導語：如何才能寫好一篇民警心得體會，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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民警隨崗培訓心得體會 篇【1】

為進一步推進交巡警部門執法規范化建設，全面提高民警的綜合素質和實戰水平，根據《全市交巡警系統20xx年度業務知識培訓實施方案》的總體部署要求，結合交巡警各業務崗位工作實際，制定本計劃。

一、培訓對象

支隊各外勤大隊中隊干部、各業務崗位一線執勤民警。

二、工作目標

突出重點業務知識，通過隨崗分類培訓，明確各崗位工作職責、工作流程，全面解決當前隊伍中存在的業務知識不全面，工作責任心不強等問題，提高各業務崗位民警的工作效率和工作能力，為支隊崗位交流儲備各項業務管理人才。

三、工作措施

(一)事故處理隨崗培訓

根據事故處理工作特點，事故處理崗位隨崗培訓分為支隊(一般事故)和大隊(簡易事故)兩級。支隊事故處理隨崗培訓點安排在事故處理大隊，每批隨崗時間為1個月，隨崗對象為市區執勤大隊和高速大隊事故處理中隊全體中隊干部(批次、參訓人員由事故處理大隊統籌安排);簡易事故隨崗培訓點設在各大隊，由各大隊負責安排一線執勤民警到本大隊事故處理中隊進行隨崗培訓，每批隨崗時間為1個月，隨崗對象為一線執勤中隊民警(批次、參訓人員由各大隊自行安排)。(責任落實：事故處理大隊牽頭，支隊各外勤大隊配合)

(二)農村道路管理隨崗培訓

農村道路管理隨崗培訓對象為市區各大隊全體中隊干部，每批隨崗培訓時間為期2周，由支隊秩序科牽頭負責從靖江、泰興、姜堰、興化大隊各選擇1個農村交巡警中隊作為隨崗培訓基地，每期從支隊市區各大隊各選派2名中隊干部，分成4組，每組2人分赴各隨崗培訓基地參加隨崗培訓，以嚴查農村道路交通違法行為和整治農村道路交通治安秩序為工作重點。(責任落實：秩序科牽頭，四市大隊、市區各大隊配合)

(三)高速公路管理隨崗培訓

高速公路隨崗培訓每批時間為1個月，以各高速公路大隊為培訓基地，高管科負責每月從市區各大隊各選派3名民警分赴各高速大隊參加隨崗培訓，以強化收費站、服務區管控、涉路案件打擊，凈化交通環境、維護治安秩序為工作重點。(責任落實：高管科牽頭，市區各大隊、高速各大隊配合)

四、工作要求

(一)精心組織，合理安排。各隨崗培訓基地要精心準備，落實業務骨干就工作實踐中經常遇到的疑難問題做好“傳、幫、帶、教”工作，規范培訓基地規范化建設。各部門要統籌兼顧，科學安排，切實處理好工學矛盾，努力做到工作、培訓學習兩手抓、兩不誤。

(二)嚴格管理，服從領導。隨崗培訓人員要服從培訓基地當班干部的領導，查處交通違法行為、辦理各項業務統一使用培訓基地法律文書、業務系統。各培訓基地領導要加強教育管理，增強隨崗培訓民警安全紀律意識，隨崗民警隨崗培訓期間發生違紀違法問題的，要追究相關部門負責人的領導責任。

(三)總結經驗，細化考評。培訓結束后，隨崗培訓人員要有隨崗培訓心得體會，通過培訓要達到解決問題、提高認識、充實知識的效果。隨崗培訓結束后，隨崗培訓基地要對隨崗民警隨崗培訓期間的表現作出評鑒意見，支隊相關牽頭部門要將隨崗培訓情況及時向支隊反饋。

民警隨崗培訓心得體會 篇【2】

根據省公安廳《關于開展20xx年度新招錄民警(非警校生)基層隨崗訓練工作的通知》(遼公政教網發〔20xx〕 132 號)精神，基層隨崗訓練于1月4日至3月6日開展。

隨崗訓練的目的是：通過訓練，使參訓學員了解公安基層工作的程序和方法，掌握基層所隊的群眾接待、案件受理、筆錄制作、接處警、現場處置、突發事件處理等公安業務技能。

訓練形式是：采取“師傅帶徒弟”的形式，參訓學員深入基層隨崗訓練基地，在市局教育訓練部門的組織下，在基層業務指導教官的帶領下，按照訓練任務要求，開展基層隨崗實踐訓練，完成工作任務，取得訓練成果。

隨崗訓練的內容包括：崗前集訓和隨崗訓練，其中崗前集訓在各市局人民警察訓練基地進行，時間為1天。內容主要包括當地治安形勢、隨崗安全教育、內務紀律要求和崗位分配等內容;隨崗訓練在基層隨崗訓練基地進行，省廳政治部統一制定《20xx年度全省公安機關入警訓練隨崗訓練任務書》，確定隨崗訓練10大任務，學員根據隨崗訓練實際情況，從中選擇至少3項任務在隨崗訓練期間完成。并在隨崗訓練結束之前，通過公安網“入警隨崗階段警務工作室網絡平臺”上傳提交：

1.一份詢問筆錄

2.一份接處警記錄

3.一份完整治安案件卷宗

(上述三項交復制材料)

4.一個案例分析

5.一份隨崗心得體會

6.一個疑難問題

7.一張執勤照片

隨崗訓練的考核驗收：學員“帶著任務去，帶著成果回”，在隨崗訓練結束后，由省級訓練，各市教育訓練部門參與，對參訓學員的隨崗訓練情況進行驗收考核和成績匯總。

考核內容包括教官評價和業務考核，其中教官評價是指：指導教官根據學員的日常表現，于隨崗訓練結束前完成“任務書”中的“指導教官評語”和考核評分;業務考核由承訓，在參訓學員隨崗訓練結束返回承訓基地之后進行。通過3至5人的考核組，根據學員“任務書”的填寫完成情況，對參訓學員隨崗任務完成情況進行答辯考核。

指導教官評價、業務考核都以百分制評分，以兩項考核內容的平均分作為學員隨崗訓練成績。考核成績計入學員訓練檔案，并按參訓學員10%的比例，評選優秀隨崗訓練學員。

民警隨崗培訓心得體會 篇【3】

這次培訓對我的影響很大，使我更加清楚的認識到了人民警察的使命與職責。具體來說我有以下幾點收獲：

一、端正了思想，明確的入警動機。

我是非公安院校畢業生沒有公安基礎知識，最初選擇鐵路公安主要是為了解決就業。但是通過這次培訓純潔了我的入警動機，使我明白了人不能這么自私、狹隘，人民警察不僅是一種職業更是一種事業，責任重大值得我們用盡畢生心血而為之奮斗。

在以后的工作學習中我會以一名小學生的態度虛心的向各位前輩師哥和廣大的人民群眾學習，堅持從群眾中來到群眾中去的原則和學習方法，不斷的增長自己的素質和能力，努力為我們警營增光。

二、完成了由學生到警察的角色轉變。

初任民警培訓時間雖短但是對我們的幫助卻很大，使我們由原來弱不禁風需要父母社會保護的雛鷹成長為了一名翱翔蒼穹錚錚鐵骨的大漠雄鷹，由一名天之驕子成長為一名除暴安良維護正義的人民警察。

三、深入學習了人民警察的基本素質和職業道德。

通過這次學習我深刻明白了思想政治素質作為人民警察的第一素質對于人民警察的重要性，它是人民警察素質的核心和靈魂。我們要在以后的工作中做到忠誠可靠，樹立“立警為公、執法為民”的思想，用人民警察職業道德來規范我們的思想和行為，強化警察意識，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。

科學文化素質是人民警察職業發展的豐厚底蘊。完善的知識結構、厚重的人文素養、終生學習的理念以及和諧的警民關系是人民警察克敵制勝的最終決定力量。

對公安業務和法律法規以及鐵路和高鐵知識的學習使我認識到堅持崗位練兵、苦練基本功、掌握嫻熟的執法技能和以“擒拿格斗、警械使用、控制與解脫等”實用警技，夯實法學基礎注重法律實踐，是我們工作創新和創新工作方法力量之源。

良好的身體和心理素質是我們圓滿完成各項工作的基本前提，因此要在今后的工作學習和日常生活中加強鍛煉不斷提高自己良好的身體、心理素質，來適應不斷變化的復雜工作環境。

四、學會學習。

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說過：“國家安危，公安系于一半。”公安機關是國家的“刀把子”、“減壓器”和社會經濟的“助推器”，肩負著神圣的歷史使命。而人民警察，是公安機關戰斗實體的必備要件。那么，如何做一名優秀的人名警察，值得深思。

人民警察的職業是神圣的，做一名人民警察是光榮的。神圣意味著正義和尊嚴，光榮體現了無私和奉獻。做一名優秀的人民警察，要從思想上認清和理解自己所肩負的責任，要做好面對一切艱難險阻的準備，要不怕困難，無私奉獻，全心全意為人民服務。

（一）認清和理解自己所肩負的責任

維護國家穩定，維護社會治安秩序和社會穩定，保護公民的人身安全和人身自由，預防、制止和打擊違法犯罪，保證黨和國家的利益不受侵犯，保證社會長治久安，保衛人民當家做主的地位，保證人民安居樂業，這是公安機關做肩負的使命和職(來源：文秘站 ）責。

作為一名優秀的人民警察，必須從思想上認清和理解自己所肩負的這份責任。穿上警服的那一刻，就意味著肩膀上扛起責任。

（二）做好面對一切艱難險阻的準備

目前，就我國公安機關當前的形勢來說，困難還很多。

從建國到現在，半個世紀的風雨滄桑，變的是環境，不變的是公安機關的職責。面對日益復雜和更趨繁重的工作，作為名優秀的人民警察，要做好面對一切困難的準備。

有求必應；加班加點；應對各種行動、檢查、活動；面對歹徒時與其斗智斗勇…

（三）不怕困難，無私奉獻，全心全意為人民服務

群眾無小事，作為一名優秀的人民警察，要時刻把人民群眾的利益放在第一位。讓人民群眾切實感受到公安機關執法為民的承諾。

當群眾有困難的時候，要想盡一切辦法幫其解決。也許，自己也有很多困難擺在面前等待解決，但是，必須不怕困難，舍小家顧大家。只有這樣，才能體現全心全意為人民服務的宗旨，才是作為一名優秀人民警察的必備素質。

篇3

一、必須克服“三種觀念”

一是必須克服以管理者自居，視群眾為單純的管理對象的錯誤觀念。在實際工作中，基層一些民警始終不能擺正自己和人民群眾的關系，總是認為，自己是代表政府管理人民的，群眾就是公安機關的管理對象，所以，總是以管理者的身份對群眾頤指氣使，把黨和人民交給的權力用來擺架子、施威風，“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”，無形當中把自己擺到了群眾的對立面，人為地拉遠了民警與群眾之間的距離，影響了整個公安隊伍的形象和聲譽，使公安工作的群眾基礎受到了沖擊和動搖。這樣的民警恰恰忘記了自己來自于群眾，賴以群眾的養育而生存，靠群眾的支持而工作，把管理和服務割裂開來、對立起來，只注重管理，向群眾施加壓力，而忘記了全心全意為人民服務這一黨的根本宗旨，把立警為公、執法為民的理念拋在了腦后。要切實做好新形勢下的群眾工作，就必須首先擺正民警與群眾之間的關系，真正放下高高在上的臭架子，徹底摒棄單純的管理觀念，把服務擺到與管理同等重要的地位，寓管理于服務之中，在服務中體現管理。

二是必須克服與己無關，視群眾的求助為份外負擔的錯誤觀念。在農村，應當充分肯定的是，隨著法制宣傳教育的不斷深入，群眾的法律意識有了明顯的提高，一遇到為難招窄的事情，求助于法律、求助于公安機關的行為明顯增加。但有一個不容忽視的現象是，群眾不知道哪些事情應該歸哪個部門管，有事總愿意找派出所、找民警予以幫助，這從另一個角度講，也體現了群眾對公安民警的充分信任。而實際工作中，我們有的基層民警卻不能正確對待這種事情，群眾的求助，屬于我們管轄范圍內的事情尚能夠及時接待、受理和辦理，而對不屬于公安管轄的事情，冷冷地一句：“這事兒不歸我們管”，便將群眾拒之門外，不做耐心細致地解釋，不告訴應該到哪個部門去辦理。長此以往，群眾對這樣的民警也只好敬而遠之、疏而遠之，公安機關的信譽度無形中打了折扣。其實，老實、淳樸、憨厚的農村群眾，是通情達理的，你只要和顏悅色地把道理給講明白，誰也不會故意為難人的。對于屬于我們職權范圍內的事，應該盡力辦、盡快辦，不斷提高辦事效率和質量，這是對的、毫無疑問的;對于不屬于我們職責范圍內的事情，也必須熱情向群眾解釋清楚，幫助群眾聯系或者明確告訴去哪個部門辦理，群眾明白道理后，既可以在事情的辦理中少走彎路，也會對我們民警心存感激。

三是必須克服小事一樁，對群眾請求我們辦理的事情不屑一顧的錯誤觀念。偵破刑事案件，依法、及時查處治安案件，無疑是公安機關責無旁貸的重要工作職責，但就廣大的農村來說，群眾求助于我們的往往多是一些丟了一只雞、少了一只狗、毀了一壟苗、斷了一棵樹的小事，這些事有的根本就不夠公安機關的立案標準，治安處罰也于法無據，有的也不是公安機關管轄范圍內的事，但恰恰在我們民警看來是“小事”的事，在群眾看來卻是事關其切身利益的大事，也恰恰是由于這些“小事”拖起來得不到解決，使鄰里之間、干群之間的矛盾日積月累，摩擦導致糾紛，糾紛演化成械斗，直至釀成治安或刑事案件，影響了農村的和諧，影響了農村的治安穩定。所以，“群眾利益無小事”的告誡應當似警鐘時刻回響在我們的耳畔。農村警務室民警要積極參與民間矛盾糾紛排查調處工作，下力量協助黨委、政府或村干部把這些“小事”協調好、解決好，把矛盾和糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態。

二、必須創新“三種工作方式方法”

適應新的工作形勢和要求，不斷創新工作方式方法，是基層警務室工作不斷取得新的進展，創造出新的局面的必要途徑。做好群眾工作，必須在下列三個方面不斷創新方式方法：

一是要創新入戶核查的方式方法。入戶核查，是基層民警掌握轄區居民情況、有效加強人口管理和戶籍管理的重要手段，也是警務室民警了解群眾家庭生產、生活等情況，了解群眾疾苦，改善警民關系，有針對性地為群眾提供服務的必要途徑。以往工作中，警務室民警大多是按照上級公安機關的統一部署，定時到群眾家中進行核查，缺乏自主性，有時也往往因為群眾家中無人無法進行。新的形勢下，入戶核查必須根據農村的特殊情況因時、因地、因人制宜地進行，才能達到理想的效果。春節期間，外出打工的青、壯年勞動力返回了家鄉，家人團聚，這是我們入戶核查、接觸群眾的最好機會;春種、秋收季節，大多男青、壯年勞動力也返回農村，這就需要我們走進田間地頭，抓緊進行走訪調查。對于那些養殖大戶、種植大戶、販運大戶等，我們可以利用他們的農閑季節隨時進行走訪，了解其所需、所想、所盼，了解他們的治安需求，幫助解決實際問題。

二是要創新辦理相關證件手續的方式方法。隨著社會主義市場經濟的發展和社會主義新農村建設步伐的加快，人財物大流動的趨勢必然要波及到農村。每年農村都有大量的青、壯年勞動力要外出打工，每年都要有一定數量的農村中學生要到外地就學，每年都要新增一定量的機動車，每年都要有一定量的外來人員到本地轄區打工或創業。群眾到公安機關辦理身份證、戶口和車駕手續及牌照等的機會大大增加。近年來，基層派出所和警務室民警在工作實踐中，創造了上門服務、預約服務、延時服務、代辦服務和“流動警務車服務”等多種服務形式，得到了群眾的普遍歡迎，應該繼續提倡和發揚。每年春季，針對農民外出打工相對集中的實際，有的派出所還采取了將轄區各村按時間先后順序排開的做法，由所長帶領戶籍內勤和警務室民警集中深入到各村主動為群眾辦理戶口和身份證等手續，極大地方便了外出打工的農民。隨著科技強警步伐的不斷加快，微機也將進入農村警務室，從現在開始，就必須做好警務室民警微機操作技能的培訓和訓練，待公安五級網開通后，及時為群眾提供更加快捷、便利、優質的服務。

三是要創新社會治安防范的方式方法。組織、宣傳、發動群眾切實提高自防自治能力和水平，搞好社會治安防范工作，是警務室民警做好群眾工作的一項主要任務。近年來，基層民警在認真組織搞好多種形式的聯防隊、巡邏隊建設的同時，大力推廣了物防和技防等措施。比如安裝遠紅外線報警裝置、“氣死賊”等，花錢不多效果明顯的手段得到了群眾的認可，這些方法是值得警務室民警繼續發揚光大的。隨著農村經濟的迅速發展、農民生活水平的逐步提高，新穎、有效的技術防范手段會越來越多地被農民所接受，警務室民警必須堅持創新、發展的理念，隨時掌握先進的技術防范設施的發展方向，針對轄區情況，及時推廣安裝各種先進的技術防范設備，在抓好治保會、聯防隊建設的同時，使人防、物防和技防有機結合，逐步向更加注重技術防范方面的轉變。當前尤其是要選擇那些農村金融營業網點、加油站、灌氣站等重點要害部位和繁華的農貿集市適時安裝視頻監控系統，并與派出所聯網，以節省警務成本，提高防范效能，使農民在有效的治安防范中得到切實的保護，看到公安機關的服務誠意。

三、必須追求“三種良好效果”。

做好群眾工作，是我們基層警務室民警的工作職責，也是鞏固公安工作的基礎，提高公安工作水平的有效手段。因此，在做群眾工作中，必須努力追求“三個良好效果”：

一是要追求警民關系和諧融洽的良好效果。構建社會主義和諧社會，最關鍵最核心的是要追求人與人之間的和諧相處，最大限度地減少不和諧因素，最大限度地增加和諧因素。而民警與群眾之間的和諧相處，既是我們做好群眾工作應該追求的目標，也應是我們警務室民警必須努力的方向。警民關系和諧與否，是要看發了刑事案件公安機關能否及時偵破，有了治安案件是否及時得到依法查處，但更多的還是要看我們的民警能否真心實意地對待群眾的求助，能否真心實意地把群眾的事當成自己的事來辦，是否切實維護群眾的切身利益、保護他們的合法權益。只要我們真心實意地置身于群眾之中，想他們之所想、急他們之所急，幫他們之所需，真正做他們的知心人、好朋友，群眾才會真心的理解我們、關心我們、支持我們，否則，你做得再好，老百姓也不買你的帳。

篇4

談年輕民警踐行科學發展觀要做到“五個特別”

科學發展觀，看似宏觀，但卻需要每個人去落實；只有每一個人都參與到其中去，才能夠最終實現科學發展觀的目標。比如，在日常生活中，我們可以以身作則，節約資源，杜絕浪費，同時制止浪費資源，破壞資源的現象，這就是在為可持續發展作貢獻。作為一名年輕的民警，如何用科學發展觀指導做好本職工作，我覺得首先要做到“五個特別”，具體體現在個人的行為上，就是要以最低的成本、最高的效率、最好的質量把本職工作做到最出色。

第一，要特別講學習。古人云：“非學無以廣才，非學無以明智，非學無以立德。”學習這個話題講的人太多了，很徹底，有如何樹立正確的學習態度的；有如何把握好學習內容的；有運用正確的學習方法、學習手段的。在這里，我想用切身的例子來說說為什么年輕的民警要特別講學習。現舉一例：目前的公務員考試、教師編制考試、干部選拔考試等，國家有關部門規定 “凡進必考”制度，再說考試本身就是一個門檻，強者過，弱者留。至少它說明這樣一個事實，那就是：隨著干部人事制度改革的不斷深入，干部流動、競爭、淘汰機制不斷完善，公開選拔、競爭上崗、擇優錄用，已成為選拔任用干部的必然趨勢，每個部門、每個崗位都會選擇強者。年輕干部要生存，要發展就必須學習。至于怎么學，就我而言，目前最最迫切需要的是向實踐學習，記得剛到刑警大隊的時候，同事們說得最多的是“你們這些年輕人最大的缺陷是經驗不足”，當時心里還很不服氣，現在回過頭來想想，其實經驗就是實踐的積累，實踐就是學習。再舉個很簡單的例子：我所從事的內勤工作，看似簡單，不知情的人認為不就是搞搞文字跑跑腿的一些小事嗎，其實并非如此，內勤工作紛繁復雜，涉及的方面比較多，像工作報表、總結、寫宣傳報道等等，這些事瑣碎，要想真正作好內勤工作，只有在實際的工作中不斷地摸索、總結才能提高。我在幾年的內勤工作中，總結出內勤民警要做到“手勤、腦勤、嘴勤、腳勤”，的經驗，就是一個很好的事例，這個經驗和做法也得到了領導和同事們的認可。

第二，要特別肯干事。對我來說，所謂“干事”，并不是說要求自己要干多少大事，干成多少大事，而是要做一些具體的實實在在的事情：一是要真抓實干。科學發展不能紙上談兵，年輕民警要扎扎實實做事，不搞花架子。要肯做小事，并要把小事做得出色。要把每天上班后的每一次抹桌子，每一次掃地；要把上面來的領導搞接待時每一次端茶倒水，還有每一次接打電話，收發傳真、整理資料都要認真對待，認真把它做好；要切實做好本職的事，要盡心盡力，盡職盡責，要善始善終的求實、務實，把自己負責的工作做得更好、做到最好。二要勤勉苦干。 要肯吃苦、肯吃虧，要把這看成是一種榮耀、一種自豪，要甘當人梯，“不以物喜，不以己悲”；要不斷錘煉自己的意志，要始終保持勤勉苦干的工作作風，持之以恒，要立志做大事，而不是立志做大官。三要科學巧干。隨著社會的快速發展和改革的日益深化，年輕民警面臨著許多新情況、新問題，如何應對不斷變化的新形勢，這就要求我們除了實干、苦干,還要巧干。面對不同的情況、不同的問題，年輕干警在開展工作的時候要與時俱進，用科學發展觀來武裝頭腦，尊重和依靠科學，不盲目、不蠻干，講方法、講技巧，力求使每一件事、每一項措施都有足夠的科學依據，都能夠經得起科學和實踐的檢驗，并且把實干、苦干和巧干很好地結合起來，努力提高工作的效率。

第三，要特別能吃苦。年輕人肯干事是前提，是基本。我覺得能吃苦才是關鍵，才是品質。不僅要肯干，而是每一項工作都要投入百分之百的精力把它干好，無論什么時候，都要保持高昂的精神狀態和干事的激情；無論什么情形下，都要保持深度投入、高效運轉的工作狀態，特別是在急難險重任務面前，在連續作戰、加班加點的狀態下，也要保證工作質量、講求工作效率。例如我和我的一個好朋友，我們有一個共同的愛好，那就是打球，非常喜歡打，倒不是因為我們打球的水平有多高，更不是因為每次能贏別人多少球而竊喜，只是因為每次上場都能夠毫無保留的，拼盡全力的去打，雖然身體很疲憊，但心里收獲的是“酣暢”。我覺得年輕人工作也應該這樣，要有一種拼命三郎精神，不達目的不罷休，不僅要肯干，還要全力以赴。只有這樣，心里才會踏實。前段時間手頭上事情比較多，我在電腦旁邊坐著嘆氣，說了這樣一句話“事情太多了，壓力太大了”。當時別的單位在我們大隊調取材料的同志，聽完我這話后笑著開了一句玩笑，說：“沒事情做比有事情做壓力更大”，當時，我心里就想到兩個字“確實”。

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以科學發展觀為統領，以沉著務實的作風探求警務機制的創新，深化對社會轉型期各項工作的研究，全面提升服務效能和打擊效能。

一、樹立發展的觀念，抓好隊伍建設工作

發展是科學發展觀的第一要義，只有隊伍建設不斷發展，才能更好的適應新形勢、新任務的要求，才會更好地完成各項公安中心工作。一是用發展的思想統領班子建設。用發展眼光看問題，用發展的手段謀劃工作，基層的戰斗堡壘作用才會增強。第一是用發展的手段統領工作。在現實工作中，不斷推陳出新、更新理念，不斷與時俱進、開拓進取，不斷開展調查研究、抓住關鍵，改進工作方法。第二是要用發展的手段維護團結。班子的團結至關重要，要做到相互補臺不拆臺，遇事共商共議，進一步貫徹落實好民主集中制原則。第三是用發展的手段加強班子能力建設。堅持講政治、講團結、講和諧、顧大局、保穩定、謀發展、樹形象，建和諧班子、帶和諧隊伍，要緊跟黨的時代的步伐，在提高執政能力上下功夫。

二是用發展的思想促進民警認識的提高。事物的發展都是有一定規律可言的，民警要發展首要的任務是提高思想認識。第一是要加強對民警的思想政治教育。在強化經常性思想政治教育的同時，堅持用黨的最新理念論民警的頭腦，指導公安工作具體實踐。第二是要加強正規化管理。嚴格按照正規化的各項要求管理好隊伍，隊伍正規了，民警思想穩定了，就會服從服務于各項公安工作大局，盡心盡力的工作。第三是要形成機制，“沒有規矩不成方圓”，有效的管理制度是加強隊伍正規化建設的有力保證，是提高民警思想認識的有效途徑，要進一步加強制度建設，在建章立制上下功夫。三是用發展的手段抓工作落實。工作要發展、要創新、要落實好，這就要求我們的基層領導干部做到：第一要有新方法。要切實立足工作實際，掌握新方法，提出新論調，高標準的抓好工作落實。第二要有新思路。抓好工作落實要敢于創新、勇于創新，要在探索和實踐中把工作抓好、抓實、抓出成效。第三要有新舉措，落實好一項工作最關鍵的是措施，如果沒有有效的措施，一切都是走過場、圖形式，只有在抓落實時賦予新的內涵，才會真正促進工作落到實處。

二、樹立以人為本的思想，做好各項工作

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今年6月21日施行的《公安機關人民警察紀律條令》，這部條令的出臺在我國具有十分重要的意義，因為它是中國第一部系統規范公安機關及其人民警察紀律以及對違反紀律行為給予處分的部門規章。然而,“條令”最引人注目之處不僅在于它的開創性和系統性，還在于它在處罰上的剛性。比如，“條令”不但設定了76種具體違法違紀行為，也分別規定了這些違法違紀行為應適用的處分。

在現代國家里，警察是與公眾打交道最多的執法人員，警察的形象往往代表著政府的形象。中國過去曾長期處于權力本位的管制意識之下，特權觀念影響深遠。而今，中國已然邁入二十一世紀之大轉型，共創和諧新的時代，以法治為政府運行的基本規則，權利本位意識在社會層面日益生長。當特權觀念遇上公民日益增強的權利意識，矛盾與沖突在所難免。以法律、行政法規和部門規章等形式為公權力設定運行的軌道，有助于社會秩序的構建與維護，也有助于避免權力濫用傷害民眾利益

“條令”的最大威懾力在于讓違法違紀者感覺到實實在在的痛。只有做到了違法必究，違紀必罰，“條令”的規范意義、威懾和指引功能才會顯現出來。

如今，經歷過共和國半個多世紀的風風雨雨，似乎有人開始遺忘了人民警察的作用，也有人開始對人民警察說三道四，挑三揀四，雖然也出了如文強之類的警界敗類，但我強烈鄙視這些目光短淺的人。要知道中國人民警察之所以能夠自信地立足為國家建設發展保駕護航，并不是因為我們的裝備多么先進，而是靠我們抓防范、破大案的輝煌戰績。然而這些戰績的得來，說到底只有一句話，就是要靠嚴格的警紀，嚴明的紀律作保證。

事物要從兩個方面看：在強調嚴格紀律的同時，我認為:“矯枉也不能過正，”也要考慮如何讓警察有安全感創造一個好的執法環境。從警18個年頭，我深深感到如今的警察執法環境越來越差。近年來，通過電視網絡看：干警在執法過程中受到阻礙甚至遭受暴力抗法的現象日趨嚴重。XX年10月22日晚11時許，張心磊伙同堂兄張新亮在北京門頭溝區一公路旁盜剪通訊電纜，并駕車闖過盤查的檢查站。執勤民警唐成文駕警車追趕上后，被張氏兄弟殺死拋尸。2011年7月1日上午9時許，北京人楊佳持刀闖入上海市公安局閘北分局，襲擊正在辦公的民警，致9名民警和1名保安受傷，其中5名民警送醫院搶救無效犧牲，在社會引起了巨大反響。今年7月31日中午，在丹東市興七路丹東市檔案局附近，發生了一起惡性襲警事件，造成一名交警當場犧牲。多年以來，我們全國公安系統每天就有1人以上因公犧牲，而且犧牲數字有明顯上升的趨勢，在日常執法中干警受到辱罵、推搡的情形更是數不勝數。由于沒有嚴重的后果或未導致執行職務的不能，公安干警都默默承受。狂徒們經常喊的是“打得就是警察”，警察越來越沒有安全感，已經真正成為哪些對社會不滿的人“出氣筒”。多年來，公安機關一直強調為人民服務，強調“打不還手，罵不還口”，再加上相關法律規定的不科學、不明確，造成了面對群眾的抗法行為干警們不知該怎樣處置；不敢使用強制手段，擔心使用強制手段會違反有關的規定；或者想防衛可手頭沒有能保護自身安全的警械；即使有警械也不知道面對抗法的老百姓該不該用。種種原因造成了公安干警面對抗法行為時只能忍辱負重。而抗法人員見警察拿他沒辦法，氣焰會更加囂張，變本加厲地鬧。干警稍有阻止舉動，還會受到諸如“警察打人啦”、“你敢動我要扒你的警服”等話語的威脅，或撥打“110”告誣狀，干擾執法，影響極壞。警察是代表國家執法，是法律秩序的象征。襲警行為不僅嚴重傷害警察個人的身心健康，還是對警察執法權威的挑戰，更是對國家法律尊嚴的藐視、挑釁。這與一般的人身傷害罪所侵害的犯罪客體顯然是有區別的。警察的特殊身份和地位決定了妨礙警察執行公務與妨礙其他機關執行職務是有區別的。在國家權力結構中，警察權最具有強制力，從某種程度上說，是保證其他行政機關執法的一種很重要的擔保手段，其他行政機關遇到抗拒執法的情形，必須求助于警察來排除。如果警察執法也遭到蔑視和抗拒，那么，其他行政機關則后果更甚。因此，抗拒警察執法，情節更為惡劣。阻礙警察執法與干警權利受侵害并不一定成正比。目前，各級公安機關都已相繼成立了“維權委”“維權辦”，基本建成對警察權利的保護體系。但維權機構大都設在督察、紀檢機構內。督 察、紀檢的職能是監督檢查干警是否正當執法，是否有違法違紀行為，而維權機構的職能是保護警察權益。兩種相互矛盾的職能由同一機構行使，勢必造成顧此失彼。強化一個職能必將造成另一職能的弱化，而兩項職能對于公安機關來說都是非常重要的。對抗法事件的調查和處理往往由公安機關進行。而由公安機關自己調查 侵害干警的案件，有違自然公正原則，沒有公信力，難免會出現不公平、不公正的現象。阻礙警察執法事件頻發，不僅傷害了警察的身心健康，同時也影響了基層公安干警的正常執勤、執法活動，影響了干警執法的積極性，影響了公安隊伍的戰斗力，其負面效應已經顯現。比如，很多地方的干警怕出警，怕接待群眾，甚至怕穿警服，總是擔心抗法分子會發難，做事縮手縮腳，遇事能推就推，怕惹麻煩。

篇7

一、構建新型的農民工社會保障體系的指導思想

1.轉變思想正確

對待農民工及農民工短缺問題國家在2006年2月出臺了《國務院關于解決農民工問題的若干意見》充分肯定了農民工的歷史貢獻和重要地位,這對公平對待農民工起到了表率作用。全社會也要改變對農民工的歧視,逐步建立城鄉統一的社會保障體系。

2.加快有關農民工社會保障的專項立法

農民工社會保障體系作為一種社會經濟制度,必然要以法律為依托。我國目前尚沒有一部完整的社會保障制度法律,所有的社會保障工作皆以行政條款為指導,具體操作起來有很大彈性,各地實施效果不容樂觀。

3.建立分層、分類的農民工社會保障體系

由于農民工所從事的行業多樣化,不同行業的農民工對不同的社會保障項目要求也不一樣,并且農民工的流動性很大,因此必須建立分層分類的社會保障體系,例如對于高人身傷亡風險的行業應該把工傷保險、醫療保險放在首位,對于容易失業的婦女應該把失業保險、最低生活保障放在首位。

4.嚴格執法,加大對違規單位處罰力度

調查表明,目前農民工對現行的社會保障制度表現出明顯的不信任,而問題的關鍵在某些用人單位對農民工施行了縮水的社會保障。國家的社會保障監督執法部門必須嚴格執法,加大對違法單位的處罰力度,提高違法單位的違法成本。

二、構建新型的農民工社會保障體系的具體措施

1.工傷保險制度

這是應優先建立的保險項目。具體要做到:(1)預防與賠償相結合,以預防事故的發生為主。(2)強化工傷的康復及工傷后期服務。(3)提高工傷的賠償水平,相關賠償標準必須與目前的社會經濟發展水平相適應。

2.醫療保險

由于農民工具有較強的流動性,必須對農民工的醫療保險進行分類。(1)對于具有固定工作,在城市具有住所的農民工,可以參加當地的基本醫療保險。(2)對于已從事短期工作為主的農民工,可以為其提供短期醫療保險,該保險的繳費水平應該降低。

3.建立針對農民工的社會救濟制度

農民工社會救濟制度的基金來源可以政府投入為主,輔之社會企業、工會組織、慈善團體的捐助。政府專管部門還應該對農民工進行法律宣傳、法律援助,保證農民工訴訟渠道的暢通。

4.建立農民工養老保險

目前雖然各省市都對農民工養老保險制度做出了相關規定,但是保險待遇方面存在較大差異。為鼓勵農民工長期參保,筆者認為必須設立兩個以上的農民工養老保險方案,供有固定工作和無固定工作的農民工選擇。有固定工作的農民工要納入當地養老保險體系,無固定工作的農民工可以選擇一些比較靈活的保險金繳納方式。

5.為農民工提供最低社會生活保障

目前,有很多農民工都已經失地,外出打工成為他們的唯一生活收入。一旦失去工作,生活就沒有保障。因此可以是否應用土地為標志建立最低生活保障,至于最低生活保障的標準可根據各地社會經濟發展的程度決定。

三、構建新型的農民工社會保障體系的配套措施

1.建立與農民工社會保障體系相適應的管理和服務制度

由于農民工流動性強,應該建立農民工社會保障計算機服務系統,完善各項社會保障申辦、管理手續,使農民工的社會保障信息可以在醫療衛生、教育、人事等各個部門共享,便于社保項目的跨地區流動。

2.建立完善的農民工社會保障資金管理系統

在個人賬戶基金管理方面,盡快建立個人賬戶基金以省級為管理單位的、投資主體和投資渠道多元化的個人賬戶基金管理運營的制度框架,并建立相應的監督機制。理順各級政府責任方面,社保體系的建設還需采取統分結合模式,即中央確定統一的制度框架、基本法制并對有關社保事務進行垂直管理,同時讓地方承擔起其他社會保障的主導責任。

3.進一步健全工會組織,將農民工納入工會系統

農民工也是工人,理應成為各級工會組織的組成部分。各地工會組織應該積極發揮在保護農民工權益方面的作用。大批農民工進入工會后,將有利于在城鄉二元社會保障體系下實現對農民工權益的保障。

參考文獻:

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[5]馬愛華.關于維護農民工合法權益問題的調查與思考[J].廣東行政學院學報,2004(4).

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4月4日的清晨，陽光和煦，春意盎然。漳浦縣第十一期科級干部進修班全體學員乘車來到“閩南井岡山”-----漳浦縣石榴鎮車本村。寬敞整潔的水泥路，峰巒疊障的山石間，云霧繚繞的春綠意，經典傳唱的的紅歌聲，近一個小時的車程伴隨著一路的高歌如期而至。

踏上這片充滿紅色傳奇、生機勃發的神秘土地，崇敬、激昂的心情油然而生。拾級而上邁步99級臺階，我們來到了革命先烈紀念園，正值清明時節，威武剛強的雕像兩側分列著花籃，莊重肅穆的三鞠躬默默訴說著我們的哀思，一鞠躬感懷革命先輩舍生忘死報效祖國的氣概，二鞠躬緬懷英雄先烈浴血奮戰氣貫長虹的壯歌，三鞠躬發揚英烈遺志，我們牢記使命砥礪前行的誓言。

沿著2.5公里的“路”，越過陡坡，穿越叢林，攀上高峰，山之巔上瞭望臺上的五星紅旗巍然屹立，迎風飄展。順著車本村黨支部書記吳斌權手指的方向，“當年紅三團政委王占春、團長馮翼飛在車本決戰、龍溪圩戰斗中犧牲于此”，我們仿佛看到了戰士英勇奮戰、氣壯山河的畫面。

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獄警軍訓心得體會(一)

首語

抬頭、挺胸、收腹、中指貼中縫…….隨著教官的一聲聲口令，訓練場上的學員排列成一根根標桿.軍姿是軍訓的第一課，是軍訓的基礎，夯實軍姿能夠錘煉我們的意志，磨礪我們的毅力，煉就鐵一般的紀律。

嚴守紀律 守住底線

軍姿不僅是軍訓的第一課更是嚴守紀律的第一課。在中戰勝嚴酷的自然環境和復雜的斗爭生活靠的是嚴明的紀律，也正是因為有了鐵一般的紀律，我們的黨和人民軍隊，才能獲得人民群眾真心的擁護和支持，我們監獄人民警察應傳承紅色基因苦練軍姿，時刻嚴守紀律。《后漢書鄧寇列》提到的禹乘勝獨克而師行有紀，皆望風相攜負以迎軍中的師行有紀，講的就是嚴守紀律。《資治通鑒》中就有記載言治眾而不用法，無不兇也.可見先人早已意識到紀律的重要性。紀律于部隊作戰成敗有著舉足輕重的作用。xxx總書記曾明確指出：黨要管黨，從嚴治黨。憑什么治?就要靠嚴明的紀律。我們監獄人民警察是一群特殊的群體，肩負監管和改造的重任，更要堅持把紀律挺在法律前面，使紀律成為治警底線。

強健體魄 磨練意志

軍姿磨煉能強健體魄，亦是我們監獄警察監管改造的利器。試想當服刑人員面對聳肩駝背的民警，民警自律不嚴何以服眾?監獄民警是監管改造的主體，代表的是政法形像，維護自身形象至關重要，而軍姿中抬頭挺胸收腹三個動作牽拉著我們的運動椎韌帶和背闊肌，使我們挺拔身姿，樹立威武正氣的形象。《黃帝內經》就有記載腎主骨，腎藏志.中醫的腎主骨和骨髓的生長發育規律是：腎藏精，精生骨髓，骨髓充實骨骼，腎精氣盛則筋骨強健。我們初練軍姿感覺全身酸痛，疲憊不堪，但只要堅持一段時間，久而久之會感覺精神抖擻，精氣充盈。可見軍姿不僅能夠改善和提升我們監獄人民警察形象還能強健筋骨、磨煉意志。而意志力就像肌肉，苦練軍姿能讓我們無比強大。我們監獄人民警察站在行政執法的前線，更需要苦練軍姿來強健體魄和磨煉意志。

結語

男兒不展凌云志，空負天生八尺軀.說的正是我們監獄人民警察，身著一襲戎裝，站立在凜冽寒風中，用青春和熱血捍衛著公平正義。

獄警軍訓心得體會(二)

不忘初心，砥礪前行

修心，訓以踐行。一代又一代的人民警察，在崗位上用忠誠、擔當勾勒出奮力前行的工作軌跡。他們把自己的青春和熱血交給這身警服，無怨無悔。軍訓對于警察并不陌生，但是初任培訓意義非凡，刻骨銘心。

不忘初心意味著責任如山

周六的會操如期而至，齊步走、正步走、敬禮等平日訓練的成果在今天一一呈現。而這背后的艱辛是由一滴滴汗水筑就，這些汗水灑在每一次枯燥的訓練之中，也浸潤在教官每一次細致入微的苛刻里。為此次軍訓流下的每一滴汗水，是忠誠之水，更是成長之水。生活需要水到渠成，而成長卻需要跋山涉水，軍訓不僅改變了我們的精神面貌，更讓我們再次深受軍令如山，使命必達的精神洗禮。

不忘初心意味著擔當如鐵

古人云： 大事難事看擔當.一人做事一人擔是普通百姓的擔當，國家興亡、匹夫有責是仁人志士的擔當。對一名獄警而言，最大的擔當就是履職盡責，改造罪犯。不曾忘會操背后所嘗到的酸甜苦辣;更不曾忘會操上同事們齊步走時堅毅的目光。軍訓彰顯軍人人格力量，更書寫了我們人民警察的使命情懷。只要嚴于律己，才能身正為范，才能讓罪犯心悅誠服，接受改造。

不忘初心意味著廉潔奉公

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[關鍵詞] 新生代農民工;半城市化;社會復合治理;路徑分析;思路與對策

[中圖分類號] F320 [文獻標識碼] B

一、問題的提出

在舊生代農民工落葉歸根、逐漸退出歷史舞臺的背景下，在代際更替中成為農民工群體主體的新生代農民工已經成為新型城鎮化的主導力量。相比父輩，生長在城市、遠離農村和農業、具有較高文化素質和處于迥異時代背景的新生代農民工在價值取向、社會心態、個人訴求、行為邏輯、參照目標、身份認同、生活方式等諸多方面體現出顯著不同的特征，因此對農村和土地的眷戀有所消減，而對進入城市社會有著較強的期盼和憧憬。

然而根源于戶籍制度的城鄉二元體制使新生代農民工雖然在經濟上、甚至在身份上融入城市，但是卻面臨著就業歧視、社會網絡狹窄、人力資本匱乏、心理認同度低等問題。新生代農民工城市融入過程中存在經濟上融入，社會和心理上嵌入的非實質性融入現象，傳統的由戶籍制度導致的二元結構正在城市內部演變成為新的二元結構，即新生代農民工處于半城市化狀態，處于城市與農村的雙重邊緣，是一群沒有認同或認同內卷化了的、懸空的一代，這使得新生代農民工成為真正市民、與城市融入的夢想遭遇到前所未有的諸多尷尬與無奈。

隨著新型城鎮化進程的不斷推進，人的城鎮化已經取代物的城鎮化成為新型城鎮化戰略的核心，在城鎮化過程中需要注入人文關懷、需要融入人性理念，讓新型城鎮的每一個角落都能彰顯人性的光輝。新生代農民工半城市化問題不解決，不僅會使新型城鎮化進程和新型城鎮化的質量受到影響，而且也影響社會的和諧穩定。然而，新生代農民工城市融入是一個復雜的課題，不僅要跨越城鄉二元制的藩籬即取得城市戶籍，還要能夠形成城市的生活方式、價值觀念，擁有一定的融入城市所必需的心理資本，獲得本地市民的情感接納和社會資本，并且擁有在城市安居興業所必需的人力資本。

國家新型城鎮化規劃提出“全面放開建制鎮和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制”，十三五規劃綱要中也提出“加快農村轉移人口市民化，深化戶籍制度改革、實施居住證制度、健全促進農業轉移人口市民化的機制，加快新型城鎮化步伐”。無論是國家新型城鎮化規劃，還是十三五規劃綱要，都從政策、制度或機制上給予外來人口更多的、更公平的享受市民待遇的機會。因此，在這一趨勢下如何使新生代農民工更好地融入城市，彰顯新型城鎮化過程中人文關懷和人性理念，是非常有意義的研究課題。

鑒于新型城鎮化所提倡的人性關懷以及新生代農民工的獨特性，基于國家新型城鎮化規劃和十三五規劃綱要提出的農村轉移人口市民化的政策、制度和機制保障，研究影響新生代農民工半城市化問題的成因并尋找解決半城市化問題的合理路徑，對于新生代農民工真正融入城市、持續改進我國城鎮化質量、推進我國新型城鎮化進程意義重大。因此，本研究在對文獻進行梳理的基礎上，利用SPSS22.0統計分析軟件，以對新生代農民工半城市化問題成因進行的問卷調查得到的抽樣數據為基礎，選取影響新生代農民工市民化意愿影響因素為自變量，以新生代農民工市民化意愿為因變量，通過單因素卡方檢驗及二元logistic回歸分析，驗證新生代農民工的半城市化狀態與心理資本、社會資本、人力資本的相關關系，在此基礎上建立基于三種資本協同的新生代農民工城市融入模型，并以城市融入模型為基礎，提出了新生代農民工半城市化問題的社會復合治理解決思路與對策。

二、國內外研究現狀

基于中國特有的城鄉二元模式以及戶籍制度對于新生代農民工城鎮化的影響，在城鎮化、半城市化、城市融入以及新生代農民工問題方面的研究形成了中外分化格局。

第一，西方學者在早期人口遷移理論的基礎上，以流動人口和移民為研究對象，關注城鎮化以及流動人口和移民的城市融入狀況。

西方早期的人口遷移理論，利用歸納方法對人口遷移狀況進行解釋，力圖發現人口遷移內在的規律和特征。其中建立在一定假設基礎上的推拉理論、預期收入理論、勞動力轉移理論等都從工業化、城市化視角研究農業轉移人口問題，成為現代人口遷移研究的基礎。在此基礎上，西方學者深入探討了城鎮化與經濟社會發展之間的關系及其后果，提出了由城鎮化所導致的“城鄉發展失衡”、“過度城市化”等今天依然困擾世界城市發展的問題。20世紀80年代以后，西方的人口遷移與城鎮化問題研究逐漸從宏觀視角轉向對于轉移人口個體及家庭遷移動因或遷移行為等微觀層面的研究。

西方學者的半城市化研究始于20世紀50年代的對于半城市化現象的論述，后來演變成為從特征、過程的角度定義半城市化，并對半城市化問題發展機制、發展現狀以及產生的后果進行深入探討。由于不存在城鄉二元體制，西方學者對于流動人口半城市化的解決機制研究主要聚焦于心理層面，如社會熔爐理論、社會同化理論提出的流動人口通過接受當地主流文化、建立社會網絡并實現心理認同的同化過程。

西方學者的研究雖然在與中國迥然不同的國情和制度背景之下展開，但為中國錯綜復雜的城鎮化問題提供了深入研究的良好平臺，為中國農村人口市民化問題的解決提供了良好的借鑒。

第二，國內學者以普通意義上的農民工群體流動為研究起點，進而考慮新生代農民工獨特性以及其在農業轉移人口中的主體作用，對新生代農民工的城鎮化及半城市化問題進行深入研究。

20世紀80年代開始，來自社會學、人口學、經濟學、管理學、政治學、地理學等學科的諸多學者，基于各自學科視角對農民工群體的流動問題展開研究。研究內容從早期關注的流向、規模、人口學特征等人口流動的靜態特征，逐步演變為流動過程、工作和生活狀態、行為方式、社會融合等社會經濟動態特征，以及人口流動對流入地和流出地的經濟社會影響等。

以王春光（2001）首次提出新生代農民工的社會認同與城市融入問題為標志，學界開啟對農民工代際特征以及新生代農民工的熱烈討論。在王春光城市融入與半城市化研究的基礎上，學界在三個方面就新生代農民工的半城市化及城市融入問題進行廣泛探討。第一，對農民工半城市化狀態進行驗證和分析。通過考察新生代農民工的工作和生活方式、社會認同、群體特征、權益保障、心理狀態、就業狀況、城市融入等方面，指出雖然在消費方式、生活方式方面，新生代農民工已經基本市民化，但非正規就業和發展能力的弱化、居住邊緣化和生活“孤島化”以及社會認同的“內卷化”都使其處于城鄉兩棲的半城市化狀態，影響中國的城鎮化進程。第二，對于新生代農民工半城市化現象的形成原因進行分析，居于主流的觀點是我國城鄉二元體制的戶籍制度導致新生代農民工半城市化的“制度決定論”。還有學者提出，新生代農民工自身人力資本、物質資本和社會資本的匱乏也是導致其半城市化的原因。第三，農民工的半城市化狀態已經呈現出結構化、長期甚至是永久化的特征，因此學界展開了對農民工半城市化的演進趨勢及成本測算的相關研究。

經過修正的西方人口遷移和城鎮化的相關理論等被廣泛運用于我國城鎮化研究。然而，由于我國與西方城鎮化在宏觀場景、推動力量、歷史歷程、政策安排與現實后果方面都存在巨大差異，因而在借鑒和運用西方相關理論時，應該結合我國實踐并結合時代特征。與此同時，伴隨著新型城鎮化的推進，中國的城鎮化研究水平也日益提高。在研究技術上，早期以規范研究為主，發展到目前占主流的各類實證研究，學者們大量使用的實證方法如Logit模型、OLS回歸分析、Profit模型等分析方法，取得了許多令人矚目的研究成果。

怎樣實現新生代農民工從半城市化到完全市民化？影響新生代農民工融入城市的關鍵因素是什么？又如何避免半城市化所導致的城市貧民窟現象？以上問題的解決對我國新型城鎮化的推進意義重大。然而，縱觀國內外對新生代農民工半城市化的相關研究，居于主流地位的“制度決定論”已經無法很好解決當前新型城鎮化提出的“全面放開建制鎮和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制”的戶籍制度改革趨勢下新生代農民工仍舊處于半城市化狀態以及無法融入城市等問題，因此，亟需從新生代農民工軟實力――心理資本、社會資本和人力資本的視角打破以往研究中影響新生代農民工市民化各種因素各自為政的桎梏，通過三種資本的協同作用對新生代農民工的半城市化問題提出解決思路。

三、基于心理資本、社會資本、人力資本協同的新生代農民工半城市化實證研究

通過對國外勞動力遷移、城市化進程和半城市化現象進行簡單的梳理和分析，以及對我國新生代農民工半城市化和城市融入問題進行回顧，本研究歸納出了新生代農民工“半城市化”的表現特征、成因及演變趨勢，新生代農民工市民化的影響因素及面臨的問題。經過文獻梳理和歸納，新生代農民工市民化的影響因素為：人口學因素、心理資本因素、社會資本因素、人力資本因素、制度因素。

以1980年后出生、16周歲以上農村戶籍外來務工人員的市民化傾向及其影響因素為研究對象，進行了新生代農民工半城市化問題的大型問卷調查。本次調查共回收有效問卷1132份，問卷Cronbach'salpha系數=0.8647，表明問卷具有較高的信度。實證分兩部分。首先，在問卷調查獲得統計數據的基礎上，本文在5%的顯著性水平上，利用SPSS22.0統計軟件，采用單因素卡方檢驗對第二部分提出的理論框架，即各個影響因素與新生代農民工市民化傾向的關系進行單因素驗證。實證結果表明，所有因素的顯著性值都小于5%，可以認為這些因素單獨與新生代農民工市民化意愿相關。其次，運用SPSS22.0統計軟件對數據進行處理，進行了新生代農民工城市化傾向影響因素的logistic回歸分析。對于單因素卡方檢驗結果顯示顯著相關的因素，可以運用二元logistic回歸分析研究在其它因素影響下每一因素對于市民化意愿的影響以及各因素的相對影響程度。由于因變量新生代農民工市民化傾向（有市民化傾向=1，沒有市民化傾向=0）為虛擬變量，且為只有兩種結果的定性變量，故可以采用二元logistic回歸模型對新生代農民工市民化傾向影響因素進行分析。

在模型設計中，可以假設P為有市民化傾向的概率，而1-P為沒有市民化傾向的概率，對P進行logit轉換，記為logitP，以logitP為因變量建立的線性回歸方程為：

Log itP = a+b1x1+b2x2+…+bnxn （1）

由（1）可以導出：P= （2）

（2）式為logistic回歸模型。在式中，a為常數項或稱為回歸截距，bi為第i個影響因素的logistic回歸系數，xm為作為第i個影響因素的自變量。

本研究在選入變量α=0.05的水平上，運用SPSS22.0統計軟件對被調查的1132個樣本的截面數據進行logistic回歸處理。在對數據進行處理的過程中，采用自變量組分步強制納入法，分別就人口學因素、心理資本因素、社會資本因素、人力資本因素、制度因素五組自變量對新生代農民工市民化傾向的影響作用進行分析。實證研究的結果表明：心理資本因素、社會資本因素和人力資本因素均對新生代農民工市民化意愿影響顯著;雖然制度因素的影響更加顯著，但國家一系列解決農業轉移人口市民化問題的政策措施出臺后，制度因素的影響將產生變化;人口學因素對市民化意愿的影響不確定。

四、基于心理資本、社會資本、人力資本協同的社會復合治理的解決思路與對策

張紅芳，吳威（2009）認為，心理資本、社會資本和人力資本具有協同關系，三者的協同是開發個人潛能、形成組織競爭優勢的關鍵。林竹（2011）認為，通過心理資本、社會資本和人力資本的協同可以解決新生代農民工的就業問題。張洪霞（2013）也認為，通過三者的協同可以解決農民工的社會融入問題。本研究認為在國家制定出臺了一系列農村轉移人口市民化的政策、制度和機制保障的情況下，通過心理資本、社會資本和人力資本三者的協同可以提高新生代農民工的城市融入程度，解決其半城市化問題。

所謂社會復合治理主要指社會治理結構從政府作為單一主體排斥其他主體參與，向多種社會主體協同以促進治理績效優化和提升社會整體治理能力轉變過程中的一種新型治理形態。作為一種新型治理模式，復合治理的治理主體強調多元參與主體的“復合型”協同參與，更加注重社會組織參與主體在治理機制中的平等地位;治理過程強調政府與社會組織間的“雙向互動”，即通過政府部門的主動作為和其他各主體的全面參與，實現“雙方”的優勢互補，建立良好的互動伙伴關系;治理結構強調多元參與主體間的橫向互動，與傳統科層組織形成網格狀治理結構，各個參與主體成為連接多渠道治理路徑的結點，其網絡觸角涉及社會生活的各個方面，對社會需求反應更為及時靈敏。因而，新生代農民工半城市化問題的解決作為社會治理的重要內容，應該引入復合治理的理念，引導第三方組織和企業與政府進行“復合型”協同型參與，構建政府、企業和公民社會三維結構下的多元主體復合治理模式，有利于打破單一主體的政府治理模式，提高問題的解決效率。所謂社會復合主體是指在促進經濟發展和社會進步的創新行動過程中，多個不同社會主體共同參與、主動關聯所構成的多層架構、網狀聯結、功能融合、優勢互補的新型主體網絡。據此加以引申和延展，新生代農民工半城市化問題解決的復合主體則是指以政府為主導，形成政府、企業和社會組織“三位一體”的復合主體，旨在打破不同主體間的“部門分體制”，塑造一種互相嵌入、功能互補的互通互聯協同治理模式。其核心思想體現在：一是注重“政府―企業―社會”三維合作的組織模式，也注重不同主體的主動性和專業性，促進各主體的優勢復合發揮。二是復合治理主體構建了主體間相互融通，共同分享，優勢互補的互動平臺，打破了治理全過程不同環節、領域的部門割裂、主體分立。三是實現主體間互聯互通的內部化，對于有效整合多主體間的社會資源，加強融通協同，提高治理效率具有實然性。因此，如何在實踐中構建政府與企業主體、政府與第三方組織及企業主體與第三方組織之間“雙向互動”的良關系，形成優勢互補和犄角支撐的耦合型治理格局，是深化和創新半城市化問題解決路徑的一種新探索。在這一社會復合治理結構的支撐下，運用政策、法律、社會、經濟等多種手段，通過全方位培訓增加新生代農民工人力資本，從而增強對城市居民身份的自我認同以增加其心理資本，增加其職業交流并在此基礎上增加以業緣為基礎的社會資本;通過各主體努力增加其與城市居民的溝通、交流渠道以增加其社會資本，從而使其擁有心理歸屬感，并擁有更多信息渠道從而增加其人力資本;通過網絡組織進行的包括心理援助和心理咨詢在內的心理培訓，加強對其挫折心理的疏導，提高新生代農民工的心理資本，促進其主動融入城市以提高社會資本，激發其自身強烈的成就動機以提高人力資本。

[參 考 文 獻]

[1]張兆曙.城市議題與社會復合主體的聯合治理――對杭州3種城市治理實踐的組織分析[J].管理世界，2010（2）

[2]曹堂哲.公共行政執行協同機制――概念、模型和理論視角[J].中國行政管理，2010（1）

[3]何繼新，陳真真.公共物品供給復合主體“復合型”協同機制研究――基于“價值鏈”理論視角[J].吉首大學學報（社會科學版），2016（3）

[4]汪錦軍.構建公共服務的協同機制：一個界定性框架[J].中國行政管理，2012（1）

[5]張洪霞.新生代農民工社會融合的內生機制創新研究――人力資本、社會資本、心理資本的協同作用[J].農業現代化研究，2013（7）

[6]陳藻.農民工“半城市化”問題研究――基于成都市的調查分析[D].西南財經大學，2013（4）

[7]林竹.農民工就業：人力資本、社會資本與心理資本的協同[J].農村經濟，2011（12）