導語：如何才能寫好一篇低保匯報材料，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、主要做法

我縣自開展農村土地承包糾紛仲裁試點以來，主要抓了以下八個方面：

（一）加強組織領導，統一思想認識

開展農村土地承包糾紛仲裁工作，是化解農村土地承包糾紛，保障農民土地承包合法權益，促進農村改革、發展和穩定的一項重要舉措，既是貫徹《土地承包法》、穩定完善家庭承包制、實施長效管理的要求，也是解決土地，緩解壓力的一種現實選擇。同時，也是加快政府職能轉變、適應形勢發展的需要。近年來，我縣通過認真貫徹落實中央、省、市關于穩定完善農村土地承包關系的一系列方針政策，較好地維護了廣大農民的土地承包權益。但是也有個別地方存在二輪土地承包政策落實還不夠到位、土地承包經營權流轉還不夠規范等現象，涉及土地承包、土地流轉的也有所發生。同時，隨著工業化和城市化的快速推進，土地承包、流轉中的矛盾和問題會日益凸現，糾紛還會不斷增多。對此，建立健全土地承包仲裁機制，開展土地承包糾紛仲裁工作，已顯得十分緊迫和重要。早在去年四月，在縣府辦下發的《關于加強農村土地承包管理工作的意見》（紹縣政辦發〔20__〕53號）中，明確提出要積極探索土地承包合同糾紛仲裁試點，逐步實現矛盾糾紛調處法制化。自我縣被確定為紹興市農村土地承包糾紛仲裁試點后，我們緊緊抓住機遇，及時制訂試點方案，向縣主要領導、分管領導專題作了匯報。縣委、縣政府對此高度重視，充分認識開展農村土地承包糾紛仲裁的重要意義，多次聽取匯報，及時建立了由分管縣長任組長的試點工作領導小組，加強對農村土地承包糾紛仲裁試點工作的領導，堅持把開展土地承包糾紛仲裁試點作為一項重點工作，列入重要議事日程。對試點工作中出現的困難和問題，及時予以研究解決。由于領導的高度重視，從而確保了試點工作的有序進行。

（二）制訂試點方案，明確工作目標

為切實搞好農村土地承包糾紛仲裁試點工作，我們在深入調研的基礎上，按照“八個一”，即：成立一個仲裁機構、出臺一個仲裁辦法、籌建一個仲裁庭、建立一套工作制度、制定一套工作流程、召開一個專題會議、組織一次業務培訓、搞好一組政策宣傳的要求，及時制訂試點工作方案，明確試點工作的目標任務，并分制定方案、組織實施、總結上報、檢查驗收等四個階段，扎實開展試點工作。試點中，注重加強與有關部門的協調，爭取有關部門的支持和，配合，以形成合力，共同做好這項工作，使試點達到預期目的，真正取得成效。

（三）成立仲裁機構，舉行授牌儀式

根據《土地承包法》的有關規定，去年底，我縣由縣府辦發文（紹縣政辦〔20__〕162號），成立了由縣農辦、縣司法局、縣法制辦、縣農業局、縣林業局、縣婦聯等部門負責人共7人組成的農村土地承包仲裁委員會。仲裁委員會下設辦公室，辦公室設在農辦內。仲裁委員會主任由農辦主任兼任、副主任由農辦、司法局主管領導兼任。仲裁委員會的主要工作職責是：貫徹落實中央和省、市關于農村土地承包政策、法規；指導農村承包合同的簽訂、鑒定；調解、仲裁農村土地承包經營糾紛案件；培訓農村土地承包合同仲裁員和業務人員。仲裁委員會成立后，根據工作需要，我們選配7名專（兼）職仲裁員，并對仲裁員進行了業務培訓，以提高專業素質和業務水平，確保仲裁案件依法公正裁決。在此基礎上，我們召開了由各鎮（街道）的農業副鎮長、農辦主任、農經站長等人員參加的會議，結合深化土地流轉工作，就土地承包糾紛調處和仲裁工作進行部署，并舉行地承包糾紛仲裁機構成立儀式，由縣委常委、副縣長章生建進行授牌。

（四）出臺仲裁辦法，規范仲裁工作

根據《土地承包法》和《仲裁法》的有關規定，借鑒外地經驗，結合我縣實際，經縣政府第54次常務會議通過，以縣政府令第25號的形式，出臺了《紹__農村土地承包經營糾紛仲裁暫行辦法》。《暫行辦法》分總則、仲裁委員會、仲裁庭、仲裁參加人、申請和受理、開庭和裁決、執行、附則共八章五十三條，明確

了開展仲裁的依據、適用范圍、申請時限、仲裁原則、仲裁機構的設立、仲裁人員職責與回避、仲裁庭組成、仲裁當事人、代表人及仲裁參加人的權利和義務、仲裁申請、仲裁受理、仲裁庭開庭、當事人舉證、專業問題鑒定、證據出示、證據公證保全、當事人辯論、開庭程序、開庭筆錄、裁決、制作裁決書等內容，為規范開展仲裁工作奠定了基礎，提供了依據。（五）落實仲裁場所，配齊必備設施

開展土地承包糾紛仲裁工作，縣一級需要設立一個標準化的仲裁庭，并要落實一定經費。為此，縣政府專題研究，解決了用于開展仲裁的仲裁庭及辦公用房3間。并專門撥出15萬元專項經費，用于裝修辦公場所及仲裁庭、購置必要的硬件設施、開展宣傳培訓等支出。在仲裁場所、經費落實后，我們參照法院審判廳模式，按高標準要求，及時對仲裁庭進行裝修，設立了仲裁臺、申請人席、被申請人席、群眾旁聽席等，并對辦公室進行裝修，作為仲裁合議庭。同時，統一購置了臺式電腦、筆記本電腦、攝像機、數碼相機、錄音筆、彩色打印機、掃描儀、液晶電視機、庭審桌椅等必需的硬件設施，便于土地承包糾紛仲裁工作的及時啟動和順利推進。

（六）制定工作制度，嚴格仲裁程序

為使土地承包糾紛仲裁工作實現規范有序進行，我們抓緊制定了仲裁工作的各項配套制度，包括：操作規程、仲裁員工作守則、仲裁回避制度、仲裁庭庭長職責、書記員職責、檔案管理制度和仲裁紀律等，規定了各種調解仲裁文書格式。尤其在仲裁工作程序上，從案件的受理到文書的送達、監督、回訪等形成規范的工作機制，包括立案、取證、現場勘查、舉證、調解、仲裁、合議、執行、結案等，對每一環節制訂操作規程，使仲裁工作的各個環節都在規范之下，以保證雙方當事人之間處于公正的狀態。

（七）注重把握原則，依法開展仲裁

按章操作、依法辦案是做好農村土地承包仲裁工作的前提條件。我們按照規范要求，積極探索、致力創新，扎實做好土地承包糾紛仲裁工作。在具體實施中，我們堅持把握以下三個原則：一是堅持公平、公開的原則。嚴格按程序進行操作，做到事實清楚、證據確鑿，及時作出仲裁，不偏袒任何一方當事人，及時、合理地解決糾紛，切實維護當事人的合法權益。二是堅持以調解為主、以裁決為輔的原則。調解是仲裁的前提。我們始終把調解貫穿于解決糾紛和仲裁的全過程，以最大的誠意，教育、說服、勸解當事人，盡量爭取協商解決，對無法進行調解的，進行依法仲裁。三要堅持以事實為依據、以法律為準繩的原則。在仲裁過程中，我們始終要求當事人用事實、法律條款來支持自己的仲裁請求，仲裁員幫助當事人開展實地查看、現場調查，依法搜集證據，確保事實客觀公正。

（八）推行信息管理，提高工作效率

為方便土地承包仲裁工作的開展，切實提高仲裁工作效率，自今年5月以來，圍繞健全長效管理機制、提升土地承包管理水平，在試點的基礎上，我縣全面推進土地承包信息化、網絡化管理，將土地承包合同、土地流轉合同、土地承包經營權證和土地承包經營權證登記簿全部錄入計算機，建立土地承包信息數據庫。目前，已錄入農戶土地承包信息129855戶，占應錄入農戶數的97。實行土地承包信息化、網絡化管理后，通過網絡，將極大地方便查詢土地承包、土地流轉信息數據，方便查閱土地承包糾紛案件的涉案土地合同的有關情況，有利于土地承包糾紛案件的及時處理，切實維護農戶土地承包權益。

二、初步成效

我縣開展農村土地承包糾紛仲裁工作，雖然剛起步，時間不長，但已顯示出一定的成效，主要表現在：

（一）增強了干部群眾的法制觀念。土地承包糾紛調解、仲裁的過程，也是學習宣傳《農村土地承包法》及有關政策法規的過程。通過開展土地承包糾紛仲裁，進一步提高了干部群眾的思想認識，增強了干部群眾的政策法制觀念。

（二）維護了廣大農民的合法權益。開展土地承包糾紛仲裁，就是運用法律武器來保護農民土地承包經營權不受侵害，這為解決農村土地承包糾紛找到了一條有效的途徑。通過開展土地承包糾紛調解、仲裁，將切實解決土地承包工作中存在的問題，尤其是解決一些歷史遺留問題，切實維護弱勢農民的合法權益。

（三）促進了農村社會的和諧穩定。由于土地在不斷增值，農民對土地愈加珍惜，加之法律意識不斷增強，近年來，因土地糾紛引發的農民上訪案件有所發生，并呈增加趨勢。農民上訪案件的增加，不但給農民增收和農村經濟發展帶來不利影響，而且增加了農村不穩定因素。通過開展土地承包糾紛仲裁工作，關口前移，工作前移，將農民無序上訪變為合法申訴，農民因土地而越級訪的現象明顯減少，農戶的權益得到有效維護，從而，促進了農村社會的和諧穩定。

三、下步打算

下一步，我們將結合深入貫徹《浙江省實施〈中華人民共和國農村土地承包法〉辦法》，進一步抓實抓好土地承包糾紛仲裁工作。著重抓好以下三個方面：

（一）加強學習宣傳，營造工作氛圍。《浙江省實施〈中華人民共和國農村土地承包法〉辦法》將于20__年1月1日起施行，這是我省貫徹土地承包法，加強土地承包管理的一項重要舉措，為深入開展土地承包糾紛仲裁工作提供了法律依據，指明了方向。下一步，我們將通過召開專題會議、制作電視專題節目、懸掛橫幅、張貼標語、發放宣傳資料、制作報刊專欄、舉辦培訓班等形式，開展系列宣傳活動，加大對《實施辦法》的宣傳力度，并進一步加強對土地承包糾紛仲裁的宣傳，讓廣大農民群眾充分了解《實施辦法》的主要精神和內容，擴大農村土地承包仲裁的知曉面，營造良好的工作氛圍。

篇2

各位領導：

20__年初以來，在鎮黨委政府的統一領導下，按照對口部門的工作部署安排，在環保方面完成了曉光化工公司的斷電，邀兔村焦寶石窯爐的取締，南邢土煉油、楊峪淀粉生產的清除，還有馬家溝偷排廢酸事件的善后處理；在地方道路方面，圍繞全鎮生態農業觀光路網的要求，完成以口南路、五老峪以及張家臺至楊峪為主的十多條道路，超額完成全鎮道路修建計劃任務。

環保所2013年工作計劃

2013年鎮環保所將在鎮黨委政府的統一領導下，以科學發展觀為指導，按照區環保分局工作部署，以“污染減排、改善環境、關注民生、服務大局”為目標，重點抓好以下工作：

（一）深入宣傳，逐步增強全民環境保護意識。環境保護的宣傳教育對環保工作起著先導、基礎、推動和監督的作用。把環境宣傳教育工作放在突出位置，充分利用標語、宣傳欄、發放宣傳資料等多種形式，廣泛深入各村委會、企事業單位宣傳有關環境保護的法律、法規。增強群眾環境意識和環保法制觀念。

（二）為全鎮經濟發展提供服務。按照服從、服務于黨委、政府的中心工作，服務于經濟發展和有效保護環境的要求，結合我鎮環境保護工作的實際，繼續做好各項服務工作。及時、有效地幫助企業辦理相關的環保手續，為促進全鎮的招商引資、和有效保護環境出力、盡責。深入基層生產單位，對所有工業企業、餐飲單位、養殖戶的污染物排放情況進行摸底調查，掌握第一手資料。以萬喬的生產線改氣、業盛的電爐生產繼續鼓勵企業進行生產技術升級改造，減少能源消耗，降低排放量。努力以爭創生態優美鄉鎮為先導，努力爭取上級對口部門的優撫政策，協商盛世達小區的污水處理項目，爭取早日評為旅游生態優美鎮。

（三）繼續加大環境監管、巡查力度。以我鎮生態有機農業發展為契機，加大環境監管、巡查的力度和頻率，進一步加強環保檢查，全方位監管全鎮環境。對非法偷排、偷放，違法、違規排放污染物污染環境的企業和個體工商戶要始終保持高壓態勢，有效保護和提高全鎮環境質量。對群眾舉報的違法排污案進行調查，一經查證，堅決處理。

（四）進一步加強土小企業的清理、取締力度。按照國家、省、市、區相關文件的規定和要求，對土小企業堅決予以取締。下一步，我們將在區環保部門的支持、配合下，堅決取締污染環境的土小企業。同時，要繼續加大巡查力度，防止其死灰復燃。

（五）積極做好黨委、政府交辦的其它工作。

地方道理管理站2013年工作計劃

2013年鎮地方道路管理站將重點抓好以下工作：

一、制定實施全鎮地方道路建設計劃。摸清全鎮各村和群眾對道路修建、修繕的需求，按照“服務經濟，便民利民”的目標，量力而行，提高質量，全面建設好全鎮的公路網絡，提高全鎮道路基礎設施水平，改善群眾通行條件，服務好社會主義新農村建設。特別是要按照全鎮的規劃，加大對上爭取力度，發動沿線各村，積聚力量，多措并舉，攻堅破難，進一步建好全鎮50公里的生態農業觀光路網，在完成20__年生態路網的基礎上繼續以上莊至魯山，鄭家至南東（圣世達庫區）、尹家峪為主的道路建設，為全鎮有機農業和生態旅游發展打好基礎。為日后建成省市評選生態優美鎮而奠定基礎。

二、加強對地方道路的養護管理工作。繼續加大對《公路法》的宣傳力度，使《公路法》深入人心，提高廣大人民群眾愛路、護路的意識。完善農村地方道路養護報表、檔案，加強對農村地方道路的動態管理。進一步探索地方道路日常管理和保潔新模式。狠抓預防性養護，有效抑制路面破損。針對重載車輛特別是運沙車增加的特點，堅持日巡查、月處理，及時發現及時處理。做好及時養護，有效穩定地提高路況。對突發水毀、危橋等緊急工程項目，及時爭取上級支持，按擬定方案及時處治，保證道路的完好暢通。

篇3

一、生產經營情況

第三季度，**公司運輸生產穩定增長，經營收入有所增加。完成貨物周轉量8500萬噸公里，貨運量60萬噸，完成年計劃的92%，實現利潤60萬元。

針對第三季度農產品調撥、入庫和工業原料、產品輸送的大好貨運季節，**公司調整了經營戰略，將工作重點放到貨物運輸主業上，一方面加強與老貨主單位的聯系，另一方面在貨物集中地和交通要道新增貨物運輸信息部，主要承擔皮棉、西紅柿、煤沫、飼料、砂石料等貨物的運輸，貨物周轉量和貨運量分別比去年同期增長5%和7%，零擔貨物運輸5400噸，同比也有所增加。

在加強主業的同時，**公司對多種經營產業的開發也沒有放松，通過對彩磚廠的聯合經營，對砂石料廠購置機械設備的入股，擴大了經營范圍，增加了收入。

根據公司前三個季度的生產情況和對第四季度的預測，**年，**公司可以完成貨物運輸量75萬噸，其中棉花產品25萬噸，糖廠原料及產品20萬噸，蕃茄制品6萬噸，煤沫15萬噸，其它10萬噸。生產砂石料20萬方，彩磚10000平方米。

二、公司改制情況

今年，**公司認真學習貫徹兵團“1+8”文件精神，加快建立規范的法人治理結構，針對**公司股份制運作中的問題，公司與師有關領導和主管部門進行了匯報并提出了改制思路，以便使**公司自律發展，培育多元化的投資主體，增強企業發展實力，真正步入股份制企業軌道，實現公司化經營，為實現原定目標，做大七師物流集團打下基礎。

三、第四季度生產經營措施

1、做強一產。繼續加強貨運配載和貨源信息服務，合理調配運力。目前**公司已經占據師工業產品約70%的運輸市場，但這遠遠不能滿足**公司的發展目標，因此，在開拓運輸市場方面要下大功夫，計劃在312國道、師屬團場等運輸干線和貨物集中地，增設貨物運輸調度室，以農副產品和農業生產資料為主要服務對象。

進一步擴大零擔貨運站點，抓緊年底零擔貨流高峰季節，力爭增加收入，提高經濟效益。

2、抓好二產。對砂石料廠今年后期的生產加強安全管理；對彩磚廠的產品銷售與開發區建設緊密聯系起來，做好彩磚鋪路的施工工作；對制鏡廠產品的銷售和安裝施工把關。

3、開發三產。繼續引進可行性項目，采取多種形式擴大**公司的經營范圍，以贏利為目標，將全面提高**公司的經濟效益和社會效益滲透到每項開發的產業中。在發展三產的同時，廣納社會股份，廣招社會財源，不斷壯大公司的經濟實力。

4、加強企業管理。建立健全**公司管理制度和各項工作標準，規范職業道德，計劃在12月中旬對全體員工進行量化考核，獎優罰劣，特別是對中層管理人員進行年終民主考評，為**年公司進行自我推薦競聘上崗做好基礎性工作。

篇4

近年來，*市局(公司)始終把現代煙草農業作為煙葉工作的重大歷史任務扎實推進。20*年，在國家局、省局、市委、市政府的正確領導下，*按照國家局“一基四化”和省局“構建七大體系”的要求，充分發揮各級黨委、政府和煙草部門的組織領導優勢，多年來積累的基礎設施建設優勢，qtp等生產管理模式優勢以及煙葉資源配置改革（estb）“四大優勢”，通過高標準制定建設思路（3618）、全面加強基礎設施建設、強化土壤有機化改造、完善專業化服務體系、探索新的煙葉生產組織方式“五個做法”，全市現代煙草農業工作取得了“六大成效”。一是規模化種植不斷擴大。試點區戶均種植面積從2007年的3.32畝提高到了26.6畝，最大的達300畝，種煙集中度和規模化程度創歷史新高。二是煙葉質量明顯提高。示范區煙葉田間長勢良好，成熟度好，低次等煙比例比全市平均水平低0.83個百分點。三是減工降本成效明顯。示范區與傳統烤煙生產方式相比，畝均勞動用工由42.5個降到17.47個，減工25.03個，每個工按25元計算，畝均降本增效625.75元。四是經濟效益穩步上升。示范區平均單價15.13元/公斤，比全市平均單價高0.17元。五是農機研發進展順利。在吸收、借鑒和消化國內外先進技術的基礎上，創新研制了適應*土壤的移栽機、刨旋式滅茬深耕機、刨旋式深耕旋耕機、起壟機。六是新農村建設取得實效。示范區內基本煙田煙水配套工程建設，進一步夯實了農業生產的基礎，解決了邊遠山區4.86萬人長期以來的人畜飲水問題，同時壯大了農村集體經濟，促進了社會主義新農村建設。這其中，融入了國家局、省局領導、相關部門的關心幫助和支持。麒麟區越州鎮大梨樹按照“依法自愿、風險共擔、利益共享、按股分配、規范管理”的原則，成立了全市第一個現代煙草農業合作社。去年6月份，潘組長就深入大梨樹調研指導，對現代煙草農業合作社存在的問題、建設的重點及將來的發展方向提出了寶貴的意見。潘組長的指導性意見，指明了*推進現代煙草農業建設的方向，堅定了*推進現代煙草農業合作社建設的信心，鼓足了*進一步探索烤煙生產組織方式變革的勇氣。

下面，我把今年以來*現代煙草農業建設暨中低產田改造工作，向潘組長和各位領導匯報如下：

一、確定新思路，引導新發展

2009年，為了全面提升全市的現代煙草農業建設水平，按照潘組長視察*的指示要求，我們在去年示范的基礎上確定了新的建設思路，即“圍繞一條主線，實施兩項工程，搞好一個規劃，扎實穩步推進”。同時，積極響應省委、省政府號召，把中低產田地改造和現代煙草農業建設緊密結合，主動依靠地方黨委、政府，積極發揮煙草的帶頭、骨干、示范作用，走出了一條新的現代煙草農業發展之路。

（一）圍繞一條主線

就是圍繞生態煙葉這條主線，進一步提高煙葉安全性，提高煙葉質量。

（二）實施兩項工程

即“天香工程”和“沃土工程”。“天香工程”就是把發展天然香型作為*優質特色煙葉的發展方向，制定評價體系與辦法，進行合理的區域布局，深入推進以“生態天香”和“高原天香”為主要特點的煙葉質量體系建設，形成*煙葉特色品牌。“沃土工程”就是通過深耕改土、綠肥壓青、秸稈還田等土壤改良措施，建立用養結合的耕作機制，以土地資源的可持續發展來實現煙葉生產的可持續發展。

（三）搞好一個規劃

按照“整體規劃、系統設計、分步實施、創新發展”的原則，全市以鄉（鎮）為單位，按照區域連片的要求，進行基本煙田、生產組織方式、專業化服務體系、育苗基地、質量區劃、防雹網絡、烤房建設、煙用機械、站（點）基礎設施建設的全面規劃。其中，全市現代煙草示范點基礎設施規劃建設煙水工程項目143件，工程覆蓋面積5.*萬畝，投資概算5794.6萬元；規劃建設機耕路34.77km，受益煙田3.94萬畝，投資559.58萬元；規劃建設烘烤工場135個，臥式密集烤房881座，可烘烤1.76萬畝的煙葉，投資3347.8萬元；配置烤煙移栽機、旋耕起壟機、烤煙移栽專用型拖拉機等現代農機1248臺。示范區共落實種煙大戶7067戶、13.29萬畝，家庭農場45個、1.17萬畝，專業合作社15個、1.64萬畝。全市現代煙草農業示范點戶平種植面積達22.96畝。其中，富源縣2個家庭農場種植煙葉達3200畝。專業化服務方面，計劃成立育苗服務隊55支、機械化服務隊45支、植保服務隊76支、烘烤服務隊135支、專業化分級服務隊188支。

（四）扎實穩步推進

堅持“大配套、大整合、大提升”的思路，努力把馬龍己沃片區建成全省中低產田改造和現代煙草農業建設相結合的典型，把師宗彩云片區建成全省現代煙草農業生產組織模式創新的典型，把羅平羅雄片區建成全省現代煙草農業建設的先進典型，繼續完善麒麟越州、宣威熱水、陸良小百戶和馬街、沾益赤章、富源大河和營上、會澤迤車和者海試點的整村推進工作。共涉及16個鄉（鎮）、65個村委會16.36萬畝。計劃通過一年的努力逐步形成試點區規模化種植、集約化經營、專業化服務、信息化管理的現代煙葉生產發展格局。在各級領導的關心指導下，馬龍己沃片區的工作已得到了國家局、省委、省政府的充分肯定。

二、樹立新典型，塑造新形象

今年，我們深入貫徹國家局加快現代煙草農業建設和*省委、省政府開展中低產田地改造的戰略部署，在馬龍己沃把中低產田地改造與現代煙草農業建設相結合，堅持“四個整合”，實施“八個配套”，突出“三個效益”。經過3個多月的努力，高質量地完成了2.52萬畝的中低產田地改造任務，全面提升了現代煙草農業建設水平，以實際行動報效國家、回報社會，樹立了煙草行業的良好形象。

（一）統籌整合資源，高效組織實施

在馬龍己沃片區中低產田地改造過程中，煙草公司按照“變低標準為高標準，變分散為集中，變單渠道為多渠道，變一方積極性為多方積極性”的原則，依靠地方黨委、政府的領導，積極整合多方資源。一是整合資金。有效整合財政、國土、水利、農業、扶貧、農業綜合開發等涉農部門項目資金3361萬元。其中，基本煙田建設項目預計投入資金2481萬元、土地開發整理項目資金550萬元、農業綜合開發項目資金300萬元、水土治理項目資金30萬元。建立了集中使用、多渠道融資、快速高效、統籌兼顧的資金運作模式。二是整合資源。打破鄉（鎮）界限，避免分散投資、重復建設，做到水源、土地、道路等資源共享。三是整合項目。打破部門、條塊分割，實現項目大統籌、大聯合，集中時間、集中人力、集中財力、綜合利用，降低改造成本，形成強大的建設合力。四是整合力量。及時成立了局長（經理）為組長，分管領導為副組長，相關部門領導為成員的中低產田地改造領導小組，負責中低產田地改造工程的組織協調和實施指導工作。出臺了具體的實施方案，明確目標和責任，形成了綜合協調、領導有力、機構健全、任務明確、責任具體、管理到位、考核嚴格的工作格局。通過“四個整合”，統籌了各種要素資源，較好地解決了片區內涉農項目規模小、標準低、資源散、效果差的狀況，形成了改造中低產煙（農）田和發展現代煙草農業的強大合力，豐富了現代煙草農業的內容，提高了建設水平。

（二）強化整體功能，提升配套水平

為確保7.03萬畝中低產煙(糧)田改造目標的順利實現，我們堅持低投入、高產出的建設思路，按照“提高質量、突出特色、提高單產、減少用工”的原則，嚴格遵循“整體規劃、系統設計、綜合配套、分步實施、創新發展”的工作思路，依據現代煙草農業建設的標準，高起點、高標準完成了整體規劃，做到了統一規劃、集中連片、規模開發、綜合配套、整片推進。目前，己沃海子示范區在已規劃基本煙（農）田15.78萬畝的基礎上，確定改造中低產田地10萬畝。2009年已完成2.52萬畝，2010年計劃完成7.48萬畝。

遵照“統一標準、統一規劃”的原則，我們圍繞“田、水、路配套，節水、節勞、節資、高效，能排能灌、旱澇保收”的改造目標，找準現代煙草農業建設與中低產田地改造的結合點，統一制定煙水工程、機耕路等建設標準，突出煙水、煙房、機耕路、農機、育苗工場、防雹網點、煙葉站點、信息化管理“八配套”。高標準組織配套項目建設，確保規劃一片、建設一片、成功一片，更好地發揮現代煙草農業示范區的整體功能。

一是規模推進土地整治。按照“權益不變、耕地不減”的原則，通過進村入戶、召開會議、算賬對比等形式，深入廣泛地宣傳中低產田改造的效益和前景，解除了農戶的思想顧慮，使廣大農戶自覺讓出地塊，主動參與土地整治，3.7萬群眾積極投工投勞參與建設，形成了愿意干、主動干、積極干的良好局面，充分發揮了農戶在中低產田地改造中的主體作用。按照“土地平整、集中連片、宜大不小、便于耕作”的原則，將高低不平、地塊凌亂的田地整治成平整規則的田地，方便了機械作業，提高了作業效率。同時，對整治的地塊，組織人員進行丈量、造冊登記，建立信息檔案，按照統一的標準整治，再分配給農戶。整治后多余的土地，用于機耕路、水池以及烤房、育苗點等基礎設施建設。

二是精細配套煙水工程。為確保改造后的中低產田地旱能澆、澇能排，讓烤煙等農作物“喝”上自來水，在煙水配套工程建設上，以管網工程為主，充分利用水源點自流灌溉、節水灌溉的自然優勢，降低了成本，提高了效益。目前,己沃海子片區已完成2.98萬畝的煙水工程建設，建成8件主體工程及915個小水窖，建成溝渠20.052km、管網209.13

km、水池46個容量1.29萬m3,安裝灌樁2279個,塘壩灌漿29.37萬m3。2009年規劃建設引水主管11.7km、引水支管13.1

km、分管274.789km，溝渠19條、總長18.738

km，灌樁1958個,水池40個、容量7750

m3。2010年計劃完成10.28萬畝的水利設施工程建設，建設管網279km、溝渠161

km、水池191個容量3.82萬m3，安裝灌樁10610個。

三是合理修筑機耕道路。機耕路建設以科學合理、經濟適用為原則，以方便機械化作業、方便農事操作為前提，與溝渠相配套，與連片規模種植、土地平整、煙水工程建設相結合，以雙溝夾路、砂石路面為主，發揮整體功能作用。項目區原有機耕路1條1.1

km。2009年建設機耕路18條21.8

km，建成后將形成便于農業機械作業、農資運輸的完整道路系統。

四是科學建設育苗工場。現代煙草農業示范區規劃建設8萬㎡的育苗工場，供4萬畝大田移栽。一期工程已建

成1.2萬㎡，可供6000畝大田移栽，二期計劃再建6.8萬㎡，實現100％商品化育苗。

五是統一建蓋密集烤房。根據示范區煙田數量，共規劃15群1998座臥式密集型烤房，供4萬畝大田烘烤。現已建成364座，今年規劃建設200座，其余1434座在2010年內建成。

六是有效布局防雹網點。按照每個防雹點有效作業半徑5公里計算，己沃海子示范區共需要6個防雹點。現有防雹點4個，計劃再建設2個，以增強防御自然災害的能力，降低烤煙種植風險。

七是合理配置農機器具。示范區現已配備耕作起壟機械110臺（套），完全能滿足深耕、碎垡和起壟的需求。現有移栽機30臺，按每天每臺栽煙30畝，10天完成移栽任務計算，還需購置移栽機70臺（套），計劃2010年配置到位。

八是突出煙葉站（點）功能。為充分發揮基層煙葉站的作用，確定了煙葉站“組織生產、收購煙葉、供應物資、培訓指導、技術服務、基礎建設”等六大功能，計劃成立育苗供苗、農機、烘烤、植保和煙葉交售運輸5個服務中心，按照“設施標準化、管理制度化、收購手段現代化”的目標，增強市場化、專業化等服務能力，進一步提高煙站對煙農的服務保障水平。

九是加強信息化管理。按照五年內逐步實現100%應用國家局基礎信息管理軟件和*省煙草公司煙葉生產管理擴展應用系統，100%建立基本煙田、煙農、煙葉質量和煙葉生產氣象四個電子信息管理檔案和烘烤、收購信息化的目標，加強信息化建設管理工作。

十是持續推進土壤改造。在中低產田地改造中，土壤結構改變是一個不可忽視的問題。為改善土壤結構，培肥土壤地力，達到高產穩產的要求，確保當年改造當年見效，我們實施了“沃土工程”，通過采取機械深耕、合理輪作、種植綠肥、秸桿還田、堆捂農家肥等土壤改造措施，持續推進土壤改造。示范區組織大型拖拉機、旋耕機110臺（套）深耕細耙；按照每立方米補貼2.5元，每畝施用農家肥不低于2

m3的標準，組織農戶堆捂施用農家肥5萬余

m3；種植綠肥0.9萬畝；現在已完成秸桿還田4000余畝，計劃大春作物秸桿還田6000余畝。通過持續化的土壤改造，最終建成“保護制度健全、耕作制度合理、輪作制度落實、用養結合、糧煙協調發展”的高標準、高規格基本農田。

（三）突出三個效益，項目初見成效

通過中低產田地改造，打牢了示范區農業生產基礎，提升了現代煙草農業建設水平，推動了己沃片區農業從分散向集中，從粗放向精細，從傳統向現代的轉變，為農民持續增收、農業持續增效夯實了基礎。

一是降低了成本，取得了良好的經濟效益。通過整體規劃、系統設計、資源整合、綜合配套，降低了建設成本，做到了低投入高產出。示范區畝均建設成本1333.7元（含管網、水池、機耕路等工程）。其中，煙草畝均投入984.5元，比分批實施各個配套基礎設施項目，節約了建設資金和管理成本。通過配套建成水池和灌溉溝渠，實現己沃、周家箐2座水庫水源綜合利用，片區內實現了旱能灌、澇能排。灌溉生產方式由原來遠距離人挑馬馱、抽水拉水變為就近就便用水和自流灌溉，灌溉保證率由原來的45%提高到100%，灌溉能力達到連續70天無雨保灌溉，受益村民委員會9個，村民小組62個，農戶2616戶，減輕了勞動強度，節約了生產成本；耕作方式由人挖牛犁變為機耕機種，機械化耕作率達100%，耕作效率明顯提高、耕種成本明顯降低。據初步估算，每畝土地可節約勞力3個約90元，節約運輸成本50元。通過把3200畝低產田改造成中產田，22000畝中低產田改造成高穩產農田，提高了土地整體收益。通過調整產業結構、推廣科技措施、合理休耕輪作、提高復種指數，提高了畝均單產和收益；提高勞動生產率后“釋放”的農村剩余勞動力，可以從事二三產業和發展勞務經濟，增加了農村經濟收入。

二是促進了生產方式的轉變，取得了良好的社會效益。現代煙草農業示范區項目實施后，新建機耕路與原有的生產道路連成一體，形成了便于農業機械作業、農資運輸的道路網絡，改善了農業生產的運輸條件和機耕條件，為機械化耕作和經營提供了便利。通過打破地域界限，實行配套建設的中低產田地改造，實現了“管成網、田成方、渠相通、路相連、旱能澆、澇能排”的目標；通過實行適度規模的土地流轉，集零為整，為招商引資，加快農業規模化、產業化和現代煙草農業建設步伐創造了條件。同時，項目建設與社會主義新農村建設相結合，不僅解決了煙（糧）田的灌溉問題，還解決了項目區近4000人的人畜飲水困難；機耕道路不僅為現代農業建設提供了保障，還改善了8個村民小組的交通條件，群眾稱之為“致富路”。

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我校自去年底，校舍改造工程開始破土動工，本學期，新的教學樓已經投入使用。我們按照縣局的安排，順利實現了與原東莊子初中合班并校的工作。目前我校生源來自47個自然村，服務半徑8公里，學生人數達到了700余人，教師52名，設置了14個班。并校以來，原兩校的師生員工，積極協調，努力合作，擰成了一股繩，正向建設東片強校努力奮進，為全面合班并校奠定了良好的環境基礎。

二、教學管理的主要做法：

1、優化教學管理制度。我們根據學校實際，不斷修訂和完善了教學管理制度，修訂了《日常教學常規》，制訂了《教學效果量化獎勵辦法》、《班主任工作獎懲制度》、《教師考勤制度》等，并對教學管理提出了具體的要求，明確了教師的崗位職責，使我們的教學管理工作做到了有章可循，有規可依，推動了學校教學管理的規范化、制度化建設。

2、細化領導分工。本學期，我們采取了一室三處，下設三個年級組和五個教研組，實行條塊結合的管理模式。各方面工作責任到人，各司其職，集體合作。保證了學校領導，負責一個年級組，參加一個教研組，組織開展聽課、評課等教學活動。

3、強化教學常規管理。

（1）在備課質量上，我們要求教師做到，四落實，即落實知識結構、落實能力發展、落實教法實施、落實學法指導；四統一，即學進度、學目標、統一重點難點知識點、統一例題、作業和基礎訓練。

（2）我們對課堂教學的管理辦法是：隨堂聽課，不打招呼，聽后個別交換意見，提出要求和建議；每周安排公開課，全校教師都可以聽，然后利用校本教研活動日進行評課，共同研討課堂教學改革的經驗和做法。

（3）對作業的管理，我們要求教師做到，“四精四必”，即精講、精練、精批、精評；作業有發必收、有收必改、有錯必糾、有練必評。

（4）在教學常規管理上，我們采取了“三查、兩看、一分析”的管理措施，即查教案、查備課、查作業批改；看課堂教學效果、看學生學習情況；分析考試成績的質量，以此來規范我們的教學工作。教務處每學期檢查教師教案、聽課記錄、作業批改、教學案例與反思三次；每學期對教師的課堂教學、學生輔導、每月一試成績、校本教研的工作抽查兩次。

（5）對教學資料的管理，我們設專人負責檔案資料的電子存檔和分類整理工作。

4、抓好校本教研。本學期，根據教學實際，我們確定了“集中+小組”的教研模式。具體做法是，每星期搞一次分組，主要討論教學中遇到的教學難題，切磋同科教學方法的優缺點，協調教學進度，學內容。隔星期搞一次集中，主要學習新的教學經驗和新的教學方法，現代多媒體教學設備的使用，骨干教師課堂教學展示課等。學校要求定期開展“三課活動”，即“骨干教師引領課”，“教研匯報課”，“教師優質課”，這“三課”的順利開展，為中青年教師提供了一個展示教學技能的平臺，對教師的教學水平的提高具有很大的促進作用。

5、加強信息技術的有效整合。我校為全體教師安裝了兩個電子備課室，并接入寬帶網，28套多媒體教學設備。為所有班級配備了投影儀、實物展示臺、多媒體計算機、音像播放系統，班班建成了多媒體教室，這一切為信息技術與學科教學的有效整合準備了充足的條件。目前青年教師人人能熟練操作，且能制作簡單的課件。學校要求每位教師，課堂教學中必須使用信息技術，充分利用網上教學資源，上好媒體教學課，以此促進教師教法的改進，提升教師的教學水平。學校提出每位教師，每周必須上一節校內媒體公開課，努力爭取學年內，上一節樂亭電視臺空中課堂課。

6、加強班級管理。我們實行了班主任工作考評制度。政教處、校長辦公室，從學生的課堂課間、遵規守紀、安全衛生、學生成績等方面給班主任量化賦分，作為評選各級各類優秀班主任的主要依據。本學期學校對班主任、學生、家長分別搞了一次問卷調查，及時對班主任的工作，進行有效的自檢和督查。學校要求班主任，每天至少要找一名重點幫扶學生談心，每周至少要開一次不同形式的主題班會，每月至少一次與每個學生家長取得聯系，每學期至少召開一次學生家長會。開學初，我們就用了半天的時間，學校統一組織了一次全體教師分組分片，對全校近300名學生的家訪，對學困生、厭學生、緩進生摸清情況，家校聯合，絕不丟下一個學生。

7、抓學生成績不放松。為激發學生的學習主動性，本學期我們繼續對期中、期末考試中，取得優異成績的，全鎮排名前100名的學生，發給獎品以資鼓勵，并給其家長印制了精美的喜報，分片送到學生所在村的村委會，并用廣播的形式，致學生家長一封信，大造村比村、家長比家長、學生比學生的濃厚的比學氛圍，收到了意想不到的良好效果。

8、開展多種有益的課外活動。開學以來，我們組織了一次班級廣播體操比賽，一次班級跳繩比賽，一次班級拔河比賽。通過這些活動的開展，使學生體驗到了角色的責任和義務，培養學生遵守規則，頑強拼搏，積極與人合作的良好品質。我校還成立了美術、音樂、體育興趣小組，培養學生各種愛好，讓“學差生”、“動搖生”體會到自身存在的價值，體驗到成功的喜悅，激發學生努力學習的興趣，確保每位學生留得住，學得好。

三、教學工作中存在的不足：

1、個別教師教學能力還有待提高，只講苦干，不觀效益，教學缺乏創新精神，對學生學習方法的指導需要加強。

2、部分教師的信息技術意識、使用電腦的技能較差，不能制作高質量的課件。

四、今后努力的方向：

1、加強教師的校本培訓，不定期舉辦寬帶網操作技術和課件制作技術的培訓，不斷豐富教師的教學經驗。

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一、基本情況

*鎮耕地面積5.05萬畝，人均耕地2.2畝。自20__年以來，全鎮出現了大量的農區土地糾紛案件，經不完全統計，全鎮各類土地糾紛共涉及農戶400多戶，土地20__多畝。從矛盾糾紛分布來看，土地糾紛集中發生在近年來有土地征占行為的行政村如*村、*村、*村，以及承包經營權糾紛多發的*村、*村。在面對此類糾紛時，各級黨委、政府投入了大量精力進行協調，但目前仍有部分沒有妥善解決。

二、土地糾紛案件的特點

（一）土地發包程序不合法、簽訂合同不規范。土地矛盾糾紛案件中，小部分案件是由于二輪土地承包時個別村合同亂簽亂發，未經土地主管部門審查備案，土地承包合同簽發不規范，出現“一地多證”的現象。

（二）土地權屬不明、四至不清。由于歷史原因，村委會與村民簽訂一輪土地承包合同時，承包書只寫明總承包畝數，具體土地四至不明。1998年簽訂的二輪土地承包合同大多也只是延續了一輪土地承包合同，由于土地之間沒有固定界址，只是指手為界或以某一點作參照物，隨著時間推移，參照物自然遺失或被毀，原來的經辦人多數去世，調查取證的難度大，認定困難。

（三）土地流轉的隨意性。承包法規定承包人有權將自己的土地依法轉包、出租、互換、轉讓或以其它方式流轉。但在實踐中，因農戶間流轉隨意，流轉不規范，手續不完善，大多數農民以口頭協議進行流轉，沒有見證人，也未明確雙方權利義務，一旦發生糾紛，取證困難。

（四）土地糾紛具有矛盾激化性。土地糾紛往往涉及多人利益，社會影響較大，村民反映強烈，一旦處理不當，容易引起矛盾激化，引發當事人上訪告狀，影響農區社會穩定。

三、土地矛盾糾紛形成的原因

（一）土地承包合同簽訂和管理不規范是造成土地糾紛的重要原因。村委會在與村民簽訂土地承包合同時，承包土地四至不明，部分村民將土地承包合同遺失，而村委會對承包合同管理混亂，致使部分承包合原始憑證遺失，發生土地糾紛時無法取證，成為引發土地矛盾糾紛發生的主要原因之一。此外，鄉鎮機構改革后，部分行政管理和服務部門上劃，許多涉農管理機構觸及不到農區，特別是專門針對農區土地管理方面，沒有明確的管理執法機構，造成管理上的缺位，這也是土地糾紛頻發的重要原因。

（二）土地流轉的隨意性引發矛盾糾紛。以前種田效益不高，且有各種稅費，農民負擔沉重紛紛外出務工經商，土地棄耕、轉包或由他人代耕代種。現在不僅沒有了稅費，而且國家實行了糧食直補等一系列惠農補貼政策，原承包戶見有利可圖回來索要土地，但因土地棄耕后由其他農戶耕種，即便是流轉和代耕代種大多數也只是農戶間口頭協議，權責不明，沒有第三人見證。即使有的簽訂了合同，也未告知村委會和鎮政府備案，雙方因土地承包經營權產生糾紛。

（三）因土地被征用引發糾紛。近年來，城鎮化、工業化建設用地加快，我鎮周邊經濟迅猛發展，一些項目建設征用了村民土地，>:請記住我站域名/

(四)由土地開發引發糾紛。由于特殊的地理位置，我鎮鹽堿荒地較多，同時由于黃河改道形成了大片河灘地，部分村民在未獲得審批的情況下擅自對鹽堿荒地和河灘地進行開發種植。因為開發的是荒地，開發前沒有人耕種，也沒有核實所有權，開發后和所有權方發生矛盾。

四、處理土地糾紛案件的對策及建議

我鎮在處理各類土地糾紛案件時，在許多方面做了有益的嘗試，取得了比較好的效果。我們的主要做法是：

（一）豐富糾紛解決機制。根據《農村土地承包法》第51條的規定，土地糾紛解決方式有三種：調解、仲裁和訴訟。對于一般矛盾糾紛，主要由鎮、村兩級負責調解。對村鎮調解無效的，主要采取聽證調解的方法予以解決。聽證調解即：由土地糾紛一方提出申請，在收到申請5個工作日內將申請書副本及取證通知送達糾紛另一方，30日后召開由區農牧局、區司法局、國土資源分局、鎮政府、土地糾紛當事人共同參與的聽證調解會。聽證調解會上，土地糾紛雙方分別陳述各自觀點，出示各類證據。雙方陳述舉證完畢后，與會各相關單位進行合議，形成土地糾紛裁決書，并將裁決書及時送達到當事雙方。對于聽證調解無法達成協議或對裁決不服的，引導糾紛雙方通過訴訟方式予以解決。

(二)成立農區土地工作站，加強對農區土地承包管理。針對當前農區土地管理缺位的問題，20__年鎮政府成立了農區土地工作站。工作站為鎮政府內設機構，負責全鎮草原、林地、水利、漁業用地、農區耕地承包合同檔案的備案管理，與村委會共同做好各村各類用地的依法管理及各項土地糾紛排查調處工作。農區土地工作站成立以來，共成功調處各類土地糾紛5起。工作站的成立，使我鎮部分土地糾紛得到了及時的調解和處理，有效地維護了農區社會穩定。

(三)加強法制

宣傳教育，特別是對村兩委成員的法制宣傳教育。通過法制宣傳教育，提高了村兩委成員及村民的守法意識和合同意識，規范了村兩委的土地發包行為。要求村委會在村集體土地發包時必須嚴格執行《農村土地承包法》第19條規定，按5個程序簽訂承包合同：村民會議選舉產生承包工作小組、承包小組依照法律、法規的規定擬定并公布承包方案、召開村民會議討論通過承包方案、公開實施承包方案、簽訂承包合同。以此來規范村委會土地發包行為，扼制各種侵犯農民土地承包經營權的苗頭，將糾紛消滅在萌芽之中。結合當前實際，為進一步做好土地糾紛調處工作，我們建議：

（一）成立農區土地管理機構，加強對農區土地管理。建議上級成立專職的農區土地管理機構，加強對村委工作的監督和指導，特別是土地發包的全程監督，以維護村民承包經營權的落實。規范土地承包合同樣本，指導村委依法訂立合同，減少訂立合同中的隨意性和粗放性。同時，建議上級土地管理部門組織進行土地詳查，在對現有土地詳查的基礎之上，進一步明確地界，確定一些新增地及權屬不明地的權屬，并及時發放權利證書，通過及時確權達到從根本上減少土地糾紛的目的。

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一、干部隊伍基本情況

區地稅局現有干部職工30人，其中正式干部20人，臨時聘用人員10人。少數民族干部職工6人，黨員11人，平均年齡41歲。建局以來，連續15年超額或圓滿完成各項稅收任務。組織收入突破兩億五大關，稅收收入達2.4億元。1998-1999年被授予四項國家級榮譽。1995-先后六次受到自治區級表彰。連續100多次獲得市、區級榮譽稱號。

區距市區30公里，班車每天要在路上來回顛簸兩個小時，常常是披著星星走，頂著月亮歸，風雪兼程。不少年輕同志不愿意過來，干部隊伍呈現嚴重老齡化；有的干部在這已經工作了十多年，思想上難免會有些情緒。對此局黨組及時調整思路，將思想政治工作重點由務虛說教向因人施教轉移，以事業留人，以情感化人，以真誠待人，了解干部所急、所想、所盼、所愛，滿足正當需求，及時發現和解決苗頭性問題，使思想政治工作真正成為雪中炭、雨中傘。

（一）加強班子建設，發揮思想政治工作率先垂范作用。

局黨組堅持把班子建設作為思想政治工作的第一要務，要求班子成員率先垂范，立言立行，用實際行動贏得干部職工的信任，以增強思想政治工作的說服力。在年初即以文件的形式明確各自職責，規范決策程序，實行民主集中制原則，保證黨組成員間既分工負責，又配合協調，避免職責不清導致配合不力。在此基礎上，又實行領導責任追究辦法，規定凡有干部出現違規違紀的，在追究相關人員責任的同時，一并追究分管領導連帶責任，以增強班子成員的工作責任心和對思想政治工作的重要性認識。在具體工作中，我們還注重用良好的工作作風感染人，局班子成員身體力行，變“一級說給一級聽”為“一級做給一級看”，在一定程度上促進了我局勤勉務實作風的樹立。幾年來，局領導班子的整體滿意率均在95％以上。

（二）加強學習教育，發揮思想政治工作正面引導作用。

堅持教育與自我教育相結合，積極發揮思想政治教育主陣地、主課堂、主渠道的作用。

一是加強形勢政策學習。堅持中心組集中學習、支部“”和職工每周五學習制度，扎實開展學習實踐科學發展觀活動，加強黨員干部形勢教育，突出黨的政治理論、重大方針政策和自治區黨委重要決策部署的學習，促進干部隊伍政治信仰更加堅定，服務科學發展思路更加清晰，稅收征管責任更加明確。

二是廣泛開展針對性的教育活動。通過開展理想信念教育、職業道德、家庭美德、社會公德教育，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，提升部門良好形象；開展預防職務犯罪教育，加強稅風稅紀整頓，增強隊伍免疫力和依法行政意識；開展“假如我是納稅人”換位思考和公務員禮儀培訓，提高納稅人滿意度。

三是開展崗位業務培訓。針對干部業務水平、工作技能偏弱的實際情況，大力營造學業務、鉆業務的氛圍。鼓勵干部利用業余時間自學，考取各類資格證書，提升學歷層次；有計劃地組織學習各類稅收業務性文件和稅收業務書籍，開展業務培訓和崗位練兵活動。我局又開辟了干部網上學習園地，三年來，累計投入經費8萬多元，培訓120余人次，為地稅事業可持續發展提供智力支持。

（三）加強情感交流，發揮思想政治工作疏導溝通作用。

局黨組平時注意挖掘每個干部的閃光點，最大限度地挖掘內部潛力，并通過思想的交流與溝通來調適干部心理狀態。

一是貼近實際做工作。局班子堅持與干部談心、交心，通過民主討論、雙向互動和網上心靈交流平臺、“我為地稅獻一言”等形式，廣泛征求和充分尊重干部職工的意見及建議，鼓勵大家說出心里話，了解掌握職工的思想動態，幫助大家釋疑解惑、調適心理、理順情緒、振奮精神。

二是貼近思想穩人心。為消除個別干部工作攀比思想，加強“兩個務必”傳統教育，倡導愛崗奉獻，讓干部職工充分認識到能擁有一份舒適的工作和不錯的待遇是來之不易的，懂得什么是知足常樂。在處理工作矛盾時，對極少數不安心工作、鬧無原則糾紛、違反紀律、不圖奉獻的干部進行嚴肅談話，曉之以理，動之以情，轉化干部消極思想，鼓勵積極上進。

三是貼近生活感化人。始終把為干部職工解決實際困難作為思想政治工作的出發點和落腳點，全心全意為干部職工辦實事、辦好事。在干部職工過生日、生病住院時送上一份溫馨祝福；關心干部職工政治進步、生活困難、子女就業就讀、家庭和睦，增強干部集體歸屬感。

（四）加強文化建設，發揮思想政治工作潛移默化作用。

通過開展多種形式的活動，將思想政治工作溶入干部的日常工作生活和精神需求當中，做到寓教于樂，寓教于情，寓教于趣。我們一方面積極倡導“我工作，所以我快樂著；我快樂，所以更愛自己的工作”的快樂健康工作理念，改變僵化自我；在確保完成崗位職責和任務的前提下，堅持開展戶外“拓展訓練”、“徒旅”、“趣味聯歡”，組織參加各類體育運動等健康有益的群體活動。另一方面創新活動載體，努力營造生動活躍、和諧融洽的工作氛圍。近兩年來，我們開展了“讀、看、聽、唱、幫、做”六項活動。“讀”是開展讀書活動，征訂各類圖書雜志，制作人生哲理故事集，引導干部養成開卷有益的好習慣。“看”是參觀自治區博物館和克拉瑪依展覽館等革命傳統教育基地。“聽”是聽司法、保健、金融等方面專家講授相關專業知識。“唱”是唱響屬于自己的《地稅之歌》。“幫”是開展“一幫一”互助互學活動。“做”是制定《職工行為規范》，開展提高社會公德實踐和青年志愿者為民服務活動。通過一系列立體式、多層次的活動，塑造品格，引領行為。

（五）加強制度建設，發揮思想政治工作組織管理作用。

為解決作風飄浮、紀律松懈、進取心不強等問題，局 黨組強化考核，建規立制，確保各項工作高效、有序開展。

一是改進干部管理方式。在目標管理上，按月下達工作計劃，定期檢查督辦，實行一季一考評，半年一講評，年度一總評。在用人機制上，選拔和任用有能力、會干事、有才學的優秀年青人挑大梁，一般干部實行雙向選擇和交換輪崗，做到人盡其才、才盡其用。在廉政建設上，層層簽訂黨風廉政建設和糾風工作目標責任書，落實“一崗兩責”。建立黨風廉政教育基地，強化“兩權”監督和廉政風險機制建設，組織述職述廉活動，規范干部職工的日常行為，有效防止在思想和行為上出現偏差。

二是完善崗責體系。為提高工作效能，我們把干部獎金系數與其能力大小、工作狀況直接掛鉤，制定了《工作評議考核辦法》，梳理《各科室崗位工作職責及工作流程》，修訂各類工作制度50多項，明確崗位職責42個、設置工作流程178條，形成一整套完整明了、易于操作，涵蓋各科室、各崗位的橫向崗責體系。從制度落實情況來看，違紀違規現象明顯減少，干部職工愛崗敬業、勤奮上進、工作能力明顯增強。

三是健全服務機制。建立ab崗工作制、公開辦事制、服務承諾制、納稅提醒制、首問負責制、責任追究制，推出“一站式”服務、預約服務、限時服務、延時服務、跟蹤服務等措施，加強制度執行情況的跟蹤管理，力爭實現服務“零距離”，結果“零差錯”，效能“零投訴”。

（六）加強文明創建，發揮思想政治工作價值激勵作用。

以創建國家級文明單位和文明城市為動力，始終把抓精神文明建設擺上重要位置，將完成稅收任務與實現自我價值相結合，最大限度地挖掘內部潛力。

一是目標激勵。以構建和諧地稅為目的，制定了以黨建工作作為核心，以提高思想道德素質和科學文化素質為重點，以創造健康正確的輿論環境、積極向上的精神環境、團結和諧的工作環境為目標，以黨風廉政建設教育、公民道德教育、民族團結教育等一系列教育為主線的“十一五”期間精神文明建設“1231工程”，做到長遠有規劃、近期有打算、教育有陣地、活動有載體。

二是道德激勵。積極開展送溫暖、獻愛心活動，南方雪災、汶川大地震，“7?5”事件、玉樹地震，我局干部職工自發捐款，盡一份綿薄之力。局黨組連續8年幫扶維吾爾族老人、哈薩克族學生和殘疾特困戶，又資助了一名維吾爾族孤兒。

三是素質激勵。以內強素質，外素形象為主題，大力開展“爭做人民滿意公務員”，“巾幗文明崗”、“十佳”文明單位和先進個人、崗位能手、服務標兵評比活動。通過典型示范帶動，有效地激勵干部職工積極向上，不斷為地稅事業增光添彩。

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一、基本情況

（一）市經濟社會發展情況。市位于江蘇省東南端，面積823平方公里，總人口45萬，轄7個鎮2個省級開發區。近年來，市發揮緊沿長江和緊靠上海的獨特優勢，做好“以港強市”和“接軌上海”兩篇文章，突出提升開發開放水平、產業發展水平、城市建設水平、環境建設水平和干部隊伍素質，全市經濟社會發展取得了顯著成效。年經濟社會綜合發展指數列全國百強縣（市）第九位。年完成GDP210億元，人均超過5500美元，分別列江蘇省第七位和第三位；實現財政收入21.6億元，人均4800元，分別列江蘇省第七位和第五位；城鎮在崗職工平均工資16082元，農民人均純收入6689元，均居江蘇省第四位。目前，全市累計引進外資企業2126家，投資總額近100億美元，注冊外資50多億美元，其口開發區、經濟開發區進駐項目投資55億美元，建成項目投資27億美元，總投資18億美元的玖龍紙業和總投資120億元的環保電廠先后落戶。年底，共引進外來民資項目220個，投資總額87.2億元，實際到帳56.8億元，興辦私營企業4146家，注冊資本51.2億元，名列蘇州各縣市第一。形成了石油化工、造紙、能源、再生資源、環保、旅游休閑六大特色產業和歐美、日韓、高新技術三大特色企業群體。同時，高標準實施了沿江、鄰滬433平方公里的規劃編制，年成功舉辦了中國首屆鄭和航海節，扎實推進創建全國文明城市、“致力于事業、服務于人民”主題教育以及建設學習型機關活動，實現了經濟社會的統籌協調發展。

（二）市外向型經濟發展情況。市東靠上海，西臨蘇州，面積927平方公里，總人口62萬。年全市完成GDP430億元，財政收入66.25億元，進出口總額139.25億美元，城鎮居民人均可支配收入13034元，農民人均純收入7000元。近年來，市大力實施外向帶動戰略，先后建立了出口加工區、國家級留學人員創業園、國家現代農業綜合示范區等特色園區，其中經濟技術開發區GDP、財政收入、實際利用外資均占全市的50%左右，年在全國40多個國家級開發區綜合評估中名列第三；全市共批準外資企業3400家，合同利用外資190億美元，實際到帳74億美元，形成了電子信息、精密機械、精細化工三大支柱產業，成為國內重要的IT生產基地之一。

（三）區促進農民增收情況。區是山東省的南大門，面積420.5平方公里，轄6個鎮1個街道辦事處，總人口40.8萬。近年來，該區積極實施統籌城鄉發展戰略，著力破解“三農”問題。年，全區新增財政、信貸支農投入1.5億元，建立標準化生產基地10萬畝，獲國家和省、部級認證無公害農產品品牌12個；發展畜牧小區167處、私營養殖場284個，生豬存欄量14萬頭，長毛兔存養量258萬只。先后引資2億多元，新建、擴建了金虹食品、捷利木業、申濟蒜業等農業龍頭企業。目前，全區轉移農村富余勞動力5萬人，向區外輸出勞務人員2.3萬人，非公有制經濟從業人員達7.4萬人，年以來全區農民人均純收入增幅均達6%以上。

（四）區現代農業發展情況。上海市區堅持以工業理念謀劃農業發展，1994年規劃建設了孫橋現代農業開發區，區域面積12.03平方公里，累計投資3億多元，開發面積近4平方公里，入駐企業60多家，每年接待外來人員20－40萬人次。目前，開發區已完成1平方公里ISO14001環境管理體系認證，形成了種子種苗、設施農業、農產品精深加工、生物技術、溫室工程安裝制造、休閑觀光科普教育等六大主導產業。先后被批準為首批21個國家農業科技園之一、國家引進國外智力成果示范推廣基地、農業產業化國家重點龍頭企業和國家級綠色蔬菜溫室栽培標準化示范區，成為現代都市農業發展的新亮點。

二、幾點啟示

各地加快發展的措施有力，成效顯著，經驗可貴。對于我們樹立和落實科學發展觀，加快區域經濟社會發展，提供了許多可資借鑒的重要啟示：

（一）加快區域發展，必須堅持以解放思想為先導。等地經濟社會發展的過程，實際上是思想不斷解放的過程。他們每抓住一次發展的機遇，都是以思想解放為前提，在解放思想中快速發展，在快速發展中解放思想。當前，中央提出了樹立和落實科學發展觀的要求，并針對部分行業投資過熱和低水平重復建設問題采取了一系列宏觀調控措施。這就需要認真做好中央精神和本地實際結合的文章，緊緊抓住發展不放松，在更高層次上解放思想，在解放思想中統一思想，用改革創新的精神推動工作、破解難題，化壓力為動力，變考驗為機遇，促進經濟社會更快更好地發展。

（二）加快區域發展，必須全方位對外開放，做好開放型經濟的文章。大家在學習考察中普遍形成了一個共識，就是經濟發展的差距主要是開放型經濟的差距，開放型經濟的競爭關鍵是開發區和園區的競爭。、等地經濟的崛起，無不得益于開放型經濟抓得早、干得好、上得快。市建立了以經濟技術開發區為龍頭的一批功能性特色園區，市突出港口開發區、經濟開發區“兩區”開發，引進了一批跨國公司的旗艦型項目和龍頭型企業，建立了一批高新技術產業帶和聚集區，在區域經濟發展中爭取了主動，贏得了優勢。特別是面對當前國家土地、信貸政策調整的新形勢，更要突出園區的龍頭作用和聚集效應，主動承接國際、國內資本的轉移，最大限度地吸引外資、激活民資，努力實現開放型經濟發展的新突破。

（三）加快區域發展，必須以結構調整為主線，大力發展二三產業。工業化是現代化不可逾越的階段，沒有工業化就沒有現代化。、兩市堅持用先進適用技術改造提升傳統產業，大力發展高新技術產業，培植了一批優勢突出、競爭力強的支柱產業、企業集團和知名品牌，走上了新型工業化發展的路子。市提出優勢和特色是生產力，更是競爭力，著力培植石油化工、造紙、能源、再生資源、環保、旅游等六大特色產業，形成了以德資為主的歐美企業群體、以電子信息和汽車配件產業為主的日韓企業群體、以同濟科技園為載體的高新企業群體等三大特色群體。同時，大力發展新興服務業、現代物流業等第三產業，促進了人流、物流、信息流、資金流的快速聚集。他們以結構調整為主線，加快產業聚集、培育產業特色、促進產業升級的經驗，對于我們具有重要的借鑒意義。

（四）加快區域發展，必須高度重視解決“三農”問題。、、等地的實踐表明，“三農”問題的核心是農民增收問題，必須打破城鄉二元結構，跳出農業調整農業、跳出農村發展農村，最大限度地減少農民、轉移農民、富裕農民，建立多元化的農民增收機制。一是認真落實《農村土地承包法》，保障農民資產性收入；二是大力發展高效、特色、生態農業，扶持壯大各類農業龍頭企業，拉長產業鏈，鞏固農民生產性收入；三是積極鼓勵農民自主創業，大力發展民營經濟，主攻農民創業性收入；四是建立城鄉統籌就業機制，加快農村富余勞動力轉移，大力發展勞務輸出，增加農民工資性收入；五是推行農村新型合作醫療制度，完善農村社會保障體系，擴大農民福利性收入；六是不折不扣地落實農業稅減免等政策，確保農民政策性收入。

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全縣建筑業第三產業動員會以來，我鎮通過抓觀念、抓關鍵、抓行動等三項舉措，堅持以創新的發展理念，科學的發展定位和嶄新的發展思路，積極轉變經濟發展方式，增強經濟可持續發展能力,大力發展第三產業，走“三產強鎮”的道路，全面貫徹落實動員會精神，具體措施如下：

一、領導重視轉觀念，全面學習會議精神

及時召開全體班子會，學習縣委、縣政府關于發展第三產業和建筑業回歸的相關文件，按照縣委、縣政府提出的“一產提升，二產轉型、三產突破”總體要求，及時更新觀念，理清發展思路，明確發展重點，確立了我鎮重點發展商貿流通業、生態休閑農業、建筑業三大產業。

二、具體措施抓關鍵

（一）成立了以鎮長為組長的領導小組，相關部門負責人為成員的高規格領導小組，具體推進各項工作

（二）召開了由相關村支兩委負責人、在外商貿流通、建筑業成功人士、國地稅、工商負責人參加的座談會，就我鎮發展商貿流通業、生態休閑農業、建筑房業進行討論，分析我鎮面臨的機遇挑戰，捋順發展思路。

（三）出臺崔家橋鎮商貿流通業和建筑業扶持獎勵辦法，筑巢引鳳，在“引進來”上下功夫，吸引外來投資

（四）積極主動做工作，務求實效，在“走出去”上做文章。我鎮鎮長親自赴北京、天津、 鄭州與客商洽談，下一步將有   家商貿流通及建筑業企業來我鎮考察。

在縣委縣政府的正確領導下，通過廣大干部群眾共同努力，與去年同期相比我鎮商貿流通業和建筑業取得了較快發展，其在擴大消費、增加稅收、調整結構等方面的帶動作用初步顯現，建筑營業稅、企業所得稅比去年同比增長1倍以上，商貿流通業增值稅、企業所得稅、營業稅有較快增長。

三、商貿流通及建筑業等第三產業發展中存在的問題

（一）商貿流通業結構尚不合理。當前，我鎮商貿流通主要依賴于零售餐飲業等傳統產業的局面仍沒有改變，而且這些傳統行業的發展相對緩慢。由于缺乏政策支持和扶持，商貿流通領域中連鎖、配送等新型流通業的發展速度不快，難于起到示范作用。

（二） 第三產企業發展水平不高，規模小，檔次低，規劃布局不盡合理，人員不足，服務工作跟不上。

（三）由于歷史原因，建筑企業回歸需要加強與在外人士溝通聯絡；同時由于現有建筑企業資質升級較難，影響進一步發展壯大。

四、下一步打算抓行動

（一） 利用網絡、信件積極宣傳我鎮促進第三產業發展的各項優惠政策措施，做到鎮村干部想明白，對企業說明白，企業熟悉政策做明白。

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一、2018年經普單位清查工作開展情況

（一）組織機構

按照XXX人民政府《XXX人民政府關于開展第四次全國經濟普查的通知》XXX【2018】13號文件要求，2018年 8月9日，成立了111第四次經普工作領導小組（XXX【2018】76號），管委會主任任普查領導小組組長，小組成員包含管委會部門領導（產業服務中心、綜合部、投資促進部、征地拆遷部、環境管理部、市場監管所），領導小組辦公室設在產業服務中心，產業服務中心負責人兼任辦公室主任。制定了XX第四次全國經濟普查具體工作實施方案，并經111黨工委會研究決定，普查采取服務外包，委托第三方專業機構進行普查。

（二）經費保障

XX領導高度重視此次經普工作，2018年經普清查工作經費61.7萬元，已撥付到位，并按需采購了經濟普查設備物資（打印機1臺、硬盤4個、U盤30個、充電寶15個）。為確保明年經普的順利開展，經過仔細測算，預計明年經普費用55萬元左右，目前正在上報相關財政預算手續。

   （三）人員保障

此次經普共劃分十個普查區域，由產服中心抽調9名業務骨干作為普查指導員，選聘30名青壯年(以剛畢業大學生為主)作為普查員，根據工作實際要求，另設立普查管理員4名（外包公司管理人員）及樓宇陪調員45名。為落實普查責任，建立完善的內部分工制度，內部工作質量控制制度，任務到人頭，責任到人頭。

（四）業務指導

清查工作期間，區統計局在XX組織的集中業務培訓，我委高度重視，抽調掛職鍛煉干部參加學習；區統計局組織的各類學習交流會、周例會，我委也組織統計上的專業人員參加。

另外，我委召開清查動員、業務培訓，小組工作安排會、協調會等會議10余次。分期分批對普查員進行了業務培訓和篩選，并組織了指導員、管理員、普查員考試。普查指導員具體負責各自普查小區業務指導，并隨普查員一同到清查單位開展清查工作。及時研究和協調解決單位清查工作中存在的困難和問題。普查員要及時反饋遇到的困難和問題，普查指導員及時研究和解決，匯總交流上報問題10余次。

（五）宣傳動員

XX從2018年8月上旬開始進行宣傳動員工作，選定廣告制作公司，制作多元化宣傳品（宣傳單3000張、海報150張、三腳展架45個、易拉寶45個、橫幅40條、玻璃杯2600只、紙扇1000把、環保袋3100個、抽紙1000盒）。在轄區范圍內設30余處宣傳橫幅懸掛點（比如：XX等樓宇），利用LED宣傳，設立固定宣傳點，普查指導員進行現場宣傳及講解（XXX）。在經普清查工作中，開展法制宣傳，對清查單位宣傳《統計法》、《全國經濟普查條例》、《第四次全國經濟普查方案》等，提高法制意識，做到依法普查，應普盡普。

9月7日召開轄區樓宇動員大會，轄區共計44家樓宇參會，會上確定了各樓宇的陪調員，進行業務講解，特別強調了陪調員的職能職責（提供各樓宇企業名單、做好宣傳資料的發放、入戶清查中做好引導及協調、對清查單位的商業秘密進行保密）。

（六）嚴控清查質量

為確保清查質量，除加強業務指導外，我們還明確了相關人員的責任，采取了有效的質量保證措施。一是簽訂經濟普查目標責任書和第三方機構經濟普查協議書；二是制定了兩員崗位責任制度，明確兩員職責；三是建立普查工作質量隨機抽查制度，不定時不定人對清查工作抽查、矯正。四是與第三方機構和兩員簽訂保密協議。確保依法普查，應普盡普。

二、2018年經普單位清查工作完成情況

按區統計局清查要求，我委9-10月集中30名普查員利用PAD，采取“地毯式”入戶清查的方法，對轄區內全部法人單位、產業活動單位（含一套表調查單位）和從事第二、三產業的個體經營戶進行全面清查。

9月已完成XX片區和XX片區拉網式入戶清查，10月經普清查工作進入收尾及查漏補缺階段。目前，查漏補缺工作主要以針對四上聯網直報單位、行政機關事業單位、納稅10萬元以上企業等方式進行。截止目前111上報法人及產業單位清查2461戶，上報個體戶清查1250戶，共計3711戶，法人及產業單位參照清查底冊5168戶，占比為47.62%，參照三經普數量719戶，占比為342.28%；個體戶參照三經普數量695戶，占比為179.86%。再結合XX區內其他街道的占比情況，橫向縱向進行比對，我委此次清查工作進展順利，完成靠前。

三、下一步經普工作安排及思路

（一）2018年清查工作收尾及2019年工作計劃

10月下旬工作將進行行業賦碼、排重、審核改錯、繼續查漏補缺、資料歸檔整理，預計10月底前能按時保質完成此次清查工作。11月計劃進行撰寫清查工作總結及經普清查工作資料歸檔。

結合清查工作中摸索總結的工作經驗，計劃12月開始梳理2019年經濟普查工作方案，落實人員經費及宣傳措施，為明年普查的順利開展做好鋪墊。

（二）2019年工作思路

1、保障人員及設備的穩定性

111共計十個普查小區，30臺PAD設備，每個小區設有普查指導員、普查管理員、普查員，確保在2019年1-4月整個普查階段人員無變動，分工到人頭、責任到人頭。

2、加強宣傳，借力樓宇陪調員

在經普清查階段宣傳的基礎上，加大宣傳力度，如：在人流量較大的寫字樓或商業體外面懸掛橫幅、增加滾動播放電子顯示屏次數、設立宣傳點位，在某些活動或培訓時植入經普宣傳廣告。在入戶調查過程中，充分利用各樓宇陪調員資源，提高普查效率。