，已成為*縣一道靚麗的風景線，是*縣北山地區林木栽植區和非栽植區的分界線，也是*縣確定的愛國主義教育基地之一。

五、存在的主要問題

（一）小型水利工程確權劃界難度較大

小型水利工程由于工程本身手續不全，權屬不清，且大部分工程地處村莊，與群眾的耕地相連，加之缺乏必要的劃界工作經費，使確權劃界工作難以正常開展。

（二）新建工程未進行確權劃界

隨著形勢的發展、土地經營的市場化，水利工程管護范圍內的土地劃撥越來越困難，征地費用更是不足，因此確權劃界難以如期完成。如我縣的河道治理工程，因地處縣城段，河道治理后，此地段的環境得到改善，河道兩岸土地利用價值提高，縣上拿不出足夠的資金進行確權劃界。

篇2

一、準備工作：提高認識，加強領導，認真籌備

1、提高認識，深入宣傳

認真做好農村土地登記頒證工作，是貫徹黨的十七屆三中全會精神，健全農村土地管理制度，推進社會主義新農村建設的重要基礎工作；是落實科學發展觀、構建和諧社會的重要舉措；是深入貫徹實施《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國物權法》，完善農村土地產權制度，保護農民土地合法權益的重要手段；是加快我縣經濟發展和深化改革的基本保證；是統籌城鄉建設用地，拓展我縣建設用地空間的重要途徑……

為此，今年伊始，局黨組即把該項工作列為我局必辦的重點工作之一，在會議、學習、調研、培訓中，進行廣泛深入的宣傳和發動；特別是近期，于強局長親自過問和部署該項工作，每周例會必聽匯報、必予強調、必作安排、必抓落實。同時，我局通過多種媒體，采取多種形式進行宣傳，向縣委、政府爭取支持，向有關部門和鄉鎮進行協調，為開展工作營造良好的社會氛圍。

縣政府于5月份和7月份召開了兩次專題會議，縣直有關職能部門和各鄉鎮主要負責人與分管同志參加。會上分管副縣長對該項工作專門進行了強調、安排和部署。

2、加強領導，成立組織

我縣成立了由分管副縣長任組長，于強局長任副組長，公安、財政、農業、林業、建委、房管和民政等部門為成員單位的領導小組，并積極爭取縣政府牽頭，協調各有關部門提供支持，密切配合、形成合力，確保按時按質按量完成該項工作。同時，各鄉鎮也相應成立了領導小組，并組織專業登記人員115人，進行培訓。

3、認真籌備，制定方案

我局已制定出《關于開展縣農村土地確權和登記發證工作實施方案》和《縣農村宅基地確權和登記發證工作技術規程》，分別就宣傳發動、組織保障、隊伍建設、經費保證、任務落實、時間安排、政策把握諸方面予以明確界定。

4、籌備經費和登記資料

我局積極爭取籌備經費和登記發證相關資料：（1）經局長辦公會議研究并報縣政府同意，決定對農民宅基地登記每宗完善卷宗補助20元。（2）印刷登記相關資料100余萬份，正在分發到各中心所。

二、目前進度：完成試點，總結經驗，全面推進

1、4月底，已全面完成全縣325個村（居）委會的集體土地所有權登記發證工作。

2、部分完成農村宅基地登記發證工作，全縣農戶總戶數33萬，已發證24.7萬戶，占比74.8％。

我局在每個鄉鎮都先行試點，鄉鎮村干部和國土所人員克服工作繁多、暫無經費、經驗不足、技術不熟練等困難，基本完成權屬調查、地籍測量和逐戶組卷工作，并進行了公示。目前大部分試點登記工作已結束，卷宗已完善。在完成試點、總結經驗的基礎上，我縣該項工作正在全面推進。

3、摸清家底，積極準備集體建設用地登記發證工作，通過摸底調查，全縣集體建設用地約1500宗。我局將從6月份開始，集中2-3個月的時間進行登記，確保年度前完成任務。

三、下步計劃：克服困難，依法操作，確保完成任務

關于農村宅基地發證工作，具體分以下幾個階段進行：

1、全面準備階段

2月20至28日，設計和印制有關資料、抽調人員召開動員會，開展宣傳發動和業務培訓工作。

2、權屬調查與地籍測量階段

3月1日至8月31日，全面展開工作：逐村逐戶開展權屬調查，填寫地籍調查表，進行指界，同時進行地籍測量。

3、完善材料與自查自糾階段

3至8月，一邊完善組卷報批材料，一邊依法進行公示，一邊進行自查自糾。

4、檢查整改階段

9月份，由縣國土局組織，根據規程進行檢查，對檢查合格的資料，組卷上報；對不合格的，認真進行整改，堅決杜絕問題卷宗上報審批。

5、報批發證階段

10至11月，組織上報審批，然后發證。

篇3

7月25日上午,北京市海淀區蘇家坨鎮南安河村村口。

一個巨大的飛馬雕塑立在路南的空地上,旁邊大門上一溜銅字―北京匯通諾爾狂飆運動樂園。南河村被出租的1700多畝集體土地,主要就是用來建設這個狂飆樂園。進村即發現了這起租地案中的主角,令人有點意外。

南安河村位于海淀區西北陽臺山腳下,離市中心60多公里,屬于城市遠郊區。210省道與六環路在村北交匯,雖地處偏僻,交通倒也便捷。

依陽臺山而建的南安河村,村內道路狹窄,崎嶇不平,很多地方僅容一輛汽車通過。路兩邊是排列緊密的平房,住戶里夾雜著些村民自辦的小企業。狂飆樂園,就是村民王令的私營企業,是一處“集運動休閑、旅游、住宿、培訓于一體”的休閑樂園。

由村口遇到的一個村民引路,記者找到了反映村里土地出租問題的5位村民代表之一―王瑞茹。年近50歲的王瑞茹,看上去很精干,她遞來的名片上寫著:北京特吉祥床上用品有限責任公司董事長。再三確認記者身份后,她表示愿意接受采訪,地點就在她們公司的會客室。

集體土地上建狂飆樂園,土地用途已改變

據王瑞茹介紹,2004年2月25日,南安河村村委會與北京匯通諾爾狂飆運動休閑有限公司簽訂了一份土地使用權租賃合同。雙方就南安河村1700畝“荒山”出租達成相關協議,其中土地租賃期限60年,租金每年70萬元。合同雙方簽字人為張彬和王令。

王令是南安河村的名人。這幾年,他先后當選為海淀區政協委員、人大代表。據介紹,王令在上世紀80年代末以家庭式的鍛造加工廠起家,經過十多年的發展,創辦了北京匯通諾爾狂飆機電有限公司。

狂飆機電有限公司與狂飆樂園相距僅有幾十米的距離。記者來到狂飆機電有限公司,打算向王令了解有關土地租賃的情況。公司一位工作人員說,王令一大早就出去了,不知道什么時候才能回來。記者留下了電話,請工作人員轉告采訪事宜。但一直到發稿時,記者仍沒接到任何回音。撥打索要來的王令辦公電話,工作人員一直說他不在。

盡管沒有采訪到主要的當事人王令,通過記者掌握的幾份文件,狂飆樂園未經批準非法占用集體土地的事實卻是確鑿的。

“這塊土地,之前曾被一臺商租用,因為連續幾年拖欠租金,2003年被南安河村通過訴訟要回。臺商是搞種植和養殖,王令接手后卻大興土木。”王瑞茹說。

南安河村與王令的土地租賃合同約定,所租土地可 “用于種植業、旅游業、養殖業、木果業、觀光、采摘及六環路內綠地種植和各種賽事業務的開發和經營,建設辦公場所,拓展各項業務和各種賽事業務及法律允許的其他業務”。

關于狂飆樂園用地行為,北京市國土資源局在2007年1月23日給南安河村群眾的《國土資源事項處理意見書》中寫道:經初步調查,你們反映的南安河村張彬、馮國利將集體土地出租給本村私營企業主王令,并將部分土地建起了豪宅一事,情況基本屬實。

土地發包人均僅4分地,村民對1700畝土地出租不滿

“他們說出租的土地是荒山,這不符合事實。”王瑞茹說。原來,在反映的問題中,關于出租出去的1700畝集體土地的地類,成了大家爭議的一個焦點。

“你不要問我姓什么,但我也是5個村民代表之一,村里地的事我很清楚。”屋里的一個40多歲男性村民顯得很謹慎。他說,南安河是個大村,1800多人,1300人有選舉權。村里的土地并不少,耕地林地加起來有3000多畝。然而現實是,目前村民人均只分到了4分地。

北京農村集體經濟比較強,在上世紀80年代初,全國其他地區都忙著將集體土地承包到戶時,由于嫌種地收益少,北京的許多農民都不愿意承包,土地便一直由村集體經濟組織經營。直到1997年后,北京郊區農村開展第二輪土地延包工作,才基本確立了家庭承包經營的主導地位。南安村便是這種情況,土地承包到戶是2001年前后的事。

王瑞茹說,遲到的土地發包工作并不是很順利,牽扯到太多的利益調整,來回倒騰了好幾次。最后分到戶的土地人均只有4分,許多村民并不買賬,因為這與村里的實際土地面積懸殊太大。

2003年,北京市政府開始大力推進農戶土地承包確權和流轉工作,要求除“四荒”地外,農民集體所有和國家所有依法由農民集體使用的耕地、林地、草地,以及其他依法用于農業的土地,都應當納入土地確權范圍。

在這樣的背景下,不認可土地發包工作的村民開始追究村里土地的下落。做生意多年的王瑞茹因為見識比較廣,法律意識較強,逐漸成了這幫人的頭兒。

“狂飆樂園現在的1700畝土地,他們一直強調是荒山荒地,一是因為不想拿出來發包,二是想逃避責任。”王瑞茹為了證明自己的說法,向記者出示了幾份摁著大紅手印的證明材料。

自1955年至1974年,曾擔任南安河生產大隊黨支部書記的李秀寫道:我們村有耕地3100多畝,如果執行《土地承包法》,人均可分得兩畝多地。王令租用的1700畝土地,多山坡地不假,但沒有一畝是荒地或林地,全是糧果兼種的耕地。

自1976年到1984年,曾擔任南安河村黨支部書記的滕成文寫道:我們村共有耕地3000多畝,其中約一半是糧果間作地,歸6個生產隊耕種。1980年前后,根據上級指示,決定將第一至第四生產小隊改為菜田隊,吃商品糧,其所屬土地劃歸第五至第六生產小隊管理。1985年大隊成立專業隊后,這些土地沒人管理逐漸就拋荒了。2004年確權時本該分配給各戶的地卻被出租了。

另外幾份材料的內容也大致相同,主要意思是被出租的土地并非荒山荒地而是果糧兼種的耕地。

王瑞茹所說的“他們”,是指村委會主任張彬、村黨支部書記馮國立等人。

剛換屆得以連任的南安河村村主任張彬在電話里說,被出租的1700畝地確實是荒山,以前可能種過莊稼或者果樹,但可利用面積并不大。

張彬表示,現在村里只是按合同辦事,不可能因為一些村民有意見而單方面終止合同,那樣就得賠償對方的損失。

名企,卻是違法占地

說起狂飆樂園,在北京乃至全國名氣都不小。有資料顯示,自2002年至2006年的全國越野摩托車錦標賽北京站的比賽,都是在狂飆樂園舉行的。

一個在全國都小有名氣的賽車場,背后竟是違法占地,并且多年來一直風風光光地沒有受到追究,這多少讓人意外。

意外的事又在意料之中。王瑞茹說,他們發現這件事情后,四處反映,已經有兩三年的時間了,到現在還沒有結果。她無奈地嘆道:“誰讓人家有背景啊!”

一些側面的情況可以說明王瑞茹的無奈。在匯通諾爾狂飆運動休閑有限公司于2005年8月26日向有關部門出具的情況說明中,記者看到了這樣一段話:該項目(狂飆樂園)被海淀區政府于2003年7月確定為重點發展項目,在海政發(2003)104號文件重點發展名錄中予以確認。

在2004年海淀區的“兩會”上,有關部門提交的《建設世界旅游特色區研究報告》中提出了“1533”戰略,狂飆樂園是構筑三條黃金軸線、連通各產業集群、形成整體效應中的一個重要環節。

這讓人想起了今年4月被查處的北京市房山區青龍湖違法占地開發別墅案。案發前,區里把這個項目作為新農村建設的典型推,區里領導多次前往檢查指導工作。

王瑞茹接受記者采訪的前一天,剛到海淀區法院遞交了訴狀。這一次,她告的是匯通諾爾狂飆休閑有限公司和南安河村委會,訴訟請求主要是:確認兩被告簽訂的《土地使用權租賃合同》無效;判令狂飆公司歸還非法使用的全部土地。

讓王瑞茹等人發愁的是,已經反映了多年的土地問題,不知道什么時候才是個頭。

耕地成了雞肋?

在南安河村采訪時,記者與一村民閑聊時發現了一個問題。

這個村民抱怨說,村里把1700畝地租出去,搞得村里人均只有4分地,不夠種。但這個村民最后又說了一句,后山有很多地拋荒了,沒人種。

在村民提供的證明材料中也提到,1700畝土地雖然不是“四荒地”,但被出租之前已經拋荒多年。

這種情況,不只存在于南安河村,也不僅局限于北京。從西部到東部不少地方,都出現了不同程度的土地拋荒現象。盡管目前還沒有哪個部門做過統計,但根據近幾年農民工數量的劇增以及記者在一些城市看到的現象推斷,全國耕地拋荒的面積不會是個小數目。一方面,國家有關部門正在為死守18億畝耕地保有量的底線、為國家的糧食安全而犯難;另一方面,卻有大量的耕地拋荒,造成了土地資源的極大浪費。期間,又有不少農民因為土地問題四處上訪,造成了社會的不穩定。土地資源管理特別是集體土地利用的這種局面,令人尷尬。

為什么會出現這樣的情況?有人指出,這或許可以歸結為當前農民對土地的一種非常矛盾的心態――雞肋心理:種田吧,每年干下來不賺錢還有可能賠錢,不如出去打工;不種吧,心里又割舍不下。

然而,農民眼里是雞肋的土地,在某些人看來卻是唐僧肉。這些人,手中要么有權力要么有資金,對農民來說是雞肋的集體土地,放在他們手里價值可以被成倍地放大。在利益驅動下,這些人就可能鋌而走險,違法占用集體土地。

篇4

（一）加強規劃的龍頭和管控力度，完成土地利用總體規劃修編工作。一是完成了全市縣、鄉土地利用總體規劃數據庫建設，其中鄉級土地利用規劃數據庫已報國土部備案，縣級土地利用規劃數據庫已完成并報省廳審查。二是完成了《市土地整治規劃（2011-2015）》編制并報市政府批準實施，完成并上報了《市礦產資源總體規劃》實施情況中期評估。三是進一步完善預審制度，全年共安排28個建設項目用地預審，重點支持生態旅游項目用地以及新農村建設和現代化農業發展用地需求。四是按照省廳《關于開展2013年度國土資源供需總量平衡研究工作的通知》的要求，按時編制完成了《市2013年度國土資源供需平衡分析報告》，對2013年度國土資源的需求供給形勢進行了科學合理的預測，配合國土資源部對我市國土資源供需平衡工作進行調研，提出了意見和建議。五是嚴格執行土地利用年度計劃，分解下達保障性住房用地計劃、合理安排提前預下達用地計劃，發揮用地計劃對用地結構調整的引導作用，重點保障首位產業、保障性住房、重點基礎設施等項目建設用地。

（二）積極推進建設用地依法報批，嚴格執行征地程序，保障被征地農民合法權益。截止目前，我市共依法上報新增建設用地18363畝（含江南集中區5101畝），其中農用地12451畝、建設用地3412畝、未利用地2500畝。已經省政府批準用地9617畝。批準保障性住房用地1172畝，全市1.7912萬套保障性住房用地全部得到了落實。另外，S321西延（南沿江一級公路高嶺至牛頭山段）工程項目、東至縣生活垃圾處理工程項目、集中示范區道路和物流中心項目、縣318國道改建工程（南陵至段）、人口學院、市精神病醫院等一批重點基礎設施、民生工程項目用地也得到了保障，促進了我市經濟又好又快發展。

（三）精心編制年度土地供應計劃，并及時公布。根據全市國民經濟和社會發展情況，編制了2013年市本級土地年度供應計劃，并根據前五年住房用地的實際供應情況，按不少于前五年的平均數編制了年度住房用地供應計劃，并通過國土資源部土地動態監測與監管系統及時向社會公布。

（四）啟動市區宗地統一代碼編制工作。根據省廳《關于印發保發展保紅線工程2013年行動實施方案的通知》（皖國土資[2013]93號）和《全國宗地統一代碼編制工作實施方案》的精神和要求，全面啟動了宗地統一代碼編制工作，目前此項工作已經基本完成，并于11月上旬開展市、省級驗收。同時，扎實推進農村集體土地確權登記發證后續工作。下發了《關于加快農村集體土地確權登記發證后續工作的督辦通知》，督查督辦，加快推進。目前我市農村集體土地所有權確權登記率達97.73%；農村集體建設用地使用權確權登記率達97.83%；農村宅基地使用權確權登記率達97.62%。縣農村集體土地所有權登記發證工作通過了國土資源部檢查驗收。

（五）進一步提高地質資料信息管理和服務水平。完善全市地質資料匯交檔案，全市195家采礦權全部建立了地質資料檔案，實行統一監管。委托324地質隊編制了《市城市地質調查》，著力做好為重大工程、民生項目提供數字資料產品服務，現已進入成果驗收階段。在全省率先開展1：5萬地質災害區劃調查，石臺縣已完成外業工作，其它兩縣一區完成了項目招標和方案評審工作。

二、全面實施節約集約用地制度，促進經濟發展轉型

（一）精心安排，做好土地出讓工作。進一步加強土地市場推介宣傳力度，通過平面媒體、網絡、編印宣傳冊等方式大力向外宣傳推介。利用閩商商會換屆和全國第三屆綠運會之機，分別在合肥、舉辦了三場土地推介會，百余企業參與，效果顯著。截止目前，全年出讓土地749.66公頃，成交價款57.44億元，其中市本級16宗，面積96.3公頃，實現出讓價款13億元，占年初目標任務的162%。

（二）加強土地出讓金的清欠和追繳工作。對市本級近年來土地出讓金交納情況進行了全面清理，分類制定清繳措施，采取電話催交、下發催交函、上門催交和約談等多種方式，嚴格兌現國有土地使用權出讓合同約定，加大土地出讓金的催交力度。截止目前，共追繳入庫土地出讓金7.35億元，有力維護了國有資產收益權益。

（三）強土地供后監管。對近幾年市本級出讓地塊出讓合同履行情況進行了檢查，充分發揮土地動態監測系統的作用，對項目建設情況進行檢查，實行動態監管，對未能按合同約定如期開竣工的下發監促整改通知書。

（四）積極開展批而未供和閑置、低效利用土地的清理處置。加大閑置、低效利用土地清理處置力度，擬定了《市閑置及低效利用土地處置辦法》，并提請市政府出臺。開展土地出讓合同履行情況檢查，及時解除了2宗國有土地使用權出讓合同，啟動了5宗涉嫌閑置土地調查工作，累計依法收回土地287畝，核減正威電子用地1000畝。大力支持標準化廠房建設，全年全市計劃興建標準化廠房493萬平方米，截止目前在建標準化廠房186萬平方米。開展節約集約模范縣創建活動，縣已榮獲“全國節約集約模范縣”光榮稱號，東至縣正在穩步推進創建全國節約集約模范縣工作。

三、不斷完善耕地保護激勵機制，切實守住耕地紅線

（一）開展2012年縣級政府耕地保護責任目標履行情況考核。按照市政府《市人民政府辦公室關于印發各縣區政府管委會耕地保護責任目標考核辦法的通知》要求，對各縣、區人民政府2012年耕地保護目標責任履行情況（包含2012年度實施的高標準基本農田建設）進行了考核并打分。市政府對考核優秀的東至縣和貴池區分別獎勵200萬元和100萬元。

（二）督查指導整體推進農村土地整治示范項目、土地整理項目的實施和驗收。一是開展月調度，督促和指導各地開展土地整治。東至縣大渡口鎮勝利鎮整體推進農村土地整治示范建設項目的農地整理部分于7月2日至3日通過了省國土資源廳驗收。涓橋鎮1.32萬畝土地整理項目、大渡口和勝利鎮2.76萬畝土地整理項目已分別完成100%和97%，將于年底前完成驗收。二是強力推動實施清溪河上游“先行復墾”項目。按照市政府有關部署和要求，今年8月份以來，對市重點工程清溪河上游“先行復墾”項目進行現場調度，每10天開展一次，調度通報至貴池區人民政府，并報市政府主要領導，取得了良好效果。該項目于9月底基本完成了土地復墾任務，局部調整方案業經省國土資源廳審批，驗收材料已上報省廳。

（三）積極開展高標準基本農田建設。今年我市計劃完成高標準基本農田建設任務13.26萬畝。其中貴池區2.8萬畝、東至縣6.86萬畝、縣3.1萬畝、石臺縣0.5萬畝。目前各地的基本具備項目已基本完成。稍加改造項目貴池區已基本完成，東至縣完成75%、縣完成50%、石臺縣完成60%，年底前完成驗收和報備。

（四）推動永久基本農田劃定和建庫工作。始終對永久基本農田劃定工作常抓不懈，強力推進。于今年4月底至5月初組織有關人員對各縣（區）永久基本農田劃定工作進行了市級初驗，原則上全部通過驗收，同時督促各縣區按照市級驗收組提出的整改意見落實整改，全部整改到位后申請省級驗收。目前，各地正在按照國土資源部最新的數據庫建設規定，重新整改完善。

（五）不斷完善補充耕地項目實施管理機制。一是到各縣（區）專題調研新增耕地工作，對新增耕地實際利用情況和后備資源有關情況進行實地調研查看，指導和幫助解決有關困難和問題。二是出臺了《關于加強和規范土地開發復墾補充耕地工作有關問題的通知》（池國土資[2013]251號），重點從補充項目立項，項目實施，項目資金，項目驗收等方面做了明確要求。建立了補充耕地項目復核制度，健全了耕地占補平衡指標管理制度，規范了民間資本投資補充耕地的指標管理，從而進一步規范了補充耕地各個環節，以達到“數質并重”。三是今年省下達我市補充耕地任務8000畝，目前經省廳驗收確認的補充耕地面積為750畝，有7092畝已實施完成并開展驗收。另外，根據省廳“土地整治示范建設項目、土地整理項目驗收確認的新增耕地也可納入年度補充耕地任務”的精神，今年全市預計完成驗收確認的土地整治示范建設項目、土地整理項目新增耕地約5200畝，今年可望完成年度目標任務。

（六）做好土地利用變更調查，保持土地調查數據的現勢性。一是完成了2012年度土地變更調查信息套合標注工作。根據國土資源部關于2012年度土地變更調查“四下三上”的工作方案要求，我市2012年度土地變更調查工作已經完成了“四下三上”，完成了新增建設用地圖斑與國土資源部批供用綜合監管平臺套合數據信息的標注工作，并通過了省國土資源廳的驗收并報國土部，并將下發的“四下”成果將應用于衛片執法檢查、土地報批及地籍信息化管理平臺。二是下發了《關于建立土地利用變更調查日常工作機制的通知》，進一步規范土地利用變更調查工作機制，做好土地利用變更調查日常工作，為土地資源管理做好基礎服務。

（七）認真配合南京督察局開展2012年度用地報批集中審核督查工作。今年3月，按照南京督查局、省國土資源廳要求，精心組織安排、積極準備材料，認真配合南京督察局開展審核督查工作。對南京督查局提出的整改問題，積極督促各地進行整改，并形成整改方案報南京督察局。8月，南京督察局對我市前一階段的整改工作進行了再次檢查，在充分肯定前一階段整改成果的同時，也指出了征地過程中存在的一些新問題，要求在今后的工作中予以糾正完善，切實維護被征地農民合法權益。

（八）進一步強化“批、供、用”監管平臺應用。將“批、供、用”監管平臺應用作為當前國土資源管理部門日常性工作來抓，購置專門設備、指派專人，定期維護和更新監管平臺信息數據。一是出臺了《關于進一步加強土地報批審查工作的通知》（池國土資[2013]280號），采取建立土地報批動態管理數據庫、委托市局信息中心審核項目用地勘測定界成果和是否符合總體規劃、對疑問地塊進行現場復核、建立土地中介機構“黑名單”制度等四項措施，進一步規范土地報批工作，提高用地報批信息化管理水平。二是按照省廳《關于進一步做好征地信息公開工作的通知》（皖國土資函[2013]467號）和《省國土資源廳關于加強征地信息公開工作的通知》（皖國土資函[2013]1696號）通知，市、縣（區）局積極采取措施，在局門戶網站的“建設用地報批項目查詢”、“用地審批”、“公示公告”、“業務公告”專欄，及時公開建設用地批復文件、被征收土地的位置、面積和用途等相關信息，公開征收土地公告、征地補償安置方案公告等內容，提高征地工作的透明度，確保廣大群眾的知情權、監督權。

（九）不斷加強土地執法力度。一是根據《省人民政府辦公廳關于印發2012年度全省土地礦產衛片執法檢查工作方案的通知》，及時擬發了《全市土地礦產衛片執法檢查工作方案》，建立衛片執法檢查周報告制度，召開全市衛片執法檢查工作推進會，確保圓滿完成各項工作，并成立督察指導組于8月6日至9日到三縣一區督察指導衛片執法檢查工作，全面查清了違法用地圖斑。二是狠抓土地礦產變更調查違法用地查處整改工作。針對2012年度土地變更調查全市上報違法用地49個圖斑，通過督導，全市立案并作出行政處罰49件，沒收建筑物44541平方米，沒收違法所得9.6萬元，拆除建筑物3493平方米，罰款50.56萬元。針對部下發我市2012年度458個土地衛片執法檢查疑似違法用地圖斑，3個礦產衛片疑似圖斑，全面細致核查整改，全市違法用地51宗，共立案查處土地衛片違法案件41件，已基本查處落實到位，罰款51.01萬元、沒收違法所得24.3萬元，沒收建筑物5.114萬平方米，已申請法院建筑物面積0.52675萬平方米；非立案處理10宗，自行拆除復耕面積24.61畝。立案查處礦產衛片違法案件2件，沒收違法所得36.68萬元，罰款3.084萬元，1宗為歷史開采遺跡，作為非立案處理。同時，認真開展個案查處工作，截止目前，今年市本級共立案查處土地違法案件4件，沒收建筑物1648.4平方米，罰款16.1532萬元；申請法院強制執行4件。立案查處礦產違法案件3件，罰沒款114.89萬元；移送公安1件非法采礦造成礦產資源破壞案件。三是創新完善國土資源執法監管共同責任機制，積極同公安部門溝通合作，在縣區設立國土資源警務室，目前，縣、東至縣“國土資源警務室”已掛牌運行。同時，指導相關縣、區政府出臺了具體監察問責辦法，將問責措施延伸至鄉鎮。四是不斷加強國土資源執法監察隊伍建設，今年3月，組織開展了對市、縣兩級164名執法監察人員全封閉執法資格及業務培訓，并進行考試考核。五是認真開展執法模范縣創建工作，申報東至縣為“全省國土資源執法模范縣”創建活動參評單位。

（十）及時受理辦結群眾來信來訪，維護群眾合法權益。截止目前，累計受理各類件40件，其中來訪來電30件，來信10件，已辦結39件，另1件正在辦理中，辦結率97.5%，全年未發生突發事件和，總量同比有大幅度下降。

（十一）不斷強化教育和培訓力度，認真抓好干部隊伍建設。一是認真研究部署2013年黨風廉政建設工作任務，層層簽訂黨風廉政建設責任書，細化分解年度廉政建設任務。結合市委市政府“三查三評”活動，組織全系統干部職工認真學習中央“八項規定”、省委省政府“三十條規定”和市委市政府“二十條規定”，強化機關內部管控。出臺了《財務管理制度》、《機關內部管理規定》、《關于進一步嚴明工作紀律的通知》，促進廉政建設。二是利用周五學習日、中心組學習、干部在線學習、“大比武、大練兵”知識比賽等形式，積極組織全系統干部參加培訓、學習，不斷提升業務知識。三是對全市國土資源系統15名干部進行了考察，提任15名同志，啟動并完成了機關13個科室主要負責人交流輪崗。

四、加強領導，保障實施

省廳2013年雙保工程實施方案下發后，我局高度重視，立即向市政府進行了專題匯報，市政府就認真開展好全市2013年“雙保”工程行動作出了明確要求和部署。一是成立了市委常委、分管副市長為組長，市直相關部門負責人為成員的“雙保工程”領導小組，強化保障、提升規格，形成部門聯動、共同參與的工作機制。二是制定下發了市《保發展保紅線工程2013年行動實施方案》，分解工作任務、細化工作目標，將工作逐項落實到責任領導、責任科室、責任人。三是印發了《市國土資源局開展保發展保紅線工程2013年行動宣傳工作方案》，細化措施、明確任務。利用“6.25”土地日等重大時點、節點，進行廣泛宣傳；在日報發表宣傳專版，在省國土資源廳門戶網站“雙保專欄”中發表信息，大力宣傳我市國土資源建設成果。

五、2014年工作打算

（一）繼續深入開展“雙保”工程行動。加強對農村土地整治、土地整理、高標準農田建設和永久基本農田劃定等重點工作調度，加大土地開發復墾新增耕地工作力度，努力實現耕地占補平衡，確保我市耕地保有量、基本農田保護面積有增不減。科學把握政策，依法積極報批土地，為重點項目和民生工程用地提供有力保障。

（二）構建理性土地供需機制。切實健全完善節約集約利用土地標準體系、政策措施和退出機制，加大土地供后監管和閑置土地清理力度，努力提高供地率。積極開展土地節約集約利用綜合評價考核，對達不到投資強度的工業企業實行退地政策，鼓勵退廠進園。充分發揮市場配置土地資源應有作用，科學組織土地出讓，為全市經濟和社會發展提供資金支持。

（三）加快實施美好鄉村建設，統籌抓好城鄉建設用地增減掛鉤、農村土地整理整治、高標準基本農田建設和永久基本農田劃定工作。科學安排拆遷安置點及建新區的建設用地比例和布局，優化農村土地利用結構，促進我市小城鎮建設和新農村建設，加速推進城鎮化進程和城鄉統籌發展步伐。

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一、引導激勵，營造優質服務氛圍

1、加強學習教育，提高思想認識。09年，縣國土局在全縣國土系統開展了“作風效能建設年”活動，明確了具體的目標、要求和考核辦法。該所及時召開全所人員會議，結合本所實際，認真分析作風建設新形勢、新任務、新要求，發動全體人員，對作風建設各個環節和服務細節，全面查找、認真梳理存在的問題和不足，分析原因，制訂切實可行的整改措施，明確責任，細化到人，限時整改，推進服務質量和效能的提升。

2．優化服務方式，助推作風建設。細化服務措施，在提供主動服務、全程服務、跟蹤服務上下功夫，真心實意為群眾辦實事。在“保姆式”服務過程中，將全鎮按行政區域劃分為四個片，對包片責任人實行a、b崗，每片明確一名副所長為a崗第一責任人，從而確保了全鎮土地管理工作的連續性，在服務中做到不缺位、不斷檔。變被動服務為主動服務，對符合條件的登記發證戶、一次發證即將到期的用地單位，主動聯系，提供優質服務。

3．強化責任考核，保障作風建設。進一步修改完善考核辦法，堅持“查、考、評”并舉，建立健全責任分明的導向機制和獎優罰劣的激勵機制，大大激發了全所人員(來源：文秘站 ）的積極性和創造精神，推進了作風建設的深化。堅持每周召開一次所務會，交流工作完成情況，提交需要集體討論的問題，安排下周重點工作；每月召開工作點評會，檢查本月工作的完成情況，部署下月重點工作。確保各項工作按時、高質量完成。

4．健全監督機制，力促作風建設。全面落實服務承諾制、監督反饋制和責任追究制，并提出了“三個嚴禁和八個不”的要求：即嚴禁在工作期間玩電腦游戲和上網聊天、嚴禁在工作時間做與工作無關的事、嚴禁上班期間擅自離崗和工作日無故缺席；不批人情地、不辦人情案、不發人情證、不設人為卡、不收人情禮、不喝人情酒、不簽人情字、不蓋人情章。通過召開座談會、走訪、向社會發放征求意見函、工作評議表，設立作風建設意見箱，公開舉報電話等多種形式，廣泛征求意見和建議，接受社會各界的監督，對存在的問題及時抓好整改。對違反服務承諾、執法違法、不廉潔自律的行為，做到有諾必踐，違諾必究。

二、圍繞中心，致力優質服務重點

1．服務項目建設。從項目用地的選址、現場勘察、測繪、用地材料的制作、報批到土地劃交、一次發證、竣工驗收、二次發證、用地矛盾調解等，實行全程服務和跟蹤管理，為用地單位排憂解難。如：蘇中家具和蘇中建材原來的用地性質為租賃使用，已領取了國有土地使用權證和房屋產權證。20__年初，該企業補繳了土地出讓金，由租賃使用變更為出讓。20__年3月，該單位因興辦蘇中電池企業，急需向銀行借資。按規定，項目用地登記首先要一次發證，再通過竣工驗收后才進行二次發證，銀行抵押貸款必須持二次發的使用證。為解決企業的燃眉之急，根據該企業的特殊情況，國土所想方設法，多方協調，在二天內為該企業辦妥了土地登記的相關手續，令業主非常的滿意和感動。

2．服務新農村建設。近年來，該所結合本鎮實際，積極實施土地整理復墾項目，通過田、水、路、林、村等綜合配套工程的實施，大力提高農村生產生活條件。到目前為止，秀巖、長岸省投土地整理項目已實施完成，建設總規模9924.69畝，總投入1280萬元，凈增耕地830.82畝的；省投虹元村項目即將結束，建設總規模6486畝，總投入756萬元、凈增耕地388.2畝；06至09年土地占補平衡和掛鉤項目均已實施結束。此外，還完成了總規模22634.55畝，總投入3380.11萬元，凈增耕地742.5畝的天星、新豐等村省以上投資土地整理項目工程規劃和凈增耕地圖斑的現場核實工作，項目已通過了市預審。

3．服務老城改造建設。一是直接參與拆遷，做好拆遷戶的思想工作，按時拆遷讓地。二是配合拆遷指揮部為拆遷安置戶調閱用地檔案，做好建設用地的確權工作，做到隨到隨查閱，為政府拆遷安置提供法律依據。

三、以人為本，努力服務社會和諧

1．做好涉地的息訪工作。由于地處縣城，用地需求旺盛，各類矛盾錯綜復雜，各類涉地也也居高不下。為全面做好信息化解工作，該所在人少事多的情況下，堅持加班加點，做到有訪必應、及時回復，有效杜絕了群訪、越級訪等事件的發生。例如，今年縣政府實施的東西二環路建設，工程隊違法取土，導致群眾舉報不斷。該所接報后，迅速派員調查，及時制止，并立即匯報鎮政府，采取果斷措施，杜絕了亂取土現象。在雙學期間，有一部分拆遷安置戶的建房，由于沒有完整的審批手續，一直無法進行土地登記，這部分群眾意見很大，不斷到政府上訪。該所全體人員主動放棄休息，利用節假日到各個小區進行實地調查，并最終拿出了具體可行的處理方案，為縣政府決策提供了重要依據。

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為促進我市農民收入持續增加、失地農民再就業與社保工作富有成效推進，6 月24 日，市政協副主席蒙曉靈率領提案法制委員會部分委員，對我市增加農民收入、失地農民再就業與社保工作推進情況進行了專題視察。委員們聽取了市農業局、市人力資源和社會保障局、市就業局以及市培訓機構負責人、農業企業負責人關于我市增加農民收入、失地農民再就業與社保工作推進情況的匯報，實地視察了瓊山區紅旗鎮青龍村三福肉雞標準化生態養殖場和秀英區石山鎮美鰲村農民就業培訓工作情況，并就如何增加農民收入、加強失地農民就業工作與當地干部群眾談心交流，了解農業產業發展情況和廣大群眾的想法、訴求。委員們一致認為，我市在增加農民收入、解決失地農民再就業等方面做了大量的工作，取得了較好的成績。同時，還存在一些薄弱環節和待解難題，需要認真對待，積極克服。現將視察情況綜合如下：

一、增加農民收入工作措施較多，力度較大。

（一）大力推進瓜菜基地建設，積極引導農民優化農業產業結構。以市場為導向，結合“菜籃子”工程建設，引導農民不斷優化農業產業結構，努力發展特色、生態、效益農業。一是做好蔬菜大棚項目工作。在完成20__ 年730 畝蔬菜大棚項目工作的基礎上，計劃今明兩年再投資 5.85 億元，在龍華區那力洋、新坡洋和秀英區馬坡洋及其周邊等地區扶持農業龍頭企業及專業合作社， 建設造價 11.42 萬元/畝規格的蔬菜大棚 5000 畝。二是加快冬季瓜菜基地建設。組織農技人員深入各地指導冬季瓜菜生產，推廣新技術、創辦示范點和舉辦培訓班等措施促進全市冬季瓜菜生產順利進行。據統計，2014 年全市冬季瓜菜種植面積 20 萬畝，總產量 34.8 萬噸。

（二）轉變增長方式，著力提高養殖業在大農業中的比重。近年來，堅持以“七個一”和“五統一”模式推廣標準化畜禽生態養殖小區建設。目前，建成了農村標準化畜禽養殖小區 97 個，總投入 18088.66 萬元，其中政府扶持 3416.79 萬元，帶動農戶4263 戶，促進農民增收 4988.53 萬元，呈現出畜牧產業向標準化、規模化發展勢頭。

（三）注重科技推廣力度，科技進步對農業增長貢獻率逐漸加大。大力實施科技興農戰略，不斷提高農業生產水平，促進了農業增效，農民增收。一是推廣優良品種。如水稻、瓜菜、橡膠、荔枝、淮山、山柚、黃皮、水晶柚等優良品種。二是推廣新技術。如推廣測土配方科學施肥技術、病蟲害綠色防控技術、大棚瓜菜栽培管理技術、太陽能滅蟲燈殺蟲技術、噴滴灌技術等。三是發展生態農業。以標準化生態畜牧業養殖小區為主線，以沼氣建設為紐帶的種、養、沼相互促進的循環生態農業逐漸增多。

二、解決失地農民再就業與社保工作投入較大，辦法較多。

（一）加大宣傳力度，搭建就業橋梁。積極落實失地農民就業政策，將失地農民納入就業困難人員范圍，通過舉辦“就業援助月”、“春風行動”、“農村富余勞動力轉移就業現場招聘會”等方式，向失地農民宣傳國家的就業政策，并使失地農民優先享受到政府提供的免費就業政策咨詢、就業指導、職業介紹等服務。同時，在公益性崗位安置、優先推介失地農民到用人單位就業等方面向失地農民傾斜。

（二）加強就業培訓，增強失地農民再就業的勞動技能。積極開設農民易掌握、市場有需求的產業技能培訓項目，吸引更多的失地農民積極參加培訓活動。如，秀英區組織“訂單式”培訓，根據需求，組織培訓機構入村開展培訓，確保每位符合條件、有培訓意愿的失地農民可以參加一次免費培訓。2013 年，全區共舉辦家政服務、酒店服務、中式面點師和創業培訓等各類培訓班8期，培訓失地農民510 人。今年還將培訓900 人；美蘭區開展“創辦你的企業(syb)”的創業培訓，增強勞動者創業能力和經營能力。

20__ 年以來共培訓2480 人，創業培訓合格率達98％以上，創業成功率達85％。/！/

（三）推行小額貸款，為失地農民就業創造條件。加大了提供創業小額擔保貸款的投放力度，重點扶持失地農民和農村富余勞動力創業。如，2013 年以來，共為失地農民發放貸款2465 萬元，幫扶303 人創業，帶動了810 人就業。小額貸款幫扶失地農民創業占其幫扶總人數的比例達40%。

（四）出臺相關政策，解決失地農民的養老保險問題。制定出臺了《____市被征地農民參加社會養老保險工作實施方案》（海府[2014]1 號）和操作規程，成立了由人社局、國土局

財政局等單位組成的被征地農民參加社會養老保險協調小組，認真核實我市歷年被征地項目、涉及人數和資金測算等工作，為失地農民養老保險工作的扎實順利開展夯實了基礎。目前，市國土局已向全市4 個區下發了105 個已完成征地項目的有關材料，已有37 個項目進入補貼登記階段， 16 個項目進入參保對象公示階段，涉及參保人數 6166 人，也為制度化解決我市失地農民養老保險問題開了個好局。

三、存在的主要問題

（一）農業資金投入方面：應到位資金不足。如，今年全市建設3000 畝蔬菜大棚，需要補貼資金24782 萬元，但到目前，絕大部分資金尚未到位，項目推進較慢，年內完成難度大。

（二）土地確權方面：由于我市征地項目較多，且征地項目中普遍存在著土地確權難等問題，從而導致征地過程土地權屬糾紛現象多、工作量大、難度大，進而影響有關工作的順利開展。

（三）農民收入增加方面：農民的經營理念比較封閉，特別是貧困地區的農民，由于祖宗地觀念嚴重，農業生產經營仍以農戶發散形式為主，難于邁上規模化、集約化的發展道路，生產經營主要依靠經驗；引進新品種、新技術的普及比較緩慢，生產效益難以提高；農民專業合作社規模小、經營管理能力靠其提高農民的組織化水平等的應有作用尚未發揮好。

（四）失地農民再就業方面：由于失地農民文化程度低，年齡偏大，就業技能差，再加上部分人員小農經濟意識強，思想觀念落后，從而就業觀念陳舊，個性散漫、紀律性差，對各級政府的依賴性強，等、靠、要的思想嚴重，導致失地農民普遍呈現就業競爭力偏弱現象。

（五）失地農民就業培訓方面：有關部門組織的各種培訓多、雜，但針對性、有用性不夠，培訓與就業脫節，跟不上企業發展的用工需要，與企業的用工需求差距較大，從而導致參加培訓人員的積極性不高。再加上短期培訓對于文化知識和技能接受能力差的失地農民來說，只能培訓一些簡單的勞動技能，很難達到企業最基本的職業技能要求，就業對于被培訓者仍然很困難，從而很多培訓流于形式效果不佳。

（六）失地農民養老保險方面：我市失地農民的養老保險是根據《____省被征地農民參加社會養老保險辦法》（瓊府[2013]21號）文件精神來執行的。根據被征地補償辦法規定，目前繳納養老保險只針對20__ 年6 月18 日之后被征地農民，而之前政府不給予繳納，從而造成部分失地農民意見很大。如龍華區城西鎮作為城郊，20__ 年6 月前已被征用土地約13530.847 畝，涉及薛村、大樣、頭鋪、山高、仁里、丁村、高坡、蒼西、蒼東等行政村，約3021 戶6258 名農業人口。目前這些失地農民都未納入政府的養老保險繳納范圍。

四、幾點建議

（一）加快農村產業調整，為增加農民收入調優結構。一是繼續引導農民不斷優化農業產業結構，重點抓好優勢產業發展，著力提高農業規模化、設施化、標準化生產水平。二是積極培育農業龍頭企業，大力推進農業產業化經營，突出抓好農產品加工龍頭企業的培育，積極引導農民組建并做優專業合作社。三是抓好農產品市場建設，大力發展農村服務業。四是在堅持農村基本經營制度，穩定和完善土地承包前提下，積極探索土地承包經營權流轉制度改革，讓農民的閑置承包土地在自愿、有償條件下流轉，享受財產性收益。

（二）加強教育引導，幫助失地農民轉變就業觀念。以“就業援助月”、“春風活動”等活動為載體，讓更多的失地農民正確認識政府關于就業創業、勞動維權等方面的政策規定，破除“等、靠、要”的陳舊思想，增強自謀職業的發展意識，并積極主動地融入到市場中去，贏得自身的就業崗位。

（三）積極開展技能培訓，提高失地農民的就業能力。采取多種方式，對有培訓意愿的失地農民開展職業技能培訓，培訓項目與課程既要符合市場需求，又要迎合群眾意愿，培訓過程要根據培訓對象的文化程度、年齡特點因人施教，如，根據不同要求對失地農民開設家政服務、磚工、木工、廚師、縫紉等技能的培訓，增強其參與就業競爭的能力。

（四）組建失地農民服務機構，建立就業信息平臺。建立區、鄉、村三級勞動力就業服務信息網絡，對失地農民分類登記，建檔立冊。及時收集、整理、發放各種就業信息，做好與轄區內用工單位的協調，組織失地農民積極參加各類就業應聘，為失地農民外出務工和本地轉移就業提供便利。

（五）采取各種扶持措施，鼓勵失地農民自主創業。對有一技之長但無發展資金又能自謀職業和自主創業的失地農民，要在貸款、稅收、場地等方面提供優惠政策；積極協調金融部門適當放寬信貸條件，降低貸款門檻；在各種證件的辦理中要開“綠燈”，鼓勵和扶持失地農民自主創業，做大家業。

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一、2014年上半年工作總結

（一）學習貫徹黨的十精神。

黨的十勝利召開后，區檔案局迅速組織學習貫徹十會議精神，堅持把學習好、宣傳好、貫徹好、落實好黨的十精神，作為首要政治任務，要求全體干部職工把十的精神轉化為自己的工作激情和動力，務實工作，切實增強“為黨管檔，為國守史”的責任感和使命感，為實現檔案事業又好又快發展，為全面建成小康社會作出應有貢獻。

（二）“群眾路線教育實踐活動”主題實踐活動扎實開展。

區檔案局緊緊圍繞全區群眾路線教育實踐活動的總體部署，深入學習貫徹一系列講話精神和中央、省、市、區相關會議精神，自2月開展主題教育活動以來，建立機構、制定方案、編制學習計劃，開展了廣泛的宣傳動員、集中學習、大討論等活動。全力做到參與全覆蓋、學習全覆蓋、教育全覆蓋、影響全覆蓋。

1．通過主題教育活動，進一步統一了思想。積極引導全局廣大黨員和干部群眾，堅持主題不變，貫徹總體要求；聚焦作風建設，堅決反對“”；堅持正面教育，落實從嚴要求；堅持領導帶頭，突出示范引領；堅持分類指導，有力有序推進；堅持標本兼治，著力建章立制。

2．通過主題教育活動，明確了活動目的方向。深刻認識搞好教育實踐活動的重大意義，以飽滿的政治熱情和良好的精神狀態積極投身活動。學習領會中央、省、市、區精神，保持良好精神狀態，采取務實管用措施，堅持兩手抓兩促進。

3．通過主題教育活動，抓好當前工作，力爭抓出特色、抓出成績。一是優質服務便民惠民，檔案查閱做到“五個一”“五個無”。即：一張笑臉相迎，一把椅子讓座，一杯熱茶暖心，一席貼心問候，一腔熱情辦事；接待群眾無距離，受理查檔無推托，檔案查閱無積壓，查閱過程無差錯，服務對象無投訴。二是開展了“走進檔案”為主題的“國際檔案日”宣傳活動，印發《2014走進檔案》、《檔案法》、《檔案管理專題講座知識》、《致全區家庭的一封信》、《省重大建設項目檔案管理辦法》、《檔案小常識》、《檔案管理違紀違法行為處分規定》等各種宣傳資料。

（三）黨風廉政建設和反腐敗工作措施具體。

按照“三個堅持”的原則方針，堅持黨要管黨、從嚴治黨；堅持以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭剎風整紀、革除“”；堅持把權力關進制度籠子。一是認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，制定了《區檔案局2014年黨風廉政建設工作實施意見》，層層簽訂了2014年黨風廉政建設工作責任書。二是推進廉政文化建設，發放了廉政提示單，上報廉政文化作品，打造廉政文化走廊，使廉政意識深入廣大黨員干部。三是積極參與輿情監控，撰寫網評文章。四是貫徹落實了省、市、區“十項規定”、“三公經費”開支情況清理和紀檢干部“會員卡”清理。

（四）業務工作有聲有色。

1．加強法律法規的宣傳教育，加大行政執法力度。一是，開展檔案法制宣傳教育。通過發放學習資料、法制宣傳咨詢等多種形式，大力宣傳《中華人民共和國檔案法》等相關法律法規。上半年在城區和平路開展街道宣傳共2次，參與人員12人次，出動宣傳車輛2輛，制作宣傳橫幅2幅、宣傳圖片2張，發放宣傳資料658份，接受群眾咨詢78人次，進一步增加了全民的法制觀念和檔案意識。二是積極精心組織開展“國際檔案日”宣傳。6月9日，市、區兩級檔案局（館）在區主城區繁華街道開展了以“走進檔案”為主題的宣傳活動。編制印發《2014走進檔案》、《檔案法》、《檔案管理專題講座知識》、《致全區家庭的一封信》、《省重大建設項目檔案管理辦法》、《檔案小常識》、《檔案管理違紀違法行為處分規定》等7種資料1246冊（份）免費向市民發放，并制作宣傳橫幅5副，宣傳掛圖8副，讓公眾接受檔案教育，感受檔案文化，實現檔案與群眾的零距離接觸。本次活動共接受咨詢50余人次。

2．強化檔案基礎業務建設。積極抓好檔案規范化管理工作，加強對區級機關文件材料歸檔的業務指導，指導并檢查50個單位的檔案規范化管理。今年上半年，由區檔案局和區農經局聯合組成的“區農村土地承包經營確權”調研指導小組對全區鄉鎮、村居的土地承包確權登記工作進行了摸底調研，并制定了歸檔收集范圍、確定保管期限、管理辦法等相關實施意見。

3、檔案信息化建設騰飛猛進。區綜合檔案館在“三網一庫”建設的基礎上，與重慶立鼎科技公司合作，今年已全部完善并投入使用檔案管理系統和檔案數字化處理軟件，開展文件級檔案著錄和全文數字化工作。截止今年上半年，區檔案局完成了對全區1950年至2013年的婚姻檔案數字化掃描錄入工作，對1984年至2000年的計生檔案進行了全文數字化掃描，部分遷移檔案正在陸續的數字化加工當中。目前婚姻檔案已全部轉化為電子檔案，工作人員只需輕點鼠標就可實現檔案查閱服務。

4、檔案文化項目編制有序推進。為繁榮社會主義檔案文化，加快檔案事業發展，區檔案局加強檔案文化產業項目建設，今年擬編制3個重大項目：一是區釀造業發展研究項目；二是區三賢文化研究項目；三是川劇“河”流派研究資料匯編項目。目前已完成項目的編制上報工作，釀造業發展研究編制項目已成功通過省檔案局審核。

（五）“三大體系”建設日趨完善。

1．檔案資源建設取得新成績。區檔案館在檔案資源建設過程中大力實施“以人為本”戰略，凡是涉及人民群眾的檔案，凡是老百姓需要利用的檔案，都納入檔案資源建設體系，全面收集，全面管理。上半年接收民政局2013年婚姻檔案17526件，交通局專業檔案818卷，審計局專業檔案249卷，共計1067卷。今年上半年共掃描307878頁檔案，錄入45958件檔案，館藏檔案資源不斷豐富，結構不斷優化，體系更趨合理。

2．檔案利用體系建設取得新成效。區檔案館堅持服務為先，公共服務功能進一步增強。繼續穩步推進檔案信息化建設，加快館藏檔案全文數字化步伐，不斷強化檔案利用體系建設。上半年利用民生檔案數據庫，積極向公眾提供方便、快捷的查閱、咨詢和服務，已接待前來查閱檔案的干部群眾1039人次，查實997人次，提供檔案928卷，查實997人次，復制975件1078頁。

3．檔案安全體系建設有了新改善。一是檔案安全保管力度進一步加強。對防火自動報警裝置、紅外線報警器、滅火器等安全設施進行維修檢測，更換消火栓2具，新購消防水槍6只，消防帶2個。進一步加強檔案安全技術防范系統建設，堅持對檔案庫房開展定期與不定期的安全檢查及溫濕度記錄，確保檔案安全。二是加強對檔案管理人員的消防安全知識的培訓教育。今年上半年區檔案局特邀消防隊的專家為全局干部職工展開了兩場生動細致的消防安全知識講座。

篇8

今天，省林業廳――帶領省市集體林權制度改革檢查驗收組一行深入我縣進行林改檢查驗收。首先，讓我們用掌聲對驗收組一行的到來表示熱烈的歡迎。借此機會，我謹代表――縣委、縣政府向長期以來關心、支持我縣集體林權制度改革工作的各級領導表示衷心的感謝。下面，我簡要匯報三個方面內容：

一、――縣林改工作基本情況

――縣地處福建東北部，被譽為“中國太子參之鄉”、“中國民間藝術之鄉”，2005年10月順利通過國家級生態示范縣試點建設預驗收。全縣轄7鄉2鎮、112個行政村和4個社區，總人口10.3萬人，其中農業人口2.2萬戶8.8萬人。土地總面積81.5萬畝，其中林業用地面積66.7萬畝，有林地面積50.8萬畝，森林覆蓋率62.3%，活立木總蓄積量48.8萬立方米。2005年全縣實現林業經濟總產值16911萬元，其中林業第一產業產值5679萬元，比增38.6％。

實施集體林權制度改革以來，我縣根據縣界勘定結果，及時調整了林地區劃范圍（其中石洋鄉1799畝集體林地被劃入鄰市轄區），并考慮到國家級生態示范縣建設的需要，將村、鎮周圍的25997畝商品林先后界定為縣級生態公益林。經重新核對統計，全縣林業用地實有面積66.5萬畝，其中：生態公益林面積24.6萬畝（省重點生態公益林面積22.0萬畝）、占37%；應明晰產權商品林面積38.4萬畝、占57.7%；暫不列入應明晰產權商品林面積3.5萬畝、占5.3%；全縣林權應登記發證面積63.0萬畝，占94.7％；商品林面積1000畝以下的行政村20個，有改革任務的行政村96個。截至2005年11月30日，全縣共完成集體商品林產權明晰面積36.3萬畝，占應明晰產權面積的94.6％；完成林權區劃申請登記面積62.9萬畝，占林權應登記發（換）證面積的99.9％；完成電腦錄入面積62.8萬畝，占符合條件申請登記面積的100%；已發放林權證25本，面積2.4萬畝。經縣林改檢查驗收組的嚴格檢查驗收，96個有林改任務的行政村中，合格村45個，基本合格村51個，合格率為100％；9個鄉鎮中，有3個鄉鎮全面完成改革任務，6個鄉鎮基本完成改革任務，林改受益農戶20071戶，受益面達90.5％，鄉鎮的綜合滿意率在96.3－100％之間，全縣的綜合滿意率為97.5％。我們采取的主要措施是：

1、加強組織領導，強化協調保障。縣委縣政府高度重視集體林權制度改革工作，三年來，切實做到部署及時、措施有力，大膽探索、全面推進，切實從組織上強化領導、從隊伍上加強建設、從檢查上深化監督、從工作上注重協調、從物質上做好保障，確保了林改工作穩步有序有效推進。一是成立了縣、鄉、村三級林改工作領導小組和工作機構，組建了村級林改監審小組，并根據各級領導班子的變動情況，及時調整充實，從組織領導上確保林改工作扎實推進。二是組建了村級林改工作隊。按照“縣直接領導、鄉鎮負責組織、部門搞好服務、村具體實施”的工作機制，從縣直各部門、各鄉鎮抽調了301名熟悉農村工作的干部，組建了116個林改工作隊，深入各鄉鎮、村組織開展林改工作。三是深化檢查監督。縣人大開展專項執法檢查，強化人大代表監督工作。縣政協組織委員開展“集體林權制度改革與森林防火”專項調研，對林改工作提出了建設性的意見和建議。四是認真傳達貫徹上級精神。每次省、市林改會議后，我縣及時進行傳達，并按要求認真抓好貫徹落實。據統計，2003年6月以來，全縣先后11次召開林改專題會議或結合農村工作會議傳達省、市林改有關精神，確保了林改工作能夠始終保持高壓態勢。五是多方籌集經費。三年來，我縣通過采取上級補助、縣財政專項列支和鄉鎮配套相結合的辦法，共投入林改專項資金36萬元（其中省市補助13.4萬元、縣財政投入11萬元、鄉鎮級配套11.6萬元），確保了林改工作的正常運轉。同時，縣直有關部門根據自身職責大力協作配合，形成了齊心協力，齊抓共管的局面，有力地推動了全縣林改工作深入開展。

2、明確目標責任，健全督查機制。按照先緊后松的指導思想，縣委縣政府及早安排好年度林改任務（2003、2004、2005年分別安排20％、60％、20％的林改任務），各鄉鎮各有關部門按照年度任務，采取并落實一系列工作措施，建立健全督查機制。一是縣政府在每年年初的全縣農村工作會議上，以責任書的形式將林改任務下達給各鄉鎮，將林改工作列入鄉鎮年度經濟量化考核內容。二是各鄉鎮實行分管領導掛片、干部包村的目標管理責任制，將林改任務分解落實到村、責任落實到人，將林改工作列入鄉鎮領導干部年終考評的重要內容。三是林業部門組建林改督查組。縣林業局6名副科級領導各負責1-2個鄉鎮的林改督查指導工作任務，業務科室干部負責鄉鎮林改技術檢查指導工作任務。四是將林改列入縣效能督辦項目，實行一旬一報、當月通報制度，鼓勵先進，鞭策后進。五是開展專項執法監察工作。由縣紀委、監察局、縣效能辦、縣林業局聯合組建成立林改執法監察工作小組，深入各鄉鎮各村，對林改進展情況、規范操作情況進行執法檢查，發現問題及時提出糾正意見或限期整改。

3、廣泛宣傳發動，營造改革氛圍。為了使林改工作深入人心，得到廣大干部群眾的理解與支持，縣鄉兩級堅持輿論先行，通過廣播、有線電視、黑板報、公開欄、標語、365服務中心等宣傳渠道和發放林改材料、入戶動員講解等宣傳方式，把林改政策法規、目的意義、改革內容等宣傳到位，講解到位，積極營造良好的改革輿論氛圍。據統計，三年來全縣共印發《致全縣林農的一封信》、《集體林權制度改革學習培訓提綱》、《集體林權制度改革問題回答》、《關于農村土地承包法學習培訓材料》等各類宣傳材料5萬多份。通過宣傳發動，進一步統一了全縣干部群眾的思想認識，真正做到讓各級干部知道，讓廣大農民群眾知道，使廣大林農真正關心改革、理解改革、支持改革、參與改革，齊心協力共同推進林改工作。

4、夯實基層力量，嚴格規范操作。為了更好地摸索出一條符合我縣實際，加快林改的路子，我們通過試點先行、夯實力量、創新技術、加強培訓，促進了林改工作依法依規，規范操作，提高了工作質量。一是認真開展縣級試點工作。2003年6月25日，我縣選擇城郊鄉下村開展縣級林改試點工作。通過總結林改經驗，制定了《――縣集體林權制度改革工作實施方案》，同時結合東林鄉山嶺村試點工作，形成材料匯編，向全縣推廣。二是充實基層工作力量。從縣林業局抽調8名專業技術干部，充實到相對薄弱的基層林業站，協助外業區劃等技術服務工作。結合全縣生態公益林護林員調整，從待業的林業院校畢業生中選聘10名熟悉電腦操作的，作為專職護林員充實到基層林業站，參與林改材料的整理錄入。三是搞好技術創新。鼓勵和支持原林業站站長吳國華同志利用業余時間，鉆研開發了林權數據自動處理模塊軟件，加快了我縣林改內業材料整理進度。四是舉辦多層次、系統化的技術培訓班（內容涉及地形圖判讀勾繪、法律法規知識講座、林改方案編制、各類表格填寫、地理信息系統平臺應用以及檢查驗收等各個方面）。據統計，全縣共舉辦林改培訓班10期，培訓人員達380多人次，印發林改指導性材料（如《――縣林改業務培訓材料》、《――縣鄉鎮林改工作隊工作提綱》和《――縣集體林權制度改革檢查驗收材料匯編》等）460多份。五是抓點帶面，全面推進林改工作。各鄉鎮先選擇兩個群眾基礎好、產權明晰、形式多樣的行政村作為示范村，強化內外業質量管理，以點帶面，推動其他村林改工作開展。

5、尊重群眾意愿，選擇合理模式。按照省、市林改的政策要求，結合我縣集體林地經營的實際狀況，在充分尊重群眾意愿的基礎上，對改革采取了區別對待的做法。一是對產權明晰、相對獨立的林業經營區、生態公益林和83年林業“三定”時核發無誤的自留山進行鞏固登記。二是對已落實承包、租賃、合作、轉讓經營的山林，符合林業法律、法規、政策的，予以確認登記；程序不夠規范、手續不完備的，在尊重歷史事實、依法依規、協商解決、補充完善的基礎上，給予確權登記。三是對一些權屬存在爭議、千米以上無人承包的荒山、城鎮建設預留地等暫不進行產權明晰。四是對集體經營的商品林，根據實際林況并充分尊重群眾意愿，選擇適宜的明晰產權與經營形式。主要有：①劃定自留山。對四至清晰明確，小塊分散的個私林、農民長期經營的竹林、經濟林和集體荒山跡地，劃定為自留山，原則上按戶劃塊，面積掌握在全村林地總面積的5-20％之間。②落實單戶承包經營。按照個人誰造誰有、集體山林均山到戶的工作原則，落實家庭單戶承包經營或租賃經營。③落實聯戶承包經營。對一些集中連片、難以分割的集體山林、荒山跡地以及村民合造、合股共有林，通過公開投標、公平競爭或林地租賃的形式，由若干戶（30戶內）為單位，推選委托人與村委簽定林木林地承包或租賃合同，確定每年或到期采伐時上繳林木承包基數或林地使用費。目前，我縣林權區劃登記面積63.0萬畝，除了24.6萬畝生態公益林按原有權屬落實承包經營或由村集體統一經營外，其余38.4萬畝商品林基本劃分為四種經營類型，其中自留山經營6.1萬畝、占全縣林業用地面積的9.2%，承包經營（包括租賃經營）26.4萬畝、占全縣林業用地面積的39.7%，村集體統一經營2.1萬畝、占全縣林業用地面積的3.1%，其他經營（包括轉讓、股份合作、劃撥等）3.8萬畝、占全縣林業用地面積的5.7%。

6、強化自查驗收，確保改革質量。為扎實推進林改工作，確保改革質量，我縣在林改工作中強化自查驗收。2004年7月14日制定出臺了《――縣集體林權制度改革檢查驗收辦法》，隨后，選擇東石鄉太陽村和富財村開展縣級檢查驗收試點工作。通過補充完善，形成《――縣集體林權制度改革檢查驗收材料匯編》，下發到各鄉鎮和相關部門，供參檢人員學習，以便統一規范操作。同時，成立了以縣政府分管領導任組長、縣林業局局長和縣紀委常委、監察室主任任副組長、4名縣直部門副科級領導、1名高級工程師和7名林改專業技術人員為成員的縣級林改檢查驗收組和4個林改檢查驗收小組。2004年11月初至2005年11月10日，驗收組深入全縣9個鄉鎮112個行政村和4個社區進行檢查驗收，重點審查了96個林改任務村的所有林改材料，抽查了初審材料的整改情況，共走訪了干部群眾2083人，占驗收單位（村、社區）總戶數的9.4％；共抽查宗地791宗、面積4.7萬畝，分別占驗收單位申請登記總宗地數和面積的10.8％和7.5％。2005年11月11日開始，林改檢查驗收工作重點轉入對各鄉鎮“林改工作責任狀”的綜合考核評定，主要是查閱各鄉鎮有關林改工作的文書檔案和經費收支情況，并隨機抽查兩個整改村，對整改情況進行核實。通過考核評定，3個鄉鎮被評定為全面完成改革任務，6個鄉鎮被評定為基本完成改革任務，全縣林改工作已取得階段性成效。

二、林改工作主要成效

三年來，我縣通過實施集體林權制度改革，極大地調動了林區群眾發展林業的自覺性和積極性，促進了農村經濟發展和社會穩定，取得了良好的經濟效益和社會效益。主要表現為：

1、穩定了山林權屬，增強了林農發展林業的信心。通過改革，落實了自留山政策和“誰造誰有”政策，基本實現了“耕者有其山，權利平等”的改革目標；明晰了產權，落實了經營主體，有效保障了林農的合法權益；頒發(換)了林權證，讓林農吃了“定心丸”，增強了他們管好自家林，大力發展林業奔小康的信心。林業生產逐漸形成責、權、利相統一的良性發展局面。如石洋鄉五蒲村農民鄭興旺，2003年底在縣林業局的指導幫助下，投資25.5萬元，在自留山和承包的林地上種植木瓜85畝。2005年初步投產，收入5.6萬元。今年計劃再籌資30多萬元，擴大種植至200畝，全部木瓜投產后，每年可穩定收入60萬元以上。

2、提高了林農護林防火的主動性，森林資源得到進一步保護。通過改革，廣大林農在取得林地使用權、林木所有權和經營權的同時，也落實了管護責任，農村長期以來存在的護林難、防火難等問題得到了有效解決。過去，由于森林資源屬于村集體所有，村民護林防火的積極性不高，發生森林火警火災時，往往是林業干部、鄉鎮干部和村干部沖鋒在前，村民很少自覺上山撲火。改革以后，村民護林防火的積極性明顯高漲，基本做到了“管好自家山，看好自家林”。如今年春季，由西洪村引發的森林火災蔓延到鄰村東陽村界時，東陽村全體在家青壯年村民均第一時間主動趕到了現場撲火，這在過去是很難想象的。據統計，2005年1-11月份，全縣共發生亂砍濫伐等林政案件45起，比上年同期減少11.6％，連續三年呈下降趨勢。

3、盤活了林業資產，促進了村集體和林農雙增收。為確保基層組織正常運轉，促進林農脫貧致富奔小康，我們在促進林農增收的同時，注意解決村財增加的問題。首先，通過改革，產權明晰、利益到人，解放了林業生產力，林農敢于投入，舍得投入，愿意投入，從林業經營中得到的收益明顯提高，脫貧致富信心更足。其次，通過改革，落實集體山林承包、租賃和轉讓，村集體可以從林地使用費和現有林承包經營分成和林木轉讓款中，獲得長期、穩定的收入。我縣許多村財空白村，通過林改，盤活了林業資產，每年獲得3000-10000不等的收入，這些收益，村集體除了用于維持基層組織正常運轉外，主要用于村道、自來水、村辦公樓等方面的改造。部分村財收入較多的村，還加大了農村文化、醫療衛生、教育、養老等方面投入，促進了農村社會的和諧發展。

4、激活了林業經營機制，加快了山區資源優勢向經濟優勢的轉化。為了確保林改成果與市場經濟發展的有效對接，針對目前存在的農戶發展林業經營規模偏小、經濟效益無法得到發揮等諸多問題，我縣按照“穩定體制，放活機制”的思路，積極引進林業加工企業，開發山區優勢資源，同時鼓勵企業以聯辦或定向收購等形式建設原料林基地。既讓廣大林農增加了收益，又解決了加工企業有資金、有市場、無原料的問題，實現了雙贏，促進山區資源優勢向經濟優勢的轉化。以我縣2005年引進的竹漿粕項目為例，該項目依托我縣和周邊地區豐富的竹林資源，年加工竹漿粕2.5萬噸，年需竹材原料幾十萬噸，項目投產后，每噸竹子的市場收購價可達400元左右。據推算，僅此一項，可帶動農民人均增收450元，戶均增收1800元，并可帶動交通等相關產業的發展，經濟和社會效益顯著。

5、緩解了農村長期矛盾糾紛，促進了農村社會安定穩定。我縣在整個林改實施過程中不回避矛盾，不繞過困難，嚴格落實“誰造誰有”政策，穩妥地處理歷史遺留問題，有效地化解或緩解了農村長期存在的矛盾糾紛，促進了農村社會安定穩定。如北山村林農雷春美1992年向村里租賃一片500畝的山場進行造林，由于該山場遺留有原來村里的部分林木，后來村里未按合同執行，雙方引起爭執，一度影響該村林改工作開展，該造林戶也多次向縣林業部門反映。后來，經林業部門實地調查核實，理順了雙方的利益關系，將分成比例由7:3調整為6:4，重新簽定了合同，村里滿意、造林戶滿意、群眾也滿意。

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到我縣集體林權制度改革工作還存在一些問題和不足：一是全縣尚有30067畝商品林未明晰產權關系，特別是我縣存在20179畝爭議山林有待調處登記；二是縣界勘定時我縣石洋鄉1799畝山林被劃到鄰市行政轄區內，其中，該鄉水頭村村辦林場全部被劃走，群眾反映強烈；三是許多村在宗地區劃上，存在區劃面積過大、聯戶登記戶數偏多的現象；四是配套改革工作滯后，影響改革效果。

三、下一階段工作思路

我縣集體林權制度改革工作雖然已基本完成，但許多工作尚待進一步完善，林改的質量還有待進一步提高。下階段，我們將進一步加大工作力度，抓好整改落實，鞏固林改成果，提高林改效益。

一要加強林權發證工作。在完成檢查驗收的基礎上，再次組織技術人員、包村干部和村民，對林權申請材料進行復核，確保在發證過程中切實做到不錯、不漏、不假、不重。

二要繼續加強組織領導。兩年內機構不撤、人員不散、工作不停。進一步深化改革，鞏固改革成果。進一步發動廣大林農群眾，認真總結林改中成功的作法和經驗，不斷完善欠妥之處。用發展的思路、改革的方式、創新的思維，在前進中解決問題。

三要建立林權管理交易平臺。以集體林權制度改革工作機制為基礎，組建縣級林權管理交易工作機構，履行林權登記、變更、交易等管理職能，為森林資源轉讓、流通、管理提供服務平臺。

四要加快三個服務中心的建設步伐。面對林改后的新形勢、新任務和新機遇，及時轉變觀念，發展森林資源評估、伐區調查設計、木竹檢尺等中介機構服務，引入市場競爭機制，為林農提供更多優質、高效、便捷的服務。

篇9

今天這次會議主要目的就是進一步統一思想認識，動員全區各級各部門和廣大干部群眾迅速行動起來，打一場依法整治違法建設的攻堅戰，堅決遏制違法建設發展勢頭，切實把城區土地保護好、利用好、規范好，把城市規劃好、建設好、管理好。剛才，同志傳達了區人民政府《關于進一步整治城市規劃區內違法建設的意見》，栮二同志傳達了區紀委、監察局《關于嚴禁黨政干部和機關工作人員購置農村宅基地及非法占地建造私房的通知》，區城管執法、國土、紀委監察、廣電等部門和鎮、鎮分別作了表態發言。下面，根據區政府研究的意見，我就整治違法建設工作講以下三個方面的問題：

一、認清形勢，切實增強開展依法整治違法建設工作的責任感和緊迫感

近幾年來，隨著經濟社會的快速發展，我區的城市化進程不斷加快，區城市規劃區面積達到平方公里，涉及個鄉鎮多個村居（鎮、鎮全部，、、個鄉鎮部分地區），城市規劃建設管理不斷加強，城市品位檔次逐步提高，呈現出良好的發展態勢。但近段時間，城區違法建設有所抬頭，特別是城區村居違法建設較為嚴重，已影響了城市建設的發展，破壞了城市整體形象，制約了經濟和社會協調發展。城區違法建設主要表現在未批先建、少批多建行為比較突出，“隔夜房”較多，甚至部分村居出現了非法占用基本農田進行建設的現象，造成了建設無序、亂搭亂建、濫用土地等一系列問題。據初步統計，目前區城市規劃區內違法建設共有起，其中無證建設（包括改建、擴建、新建）起，非法占用基本農田建設起，違法亂搭亂建建筑物構筑物處。特別是啟動舊城改造工作以來，城區違法建設由原來的起猛增到現在的起，增加了近一倍。通過這些數據可以看出，違法建設數量之大，涉及面之廣，形勢之嚴峻，整治任務之艱巨。雖然在前期的工作中，區城管執法、規劃、建設、國土等部門以及駐城鄉鎮積極開展違法建設查處工作，先后采取了次聯合執法行動，拆除違法建設處共多平方米。但是，目前的工作與違法建設現狀相比還遠遠不夠，與面臨的嚴峻形勢相比任務還十分艱巨。

造成違法建設的原因是多方面的，分析起來主要有以下幾點：一是法律觀念淡薄是違法建設產生的根本原因。違法建設當事人雖然知道進行建設應到有關部門辦理相關手續，但心存僥幸，甚至抱有法不責眾的錯誤認識，導致了跟風建設。二是利益驅動是違法建設存在直接原因。在區城市總體規劃明確以后，為爭取以后取得國家政策補償或企業占地相關補償，一些村居居民在多建房、多獲賠、多得利的利益驅使下，置法律法規于不顧進行違法建設。三是違法建設查處工作體制、機制不健全是違法建設難以控制的一個重要因素。由于城區違法建設涉及面廣，而查處工作機制不健全，造成了調查難、處罰難等一系列問題。四是個別村居干部甚至少數黨員干部和機關工作人員參與違法建設，致使許多違法建設長期得不到有效查處。五是職能部門和鄉鎮管理職責履行不到位，存在亂收費、亂辦證現象，對查處工作推諉扯皮，不同程度地存在不作為、失職瀆職問題。違法建設問題增多，既有職能部門管理弱化、少數居民法制意識淡薄等原因，也與基層組織失之管理有關。因此，各級各部門要從提高執政能力，維護改革、發展、穩定大局的高度，采取強有力的工作措施，以鐵的紀律和鐵的手腕，堅決在最短的時間內遏制住違法建設的勢頭，為全區經濟社會又好又快發展創造良好的城市環境。

二、把握關鍵，扎扎實實推進違法建設整治工作

違法建設整治工作是一項復雜的系統工程，集聚了社會的焦點、難點和熱點問題。各級各部門要按照“統一領導、分級負責、條塊結合、以塊為主”的原則，明確各自職責，把握關鍵環節，強化工作措施，搞好協調配合，確保整治工作順利開展，取得明顯成效。

（一）明確職責，各司其職。村居違法建設是我區城區違法建設的主要方面。在月份召開的查處違法建設會議上，區政府已與有關鄉鎮簽訂了責任書，各駐城鄉鎮要嚴格按照《區城市規劃區內村居違法建設查處工作責任書》的要求，切實擔負起轄區內違法建設查處工作的主要責任。要設立違法建設督查員，逐級簽訂違法建設查處工作責任書，落實村居查處工作責任，形成整治工作網絡。要注意加強動態管理，建立轄區內村民宅基地建房登記檔案和違法建設的舉報登記與報告制度，發現違法建房和違法占用土地、非法交易土地的，要及時進行處理。同時，各駐城鄉鎮要積極開展違法建設查處和對違法建設組織拆除工作，在組織實施拆除時，鄉鎮、村居的主要負責人要堅守強拆現場，及時解決現場可能出現的各種矛盾和問題。

各職能部門是查處違法建設的重要力量，其整治工作職責已在區政府《意見》上進行了明確，下一步關鍵是狠抓落實，責任到位。為此，我再重點強調一下：城管執法部門在做好開發小區違法建設查處工作的同時，要配合駐城鄉鎮、駐城村居發現和糾正違法建設行為，監督管理相對人自行拆除違法違章建筑，及時申請和協調法院嚴重違法建設。規劃部門要切實加強城區規劃和監督管理，引導村居和居民依照規劃方案和法定許可程序進行有序建設，對違法建筑物、構筑物的性質作出準確認定并提出拆除或糾正的意見，依法做好違法違章建筑拆除后的規劃管理工作。國土部門要及時發現、制止和查處各類違法用地行為，嚴守土地紅線。建設部門要嚴把施工關口，同時協助規劃管理部門對侵占公共綠地、道路綠地、風景區用地的違法建筑做出認定。公安部門要全面參與違法建設整治工作，對暴力抗法或干擾、阻撓執法人員查處違法建設的，要堅決予以嚴厲打擊。房管部門要加強房屋確權、租賃和交易市場管理，嚴格審查各類房屋的確權登記條件，不得為違法違章建筑物和臨時建筑辦理權屬登記證明。政府法制、司法、部門要負責做好整治工作指導監督、法制宣傳和群眾來信來訪接待等工作；文體、衛生、工商、稅務以及供電、供水、供熱、供氣、通訊等各單位也要結合自身實際，加強監管，形成整治工作的合力。

（二）分步實施，強力推進。目前，我區城區違法建設情況相當復雜，既有村居違法建設，也有開發小區違法建設；既有歷史遺留的違法建設，也有新發生的違法建設，處理這些違法建設時，絕對不能一視同仁，搞“一刀切”，要在調查摸底的基礎上分類查處，做到及時、有效、妥善處理，確保不出現問題。各級各部門要立即行動，對已發生的違法建設，要盡快完成調查摸底和分類處理的任務，力求用一年左右的時間規范駐城村街規劃建設管理工作，基本解決違法建設遺留問題。

近期，整治違法建設工作要按照以下五個工作步驟進行：一是宣傳教育階段（月-日）。各級各部門要通過各種形式，全方位、多角度、多層次宣傳有關法律法規和整治工作情況，努力營造良好的工作氛圍。二是調查摸底階段（月-日）。按照屬地管理與職能管理相結合的原則，全面摸清城市規劃區內違法建設的底子。要按照違法建設的性質進行分類登記，查明違法建設的主體、時間、位置、面積以及原因等基本情況，形成檔案材料報區依法整治違法建設領導小組。各駐城鄉鎮負責轄區內村居違法建設的統計工作，要成立專門統計工作小組，分組深入村居進行調查，并結合群眾投訴舉報，確保不漏掉一處違法建設。城管執法部門負責開發小區的調查工作，要對建成的開發小區進行全面復查，對正在施工的開發小區進行重點監控。國土部門負責統計未取得合法用地手續的違法建設情況，做好違法圈占基本農田進行建設情況的備案工作。三是自行拆除階段（月-日）。對摸底調查出的違法建設，責令在限期內自行拆除，按期完成拆除任務的，不再追究違法建設責任。四是階段（月-日）。對不能自行拆除的違法建設，在區整治工作領導小組辦公室的協調調度下，由所在鄉鎮統一組織，相關職能部門緊密配合，組織實施違法建設。對實施的違法建設，還將追究相關責任。五是檢查驗收階段（月-日）。由區整治工作領導小組組織人員對前段時間的整治工作進行檢查驗收，總結經驗教訓，根據工作情況，對鄉鎮、村居和有關職能部門進行獎懲。

（三）部門聯動，協調配合。在整治違法建設過程中，各部門、各單位一定要緊密配合，切實增強凝聚力和向心力。根據目前的實際情況，區里將依法整治違法建設領導小組辦公室設在鎮，由區執法局培曄局長任辦公室主任。下一步，區政府將在健全整治工作領導小組會議制度的基礎上，全面建立聯動機制，努力形成強大的整治工作合力。要加強信息交流和溝通，規劃、建設、國土、房產等部門要建立審批情況周匯總、月通報制度，便于相關部門及時掌握信息。駐城鄉鎮、城管執法、國土等單位要定期通報違法建設巡查和整治工作進展情況，暢通信息溝通和案件移送渠道。要加大聯合執法力度，成立聯合執法工作小組，城管執法、規劃、建設、國土、公安、房管局、法制局、法院、廣電以及駐城鄉鎮要抽調專人，專門從事整治工作，各單位要于月日前將抽調的整治工作牽頭人員名單報區整治工作領導小組辦公室，由整治辦公室組織抓緊開展工作。聯合執法行動由所在鄉鎮組織，區直相關部門配合，有針對性地對一些重點違法建設從快從重進行查處，堅決拆除一批性質嚴重、影響惡劣的違法建設，努力使整治工作不斷深入、扎實推進。總之，各級各部門對違法建設要實行“四不政策”：規劃、國土部門不予審批、供地；供水單位不予供水；供電部門不予供電，房管部門不辦房產證明，讓違法建設行為無藏身之地和生存空間。

（四）完善機制，長效管理。深入探討村居、鄉鎮和主管部門三位一體的規劃建設管理機制，注重把握“事前審批、事中制止、事后處罰”三個環節，既要解決實際問題，又要提高管理效能。要進一步強化城管行政執法的聯動作用，最大限度地發揮綜合執法、聯合執法在城市建設管理中的保障作用和監督作用。各鄉鎮要拿出專門的資金用于獎勵違法建設查處工作取得明顯成效的村居，通過組織開展“無違法建設村居”競賽評選等活動，充分調動村居和居民主動防止、制止違法建設的主動性和積極性。同時，區城管執法、建設、規劃、國土資源和駐城鄉鎮要通過建立投訴舉報的快速處理反饋系統和監管、預警機制，逐步實現城區違法建設整治工作的規范化、制度化。

三、強化領導，確保整治違法建設工作順利進行

違法建設整治工作時間緊、任務重、難度大，區委、區政府對城區違法建設整治工作高度重視，區委常委會議、區政府常務會議專題聽取了依法整治違法建設情況匯報，孫書記、張區長經常調度有關情況，并對整治工作提出了明確要求。因此，各級各單位務必要高度重視，切實加強組織領導，積極穩妥地開展整治工作。具體工作中要做到“四個到位”：

（一）宣傳發動到位。集中清理整治違法建設，社會影響力大，群眾關注度高，是一項政策性、群眾性很強的工作。針對城區違法建設面廣量大，很多群眾因為不懂法規或跟風建設的實際，要充分發揮輿論宣傳的導向作用，切實做好引導工作、說理工作、教育工作，努力營造良好的整治工作氛圍。宣傳部門要在廣播、電視、報紙上開辟違法建設整治工作專欄，集中宣傳我區依法整治違法建設的重大決策和相關政策措施，宣傳違法建設的危害和整治違法建設的重要意義。各有關鄉鎮要通過制作宣傳車、印發通告等形式，緊緊圍繞區政府《意見》和《通告》要求，深入村居進行宣傳，要將《通告》發放到每家每戶，做到家喻戶曉、人人皆知。區直有關職能部門要結合自身實際，通過印發明白紙、開展法律咨詢等形式，全方位、多角度的宣傳整治違法建設的有關法律法規，努力營造全社會關心、支持、參與違法建設整治工作的良好氛圍。同時，各單位要注意抓辦典型案例，在新聞媒體設置規劃建設公告欄和違法建設曝光臺，及時公布城市規劃成果和整治違法建設工作信息，達到宣傳教育、警示震懾的效果。

（二）責任落實到位。按照“屬地管理、分級負責”的原則，各有關鄉鎮主要負責人是轄區內整治工作的第一責任人，對整治工作負總責，各村居主要負責人（支部書記、村委主任）是本村整治違法建設的第一責任人，同時各鄉鎮要明確城鄉管理和控制違法建設工作的具體責任人，配備專兼職管理工作人員，具體負責控制轄區內村民違法違規建房活動。區直各職能部門要依法履行職責，各有關鄉鎮和單位要逐級簽訂違法建設查處工作責任書，明確主要責任人和直接責任人，落實工作責任，切實做到層層有目標任務，人人有壓力動力。

（三）監督檢查到位。各級各部門要切實加強對整治工作的監督和調度，確保整治工作效果。區里將每月至少召開一次領導小組成員會議，檢查調度整治工作情況，有關鄉鎮要堅持每周召開一次調度會，通報情況、溝通信息、分析形勢、解決問題，逐步將整治工作納入制度化、經常化管理軌道。要認真貫徹執行區政府《意見》、《通告》等相關文件的規定，紀檢監察等部門對不主動履行工作職責，互相推諉扯皮，干擾、阻礙整治工作的黨員干部、機關工作人員和村（居）干部，將嚴肅處理并追究相關責任；對有關職能部門越權審批、違規發證、等失職瀆職行為進行嚴肅查處；對整治工作成員單位或個人不服從協調、調度或不積極履行職責的，要追究直接責任人和單位主要負責人的責任。

篇10

區委政府十分關心和重視檔案工作，為進一步深入貫徹省、市檔案工作會議精神，總結5年來的檔案工作，安排部署今后一段時期的工作，表彰檔案戰線涌現出來的先進集體和先進工作者，決定召開這次全區檔案工作暨先進表彰會，旨在推進全區檔案事業的科學發展，更好地服務于區委政府的工作大局，服務于廣大人民群眾，服務于和諧*建設。根據會議安排，我對20*年全區檔案工作進行總結，對2009年工作提出意見。在此，我代表*區檔案局向長期以來關心支持檔案工作的各級各部門和廣大檔案工作者表示衷心感謝!向受表彰的先進集體和個人表示熱烈的祝賀!

一、創新思路，攻堅克難，全面完成檔案工作目標任務

20*年全區檔案工作在黨委政府的領導下、在上級業務部門的幫助指導下，深入貫徹落實科學發展觀，解放思想、真抓實干，全面超額完成各項目標任務，推進全區檔案事業持續、健康發展。

(一)致力科學發展，檔案館建設取得新成效

檔案資源建設是檔案工作服務于科學發展的重要物質基礎，區檔案館在晉升三星級檔案館基礎上，繼續以加強檔案資源體系建設為重點，一是認真開展檔案收集、征集、接收工作，接收了農村土地經營權證補換發檔案、吾來易地扶貧搬遷檔案及黨委、政府、紀委、財政等機關到期應進館檔案9016卷2513件，進一步豐富了館藏，改善了館藏結構，同時加大了對民間珍貴檔案的收集力度，收集到一批愛國華僑梁金山先生的珍貴資料，彌補了我館名人檔案的空白;二是加大館藏檔案、資料的規范化整理和重點檔案搶救力度，按標準整理館藏各鄉鎮檔案15364卷、資料8699冊，修裱重點檔案4000頁，在一定程度上延長了部分瀕危檔案壽命;三是切實做好檔案信息利用工作。為確保檔案信息既全面又安全的為社會各界提供利用，進一步嚴格檔案查借閱手續，建立專用查檔介紹信，做到手續不全不提供，有效杜絕失漏泄密現象，全年提供檔案利用582人次1923卷36件，為資政決策、工作查考、解決糾紛特別是林權制度改革和農村土地經營確權換證起到積極作用。

(二)著力協調發展，機關工作水平全面提高

20*年是檔案工作“六項工程”驗收的關鍵時期，為確保檔案六項工程建設不走形式、不走過場取得實效，檔案部門加強指導力度，各單位繼續按照《*區檔案工作六項工程實施方案》認真組織、千方百計克服人財物等困難，堅持標準不放松，在管理體制、設施設備、業務建設、開發利用、信息化建設上下工夫，全面推進機關檔案管理，去年又有14個機關、8個鄉鎮、21個村委會社區實現了星級管理，目前全區共54個機關、4個事業、18個鄉鎮、38個村社區綜合檔案室通過星級驗收，分別占總數的96.4%,80%,100%,13%，順利完成了各項工程建設的目標任務。20*年10月在市政府對各縣區“七項工程”建設實施情況專項檢查中獲得第二名的好成績，標志著我區檔案工作管理水平躍上了新臺階。

(三)奮力解放思想，檔案服務能力明顯提升

20*年結合全區解放思想大討論活動，積極組織檔案職工緊緊圍繞創新服務開展討論，集思廣益，為檔案事業發展建言獻策，在貫徹落實黨的十七屆三中全會精神服務民生建設上取得顯著成效。一是為全區新農村建設服務。積極與新農辦協調，在新農辦的支持下，結合新農村試點建設，采用在金雞鄉搞試點、開現場會等形式推進新農村家庭檔案建設，共建9個新農村試點檔案17*戶2585盒，使農戶家庭中重要證件、珍貴材料等得到集中有效的管理為維護農民合法權益、促進“民主管理、鄉風文明”起到積極作用。二是為林改工作服務。全力配合區林改辦做好林改檔案工作，針對林改工作的特點和實際，認真組織各階段培訓，并組成林改檔案督察組深入各鄉鎮、村檢查林改檔案資料，確保齊全完整，為老百姓存史留證。三是為農村土地經營權證補換發服務。積極做好農村土地經營權補換發證檔案整理移交工作，認真開展調研，確定工作方案，組織專業培訓，統一標準、規范業務、實地指導，歷經半年艱苦奮戰，4102卷檔案順利接收進館。四是強力推動農戶家庭建檔。以“檔案六項工程”建設為契機，以“整鄉推進”為抓手，深入瓦房鄉19個行政村對村級檔案實行規范整理的同時幫助其近5000農戶建立起家庭檔案，深受廣大農戶好評。

(四)大力推進信息化建設，檔案現代化管理又有新進展

為全面提高檔案對社會的服務水平，進一步完善檔案館局域網建設，加強館藏檔案目錄數據庫建立共建目錄數據166146條，建立館藏檔案全文數據庫41152頁，進一步推進了檔案管理現代化建設速度，為檔案資源共享、向全社會提供高效快捷的服務奠定了堅實的基礎。

(五)努力法制建設，依法治檔能力明顯增強

檔案部門始終將認真組織學習、深入宣傳貫徹《檔案法》、《云南省檔案條例》擺到重要議事日程，組織檔案干部學習檔案法律法規特別是新修的《云南省檔案條例》，做到人手一冊，借《云南省檔案條例》實施一周年之機，發放宣傳資料、懸掛宣傳標語、制發手機短信，進一步提高了社會檔案法制意識。加強行政執法隊伍建設和行政執法人員培養，爭取開展檔案行政執檢查，推動全區依法治檔進程。

20*年，在全體檔案人員的辛勤努力下，全區檔案工作取得明顯成效，推進檔案事業持續發展，但檔案工作距離科學發展的要求還有很大差距，工作中還存在許多困難和問題，一是部分單位檔案經費投入不足，開展檔案工作所必須的設施設備特別是電腦、掃描儀等或老化或欠缺，阻礙了工作的發展;二是辦公條件緊張，區檔案館已經飽和、部分單位無專門檔案室，無法依法接收、收集應進館(室)檔案，影響了檔案資源整合和共享;三是檔案人員流動性大，導致檔案工作缺乏連續性，影響了檔案工作持續快速發展。這些困難和問題有待于在下一步工作中解決。

二、解放思想，真抓實干，推進全區檔案事業又好又快發展

2009年是受全球金融危機影響，各項事業發展都存在著諸多困難的一年，也是各級各部門全面貫徹落實黨的十七屆三中全會的重要一年，檔案部門將繼續在黨委、政府的領導下，緊緊圍繞上級檔案業務部門關于深入學習實踐科學發展觀，緊緊圍繞黨和國家工作大局，強化基礎設施建設，加快推進“兩個體系”建設，提升檔案工作為科學發展服務的能力，加快檔案事業自身科學發展的要求，進一步解放思想、開拓創新、迎難再戰，全力做好以下工作。

(一)以“兩個體系”建設為重點，加強民生檔案資源建設

“建立覆蓋人民群眾的檔案資源體系，建立方便人民群眾的檔案利用體系”是國家檔案局深入貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，結合新形式對檔案工作提出的新要求，新任務，我們要把建設“兩個體系”作為貫徹落實科學發展觀的重要抓手，結合我區檔案工作實際做好以下工作。一是加強對民生檔案資源監管。要在做好常規檔案管理的基礎上，堅持以人為本，準確把握構建和諧社會對檔案工作的新要求和人民群眾對檔案工作的新期待，把那些與改善民生、維護廣大人民群眾利益息息相關的所有關系人民群眾生產生活的檔案通通納入民生檔案工作的視野，列入歸檔和進館范圍，納入檔案資源體系，科學整合民生檔案資源，保證該類檔案應歸盡歸，齊全完整，抓牢抓實民生檔案工作的基礎;二是加強農業農村檔案建設。繼續推進村委會、社區星級檔案室建設，健全完善村級檔案管理體制，形成有人管有人做的工作格局。加強檔案基礎設施建設，讓檔案有裝處有房住，確保檔案安全存放。建立檔案工作制度，嚴格依法按時歸檔案，嚴格檔案整理標準，杜絕檔案材料亂堆亂放，隨意損毀現象，確保反映基層建設的一手原始資料齊全完整;三是加強家庭建檔工作。認真總結瓦渡、瓦房整鄉推進的成功經驗，進一步加強宣傳力度，讓更多人們了解家庭檔案的意義和作用，充分發揮家庭檔案在解決山林土地糾紛、維護農民合法權益、構建和諧村莊的重要作用，爭取各鄉鎮、有關部門的支持，發揮社區、村(居)委會基層組織作用，為有建檔需要和建檔條件的家庭提供建檔指導，積極推進家庭建檔，使這件利國利民、造福人民群眾的好事成為廣大百姓的自覺自愿，把檔案服務工作滲透到社會生活的方方面面。四是創新利用服務方式和手段。充分利用現代信息技術手段，幫助人民群眾了解與己有關檔案的可查閱范圍、查閱方法、查閱地點及時間等，加快建立和完善方便人民群眾的檔案利用體系，為人民群眾利用檔案提供更多的方便。

(二)以強化服務為宗旨，圍繞中心服務大局

一是服務于新農村建設。根據區委政府對新農村建設的安排部署，檔案部門要積極與相關部門協調，制定方案、研究工作辦法、加強指導，將檔案貫穿于新農村建設過程，各鄉鎮檔案人員要提前介入，及時將新農村建設各種資料收集整理與鄉鎮其它檔案一起保管、一起利用。

二是服務于林改工作。要把林改檔案工作當作服務于民生建設的重要內容，積極配合各級林改辦，在去年工作的基礎上，進一步強化措施，按照《關于做好集體林權制度改革檔案管理工作的通知》要求完成鄉鎮、村、組林改檔案資料收集、整理、移交工作，為全區林改順利驗收扎實工作。

三是服務于經濟發展和社會建設。要進一步轉換觀念，克服檔案傳統方式，轉變檔案工作后時性為現在進行時，利用檔案工作“手腳長”涉及社會各方面的特點，變事后管理為事前參與，及時介入轄區內各項經濟建設和重大活動、重點項目、重大事件、國有和非公企業，切實抓好婚姻戶籍、醫療保險、房產土地痕跡管理，把檔案管理貫穿于整個工作過程，使檔案信息既及時、齊全、有現實價值，又有效的圍繞黨委、政府大局服務。

四是服務于陽光政府建設。檔案部門要根據《政府信息公開條例》關于在國家檔案館建立政府信息公開查閱場所的規定和云南省建立陽光政府四項制度的要求，抓住時機積極爭取在區檔案館建立“*區政府公開信息查詢中心”，充分發揮檔案部門在保障人民知情權、參與權、表達權、監督權，建設行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政體制，推進政府工作透明度，維護社會穩定方面的作用。各檔案人員要主動配合做好本地、本部門的政府信息公開工作。

(三)以可持續發展為目標，抓好各項業務工作

抓好信息化建設。要把做好檔案信息資源開發利用工作作為落實科學發展觀，創新服務方式的戰略舉措來抓，貫徹落實國家檔案局有關方針政策，在檔案數目錄數據庫建設的基礎上，開展實施傳統載體檔案數字化，檔案館要完成館藏95%的文件目錄和5萬頁全文數據庫建立，各綜合檔案室要從今年起開始全文數據庫建立工作。進一步加強檔案網站建設與應用以及檔案信息資源社會化服務、探索電子文件管理等工作，將檔案信息資源開發利用工作不斷引向深入。

抓好檔案館建設。根據省檔案局開展市縣級國家綜合檔案館測評工作的有關要求，創造條件，積極準備，以評估和測評為動力，加強基礎業務建設，完成對館藏鄉鎮3800卷不規范檔案系統整理，開展5千頁重點檔案搶救和政府全宗檔案開放、短期檔案的鑒定銷毀、珍貴檔案資料的收集、征集工作，繼續做好現行公開文件收集和利用。積極爭取黨委政府、及上級業務門的支持將檔案館新建納入計劃，改善全區檔案安全保管條件。

抓好機關檔案工作。各機關綜合檔案室分管領導要重視和關心檔案工作，經常過問，將檔案工作納入本門工作計劃與其它工作一起安排、一起部署，保障開展工作所需經費，進一步改善設施設備，確保檔案工作穩步推進。各檔案人員要主動向分管領導匯報工作，根據檔案工作總體要求，進一步鞏固星級建設成果，認真做好年度歸檔，扎實推進信息化建設，開展全文數字化工作。

抓好檔案安全工作。安全保管是檔案工作重中之重，全區檔案工作存在各種各樣的安全隱患，或無專人管理、或無專用庫房、或無專門設施設備。去年汶川大地震給予了我們許多警示，如何加強檔案安全保管確保國家寶貴資源不受損失，是我們每一個檔案工作者不能回避的首要責任。今年檔案館、各綜合檔案室要進一步健全完善并認真執行檔案安全管理規章制度，配備必要的安全設施設備、實行庫房專人管理，要結合實際制定突發事件應急預案，提高檔案工作抗擊各種突發事件、自然災害、緊急情況的能力，對所能設想到的各種突發事件到來時怎樣搶救、保護檔案做好準備，以便緊急情況發生時按預案辦事，加強必須的安全保管設備設施建設，從制度上、人員上、基礎建設上確保檔案安全。

抓好隊伍建設。有一支穩定、務實、能力強、作風正的隊伍，是確保檔案工作可持續發展的重要保證。根據區檔案館人員難流動和綜合檔案室人員流動大的特點，一是認真組織檔案局館職工開展深入實踐科學發展觀活動，進一步提高全體職工政治思想素質、扎實工作作風、推動檔案事業科學發展的能力;二是加強檔案工作宣傳，爭取各級各部門支持保證專兼職檔案人員相對穩定，加強各種方式的檔案業務培訓，使檔案人員及時掌握檔案業務知識、專業技術，提高工作水平，保障檔案工作連續性。

(四)以法制建設做保障，推進依法治檔進程