導語：如何才能寫好一篇達標投產匯報材料，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關鍵詞】輸變電；達標；檔案；管理

在全省范圍內，推行重點輸變電工程達標投產活動，有利于促進輸變電工程建設質量的提高，以及提高工程整體移交水平；也有利于工程投產后實現安全和文明生產的雙達標，以及投資效益和生產效益以及社會效益的發揮。這與社會主義市場經濟體制發展相吻合。同時為了推動電力建設項目的“控制造價和合理工期，以及達標投產”的整體目標的實現，復檢考核評定輸變電工程的安全管理和技術指標，以及施工質量和檔案管理，還有綜合管理等五個項目。在工程管理和考核中，將檔案管理列為其中一項，有利于各級領導和有關人員的檔案意識的增強，也為做好重點輸變電工程檔案管理創造了條件。同時，新的挑戰也被擺在了我們檔案部門面前。這里從以下幾方面，簡單闡述我們在輸變電工程檔案的齊全和完整以及及時歸檔所做的工作。

1、做好工作的關鍵就是領導重視

今后生產運行與維護，以及社會效益和經濟效益的發揮，還有輸變電工程達標投產活動的開展都與工程檔案的完整和準確以及系統與否具有直接的關系。領導對這些工作給予了高度的重視，我局開展輸變電工程達標投產活動在人、財、物上領導提供了有力的支持。首先成立了由局一級領導擔任組長，包括局工程部和生技部，以及安監部及工程各參建單位負責人為成員的工程投產達標工作領導小組，對整個達標投產過程的領導和組織以及協調工作負責，建設期工作小組和考核期工作小組，以及檔案工作小組和工程結算四個領導小組是領導小組下設的組織，對日常工作負責，并把《投產達標工作方案》和《考核實施細則》分別制定出來，這就使目標方向得到徹底的明確。從而使全局上下，以及各個單位和部門的職責都具有明確的分工。這樣就使各級人員的檔案意識得到強化，為輸變電工程檔案工作推動工程建設的發展創造了條件。

2、工程檔案提前介入，有效地確保檔案的質量

從一個建設項目的立項，到建設和投產運行的整個過程中，形成的對工程具有價值的，需要保存歸檔的文件材料被稱為工程檔案。因此說，工程檔案的形成是與工程的進展緊密相連的。工程初期的選址和籌建等等各種協議合同文件材料，都是具有價值的重要憑證和依據，丟失就不會有彌補的可能，而通過回憶所彌補的材料不會具有法律效益，因此也無法作為憑證和依據。可見原始性文件資料的重要性。一個基建項目從立項一直到竣工都會具有較多的單位進行參與，形成復雜的情況，以及周期時間較長的特點。因此說，收集工程文件材料及歸檔并不是件容易的事情。尤其是工程前期階段，很多事情都還沒有走入正軌，人員少，條件差，事情多是這個階段的特征，這時如果沒有較強的意識及時收集積累在工作過程中形成的文件材料，工程一旦投產后，不能及時歸檔需要歸檔的文件材料，而歸檔后的文件材料不完整，這時，只能是編造或補寫，或是聽任缺失，這樣竣工檔案的原始性、真實性和完整性就保障不了。在新塘變電站220千伏輸變電工程達標投產時，沒有齊全的收集工程前期文件就被復查出來，這時想找回前期文件已經是根本不可能的事情了。從實踐中得出，工程檔案要想完整，檔案部門在工程的前期就應該開始注重收集文件資料。并對檔案的重要性和在工程達標投產中的具體要求進行宣傳，從而強化了領導和技術人員的檔案意識，積極的配合檔案部門，督促每個職能部門及時收集和保管，以及移交自己日常職能活動中形成的文件材料，提高了檔案的質量；在蓄增500千伏甲線送電線路工程中，由于高度的重視，在工程初期就積極主動的展開工程檔案工作，把收集和積累前期文件資料的責任落實到人頭，所以，就比較齊全、完整的形成了蓄增500千伏甲線送電線路工程的前期檔案文件材料，與考核達標投產的工程檔案管理指標相吻合，在復查達標投產時，五個考核項目都受到好評。因此說，在工程初期檔案工作積極主動的展開，有利于提高全員對檔案工作的重視意識，為工程建設資料的全面收集和積累創造條件，這樣工程檔案的質量才會具有保障。

3、健全檔案管理制度，建立完整的工程檔案網絡

完整和準確的組織工程檔案需要建立在檔案管理規章制度的建立健全基礎之上。以檔案制度的形式，把項目施工各個階段產生的文件材料的范圍和名稱詳細的列舉出來，同時把竣工檔案的編制內容和格式等等材料要求，落實到具體的接收部門和責任部門以及責任人。規章制度的可行性，有利于檔案工作的開展，為齊全和完整統一形成竣工檔案資料提供保障。總之，把一個完整的檔案管理網絡建立起來，是保證檔案管理工作順利完成的最有效手段。因為企業的檔案管理部門人員數量有限，他們要對整個單位的檔案工作全面的負責，他們很難達到全過程參與收集、整理、歸檔工程檔案的工作，同時由于工程檔案具有很強的專業性，對于每個專業的技術狀況和施工進程以及工藝標準來說，檔案人員也不可能完全熟悉，因此說，只有對檔案業務熟悉并參與施工的技術人員，進行收集和積累以及監督文件材料，才能及時糾正發現的問題，使工程檔案形成的文件材料的質量和時效性得到保障。同時需要根據《輸變電工程達標投產考核評定標準》中的工程檔案管理項目考核指標的要求，對本工程檔案形成過程的質量監督和管理職責進行積極的落實，對文件材料的全面收集和積累都要依靠考核指標的質量規定標準執行。同時，把項目負責人和檔案人員為主的檔案工作網絡，在施工和監理以及建設單位也建立起來，這樣就把明確的職責分工落實到項目負責人以及專兼職檔案員的頭上。檔案材料的完整性和準確性以及清晰度將由施工單位負責，檔案材料的審核將由建設單位和監理單位負責。這樣，就建立起來一個圍繞著局綜合檔案室牽頭，由各參建單位檔案負責人員組成的檔案工作網絡，從而為建立完整準確高質量的輸變電工程檔案創造有力條件。

4、嚴格執行規范，確保工程檔案及時歸檔

工程達標投產活動的開展的最根本目的就是把輸變電工程的建設質量和整體移交水平提高上來，對工程投產后的安全和文明生產的雙達標起到推動作用，并使設備長期安全運行得到保障，投資效益得到及時發揮。在工程竣工投產三個月后，工程檔案立卷歸檔工作必須完成，必備條件達到時，才可申請復查達標，這是工程投產達標要求。工程檔案的立卷歸檔任務時間緊，任務重，為了在短時間內完成，局綜合檔案室采取派人現場指導業務，積極的對設計和施工以及監理等單位的關系進行協調，根據工程管理的有關制度，施工單位對收集、整理、保管施工過程中形成的技術文件材料予以負責，單位工程和總體工程竣工圖需要根據規定編制；并按達標考核指標要求把全部施工文件和竣工圖移交給建設單位，組織和督促各施工單位積累和整理，以及編制和歸檔，還有移交工程項目檔案的工作由監理單位負責，并連同監理資料和月報，以及臺賬和工作匯報等文件一同移交；項目的立項和可行性研究，積累、整理、歸檔各建設階段的各項技術性文件材料和管理性文件材料的工作由建設單位負責，并對監理公司、施工單位形成和積累施工技術文件，施工單位編制竣工圖的質量指導和檢查進行督促。在達標考核階段，建設單位組織將根據達標投產考核評定標準，嚴格檢查各參建單位的所有竣工圖紙和資料，堅決整改不符合要求的內容，彌補缺項部分，明確規定資料格式和完成日期等，建設單位把資料收集齊全后，經過檢查清查，最后進行匯總列冊，向局綜合檔案室進行移交，再有具綜合檔案室進行統一科學分類和編目，以及整理和裝盒等等措施，實現統一規范化和標準化的計算機管理。

篇2

關鍵詞：工程屬地化；委托協議；建設管理

中圖分類號：TM72 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2013）28-0107-03

1 概述

根據國網杭州供電公司電網總體發展規劃，“十二五”期間富陽市電網建設將累計新建9座、擴建4座110千伏變電站，合計新增主變容量110萬千伏安。

為了全面做好這些110千伏輸變電工程項目的建設過程標準化管理工作，國網富陽市供電公司（簡稱縣級供電公司，下同）近年來一直在積極配合國網杭州供電公司（簡稱地市供電公司，下同）推行工程屬地化委托建設管理。縣級供電公司在地市供電公司的指導下，依據現行的輸變電工程建設管理標準要求，認真執行工程項目建設計劃，確保項目能按期竣工投產，對富陽縣域及整個杭州地區的經濟發展提供強有力的支撐。

本文以現行的輸變電工程項目建設管理流程為主線，對110千伏輸變電工程屬地化委托建設管理過程中縣級供電公司所配合開展的相關工作進行全面梳理，總結經驗，提出看法。

2 總體管理思路

對屬地內的電網規劃項目，縣級供電公司認真配合上級單位開展項目前期工作，負責與屬地發展、土地、規劃、建設等行政主管單位的直接聯系，完成可研支撐材料收集、站址路徑方案報批、土地預審、環境評估等項目前期工作，然后由上級單位按照規范流程開展可研評審、核準申請等項目前期收口工作。

對屬地內的220千伏及以上電壓等級的輸變電工程建設項目，縣級供電公司的主要職責是配合開展政策處理工作，建設全過程管理仍然是由上級單位負責。

目前110千伏輸變電項目投資主體一般為省公司，工程建設管理單位是地市供電公司。對屬地內的110千伏輸變電工程，地市供電公司通過“建設管理委托協議”，委托縣級供電公司做好建設全過程管理。地市供電公司負責項目的全面管理工作，明確工程進度、安全、質量、造價等工作要求，重點做好造價內容的監督和控制，實現整個工程的規范管理。縣級供電公司的主要工作就是按照上級單位明確的工程進度計劃，負責工程前期、建設、總結評價等階段的具體管理工作，做好工程標準化建設各項管理重點及要求的具體落實工作，確保工程按期投產。

這里需要說明的是，目前杭州地區各個縣級供電公司屬地內的110千伏輸電線路、110千伏變電站內所有設備的運行管理、檢修維護權限已下發至各個縣級供電公司。

3 工程前期階段

對屬地內的110千伏輸變電工程，縣級供電公司依據上級單位下發的工程建設開工、投產任務計劃，落實工程具體實施進度安排和策劃管理，并按時間節點開展各項具體工作。依據工程前期階段管理流程，對屬地化委托建設管理中屬地縣級供電公司的相關工作匯總如下：

3.1 業主項目部組建

地市供電公司針對縣級供電公司屬地內的110千伏輸變電工程年度計劃項目，組建地市供電公司層面的業主項目部，負責整個項目的組織協調及與省公司之間的聯絡協調。縣級供電公司組建屬地化委托建設代管業主項目部（簡稱代管業主項目部，下同），確定項目經理、建設協調、安全管理、質量管理、造價管理、技術管理等項目崗位人員，并向地市供電公司基建部報批。

3.2 項目策劃管理

3.2.1 代管業主項目部根據省公司下達的電網建設進度計劃，結合工程實際編制“項目進度實施計劃”，落實合理工期要求，制定工程各階段具體工作計劃，并上報地市供電公司基建部審核。

3.2.2 代管業主項目部根據基建工程標準化管理要求，依據項目可研報告以及項目建設目標，編制項目“建設管理綱要”、“安全文明施工總體策劃”、“建設標準強制性條文實施計劃”、“項目創優規劃”、“質量通病防治任務書”等項目管理策劃文件。

3.2.3 設計、監理、施工單位確定后，屬地縣級供電公司負責審查各參建單位的項目管理組織、專業管理策劃、重要施工技術方案、強條執行計劃等工程管理資料。

3.3 設計、監理招標

該項工作可在項目可研評審后開展，一般在項目前期階段由地市供電公司上報省公司組織完成。中標結果下發后，由地市供電公司基建部組織簽訂設計、監理合同。

3.4 初步設計及評審

地市供電公司基建部督促設計單位按計劃完成初步設計編制。縣級供電公司配合地市供電公司提供初設編制所需資料，并組織本企業調控、運檢、通信等專業部門配合參加初步設計及概算評審工作。

3.5 物資招標

代管業主項目部負責完成建設管理層面的工作，上報物資招標申請，并組織本企業相關專業部門對采購技術規范書進行預審。地市供電公司物資部負責編制、匯總招標文件并統一上報，在物資中標結果下達后，負責簽訂物資供貨合同，并督促物資供應商按計劃供貨。代管業主項目部根據施工單位意見、結合工程實際進度情況提供物資到貨計劃。縣級供電企業物資部作為本企業和地市供電公司物資部之間的聯絡部門，協助做好工程物資管理工作。

3.6 施工招標

在取得初步設計評審意見后，代管業主項目部在地市供電公司基建部的協調下上報施工招標需求，參與招標文件、工程量清單和控制價的編審。變電站建筑工程的施工招標，一般由縣級供電公司報地方公共招標平臺開展，相關招標管理工作由縣級供電公司負責。中標結果下發后，由地市供電公司基建部組織簽訂施工合同。代管業主項目部依據統一的合同范本，結合工程建設、安全、質量、技術、造價目標，組織編制完善其中的專用條款。

3.7 施工圖設計

設計聯絡會由地市供電公司基建部組織召開。接下來的設計交底及施工圖會檢一般由代管業主項目部負責。設計變更（簽證）由參建單位提出，代管業主項目部現場確認后，由地市供電公司層面的業主項目部按標準流程履行審批手續。

3.8 施工許可辦理

屬地縣級供電公司負責辦理建設用地規劃許可證、土地征用、質量安全監督手續、消防部門手續、建設規劃許可證、施工許可證等前期手續，做好施工現場四通一平。

4 工程建設階段

工程建設階段主要管理工作就是督促設計、監理、施工等參建單位根據合同約定完成工程建設各項工作，按照標準化開工、現場施工、驗收及啟動投運、工程移交等流程做好建設過程管理，實現關鍵環節有效管控，現場管理標準化，工程順利竣工投產。工程建設階段屬地縣級供電公司相關的主要工作如下所述。

4.1 協調管理

標準化開工、進度控制、物資供應、停電計劃報送等方面的內容。

4.1.1 縣級供電公司負責落實標準化開工條件，履行開工報審手續。

4.1.2 第一次工地例會由地市供電公司基建部負責組織召開。

4.1.3 縣級供電公司及代管業主項目部定期組織召開工程進度協調會、月度例會及專題協調會議，宣貫、傳達上級單位最新管理要求，協調工程建設及合同執行過程中出現的各種問題，掌控安全、質量、造價等管理標準現場落實和工程進度計劃執行情況。

4.1.4 屬地縣級供電公司負責做好項目建設外部協調和政策處理工作。

4.1.5 代管業主項目部動態跟蹤設備、材料供貨情況，發現問題及時上報地市供電公司基建部和物資部。

4.1.6 代管業主項目部做好工程相關的停電方案初審，通過地市供電公司基建部上報計劃管理部門，通過評審后，屬地縣級供電公司組織各參建單位執行。

4.1.7 代管業主項目部做好工程信息與檔案資料的收集、整理，在基建管理信息系統中做好相關數據錄入和維護工作。

4.2 安全管理

按照基建安全標準化管理要求，屬地縣級供電公司及代管業主項目部對施工現場的安全文明管理全面負責。代管業主項目部負責貫徹上級安全文明施工標準要求，督促各參建單位做好施工現場安全文明措施的落實。

項目安委會主任由地市供電公司分管領導擔任，常務副主任由地市供電公司層面的業主項目部經理及代管業主項目部經理擔任。第一次項目安委會會議由地市供電公司組織召開。

4.3 質量管理

屬地縣級供電公司及代管業主項目部代表地市供電公司執行國家、行業、企業的質量、工藝管理標準，全面負責工程的質量管理。

對變電站建筑工程，屬地縣級供電公司組織參建單位，除了需配合由地市供電公司質量監督機構組織開展的質量監督工作，還要認真配合地方質量監督機構組織開展的質量監督檢查工作。

4.4 造價管理

按照施工進度要求，代管業主項目部根據各參建單位合同履約情況初步審核設計、監理合同款、工程預付款、進度款等費用支付申請，定期向地市供電公司上報項目用款計劃和支付初審意見，由地市供電公司基建部發起報銷流程，合同款支付由地市供電公司財務部負責。物資合同款支付申請由地市供電公司物資部負責審批和發起報銷流程。

對項目法人管理、生產準備費等相關費用，由地市供電公司基建部根據“建設管理委托協議”按批復概算的一定比例向財務部申請專用資金，劃撥給縣級供電公司，供其結合工程實際情況使用。屬地縣級供電公司基建部及運檢部在本企業財務部的監督下，報銷項目法人管理（含政策處理）、生產準備等相關工作實際使用的資金。

4.5 竣工驗收及啟動投產

4.5.1 地市供電公司分管領導擔任項目啟動驗收委員會主任委員，副主任委員由地市供電公司基建部主任和屬地縣級供電公司分管領導擔任，項目啟動驗收委員會由地市供電公司發文成立。

4.5.2 按照項目實施進度計劃，代管業主項目部組織運檢、調控、物流等管理部門及工程施工、監理項目部召開工程啟動協調預備會議，對工程實施過程中的各項工作進行梳理，初步排定后續工作計劃，對工程驗收和項目啟動投產時間提出建議，形成工程啟動預備會匯報材料上報地市供電公司。工程啟動協調會議由地市供電公司基建部組織召開，會議中明確工程驗收階段及啟動投產期間的具體工作安排。然后由縣級供電公司組織召開工程啟動落實會議，傳達地市供電公司工程啟動協調會議精神，對啟動投產階段的具體工作，包括配網配合、優質服務等工作要求進一步明確。

4.5.3 代管業主項目部督促施工單位完成三級自檢和監理單位完成初檢。屬地縣級供電公司組織竣工預驗收。地市供電公司組織竣工驗收。

4.5.4 啟委會負責組織工程啟動。工程啟動具體操作人員主要來自屬地縣級供電公司運檢中心。業主項目部、代管業主項目部配合做好協調工作。

4.5.5 試運行完成后，代管業主項目部協助地市供電公司基建部辦理項目啟動投產簽證和工程移交手續，屬地縣級供電公司運檢部代表地市供電公司運檢部履行接收手續。

5 總結評價階段

總結評價階段主要包括項目管理綜合評價、檔案移交、工程結算、竣工決算、達標投產、優質工程評選等工作內容。屬地化委托建設管理中，屬地縣級供電公司在工程總結評價階段開展的相關工作如下：

5.1 項目管理綜合評價

地市供電公司基建部對代管業主項目部進行綜合評價，評價結果作為屬地縣級供電公司年度基建管理工作及企業綜合績效評價依據。代管業主項目部負責對設計單位、監理、施工項目部標準化工作開展情況及其取得的實際效果進行綜合評價，評價結果按照工程合同相關條款，作為參建單位資信評價、工程結算的依據。

5.2 檔案移交

按照“誰主導、誰負責，屬地管理”的原則，依據設備管理權限劃分原則，代管業主項目部負責做好工程實施階段形成的管理資料收集，并督促各參建單位按照規范要求做好竣工資料的整理，移交屬地縣級供電公司。項目前期、招標采購、竣工結算、財務決算等方面的資料由地市供電公司主管部門負責歸檔，存地市供電公司。對變電站建筑工程，屬地縣級供電公司還應按照城市建設檔案管理規定，向地方建設檔案館報送完整的項目竣工資料。

5.3 工程結算

工程竣工驗收后，建筑、安裝等施工承包人按要求編制相應的施工結算文件，提交代管業主項目部。代管業主項目部負責組織開展結算審價工作，施工結算審價報告提交地市供電公司基建部。地市供電公司基建部匯總建筑、安裝、項目法人管理費、生產準備費和其他費用有關結算資料，編制竣工結算報告并報省公司基建部審核，定稿后的結算報告移交地市供電公司財務部。對其中的項目法人管理費、生產準備費及相關費用，在工程投產后，由縣級供電公司財務部向地市供電公司財務部提交費用清單及相關票據，由地市供電公司基建部審核后完成清算工作。

5.4 竣工決算

地市供電公司財務部負責工程全部結算資料收集和財務竣工決算的編制，在規定時間里向省公司上報經審計的正式財務竣工決算報告。根據批復后的財務竣工決算報告，縣級供電公司在地市供電公司基建部的指導下辦理最終結算和付款手續。

5.5 達標投產、優質工程評選

結合工程實際進度情況，屬地縣級供電公司按照上級單位的要求組織做好工程達標投產考核和優質工程評選具體工作。組織參建單位開展達標投產自檢、復檢工作，做好優質工程評選迎檢準備。

5.6 土地證、房產證辦理

由屬地縣級供電公司代為開展。

6 結語

篇3

一、部室領導工作分工

主任：全面負責安全監察部工作，領導安全監察部全面履行省公司規定的工作職責。

副主任：協助主任分管電網、變電、線路安全監督、基建、用電、多經、信息安全監督、應急管理、設備全壽命周期管理、安全信息統計及環保、安全教育培訓等工作，指導縣級供電企業安全管理和監督，配合做好其他工作，并在主任外出時主持安全監察部工作。

副主任：協助主任分管電力設施保護、企業內部治安綜合治理、重點工程保衛工作，大型活動安全保衛、人民武裝、交通、消防安全管理等工作，配合做好其他工作，并在上述兩位正副主任同時外出時主持安全監察部工作。

二、部室各處職責分工

（一）電網安監處

1、負責公司系統電力生產、電網運行、并網電廠涉網部分的安全監督、檢查與評價；

2、制定生產安全監督的規章制度和辦法，對生產安全方面重大問題提出監督建議；

3、負責重大安全事故的調查、分析和處理；

4、編制年度安全工作計劃和年度安全生產情況分析，審核月度安全報表；

5、負責組織安全生產大檢查及各類專項安全監督檢查；

6、負責公司電網規劃、初設審查項目的安全監督；

7、負責組織開展安全生產綜合預控法、安全性評價、電網安全風險評估工作；

8、負責公司500千伏及以上新建、改建和擴建基建工程的設計審查、投產驗收、啟動及220千伏及以上基建工程達標驗收的安全監督工作；

9、負責跟蹤、收集和分析國內外安全生產先進技術應用情況，提出安全生產先進技術方面的研究與應用建議；

10、負責起草公司有關安全監督方面的專題報告和重要文件；

11、負責監督涉及設備（設施）安全的技術狀況、涉及人身安全的防護設施狀況；

12、負責公司年度補充安措的制定和督促落實；

13、配合協助做好其他工作。

（二）綜合安監處

1、負責公司基建、用電、多經、網絡信息安全的監督、檢查；制定相關的安全監督規章制度和辦法；

2、對安全方面重大問題提出監督建議；

3、負責分管范圍內事故、障礙情況的調查、統計分析，組織開展各類相關安全專項監督檢查；

4、負責對公司系統各單位開展反違章稽查工作進行監督檢查和管理；

5、負責歸口指導縣級供電企業安全管理和監督；

6、負責公司500千伏及以上新建、改建和擴建基建工程的設計審查、投產驗收、啟動及220千伏及以上基建工程達標驗收的安全監督工作，并對基建項目安全設施“三同時”實施情況進行監督；

7、負責相關方面的安全技術研究與應用，跟蹤、收集和分析國內外安全生產先進技術應用情況，提出應用建議；

8、負責起草公司相關安全監督方面的專題報告和重要文件，組織制定公司綜合應急預案，負責公司安全應急辦公室的日常工作；

9、配合協助做好其他工作。

（三）統計環保處

1、負責公司設備全壽命周期管理工作；

2、負責公司安全生產監督管理同業對標及安全信息的統計、分析及上報工作；

3、負責編制安監部月度工作計劃，編寫月度《安全情況交流》，編輯《電力安全》月刊；

4、組織安全教育培訓工作；

5、負責部門各類會議的組織及會議議定事項的督促、檢查以及部門收發文管理和印章管理；

6、負責公司環境保護、水保及工業衛生、勞動保護管理和監督，編制環境保護、水保及工業衛生工作的年度計劃及總結報告，進行相關統計報表的審查、上報及管理，組織相關知識宣傳、教育、培訓工作；

7、負責工程項目竣工環保、水保驗收工作，參加新、擴、改建工程項目環境影響評價報告書（表）、初步設計中環境保護篇的審查及建設項目環保“三同時”的管理工作；

8、負責環境污染事故及污染糾紛的調查與處理；推廣先進、實用的電力環保、水保及工業衛生、勞動保護科研成果；

9、負責公司系統安全工器具、起重機具、登高用具的監督管理；

10、負責部室科技項目的具體管理工作；

11、負責部室后勤管理工作；

12、配合協助做好其他工作。

（四）保衛處

1、監督、指導、檢查公司系統各單位電力設施保護工作；

2、負責電力設施保護費用的統一下達；

3、組織開展電力設施保護的宣傳、教育工作，組織、指導并監督落實電力設施的“三防”措施，配合公安機關做好盜竊、破壞電力設施重特大案件的查處；

4、配合有關職能部門查處重特大竊電案件。負責對公司系統安全保衛重要目標的認定工作，制定重要目標分等級預警防控工作預案，組織落實各項防范措施；

5、負責公司重要人員來訪、重大活動的安全保衛工作；配合公安機關對發生在公司系統內的各類（政治、刑事）案件的查辦處理；

6、負責指導電力經濟協警大隊的建設和管理；

7、監督、指導、檢查各單位內部治安綜合治理工作；

8、配合做好重點工程的安全保衛措施。

9、配合協助做好其他工作。

（五）治安交通安全處

1、負責公司系統交通消防安全管理工作，制定交通安全管理規定；

2、組織、指導、檢查各單位交通、消防安全的宣傳、教育、培訓工作，監督、檢查各單位交通、消防安全責任制的落實；

3、配合公安機關對發生在公司系統內重大以上的交通事故和一般及以上火災事故的調查處理，并對事故責任單位和事故責任人提出處理和考核意見；

4、組織實施公司系統220千伏及以上新（擴）建變電站消防工程的消防驗收；

5、做好分管范圍內相關報表的統計分析工作；

6、對分管范圍內的不安全因素及時進行分析并提出防范措施；

7、配合協助做好其他工作。

三、建立部室會議制度

每月召開一次全體人員參加的部務會議。部務會議由主任主持，主任外出時，根據部室領導排名，依次由相應的副主任主持。部室會議的主要內容如下：

（一）組織有關時事政治、黨建、精神文明建設等文件的學習；

（二）傳達公司和上級有關會議精神；

（三）分析上月工作完成情況，研究布置下月工作任務；

（四）研究、部署、檢查文明部室創建及部室效能建設工作計劃和實施情況；

（五）有關重要議題的提出、討論，包括調查研究的內容，落實有關人員負責；

（六）其他事項。

部務會議由主任或委托副主任指示綜合管理專職通知，會議由綜合管理專職負責記錄。

四、部室組織系統內會議程序

各類會議除遵守公司規定外，具體組織程序明確如下：

（一）需要組織系統各單位有關專職參加的小型專業會議，經主任同意后，由各專職起草部室會議通知，分管副主任簽發。

（二）需要組織系統各單位部門負責人參加的會議或大型專業會議（培訓班），由各處長或專職起草部室會議通知，經分管副主任審核，主任簽發。

（三）需要組織系統各單位分管領導參加的會議，由各處長或專職提出，主任或委托副主任負責報公司分管領導批準，按公司會議規定程序簽發。

五、部室公文、報告起草簽發程序

各類公文、報告除遵守公司規定外，具體程序明確如下：

（一）部室一般性公文，由專職或處長起草，分管副主任簽發。

（二）部室重要公文、報告，即涉及政策法規、資金使用、指標考核、上報文件（公司領導、國網公司），由專職或處長起草，分管副主任審核，主任簽發。

（三）部室主辦的公司級公文、報告，由專職或處長起草，分管副主任審核，經主任審閱后，按規定流程會簽后報公司領導簽發。

（四）對重要議題或涉及各專業和其他部室的有關公文、報告，應事先在部內組織討論，形成一致意見，按規定程序簽報。

六、出差與匯報制度

篇4

【關鍵詞】時效；精細；高效

一、目前作業上產存在問題

（一）上產保障能力不足

勝利采油廠作業大隊正常作業動力35部，2014年共組織穿插作業交井253口，造成后勤保障系統超負荷運行，滿足不了作業前線生產需要，期間等送管桿、等水泥車、等處理工農關系等非生產時間增多，同時，穿插作業期間易造成人員疲勞，單班進度慢，生產運行節奏整體變慢，作業周期變長，因此作業時效提升挖潛勢在必行。

（二）小隊對班組進度缺乏科學的評價管控

基層班組施工效率是作業生產的參考根源，由于作業35個隊人員配備不同、職工素質不同、班組管理方式不同，因而施工進度安排執行力也不同。同樣一口維護井，優質高效作業隊可以在3天內完成，而少數隊伍由于班組執行力度不夠，會延誤至4天甚至5天完成。因而班組生產效率差異制約生產時率時效。

（三）作業生產銜接精細化、精益化趨勢日漸凸顯

勝坨油田經過40多年的開采，地層結構、油水井井況日趨復雜，修井作業工作量和施工難度越來越大，挖潛難度也逐年遞增，修井作業屬于野外生產施工，生產過程受車輛配合、措施制定、工農關系等因素制約，加上修井作業生產受自然環境、油區環境影響較大，不確定因素增多，這些日益增多的問題和矛盾為縮短修井作業周期、實現“快修井、修好井”的目標提出了新挑戰和新要求。只有在傳統運作管理的基礎上推陳出新，運用科學的精細管理手段合理安排動力部署，縮短修井作業周期，實現“及時上、快速修”的作業精細管理目的，才能提高生產效率，提升修井工作量，作業生產銜接精細化、精益化是推動采油廠穩產上產、降低作業成本的一個重要舉措。

二、高效作業隊+低效施工區域作業提速模式的實施過程

建立生產調度安全管理工程技術經營評價閉環式管理體系，通過作業井上修前的生產調度宏觀分配，上修過程中安全監督管理的全稱監管，施工工序及技術的優化，完井后的效果評價為下次上修動力部署提供參考依據。通過各個組室協作配合，不斷積累及改進管理流程，從而實現優質高效修井目的。

（一）建立“垂直式”調度管控法確保生產運行銜接高效

1、完善運行模式、合理組織生產

一是實施“穿插作業”。通過組織穿插作業為主的生產方式，搶掃維護井、停產井，同時組織好重點措施井、疑難井的上修。對于無特殊原因，停、等時間超過48小時（包括48小時）時，生產辦下達“穿插作業”指令，優選高效作業隊伍第一時間執行指令。二是叢式井的施工。借鑒2011年八胞胎井科學組織的成功經驗，在類似叢式井投產作業時，安排生產組織能力強、單班進度快、安全質量把關嚴的隊伍上修，可同時開工一到三部動力。期間采油廠相關單位通力合作、大隊機關組室指揮靠前、基層隊干部全程跟班，第一時間安全優質高效地實現開井成功。

2、加強橫向溝通協調

一是加強與采油礦的溝通協調。由大隊生產調度牽頭，各個組室具體分路負責，針對影響施工井正常運行的問題，與采油礦相關部門加強溝通聯系，最大限度的消除生產過程中的脫節；二是加強與綜合大隊的溝通協調。加強計劃數據的采集，在作業隊上報綜合計劃，核實施工進度無誤后，根據任務計劃時間段，按照施工簡便易操作者優先、產量高者優先、早日投產者優先的“三優先”原則排出用車順序，與綜合大隊調度聯系，共同制定用車計劃。同一時段內車輛到位順序確定后，生產調度及時將車輛安排計劃反饋至作業隊，便于作業隊安排組織生產；三是加強與外部單位的溝通協調。重點是做好工作計劃的超前部署，在需要外部單位配合的工序實施前，提前一天甚至幾天上報計劃需求，便于外協方安排計劃和進行材料、車輛等的準備工作（主要指壓裂、防砂、酸化、射孔等）。

3、強化縱向執行反饋

一是組織重點井協調會。在施工井工藝措施復雜、配合施工車輛多、施工危險系數高，以及大頭井、重點井施工時，每天由大隊生產辦牽頭、工程、安全、監督、井控等部門參加，基層隊主要干部負責，組織運行協調會，從上動力直至完井，對過程中的所有環節給予技術指導和協調幫助，確保問題第一時間解決。二是開好每日生產會。在16點的生產會上，聽取作業隊進度匯報，對運行情況和存在問題詢問解答。

（二）狠抓安全，強化督導確保作業運行穩定高效

1、實施安全分級掛牌評價

按照勝利采油廠《安全環保監督檢查細則》的規定條款作為問題個數的考核標準，按照作業大隊《現場分級掛牌管理評分細則》的條款分數作為分值的考核標準，各作業隊按照三個級別進行評定，分別是優秀隊、達標隊、待達標隊。優秀隊條件：①月度無上級（三級以上）通報批評問題；②月度無A類問題；③月度B類問題累計≤2；④單井抽查問題數≤3；⑤月度每井次問題數≤1.40，月度每井次扣分≤35。達標隊條件：①月度無上級（三級以上）通報批評問題；②月度無A類問題；③月度B類問題累計≤3；④單井抽查問題數≤4；⑤月度每井次問題數≤2.8，月度每井次扣分≤95。待達標隊條件：不能滿足達標隊、優秀隊標準的。

2、實行安全員動態考核

按照勝利采油廠《質量安全環保監督檢查管理規定》的條款作為主要考核依據，同時參照《責任追究制度》、《隱患治理問題反饋制度》、《作業隊分級掛牌管理辦法》等大隊相關考核制度。按照安全員的副職崗點待遇與本隊HSE業績掛鉤：單隊中優秀隊、達標隊的安全員均享受作業隊副職崗點待遇；待達標隊的安全員均不享受副職崗點待遇，此項舉措強化了安全員責任意識，極大提高了現場管理水平。

3、規范監督檢查數據，建立科學的評價數據庫

監督檢查工作有的放矢、重拳出擊，每月對各作業隊檢查情況匯總，繪制出落點圖，對處于高危區的隊伍實施重點關注；監督檢查方式不斷豐富。實行隱患問題分因素管理，按照問題分類、責任歸屬、問題表象，建立問題統計數據庫，在問題描述上做到統一規范，降低因檢查人員不同、認識看法不同造成的人為影響，以此實現對基層隊、安全員、其他相關人員的評價，從而進行考核兌現。

（三）優化工藝，科技創新確保生產運行優質高效

1、生產運行會、專家組分析會常態運行機制

依托每天的“兩會”即：晨會和生產運行會，針對小隊在生產運行中的各類難點、阻力點，各類工藝處理，復雜井施工，由大隊工程技術管理站現場定措施、拿方案，保障施工工藝處理不斷檔。若需上級部門定措施，在認真調查分析的基礎上，將匯總情況在機關晨會上與采油廠、采油礦、地質工藝、綜合保障等部門進行溝通協調，尋求領導、專家、廠相關科室和兄弟單位的支持，科學制定措施，使問題得到及時解決，減少誤工時間，提高運行效率。

2、復雜井工藝處理攻堅

在工藝攻堅處理方面，通過強化設計審核、技術措施優化，提高施工一次成功率。進一步優選施工方案，充分做好前期預防措施，以提高復雜井處理準確率和有效率為重點突破口，確保工程技術措施最優化，不斷提高工程和工藝施工一次成功率。

3、快速修井系列技術推廣與應用

快速修井是勝采作業大隊獨有的系列工藝技術，主要利用鋼絲繩進行快速作業，廣泛應用于清砂、通井、打鉛印、注水泥塞、軟探等施工，比下油管施工具具備快速、高效、省時省力的優點，在提高生產時效和降低作業成本方面發揮了重要作用。依托“天正工作室”，大隊按照快速換模方法中的改進操作和改進設備原理，將快速修井應用規模的擴大確定為優化生產時間的重要措施。

表1快速修井與常規修井對比表

項目常規修井作業快速修井作業對比周期費用周期費用節省時間節省費用撈砂121.520.15101.3通井80.61.50.126.50.4打水泥塞152.530.15122.4打丟手132.01.50.1211.51.9打鉛印80.71.50.126.50.5注：周期單位為小時，費用單位為萬元。

通過擴大其應用規模和數量，快速修井技術現已形成4大項13個子項的系列技術，在縮短修井作業周期工作中發揮了重要作用。

（四）經營評價，激勵約束促進生產運行精細高效

1、建立單井作業現場布局數據庫

近幾年由于作業隊伍擴編，人員更替導致技術人員水平參差不齊，作業隊上動力后，個人思路見解不同，對施工現場的作業設備布局擺放存在較大差異，個別井場受限井作業隊在上動力后還需請示相關部門明確動力設施布局，或由于作業設備擺放、后期工序追加差異導致施工中途停工整改動力設施布局現場，從而延誤生產、降低時效。針對上述存在狀況，建立“單井作業現場布局數據臺賬”，將作業大隊上修井的動力設備擺放記錄歸檔，作業隊在上修前從“單井作業現場布局數據臺賬”中明確以往動力設施布局記錄，上動力后可依據臺賬記錄布局動力設施，達到快速化、高效化、標準化上修目的。

2、前線基層隊“5311”考核模式

為了進一步完善大隊內部分配制度，強化小隊責任意識和成果意識，充分體現“多勞多得，按勞分配”的分配原則，不斷提高大隊生產運行效率和綜合經濟效益。根據歷年考核情況將繼續推行“5311”考核法，三月滾動累計考核模式在很大程度上消減了以井口為載體的考核波動，體現了小隊真實能力和成績，提高了小隊對考核模式的認知度，激勵了小隊的工作熱情；同時新考核方案在出臺過程中廣泛征集了意見，能夠體現小隊意愿；前線作業隊月度獎金50%進行保底，又在一定程度上維護了隊伍穩定。

3、優秀基層隊貢獻獎勵考核

為提高作業隊整體隊伍形象，塑造優秀、高效作業隊品牌，在采油廠開展“三基”創建考核評選工作中，鼓勵三基建設中創立的名牌作業隊，當月的累計利潤獎勵附加系數。即：金牌作業隊當月累計利潤增加1.2系數，銀牌作業隊當月累計利潤增加1.15系數，優秀作業隊當月累計利潤增加1.1系數，模式在一定程度上深化了基層隊創優、爭優意識，提高了生產積極性。

三、結論

高效作業隊+低效施工區域作業提速模式將“精細”生產理論緊密結合修井作業行業特點和生產實際，以縮短修井作業周期為目標，從作業系統管理模式的轉變調整、作業施工準備流程的優化、作業生產速度的提高和生產質量的提升、作業誤工超前預防、作業生產標準化管理等方面入手，通過優化作業流程和資源配置，強化運行細節管理和過程管理，突出了精細管理的節點控制，促進作業系統運行思想觀念、管理方式發生了深刻變化，打破了傳統的管理理念和管理模式，以新的理念和新的思路引領管理創新，不斷持續縮短修井作業周期，提高作業時效和提升作業質量，為今后采油廠加強精細化、規范化、一體化管理提供了有益借鑒，達到快速化、高效化、標準化上修目的，具有良好的經濟效益和應用前景。

參考文獻：

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剛才中心組集體學習了國網公司劉振亞總經理在國網公司系統黨政主要負責人會議上的講話。下面，結合公司實際，就貫徹會議精神，我講三個方面：

[網--一站在手，寫作無憂！]

一、深刻領會國網公司系統黨政主要負責人會議的精神實質，切實增強加快發展的緊迫感和責任感

在黨的十六屆六中全會勝利閉幕不久，國家電網公司專門召開會議學習貫徹十六屆六中全會精神，集團公司也對學習貫徹提出了明確要求，充分體現了國家電網公司、集團公司對學習貫徹十六屆六中全會精神的高度重視。在國網公司系統黨政主要負責人會議上，劉振亞總經理作了題為《認真學習貫徹黨的十六屆六中全會精神,努力創建和諧企業,在構建社會主義和諧社會中發揮表率作用》的重要講話，就學習貫徹黨的十六屆六中全會精神，圍繞構建社會主義和諧社會這一重大戰略任務，切實提高認識，轉變思想，更新觀念，以科學發展觀為指導，加強公司內質外形建設，解決公司發展中存在的突出問題，創建和諧企業，促進行業和諧，服務社會主義和諧社會建設的問題，作了深刻闡述。劉總的講話，對于我們深刻領會十六屆六中全會精神，全面落實科學發展觀，加快“一強三優”現代公司建設，努力創建和諧企業具有十分重要的指導意義。

深入學習貫徹十六屆六中全會和國網公司系統黨政主要負責人會議精神，是公司當前和今后一個時期的重要政治任務。要在這次中心組學習的基礎上，認真組織好中層干部、管理人員的學習活動，同時要加大宣傳力度，充分利用陽光信息港、宣傳欄、日照電力報等載體，全方位、多途徑宣傳會議精神，努力營造濃厚的學習氛圍。通過學習，把班子成員的思想和認識統一到十六屆六中全會、國網公司系統黨政主要負責人會議精神上來，把公司全體干部職工的智慧和力量凝聚到實現全年奮斗目標、加快建設“一強三優”現代公司上來，在公司迅速興起一個學習貫徹會議精神的，以會議精神統領我們的各項工作，奮發進取，與時俱進，推動各項工作邁上新臺階。

二、以十六屆六中全會和國網公司系統黨政主要負責人會議精神為指導，大干四季度,確保全面和超額完成全年各項目標任務

作為基層供電企業，學習好、領會會、落實好十六屆六中全會和國網公司黨政主要負責人會議精神，就是要嚴格按照國網公司、集團公司部署，圍繞公司年初“兩會”確定的堅持“五個第一”、圍繞“一條主線”、突出“兩個重點”、實現“三個提升”、做到“四個確保”的工作思路，動員全體干部職工堅定信心，振奮精神，大干四季度，確保全面和超額完成“六大目標”。當前，要突出抓好以下工作：

一是要加強安全生產。貫徹落實“三個百分之百”的要求，嚴格落實各級安全生產責任制，深化“無違章企業、個人”創建活動，以“兩票”執行和作業現場安全管理為重點，深入推進硬指標查禁違章，以“三鐵”反“三違”、杜絕“三高”。切實抓好秋季設備檢修和清掃工作，認真開展冬季安全生產大檢查，抓好冬季培訓，做好冬季“四防”，確保電網迎峰過冬。超前做好明年迎峰度夏工作。加強電力設施保護，依法打擊盜竊破壞電力設施和竊電犯罪行為。

二是要加快電網建設。認真貫徹落實日照電網發展《會談紀要》精神，全力以赴加快電網建設。確保220千伏××站擴建、110千伏××輸變電工程11月底竣工投運，110千伏××輸變電工程年底投產；加快推進220千伏××、110千伏××、××工程前期工作，確保按計劃開工建設。加快電氣化鎮和電氣化村建設，提高農村電氣化水平。加強工程管理，推行典型設計，實施標準化建設，確保建設項目全部達標投運。

三是要強化經營管理。加快“一系統四中心”建設，確保電費結算中心、需求側監測中心年底前建成。繼續發揚“三千精神”，加強電費回收工作，加大計劃結算力度，保證電費計劃結算率70%以上，確保電費月結月清、年底結零。推進低壓線損分臺區考核，降低低壓線損率。完成營銷大修項目實施和防竊電技術改造。加強農電管理，扎實推進供電所專業化改革，確保年底前全面完成農村低壓電力資產接收工作。

四是要加快多產發展。加強陽光集團機關建設，充分發揮服務、管理、協調、考核職能，確保完成全年經營承包合同。加強財務管理，制定完善企業往來帳清理辦法，加大往來帳清理力度。深化銀企合作，拓展融資渠道。確保陽光佳日年內開工建設。完善客戶工程服務制度，建設優質高效的電氣產業鏈。加強熱電運行管理，加快熱網規劃建設，積極開拓供暖市場。

五是要深化創一流同業對標。認真開展指標“四項分析”，全面梳理完善業務流程，學習最佳實踐，落實改進措施，突出加強對關鍵指標的分析和控制，積極做好對標成果的吸收轉化。繼續深化車間、班組、崗位、縣供電企業創一流同業對標工作。要嚴格調度例會制度，加強監督檢查和動態管理，確保指標的科學性、真實性，確保在集團公司綜合評價排序中提高一個位次。

六是要深入推進績效管理。進一步強化績效評價工作，嚴格執行工作日志和主管點評制度，加強各單位績效管理的指導、檢查和考核，進一步理順管理程序，將績效管理真正融入企業日常管理，確保10月份通過集團公司階段性評估驗收，力爭年內實現常態運轉。

七是要加強優質服務工作。進一步深化服務文化建設，開展好“××進萬家”活動。進一步規范業擴報裝服務管理。加強規范化服務窗口建設，提高95598服務熱線運行管理質量。加強行風建設，全力以赴做好行風測評工作。分層次向各級黨委、政府進行工作匯報。邀請市人大、政協來公司視察。召開第10次客戶關系委員會會議和彩虹聯絡員座談會。

八是要強化隊伍建設。繼續推進“111人才工程”和“三支隊伍”建設。健全全員教育培訓體系，抓好生產一線人員和跨工種、跨專業、轉崗人員以及新員工的教育培訓，切實加強外聘工、農電工教育培訓。加強兼職教師隊伍建設，提高公司自主培訓能力。深入開展技術比武競賽活動。

九是要加強黨建精神文明建設。深化社會主義榮辱觀教育，加強黨的思想、作風、組織建設。落實黨風廉政建設責任制，加強反腐敗和反“嫌疑腐敗”工作，深入開展治理商業賄賂專項工作。認真貫徹落實《關于進一步加強思想政治工作的通知》，加強思想政治工作。繼續深入開展“愛心活動”、實施“平安工程”，努力營造安全、穩定、和諧的良好局面。

三、結合實際，超前謀劃，認真做好工作調研和明年指標預測工作

一是認真做好工作調研。為切實搞好2006年總結，超前謀劃2007年工作，公司將于10月下旬-11月上旬開展工作調研。公司各部門、單位要本著實事求是、反應特色的精神，對公司2006年工作成績、經驗和體會進行全面回顧和總結，著眼公司的持續、快速、協調、健康發展，結合工作實際，研究制定2007年工作思路、工作重點和保證措施，做到思路清晰，重點突出，措施精細，為明年工作開好頭、起好步奠定基礎。生技部、企劃部、政工部、陽光企業集團等4個單位要高度負責，牽頭開展生產、經營、黨建精神文明建設、多種產業等4個專題調研，研究新情況、分析新形勢、制定新目標、實現新突破。公司各單位、各部門在調研工作匯報時，要堅持說實話、講真情，言簡意賅、思路清晰、突出重點、務求實效，真正達到發現問題、解決問題、促進工作的目的。公司將適時召開總經理辦公會議，專門聽取專題調研匯報。

篇6

根據區委、區政府的統一部署，2015年招商引資工作要實現如下主要目標一是力爭全年引進國內區外（自治區）資金42億元。二是力爭全年引進億元以上重點項目5個以上，簽約合同金額50億元。

2015年，按照區委、區政府的統一部署，物流園區應積極圍繞壯大電子商務、專業市場、重卡銷售及輕量化部件產業園、建材生產銷售、倉儲物流等五大物流產業集群。力爭引進億元以上企業2家以上，實現入園企業達到30家，全年完成固定資產投資30億元，建成投產企業總數達20家以上，投產企業達到15戶。實現年產值20億元，稅收達4000萬元以上。我建議物流園區管委會還應以推動重點項目建設進程、提高項目履約率、固定資產投入達標率、稅收貢獻率為抓手，切實抓好以下幾項重點工作：

1.加快推進__市城市共同配送項目審批和物流園區相關規劃的編制和審批工作。一是緊盯__市城市共同配送項目審批工作。責成專人密切跟蹤項目審批進展情況，及時反饋相關信息。積極協調北京大學工學院南京分院的有關負責人，積極協助我區全力跟進項目審批工作，力爭年內通過國家商務部關于項目試點審批。二是全力圍繞城市共同配送項目及相關電子商務、貨物疏導、倉儲配送、節能減排、生活民生等幾十項配套項目的招商和國家扶持資金的爭取工作。著力研究并盡快爭取出臺與之相匹配的獨特政策，逐步構筑現代城市共同配送物流服務體系。三是嚴格按照《石拐區產業發展規劃》積極開展《__市城市共同配送物流園區總體規劃》的編制和評審等工作。重點圍繞做好商服物聯網產業園、重卡和汽車輕量化產業園、新型環保建筑及包裝新材料產業園、戰略性新興高新技術產業園、食品加工配送產業園，醫藥物流配送園、家電倉儲配送園、合金材料交易城和礦山設備專業市場等內容全面科學規劃城市共同配送物流園區產業布局。力爭年內啟動《__市城市物共同配送物流園區總體規劃》的編制工作。四是積極督促指導石拐水泥建材集中加工區的開發商上半年內完成《石拐區水泥建材集中加工產業園總體規劃》和《石拐區水泥建材集中加工產業園控制性詳細規劃》的修改和審批工作。

2.加快培育并不斷完善__市城市共同配送物流體系建設。 一是積極開展__市城市共同配送物流服務平臺項目可研編制、項目申報和審批工作。二是著手組建__市城市共同配送綠色車隊工作。重點以內蒙古振義恒物流有限公司為主體，在保障其享受略低于市場價的優惠政策的前提下，由該公司整合石拐區公路貨運企業，承攬我區境內大宗公路貨運業務。逐步實現對石拐區公路貨運資源實施整合。三是多渠道籌集__市城市共同配送物流服務平臺項目建設資金，并盡快付諸實施。積極將該平臺與智慧石拐系統和榮邦物流網等系統連接，逐漸構筑起覆蓋全市的共同配送物流網絡服務平臺。

3.加大在建項目履約程度監管力度。全力狠抓項目開復工率。要求所有在建項目，必須在年初認真組織制定本年度項目工程實施計劃，倒排項目建設工作任務和建設工期，并書面報管委會備案。二是對12家續建項目和4家新建項目繼續實施在建項目工程進度和固定資產投資情況月報告制度。及時向區政府報告有關項目建設推進情況。及時發現并妥善解決企業在項目建設過程中遇到的各類社會矛盾。三是定期、不定期組織工作人員深入項目施工現場開展工程進度和投資強度任務完成情況督查工作，及時向區政府反饋有關情況。四是組織并積極配合相關職能部門認真開展安全生產、環境衛生、社會穩定綜合治理、計劃生育、防災減災等各類專項檢查工作，確保園區建設和諧穩定。五是積極協助有關企業克服困難，早日復工建設。對不能按照項目投資協議有關條款約定，及時完成項目建設內容并達到投資額度的企業，及時向區政府匯報有關情況。

4.加大建成項目運營情況監管力度。一是繼續實施建成企業運營情況月報告制度，及時掌握相關企業產品產量、產值、銷售額等經濟運行指標情況。二是不定期深入企業開展調查研究工作，及時了解企業在生產過程中遇到的問題，積極采取有效措施協助企業加以解決。三是不斷優化

園區市政基礎設施配套程度，努力幫助企業有效降低運營成本。四是對所有入園企業認真組織開展工商注冊登記、稅務登記、項目相關手續辦理情況的清查工作，及時摸清家底，防止發生稅收跑冒滴漏現象。 5.加大入園企業稅收貢獻監管力度。一是根據區政府下達的稅收任務和企業的實際情況，及時向企業下達年度稅收指標。二是繼續貫徹入園企業稅金繳納月報制度，逐月開展經濟運行及稅源收入分析工作。三是積極配合稅務部門全力做好相關稅金的清繳工作，力促有關稅金及時足額入庫。四是積極配合區財稅部門開展稅收工作專項大檢查工作，及時查補存在的漏洞。五是積極開展引“財”工作，積極為地區財稅增長做貢獻。

6.切實提高管理服務力度。物流園區管委會將把提高項目服務質量作為2015年園區建設工作的重點，認真加以落實。一是繼續實施項目全程跟蹤服務工作制。安排有關工作人員對每一個簽約項目的全部手續辦理工作實行全程跟蹤服務，直至辦畢。二是繼續實施“一對一”領導幫扶項目工作制。嚴格貫徹區委、區政府關于縣級領導干部“一對一”幫扶項目工作要求，及時向有關領導反饋項目建設、存在的問題、運行經營等有關情況，為企業辦實事，辦好事。三是全力做好落地項目扶持資金爭取工作。及時傳達并積極協助有關入園企業申報國家各級各類扶持資金，為企業進一步擴大生產規模，提升自身基礎設施建設水平添磚加瓦。四是全力做好解決落地項目融資貸款扶持工作。協助困難企業尋求融資擔保、爭取貼息貸款，多渠道籌集項目建設資金，全力推動項目盡快建成投產，早日達產達效。五是定期會同區規劃局、建設局、國土局、辦事處等部門召開項目協調會，解決企業在項目建設過程中遇到的困難和問題。

7.全力做好金融扶持工作。一是推薦那些發展前景好、帶動作用強的優質項目從發改、經信、財政科技、商務內貿等有關上級職能部門積極爭取扶持資金。二是積極會同區商務、金融、發改、科技等職能部門開展形式多樣的資金爭取活動，為企業的快速發展提供有效的金融服務。三是積極組織入園區企業組建戰略聯盟，抱團取暖。鼓勵企業實施兼并重組，開展上下游業務配套，開展聯合擔保等業務，努力構筑相關企業合作關聯度，不斷提升企業抵御風險能力。四是積極嘗試以BLT、BOO、BOOT、PPP等現代融資模式，多渠道籌集園區基礎設施建設資金。

8.穩步推進項目清理工作。一是堅持“依法治企，先易后難，引進一戶、替換一戶”的原則，結合我區實際，穩步推進項目清理工作。將那些地理位置相對較好土地優先收回，按照我區關于物流園區的產業布局，用以安排那些急需用地的新入駐大項目，通過逐步替換清理項目，實現騰龍換鳥。二是始終嚴格按照我區關于《進一步加快物流園區項目建設的意見》要求，加大對簽約項目建設的監管力度，嚴厲查處企業“圈而不建、圈大建小”等違約行為，切實提高園區土地集約利用率。三是通過引入有實力的大企業收購、整合、兼并那些原有繼續投資有困難的企業，實現項目快速轉型升級。

篇7

關鍵詞：技術檔案；管理：服務；供電企業

一、電力技術檔案管理是電力企業檔案管理的主要業務

檔案的定義是檔案是組織或個人在以往的社會實踐活動中直接形成的清晰的、確定的、具有完整記錄作用的固化信息。檔案“是指過去和現在的國家機關、社會組織以及個人從事政治、軍事、經濟、科學、技術、文化、宗教等活動直接形成的對國家和社會有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史紀錄。”

企業檔案全方位反映了企業活動的方方面面，它既包括企業的生產經營活動內容，也包括企業的管理、財務、人事等其它活動的內容，如文書檔案、技術檔案、經濟管理檔案、專利檔案、商標檔案、財會檔案、人事檔案等， 真實全面地記錄了企業在行政管理、技術引進、產品研制、生產，市場營銷、經營決策以及財會、人事管理等方面的活動，是企業重要的知識資源，也就是企業知識管理的資源基礎之一。兩者具有共同的目標和動機。企業知識管理的主要目標是管理企業的顯在知識，發掘企業的隱含知識，實現隱含知識向顯在知識的轉化，在企業內實現知識共享，鼓勵知識創新，實現知識的增值，從而提高企業的競爭力。改革開放以來，特別是進入市場經濟以來，由于人力資源實行了廣泛流動，企業員工基本上擺脫了人事檔案的束縛，技術檔案越發受到企業的高度重視，并成為企業檔案管理的主要業務。

二、提高輸變電工程檔案管理水平的對策

基于輸變電工程檔案管理中普遍存在的問題，結合實際，談幾點粗淺體會。

㈠ 加強法規宣傳，提高對輸變電工程檔案重要性的認識

做好工程檔案的管理，離不開各單位、部門的支持和協作。我們在輸變電工程檔案資料的收集過程中，注重運用行政、經濟等手段，多方式、多渠道、多層次地宣傳《檔案法》等法律法規，積極主動開展工作，使廣大工作人員真正認識到做好工程檔案的重要意義，以及各自應盡的責任和義務。領導的檔案意識增強了，工程檔案管理也就自然擺上了議事日程。

㈡ 建立工作機制，夯實輸變電工程檔案管理基礎

1、加強組織領導。堅持工程項目建設與工程檔案管理兩手抓，健全管理網絡。項目建設單位要將設計、施工、監理等各參建單位納入管理網絡，建立檔案領導小組和檔案工作小組，以綜合檔案室為紐帶，開展工程檔案的監督管理和具體業務工作。理順檔案管理機構與各檔案生成單位和部門的關系，明確職責。規定兼職檔案員負責材料的收集、整理、組卷，定期移交檔案室；專職檔案員負責各部門、單位的業務指導和質量把關，負責檔案管理、資料編研、提供利用；項目負責人負責對檔案文件材料內容的審核。

2、完善制度建設。建立健全工程檔案收集工作制度，將歸檔制度的有關規定細化到每項工作的標準程序中去。每項工作結束前都有一個收集整理和移交相關材料的程序，并將其列入工作質量的考核，使工程檔案收集真正成為一項日常性工作，保證工程檔案工作有章可循，有法可依，達到規范化管理的目標要求。同時，積極采取多項控制措施和手段，嚴格手續，做到接收材料有登記，查閱、借閱檔案有登記，保證檔案的完整、準確和系統。

3、強化責任考核。建立檔案目標管理考核機制，把檔案工作納入綜合考核的范疇。結合勞動競賽、達標投產、評先創優等活動，強化考核激勵，著重在領導意識、人員素質、資金落實、完善制度、收集齊全、整理質量等環節上加大考核力度，不斷增強參建人員的檔案責任意識。推行檔案工作責任制管理，對不按規定執行的基建單位，在工程竣工驗收備案后逾期不交檔案的，及時提出口頭或書面整改意見，仍不按時移交的，依照規定給予經濟和政治上的處罰，嚴重的實行責任追究。

4、推進信息化建設。一方面，加快做好歷史紙質檔案的數字化整理工作；另一方面，嚴格按照國家有關電子文件歸檔及管理規范、檔案數字化技術規范等技術標準，統一系統數據庫的建設，統一檔案信息的存儲格式，確保信息技術條件下各類檔案能夠全面收集、安全保管、有效提供利用。各參建單位在將檔案條目錄入的同時，所有資料的電子文件通過掃描等其它形式一并上傳數字檔案館，從而通過網絡就能實現檔案便捷而快速的全文查閱利用，真正做到檔案內容的現代化、數字化管理，為檔案的開發利用提供方便。

㈢ 強化過程控制，推進輸變電工程檔案管理規范化

輸變電工程時間跨度大，要想提高其檔案管理水平就必須實行標準化、規范化管理，即要求檔案管理的收集、整理、保管等各個環節都要按照統一的程序和科學的方法進行，做到檔案管理與工程建設同步進行，實現全過程管理。

前期介入。堅持從檔案材料形成的“源頭”抓起，做到前端控制。開工前，檔案主管部門要將工程檔案具體要求、竣工文件材料的收集范圍、歸檔清單等逐一向工程建設參與單位進行技術交底。各工程參建單位要以“建一流工程、創一流檔案”為目標，認真分解檔案工作任務，將檔案管理與工程建設同時計劃、同時布置、同時檢查、同時考核。

篇8

2015年7月28日下午5點左右，5名身著福建鼎信實業有限公司（下稱“鼎信實業”）保安制服的青年男子，攔在了她回家的必經之路上。

“我問他們：‘我又沒有犯法，你們有什么理由不讓我回家？’他們無話可說。”郭松玉說。

僵持許久，郭松玉決定前往朋友家湊合一晚。沒想到，5名青年男子中的兩人仍然尾隨其后。“晚上一點多，我去院子里上廁所，他們居然還在房子外面守著。把我嚇得不行，后來我就報警了。”

她向《經濟》記者推測，之前有記者來她家采訪了解污染情況，引起了企業的忌憚，這一天之所以不讓她回家，可能也是因為有記者來訪。

平日里辛勤開掘山地園田、栽培香蕉等水果，郭松玉一家的生活倒也富足和樂。直到2009年，青拓實業集團旗下數家“鼎信系”鎳鐵合金生產企業開始入駐灣塢。

“剛來的時候，我們還感覺不到影響。”村民蘭義成告訴《經濟》記者，幾家工廠最初的生產規模都比較小，但是一直在慢慢擴建。

隨著廠區占地越來越廣，投產規模越來越大，工廠與周邊村落的距離也越來越近。

“經常會冒煙，很刺鼻。村子里的人也不知道怎么處理，開始只是在家里發發牢騷。等到實在受不了了，就一起去堵在廠房門口，不讓它們生產。”蘭義成說。

到今天，郭松玉家大門距離鼎信實業三期項目僅有20余米。機器運轉的轟鳴聲、難聞的異味和大量飄散的煙塵，使得這個曾經遠離喧囂的偏僻村莊再也不復平靜。

市政府：鼎信項目符合地區發展要求

從地圖上看，灣塢鎮地處福建省寧德市東部沿海區域，依山傍海，呈半島狀。總面積96平方公里，海岸線長36公里。半島海域的下游，正是我國沿海珍貴經濟魚類大黃魚的天然繁殖基地――被列入國家級水產種質資源保護區的官井洋。

根據行政區劃，灣塢鎮隸屬福安（注：福安是寧德下屬的縣級市），下轄24個村委會――其中14個沿海行政村，10個少數民族聚居村，1個老區基點村（半嶺），人口總數超過3萬。

灣塢鎮政府官方網站披露的資料則顯示：灣塢灘涂資源豐富，以蟶、彈涂魚、海帶、紫菜、龍須菜為主的水產養殖業產量可觀，大宗經濟作物包括葡萄、龍眼、楊梅、荔枝和香蕉等。

2009年，福建鼎信實業有限公司“年產30萬噸鎳合金暨50萬噸不銹鋼項目”作為寧德和福安2009年重點建設項目入駐灣塢。該公司及其后入駐的福建鼎信鎳業有限公司，主要依托從印尼、菲律賓等地的進口紅土鎳礦資源，利用干燥窯-回轉窯焙燒預還原-（全封閉式）電爐熔煉工藝（簡稱RKEF工藝）生產鎳鐵合金及不銹鋼。

寧德市委宣傳部在向《經濟》記者提供的一份書面材料中寫到：鼎信實業、鼎信鎳業和鼎信科技是鼎信系列項目的三部分，由福建青拓集團（中國企業500強青山控股集團下屬子公司）在福安（灣塢）臨港片區投資建設。項目符合《海峽西岸經濟區發展規劃》和《福建省冶金工業“十二五”發展規劃》要求，同時也是符合上海環科院編制的《環三都澳區域發展規劃環境影響報告書》的項目。“目前，系列項目已投資80多億元，形成年產鎳鐵130萬噸、不銹鋼初鋼400萬噸、熱軋不銹鋼板400萬噸、棒線材60萬噸，2014年產值320億元，就業人員1.2萬人，是全國最大的不銹鋼企業。”

記者觀感：煙塵彌漫，喉嚨不適

2015年9月1日，《經濟》記者在當地環保志愿者蘭弟弟的的引導下，從寧德市城區乘車前往灣塢鎮。他曾作為村民代表參與鼎信實業三期項目環評聽證會。

自灣塢鎮步行前往工貿集中區期間，記者常常見到標有“寧德―灣塢―大唐火電廠”字樣、表面幾乎完全被塵土覆蓋的載客面包車和標有“鼎信鎳業”字樣、運載灰黑色固體顆粒的貨車往返穿梭于公路間。深入工貿區后，記者沒有聞到異味，卻明顯感受到空中彌漫著大量煙塵，喉嚨干澀、十分不適。

蘭弟弟和當地村民將記者帶到了一處山坡上，從這里可以俯瞰鼎信鎳業和鼎信實業的生產情況。

記者注意到：鼎信鎳業位于半島東海岸南部，西、北與山巒相接，東邊臨海，南與浮溪村相鄰，距離一公里左右。工廠大門前整齊排列著上百輛摩托車和自行車，一平方公里左右的廠區中，密布著二三十個煙囪，其中兩三個正在排放廢氣。鼎信實業則位于半島西海岸，西鄰白馬港，東南有龍珠村，東北靠近龍珠兜村，南與大唐火電廠臨近。廠區內，兩只數十米高的煙囪正在排放廢氣，廠房屋頂幾乎完全被塵土覆蓋。

“現在才一兩個煙囪工作，等到晚上，更多的煙囪都在排煙。尤其是天快亮的時候，氣味更是難聞。”蘭義成說。

不過，令記者不解的是，既然大唐火電廠就在鼎信實業和鼎信鎳業旁邊，與村莊的距離也不遠，村民們何以認定“難聞的廢氣”來自鼎信的排放？

據蘭義成介紹，大唐火電廠早在2002年、2003年左右就已經進入該地建廠，從灣塢鎮至半島南端的公路就是那時候修筑的。另外，“大唐的煙囪幾百米高，我們基本上感覺不到。但是這個廠來了，煙囪只有幾十米高，煙就在我們屋頂附近冒，實在受不了。”

蘭弟弟及當地其他環保志愿者曾經多次同鼎信、環保局對話，他告訴《經濟》記者：“鼎信最開始還和我們講這個就是水蒸氣，沒污染。白天這種白煙還可以勉強說是水蒸氣，一到晚上，周圍的煙塵排放一下子就多起來，誰都不會相信那是水蒸氣的。”

村民：收入銳減，外出謀生

蘭義成指著鼎信實業工廠廠區回憶說：“現在這么一大塊地都是鼎信的，但是建廠之前，靠近村莊的這一邊都是水稻田，靠近海岸的那一側是圍墾的灘涂，主要用來搞水產養殖。”

記者還了解到，由于鼎信實業多年來持續擴建，龍珠村村民的耕地幾乎被當地政府征收殆盡。

依據我國現行的土地征收補償標準，耕地征收的賠償一般在每畝6萬元左右。

蘭義成告訴《經濟》記者，“一畝地補償給我們4萬元。”

屋漏偏逢連夜雨。近幾年，灣塢周邊海域水產養殖的收成也很差，龍須菜、紫菜大量減產，出海打漁捕撈到的魚類品種也明顯變少。“我們搞養殖，原來一年能賺十幾萬元。現在污染這么嚴重，大量減產，一年只能賺到三四萬元。有的人家都不夠花銷，只能外出打工。”蘭義成說。

能提供上萬就業崗位的工廠已經開到了家門口，為何村民還要外出打工？

多位當地村民告訴《經濟》記者，鼎信幾乎不雇傭本地人。“現在在廠里面上班的本地人，都是有村長、村主任的介紹這種關系才進得去。”

記者注意到，鼎信實業廠區周邊還保留著不少養殖跳跳魚的魚塘，靠近海岸的部分還有村民在養殖龍須菜和鮑魚。“我們也不知道有沒有受到污染，可是反正大家都沒事情做。雖然減產了，能賺一塊錢也是賺呀。”

市環保局：污染物排放達標

實際上，令村民怨聲載道的污染問題，早已引起了當地政府部門的關注。據當地媒體報道，僅在今年6月、7月和8月間，寧德市委市政府的領導就曾多次前往灣塢工貿集中區了解企業整改和環保督查情況。日前，寧德市委副書記李轉生前往鼎信企業調研，在聽取了企業和環保部門的匯報后，對鼎信企業在環保問題整改工作上取得的階段性成效，給予了充分肯定。

那么，鼎信企業在環保問題整改工作中到底取得了哪些成效？就此，《經濟》記者致電灣塢鎮政府，希望能夠和工貿區的相關負責人取得聯系，了解鼎信項目整改落實的具體情況。鎮政府工作人員問清楚記者的采訪問題后表示，他們沒有權力接受和安排媒體進入工貿區采訪，需要與寧德市委宣傳部聯系。

記者遂于2015年8月27日致函寧德市委宣傳部，要求對相關負責人進行采訪。收到約訪函當天，宣傳部新聞科的一位周姓工作人員告訴記者，“環保問題的整改需要時間，沒那么快取得成效”，并委婉地告訴可能不方便安排采訪。

令記者意想不到的是，2015年9月1日晚10點和2015年9月2日上午，這位周姓工作人員先后致電記者和《經濟》雜志社，表示愿意配合媒體工作。但他同時告訴記者，“地方經濟發展不容易，希望獲得媒體的支持，盡量不要報道”。在記者的堅持下，他表示會安排寧德市環保局接受采訪。

2015年9月21日早間，記者收到了寧德市環保局回復的書面材料。其別提到：2012年以來，市、縣環保部門先后13次對鼎信系列項目存在的未批先建、污染物在線監控設施不正常運行、球磨廢水超標排放、固廢處置不規范等環境違法行為依法立案查處，累計處以罰款168萬元、下達各類整改通知29份。

“2013年9月以來，督促系列項目落實環保問題整改40多項；2015年3月，對鼎信系列項目的環保設施建設開展‘回頭看’，再次要求其落實環保問題整改20項；8月11日，再次要求系列項目落實環保問題整改，并開展‘一旬一督查，一旬一通報’，督促落實整改。8月31日，再次要求系列項目加大投入，加快整改。”

環保局似乎已經采取了措施，但蘭義成并沒有感覺到廢氣排放有所減少。他說：“以前環保局一個月檢查一次，現在一個月檢查3次。檢查那天，煙囪的煙就少很多，我們就知道有領導要來。但是其他時候，鼎信廢氣排放一點都沒有收斂。”

環評真實性存疑

根據寧德市環保局提供的數據，2015年6月11日-13日、6月29日-7月1日，鼎信項目周邊沙灣村、上洋村、半嶼村、浮溪村、龍珠村、下華山村等6個環境空氣敏感點的監測結果顯示，各監測指標（TSP、SO2、NO2、PM10）均符合環境空氣質量二級標準（也即居住區、商業交通居民混合區、文化區、工業區和農村地區的空氣質量要求）。

當地村民卻很難相信這一監測結果，他們告訴記者，原本只有春季常常下霧的灣塢半島，現在常年煙霧繚繞。“今年，有20多個人去應征參軍，體檢時檢查出來肺部有問題，沒有一個人合格。”與此同時，最近幾年，村子里患癌癥的人越來越多，他們懷疑，這和常年吸入鼎信排出的廢氣有關。

但是，寧德市環保局卻在書面材料中提到，它們曾于2015年4月27日和28日，分別對鼎信鎳業和鼎信實業多處排氣口（筒）排出的二氧化硫、氮氧化物和顆粒物等相關指標進行監督性監測，結果表明：各相關監測因子均達標。

當地村民和環保部門各執一詞，孰是孰非又該如何判斷？

記者發現，就在上述排污監測達標的3個月后，寧德市環保局會同福建省環保廳開展為期一周的全面排查時，又發現了鼎信系列項目存在“原料運輸跑冒滴漏、廢氣處理不到位、固廢處理不規范”等問題。由此看來，上述監測結果達標并不能全盤代表鼎信生產的日常狀態，事實如何還有待進一步觀察。

2015年6月18日，寧德市就“福建鼎信實業有限公司鎳鐵合金及深加工配套三期項目環評審批的環境保護行政許可事項”舉行聽證會。作為該聽證會所涉及的利益相關人，灣塢鎮村民蘭義城、陳子春、蘭弟弟、陳命莊通過申請，獲準參與聽證。

在聽證會舉行前夕，蘭義成等人拿到了福建省環境科學研究院對鼎信二期所作的環評報告簡本。當看到公眾參與環評問卷調查對象名單時，他們發現，地址欄標注跟他們是同一個村的人，他們卻從沒聽說過。幾人按照名單，挨家挨戶地走訪了鼎信項目周邊的浮溪村、半嶼村、龍珠村和白馬村后發現：被標注居住于此的177位村民中，竟有111人不在這4個村子的戶口上。浮溪村的村干部還告訴蘭義成，其中有6人是鎮里的干部。

篇9

經過多年的實踐，建設高產高效礦井已經在行業內形成了基本的共識。無論是投產多年的老礦井，還是新建礦井，都千方百計朝著高產高效的目標努力。特別是在政府機構改革，煤炭行業管理體制發生根本性變化，政策推動日益減少的情況下，建設高產高效礦井已經成為企業的自覺行動，才使得這項工作歷經多年、持久不衰，所取得的成功經驗和基本做法主要有：

1、生產礦井通過技術改造，改革開拓部署，合理集中生產，減少生產環節，提高提升、運輸、采煤工作面等生產能力。特別是條件適宜的礦井，通過以發展綜采為目的的產業升級改造，大大提高礦井的綜合生產能力，實現礦井的安全高效。過去以高檔普采生產為主的老礦區，如河北峰峰礦區、山東新汶礦區，通過工作面采掘裝備的改造，使得一些老礦井，重新煥發了青春，進入高產高效煤礦行列。一些地方國有煤礦，也通過機械化改造產業升級，實現高產高效生產。

2、露天煤礦通過大膽引進世界先進技術和裝備，改革剝采、穿爆、運輸等環節，如準格爾礦區、伊敏礦區等，具有世界先進水平的吊斗鏟倒堆技術與裝備、拋擲爆破技術、卡車調度系統等，使我國露天煤礦最高年產接近3000萬頓水平，走到高產高效煤礦前列。

3、從“十五”起，新建煤礦引入高產高效理念，從設計、施工就充分考慮高產高效因素，簡化環節，擴大采區、工作面幾何尺寸，盡量采用大功率、高穩定性“三機一架”配套設備，嚴格按照高產高效要求建設，使得絕大多數煤礦從一投產開始，即步入高產高效煤礦之列。

二、建設高產高效礦井面臨的瓦斯治理問題

通過對2007年達標煤礦的分布情況和主要經濟技術指標綜合分析可以看出，目前在建設高產高效煤礦中，“條件論”仍是影響達標的第一位因素，即開采技術條件特別是瓦斯地質條件已經成為影響高產高效礦井建設的瓶頸，瓦斯爆炸事故時有發生。礦井發生爆炸的必要條件是:甲烷濃度超過爆炸下限，氧氣的濃度不低于12%，引火源的存在。因此，主要從氧氣條件、瓦斯積聚和火源3個基本條件進行爆炸原因分析。此外，措施不落實、管理上的漏洞也是爆炸事故發生的主要原因：

1、礦井通風管理不善，違法違規進行采掘作業

主要表現為:礦井無證生產，采用獨眼井，自然通風，超通風能力生產。采用串聯通風、擴散通風、循環風，沒有形成合理、穩定可靠的通風系統。對采空區和盲巷處理不及時，特殊地點瓦斯積聚處理方法不對，違章排放瓦斯等，留下事故隱患。存在井上下通風機不能實現“雙風機、雙電源”自動，不按規定開停通風機現象。沒有落實礦井通風管理規定，不能按需配風，職工隨意開關井下風門，造成風流短路或通風設施損壞后修復不及時。有的局部通風管理不到位，風筒脫節破口多，處理不及時，造成風量、風速達不到要求，導致掘進面微風作業。

2、礦井瓦斯檢查監測制度執行不嚴

在礦井的實際生產過程中，不按規定配備井下瓦斯檢查員，造成瓦斯檢查員數量不夠，經常出現空班、漏檢。有的礦井瓦斯檢查員沒有受過正規培訓教育，無證上崗，思想覺悟與業務技術素質低，責任心不強，不按規定檢查匯報，甚至做假記錄。有的礦井沒有安裝瓦斯監測監控系統，不能對井下采掘工作面瓦斯情況進行24h連續監控。有的礦井瓦斯監測監控系統安裝不合理，出現問題維修不及時，甚至弄虛作假隨意調整探頭值，使井下監測系統不能穩定運行、準確監測數據，瓦斯超限不能斷電。

3、低瓦斯礦井對瓦斯管理不重視

部分高瓦斯及突出礦井沒有認真落實瓦斯防治措施及“四位一體”防突措施，導致發生煤與瓦斯突出事故。有的高突礦井沒有按規定建瓦斯抽放系統，或雖建有瓦斯抽放系統，但抽放工作沒有認真開展，造成抽放效果差，抽放時間達不到要求，以至采掘作業時瓦斯時常超限。另外，有的低瓦斯礦井沒有相應瓦斯防治措施及規定，或雖有措施及規定但落實不認真。統計表明，思想麻痹，管理松懈，低瓦斯礦井照樣會發生重特大瓦斯爆炸事故。

4、違章放炮或井下著火引發

放炮作業時，炮眼不按規定裝水炮泥，甚至用煤粉等可燃物代替水炮泥裝藥放炮。炮眼最小抵抗線不夠，或用不合格母線爆破。采用不合格的炸藥、雷管違章放炮。有些礦井采空區和老巷封閉不及時，密閉管理不嚴，造成煤炭自燃、火區復燃引發明火。

5、礦井供電系統管理不嚴，產生火花造成瓦斯爆炸事故

表現在有的礦井井下照明和機電設備選型不符合規定，電氣設備管理混亂，造成電氣失爆或帶電作業，電網回路產生雜散電流引發瓦斯爆炸事故，有時膠帶摩擦起火也會引起瓦斯事故。另外，井下巖石與巖石、巖石與金屬、金屬與金屬撞擊或摩擦產生的火花、高分子材料產生的靜電火花也可能造成瓦斯爆炸事故。因此，積極研究、大力探索突破高瓦斯及煤與瓦斯突出礦井的安全高效開采的技術瓶頸，強化安全管理，是解決我國煤礦安全高效礦井建設進一步發展的關鍵。

三、搞好瓦斯綜合治理，建設高產高效礦井的基本途徑

（一）技術途徑

1、科學預測突出危險性

采用單項指標法、綜合指標法以及瓦斯地質統計法較為有效地預測煤層區域突出危險性;采用鉆孔煤樣瓦斯解吸指標法預測巖巷揭煤工作面突出危險性;采用鉆孔瓦斯涌出初速度、鉆屑瓦斯指標法、R指標法預測工作面突出危險性，在各礦區得到廣泛使用，效果明顯。其它諸如煤體溫度、V30特征值、聲發射(AE)、電磁輻射等方法預測工作面突出危險性，在平頂山、芙蓉、南桐以及西南其它礦區也得到很好的應用，效果可靠。

2、預先抽放瓦斯

為提高瓦斯抽放率，目前主要需解決長鉆孔定向鉆進技術，包括測斜、糾偏技術；提高單一低透氣性煤層的抽放率；研制鉆進能力更強的鉆機具；完善和提高擴孔技術、排渣技術、造穴技術和封孔技術；開發新的瓦斯抽放技術及設備。瓦斯抽放方法有本煤層抽放、鄰近層抽放，本煤層抽采又包括:地面鉆井抽采、穿層鉆孔抽采、順層鉆孔抽采、交叉鉆孔抽采、煤層巷道抽采;鄰近層抽采又包括:地面鉆井抽采、穿層鉆孔抽采、走向巷道抽采、傾向巷道抽采、水平長鉆孔抽采；抽放工藝有順層長鉆孔、大直徑鉆孔、地面鉆孔、頂板巖石和巷道鉆孔等。并研制出與之相配套的強力鉆機及配套機具，如MK型長鉆孔鉆機和ZSM順層強力鉆機等。此外已研制出多種抽放泵及配套的監控系統和儀表等，大大提高了瓦斯抽放量和抽放率，使煤礦井下的安全環境得到進一步改善。

3、綜合防治

首先，要科學合理布置采掘工作面:①主要巷道應布置在巖層或非突出煤層內;②應盡可能減少石門揭穿突出煤層的次數;③同一煤層應力集中影響范圍內，不得布置兩個工作面相向回采或掘進。其次，要優化通風方式，采取Y型通風方式，能有效解決工作面上隅角瓦斯集聚的問題，且其上下兩端處于進風流中，可布置抽放鉆孔。再次，要采取合理的開采程序:①煤層群開采的礦井，應考慮首先開采突出煤層上下的非突出煤層或弱突出煤層；②單一突出煤層或無合適保護層開采的突出煤層，要首先考慮采取上述底板穿層鉆孔預抽或本煤層鉆孔預抽，抽采率達到安全開采標準，并得到效果驗證的情況下方可開采。當然，也可以根據實際情況采取煤層注水的辦法，達到區域防突的目的。

4、應用新技術，改善礦井通風

依靠技術進步，不斷提高瓦斯治理科技水平，積極推廣應用防治瓦斯新技術、新裝備，并確保發揮作用。建立合理、穩定、可靠、高效的通風系統，對風量不足和系統不合理的礦井要進行技術改造，提高風量，保證系統有較強的抗災能力。

（二）管理上的途徑

1、強化培訓，加強領導，落實責任

煤礦企業要牢固樹立“以人為本”的管理理念，提高防治瓦斯工作的認識。必須對所有入井員工進行“一通三防、防突”專項知識培訓和教育，并認真組織考核，不合格不準上崗。確保每一位入井人員都能掌握防治瓦斯事故知識，增強自主保安和業務保安能力，使瓦斯治理工作成為職工的自覺行動。另外，煤礦各級領導要認真落實“一通三防”齊抓共管責任制，做到責任明確，管理到位。各企業法人是本單位安全生產的第一責任者，要建立健全“一通三防”管理工作機構，保證“一通三防”工作所需的人、財、物的投入。礦總工程師負責組織“一通三防”技術措施的制訂，各分管副職要認真落實好防治瓦斯各項技術措施。同時要建立健全瓦斯防治規章制度，并根據井下條件變化和隨時出現的新情況、新問題，不斷修改、完善規章制度，不斷加強瓦斯治理的各項措施，使管理工作常抓常新，科學有效。

2、強化通風管理優化通風系統

強化礦井通風網絡和風流的安全穩定性對礦井具有重要意義。根據低瓦斯礦井的綜合調查結果表明:所有風量不足礦井的通風系統都不同程度地存在著嚴重問題，礦井風網中風流的穩定性和可靠性極差，抗災能力較弱，安全生產存在重大隱患，通風系統有待優化改進。尤其對于生產能力較高的礦井，由于生產場所和人員的高度集中，使得供風過于集中，造成通風系統不穩定的因素很多，一旦發生瓦斯災害事故，如果通風系統沒有較高的抗災能力，便會釀成重大傷亡事故。因此有必要加強通風技術的研究，分析通風系統的穩定型和可控性，對礦井通風系統進行實施分析和評價，對風流進行有效的調控，使通風系統始終保持在穩定可靠狀態，提高通風系統的抗災能力。這對于減少煤礦安全事故，降低災害損失，保證安全生產和社會穩定是十分必要的。

3、加強井下電氣設備管理、放炮及明火管理

要嚴格按《煤礦安全規程》規定配備井下電氣設備，嚴防不合格電氣設備入井，對井下電氣設備性能要進行經常性專項檢查、維修，不符合要求的要及時更換和修理。井下所有電纜不準有“雞爪子”、“羊尾巴”和明接頭，不準帶電作業，發放的礦燈要符合要求，嚴禁在井下拆開、敲打礦燈。各級煤礦要建立并嚴格執行機電設備入井、安裝、使用、維護、操作檢查責任制，杜絕電火花產生。井下放炮要使用水膠炸藥或乳化炸藥，炮眼必須按要求封足水炮泥、炮泥。由專職放炮工按規定裝藥放炮，嚴禁放明炮、糊炮，嚴格執行“一炮三檢”和“三人聯鎖”放炮制度。另外，要嚴格明火管理及火區管理，嚴格執行明火作業審批制度，嚴控易燃物品入井，及時消除井下易燃品。對井下火區要加強檢查，定期分析，防止煤炭自燃、火區復燃。

篇10

制度》，使我公司環境管理又上一個臺階。在此我把今年環境工作簡要匯報如下：

一、環境管理工作情況

xxx公司多渠道開展環境保護宣傳教育，將環境保護傳遞到全體職工心中，做到人人皆知環保部門的職責、環境質量的狀況、環境保護工作的任重道遠，干部職工重視支持環保工作，愛護環境、保護環境意識進一步增強。河北公司沒有因環境被政府部門罰款，沒有被社區居民投訴。環保工作取得一定的成績，但也存在一些不足。

根據集團公司《重要環境因素適用法律法規及其他要求》，對每一項環境因素涉及的國家、地方、行業的法律、法規標準進行識別，確定具體控制指標，確保噪聲、煙塵、污物排放達標率符合國家規定。重點學習《建設項目化境保護管理條例》、《中華人民共和國環境保護法》等政策法規，保證建設項目中放置污染的措施，與主體工程同時設計，同時施工、同時投產使用，保證了工程順利進行。

xxx公司對綠色施工認識不斷加強，施工組織設設計中不僅有環境專項方案，而且將“綠色方式”作為一個整體運用到施工中，除了文明施工、封閉施工、減少噪音擾民，減少環境污染，清潔運輸外，條件允許的項目做到減少場地干擾、尊重基地環境，結合氣候施工，節約水、電、材料等資源或能源，采用環保健康的施工工藝，減少填埋廢棄物的數量，對施工過程中產生的廢混凝土、廢磚塊、廢砂漿及施工中散落的砂漿作為填充砌體回收應用，從而實現科學管理，保證施工質量。

xxx公司加強廠容廠貌的整治，對邊角廢料進行清理，材料做到按類堆放，安全通道暢通無阻礙。壓容分公司動員在廠干部對兩個院進行打掃，工人作業環境得到改善。四建分公司粉刷了圍墻和辦公樓，鋼結構制作場地鋪設鋼渣，硬化道路，改善了辦公和作業環境。

xxx公司加強對項目部環境管理力度，與文明施工現場管理一起檢查、考核、獎罰。督促項目部采取措施，防止污染，做到施工現場垃圾、渣土應及時清理出現場，并應符合當地有關部門要求，運至規定地點；現場道路，需要時進行灑水，

并清掃干凈；水泥、石灰、粉煤灰采取措施，減少揚塵；禁止在施工現場焚燒油氈、橡膠、塑料等，以防其產生有毒氣體對人員產生不利影響。

做好環境知識的培訓教育，保證從業人員具備必要的環境知識，熟悉有關環境保護的法規標準和管理辦法，掌握本崗位環境影響和環境因素，提高員工環保意識，是環境保護工作的基礎。對使用的外部勞務人員，一律納入本單位的環境管理范疇，在合同中應明確雙方的權利和義務，要求勞務人員遵守環境法規和環保要求，積極做好環境管理工作。二、節能減排工作情況

加強節能工作的宣傳教育，圍繞“節能減排、科學發展”這一主題，注重科學合理，完善節能措施，樹立循環經濟觀念，宣傳有關節能降耗的方針、政策，對駕駛員開展了節約一升油，全體干部開展了節約一度電、一滴水、一張紙活動，讓節約、勤儉的傳統美德深入人心。

厲行節約用電，堵塞浪費漏洞。對走廊照明燈及時關閉，有效的避免了“長明燈”、“白晝燈”情況的出現；使用計算機、打印機、復印機等辦公自動化設備時，要求盡量減少待機消耗，長時間不用和下班后要求及時關閉；現在機關工作人員都自覺養成隨手關燈、關水、關電腦、關電源的習慣。

加強用水設備維護管理，自覺檢查、處理和通知相關人員及時解決供水故障，杜絕跑、冒、漏、滴和長流水現象。禁止使用高壓自來水沖洗車輛、地面。控制各個閥門、龍頭的出水流量，在滿足基本使用要求的基礎上，切實減少耗水量。

充分利用公司oa系統文件，嚴格控制紙質文件印刷數量。盡量在電子媒介上修改文稿，減少出清樣次數，辦公用紙雙面打印或重復利用，草擬文件一律使用單面廢棄紙張起草。減少會議，盡量壓縮開會時間，控制規模，減少與會人數，提高會議效率。合理設置辦公室空調溫度，夏季室內空調溫度設置不低于26攝氏度；做到夏季無人不開空調、禁止開窗使用空調，提倡每天少開一小時，下班一律關閉空調系統。

各項目部優化施工方案和施工工藝，合理安排施工順序、工作面，以減少作業區域的機具數

量，相鄰作業區充分利用共有的機具資源，優先考慮耗用電能的或其它能耗較少的施工工藝。避免設備額定功率遠大于使用功率或超負荷使用設備的現象。在充分保證安全質量的情況下，節約材料，杜絕浪費。定期對施工現場進行清撿工作。施工結束后，工人順手清撿余料，日積月累也為工程建設節約了一筆費用。時刻關注工程建設方面節能減排的新技術、新工藝，并結合工程建設實際情

況應用在施工過程中。這些措施既保護了環境又節約了成本，在工程建設中取得了良好的效果。

建立水、電等能源臺賬，不斷提高數據采集的質量和準確性，不能用表測量的能耗按集團編制的《冶金工業建設建筑安裝工程主要項目能源消耗量指標》作為參考來計算能耗。每月各單位、項目部水、電、油月用量報表及時收集，并且匯總上報。水、電、油等相關費用憑證建立了相關臺帳。

充分運用公司的協同，qq網絡平臺和其他宣傳工具，積極宣傳節能減排方針、政策、法律、法規，標準和節能減排科學知識；今年6月11至17日節能宣傳周期間，積極開展以“節能我行動 低碳新生活” 為主題的節能宣傳周活動，制作節能ppt等，普及合理用能、提高能效、減少浪費的節能理念，通過宣傳活動的深入開展，進一步提高了員工節能減排意識，營造節能減排氛圍。

2011年能耗和污染物排放正在統計三、2012年節能減排和環境管理工作的總體安排

1、2012年度環境目標指標，重要環境因素管理方案，已制定。

2、2011年度環境因素評價臺賬 已評價

3、落實專兼職環境（節能減排）管理崗位 已完成

4、制定《環境保護管理制度》、《節能減排管理制度》 已完成

5、相關法律法規宣傳教育培訓

6、污染物控制和管理，廢棄物清運協議情況

7、水、電、油等資源、能源消耗數量臺賬建立情況 按月進行

8、中冶集團節能減排監測報表（半年報） 正在進行

9、綠色施工（節約性工地）宣傳

10、6月5日世界環境日宣傳（集團公司沒要求）

11、6月11日-6月17日節能宣傳周活動 已完成

12、易燃易爆物及化學品管理措施

13、環境風險評估及應急救援

14、環境工作檢查（一年兩次）

15、工作總結（一年兩次）

16、環境保護資金的投入

17、節能減排資金的投入

18、節能技術進步情況