導語：如何才能寫好一篇建設單位竣工匯報材料，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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根據市政府辦公室《關于印發(fā)*市重點建設項目檔案管

理辦法的通知》（佛府辦〔*〕116號）的要求，參照《國家重大建設項目檔案驗收辦法》和《廣東省建設項目檔案驗收暫行辦法》，為加強市重點建設項目檔案驗收工作，確保重點建設項目檔案的完整、準確、系統，市檔案局特提出市重點建設項目檔案驗收意見，請各有關單位執(zhí)行。

一、重點建設項目檔案驗收時間

重點建設項目竣工后,可先進行檔案預驗收，預驗收后給予一定時間進行整改；項目檔案驗收應在項目竣工驗收3個月之前完成。

二、驗收程序

1、自評

有關單位在完成建設項目檔案整理后，對照驗收標準各項內容進行自評、打分，并由建設或監(jiān)理單位將自評情況匯總，形成書面報告，連同《建設項目檔案驗收申請單》（附件1），報有關檔案行政管理部門。

2、組成項目檔案驗收組

市檔案行政管理部門組織的檔案驗收，驗收組由市檔案行政管理部門、項目主管部門、城建檔案館等單位組成，項目檔案驗收組的成員為5—7人。

3、申請驗收

項目法人應向項目檔案驗收組織單位報送檔案驗收申請報告，并填報《建設項目檔案驗收申請單》。驗收組織單位在收到申請報告的10個工作日內應作出答復。

4、由建設主管部門主持召開項目檔案驗收會議

（1）驗收小組聽取項目法人匯報項目建設概況、項目檔案管理總體情況匯報；

（2）監(jiān)理單位匯報項目檔案質量的審核情況；

（3）檔案驗收組察看工地現場及檔案管理現場；

（4）抽查項目檔案，對檔案質量進行評議。抽查數量：抽查項目檔案的15%；

（5）驗收小組填寫《建設項目竣工檔案質量驗收（匯總）表》（附件2）并提出驗收意見；

（6）驗收組組長總結發(fā)言。

5、驗收合格與驗收不合格的處理

（1）若驗收合格，由驗收小組提供《建設項目(工程)檔案驗收合格證書》（附件3）給建設單位，建設單位將《合格證書》封頁各欄目“編號”（由組織驗收單位填寫）、“項目簡要說明”、“項目檔案工作簡介”填妥后，由驗收小組填寫“驗收意見”，驗收組成員簽字，然后交建設項目主管單位。項目正式竣工驗收時，建設項目主管單位應將檔案驗收情況向驗收委員會進行匯報，驗收委員會在提出項目驗收意見時，應將檔案驗收意見作為內容之一。

（2）若驗收不合格，由檔案驗收小組提出書面整改意見，交建設單位改進，待驗收條件具備時，建設單位應重新填寫《建設項目檔案驗收申請單》，重新進行檔案驗收。

三、申請進行項目檔案驗收時，項目建設單位和有關單位需要提供的材料

1、《建設項目檔案驗收申請單》；

2、項目建設概況、項目檔案管理總體情況匯報（項目文件材料收集整理情況）；

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關鍵詞：房屋；建筑工程；竣工驗收

1.竣工驗收階段施工單位的本職工作

1.1對工程技術資料的組織和整理，并且要進行竣工預驗收對工程質量。

1.2工程質量的評估是要求監(jiān)理進行的，并且對工程質量評估報告也是要求監(jiān)理提出的。并在要簽署意見在提交的工程竣工報告及工程竣工報驗單上。

1.3建設單位組織的竣工驗收要參加。

1.4在竣工驗收會議上，要將合同履約及工程質量的情況進行匯報。

1.5有關方面對現場資料的審查要接受。

1.6在驗收各方人員共同簽署的竣工驗收報告及竣工驗收備案表上簽字。

2.竣工驗收階段協助建設單位的工作 2.1向建設單位提出建議及咨詢給竣工驗收的程序和內容，和建設單位制訂竣工驗收方案有所協助、對驗收組成員名單及竣工驗收程序進行確定。

2.2對于城鄉(xiāng)規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門的認可文件或準用文件進行協助取得。

2.3對當地建設工程質量監(jiān)督機構要進行協助通知。

2.4對竣工驗收要進行協助組織。

2.5記錄、歸納建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理等參與各方的工程合同履約情況和執(zhí)行法律、法規(guī)和標準等情況的匯總材料。 2.6協助審閱上述各參與方的工程檔案資料。 2.7協助組織實地工程質量查驗。 2.8協助建設單位對工程勘察、設計、施工、設備安裝質量和管理環(huán)節(jié)等方面作出全面評價，協調各方意見，起草竣工驗收意見。 2.9協助建設單位向當地建設行政主管部門報送竣工驗收備案文件。 3.竣工驗收程序 3.1竣工預驗收

3.1.1當單位工程達到竣工驗收條件時，承包單位在完成自審、自查、自評的工作以后，要對工程竣工報驗單進行填寫，并且報送全部竣工驗收資料給項目監(jiān)理部，對竣工驗收進行申請；

3.1.2對于對竣工資料及各專業(yè)工程的質量情況的全面檢查是由總現場工程師組織個專業(yè)現場工程師進行的，對于已經檢查出來的問題，要進行督促和及時整改；

3.1.3驗收合格后，工程竣工報驗單是由總現場工程師進行簽署的，并且給建設單位的質量評估報告是要求建立單位提出的。

3.2竣工驗收

3.2.1建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、施工單位分別書面匯報工程建設項目質量狀況、工程合同履約情況以及執(zhí)行國家法律、法規(guī)和工程建設強制性標準情況。

3.2.2對工程建設參與各方提供的竣工資料進行檢查。

3.2.3對工程實體質量進行檢查。根據工程具體情況，抽查檢驗建筑工程的使用功能。

3.2.4對竣工驗收情況進行匯總討論，形成竣工驗收意見，填寫《建設工程竣工驗收備案表》、《建設工程竣工驗收報告》。 3.3竣工驗收備案

竣工驗收建設工程完成以后，在15天范圍內由建設單位負責向備案部門對竣工驗收備案進行辦理。 4.質量評估報告的主要內容 工程質量評估報告的主要內容有： 4.1工程概況

4.1.1建設地點。

4.1.2建筑面積。

4.1.3層數。

4.1.4建筑使用功能。

4.1.5結構形式(地基處理方案，基礎及主體結構形式)，抗震設防烈度，結構抗震等級。

4.1.6建筑裝飾特色。

4.1.7水、暖、電、通風、空調等設備安裝工程的特點。

4.1.8建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位和施工單位名稱。 4.2項目監(jiān)理機構組織 項目監(jiān)理機構人員組織名單。注冊現場工程師崗位證書編號。 4.3質量評估依據

4.3.1設計圖紙；

4.3.2施工承包合同；

4.3.3工程建設標準強制性條文房屋建筑部分；

4.3.4現行建筑安裝工程質量檢驗評定標準；

4.3.5施工驗收規(guī)范；

4.3.6國家、地方有關建設工程質量管理法規(guī)。 4.4工程質量概況

4.4.1對工程建設情況進行概述，對地基驗槽、地基與基礎驗收、人工地基或樁基檢測、主體驗收、竣工初步驗收等情況進行重點說明；

4.4.2施工過程中有無質量事故及質量事故處理情況；

4.4.3建筑沉降觀測情況；

4.4.4建筑主要使用功能情況；

4.4.5設備調試、試運轉情況。 4.5質量等級評定情況 每個分項工程完成后，現場工程師應在承包單位自評自核的基礎上，通過討論保證項目、基本項目、允許偏差項目核查，對分項工程的質量等級進行確認。

4.5.1單位工程的組成劃分；

4.5.2各分部工程質量等級的核定；

4.5.3單位工程的綜合評定。 4.6質量評估意見 對于達到竣工驗收要求的工程，質量評估意見通常有以下內容：

4.6.1對工程設計和合同約定的各項內容進行完成；

4.6.2完整有效的工程資料；

4.6.3完成的工程質量符合有關法律、法規(guī)和工程建設強制性標準，符合設計要求和合同要求；

4.6.4優(yōu)良或合格的質量等級；

4.6.5竣工驗收備案要符合要求；

4.6.6同意竣工驗收。 4.7項目總現場工程師及施工單位技術負責人簽字蓋章。

5.結束語

工程建設的最后一個程序就是房屋建筑工程竣工驗收，是對工程建設是否符合設計要求進行全面檢驗的重要環(huán)節(jié)，是現場工程師的一項重要工作。

參考文獻：

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關鍵詞：石油化工項目；竣工驗收；管理

Abstract: this article discusses the large petrochemical project management and acceptance of the main content, the completion acceptance organization of the conference program and completion acceptance inspection work should be careful the problems, and well completion acceptance are proposed.

Keywords: petroleum chemical industry project; Completion acceptance; management

中圖分類號： TU712+.5 文獻標識碼：A文章編號：

竣工驗收是全面考核建設工作，檢查是否符合設計要求和工程質量的重要環(huán)節(jié)，對促進建設項目（工程）及時投產，發(fā)揮投資效果，總結建設經驗有重要作用。具體來講，竣工驗收的目的和意義有：

1、是對項目建設成果的全面檢驗；

2、是對項目建設經驗的全面總結；

3、項目文件是生產運營、管理、檢維修和項目改擴建的依據和基礎；

4、體現政府對項目建設成果的監(jiān)管，確保項目建成投產后合法運行；

5、是項目后評價工作的基礎；

6、是工程創(chuàng)優(yōu)的必要條件。

雖然建設項目竣工驗收工作是在工程建設的最后一步進行，但是竣工驗收組織工作是從項目立項開始，貫穿至竣工驗收會議之前的項目建設全過程，是一項涉及項目所有參建單位的復雜的系統工程。

一、竣工驗收工作的內容

1、建設項目前期階段：

（1）收集項目建議書及批準文件、可行性研究報告及批準文件、初步設計及批準文件等項目前期文件。

（2）開工前組織相關單位劃分單位工程。并對單項工程、單位工程進行統一編號，作為建設項目進行計劃統計、工程管理、設備材料供應管理、工程結算、竣工決算及項目文件編制的基礎。

（3）對項目文件的編制做出統一要求，明確各單位的任務及完成時間，確保項目文件的完整性、準確性、系統性。

2、建設項目建設過程中：

（1）做好項目前期文件的整理、匯編、歸檔工作。

（2）檢查指導施工單位、工程總承包單位及時做好項目施工文件的收集、整理、編制工作。

（3）檢查指導設計單位、工程總承包單位及時編制項目竣工圖。

（4）檢查督促生產單位及時收集匯編開停車方案、操作規(guī)程、應急救援預案、技術培訓材料、試生產方案備案批復、試生產批準等文件。

3、建設項目投產后,召開竣工驗收會議前：

（1）項目竣工文件歸檔：

1）檢查督促施工單位、工程總承包單位整理項目施工文件。

2）檢查督促設計單位、工程總承包單位編制、整理項目竣工圖。

3）檢查督促監(jiān)理單位整理項目監(jiān)理文件。

4）項目竣工文件經檢查合格后歸檔。

（2）項目竣工驗收文件編制：

1）檢查督促生產單位匯編生產準備、投料試車及試生產考核資料。組織和督促生產單位在建設項目生產考核達到設計要求、引進裝置各項指標達到合同保證值后一個月內編寫完成《生產準備及試運考核總結》，并負責匯編。

2）組織和督促外事單位（或建設單位引進部門）在建設項目工程交接后一個月內編寫完成《引進工作總結》，并負責匯編。

3）檢查督促設計、采購（或建設單位供應部門）、施工、工程總承包、監(jiān)理等單位編制各單項總結，并負責審閱、匯編。

4）負責編寫竣工驗收報告。

（3）清理未完工程和遺留問題，并會同有關單位安排落實。

（4）負責辦理以下專項驗收行政許可手續(xù)并負責落實批復意見：

1）向政府公安機關消防機構申請辦理消防驗收行政許可手續(xù)。

2）向政府環(huán)境保護行政主管部門申請辦理環(huán)境保護竣工驗收行政許可手續(xù)。

3）向政府安全生產監(jiān)督管理部門申請辦理安全設施竣工驗收行政許可手續(xù)。

4）向政府安全生產監(jiān)督管理部門申請辦理職業(yè)病防護設施竣工驗收行政許可手續(xù)。

5）向檔案主管部門申請辦理檔案驗收手續(xù)。

二、竣工驗收的程序

建設項目竣工驗收以召開竣工驗收會議的形式進行，頒發(fā)“竣工驗收鑒定書”是建設項目通過竣工驗收的標志。

竣工驗收會議由建設單位主管部門牽頭組織，由建設單位有關部門和工程質量監(jiān)督機構共同組成竣工驗收委員會。必要時，請政府有關部門及其他相關單位參加。竣工驗收委員會設主任委員一人，副主任委員、委員若干人。竣工驗收委員會確定竣工驗收會議議程，竣工驗收委員會主任委員或副主任委員主持竣工驗收會議。建設單位及勘察設計、施工、工程總承包、監(jiān)理等參建單位參加竣工驗收會議。

竣工驗收會議程序：

a)建設單位匯報建設項目竣工驗收報告和初步驗收情況。

b)觀看項目建設聲像資料。

c)現場察驗建設項目情況。

d)審議竣工驗收報告。

e)對專項驗收進行符合性確認。

f)對建設項目遺留問題提出整改意見并限期落實。

g)討論形成竣工驗收鑒定書。

h)簽署并頒發(fā)竣工驗收鑒定書。

竣工驗收會議結束后由建設單位組織修改并正式出版項目竣工驗收文件，按規(guī)定存檔，并將竣工驗收報告及竣工驗收鑒定書報集團公司主管部門備案。

三、做好竣工驗收工作應該注意的問題

1、樹立竣工驗收與工程建設同步的觀念。

在項目立項階段，就要明確專人和部門負責與竣工驗收有關的文件，包括項目建議書、可研報告及批準文件等資料的收集工作。

建設項目建成投產后，竣工驗收工作主要有五個方面：

一是完成包括項目前期文件、項目竣工文件和項目竣工驗收文件等三個方面的項目文件的收集、整理、歸檔工作；二是完成生產考核工作；三是完成六個專項驗收工作；四是及時完成單項總結、竣工驗收報告的編制工作；五是做好其它與竣工驗收有關的工作，包括驗收會議的組織工作等。

2.樹立統一協調、整體推進的觀念

根據以往組織建設項目竣工驗收工作的經驗來看，必須明確主管領導和主管部門，并制定竣工驗收工作計劃，按照計劃在竣工驗收主管領導的統一組織下整體有序推進才能確?？⒐を炇漳繕思皶r完成。

3.樹立專項驗收和整體驗收同等重要的觀念。

項目投產后，在組織竣工驗收過程中，工作的難點和重點是專項驗收。

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關鍵詞：地鐵，車輛段，消防系統，驗收與組織

Abstract: After the building completed, the construction unit shall propose project completion acceptance of fire application to the public security fire control institutions, after acceptance can be put into use. In this paper, the subway vehicle fire system is introduced, and the main contents and key of metro vehicle depot fire approval procedures and Metro Depot fire inspection are described.

Keywords: fire system for metro, depot, acceptance, and organization

中圖分類號：U231+.1文獻標識碼A 文章編號

1 引言

地鐵車輛段是車輛的停放、檢修及保養(yǎng)的綜合性維修基地，擔負著各工藝設備的維修、檢測、管理工作，同時為工作人員提供辦公及生活場所，主要包括綜合辦公樓、運用庫、檢修庫、材料總庫、牽引降壓變電所以及其他一些輔助用房。涵蓋建筑、軌道、供電、通信、信號、低壓、給排水、通風空調、氣體滅火、火災報警、環(huán)境與設備監(jiān)控等二十多個專業(yè)。

根據《中華人民共和國消防法》，建筑工程竣工后，建設單位應向公安消防機構提出工程竣工消防驗收申請，經驗收合格后才能投入使用。

2地鐵車輛段消防系統簡介

2.1建筑防火

地鐵車輛段建筑防火主要有出入口要求、消防通道、建筑防火等級、防火分區(qū)、建筑及裝飾材料等。車輛段應有不少于兩個與外界道路相連通的出口，并應有運輸道路及消防道路。車輛段一般為地面建筑，耐火等級不低于二級。各建筑的每個防火分區(qū)面積應小于2500 m2，相鄰防火分區(qū)之間應采用耐火極限不低于2h的防火墻分割，防火墻上的門應采用甲級防火門。建筑的結構材料及內部裝飾材料須使用不燃材料。

2.2水消防系統

車輛段應由市政管網接入兩路給水管，一般在給水所設消防加壓給水設備。室外沿道路設置地上式室外消火栓 ，其保護半徑不超過150m。 室內設消火栓箱，保證室內任何部位能夠有兩支水槍的充實水柱同時到達。在綜合辦公樓、檢修庫、材料庫等部位設自動噴淋系統。車輛段段內同一時間內的火災次數一般按1次計；室外消火栓用水量采用 20 L/s，火災延續(xù)時間2 h；室內消火栓用水15 L/s，火災延續(xù)時間2 h。

2.3氣體滅火系統

地鐵氣體滅火系統常用七氟丙烷（HFC-227）或IG541作為滅火劑。車輛段一般在信號設備室、中央計算機房、計算機網絡設備室、通信設備室等重要無人值守的設備房設有氣體滅火系統。氣體保護房間的窗戶應為防火防爆窗，氣體保護房間的防靜電地板應有20—30%的透氣孔，氣體保護房間如有吊頂應考慮上噴。

2.4通風排煙系統

運用庫、檢修主廠房以通風、防排煙為主，管理用房及設備用房以舒適性、工藝要求通風空調為主。

2.5火災自動報警系統

火災自動報警系統簡稱FAS系統，分中央級和車站級。中央級FAS系統主要是實現全線消防集中監(jiān)控管理、接收由車站級FAS系統所發(fā)送的火災報警信息、接收顯示并存儲全線火災報警設備及消防設備運行狀態(tài)信息等；車站級FAS系統主要接收監(jiān)控區(qū)火災報警信息、顯示具體報警部位、向中央級FAS系統發(fā)送火災報警信息、接收中央FAS系統的消防控制指令等。中央級FAS系統一般設在控制中心內（OCC），車輛段FAS系統屬于車站級。

FAS系統消防聯動接口

2.6環(huán)境與設備監(jiān)控系統

環(huán)境與設備監(jiān)控（BAS）系統在正常情況下，通過各類監(jiān)控點監(jiān)視所控對象的溫/濕度信號、各類設備的啟動/停止/故障信號、按照預定的程序操作控制各類設備工作，達到預定工況。環(huán)境與設備監(jiān)控（BAS）系統在發(fā)生火災時，通過火災自動報警系統（FAS）系統的接口，接收火警信號，立即啟動預先制定的火災排煙模式。

2.7電氣消防

車輛段電氣消防主要包括應急照明、應急電源（EPS）、導向標識等。

2.8其他

車輛段其他與消防有關的專業(yè)或設備還有門禁、UPS、防火卷簾、電梯等。門禁系統在發(fā)生火災時，切斷磁力鎖電源，所有裝有電磁鎖的門打開，便于滅火和人員逃生；地鐵UPS電源主要為地鐵一級負荷提供不間斷電源；防火卷簾和電梯在發(fā)生火災時應按設計要求進行聯動。

3地鐵車輛段消防驗收程序

建筑工程竣工后，建設單位應向公安消防機構提出工程竣工消防驗收申請，經驗收合格后才能投入使用。

1、公安消防機構受理案件后，驗收具體經辦人應查驗資料是否符合要求，不合要求的應及時告知申辦單位補齊，并在驗收前1－2日通知建設單位做好驗收前相關準備。具體驗收程序如下：

（1）參加驗收的各單位介紹情況。建設單位介紹工程概況和自檢情況，設計單位介紹消防工程設計情況，施工單位介紹工程施工和調試情況，監(jiān)理單位介紹工程監(jiān)理情況，檢測單位介紹檢測情況。

（2）分組現場檢查驗收。驗收人員應邊檢查，邊測試，并如實填寫消防驗收記錄表。

（3）匯總驗收情況。各小組分別對驗收情況作匯報，并將初步意見向建設、施工、設計等參加驗收單位提出，對不符合規(guī)范要求的要及時向建設單位提出整改意見。

2、參加驗收的建設、施工及設計單位發(fā)表意見或提出問題時，消防機構驗收參加人員應給予答復，不能當場答復的應給予解釋。

3、消防工程驗收或復查合格后，各單位參加驗收人員和消防機構參加驗收人員在驗收申報表上簽名。

4、工程驗收承辦人應及時填寫驗收意見書，行文呈批表，并整理驗收檔案送審批。

5、建設單位到窗口，出具回執(zhí)取回驗收意見書；

6、驗收和復查不合格時，建設單位應組織各有關單位按《建筑工程消防驗收意見書》提出的問題進行整改，整改完畢后重新向公案消防機構申請復驗，復驗程序與申請驗收程序相同。

7、建筑工程驗收不合格的，申報資料將不予退還。申請復驗時，申報資料與正常申報驗收資料相同。

4地鐵車輛段消防驗收準備

4.1地鐵車輛段消防驗收準備條件

1、申請消防驗收的工程必須完全竣工（包括土建、消防系統、裝修等工程）；

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工程竣工時檔案的移交十分重要，本文針對輸電線路工程的檔案移交問題進行探討并針對其弊端提出優(yōu)化意見。

關鍵詞：竣工輸電線路檔案移交

中圖分類號：TM621.5文獻標識碼： A 文章編號：

引言

工程檔案的管理貫穿整個工程的運作，而在工程竣工時檔案的移交又是重中之重。一直以來，我國的建設工程中，檔案都是分別由施工單位、監(jiān)理以及建設單位在工程竣工后直接交送檔案室。這種模式一直沿用，表面上本無可厚非，實際上這種方式有很大的弊端。

輸電線路工程先行檔案移交的弊病

1.1 先行檔案移交方式不利于科學化管理

輸電線路工程同其他市政工程一樣，各組織的檔案分別由各組織編寫整理，到竣工時再直接交給檔案室。而輸電線工程不同于其他市政工程的地方在于輸電線路工程需要和眾多其他單位產生交叉，比如銀行、電信、水廠等，這其中產生的業(yè)務交流繁雜但是都需要歸檔處理。隨著工作量增大，檔案管理人員主觀上就會產生厭煩情緒，繼而影響到工作。

隨著經濟的發(fā)展，輸電線路工程的質量要求也越來越高，越來越多的施工單位也呈現出多元化發(fā)展，基礎工程、水電、設備安裝、管線安裝工程等往往由不同的施工單位進行施工，每個單位都有自己的檔案，水電線路工程工程量大，周期較長，因而檔案數量大、技術性強。待工程竣工時，基礎工程已完工一個多月，導致其檔案殘缺，臟亂甚為多見，由此產生的檔案移交不全或者不準確，往往影響到整個工程的竣工給其他建設單位帶來麻煩和糾紛，對日后工程的維護保養(yǎng)或者擴改建都帶來很多麻煩。

1.2 混淆建設單位檔案室職責

傳統文件規(guī)定，建設單位檔案部門的檔案人員在基建過程中要“三參加”，檔案室人員可隨時對基建項目檔案進行指導、收集、整理，促使形成文件材料的規(guī)范化，如：檔案材料不可用鉛筆、圓珠筆填寫，不可用復寫紙復寫、簽章要完整等；當隱蔽工程施工完畢，檔案室人員就督促施工單位收集資料，按規(guī)范整理、保管。隨著基建管理的規(guī)范化，目前在基建項目中形成的文件材料，已經從建設單位檔案部門的檢查，督促，逐步由監(jiān)理部門承擔。建設單位的檔案部門職責轉變?yōu)閷ΡO(jiān)理部門的檢查、督促與指導和參加竣工驗收竣工文件的檢查。所以傳統的檔案管理模式，混淆了建設單位檔案室的職責。

2.對先行檔案管理及移交幾點建議

2.1 重視檔案工作，提高檔案意識

重視工程檔案必須從領導做起，領導起到帶頭作用，做到有制度、有計劃、有責任。領導重視了檔案的整理，員工勢必也會更加積極和仔細的去完成檔案的編寫、整理、歸納工作。同時也需要對檔案管理人員進行培訓，讓檔案人員明白自己工作的重要性。檔案清晰記錄著工程中的流程等，是對輸電線路工程項目的審計和檢測作用，同時對之后工程的驗收和維護起著舉足輕重的作用，所以對以后的工程工作有著重大意義。

2.2 實施檔案全過程管理

加強檔案全過程管理有助于檔案材料的收集，這樣可以更加完整的保存檔案。依法治檔是加強工程檔案管理的根本。從《檔案法》《建設工程質量管理條例》到各地方陸續(xù)出臺的相關規(guī)定，已構筑起基建檔案管理的法律法規(guī)的框架?，F在需要的是加大建設單位對施工、監(jiān)理單位的監(jiān)督力度。一是建設工程開工前，施工、監(jiān)理單位和建設單位必須簽署《移交工程檔案合同書》，規(guī)定文件材料的收集標準和質量，監(jiān)理單位督促施工中形成文件材料的職責范圍。各參建單位要以“建一流工程、創(chuàng)一流檔案”為目標，認真分解檔案工作目標任務。要根據規(guī)程規(guī)范要求，做好技術文件材料的形成、積累，并注重形成質量，技術文件材料形成與工程建設同時計劃、同時布置、同時檢查、同時考核，保證其真實可靠。二是在施工進行中，各單位要加強施工現場的檢查、監(jiān)督和指導作用。全程參與，確保工程檔案各個管理環(huán)節(jié)始終受控在控。在業(yè)務指導上，檔案專職人員應勤跑工地，跟蹤了解項目信息，隨時檢查指導。在具體工作中，要主動參與各項重要建設活動和工程的竣工驗收，把工作做到現場，超前控制，把問題解決在檔案提交之前。遇到檔案資料收集確有難度的，要積極向本單位主管領導匯報，并及時與施工建設等相關單位溝通，爭取對方理解、支持和配合。

2.3 加強檔案室的職責，深化基建檔案的業(yè)務指導

工程建設單位應充分認識工程檔案對于工程的重要價值，從人、財、物方面加強檔案室的工作。工程項目負責人為檔案管理的第一負責人，工程項目的負責人就是兼職檔案員，檔案管理的工作作為考核內容之一列入個人年度考評。專職檔案員要經常到工程建設部門督促、檢查工程檔案的真實和規(guī)范；當施工單位移交文件材料后，必須由監(jiān)理部門指定專人及時收集齊全，整理規(guī)范，做到盡職盡責。同時，建設單位檔案部門應確定專人主動與監(jiān)理部門聯系，經常溝通，取得理解和支持。

結論

輸電線工程檔案管理是一個周期長且復雜的工作，其工作開展的成功與否將直接影響到工程檔案最后的移交問題，從而影響到整個工程的竣工驗收，這會導致各參與單位大量人力、物力不必要的損失。要做好輸電線路工程檔案移交就得先從檔案管理抓起，要做好檔案管理就需要工程建設單位為主導、電力系統各相關單位通力配合才能達到滿意效果。相信在今后各單位不斷努力，實踐，完善的基礎上，輸電線路工程的檔案管理方式會愈發(fā)成熟可靠，合理安排人力、物力深入施工現場管理，使得檔案更加齊全，詳盡，真實可靠，令檔案移交不再是困擾工程竣工的大問題。

參考文獻

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關鍵詞：現場簽證；造價；管理

Abstract: the construction project in the process of implementing the visa is unavoidable, combining with the practice, and from the construction site formation of visa, starting from improving quality and perfect the specific system, paying attention to the contract, insist the principle and so on four aspects, how to do well the visa management, control engineering project cost is discussed in this paper.

Key words: the visa; Cost; management

中圖分類號：TU723.3文獻標識碼：A 文章編號：

建設工程是一個系統工程，涉及面廣、周期長、技術復雜，工程合同不可能對整個施工期間可能出現的情況作出完整的預見及約定，因此在施工過程中，因諸多不確定性因素的影響，必然會發(fā)生現場簽證，并最終以價格的形式體現在工程結算中。根據國家的有關規(guī)定，現場簽證費用屬于預備費的范疇，一般來說不超過工程總價的1%，但據相關統計表明，施工過程中因現場簽證而調整的工程造價占整個單位工程竣工結算造價的比例達5%～l0%，甚至更多。因此，規(guī)范現場簽證管理是控制工程造價的關鍵環(huán)節(jié)?，F結合建設工程造價管理實踐，就工程造價管理中的現場簽證有關問題進行探討。

1建設工程現場簽證內涵

所謂現場簽證，是在施工過程中遇到問題時因報批需要時間，所以在施工現場由現場負責人當場審批的一個過程。是指發(fā)、承包雙方現場代表（或其委托人）就施工過程中涉及的責任事件所作的簽認證明?，F場簽證既是工程索賠的最原始資料，也是工程竣工結算的依據。施工過程中，施工單位要求簽證須具備如下條件：一是在合同中沒有包含但確實發(fā)生的；二是與合同相比較，造成了實際的額外費用或工期損失；三是造成原因不屬于承包商的責任；四是造成損失不是應由承包商承擔的風險。

2 現場簽證的形成

建設工程現場簽證發(fā)生的原因較多，常見的有以下幾種：一是基礎開挖后，發(fā)現有電纜、管道等地下障礙物，需承包方處理而增加的費用；二是因建設方原因，停工、停電、停水時間超過合同約定的范圍，造成承包方工人窩工、機械停滯、周轉材料租賃費用增加；三是建設方在開工前沒有提供地質資料，或雖然提供了但與實際情況不符，造成承包方技術措施費用的增加；四是因受建設方提供的施工場地的限制，機具、材料等不能一次運到作業(yè)面，必須進行二次搬運發(fā)生的費用；五是因設計變更，已完工的分部分項工程，需要重新施工，而產生的拆改等費用；六是因甲供材料供應的不及時或不合格，給承包方造成的損失。如上種種，給雙方在計價審核的過程中帶來諸多困難和麻煩，若不能嚴格把關，勢必造成資金流失造價失真，因此必須慎重對待。

3規(guī)范現場簽證管理的建議

針對現場簽證問題，如何減少現場簽證的出現，規(guī)范現場簽證行為，筆者認為可以從提高素質、健全制度、重視合同、堅持原則四方面進行努力：

3.1 提高簽證人員素質

簽證工作是一項技術性、政策性、經濟性極強的工作，導致漏洞出現的原因既有可變因素的影響也有人為因素的影響，因此，各方應增強現場簽證的控制意識，委派具有相應專業(yè)知識的人員進行管理，并切實提高現場簽證人員的業(yè)務素質。要根據項目特點，對簽證人員有針對性地加強業(yè)務培訓，使他們掌握一些基本造價知識，做到既熟悉現場實際情況，又熟悉有關規(guī)定，能充分掌握所有的信息和數據并進行分析處理，把好簽證內容關。對于較重要的建設項目，應由造價工程師從立項、簽訂合同、現場管理、工程款支付、工程預結算、財務決算等全過程參與，以便使工程造價在整個項目建設過程中得到有效控制。

3.2 建立完善的管理制度

要嚴格規(guī)范施工、監(jiān)理、建設單位的行為，明確各部門、各相關人員的職責，嚴把現場簽證關：1)建立定期匯報制度。建設方代表除應定期向建設單位匯報工程進度、質量以外，還必須匯報現場簽證的情況。對于匯報的內容，建設單位要進行必要的審核，一旦發(fā)現問題則及時積極采取補救措施；2)嚴格控制設計變更。必須經過多方論證才能提出設計變更，要特別關注因設計變更而產生的拆改等現場簽證費用，并將此作為一項認定設計變更是否可行的主要指標；3)嚴格簽證管理。現場簽證內容應準確、完整、具體，一般應包括工程項目名稱、編號、原因、類別、簽認內容、工程量計算、產品規(guī)格型號、有關各方簽章和簽證時間等。簽證必須實事求是，必須仔細審核現場簽證單并到現場認真核實。對不合理的簽證內容必須堅決抵制。在辦理每一項現場簽證前，要求建設方代表進行工程量及成本增減分析，變項目成本事后控制為事前控制。

3.3 加強簽證管理的合同措施

合同措施要著重抓好如下幾點：1) 與簽證有關的依據資料如建設工程施工總承包合同(含補充協議書)、施工招標文件、施工投標文件(技術標、商務標)等，要確保熟悉掌握；2)業(yè)主應嚴格控制各種變更(設計變更、施工單位變更、使用單位變更)，對所有變更，都應由提出變更的單位提前書面寫出變更的項目名稱、原因、工程量及費用預算，審查其是否非改不可，對工程的總造價及施工工期造成的影響。要實事求是，防止過早過量簽證，對合同變更補充協議簽訂要嚴慎，工程技術單簽證要依合同相關條款來衡量，相互制約，預防無限擴大；3) 在施工單位已經開工、下料或購料情況下，合同約定設計變更或施工圖有錯誤時，此類簽證只需簽變更項目或修正項目，原圖紙不變的不要重復簽證，已下料或購料的，要簽寫清楚材料名稱、半成品或成品、數量、型號、規(guī)格、變更日期、運輸情況、到場情況、有無回收或代用情況等；4)停工損失其包括由非承包商責任造成的停工或停水、停電超過規(guī)定的時間范圍；對造成的窩工、材料租賃、機械租賃等停工的損失；由于業(yè)主資金不到位，致使長時間的停工造成的損失；對于工程量清單或定額外沒有明確規(guī)定的工作內容，如何界定、如何補償等，都應在合同條款中明確。

3.4簽證過程中應堅持的原則

具體如下：1）明確責任原則。在現場簽證的證據中， 必須全面反映事由、明確責任，這是簽證事件的前提要素，即誰的責任，誰承擔；2）合法性原則。現場簽證必須符合對現場簽證事項的約定，如對簽證的主體、簽證的效力、權限、時效等的約定；3）準確無誤原則。工程量簽證切忌籠統或含糊其辭，應做到詳細無誤，凡是可明確計算工程量的內容，只能簽工程量而不能簽人工工日和機械臺班數量；4）實事求是原則。凡是無法計算工程量的內容，可只簽所發(fā)生的人工工日或機械臺班數量，但必須嚴格把握，實際發(fā)生多少簽多少，不得將其他因素考慮進去以增大數量進行補償；5）現場跟蹤原則。為加強管理，嚴格投資控制，凡是費用超過萬元以上的簽證，在費用發(fā)生前施工單位應與現場監(jiān)理人員以及造價審核人員一起到現場察看。

參考文獻：

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關鍵詞：工程結算；人工挖孔樁；樁長；甲供鋼筋

中圖分類號：U443 文獻標識碼：A

一、項目背景

某單位綜合辦公大樓工程，為辦公樓和學科樓各一棟，總建筑面積為18747.37平方米，其中辦公樓面積9201.94平方米，九層框架結構，另一層地下室，±0.00以上層高為3.3米；學科樓面積9545.43 平方米，八層框架結構、另一層地下室，±0.00以上平均層高約3.6米，結構采用人工挖孔樁基礎。工程于1997年9月開工，2002年12月進行竣工驗收，期間因各種原因數次停工，最長停工時間達兩年之久。

二、案例分析

（一）評審發(fā)現問題

該項目結構基礎設計采用人工挖孔樁基礎，設計樁基入微風化巖層1.2米。評審過程中，發(fā)現竣工圖紙顯示人工挖孔樁設計樁長約為25米，現場人工挖孔樁成孔驗收記錄實際挖深平均約25.8米，其中最長的樁竟然達到了46米，但是按建設單位提供的地質勘察報告反映，該項目建設場址地質變化情況較為平穩(wěn)，工程樁樁長普遍達到18米處即到達微風化巖層，實際樁長應在20米左右。

鑒于該項目部分人工挖孔樁的樁長超乎常規(guī)，且與地質勘查報告反映的情況嚴重不符，因此評審對于建設單位及施工單位提供的部分工程結算資料的真實性產生了懷疑。

（二）問題分析及處理

發(fā)現上述問題后，評審單位及時將相關問題函告建設單位，并召集建設單位、監(jiān)理單位及施工單位的相關人員進行溝通和商討。

對于審核對人工挖孔樁樁長真實性的質疑，施工方辯稱是完全按照設計圖紙要求進行施工的，設計圖紙中人工挖孔樁的樁長為25米，現場實際施工平均樁長為25.8米，應屬在合理范圍之內，并無不妥之處。建設單位也基本同意施工單位的意見。審核單位要求建設單位提供原招投標文件（包括招標圖紙）、樁基檢測報告、商品混凝土進場報告等原始資料，但建設單位解釋由于該項目為保密項目，經上級部門及招標管理機構批準，沒有經過公開招投標程序，僅進行了邀請招標；且由于原經辦人員崗位調動、辦公地點搬遷及建設周期長等原因，大部分的原始資料已經丟失，無法提供相關資料。

在此情況下，審核人員及時將情況向領導匯報，積極商討對策，決定尋求其它途徑獲取更詳盡的工程建設相關資料，以推進結算評審工作。經評審單位領導批準，決定發(fā)函請求招標管理機構配合支持，由評審相關人員到招標管理機構查詢該項目招投標階段的有關資料。從招標中心備案存檔資料查閱到原招標圖紙，其設計樁長為20米，與竣工圖上顯示的設計樁長25米不一致，招標圖紙中的樁長設計要求基本與地質勘察報告反映的情況相吻合。

對上述情況，施工方又辯稱，招標圖紙僅作為編制施工圖預算時工程量計算的初步依據，而竣工圖紙是按現場實際施工完成情況進行編制的，且地質勘察報告中的測孔只能代表場地局部的地質情況，并不能代表整個項目的實際場地地質情況，故工程結算評審時，應以建設、監(jiān)理和施工三方現場簽認的人工挖孔樁成孔驗收記錄的相關數據作為工程量的計算依據。

為進一步掌握該項目人工挖孔樁基礎施工的真實情況，評審人員反復審閱相關的送審資料文件，以期從中發(fā)現隱藏的問題。工程施工合同中約定了該項目所有的鋼筋材料由建設單位負責提供，由施工單位負責加工和安裝。評審人員認為，可以通過核算樁基礎工程的甲供鋼筋數量，以此反推核定人工挖孔樁的實際總樁長；于是要求建設單位提供甲供鋼筋材料的有關資料，如鋼筋購銷合同、鋼筋進場領料數量表等資料。對此要求，建設單位再次以上述理由表示無法提供所需資料，并堅持認為已送審的資料已經滿足評審工作的要求，無需再補充其它資料，致使評審工作再次陷入困境。評審單位對此情況高度重視，馬上召集了相關部門負責人、專家、評審員等就此問題開會進行專項討論，決定發(fā)函至建設單位主管部門，陳述評審過程中發(fā)現的相關問題，并指出相關問題的嚴重性。該函件引起建設單位主管部門的重視，責令建設單位以及其轄內其他相關部門，須全力配合評審中心開展該工程結算評審工作。最終，經過各方的共同努力，在建設單位的財務部門，找出該項目甲供鋼筋材料的進場領料簽收資料。經過對甲供鋼筋中樁基礎鋼筋數量的反復核算分析，判斷該項目人工挖孔樁實際平均樁長應為20.3米，基本與地質勘察報告中的結果及招標圖紙的設計要求相吻合，與成孔驗收記錄的平均樁長相差約5.5米。在事實面前，施工方不得不接受評審方的意見，最終核減不合理部分。

三、案例啟示

（一）加強與參建部門的聯系與溝通

由于建筑工程形成資產過程中不僅涉及建設單位、施工單位，還要涉及定額管理部門、勘查、設計、購貨、施工及監(jiān)理等多個法人單位。在審核工作涉及一些取證工作時，應盡力獲得參建單位協作和支持，必要時還可以主動尋求各方上級主管部門的支持和幫助，充分調動各方的積極性，減少審核過程中遇到的困難與阻力。

（二）資料察看與實地踏勘相結合

與結算有關的資料包括：竣工圖紙、承包合同、圖紙會審記錄、施工組織設計、現場簽證等。評審過程中除了透徹理解資料外，還須深入施工現場了解情況，進行實地丈量，察看核實工程量，在審查中，發(fā)現問題及時與竣工圖紙進行核對并取得建設單位及監(jiān)理單位的認同，對避免多算漏算，提高預結算能力等都有一定的作用。 （三）努力提高評審人員的綜合素質

建設工程概、預、結算的審核是一項專業(yè)性、知識性、政策性、技巧性很強的工作。這不僅要求評審人員具有較高的政治素質和職業(yè)道德水平，同時還需具有較高的業(yè)務素質。審查應以國家有關規(guī)定為標準，采取公正的立場和科學的態(tài)度，不能有偏見，更不能感情用事，應具有耐心、細致的態(tài)度。此外還必須不斷的學習新的工程技術知識，掌握新的工程量計算規(guī)則，與時俱進，才能一直處于專業(yè)技術的前沿。

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關鍵詞：工程造價；建設項目；造價管理；造價咨詢服務

0 引言

建設項目工程造價的全過程造價咨詢服務，包括項目的工程概算、工程預算、招標、工程造價事中控制、工程結算和工程決算、工程合同管理、支付索賠管理等內容。

造價機構在建設項目中咨詢服務的范圍主要為：在工程項目的工程設計階段、招投標階段、施工階段、竣工結算階段進行全過程建設工程造價咨詢服務。造價咨詢機構應專門成立項目部進行該項目的全過程工程造價咨詢服務，全過程跟蹤的基本思路是：有效地利用專業(yè)的，技術的專長與方法去計劃和控制資源、造價、利潤和風險，并使之貫穿于整個項目的始終。

造價機構要做到能為委托方提供詳盡的工程進展投資情況以及支付情況資料，隨時按照市場波動情況修正投資預算，并能提出分析意見和控制措施，進行投資決策、設計、施工直到竣工驗收的一體化全過程工程造價跟蹤服務，協助業(yè)主能在項目實施過程中對投資進行合理的籌措與投入，最終有效地確定和控制造價，達到預期的投資目標。

1、全過程造價咨詢的具體方案和內容

1.1設計階段

設計階段是控制工程造價的最關鍵環(huán)節(jié)，對整個工程造價的的控制起到70%的作用，因此造價咨詢機構應將該階段的工作作為一個重點，積極配合好建設單位及設計單位做好設計優(yōu)化工作。一項設計可以有多種技術上的可行方案，造價咨詢機構必須主動及時的對不同設計方案進行經濟分析和比較，積極向建設單位及設計單位提出最大限度對工程造價控制的思路，以達到在保證設計風格和質量的前提下，達到工程造價最低的目的，并按照建設方的要求，合理編制項目概算。

1.2工程招投標階段

招投標階段是項目建設過程中的一個重要階段。該過程的重點是為業(yè)主提供合理、準確的項目工程預算，其次，應盡量配合建設方選擇技術過硬，報價合理的施工單位和材料供應商。具體工作內容如下：

1.2.1盡可能參與擬訂發(fā)包方案、參與編寫招標文件相關工程造價的條款；造價工程師根據工程的特點對招標文件中變更、價格調整、索賠、支付等經濟條款提供合理的意見和建議。在合同簽訂之前向業(yè)主告知不同的“條款內容”的優(yōu)、缺點及嚴密性，以便更好的保護業(yè)主的利益。

1.2.1對工程項目所在地的市場進行認真調查，與業(yè)主單位共同確定合理的材料價格，以便在編制工程攔標價時能夠合理確定控制價格。

依據施工圖編制項目齊全且準確的工程量清單，對圖紙設計不明確或模糊不清的內容及時向業(yè)主及設計單位反饋。在編制工程量清單和編制工程標底時，對價格上有浮動區(qū)間的材料附明細表，確定哪些材料今后由甲乙雙方共同采購或建設單位控制單價，避免今后引起造價爭議。

1.2.3按業(yè)主要求參加施工單位招標工作，對施工單位的投標報價，進行仔細審核，重點應對報價書中的工程量、單價進行合理性綜合評審，提醒業(yè)主注意防備投標人采用投標策略對工程造價控制的影響。

1.2.4在施工合同簽訂時，積極配合業(yè)主草擬定合同中相關造價的條款，協助業(yè)主簽訂一份合理的有利投資控制的施工承包合同。

1.3項目實施階段

項目實施階段是建設方資金投入最多、最容易造成資金不合理流失的階段，該階段是咨詢服務的又一個重點，該階段的造價控制重點是使建設方及時、動態(tài)的掌握投資情況、合理支付工程款、建立相應的工程計量支付管理臺帳，保證最終工程結算不超過工程預算。在該階段的造價咨詢主要體現在以下幾個方面：

1.3.1確定施工中標單位后，造價咨詢機構要及時協助建設單位核對施工單位所報工程量及擬訂特殊的材料價格、品牌明細等具體數據。使建設方及工程監(jiān)理方可根據該明細合理訂購材料。

1.3.2根據圖紙預算和施工單位的施工組織設計施工日期安排情況，確定各時間階段內的施工單位投資情況，編制工程應付資金安排預算表，使建設方可以合理的安排和調度資金。

1.3.3依據建設單位及工程監(jiān)理簽證資料，審核施工單位編制的當月工程進度報表，作為建設方付款依據。并根據市場價格波動和特殊材料價格的確定修正工程預算，使建設方隨時掌握最新的投資動態(tài)情況。并分析出各月累計進度結算與工程預算之間的工程造價差距情況，提供建設單位指揮工程進度調整的依據。

1.3.4針對有浮動區(qū)間的材料，向建設單位提供不同施工單位或廠家的價格和質量問題，為建設方訂購材料和控制單價提供決策依據。

1.3.5在審核與確定本期應支付的進度款金額時，應注意按照施工合同條款的約定，做好工程預付款、計日工、變更和索賠款項的同期支付。

1.3.6在審核與確定本期應支付的進度款金額時，若發(fā)現工程量清單中出現漏項、工程量計算偏差以及工程變更引起工程量的增減，應按承包人合同義務中完成的實際工程量計算和確定應支付金額。

1.3.7工程竣工后按建設單位要求時限審核施工單位送審工程決算，并協助建設單位分析結算與工程預算的差距情況及原因。

2、項目實施階段造價控制的具體做法

2.1材料價格的確定與控制

對于一般的材料價格應根據施工單位實際使用材料的供應單位、規(guī)格通過市場詢價來確定，并根據合同約定的情況隨材料價格的波動對工程預算進行調整，對于一些特殊材料等可由造價咨詢機構組織建設單位、施工單位雙方共同向不同的供應單位詢價，或通過材料單獨議價的辦法來確定價格低、質量符合要求的單位供應，并對預算進行調整，以便建設單位可以隨時掌握最新的投資額度。

2.2工程實施過程中的工程造價的確定與控制

在工程實施過程中，造價咨詢機構將認真審查施工單位提供的詳細計劃完成的工程量清單，編制下月計劃投資額。

月末造價咨詢機構根據施工單位實際完成并報送的工程月報及當月市場材料價格核定施工單位當月實際完成的工程投資額，并報業(yè)主、施工單位，以便業(yè)主及時撥付工程款。同時將實際完成情況與計劃投資額進行比較，分析差異原因，以便各方及時采取組織、經濟、技術等措施，糾正偏差防止類似的事件再次發(fā)生。

按期參加工程例會，匯報完成投資與進度情況，同時布置下一步投資與進度控制計劃，直至整個工程全部竣工，以確保工程不突破預計投資額與進度。

2.3工程變更時工程造價的確定與控制

對施工過程中發(fā)生的各類工程變更，造價咨詢機構應對其進行符合性審查后才給予價格變更審查，對未經監(jiān)理、建設等單位簽字確認的變更，將嚴格控制。對簽認符合規(guī)定的簽證，經審核后報業(yè)主確認，作為追加合同款同期支付。

2.4在施工過程中對建設單位臨時提出的與工程造價相關的政策咨詢及其它與該工程項目相關的造價控制方面的要求，造價咨詢機構要積極按要求提供服務。

3、竣工結算

竣工結算階段造價咨詢機構的主要工作是對各施工單位所報結算進行審核，并向相關單位出具審核報告。在審核施工單位送審的工程竣工結算時，盡量采用全面審查法審查。同時，利用全過程造價咨詢交易階段、施工階段的各項工程造價咨詢成果，按發(fā)包、承包雙方合同約定，完整、準確地確定最終的工程結算造價。

4、質量管理

為保證咨詢服務的工作質量，造價咨詢機構還要建立相應的質量管理體系，對各階段的工程造價咨詢基礎資料進行收集、歸納和整理，對投資估算的編制、審核和修改，成果文件的提交、報審和歸檔均建立相應的規(guī)定。

對委托人提供的書面資料進行有效性和合理性核對，保證造價咨詢機構收集的造價基礎資料和編制依據全面、現行、有效。

在進行各種工程造價文件編制或審核前，項目部要組織全體項目成員熟悉相關工程資料、查閱相關法律、法規(guī)文件并編寫工作實施細則，確保工作順利、有序、快速完成。

對編制的各類工程造價咨詢成果，成果文件需由專業(yè)人員完成后必須經項目責任人的審核、交技術負責人審定后方可送出。相關的編制、審核、審定人員均應在成果文件上簽字和加蓋造價工程師（造價員）從業(yè)專用章。

工程造價咨詢服務完成后，項目負責人組織有關人員對咨詢業(yè)務委托方進行回訪，聽取委托方對服務質量的評價意見，及時總結咨詢服務的經驗。

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第一條為了加強地震災后恢復重建項目管理，規(guī)范項目竣工驗收程序，促進恢復重建項目及時投產運營，提高工程質量和投資效益，依據《地震災后重建條例》、《國務院辦公廳關于加強基礎設施工程質量管理的通知》、原國家計委《建設項目（工程）竣工驗收辦法》、《省地震災后重建項目管理辦法》等有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于市境內的由市、縣（區(qū)）兩級直接管理實施的全部或部分使用中央、省級財政資金、社會捐助資金、對口援助資金或國家融資的災后恢復重建項目。

第三條 省、市、縣（區(qū)）投資主管部門是全市地震災后恢復重建項目竣工驗收工作的主管部門。

竣工驗收實行誰審批誰組織驗收的原則；市、縣（區(qū)）主管部門可接受上級主管部門授權或委托負責其審批項目的驗收，驗收結果報上級授權或委托部門備案。

第四條 建設、設計、施工和監(jiān)理等單位應從前期工作準備階段開始系統、全面、完整地積累各項原始資料。

第二章 竣工驗收的依據

第五條地震災后恢復重建項目竣工驗收的主要依據是：

（一）上級部門批準的災后恢復重建規(guī)劃、年度實施計劃；批準的可行性研究報告、初步設計；設計變更、概算調整通知；項目申請文件、開工報告及其它有關審查、修改、調整的文件；

（二）施工圖紙、設備技術說明書；

（三）現行施工技術規(guī)范和驗收規(guī)范；

（四）勘察、設計、施工、監(jiān)理以及重要設備、材料招標、投標文件及其合同。

第三章竣工驗收條件

第六條地震災后恢復重建項目的竣工驗收必須符合下列條件：

（一）已按批準的設計要求建成，能夠投入使用；

（二）工程結算和竣工決算已經通過有關部門審計或審核；

（三）設計和施工質量已經通過質量監(jiān)督部門檢驗并做出肯定性結論；

（四）環(huán)境保護、消防、勞動安全、衛(wèi)生設施等按國家規(guī)定標準和設計要求與主體工程同時建成使用，達到了國家規(guī)定的要求，并通過主管部門專項驗收；

（五）建設項目用地已通過土地管理部門核查；

（六）建設項目檔案資料齊全、完整，符合國家有關建設項目檔案驗收規(guī)定；

（七）生產性項目的主要工藝設備和配套設施經聯動負荷試車合格，形成生產能力，能夠生產出設計文件所規(guī)定的產品，生產準備工作基本符合投產的需要；

（八）施工單位已簽署工程質量保修書；

（九）建設單位已按合同約定結算工程款；

（十）交清了相關稅費，未拖欠農民工工資，并可提供出證據資料。

第七條基本符合竣工驗收條件，僅有零星土建工程和少數非主要設備未按設計規(guī)定的內容全部建成，但不影響使用或投產，也可辦理竣工驗收手續(xù)，但對未完成工程應按設計安排投資，限期完成。

第八條工程全部完工并基本符合驗收條件后，因不可抗拒因素或其他客觀原因不能及時開展竣工驗收的，由建設單位提出申請，經驗收主管部門批準，可以適當延長驗收期限，但延長期一般不得超過六個月。

第四章竣工驗收準備

第九條竣工驗收前，項目法人（建設單位）或項目代建單位應做好下列準備工作：

（一）組織設計單位和施工單位按照《竣工圖編制要求》編制工程竣工圖；

（二）按照《竣工財務決算編制要求》認真編制竣工財務決算報告，并切實做好各項財務、物資以及債權債務的清理工作；

（三）按照有關批準的設計文件內容逐項進行系統整理，列出交付使用財產清單，對于需要核銷的工程，要辦理核銷手續(xù)；

（四）工程質量、設計質量及主要設備質量報有關部門進行了專項鑒定；

（五）環(huán)境保護、勞動保障、安全生產、衛(wèi)生、消防、檔案、水資源、氣象和土地使用等按相關規(guī)定辦理了專項驗收或確認；對專項驗收或確認不符合驗收標準的部分，須明確完善的具體內容，在正式驗收前予以完善；

（六）項目建設單位或項目代建單位組織開展了自驗工作，并編制完成了以下報告：建設單位或項目代建單位關于工程竣工自驗綜合報告；設計單位關于工程設計情況的報告；施工單位（總包單位）關于工程施工情況的報告；監(jiān)理單位關于工程監(jiān)理情況的報告；質量監(jiān)督部門關于工程質量檢查評定報告。

第五章竣工驗收職責劃分

第十條列入災后恢復重建年度實施計劃的各類項目必須履行竣工驗收程序。

竣工驗收在建設單位或項目代建單位自驗的基礎上由審批單位組織一次性驗收。

第十一條總投資在300萬元及以下的縣區(qū)屬恢復重建項目由縣區(qū)投資主管部門組織相關業(yè)務部門、單位驗收；總投資在1000萬元以下的市直單位恢復重建項目及總投資在300-1000萬元之間的縣區(qū)屬恢復重建項目由市投資主管部門組織相關業(yè)務部門、單位驗收；總投資在1000萬元及以上的市、縣區(qū)屬恢復重建項目由建設單位或項目代建單位提出驗收申請報告，逐級上報省級審批部門申請驗收，省級審批部門授權或委托下級主管部門驗收的，下級主管部門應認真履行職責。

第十二條 為了提高驗收工作效率，對于量大面寬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、派出所、司法所、人民法庭、村級公共服務場所及總投資在100萬元以下的其他災后恢復重建項目采取填表驗收的辦法。參與驗收的各相關部門根據項目建設實施情況，實事求是的在相關欄目加注驗收意見，主持驗收部門綜合各部門意見提出竣工驗收結論。

第六章 竣工驗收程序

第十三條竣工驗收工作程序：

（一）由建設單位或項目代建單位向主持竣工驗收的部門提交竣工驗收申請報告及竣工自驗相關材料，主持驗收的部門在接到申請報告后15日內與有關單位協商，確定驗收時間、地點及驗收工作組成員單位，分發(fā)竣工自驗材料；

（二）赴現場查看、核實相關驗收內容；

（三）召開竣工驗收工作會議，聽取相關匯報，做出驗收結論；

（四）驗收中如發(fā)現項目存在較大問題，建設單位或項目代建單位應按照驗收會議的要求和意見進行整改；整改完成后再次召開驗收會議討論是否通過驗收。

第七章竣工驗收機構及其職責

第十四條竣工驗收由主持驗收的部門成立竣工驗收工作組開展。工作組設組長一名，由主持驗收部門的負責人擔任，副組長若干名。

竣工驗收工作組一般應由發(fā)展改革、建設、審計、財政、國資委、環(huán)保、消防、勞動保障、安全生產、衛(wèi)生、國土、氣象、檔案、統計、質量監(jiān)督等單位的代表和工程技術專家、概算預算專家組成。

項目建設、勘察、設計、施工和監(jiān)理等單位作為被驗收單位不參加驗收工作組。

第十五條竣工驗收工作組的主要職責：

（一）聽取建設、勘察、設計、施工和監(jiān)理單位竣工情況報告；

（二）檢查土建、安裝工程質量和設備運行情況，聽取工程質量鑒定意見；

（三）檢查項目工程結算、竣工決算編制情況，聽取有關部門審計意見；

（四）研究解決工程建設遺留問題和試運行期間發(fā)現的新問題，提出處理意見；

（五）檢查環(huán)境保護、勞動保障、安全生產、衛(wèi)生、消防措施執(zhí)行情況、農民工工資支付情況和氣候條件論證資料、竣工驗收檔案資料是否達到驗收要求；

（六）確定尾工清單、完成期限、責任單位；

（七）起草并討論通過竣工驗收鑒定書。

第十六條竣工驗收工作組通過的《竣工驗收鑒定書》在15日內分送主持驗收單位、業(yè)務主管部門、建設和檔案管理部門及其他相關部門。

第八章 固定資產移交

第十七條災后恢復重建項目固定資產移交按下列程序進行：

（一）固定資產移交由項目法人（建設單位）或項目代建單位、施工、設計、監(jiān)理單位組成的交接小組負責，項目主管部門派有關負責人參加并擔任組長；

（二）交接小組根據批準文件和竣工圖，對項目交付使用財產逐項核查，交接小組確認后辦理項目固定資產交接簽證手續(xù)；

（三）項目法人（建設單位）應在通過驗收后15日內辦理項目固定資產轉賬手續(xù)，需要納入國有資產管理的，應到國有資產管理部門辦理國有資產變動產權登記，納入國有資產管理。

第十八條 工程竣工驗收后六個月內，項目建設單位應當按照《中華人民共和國檔案法》的有關規(guī)定，建立健全項目檔案，并移交檔案管理部門。

第九章罰則

第十九條 未經竣工驗收的項目，財政部門不得撥付尾欠工程款。

驗收之后在規(guī)定的時限內不辦理固定資產移交手續(xù)、不向檔案管理部門移交檔案資料的處以1-2萬元罰款，罰沒金上交國庫。

故意拖欠農民工工資的，按照《勞動合同法》、《勞動保障監(jiān)察條例》進行處罰，罰沒金上交國庫。

第十章附則

第二十條對口援建（包括對口援建、省內對口支援、其他社會援助）、世行貸款、紅十字會、特殊黨費、慈善總會等地震災后恢復重建項目的竣工驗收，有特別規(guī)定的從其規(guī)定，無特別規(guī)定的按照本辦法執(zhí)行。

企業(yè)利用自有資金實施的災后恢復重建項目由企業(yè)自行組織竣工驗收。

篇10

關鍵詞：建設單位、項目實施階段、管理工作

中圖分類號：K826.16 文獻標識碼：A 文章編號：

隨著社會發(fā)展，基本建設項目越來越多，如何搞好一個項目，把一個項目進行成功的管理，是我們項目管理工作者面臨的非常嚴肅和科學課題，建設單位對建設項目管理貫穿整個項目的建設過程，從項目的決策、實施、以及投入運營，各階段所含的工作內容及特點不同。但各階段的管理主體中，建設單位項目管理是最核心的，關系到項目成敗的關鍵。

項目建設實施階段的管理，主要包括施工準備階段、施工階段、竣工驗收階段、保修階段等，現分述如下：

1 施工準備階段建設單位管理工作：

在項目進人施工實施準備階段,建設單位要扮演好組織者的角色,為此在施工準備階段需做好以下管理工作：

圍繞項目建設為核心來組織開展工作。包括組織好設計的施工配合,及時解決征地拆遷問題,幫助協調地方等部門的相關問題,做好施工服務工作,為施工建設創(chuàng)造良好的條件。

制定工程建設計劃（資金、進度）、制定質量目標，委托質檢部門對工程建設進行質量監(jiān)督。

有關工程建設、監(jiān)理、設備及材料采購的招標及合同簽訂。

提供施工所需的水、電、電訊線路接口。

委派現場代表和監(jiān)理工程師，對工程質量進行監(jiān)督、檢查隱蔽工程、負責簽證。

施工場地與公共道路的通道開通。

工程地質和地下管線資料的提供。

完成水準點與坐標控制點交驗。

提供相關施工圖及設計資料，圖紙會審和設計交底。

協調處理施工場地周圍地下管線和鄰近建筑物、構筑物(含文物保護建筑)、古樹名木的保護工作。

2 施工階段建設單位管理工作：

在施工階段，建設單位工程項目管理主要包括質量控制及安全管理、計劃及進度控制、設計變更及投資控制、合同和信息管理、組織與協調等，主要從以下幾個方面去做：

1）質量控制及安全管理

作為建設單位項目質量控制及安全管理，首先,要督促施工單位建立完善的質量安全管理體系,落實各個質量安全管理崗位的負責人到位,制定施工質量安全管理制度,并通過監(jiān)理和政府監(jiān)督,落實三級質量安全管理體制,從制度上保證質量安全管理工作的規(guī)范性。第二,對總體施工組織設計和重要工程的開工報告進行認真審查,在施工組織準備階段對質量安全管理辦法和手段進行把關。第三,在合同中明確工程質量安全要求,重點工序有必要專門明確具體標準和達不到要求的處理辦法,通過定期檢查和日常巡查確保施工質量安全,對不符合質量安全要求的工程部位堅決不予計量甚至進行必要的處罰。

實踐中, 提倡采用聯合檢查評比制度和不定期檢查制度。由建設單位和監(jiān)理每月聯合檢查質量安全并進行評比, 對檢查中發(fā)現的質量及安全隱患給予書面的通報批評,要求施工單位定期整改，最后對整改的完成情況進行復檢。對多次達不到聯檢整改要求或不參與整改的施工單位給予警告、批評通報或給予一定程度的經濟處罰。對達到質量安全要求或聯檢評分達到優(yōu)良的單位給予通報表揚。對發(fā)現有質量安全隱患的工程部位，督促監(jiān)理書面通知施工單位落實整改。此外, 對重大質量及安全隱患的工程部位由建設單位召開專題的質量會議解決。

2）計劃及進度控制

建設單位通過對施工組織設計和進度計劃的審查以及對計劃執(zhí)行及時糾偏來實現業(yè)主對工程進度的控制管理。在進行施工組織設計和進度計劃的審查時,正確確定工程進度的關鍵線路,并審查施工單位相應的人力、機械、材料、資金投人是否合理,是否符合項目的各階段工期目標。首先要抓施工單位的人員、機械設備的投入情況。其次是根據審定的施工組織設計, 將工程分解為若干階段性進度目標,由建設單位根據合同的約定,將各階段的施工任務目標下達給施工單位,組織評比,獎先進懲落后,保證工程進度目標的現。

3）變更及投資控制

建設單位控制投資最有效的辦法是按規(guī)定進行工程招標，在保證工程質量、進度等的前提下，通過工程的招標活動，擇優(yōu)選取造價低的施工單位，這是控制投資最有效的方式。另外，在實施階段施工中，由于受到不確定因素的影響, 如水文氣象、地質條件的變化影響以及規(guī)劃設計變更和人為干擾,要控制好設計變更和現場簽證，同時還要積極的進行協調和組織，減少人為因素造成的窩工停工等，還要做好變更及簽證的造價管理工作。在具體要從下面幾點抓起：

分析變更及簽證的原因及必要性。

變更方案的可行性、經濟性、技術性的方案審查。

工程量的準確計算及增減核算，單價套用是否科學合理。

變更資料手續(xù)的完善，跟蹤落實是否按批復的變更方案進行實施。

4)合同和信息管理

合同是項目管理的依據,地位非常重要。建設單位項目管理人員要熟悉已簽訂的各類建設工程合同，包括合同協議書、補充條款、技術條款、專用條款、備忘錄、招標通知書及其他一切被看作合同組成部分的文件，并對合同進行深入細致的分析，對合同的關鍵條款、存在的漏洞及可能發(fā)生變化并引起糾紛的地方做到心中有數，提前防范。

建設單位信息管理，主要對項目管理內在的各種信息、內容進行審查、批準、分類存檔；了解項目管理外在的信息、內容并與有關部門協調，所有報告、文件和來往信函等均應妥善保管或備份，以備調用。建立統計、變更、結算臺帳,對合同進展情況進行分析研究。深入施工現場，掌握了解現場情況項目的各種情況，對這些情況信息進行整理，并及時與有關方面進行溝通，對工程進行科學管理。

5)組織與協調

建設單位的組織與協調，包括項目部內部的組織與協調工作，也包括各參建方（主要是協調項目建設中的各承包商、監(jiān)理、設計）組織與協調，還包括與政府各級行政主管部門（如發(fā)改委、土地與規(guī)劃、交通、供電、供水、節(jié)能與環(huán)保、消防、街道辦、人防等）的組織與協調。通過組織與協調工作，使項目建設中的各承包商、監(jiān)理、設計等各項工作能夠順暢，積極平穩(wěn)的向前推進。通過加強建設單位內部及有關部門之間的關系，為工程建設創(chuàng)造良好的內部、外部環(huán)境，促使工程項目能夠按國家法律法規(guī)、技術標準、驗收規(guī)范進行實施，及早建成并投入運營，提高項目的經濟效益及社會效益。

3竣工驗收階段建設單位管理工作

工程竣工驗收也是項目管理重要工作，建設單位組織工程竣工驗收時，應按規(guī)定程序進行：

1）建設建設單位組織勘察、設計、施工、監(jiān)理單位分別匯報工程合同履約情況和在工程建設各個環(huán)節(jié)執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設強制性標準的情況。

2）審閱建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理單位的工程檔案資料。 也許不全。

3）實地查驗工程質量。

4）對工程勘察、設計、施工、設備安裝質量和各管理環(huán)節(jié)等方面作出全面評價，形成經驗收組人員簽署的工程竣工驗收意見。

5）工程竣工驗收合格后，建設單位應當及時提出工程竣工驗收報告，包括工程概況，建設單位執(zhí)行基本建設程序情況，對工程勘察、設計、施工、監(jiān)理等方面的評價，工程竣工驗收時間、程序、內容和組織形式、工程竣工驗收意見等內容。

6）建設單位向質監(jiān)站申領建設工程竣工驗收備案表，建設單位遞交工程竣工驗收報告，建設單位書面通知質監(jiān)站，驗收的時間、地點、驗收組名單，按規(guī)定進行最終工程竣工驗收。

4 保修階段建設單位管理工作

根據《建設工程質量管理條例》，工程質量保修、回防及后評估是工程質量保證體系的重要組成部分，建設單位需督促施工單位工程提交竣工驗收報告時，同時出具質量保修書，明確建設工程的保修范圍、保修期限和保修責任等。建設單位發(fā)現工程在保修范圍和保修期限內發(fā)生質量問題，及時通知施工單位履行保修責任和義務，并對造成的損失有索賠的權利。在保修期內，如建設工程發(fā)生質量問題而影響正常使用，應立即組織力量整修。

結語

隨著國家經濟的發(fā)展，工程建設項目將越來越多，目前建設單位自行項目管理仍是我國實施工程的主要模式，既要保證工程進度和質量，又要保證投資最小化，如何將三者的關系協調至最佳，仍然是擺在業(yè)主面前的一項艱巨任務，值得大家分析探討。

參考文獻：

[1]李衛(wèi)民，當代中國的工程項目管理，中國社會科學出版社2009.08.