導語：如何才能寫好一篇公路建設匯報材料，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

（一）工程形象進度：

1、橋梁工區

甌江大橋完成總工程量的44.23％。完成立柱78根，占總工程量的30.30％；完成基樁294根，占全橋基樁總工程量的105.87％；完成蓋梁25座，占總量的31.38％；黃田岙中橋右線樁基混凝土澆筑完成，左線樁基挖孔全部完成,完成立柱15根，承臺4個，涵洞通道203.8米；楠溪江大橋完成總工程量的50.*％，樁基累計完成645根，立柱完成335根，梁板預制319片、梁板安裝275片；虹三立交橋樁基全部完成；坦頭橋樁基全部完成，挖孔樁累計挖掘305米／146根；烏牛高架橋累計完成樁基205根，立柱156根、蓋梁48片、預制梁板243片、安裝203片。

2、路基工區

第二合同段路基完成總工程量的48.30％，完成路基填方260000立方米，占總量的61.04％；完成路基挖方132000立方米，占總量的20.44％；完成真空預壓35200平方米，塑料排水板完成503634米，砂墊層、砂礫墊層已完成33000立方米；第三合同段路基完成總工程量的44.60％，完成路基開挖154560立方米，路基填方201640立方米；第四合同段路基完成總工程量的37.16％，土方開挖已完成47820立方米，塑料排水板完成21.38萬米，砂礫墊層完成12888立方米；第五合同段路基完成總工程量的20.62％，累計完成砂礫墊層填筑21000萬立方米，塑料排水板338383米；第六合同段路基水泥拌攪樁完成32.9萬米，路基填方43000立方米，開挖36101立方米，砂礫墊層完成29329立方米，塑料排水板完成20萬米。

3、隧道工區

江北嶺隧道進口完成總工程量的82.61％，左洞身累計開挖628米,右洞身累計開挖882米,已全部完成；完成二次襯砌424米，占總量的23.17％；江北嶺隧道出口完成總工程量的37.96％，左洞身累計開挖745米，右洞身累計開挖822米；黃田岙隧道出口左洞身累計開挖2*米，右洞身累計開挖559米；馬林頭隧道完成總工程量的67.58％，進口左洞身累計開挖1170米，右洞身累計開挖1*0米；出口處左洞身累計開挖1020米，右洞身累計開挖1100米；后崗隧道進口處左洞身累計開挖1059米，右洞身累計開挖1050米；出口處左洞身累計開挖1098米，右洞身累計開挖939米。

（二）工程量

今年1－10月份完成51846.46萬元，占年度計劃的94％，其中建安工程量已完成投資51376.46萬元，政策處理已完成投資5180萬元。開工以來總累計完成建安工程量為72260萬元，占總合同價的57.7％。

（三）政策處理進度

*繞城高速公路永嘉段工程建設政策處理工作在縣委、縣府的高度重視下，在各有關部門的大力支持下，在沿線政府與高速辦人員的共同努力下，發揚以苦干、巧干、實干的精神，攻克了一個個征遷難題。到目前為止，已簽訂房屋拆遷協議370戶，占總拆遷戶數的77%左右;完成全段拆遷民房的評估工作，完成全線房屋拆遷安置地落實選址；完成下白巖、外窯、新莊、黃田岙、羅溪等村的安置地填土及龍頭、龍下、木橋村拆遷房異地安置地的填土；因工程建設需要紅線變更后的征地及相應政策處理已完成；已拆遷房屋8.1萬平方米、簡易廠棚19500平方米、廠房800平方米；遷移墳墓5486穴；砍伐樹木15萬余棵；完成高壓鐵塔15座的遷移；完成電信、廣電、聯通、電力等光纜27.95公里及其它桿線遷移，全線工程施工緊張而有序的進行。

二、工程目前存在問題

*繞城高速公路永嘉段工程建設政策處理工作在縣委、縣政府的重視下，在各有關鄉鎮的大力支持和配合下，已經取得了較好的成績。目前工程已到了拆遷、安置的關鍵時刻，但存在的問題仍需有關鄉鎮繼續予以支持和配合。

1、和三村個別村民以打樁施工震裂房子為由阻撓施工；

2、下白巖、黃田岙等村“9.4”洪災臨時建的房子早就應該拆除，現仍要求賠償；

篇2

第二條市交通局負責全市農村公路建設廉政巡查的領導、指導、協調工作。

各區（縣、市）人民政府作為農村公路建設項目廉政巡查制的監督主體，負責全面做好轄區內廉政巡查工作，廉政巡查工作要在政府的領導下進行。

市交通局負責本轄區農村公路建設項目廉政巡查的組織、指導、協調和監督工作。

各區（縣、市）交通局負責本轄區農村公路建設項目廉政巡查的組織實施工作。

第三條市交通局、市公路處、通源公司、各區（縣、市）交通局要明確專門部門和人員，負責做好轄區內農村公路建設廉政巡查工作，重要問題主要同志要親自協調解決，并向政府匯報。

第四條各級廉政巡查人員的組成，以交通部門為主，可根據需要，邀請紀檢監察和檢察機關、黨代表、人大代表、政協委員、各派、新聞媒體及村民代表等有關組織和人員參加。參加巡查的人員應具備相應的政治素質和管理知識。

第五條廉政巡查人員有權對業主及參建單位加強農村公路建設廉政工作進行督促檢查、指導幫助、提出改進工作的意見和建議、有權糾正和整改，有權對巡查中發現的突出問題進行調查了解，有權向同級和上級交通部門等有關部門反映情況、提出意見和建議。

第六條廉政巡查工作的主任務是對建設單位及參建單位加強農村公路建設廉政工作的情況進行督促檢查：

（一）開展法紀法規教育和黨風廉政教育的情況；

（二）建立健全有關反腐倡廉規章制度及落實的情況；

（三）招標投標、工程質量管理、資金管理使用、拆遷補償等重要環節的工作情況，有無弄虛作假、轉包和違法分包、拖欠農民工工資、挪用專項資金等違法違紀違規行為；

（四）受理群眾舉報，查處農村公路建設中的違法違紀行為。

第七條廉政巡查工作要覆蓋所有在建及已建但未竣工驗收的工程項目。各區（縣、市）交通局對本轄區內農村公路建設項目巡查應達到100%；市交通局、通源公司對直接實施的項目巡查應達到100%，對各區（縣、市）交通局實施項目的巡查不低于30%。

第八條農村公路建設廉政巡查可采取以下方式進行：

（一）除相對穩定的部門和人員外，還可根據實際情況和工作需要，臨時抽調或邀請有關部門和人員參加組成廉政巡查組，每組不少于3人，可組織交叉巡查；

（二）聽取業主和參建單位關于工程建設管理及廉政情況的匯報，可要求提供書面材料；

（三）查閱工程建設管理及廉政工作的文件、記錄、表冊等相關資料，必要時可復制；

（四）向有關部門和單位調查了解工程資金使用、工程質量、安全及廉政建設等情況；

（五）進入工程建設有關場所實地察看，了解工程質量和現場管理情況，必要時進行抽樣檢查；

（六）從實際出發，注重“明察”和“暗訪”相結合，“巡”和“查”相結合，既有“巡”的廣度，又有“查”的深度。

第九條業主和參建的有關單位應主動接受廉政巡查的監督，積極配合做好巡查工作。

第十條各級交通主管部門要加強對廉政巡查工作的領導，為巡查工作提供必要的辦公設備、工作用車、經費等，為巡查工作創造條件。

第十一條廉政巡查人員要立足于幫助和促進工作，實事求是，堅持原則，敬業盡責，廉潔勤政，正確履行職責，禁止利用職權為自己及親友謀取不正當利益，禁止索要或收受巡查監督對象的錢、物及其他好處。違者，按照有關規定嚴肅處理。

篇3

黨組書記、局長梁峰

二六年十二月十四日

各位領導、同志們！

根據會議安排，現將渦陽縣交通局二六年工作情況及二七年工作思路向大家作一簡要匯報。

二四年是渦陽縣交通局歷史上極不平凡的一年。但各項工作在市交通局、縣委、縣政府的正確領導下，深入貫徹落實省市交通工作會議精神，新的領導班子成員團結、依靠和帶領全體干部職工，狠抓了公路建設、運政管理、企業經濟、反腐倡廉和文明創建等工作，取得了顯著成績。

一、經濟工作成績顯著。

截止至11月底實現規費征收1280萬元，占年計劃的104%，同比增長18%。其中：運管費完成266萬，占年計劃101%，同比增長11%；小機養路費完成489萬元，占年計劃的105%，同比增長19%。

二、道路通行總量大幅增加。

今年縣政府出臺了《關于進一步加快農村公路建設的意見》（渦政[2004]17號），《意見》明確提出今后三年集中開展農村公路建設活動。我局緊緊抓住這一機遇，多方動員，廣泛宣傳，迅速在全縣范圍內掀起了公路建設的新。

（一）在工程建設方面。國債工程：渦陽—新興21公里目前完成二灰碎石基層6.5公里，加寬補強灰土層3公里。通達工程：目前青李路10公里主油層已鋪設完畢，近期可交付使用；西陽—高公18公里已完成8%灰土底層補強5公里，12%灰土基層2公里。鄉村公路：1--11月底新改建村級公路588.8公里（其中砂石路524.9公里，油路54.3公里，水泥路9.6公里），新改建橋（涵）78座（道）。

（二）在道路養護方面。投入人工19200個工日，各類機械3952個臺班，石灰1570噸，石子2800立方，砂石材料2.2萬立方，瀝青近600噸，總投資439萬元。完成縣道養護進程298.3公里，挖補坑槽6.2萬平方，填補下沉坑槽4.5萬平方，鋪油層15萬平方。改建渦雙路白膏溝橋1座，投資近20萬元；維修十臨路及耿王路上5座險橋（涵），搶修張義路等水毀涵洞9道，投資約18萬元。全縣721個行政村有513個村實行了“一事一議”政策，比例為71%，實行“一事一議”鄉鎮都建立了農村公路養護機制，與行政村簽訂了養護承包合同，管養人員達360人，管養里程1369.2公里。

（三）在建設程序方面。招投標：成立了以縣委、縣政府、縣人大牽頭，交通、計劃、農經、城建、水務等部門組織協調，各有關部門齊抓共管的農村公路建設指揮部，對農村公路建設總體協調、督促、服務、指導。今年的國債和通達工程建設交由縣政府采購中心向社會公開招投標，嚴格按照工程的設計、開工、竣工、驗收等程序，環環相扣，層層把關，做到嚴肅認真，一絲不茍。完善“四制”，實行計量支付，建立了企業自檢、業主負責、社會監理、政府監督的四級質量保證體系。資金管理。認真落實縣政府出臺的《關于落實農村公路項目建設廉政工作的通知》和黨風廉政建設責任制，在公路建設和養護資金管理上，設立專戶，專款專用，實行跟蹤監管。檢查監督。由交通局、監察局聯合下發了《渦陽縣2004年公路建設專項執法檢查工作方案》。由我局牽頭，縣監察局、計劃委、財政局和縣政府采購中心組成聯合督查組多次對公路建設中的工程進度，工程質量，安全設施等進行督查，對發現的問題立即下達限期整改通知書，同時上報上級有關部門。

三、運輸市場進一步規范。

面對小機養路費免征和交通制服取消的困難，以行政許可為依托，以建立健全臺帳為基礎，以管理為中心，以服務為手段，規范執法行為，維護運輸市場秩序，取得了良好效果。

1、推行源泉管理，健全基礎檔案。自今年9月份實行微機征費以來，加強了基礎臺帳建設，逐車逐檔錄入微機，目前已建檔大貨車1313部，小貨車932部；大型班線客車102部，農公班車109部，出租車328部，為明年全面實施微機征費打下了堅實的基礎。

2、規范行政許可，嚴格審批程序。業務許可在嚴把市場準入關的同時，對外公示許可的范圍、條件、時限、程序等。今年共年審道路運輸證1834件，其中貨運1486件，客運348件；新辦道路運輸證1890件，貨運1850件，客運40件。完成了對省際客線32條，區際班線69條，縣內班線49條線路復審工作。

3、開展專項整治，整頓運輸市場。與公安局聯合成立治安管理辦公室，開展多次整治活動。針對“黑頭車”問題，局所抽調精干力量，通過調查、研究、周密部署，采取定線、定點、定人的方法大力宣傳教育，規范其經營行為。對屢禁不止者，嚴厲打擊，目前共建立執法卷宗123卷，糾正違章2200余起，行政罰款30余萬元，依法查扣違規經營車輛90余臺次。針對客運站點分散，車輛不能集中發車問題，遷址天靜客運站，把長期停靠在外的合肥專線班車23臺，阜陽專線班車40臺納入汽車站管理，從而確保了“車進站、人歸點”。

4、凈化維修市場，確保維修質量。按照“發展一類、提高二類，控制三類”的工作思路，對一類維修企業進行支持和扶植，幫助成立了一類維修企業富通機動車輛維修有限責任公司；對不達標的維修企業收回其經營許可，對占道經營、超范圍經營及資質不具備的，加大監管力度，下發取締通知書。目前已下發取締通知書1份，證據保全部件30余件，行政處罰組字15字，罰款3萬元。

二七年工作思路

總體思路：以十六大和十六屆四中會精神為指導，認真踐行“三個代表”重要思想，開拓創新，創造特色，突出重點，謀篇布局，籌措資金抓建設、規范程序抓運政、圍繞交通抓三產、加大力度抓廉政、落實措施抓創建，以科學的發展觀為指導，實施交通可持續發展戰略，促進物質文明、精神文明和政治文明的協調發展。

預期目標：交通規費增長5%—8%；實現銷售收入2600萬元、工業產值1000萬元、入庫稅金100萬元、技改投入600萬元；計劃投資3000萬元，改建縣道70公里；投資1000萬元，改建鄉道66公里，投資300萬元，改建村道100公里；陸路運輸完成貨運量1100萬噸，周轉量5億噸公里；完成客運量800萬人次，周轉量2.5億人公里，水路運輸完成運量50萬噸。爭創全省交通行業文明子系統。

為確保以上目標的完成，將著力抓好以下工作。

一、千方百計籌集資金，堅定不移地繼續抓好以公路建設為重點的交通基礎設施建設，推動地方經濟發展。

2007年是我縣“農村公路建設年”的第二年，我局將緊抓住公路建設建設不動搖，完成國債、通達工程建設任務。充分調動一切積極因素，發動全社會共同參與，合理利用政策，多方籌措資金，努力完成“四路三橋”建設任務（渦新路結轉工程、西高路結轉工程、義沙路、曹壇路、母豬溝橋、侯橋、義門大橋維修），對全縣18條干線進行全面養護，積極引導廣大農民開展“一事一議”，發揮農村公路管理站職能，推廣和宣傳新興鎮的先進做法，推進村級公路建設不斷發展。同時為提高工程建設質量，擬投資40萬元，在現機料中心建設實驗室，并配齊相應的實驗設備，培養實驗人員2—3名。

二、堅持依法行政，抓好行業管理，建立統一、科學、高效的交通運輸管理體系。

1、完善制度建設。出臺《交通運政行政執法規范》、《運政處罰案件文書立卷歸檔辦法》，明確行政處罰程序分工和內部監管措施，規范運政處罰文書（一般程序）制作，實行重大案件分析處理會制度等。

2、規范規費征收。全部啟動微機征費，做好基層站隊有關服務工作，選好征費點，培訓微機操作員，加大涉外征費力度。同時積極扶持成立運輸企業，推行面向公司的合同征費。

3、加強行業管理。進一步把工作職能重點轉移到行業管理上來。聽取業戶呼聲，組織專項整治，協調公安部門嚴厲打擊壟斷經營；協調外部環境，爭取各方支持，努力從根本上解決公交車、出租車超范圍經營問題和異地車經營問題；加強宏觀調控，促使運力和運量平衡；組建一類維修企業富通機動車輛維修有限責任公司，加強汽車、摩托車維修行業管理。

4、規范站場建設。規劃鄉鎮所在地鄉鎮客運站（點），解決騎路逢集，堵塞交通問題。規范郭寨客運站，籌建城東客運站和城西客運中心站。

三、強化協調指導，推進企業發展，為交通事業發展提供強有力的經濟保障。

1、發揮協調職能。推進聯運公司企業改制進程；支持檢測站升級為A級站；督促配載客運站的場地維修；實施西城客運站的場地續租；協助運輸公司搞好客運站的改（擴）建。

2、發揮監督職能。嚴格要求各企業按月報送經濟指標進度表，了解和掌握生產經營動態；每半年實行一考核，總結經驗教訓；年終對各企業經濟運行情況進行獎懲，獎優罰劣。

3、拓寬發展思路。對局屬各企業進行實地調研，分析企業發展形勢和存在問題，幫助企業找出適合自身的發展方向、方式和方法；對各企業的資產、資源進行一次盤點，盤活剩余及閑置資產；抓好順通公司搞好清理掛靠、線路牌申領工作，指導其規范內業；充分利用大修廠品牌優勢、通達小汽車維修站位置及設備優勢、維修中心政策優勢，整合成立新的維修企業。

四、落實安全生產措施，強化安全生產手段，確保安全生產無事故。

在2006年安全生產工作取得顯著成績的基礎上制定和實施《渦陽縣交通系統安全生產考核獎懲辦法》；對局屬單位從事安全生產監管人員集中進行業務技術培訓，不斷提高監管人員業務素質和管理水平；做好春運、“五一”、“十一”三個客運高峰期的安全防范工作；完善各險橋、險涵、險段的安全標志；對全縣所有廟會、重大集會涉及的渡口，實行船舶鄉管員旁站式管理，進行現場監控，嚴禁超械流動；完成西陽等6道渡口標準化建設。

五、加強廉政建設，推進反腐倡廉警示教育，防止腐敗行為發生。

篇4

為進一步推進通村公路建設，10月10日至12日，縣人大、縣政府、縣政協負責人率領縣政府辦、交通局等部門有關人員，采取聽匯報、看現場、與施工人員和群眾代表座談交流等方式，逐鄉鎮、逐現場對通村公路工程建設情況進行了全面督查。現將督查情況通報如下：

一、總體情況

督查發現，全縣通村公路建設調度會議召開以來，我縣通村公路建設開局良好，推進順利。具體表現為：

一是各鄉鎮高度重視。把通村公路建設放在突出重要的位置，分別召開了動員會議，成立了專門領導機構，主要負責人親自掛帥，親臨現場指揮協調。

二是廣大群眾的積極性普遍較高。絕大部分群眾都愿意捐資配套修建水泥路，有的還主動提出要增加修建計劃、加寬路面，不足部分資金自己解決。

三是配套資金基本籌措到位。各鄉鎮通過群眾籌、社會捐、村集體補貼等形式，基本上籌足了相應的配套資金。

四是項目招投標全面完成。全縣19個鄉鎮都按照規定程序，規范實施了通村公路項目招投標工作，共完成招投標項目248公里，占年計劃的107.8％。

五是大部分鄉鎮進入實質性開工階段。70％以上的鄉鎮在招投標結束后即迅速組織進場施工。施工情況較好的有漁溝、下樓、楊疃、馮廟、婁莊、韋集、澮溝、黃灣等鄉鎮。

六是初步建立了質量監督制度。各鄉鎮都能按照要求，實行路面機械化施工，并逐步建立完善了政府監督、社會監理、業主管理、企業自檢和群眾參與的五級質量監督體系。如漁溝、下樓等鄉鎮每開工一個路段，都從沿線村選聘4名老黨員、老干部或群眾代表，分別在拌料點和攤鋪點全程旁站監督，有效保證了工程每個環節的質量。

二、存在問題

一是開工項目施工進度不快。有的機械不足，施工力量薄弱，施工段面少，施工進度慢，要全面完成任務還非常艱巨。

二是少數建設項目質量監督不到位。主要是施工程序不規范，標準不清楚，現場無人監督，存在一些質量隱患。有的施工單位不具備資質，技術人員少，施工機械設備差，沒有達到省交通廳規定的“2111”最低配備標準（即2根插入式震搗棒，1根震動梁，1個平板震動器，1個提漿滾筒，1套強制式拌合設備）；有的路基補強處理不到位，對個別路段出現的彈簧路基，不進行挖補，不經過壓路機碾壓，路基松散，強度達不到要求；有的原材料把關不嚴，黃砂偏細或含泥量較大，隨意調換使用沒經過試驗的標牌水泥，嚴重影響工程質量。

三是社會監督作用沒有充分發揮。有的項目沒有安排群眾代表參與監督，有的雖安排了但組織不到位，作用沒有真正的發揮。有的對發現的質量問題，不跟蹤落實整改、不及時上報、不追究處罰，給施工單位造成了僥幸心理，材料配合比實驗、路基強度試驗等必需環節基本沒有做，只是憑感觀、憑經驗，造成不能以數據說話，不能憑數據進行監管。四是配套工程沒有跟上。部分項目竣工后，沒有及時平整補齊路肩，水泥面層外斷面，既易造成路面邊沿塌落，也存在一定安全隱患。五是少數鄉鎮還有等待觀望的心理。有的對完成年度目標任務信心不足，行動遲緩，一些地方甚至出現了群眾比干部積極的現象；有的群眾配套資金籌上來了，鄉鎮政府卻遲遲不組織開工建設，群眾心存疑慮。

三、下一步工作要求

通村公路工程點多、面廣，時間緊，任務重。下一步，各鄉鎮和有關部門要切實增強緊迫感和責任感，協調調動足夠的施工力量和監管力量，重點抓好工程進度和建設質量，不折不扣地完成目標任務。

一要抓進度，掀。受氣候因素影響，目前修鋪水泥路的有效工期不足50天。各鄉鎮務必要抓住當前天氣晴好的有利時機，抓開工、搶工期，迅速掀起開工建設的熱潮。中標單位要限期進場施工，對限期不開工的一律清場。要千方百計增加施工機械、施工力量，增加施工段面。對沒有納入GPS定位范圍的項目，要及時提供書面報告，由縣交通部門向上爭取修訂。目前主要先修GPS定位內的路、資金配套到位的路、群眾愿意修的路，確保盡快有實質性進展。縣政府將對各鄉鎮建設進度實行一日一報、五天通報、十天調度、三十天觀摩。10月底將組織開展一次全縣通村公路建設現場觀摩活動，進一步加壓升溫，加快推進。

二要抓監督，保質量。要變事后監督為事前和事中監督，確保不出任何質量問題。縣交通部門要制定工程施工操作規范，采用強制式拌合設備，施工前必須整修好路基，鋪好墊層，然后再按規范施工。要借鑒其他縣區農民修路協會經驗，廣泛聘請以群眾代表為主的社會監督員，并掛牌上崗，對項目建設工程材料、施工工序、技術指標等進行全過程社會監督。在施工過程中要堅持“四個不準”的原則，即施工單位人員、機械設備沒按規定到位的不準施工；未經檢驗合格的材料不準進入施工場地；未經批準的施工工藝不準采用；上道工序未檢驗合格不準實施下道工序。

篇5

一、認清嚴峻形勢，統一思想認識，切實增強抓好農村公路建設的緊迫感和責任感為進一步推動農村經濟快速發展，加快實現“兩個率先”目標，去年以來，省委、省政府投入大量財力，大力實施農村五件實事，受到了廣大農民群眾的熱烈歡迎。在農村五件實事中，農村道路建設是影響最深遠，也是群眾得最大實惠的一件實事，是一項實實在在的民心工程。能否把握好此次大好機遇，加快推進我縣農村公路建設，對于有效解決“三農”問題、實現我縣經濟社會跨越式發展、加快實現全面小康社會的宏偉目標具有十分重要的意義。但從目前我縣農村公路建設的整體情況看，全縣農村公路建設進展非常緩慢，形勢十分嚴峻。從通報的情況看，全縣農村公路建設與上級的要求相比，與廣大農民群眾的期望相比，與xxx在全省、全市的形象相比，與我縣其他各項工作在全市的位次相比，都存在著較大差距。這種差距，固然有客觀上的因素，但主要是主觀思想認識上存在問題。縱觀全縣情況，主要問題突出表現在以下幾個方面：

一是畏難情緒嚴重。今年初，我們在全縣交通、綠化、策應扶持暨政府廉政會議上，對今年的農村公路建設工作進行了全面動員和部署，并與各鄉鎮簽訂了農村道路建設目標責任狀。5月10日，縣政府又專題召開了農村公路建設暨嚴格質量管理會議，就全縣農村公路建設進行了再發動、再動員和再部署。但從實際效果看，大部分鄉鎮對縣委、縣政府的要求充耳不聞，不是積極主動地落實各項措施、創造性地開展工作，而是一味強調資金不足、原材料上漲等客觀原因。少數鄉鎮主要領導甚至為保不出事，寧愿不干事，造成領導弱化，組織不力，農村公路建設遲遲沒有進展，嚴重影響全縣農村公路建設的總體進度。

二是工程進度滯后。截至7月底，全縣20**年省定計劃項目仍有4條計29.66公里尚未竣工；今年省定計劃項目已開工的尚不到60%，已開工項目還有不少處于停工狀態，已竣工的寥寥無幾；省計劃外項目已開工的尚不足任務的三分之一。無論是與序時進度相比，還是與其它縣區相比，我縣都已嚴重滯后。根據6月27日全市農村公路建設現場會上所通報的情況，**市的建設進度在全省處于末位，而我縣農村公路的建設進度又在全市處于末位。如不奮起直追，迎頭趕上，我縣將成為全省落后的典型，直接影響到省對我縣的整體評價，直接影響到省補配套資金的足額、及時撥付。

三是計劃執行隨意。今年省定計劃項目是在充分征求鄉鎮政府意見基礎上下達的，但在項目實施過程中，部分鄉鎮不顧上級的規定和有關要求，隨意改變工作計劃，人為制造工作障礙，計劃內項目尚未實施，就先實施計劃外項目，從而造成省計劃項目開工數和竣工數嚴重落后于序時進度。

目前，省農村公路建設管理辦公室已正式下發文件，要求各縣區進一步加強項目計劃管理，并且明確規定，年內按時完成省計劃項目的可以享受省補配套資金，完成計劃外項目（含五年規劃內的項目）將不享受省補配套資金。因此，我們要認真研究、吃透上級文件精神，進一步強化項目計劃管理，嚴格按照項目計劃實施農村公路建設。

四是道路質量不高。今年上半年，我縣大力實施城區重點交通工程建設，城鄉道路建設同步進行，加之農村公路點多線長、面廣量大，工程施工、監理、管理力量嚴重不足。同時，少數施工單位質量意識淡薄，缺乏專業技術人員以及必要的施工設備、檢測儀器，施工極不規范，甚至偷工減料，部分路段不達標準，存在著嚴重的質量隱患。主要表現為：有的所用原材料不合格，特別是石子規格較大，片石較多；有的二灰石質量控制不到位，厚度不足、養護不及時、表面松散；有的水泥混凝土質量控制不嚴，澆鑄混凝土模板寬度低于路面設計厚度，個別鄉鎮甚至用油氈代替模板，漏漿嚴重，邊緣粗造；有的施工過程質量檢測頻率極低，一些鄉鎮對石灰土、二灰石、混凝土無強度抽查資料；有的配套工程不實施，存在建路不修橋，好路有危橋的問題，同時錯車道設置、路肩整治、綠化工程、排水系統、交通標志牌也不到位，不僅影響省農公辦對我縣農村道路的驗收，而且也為道路安全埋下了隱患。五是檔案資料不健全。在項目實施過程中，大部分鄉鎮都不夠重視項目檔案資料的收集和整理工作，工程交竣工驗收時臨時抱佛腳，東找西湊，絕大部分材料要重新補充完善，難以達到規定標準，不僅造成了極大的資源浪費，而且影響道路的驗收。

今年上半年，我縣上報去年省定計劃項目交竣工驗收資料時，三番五次被市里退回要求重新補充完善，這不僅導致省補配套資金遲遲不能到位，直接影響工程的正常開展，而且在一定程度上影響了我縣的整體形象。今年年初，市委、市政府同各縣區簽訂了農村公路建設目標責任狀，并將農村道路建設工作列為對各縣區的重點督查事項，縣委、縣政府也把此項工作作為今年一項重點工作，廣大群眾更是翹首以待。針對上述問題，各鄉鎮一定要從實踐“三個代表”重要思想的戰略高度，從為人民群眾辦好事、辦實事的高度，本著對事業、對群眾、對歷史高度負責的精神，進一步增強抓好農村公路建設的緊迫感和責任感，強化領導，科學籌劃，精心運作，扎實工作，堅決完成今年農村道路建設任務，為我縣經濟社會的快速發展創造有利條件。

二、明確目標任務，突出工作重點，迅速掀起新一輪農村公路建設針對今年全縣農村公路建設面廣量大的繁重任務，我們必須進一步明確目標任務，突出工作重點，狠抓關鍵環節，努力保證農村公路建設快速推進。

一要進一步明確目標要求。今年全縣農村公路建設計劃是561.44公里，其中省計劃項目265.155公里，省計劃外項目296.285公里。由于省補配套資金的政策調整，并綜合考慮鄉鎮的實際狀況，我們對全年農村道路建設的目標任務進行了適當調整，也就是說，今年省計劃項目必須確保年內完成，省計劃外項目中已經開工的也必須確保年內完成，尚未開工的要量體裁衣，量力而行，盡力而為。面對這樣的目標，我們沒有任何退路可走，沒有任何價錢可講，也不能有任何幻想可留。盡管農村公路建設中確實存在一些困難和問題，但無論困難有多大、問題有多少，我們的決心和信心都不能動搖。同時，我們也要深刻地認識到，克服困難、解決問題正是我們的職責所在，也是對我們執政宗旨的檢驗和執政能力的考驗。因此，我們要始終保持良好的精神狀態，以昂揚的斗志，扎實的作風，科學安排好各項工程的建設，確保既定目標如期如實完成。

二要進一步明確時間要求。針對我縣農村公路建設的整體進展情況，我們要進一步強化時間觀念，迅速投入人力、財力和物力，加快建設進度，確保農村道路建設目標如期完成。20**年省定計劃尚未完成的，要確保9月20日前完成交竣工驗收；20**年省定計劃已開工的，要抓緊實施建設，已停工的，要迅速恢復施工，確保在10月20日前完成交竣工驗收；省定計劃尚未開工的，有關鄉鎮要迅速啟動工程建設，抓緊完成招投標等程序，迅速組織人員、材料、機械進場，確保8月15日前投入施工，并于10月20日前完成交竣工驗收；省計劃外項目已開工的也必須要在10月20日前完成交竣工驗收。

三要進一步嚴格技術標準。要嚴格按照《**省農村公路建設管理實施細則》規定的技術標準，扎實開展農村公路建設，特別是要在抓好主體工程的同時，同步實施相關配套工程。要把項目沿線橋涵構造物納入工程總體計劃，統一設計，統一核算，統一施工。凡未單獨立項的小型橋涵建設資金，一律由所在鄉鎮自行解決。對不通航的小河橋梁，盡可能改造成涵洞。橋涵要確保荷載標準，并與路基同寬。考慮到鄉鎮財力有限，縣財政將安排一定的專項資金對鄉道、村道上的橋涵配套工程實施“以獎代補”，盡可能的給予鄉鎮最大的支持。對大中型橋梁，省交通廳正在進行調查摸底和經費測算，可能將出臺補助政策。同時，要抓好道路的路肩整治、錯車道預留、交通標牌設置、綠化工程和排水系統等工程實施，做到通盤考慮，統籌安排，同步設計，同步施工，同步驗收。

四要進一步把好質量關口。質量是工程的生命，農村公路建設質量始終是各級黨委政府和人民群眾關心的焦點和熱點。由于我縣農村公路建設任務重、戰線長、時間緊，加之施工隊伍素質參差不齊，在一定程度上將給工程質量帶來一定的影響。

因此，各鄉鎮和交通主管部門都要把道路質量工作作為首要目標和頭等大事來抓，從嚴要求，從嚴把關，確保農村公路建設始終處于良好的受控狀態。

一要落實質量責任制度。縣道的施工及質量管理的責任主體是縣交通局，鄉道、村道的施工及質量管理的責任主體是所屬鄉鎮政府，縣交通局負責對鄉鎮的質量管理工作進行監督、考核、評比。要全面落實設計、施工、監理和業主責任制，做到分層管理，逐級負責。同時要建立農村公路質量責任人檔案，將每條道路的負責人、施工單位、技術責任人的名字掛牌明示，并存入檔案，實行施工質量終生追究制。

二要健全質量監管體系。要建立健全三級質量監控體系，堅持施工單位自檢，鄉鎮政府復檢，縣交通部門抽檢，做到分級管理，層層負責。特別是交通部門質量監督人員，必須要身臨一線、現場檢查、跟蹤督查，嚴格把握質量標準。要加大對影響結構穩定和安全的重點部位、關鍵工序的質量監督力度，最大限度地消滅質量管理通病和實體質量通病。

三要從嚴查處質量問題。在質量檢查中，如發現工程任何一個環節出現質量問題，都要下達整改通知書，責令施工單位立即進行整改，該返工的堅決返工。對整改不到位的堅決不予撥付補助資金，并對施工單位和工程建設主體予以一定的罰款；對返工造成損失的，全部由施工單位承擔；對屢整屢犯的施工單位，要給予清除出場和終止施工合同的處罰，并在3年內不得進入xx交通建筑市場；對質量監督人員造成質量問題和嚴重后果的，要追究其行政、經濟直至法律責任。總之，要力爭將每一條農村公路建成“長壽工程”、“精品工程”、經得起群眾和歷史檢驗的“放心工程”。五要進一步落實配套資金。資金投入是公路建設的基本保障和決定因素。今年我縣農村公路建設（包括橋涵改造）計劃總投資1.9億元，其中需縣鄉政府配套的資金約9950萬元。由于我縣經濟基礎薄弱，配套資金很難及時足額籌集到位，為此，我們要進一步解放思想，統籌安排，認真研究農村政策，積極推進多元化投資體制，千方百計解決資金短缺的難題，科學合理調度建設資金。

一是縣鄉財政劃一點。對農村道路建設中投入較大的鄉道，縣級財政已經給予5萬元/公里的補貼，并對橋涵配套實行以獎代補，鄉級財政也要適當劃一點資金用于公路建設。二是向上爭取一點。各鄉鎮要充分發揮主觀能動性，主動挖掘對外關系資源，利用省對**重點幫扶、支持的良好機遇，積極向上爭取，彌補道路建設資金缺口。三是“一事一議”籌一點。要用足、用活現有政策，在不違規、違紀的前提下，多方籌措資金。要嚴格履行“一事一議”籌資籌勞程序，科學調度使用“一事一議”資金。

四是社會贊助一點。要廣泛宣傳發動，激發農村黨員、機關干部、個體大戶和在外打工、經商人員捐資修路的自覺性和積極性。這里還要強調的是，不管農村公路建設資金怎么緊張，都必須要嚴格地按照上級有關政策規定籌集資金，決不允許亂集資、亂收費和搭車收費，并妥善處理好兩個關系：一是要妥善處理好資金使用與嚴格管理的關系。資金籌集十分不易，在建設過程中，要堅持精打細算、從儉節約，特別是要嚴防跑、冒、滴、漏，把有限的資金用在刀口上，切實提高資金利用效益，防止資金浪費。要設立資金管理專戶，確保建設資金專款專用，堅決杜絕隨意挪用、占用項目啟動資金現象的發生。二是處理好加快道路建設與減輕農民負擔的關系。

鄉鎮政府是農村道路建設的主體，不僅要履行好推進農村道路建設的職責，更要履行好維護一方穩定的職責，絕不能以任何理由、任何形式轉移困難和轉嫁矛盾。除農民自愿捐款、捐物、助工外，堅決不允許搞強行攤派，這必須作為一條嚴肅的工作紀律來執行，任何鄉鎮、任何人都不得觸犯政策“高壓線”。六要進一步強化培訓指導。去年以來，縣交通局已對各鄉鎮公路建設監管人員進行了兩次培訓。但從目前的工作狀況看，各鄉鎮仍存在管理經驗不足、技術水平偏低的問題。為此，必須進行再培訓、再提高。一方面，要加大培訓密度。縣交通局每隔一到二個月就要組織一次技術培訓，也可以通過以會代訓，使這項工作經常化、制度化。

另一方面，要豐富培訓內容。要針對鄉鎮在道路建設工作中存在的薄弱環節，在繼續抓好施工規范培訓的同時，重視加強工程檢測、資料整理、竣工驗收和政策文件等方面的培訓。關于政策文件這一塊，縣交通局已將省、市、縣所下發的關于農村公路建設的政策文件匯編成冊，分發到各鄉鎮。除了培訓班上要組織學習，各鄉鎮平時也要加強學習，做到學深學透。尤其是鄉鎮主要領導要帶頭學習，在學習中解放思想，在學習中開拓思路，在學習中提高水平，這樣才能有效地組織和指導本鄉鎮的公路建設。七要進一步完善內業工作。要認真吸取過去的教訓，從現在起，對去年尚未竣工驗收的省計劃項目以及今年的所有計劃項目，交通局和各鄉鎮要嚴格按照市農公辦下發的內業資料新標準，從開工準備、施工過程到交竣工驗收的整個程序，逐項、及時、全面地進行收集、整理和上報，做到“一路一設計，一路一檔案”。

會前，縣交通局已經制定了道路建設材料范本，請各鄉鎮對照范本內容，迅速完善已開工道路的內業資料，確保內業資料健全、完整。同時，要將各鄉鎮項目資料完備情況作為年底工程驗收評比的一項重要內容。對基礎資料不齊全、不規范、收集不及時的鄉鎮，定期予以通報批評。

對今年開工的項目，在撥付啟動資金時，縣交通局要嚴格把關，要求每個項目的招標文件、合同文本、開工報告必須齊全、規范，符合最新要求，否則不予撥付啟動資金。

三、強化組織領導，狠抓措施落實，全力推進農村公路建設有序開展今年，全縣農村公路建設規模大、投入多、時間緊，任務十分艱巨，必須加大領導力度，提高組織程度，狠抓措施落實，全力推進農村公路建設有序開展。一要強化組織領導，落實工作責任。

加強組織領導是推進工作的可靠保證，落實工作責任是推進工作的主要抓手，在農村公路中，鄉道和村道建設主體是各鄉鎮政府，鄉鎮長是第一責任人，分管領導是直接責任人。當前，各鄉鎮要把農村公路建設列入當前的重要工作日程，鄉鎮長要做到親自掛帥、親自上陣、親自組織、親自參與、親自督查，沉入第一線了解情況，研究對策，協調矛盾，解決問題。會議以后，各鄉鎮要迅速召開農村公路建設動員會，進一步分解目標任務，制定詳細的工作計劃，做到目標再細化，責任再明確，措施再落實，并將會議及任務分解落實情況在3天內，以書面形式報縣農村公路建設指揮部辦公室。二要強化時間觀念，搶抓工程進度。從現在至10月底只有不到3個月的時間，實際可用時間十分有限。

當前氣溫適宜，正是道路施工的黃金季節。各鄉鎮一定要迅速行動起來，以高度的責任感、使命感和緊迫感，只爭朝夕，一著不讓，搶抓時機，大干當前，切實采取有效措施，加大工作力度，加速推進農村公路建設。對每條路都要制定組織嚴密、安排科學的工作計劃，要倒排工期，實行工程竣工倒計時，做到以日保旬，以旬保月，以月保年，以村保鄉，以鄉保縣，確保按照規定時間、規定標準完成道路建設任務。三要強化協調配合，形成整體合力。農村公路建設是一項復雜的系統工程，在工程建設中，各有關部門都有義不容辭的責任，要各司其職，各盡其責，相互協作、相互配合，自覺地把地方工作、部門工作與農村道路建設結合起來，形成強大的工作合力。

要強化服務意識，做到急事急辦，特事特辦，要事快辦，只要有利于農村公路建設的事就辦。交通部門是公路建設的主要業務部門，對農村公路建設責無旁貸，要從組織上、管理上、技術上，服從服務于農村公路建設。目前，城區交通重點工程已基本竣工，交通部門要把工作重點迅速轉移到農村公路建設上來，將承擔的指導、監督和服務工作充分地開展起來。要迅速把所有技術力量毫無保留地派遣到農村公路上，切實加強業務指導。縣財政部門要積極做好對上爭取工作，合理調度省補配套資金，積極籌措縣配套資金，不斷優化、簡化資金撥付程序，保障資金及時撥付到位。縣招投標管理中心要及時做好項目招投標工作的指導和服務工作，嚴把施工單位資質關，為工程施工贏得寶貴時間，把好第一關口。水利部門要拿出骨干技術人員和施工人員，積極主動參與、支持農村公路橋涵配套建設。宣傳部門要強化對農村公路建設的宣傳報道，把工程建設中的先進典型、先進經驗及時報道出來，為農村公路建設造勢鼓勁，搖旗吶喊，在全縣形成人人關心農村公路建設，個個支持農村公路建設的濃厚氛圍。四要強化監督檢查，嚴格考核獎懲。加強督查考核是確保農村公路建設順利推進的重要抓手，有督查才有促進，有考核才有鑒別，有獎懲才有動力。

篇6

縣委、縣政府決定召開這次大會，主要目的是通報今年以來全縣農村公路建設進展情況，進一步動員全縣上下認清形勢，統一思想，群策群力，扎實苦干，再掀農村公路建設新。剛才，副縣長xxx同志通報了全縣1－7月份農村公路建設進展情況，有關鄉鎮作了典型發言和表態發言。下面，我再講三點意見：

一、認清嚴峻形勢，統一思想認識，切實增強抓好農村公路建設的緊迫感和責任感

為進一步推動農村經濟快速發展，加快實現“兩個率先”目標，去年以來，省委、省政府投入大量財力，大力實施農村五件實事，受到了廣大農民群眾的熱烈歡迎。在農村五件實事中，農村道路建設是影響最深遠，也是群眾得最大實惠的一件實事，是一項實實在在的民心工程。能否把握好此次大好機遇，加快推進我縣農村公路建設，對于有效解決“三農”問題、實現我縣經濟社會跨越式發展、加快實現全面小康社會的宏偉目標具有十分重要的意義。但從目前我縣農村公路建設的整體情況看，全縣農村公路建設進展非常緩慢，形勢十分嚴峻。從通報的情況看，全縣農村公路建設與上級的要求相比，與廣大農民群眾的期望相比，與xxx在全省、全市的形象相比，與我縣其他各項工作在全市的位次相比，都存在著較大差距。這種差距，固然有客觀上的因素，但主要是主觀思想認識上存在問題。縱觀全縣情況，主要問題突出表現在以下幾個方面：

一是畏難情緒嚴重。今年初，我們在全縣交通、綠化、策應扶持暨政府廉政會議上，對今年的農村公路建設工作進行了全面動員和部署，并與各鄉鎮簽訂了農村道路建設目標責任狀。5月10日，縣政府又專題召開了農村公路建設暨嚴格質量管理會議，就全縣農村公路建設進行了再發動、再動員和再部署。但從實際效果看，大部分鄉鎮對縣委、縣政府的要求充耳不聞，不是積極主動地落實各項措施、創造性地開展工作，而是一味強調資金不足、原材料上漲等客觀原因。少數鄉鎮主要領導甚至為保不出事，寧愿不干事，造成領導弱化，組織不力，農村公路建設遲遲沒有進展，嚴重影響全縣農村公路建設的總體進度。

二是工程進度滯后。截至7月底，全縣20*年省定計劃項目仍有4條計29.66公里尚未竣工；今年省定計劃項目已開工的尚不到60%，已開工項目還有不少處于停工狀態，已竣工的寥寥無幾；省計劃外項目已開工的尚不足任務的三分之一。無論是與序時進度相比，還是與其它縣區相比，我縣都已嚴重滯后。根據6月27日全市農村公路建設現場會上所通報的情況，宿遷市的建設進度在全省處于末位，而我縣農村公路的建設進度又在全市處于末位。如不奮起直追，迎頭趕上，我縣將成為全省落后的典型，直接影響到省對我縣的整體評價，直接影響到省補配套資金的足額、及時撥付。

三是計劃執行隨意。今年省定計劃項目是在充分征求鄉鎮政府意見基礎上下達的，但在項目實施過程中，部分鄉鎮不顧上級的規定和有關要求，隨意改變工作計劃，人為制造工作障礙，計劃內項目尚未實施，就先實施計劃外項目，從而造成省計劃項目開工數和竣工數嚴重落后于序時進度。目前，省農村公路建設管理辦公室已正式下發文件，要求各縣區進一步加強項目計劃管理，并且明確規定，年內按時完成省計劃項目的可以享受省補配套資金，完成計劃外項目（含五年規劃內的項目）將不享受省補配套資金。因此，我們要認真研究、吃透上級文件精神，進一步強化項目計劃管理，嚴格按照項目計劃實施農村公路建設。

四是道路質量不高。今年上半年，我縣大力實施城區重點交通工程建設，城鄉道路建設同步進行，加之農村公路點多線長、面廣量大，工程施工、監理、管理力量嚴重不足。同時，少數施工單位質量意識淡薄，缺乏專業技術人員以及必要的施工設備、檢測儀器，施工極不規范，甚至偷工減料，部分路段不達標準，存在著嚴重的質量隱患。主要表現為：有的所用原材料不合格，特別是石子規格較大，片石較多；有的二灰石質量控制不到位，厚度不足、養護不及時、表面松散；有的水泥混凝土質量控制不嚴，澆鑄混凝土模板寬度低于路面設計厚度，個別鄉鎮甚至用油氈代替模板，漏漿嚴重，邊緣粗造；有的施工過程質量檢測頻率極低，一些鄉鎮對石灰土、二灰石、混凝土無強度抽查資料；有的配套工程不實施，存在建路不修橋，好路有危橋的問題，同時錯車道設置、路肩整治、綠化工程、排水系統、交通標志牌也不到位，不僅影響省農公辦對我縣農村道路的驗收，而且也為道路安全埋下了隱患。

五是檔案資料不健全。在項目實施過程中，大部分鄉鎮都不夠重視項目檔案資料的收集和整理工作，工程交竣工驗收時臨時抱佛腳，東找西湊，絕大部分材料要重新補充完善，難以達到規定標準，不僅造成了極大的資源浪費，而且影響道路的驗收。今年上半年，我縣上報去年省定計劃項目交竣工驗收資料時，三番五次被市里退回要求重新補充完善，這不僅導致省補配套資金遲遲不能到位，直接影響工程的正常開展，而且在一定程度上影響了我縣的整體形象。

今年年初，市委、市政府同各縣區簽訂了農村公路建設目標責任狀，并將農村道路建設工作列為對各縣區的重點督查事項，縣委、縣政府也把此項工作作為今年一項重點工作，廣大群眾更是翹首以待。針對上述問題，各鄉鎮一定要從實踐“三個代表”重要思想的戰略高度，從為人民群眾辦好事、辦實事的高度，本著對事業、對群眾、對歷史高度負責的精神，進一步增強抓好農村公路建設的緊迫感和責任感，強化領導，科學籌劃，精心運作，扎實工作，堅決完成今年農村道路建設任務，為我縣經濟社會的快速發展創造有利條件。

二、明確目標任務，突出工作重點，迅速掀起新一輪農村公路建設

針對今年全縣農村公路建設面廣量大的繁重任務，我們必須進一步明確目標任務，突出工作重點，狠抓關鍵環節，努力保證農村公路建設快速推進。

一要進一步明確目標要求。今年全縣農村公路建設計劃是561.44公里，其中省計劃項目265.155公里，省計劃外項目296.285公里。由于省補配套資金的政策調整，并綜合考慮鄉鎮的實際狀況，我們對全年農村道路建設的目標任務進行了適當調整，也就是說，今年省計劃項目必須確保年內完成，省計劃外項目中已經開工的也必須確保年內完成，尚未開工的要量體裁衣，量力而行，盡力而為。面對這樣的目標，我們沒有任何退路可走，沒有任何價錢可講，也不能有任何幻想可留。盡管農村公路建設中確實存在一些困難和問題，但無論困難有多大、問題有多少，我們的決心和信心都不能動搖。同時，我們也要深刻地認識到，克服困難、解決問題正是我們的職責所在，也是對我們執政宗旨的檢驗和執政能力的考驗。因此，我們要始終保持良好的精神狀態，以昂揚的斗志，扎實的作風，科學安排好各項工程的建設，確保既定目標如期如實完成。

二要進一步明確時間要求。針對我縣農村公路建設的整體進展情況，我們要進一步強化時間觀念，迅速投入人力、財力和物力，加快建設進度，確保農村道路建設目標如期完成。20*年省定計劃尚未完成的，要確保9月20日前完成交竣工驗收；20*年省定計劃已開工的，要抓緊實施建設，已停工的，要迅速恢復施工，確保在10月20日前完成交竣工驗收；省定計劃尚未開工的，有關鄉鎮要迅速啟動工程建設，抓緊完成招投標等程序，迅速組織人員、材料、機械進場，確保8月15日前投入施工，并于10月20日前完成交竣工驗收；省計劃外項目已開工的也必須要在10月20日前完成交竣工驗收。

三要進一步嚴格技術標準。要嚴格按照《江蘇省農村公路建設管理實施細則》規定的技術標準，扎實開展農村公路建設，特別是要在抓好主體工程的同時，同步實施相關配套工程。要把項目沿線橋涵構造物納入工程總體計劃，統一設計，統一核算，統一施工。凡未單獨立項的小型橋涵建設資金，一律由所在鄉鎮自行解決。對不通航的小河橋梁，盡可能改造成涵洞。橋涵要確保荷載標準，并與路基同寬。考慮到鄉鎮財力有限，縣財政將安排一定的專項資金對鄉道、村道上的橋涵配套工程實施“以獎代補”，盡可能的給予鄉鎮最大的支持。對大中型橋梁，省交通廳正在進行調查摸底和經費測算，可能將出臺補助政策。同時，要抓好道路的路肩整治、錯車道預留、交通標牌設置、綠化工程和排水系統等工程實施，做到通盤考慮，統籌安排，同步設計，同步施工，同步驗收。

四要進一步把好質量關口。質量是工程的生命，農村公路建設質量始終是各級黨委政府和人民群眾關心的焦點和熱點。由于我縣農村公路建設任務重、戰線長、時間緊，加之施工隊伍素質參差不齊，在一定程度上將給工程質量帶來一定的影響。因此，各鄉鎮和交通主管部門都要把道路質量工作作為首要目標和頭等大事來抓，從嚴要求，從嚴把關，確保農村公路建設始終處于良好的受控狀態。一要落實質量責任制度。縣道的施工及質量管理的責任主體是縣交通局，鄉道、村道的施工及質量管理的責任主體是所屬鄉鎮政府，縣交通局負責對鄉鎮的質量管理工作進行監督、考核、評比。要全面落實設計、施工、監理和業主責任制，做到分層管理，逐級負責。同時要建立農村公路質量責任人檔案，將每條道路的負責人、施工單位、技術責任人的名字掛牌明示，并存入檔案，實行施工質量終生追究制。二要健全質量監管體系。要建立健全三級質量監控體系，堅持施工單位自檢，鄉鎮政府復檢，縣交通部門抽檢，做到分級管理，層層負責。特別是交通部門質量監督人員，必須要身臨一線、現場檢查、跟蹤督查，嚴格把握質量標準。要加大對影響結構穩定和安全的重點部位、關鍵工序的質量監督力度，最大限度地消滅質量管理通病和實體質量通病。三要從嚴查處質量問題。在質量檢查中，如發現工程任何一個環節出現質量問題，都要下達整改通知書，責令施工單位立即進行整改，該返工的堅決返工。對整改不到位的堅決不予撥付補助資金，并對施工單位和工程建設主體予以一定的罰款；對返工造成損失的，全部由施工單位承擔；對屢整屢犯的施工單位，要給予清除出場和終止施工合同的處罰，并在3年內不得進入xx交通建筑市場；對質量監督人員造成質量問題和嚴重后果的，要追究其行政、經濟直至法律責任。總之，要力爭將每一條農村公路建成“長壽工程”、“精品工程”、經得起群眾和歷史檢驗的“放心工程”。

五要進一步落實配套資金。資金投入是公路建設的基本保障和決定因素。今年我縣農村公路建設（包括橋涵改造）計劃總投資1.9億元，其中需縣鄉政府配套的資金約9950萬元。由于我縣經濟基礎薄弱，配套資金很難及時足額籌集到位，為此，我們要進一步解放思想，統籌安排，認真研究農村政策，積極推進多元化投資體制，千方百計解決資金短缺的難題，科學合理調度建設資金。一是縣鄉財政劃一點。對農村道路建設中投入較大的鄉道，縣級財政已經給予5萬元/公里的補貼，并對橋涵配套實行以獎代補，鄉級財政也要適當劃一點資金用于公路建設。二是向上爭取一點。各鄉鎮要充分發揮主觀能動性，主動挖掘對外關系資源，利用省對宿遷重點幫扶、支持的良好機遇，積極向上爭取，彌補道路建設資金缺口。三是“一事一議”籌一點。要用足、用活現有政策，在不違規、違紀的前提下，多方籌措資金。要嚴格履行“一事一議”籌資籌勞程序，科學調度使用“一事一議”資金。四是社會贊助一點。要廣泛宣傳發動，激發農村黨員、機關干部、個體大戶和在外打工、經商人員捐資修路的自覺性和積極性。這里還要強調的是，不管農村公路建設資金怎么緊張，都必須要嚴格地按照上級有關政策規定籌集資金，決不允許亂集資、亂收費和搭車收費，并妥善處理好兩個關系：一是要妥善處理好資金使用與嚴格管理的關系。資金籌集十分不易，在建設過程中，要堅持精打細算、從儉節約，特別是要嚴防跑、冒、滴、漏，把有限的資金用在刀口上，切實提高資金利用效益，防止資金浪費。要設立資金管理專戶，確保建設資金專款專用，堅決杜絕隨意挪用、占用項目啟動資金現象的發生。二是處理好加快道路建設與減輕農民負擔的關系。鄉鎮政府是農村道路建設的主體，不僅要履行好推進農村道路建設的職責，更要履行好維護一方穩定的職責，絕不能以任何理由、任何形式轉移困難和轉嫁矛盾。除農民自愿捐款、捐物、助工外，堅決不允許搞強行攤派，這必須作為一條嚴肅的工作紀律來執行，任何鄉鎮、任何人都不得觸犯政策“高壓線”。

六要進一步強化培訓指導。去年以來，縣交通局已對各鄉鎮公路建設監管人員進行了兩次培訓。但從目前的工作狀況看，各鄉鎮仍存在管理經驗不足、技術水平偏低的問題。為此，必須進行再培訓、再提高。一方面，要加大培訓密度。縣交通局每隔一到二個月就要組織一次技術培訓，也可以通過以會代訓，使這項工作經常化、制度化。另一方面，要豐富培訓內容。要針對鄉鎮在道路建設工作中存在的薄弱環節，在繼續抓好施工規范培訓的同時，重視加強工程檢測、資料整理、竣工驗收和政策文件等方面的培訓。關于政策文件這一塊，縣交通局已將省、市、縣所下發的關于農村公路建設的政策文件匯編成冊，分發到各鄉鎮。除了培訓班上要組織學習，各鄉鎮平時也要加強學習，做到學深學透。尤其是鄉鎮主要領導要帶頭學習，在學習中解放思想，在學習中開拓思路，在學習中提高水平，這樣才能有效地組織和指導本鄉鎮的公路建設。

七要進一步完善內業工作。要認真吸取過去的教訓，從現在起，對去年尚未竣工驗收的省計劃項目以及今年的所有計劃項目，交通局和各鄉鎮要嚴格按照市農公辦下發的內業資料新標準，從開工準備、施工過程到交竣工驗收的整個程序，逐項、及時、全面地進行收集、整理和上報，做到“一路一設計，一路一檔案”。會前，縣交通局已經制定了道路建設材料范本，請各鄉鎮對照范本內容，迅速完善已開工道路的內業資料，確保內業資料健全、完整。同時，要將各鄉鎮項目資料完備情況作為年底工程驗收評比的一項重要內容。對基礎資料不齊全、不規范、收集不及時的鄉鎮，定期予以通報批評。對今年開工的項目，在撥付啟動資金時，縣交通局要嚴格把關，要求每個項目的招標文件、合同文本、開工報告必須齊全、規范，符合最新要求，否則不予撥付啟動資金。

三、強化組織領導，狠抓措施落實，全力推進農村公路建設有序開展

今年，全縣農村公路建設規模大、投入多、時間緊，任務十分艱巨，必須加大領導力度，提高組織程度，狠抓措施落實，全力推進農村公路建設有序開展。

一要強化組織領導，落實工作責任。加強組織領導是推進工作的可靠保證，落實工作責任是推進工作的主要抓手，在農村公路中，鄉道和村道建設主體是各鄉鎮政府，鄉鎮長是第一責任人，分管領導是直接責任人。當前，各鄉鎮要把農村公路建設列入當前的重要工作日程，鄉鎮長要做到親自掛帥、親自上陣、親自組織、親自參與、親自督查，沉入第一線了解情況，研究對策，協調矛盾，解決問題。會議以后，各鄉鎮要迅速召開農村公路建設動員會，進一步分解目標任務，制定詳細的工作計劃，做到目標再細化，責任再明確，措施再落實，并將會議及任務分解落實情況在3天內，以書面形式報縣農村公路建設指揮部辦公室。

二要強化時間觀念，搶抓工程進度。從現在至10月底只有不到3個月的時間，實際可用時間十分有限。當前氣溫適宜，正是道路施工的黃金季節。各鄉鎮一定要迅速行動起來，以高度的責任感、使命感和緊迫感，只爭朝夕，一著不讓，搶抓時機，大干當前，切實采取有效措施，加大工作力度，加速推進農村公路建設。對每條路都要制定組織嚴密、安排科學的工作計劃，要倒排工期，實行工程竣工倒計時，做到以日保旬，以旬保月，以月保年，以村保鄉，以鄉保縣，確保按照規定時間、規定標準完成道路建設任務。

三要強化協調配合，形成整體合力。農村公路建設是一項復雜的系統工程，在工程建設中，各有關部門都有義不容辭的責任，要各司其職，各盡其責，相互協作、相互配合，自覺地把地方工作、部門工作與農村道路建設結合起來，形成強大的工作合力。要強化服務意識，做到急事急辦，特事特辦，要事快辦，只要有利于農村公路建設的事就辦。交通部門是公路建設的主要業務部門，對農村公路建設責無旁貸，要從組織上、管理上、技術上，服從服務于農村公路建設。目前，城區交通重點工程已基本竣工，交通部門要把工作重點迅速轉移到農村公路建設上來，將承擔的指導、監督和服務工作充分地開展起來。要迅速把所有技術力量毫無保留地派遣到農村公路上，切實加強業務指導。縣財政部門要積極做好對上爭取工作，合理調度省補配套資金，積極籌措縣配套資金，不斷優化、簡化資金撥付程序，保障資金及時撥付到位。縣招投標管理中心要及時做好項目招投標工作的指導和服務工作，嚴把施工單位資質關，為工程施工贏得寶貴時間，把好第一關口。水利部門要拿出骨干技術人員和施工人員，積極主動參與、支持農村公路橋涵配套建設。宣傳部門要強化對農村公路建設的宣傳報道，把工程建設中的先進典型、先進經驗及時報道出來，為農村公路建設造勢鼓勁，搖旗吶喊，在全縣形成人人關心農村公路建設，個個支持農村公路建設的濃厚氛圍。

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關鍵詞： 公路建設工程； 創優管理； 方法措施

中圖分類號： U411 文獻標識碼： A 文章編號： 1009-8631（2012）01-0059-02

一、工程創優的重要性

公路建設工程的創優工作，是一項復雜的系統工程。加強工程創優管理，對工程質量的提高及施工單位的企業形象和綜合實力，都具有非常重要的作用和意義。工程的創優要以工程的質量為基礎，在申報時要精心準備，采用合適的方法和措施，為評選優秀工程打下良好的基礎。

二、建立工程質量保證體系，確保創優目標實現

（一）創新設計理念，打造精品設計

一是充分體現安全至上的設計理念，二是優化設計，組織專家充分論證，多次進行設計方案比選；三是采取新工藝、新材料，提高工程質量；四是因地制宜，就地取材，嚴格控制工程造價；五是提出新課題，進行先進科學技術攻關等。

（二）嚴格控制造價，確保項目不超概算

為加強項目概算控制，項目管理單位應根據施工計劃，對項目概算進行分解，加強工程控制。主要采取措施：一是嚴格控制招投標業主標底不超相應概算；二是加強工程變更管理，要科學合理地分析工程變更的有效性、符合性及單價合理性；三是加強工程建設期間階段性工程決算工作，動態掌握工程造價，分析投資額效益，嚴格控制批復概算等

（三）科學組織，均衡有序生產，確保合理工期

合理制定總體施工計劃和節點目標，逐月、旬分解計劃目標，適時調整節點計劃，做好各個施工環節銜接工作。一是要實施項目崗位責任制，在工程開工之前，就要與工程項目部簽訂施工質量責任狀，同時將整體項目落實到各個作業班組，明確工作的職責，建立獎勵和懲罰制度，建立有效的工程質量保障體系。二是建立工程項目管理負責制，公示評比制，逐級交底制，檢查驗收制等，并要將這些制度落實到實處，嚴格的執行，加強監督，全程管理。三是要從施工人員、機械設備、工程材料、法律法規、環境保護等方面，建立完整的質量保障體系網絡，嚴格執行國家的相關規范標準，加強施工機械設備的保護，強化上崗人員的技術培訓，運用先進的技術手段，對過程實施精細的控制。負責專業施工的技術人員，一定要熟悉設計圖紙，掌握施工重難點，擬訂針對性強、可操作的施工方案及指導意見。

（四）規范工程質量創優制度，加強工程質量工程控制

1.實行原材料準入制度。為嚴格控制質量，需從原材料源頭抓起，對采購的原材料，必須由業主、施工、監理等三家單位聯合考察，選擇質量穩定、具有一定生產規模、業績、信譽較好的材料供應商進行材料供應。

2.實行模板準用制度。為加強質量管理，嚴格控制模板質量，對施工單位進場模板，必須經監理單位現場對模板規格、剛度、平整度等方面嚴格檢查，簽發模板準用證后方可進行模板安裝施工。

3.實行首件工程認可制度。主要抓好關鍵工序的首件認可，對每一個工序嚴把首件關，對每個分項工程，先進行首件認可后，方可按照首件工程施工工序、要點、工藝全面展開施工。

4.抓好預防控制，實行工序明白卡、工種明白卡。主要根據施工圖紙及技術規范要求，結合各項工作施工特點，對各工序、各工種質量控制要點編制控制明白卡，便于隨身攜帶，及時查找，嚴格按照明白卡操作，便于及時解決現場發現問題。

5.實行工程質量動態管理制度。制度《工程質量督查通知書》，對檢查中發現的問題，及時下發整改通知書，并要求限期解決。

6.實行創優質工程周例會制度。為了及時掌握現場質量控制情況，實行周例會協商制度，針對工程建設過程一些好的做法進行推廣，及時解決現場存在問題等

7.積極開展多種創優活動，提升建設質量水平。主要通過開展每月評比、質量專項檢查、創精品等活動，提高參建者的積極性，不斷提升工程質量整體水平。

8.不斷改進施工工藝，及時制定各項創優新措施。

9.加強安全生產教育，確保安全生產。制定安全生產管理辦法，加強日常安全生產檢查，明確各級安全源，加強安全生產教育，提高安全生產意識，增強安全生產自覺性。加強安全隱患排查，對重大安全源實行全過程監控，杜絕安全事故發生。

10.堅持文明施工，強化環境保護。

（五）抓好現場工程機械及材料管理

在公路建設工程施工時，必然會采用現代化的大型機械設備，對這些現代化的機械設備，需要具備一定的操作技能的技術人員。加強對大型機械設備的管理，才能最大限度地發揮設備的作用。在對設備進行管理時，要采取定人、定機及定崗的原則，實施機長負責制。各種型號的機械，要由機長及機手一起負責保養和維修，建立合理獎勵處罰制度。施工材料的管理是工程質量的基本保證。工程材料在建設工程中的造價占有很大的比重，直接影響著工程質量的優劣。因此，就需要管理工程材料的相關人員具備較高的職業素質、認真負責的工作態度及高度的事業心責任感。

（六）實行工程監理制度

在公路建設工程中，要實行工程監理制度，以監理單位為核心，建設單位、施工企業及監理單位相互監督，形成三方共同制約的監督機制。強化制度建設，細化監理程序及實施細則，實現監理項目制度化和規范化。只有處理好三方關系，加大監督的力度，提高監理隊伍的綜合業務水平，才能有效地對工程質量進行監督和管理，才能有助于創建高質量精品工程。

三、做好創優申報準備工作

（一）明確創優目標，實施組織保證

首先，要明確工程創優的目標。實現“100-95”的質量目標，即工程實體質量分項合格率要達到100%，優良率達要到95%以上，確保整體工程質量達到優質工程標準。明確合同要求的質量目標，樹立精品工程意識，增強企業員工的主人翁責任感，所以人都要為達到這個目標努力工作，貢獻各自的聰明才智。其次，成立創優領導小組。層層簽訂創優目標責任書。為使創優落到實處，要明確創優責任人，明確責任目標，成立創優領導小組，加強對“創優質工程”活動管理。明確崗位職責，細化管理，要求各職能部門、各級責任單位進行層層簽訂創優目標責任書，充分發揮各級管理人員的責任心、積極性和創造性。

（二）做好工程資料的匯編工作

在進行創優工程申報時，需要大量完整的工程建設施工圖紙、竣工報告等資料，資料的匯編工作，往往對創優工作起到非常重要的作用。因此，在工程施工的現場，要由專職的資料員、質檢員根據施工進度，及時地進行資料的整理工作，各分項項目要做好收集及整理歸檔，保證資料的完整性與正確性。竣工資料應當安裝行業要求，獨立成卷，并統一裝訂成冊，便于查閱。工程竣工后，要將這些資料移送歸檔部門集中管理，為創優工程的申報打下扎實的基礎。對于工程建設過程中的一些亮點和特點，還要進行視頻、圖像等多媒體方式進行記錄，加強工程建設的真實感和直觀的印象，為創優申報工作做好服務。

（三）做好工程創優申報準備

完成了工程竣工驗收備案工作后，項目經理應當著手組織項目申報的工作，組織相關負責人進行工程項目的資料整理與審核工作，經過認真的檢查梳理，全部符合申報要求后，及時向創優評審的相關主管部門進行報送，力圖做到一次性通過優質工程的初審，為工程現場的檢查打下良好的基礎。現場的檢查是創優工程評選的一個重點，項目經理應當做好各項迎接檢查工作，主要包括：一是工程施工質量情況的匯報材料，介紹工程特點亮點，還有重難點，及保證施工質量的一些措施；二是做好現場復查陪同的各項準備工作，為實施全方面、徹底的復查提供的良好的條件；三是聯系好建設工程相關的各家單位，方便復查小組聽取各方面的意見，及時地和他們召開交流座談會，全面了解工程建設情況。

參考文獻：

[1] 焦振鋒.如何做好高速公路建設工程質量管理[J].交通世界，2009（6）.

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全縣農村公路建設概況

圍場共有37個鄉鎮，312個行政村，其中不通油路的行政村有265個，占全省不通油路村數的1.94%，占全市不通油路村數的13.2%，占全縣行政村總數的84.9%。計劃建設總里程1462.9公里，總投資2.28億元，建設標準為四級水泥混凝土路面。2004年計劃建設73行政村，建設里程150公里；2005年計劃建設67個行政村，建設里程282.2公里；2006年計劃建設64個行政村，建設里程443公里；2007年計劃建設61行政村，建設里程587.7公里。2004年共有69個行政村開工建設，完成路基270.154公里，路面98.766公里，其中路面完工的有18個村。

我縣農村公路建設采取的措施

（一）高起點認識，強力度實施。全省實施的農村公路建設工程，對圍場這樣一個交通偏僻，公路基礎條件落后，投入欠帳較多的國家級貧困縣來說，無疑是一個千載難逢的機遇。為此，圍場縣委、縣政府把農村公路建設工程作為全縣經濟和社會發展的首要任務，提出了舉全縣之力實施農村公路建設的口號，納入2004年縣委政府突出抓好的“十件實事”之首，成立了由縣長掛帥的農村公路建設領導小組，實行縣領導包鄉，部門包村責任制，并先后召開了兩次動員大會，五次調度會議，研究部署農村公路建設工作。縣政府與各鄉鎮層層簽訂了責任狀，將農村公路建設作為檢驗各級各部門領導執政能力和水平高低的重要條件，納入年度考核目標。專門成立了工程督導小組，實行半月一通報、一月一調度。同時要求即使沒有納入年度建設任務的鄉村，也要超前運作，縣里還制定了一系列以獎代補措施，以保證能提前實施的村爭取提前開工。

（二）千方百計籌措資金，保證工程進度。圍場氣候寒冷，施工期只有短短5個多月的時間，所以必須爭時間、搶進度，而能否順利開工，資金投入是關鍵。對此，縣委、縣政府組織各鄉鎮和部門廣辟資金渠道，通過變賣荒山、林地、閑置資產籌資，求助家鄉在外能人求資，發動干部群眾捐資，動員受益企業出資，項目引資，銀行融資等方式，多渠道籌集建設資金，縣財政還將有關項目資金打捆使用，集中用于農村公路建設。例如四道溝鄉在村組黨員和群眾間實施五層發動，加強內引外聯，及時籌集了80多萬元的配套資金，確保該鄉4個行政村全部完成了今年的建設任務；交通部門發動職工集資70多萬元，向中行借貸1300萬元；縣領導帶頭，縣直各部門積極響應，為農村公路捐款30多萬元，調動一切可用資金，緩解資金緊張矛盾，保證了工程進度，使34個村在無路面建設資金來源的情況下，順利開工建設。

（三）抓好技術服務，嚴把質量關。為了為建設上級滿意、領導放心、群眾認可的優質工程，縣里專門抽調20多名技術人員對各條線路進行技術指導和服務，對全縣230個村的農村公路技術人員進行業務培訓，并在每條縣級路配備了3-5名監理人員，鄉級路配備1-2名監理人員，村級路分片設專職監督人員，做到嚴格標準、嚴格檢查、嚴格把關、嚴格驗收。同時在資金非常緊張的情況下，投資400多萬元購置施工和檢測設備，盡全力保證工程建設和質量檢測需要，推出了無償提供全方位、全過程技術服務，無償提供對路基質量檢測服務等八項優惠措施，促進了全縣農村公路建設的順利進行。2004年經過農村公路建設領導小組檢查驗收，完工的18個村均達到合格標準。

我縣的農村公路建設雖然剛剛起步實施，但已取得明顯的經濟和社會效益，贏得了全縣廣大群眾的認可和歡迎。特別是我縣作為環京津蔬菜生產基地縣、全國馬鈴薯之鄉，今年通過實施農村公路建設工程，極大地促進了農產品的外運銷售，全縣時差菜銷售首次實現無積壓現象，新撥、張家灣鄉的胡蘿卜保證在銷售旺季以最高價格銷售一空，姜家店、山灣子、御道口等鄉的馬鈴薯銷售價格較上年每公斤增值0.1元以上。

農村公路建設過程中存在的問題

1、建設里程長、任務重，實施難度大。圍場村村通工程建設里程1462.9公里，涉及265個村，平均每個行政村擔負5.52公里的建設任務，建設投資在100多萬元，除去國家補助的資金以外，每個村還需要自籌資金80多萬元，圍場多數行政村人口均在1000人左右，依靠農民籌資，每口人負擔在700元以上，而全縣農民人均純收入只有1000元左右，農民集資的承受能力十分有限。特別是圍場作為山區大縣，地形復雜，山嶺溝壑較多，不通油路的村多數地處偏遠山區，原有公路路況非常差，基本上沒有路基和橋涵設施。因此，同樣里程較平原地區工程總量更大，工程造價更高，如果全部按每公路4.5萬元補助，我們的配套投資要較其它地區高很多。

2、經濟落后，財力有限，配套資金到位難。圍場屬國家級貧困縣，經濟基礎薄弱，地方財政收入7000多萬元，依靠國家轉移支付補貼1.2億元，在目前現有財力難以保證工資正常發放的情況下，依靠縣政府補貼農村公路建設資金非常有限，只能本著以獎代補的原則，對積極性高，完成好的鄉（鎮）村給予象征性的獎勵。而且，不通油路的行政村，多數由于交通不暢，經濟發展緩慢，無廠礦企業，農民的收入主要來源于農牧業，年人均收入約1000元左右，加之受減輕農民負擔政策的影響，向農民集資相當困難。今年村村通工程計劃投資2470萬元，除國家補助資金733萬元以外，需地方自籌資金1737萬元，盡管我縣通過各種辦法籌措建設資金，也僅能籌集300多萬元，距計劃目標還有很大的差距。由于配套資金籌措困難，能夠按期開工的村很少。2004年通村工程計劃開工建設73個村150公里，實際開工的只有69個村，路面開工的只有34個村，同時沒開工的村轉到下一年度，無形中增加了第二年的籌資壓力，完成年度建設任務的難度會更大。

3、技術力量不足，經費受限。我縣的村村通工程建設施工隊伍，多為社會施工隊，對于公路工程施工各方面質量要求掌握的不夠準確，為了保證工程質量，辦好這項民心工程，縣交通部門集中了全部技術人員組成技術服務組，對各鄉鎮的村村通工程進行技術指導。但由于涉及面廣，地點分散，村村通工程遍布全縣37個鄉鎮，技術人員既要對265個村的公路進行踏察、測量和設計，又要對開工的村給予技術指導，導致技術隊伍力量匱乏，而且經費也難以解決。每年僅此項工作需支出的費用高達10多萬元，這筆費用既不能從補助資金支取，也不能從各村的配套資金中支取，目前這些費用只能由縣交通部門自行負擔。

4、材料供應不足，影響工程進度。圍場縣水泥廠日產量按滿負荷計算，每天產量約500噸，這些水泥要用到城建、水利、交通等全縣各類工程建設中，供應到村村通工程建設的約有200噸左右，根本無法滿足工程需要。以2004年為例，路面施工高峰期約有20多個村開工，每村每日需水泥量約25噸，每日總需求量就達到500多噸，全縣所有水泥廠全部供應村村通工程，剛剛能滿足需求。況且有的水泥廠因資金周轉、原料供應、水電保障等問題，時常停產，根本無法保證公路建設所需水泥，導致一部分村出現了停工待料現象。在供不應求的情況下，水泥價格每噸上漲了30元，3.5米寬的水泥路面每公里需水泥約180噸，僅水泥每公里工程造價提高了5400元。為了解決水泥供應問題，我縣從外地調購水泥補充不足部分，但由于運輸距離遠、運費高，每噸水泥較當地有了大幅度提高，同樣也增加了工程造價。對于圍場這樣的貧困縣，籌資已經十分困難，投入成本的增加等于雪上加霜。2005年計劃任務是67個村，再加上2004年續建的55個村，共要完成122個村，水泥供應問題將更加突出，所以懇請上級在補助標準上給予適當考慮。

針對以上問題提出的建議

1、就目前圍場縣的經濟狀況來說，財政支出和群眾籌資均已達到極限，這一問題，2004年已經十分突出的表現出來，缺口資金達1437萬元，如果繼續按照每公里4.5萬元的補助標準，將有很大一部分村無法開工建設，即使開工的村，也可能由于資金因素制約，形成無力完成路面工程，鋪墊砂石路面的情況。因此，希望能夠將圍場縣按困難地區對待，增加補助資金數額，減少地方籌資壓力，提高修路積極性，確保村村通工程的順利實施。

2、交通局擔負著全縣農村公路建設的服務工作，每年能夠創造的效益僅夠人員工資和日常支出。在經費不足的情況下，投入大量的人力、物力、財力用于農村公路技術服務工作，負擔較重，而且受經費制約，也不能更全面更深入的搞好技術服務工作。因此，希望每年撥付一定的專項補助資金，以確保通村工程的順利開展。

3、受2004年未完工程影響，2005年的建設任務將更加艱巨，兩通工程總建設里程達到512.3公里，高峰期日需水泥量約1200噸，水泥供應缺口將更大。因此，希望提前撥付一定資金，用于材料儲備，這樣不僅可以降低工程成本，還可保證工程進度。

4、做好筑路專用機械設備的保障工作是加快進度，保證質量的重要環節，明年工程建設任務重，機械設備仍十分匱乏，就我縣的財力狀況，根本無法增置設備，希望給予資金支持，購置必要的機械設備，即可保證兩通工程需要，又壯大了地方道路建設隊伍，提高了施工能力。

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關鍵詞：公路工程；經濟管理；存在問題；措施隨著我國國民經濟的快速發展，國家對公路建設的投資力度越來越大，進一步促進了公路建設的發展，這些投入和建設使我國交通狀況得到了很大的改善，對經濟建設作出了很大的貢獻，成為拉動經濟增長的一個因素。其中，公路建設的經濟管理問題起著很關鍵的作用。在公路建設的過程中也存在著各種各樣的問題，我們必須不斷地尋找解決方法改善公路工程建設。本文就是針對公路工程項目中出現的一些經濟管理問題進行分析，進而提出解決措施，促進公路建設的長遠發展。

一、 公路工程項目經濟管理中存在的問題

（一）對公路工程項目經濟管理中存在的問題的重視程度還不夠

主要表現在現在大多數企業中的領導和員工對公路建設項目經濟管理中存在的問題意識不夠強，重視程度太低。他們都是以完成任務的心態來對待公路工程的建設，覺得只要在公路施工的過程中不出現太大的質量問題，就算完工。重要的是大部分職工都覺得存在的這些問題與他們的利益沒有太大關系，所以懷著僥幸的心理，只重視質量和進度，對經濟管理這一部分不聞不問，從而導致公路管理過程中的問題越來越多，嚴重影響了公路項目的建設。

（二）在公路工程的成本核算方面存在欠缺

在我國關于工程項目的成本核算方面雖然有了明確的規定，要求施工單位能夠對每個獨立的工程項目進行成本預算并逐一核算出每個項目的實際成本是多少，但實際上大部分的施工單位并沒有嚴格按照這一要求來對成本進行核算，這就導致核算的最終資料無法反映出工程進度和預算的具體情況，使得成本預算與實際的成本有了較大的出入，費用分攤也不合理，開支標準提高，范圍增大的情況經常發生。

（三）工程項目的預算與計劃投資是脫節的

我國當前市場經濟條件下，經常會出現工期的拖延、費用的增加等問題，這是由于我國目前籌集施工資金的渠道有很多，往往造成一些增補工程項目實施的計劃已下達預算審批后，費用卻跟不上的情況。另外，現在不少工程為搶時間，將施工、施工的設計、編制預算同時進行，這就是所謂的“三邊工程”。在“三邊”工程中，企業對工程進行過程中產生的費用并不清楚，就只能在使用經費出來的時候，有多少就支付多少，產生不必要的成本。這對公路建設的發展相當不利。

（四）成本核算手續的材料不健全

在公路項目建設中對施工材料的管理，是公路施工經濟管理組成的重要內容，因為在公路施工中材料費用大約占公路工程項目總成本的6O%。但現在很多施工單位在對材料的管理的過程中沒有制定計劃、建立材料帳、出料也沒有限額、數量分布不合理，重復運輸加大了建設成本，使得材料流失嚴重。另外，一些材料采購員素質太低，在采購的過程中以次充好，虛假上報。種種原因都使得材料消耗量超過預算，經費嚴重超支。

（五）財務部門的監管沒有力度

盡管我國在《會計法》中已經作了明確的規定，但很多行政領導會直接干預公司的經濟活動和財會活動，導致公司財務管理部門對一些不真實、不合理、不合法的開支無法計入工程項目實際成本的費用中，無法對這些行為進行強有力的監督，也不能得到領導的支持，財會管理人員提出的建議也不會被采納，很多有用的建議都會被埋沒。

二、 公路工程項目中經濟管理問題的改善措施

（一）重視公路工程項目建設中存在的經濟管理問題

1、提高認識。使公路項目管理的各級領導和管理人員認識到公路工程經濟管理中的成本核算這項工作的重要性，各部門互相配合，把預算的執行與員工的利益緊密連接在一起，提高員工對這項工作的積極性。

2、提高對材料管理的重視程度。制定完善的采購計劃，并嚴格按照采購計劃執行采購任務，對材料質量問題嚴格把關，避免材料的浪費積壓，對那些經常容易損壞的材料要制定限額，不能無意識地大量采購，造成不必要的浪費。

3、要對成本預算和實際成本進行管理。編制合理的成本預算表，必須根據公路產品的價格、施工單位項目的進度、結算的工程項目經費來制定的。只有從工程項目實施的實際出發來編制的成本預算表，才能作為項目施工經費的依據。

4、對工程施工設備進行單機成本核算。這個就要求考慮到機械臺數的變動和機械臺班實際變動成本因素的影響。因此，對工程項目租用的設備要進行記件記量，除了對機械總臺如此，還要對單機進行切實的成本核算工作。

（二）加強工程項目的預算管理的措施

在施工中往往由于延期、費用等問題，造成工程項目預算與計劃投資脫節，因此，在施工項目的管理中必須加強預算管理。在工程開工前，項目經理部出來編制切實可行的施工組織設計、施工方案外，還必須編制出各類預算來滿足工程需要，同時還要充分考慮到各類施工風險。

首先，要根據施工組織設計計算工程量，編制臨建工程預算書；其次，要根據甲方提供的施工圖，編制施工圖預算書和供料分析。將每一筆預算攬括其中，保證預算與施工同步。再次，充分收集當地物價管理部門頒布的材料預算價格及其相關規定，保證項目施工的正常需求；最后，項目預算人員要按實際施工內容做好實結實算工作準備。

（三）要做好公路工程中的財務監督和核算工作

對公路工程中的財務的監督和核算，是公路經濟管理方面的一個重要問題，要求對公路施工過程中發生的一切財務進行監督核算。在合理為工程調配資金的基礎之上，充分考慮工程量的大小和進度，對這些財務關系進行合理分類，并按照公路工程的性質對象等，進行財務核算。及時向施工部門匯報財務的情況，使領導對財務經費做到心中有數，這樣領導就能根據材料合理得調配運用工程資金。

（四）搞好工程決算和綜合分析

在工程竣工之后，財務部門要及時地對工程施工中發生的實際資金活動情況，進行工程決算，對這些決算綜合分析評價。主要是對工程施工中資金節約或資金超支的影響因素和原因，正確客觀地進行評價。

三、 結束語

上述對公路工程項目中的經濟管理方面的問題進行了探討分析，提出經濟管理中存在的問題和改善對策。對公路工程項目的經濟管理工作是公路工程施工項目管理工作的重要組成部分，是一項系統且復雜的工作。此外，它也是影響著公路工程項目中的財務管理和成本核算工作是否準確合理的重要因素，但是由于我國公路建設管理現階段還不夠完善，存在不少問題，因此，我們要直面問題，從實際出發，尋找解決問題的途徑，不斷改善對策，促進我國公路建設的長遠發展。（作者單位：廣西交通科學研究院）

參考文獻

[1]余上求.公路工程經濟管理中存在的問題及應對措施[J].民營科技，2011（11）.

[2]汪春雪.淺談公路工程經濟管理中存在問題及解決方法[J].城市建設理論研究（電子版），2012（15）.

篇10

2004年，我市在省交通廳、公路局的大力支持下，較好地完成了全年農村公路建設任務，有效的支持了承德市經濟的快速發展。2005年，我市建設任務更加艱巨，為全面完成今年建設任務，我市本著“精心部署，科學安排”的原則，認真細致的安排了今年的農村公路建設任務，現就我市2005年農村公路建設安排部署情況匯報如下：

一、承德市農村公路基本情況

我市有八縣三區，包括3個少數民族自治縣和2個民族縣，共有206個鄉鎮，2571個行政村，總人口355萬。承德工業相對落后，屬經濟欠發達地區。全市共有6個國家級貧困縣，一個省級貧困縣。我市農村公路總里程13507.762公里，縣級公路30條2345.858公里，其中二級41.75公里，三級1283.388公里，四級488.426公里，等外532.294公里，路面鋪裝率34.1%；鄉級公路130條2525.235公里，其中二級3.805公里，三級169.561公里，四級1122.733公里，等外1229.136公里，路面鋪裝率10.4%。村級公路1226條，8486.532公里。專用公路8條，150.137公里。

二、2004年我市農村公路完成情況

2004年省廳下達我市通鄉油路475公里，打通25個鄉鎮，總投資3.7億元，我市實際完成750公里，打通33個鄉鎮，完成投資3.9億元。完成里程是省計劃的158%，通鄉個數為省計劃的132%。省廳下達我市村村通油（水泥）路工程2100公里，使589個行政村通油（水泥）路，總投資2.7億元，我市共完成通村油（水泥）路工程2465公里，使840個村新通油（水泥）路，完成投資4.6億元，全市通油路的行政村達到1410個，占總數的54.8%。村通工程完成里程為省計劃的117%，通村個數為省里計劃的142.6%。

三、2005年我市農村公路計劃目標

1、通鄉油路

我市通鄉油路建設已接近尾聲，但2005年任務仍然很繁重，大戰03、苦戰04、決戰05已成現實。計劃完成通鄉油路22項，路基177.4公里，路面468.9公里。在2003—2004年打通49個鄉鎮的基礎上，再打通20個鄉鎮，年末使全市實現鄉鄉通油路的建設目標。

2、村通工程

安排我市灤平縣、寬城縣、雙橋區、雙灤區、營子區兩縣三區100%村村通；其次安排平泉縣、興隆縣、承德縣三縣平均90%以上村村通；隆化縣、圍場縣、豐寧縣三縣平均70%以上的村村通。全年完成通村油路3161.94公里，使782個行政村實現村村通，完成砂石路面213.6公里，使37個行政村通砂石路，到2005年底“村通”率達到80%以上。

四、為了打好2005年農村公路建設“攻堅戰”，我市擬采取的主要措施。

1、加強領導，廣泛發動。

今年是通鄉油路工程建設的決勝年，也是村村通油路建設的攻堅年，任務非常繁重。為了全面完成2005年農村公路建設目標，我市已于2月5日召開了由市長、主管副市長、各縣區長、主管縣區長以及全市農村公路改造領導小組成員、各主管局長和地方道路管理站長參加的全市農村公路建設動員大會。會上對我市今年的農村公路建設進行了全面的動員和部署。景春華市長代表市政府與各縣區政府簽訂了2005年農村公路建設目標責任狀，明確了各縣區的具體任務和責任。要求各縣區政府必須將其作為一項政治任務去認真完成，而且要力爭超額完成。市委、市政府決定把農村公路建設任務完成情況作為各縣區黨政班子的一項硬性指標進行考核，市財政拿出100萬元兌現對完成通村任務的村支部書記、村主任的獎勵。要求各縣區采取縣區領導包鄉鎮、市縣直各部門、鄉鎮領導包村的做法，逐級督辦落實，確保本縣區任務按期完成，并落實對村干部的配套獎勵。會后，各縣區政府也分別召開了農村公路建設動員大會，與各鄉鎮簽訂了目標責任狀。

2、廣辟渠道，籌措資金。

對于我市這樣經濟欠發達的地區，農村公路建設難點中的難點就是地方配套資金的籌措。但為了全面完成我市2005年農村公路建設目標，市政府要求各縣區政府要認真落實市委、市政府《加快全市公路建設的決定》文件要求。一是大力推廣去年農村公路建設“十六”條配套資金籌措經驗，既要學習富裕縣區、鄉鎮在本級財政列支一定比例建設資金的做法，更要發揚貧困縣區、鄉鎮自力更生、艱苦奮斗的精神。想方設法籌集配套資金，打贏農村公路建設攻堅戰。二是要求北部自然條件較差、財政確有實際困難的隆化、豐寧、圍場三縣，縣財政對通村油路每公里補助要保證達到5000元；其他經濟條件、財政狀況較好的七個縣區，縣區財政對“村通”工程每公里補助要保證達到10000元以上。三是市直、縣直各部門要分別包一個行政村的任務，同時列入各部門的年度考核目標。四是由市委組織部結合黨員先進性教育活動，宣傳、發動、組織全市各部門、黨員、干部為農村公路捐資。

3、科學調度，合理部署。堅持十天一檢查，半月一調度制度，根據各縣區農村公路建設進展情況，不失時機地調整人力物力和財力，把機械擺布在工程難度大的縣區，把技術力量放到人才貧乏的鄉村，把資金投入到最困難的行政村。

4、重點突破，整體推進。在通鄉工程建設中把興隆陡子峪鄉、圍場縣、豐寧、隆化作為重點，連續使用力量，以把握其主動權；在通村工程建設中把里程長，難度大，行政村經濟實力弱，村班子戰斗力差作為重點，加大動員、協調和支持力度，使其不拖整個農村公路建設攻堅戰的后腿。

5、加強培訓，確保質量。

鑒于我市農村公路建設里程長、項目分散的特點，為確保農村公路建設工程質量，各縣區已與去年舉辦了工程質量管理人員培訓班，分別對各縣區有村通任務的行政村進行了集中培訓。通過培訓，提高了全市農村公路工程質量管理人員的專業技能、管理水平以及鄉村質量管理人員的質量意識。今年我們也充分利用冬閑季節，發揮交通部門的行業優勢，對有2005年村通任務的行政村的質量管理人員進行培訓，使“質量高于一切，責任重于泰山”成為每一位質量管理人員義不容辭的責任。

6、超前謀劃、精心準備。

2005年我市“雙通”工程的主要矛盾除了資金問題，就是設備和材料供應問題。在材料供應方面，估計我市“雙通”工程村水泥用量約65萬噸，為避免2005施工高峰期，水泥供應出現緊張現象，確保水泥及時供應。我局于2月1日組織召開了由主管局長、局紀檢監察室、局財務科參加的2005年村村通工程水泥訂貨洽談會，會議就村村通工程水泥供應情況與廠家面對面進行了質量、數量、信譽等公開競標，會上共簽訂水泥供應意向50萬噸，為完成2005年“雙通”任務打下堅實基礎。在設備方面，除2004年市局配套的60臺套水泥混凝土拌合振搗設備、26臺壓路機和11臺水車外，今年在“雙通”工程建設中，還要配套10臺套用以通鄉公路基層拌合設備和足以能夠完成任務的通村建設設備。除此之外，我市利用去冬今春有利時機，對“雙通”工程所有項目設計工作進行了精心謀劃。

7、宣傳引導，充分調動。

我市已把農村公路建設列入“十大民心”工程，列為構設農村和諧社會和文明生態村的重要目標。市委、市政府要求各縣、區在農村公路建設過程中借鑒以往成功經驗，加大宣傳引導力度，大規模的發動群眾，廣造聲勢，讓人民群眾深刻領會黨和政府的決策和關心。進一步統一大家的思想和行動，充分調動廣大人民群眾的積極性。利用廣播、電視、報刊、印宣傳單、開宣傳會等各種形式和手段，最大程度地喚起全民的修路熱情，迅速掀起農村公路的建設熱潮，快速實現全市農村公路的全面改觀。

五、存在的問題

1、2004年我市完成通鄉油路750公里，超省廳計劃275公里，目前以拖欠工程款9千多萬元，雖然我局為此提供了擔保貸款，但如果資金不能及時到位，將嚴重影響2005年通鄉油路的開工及工程進度。

2、2004年，我市在安排村村通計劃時，本著“先易后難、分步實施、五優先”的原則。今年我市村村通工程的難度更大，不通公路的行政村的群眾生活十分困難，集資也就更為艱難。這種差距有進一步加大趨勢，越窮的越需要路，越需要路越沒錢修，基于我市經濟和財政狀況，希望省里提高我市村通補助。