導語：如何才能寫好一篇調查工作匯報，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

各位領導、同志們：

為準確掌握全旗農村新增國有農用地資源現狀，實現科學規劃、合理利用、有效保護和嚴格管理土地資源。按照旗委、旗政府第二次土地調查工作的部署和要求，在各級領導的高度重視和精心指導下，在各村黨支部、村委會、鎮機關站所的大力配合下，亞東鎮基本完成了農村土地調查的各項工作任務，取得了初步成果，現將工作開展情況匯報如下：

一、土地“二調”工作基本情況

亞東鎮土地“二調”工作于2012年11月全面啟動，目前已基本完成外業調查、內業復核、主管部門驗收、局部整改等主體工作。現進入新增國有農用地公開出讓、違法用地罰沒階段.

二、土地“二調”工作主要做法

（一）加強領導，明確目標

土地“二調”工作全面鋪開后，我鎮按照上級要求及時制定了《第二次土地調查實施方案》、《亞東鎮政府關于做好第二次土地調查工作的通知》等文件，并成立了土地“二調”領導小組，由鎮黨委書記和鎮長擔任組長，20個行政村也都配備了得力能干的聯絡員，為二次調查工作的順利開展提供了強有力的組織保證。

（二）、制定工作規則，提高責任意識

在“二調”工作過程中，明確專人負責，抽調業務骨干全程跟蹤，逐地塊、逐地類的進行外業調查；鎮領導班子帶頭加班加點，工作人員全部要到一線，測量單位做到現場調查，現場量測、現場標繪，并認真填寫工作記錄簿，做到精確無誤。

（三）強化監督，完善制度

加強對作業隊伍的動態管理，確保按要求不走樣地完成好“二調”工作， “二調”領導小組定期對各村開展情況進行跟蹤督查，同時建立和落實三項工作制度：

第一是建立和落實工作計劃和匯報制度,要求工作組要報每天的工作安排；工作組每天要主動向“二調”辦報告一次工作進展情況，做到每天進行一次總結,相互交流心得體會，共同發現、解決問題。

第二是建立和落實跟班作業制度，工作組每到一個行政村調查，由村支書和村主任跟班，一方面可現場核對地類，做到不遺漏，一方面還可對作業隊伍進行監督。

第三是建立和落實工作督查檢查制度，要求作業隊伍要建立自檢制度，二調辦也建立督查檢查制度，堅持一邊作業一邊檢查，一邊檢查一邊糾正，發現問題后及時糾正，確保調查資料不出現重大返工現象。

（四）隊伍過硬，調查科學

邀請旗國土資源局專業技術人員對全鎮的丈量人員進行業務指導，并聘請專業測繪隊伍采用了先進的GPS定位技術和設備，進行外業測量。為確保每一個數據的精準,調查小組力爭走到每個圖斑、過遍每處山溝角落，看清判準每塊土地地類，記全每組數據，繪準每個圖斑的位置，問明行政村權屬界址變動情況。為避免出現漏斑、錯斑及權屬界線不準確等情況，每完成一個村，調查小組對全部調查成果都要進行一次“回頭看”，確保外業調查的準確性。對照航攝影像圖，對可疑地類進行實地核實，實地拍照。使得調查成果詳細、準確，圖面清晰，同時，也保證了數據的規范和統一。

（五）編制形成了各種文字資料

在外業調查和內外業整理的基礎上，編制形成了亞東鎮新增國有農用地落實進度表、落實明系表、復核驗收統計表、新增農用地誤繪誤判統計表、自檢工作報告、驗收報告等文字資料。

（六）公開出讓、合理處罰

各村通過測量核實后將每幅新增地塊都分解確認到戶，詳細登記“新增國有農用地臺帳”由當事人簽字后張榜公布，接受群眾監督。制定《公開出讓工作方案》，公開出讓時間、地點、地塊位置、面積、有償使用費繳納方式、承包人范圍等，經鎮領導小組審核后公示。土地出讓收取新增國有農用地有償使用費，并簽訂有償使用合同。同時對私開濫墾等違法用地行為進行合理罰沒。

三、在落實新增國有農用地工作中發現的幾點問題

（一）滅荒造林、退耕還林、五荒承包地塊，現已開墾成耕地種植農作物的，有滅荒造林證、退耕還林證和五荒承包合同，但造林未成活，未按“五荒”治理。

建議解決辦法：

1、尊重原證件和合同

2、滅荒造林和“五荒”承包的未達到造林要求，未按“五荒”方案治理開發的取締合同和證件，收回承包權，按新增國有農用地進行發包，簽訂合同。

3、退耕還林的地塊征求個人和林業局意見，如果保持退耕地的恢復植被，達到造林成活標準，若同意農用地的廢止證件合同，交罰款和年地租。

（二）2002年瞞報、漏報、下蹲、誤差2%的老地板沒有得到糧補，此次是否繳納罰款和年地租？（其中有的已多年一直繳納農業稅和上返三年農業稅，但有的上繳政府，有的未上繳政府，被村截留，有的一直未繳任何費用）

建議解決辦法：

1、根據旗委、旗政府的意見，應該交年地租，不予罰款，因未破壞生態。

2、交農業稅的須看臺賬，誰的責任誰承擔。

3、未交農業稅的更應該交年地租。

（三）收取罰款時，持原罰款收據是否可抵現在罰款？頂賬標準是否可降低或是維持原處罰標準（1000元∕畝）頂賬后剩余的面積是否可按現行標準處罰。

建議解決辦法：

可頂罰款，但是只能頂原罰款標準、額度、面積。不可降低原標準，剩余面積可按現處罰標準。

篇2

一、全鎮農村婦女增收致富現狀

(一)廣泛種植杞柳。

近年來，杞柳制品在國際市場上供不應求，牌杞柳制品俏銷世界80多個國家和地區。鎮黨委、政府立足當地優勢，積極引導廣大農戶擴大杞柳種植面積，把種植杞柳作為增收的新途徑，鎮婦聯也聘請林業科技人員對廣大農村婦女進行杞柳種植、管理等相關知識的培訓，提高了廣大農村婦女種植杞柳的管理技術水平。前幾年，杞柳種植面積不到萬畝，主要集中在205國道以西的株柏、華埠、尚莊等辦事處，全鎮大約有4000多名婦女從事杞柳種植業。每畝杞柳年純收入達2500余元。隨著杞柳產業的逐步發展壯大，杞柳在國內外市場上供不應求，一畝杞柳能頂五畝糧田的效益。在鎮黨委政府和鎮婦聯的積極引導和號召下，廣大農村婦女抓住這一機遇紛紛改種糧為種柳，擴大杞柳種植基地，株柏、華埠、尚莊等辦事處90%以上的土地都種植杞柳，戶均種柳3畝以上，有的戶種柳達10畝以上，尚莊二村的朱成英種柳8畝，年純收入2萬多元。同時，鎮婦聯還大力推廣種植了大紅頭、紅丫巴等優良品種，并積極鼓勵引導205國道以東的農村婦女大力種植杞柳，馬陳埠大、等村，每村都有300多名婦女學習掌握了杞柳種植技術，馬陳埠、大兩村種柳均達800畝以上，、等村戶均種柳3畝以上。目前，全鎮35個行政村的婦女都學習掌握了杞柳種植及管理技術，走上了種柳致富之路。全鎮杞柳種植面積發展到3萬畝。廣大農村婦女依靠種植杞柳，戶均增收5000元以上。

（二）大搞杞柳編織。

鎮婦女編織杞柳有300多年的歷史。起初，她們編織各種箢子，簸箕、筐子等簡單的生活日用品，品種很單一。到上個世紀七十年代，她們編織的杞柳制品如花籃、寵物籃及各種提籃成為國際市場上的搶手貨，她們一教十，十教百，很快，廣大農村婦女學習掌握了杞柳編織技術，株柏二村婦女周加紅熱心幫助本村婦女，在她的指導下，先后有20多名婦女學習掌握了柳編技巧。

婦女們心靈手巧，她們不單能編織出合乎客戶要求的樣式而且還不創新，研發出許多新的款式花型，深受國外客商青睞。目前，鎮婦女編制的工藝品有七大系列，4000多個花色品種，遠銷到80多個國家和地區，出口創匯800多萬美元。

隨著杞柳產業的快速發展，鎮先后建起了等40多家杞柳制品購銷企業。廣大農村婦女們在廠里拿訂單，按照訂單盡寸，回家搞編織，一般每人每天可實現純收入二三十元，高的每天收入達四五十元。前幾年，杞柳編織主要集中在205國道西側的華埠、株柏、尚莊等村，近年來，鎮婦聯積極組織東部各村的婦女到華埠、株柏等地學習編柳技術，使村、馬陳埠村、村等十多個村80%以上的農村婦女走上編柳致富路。趙屋、黃樓、前墩等村的農村婦女在九十年代以前無一人會搞杞柳編織，如今，這些村三分之二的婦女學會了編柳技術，使全鎮從事柳編的婦女人數達到1。5萬人。對此，潘圩子村婦女周克英深有感觸地說：“以前不會編柳，囊中羞澀，趕集只能空手而歸，如今家家編柳、天天見收入，每位婦女手里都有了錢，每次趕集，總是把大包小包的生活用品購回家中。日子越過越滋潤了。有的農村婦女還成為柳制品購銷公司的掌舵人。順發工藝品公司的岳春秀，今年52歲，丈夫在外跑業務，簽訂單，而她每天都在廠里指揮員工認真搞好柳制品加工外運，該公司年產值達2000多萬元，年創利稅可達200多萬元。

2005年，在鎮黨委政府的積極努力下，組建了工藝品（集團）有限公司，并為杞柳工藝品注冊了商標。年底，杞柳工藝品順利通過ISO14001國際環境體系認證，打造了市場品牌，確保了綠色品質，提高了國際知名度，使牌柳制品更加受到國際市場的青睞。全鎮廣大農村婦女也抓住這一機遇，瞄準市場需求，大搞杞柳制品創新。華埠村的趙連秀、吳清香等婦女生產的杞柳新產品花把、柳把很受外商青睞，而株柏村婦女王洪霞創新生產的柳制品新型沙發、俏銷國際市場。廣大農村婦女們加班加點抓生產、搞創新，戶戶編杞柳、人人創收忙，杞柳編織紅紅火火，一派新農村建設的喜人景象。

（三）柳編廠里打工忙。

鎮有40多家柳編企業，在這些柳編廠里忙忙碌碌的多數都是農村婦女的身影。她們像城里人一樣，按時上下班，節日領福利，每天都在柳編廠里從事柳制品染色、刷漆、晾曬、包裝等工作。鎮東發工藝品廠里80多名工作人中，婦女占70%以上，她們有的30多歲，老的60多歲，每人每月工資可達400至500元。今年55歲的婦女周點花高興地說：“每天在廠里忙忙碌碌地干活，既鍛煉了身體，又增加了收入，我們心情非常舒暢”。目前，全鎮有2600多人在柳編廠里工作，她們人均年收入可達4000余元。

（四）大搞畜牧養殖增收。

鎮糧草豐富，廣大婦女多年來有著從事養殖增收的傳統習慣，畜牧養殖成為廣大婦女發家致富的重要經濟來源。目前，全鎮有5000多人從事養雞、養豬、養牛、養兔等畜牧養殖，全鎮養雞戶發展到270多戶，養豬大戶達460戶，養牛、養羊、養兔戶達1250戶。劉莊村婦女李美芝建起雛雞孵化廠，年孵化雛雞30多萬只，年創利潤20余萬元，后墩村婦女杜慶芳建起大型養豬廠，年出欄生豬30多頭，純收入2萬余元，尚莊二村婦女吳同秀大搞科學養牛，每年出欄黃牛20余頭，純收入2萬余元。僅靠畜牧養殖，廣大農村婦女年人均增收就達5000多元。

同時，鎮還有1000余名婦女大力發展蜜桃、板栗，金銀花、大棚西瓜等特色種植，有1800多名婦女在服務行業中顯身手，積極從事服裝、鞋帽、水果餐飲等各種經營工作，年人均純收入萬元以上。

二、當前農村婦女增收致富存在的幾個問題

（一）技術不夠精。

多數婦女沒有經過認真的學習與培訓，在畜牧養殖、科學種植上技術不夠精，抵抗風險的能力不夠強。在一定程度上影響了生產的發展和增收速度。

（二）創新意識不夠強。

多數婦女只會隨大流，看到人家怎樣自己也怎樣，在杞柳編織、畜禽養殖等方面技術性不強，創新意識還有待加強。

（三）合作意識不夠強。

合作才有力量，相互合作才能相互學習，集中智慧，謀大發展，目前，部分婦女在杞柳編織或畜禽養殖中孤軍作戰，與其他人溝通少，交流少，出外學習少，不利于提高技術水平、實現新的跨越。

三、加快農村婦女致富步伐的幾種對策

（一）建立合作組織，組織專業協會。

建立杞柳種植與編織協會，養雞協會，養豬協會和畜禽飼養協會等，讓廣大農村婦女在協會的指導幫助下，搞好農業實用技術學習培訓，加強交流，取長補短，用新知識新技術去獲取信息，實現更大的發展。

（二）增強創新意識，摒棄守舊思想。

要引導廣大農村婦女樹立強烈的創新意識，在創新中求發展，在創新中快增收，以新求勝。

篇3

公眾測評抓隊建 民生警務促和諧 廣泛開展社區民警群眾滿意率調查測評

大力提升公安服務質量和隊伍建設水平

今年以來，按照市局加強和改進新形勢下社區警務工作的總體部署要求，公安分局把不斷提升群眾治安安全感和公安工作滿意率，做為檢驗和推動基層社區民警扎實開展服務管理的基礎導向，探索建立了依托通信公司對轄區廠企單位及居民家庭電話進行隨機抽樣采集信息，真實掌握社區民警工作實情聽取群眾呼聲的調查測評體系。通過定期測評，了解社情民意，加強隊伍管理，密切警民關系，提升工作實效，進一步樹立公安機關的良好形象，努力打造一支黨委政府放心、百姓群眾滿意的人民警察隊伍。

一、建立測評機制，規范運行程序，落實保障措施

一是廣泛調研論證，建立運行機制。年初，分局結合省廳、市局民意調查測評的總體要求，成立專題調研組分赴兄弟單位及外地學習先進經驗，并邀請部分駐區高校專家學者、區政府有關部門負責同志、人大代表、政協委員及基層群眾等社會各界代表進行反復論證。在此基礎上，出臺了《關于開展社區民警群眾滿意率調查的實施方案》，并召開會議層層傳達學習方案精神，就貫徹落實提出明確要求。相關處室所隊結合各自實際，制定出臺了切實可行的實施細則和配套措施。

二是明確方法步驟，規范操作程序。分局委托軟件設計公司及通訊公司呼叫中心，依托計算機輔助電話訪問系統，每季度最后一個月中旬開展一次，對隨機生成的一定數量轄區廠企單位及家庭固定電話進行隨機抽樣調查，以84個社區93名社區民警作為測評對象，主要圍繞“四率兩最”即：“社區民警見警率、案件糾紛辦結率、服務質量滿意率、公正廉潔執行率，最不滿、最希望”等情況開展測評；并保持每名社區民警片區50個有效測評樣本數量，對調查過程及結果進行全程錄音，確保測評調查結果的公開透明、客觀公正。將測評結果由分局政工室統一匯總，形成書面報告，報分局主要領導審閱，為下步決策提供依據。

三是健全保障措施，加強組織領導。分局黨委高度重視社區民警群眾滿意率調查測評工作，將其作為加強新時期社區警務工作、全面構建和諧警民關系的重要舉措，作為加強公安隊伍建設和調動激發民警干事創業主動性、創造性的重要抓手，作為履行職能使命的基礎前提和重要保證，納入全局重點工作計劃，多次召開會議調度推進情況，研究解決實際問題；專門成立了由局長掛帥的調查測評工作領導小組，選配基層群眾工作經驗豐富、通曉政策法律法規的工作人員充實到工作小組，設立了專項工作經費，在人、財、物等方面給予全面保障。

二、提高服務質量，提升執法水平，和諧警民關系

一是注重測評結果運用。將調查測評結果納入全局目標管理績效考核范疇，納入考核基層派出所領導班子和領導干部執政能力與工作實績的重要內容，作為干部選拔任用、晉職晉級、管理監督和獎勵懲處的重要依據，切實起到測評的考核導向、激勵、推動作用。對于工作扎實突出、群眾評價優秀、警民關系和諧的社區民警，考慮優先提拔重用；對于業務能力不強、群眾觀念淡薄、工作消極應付、警民關系緊張的，予以誡免談話，直至調離工作崗位。測評結束后，組織各單位領導及社區民警聽取訪談錄音，使廣大民警深刻的感受到群眾的呼聲，聽取群眾的意見建議。測評結果排名公布后，在各基層派出所和社區民警中產生了強烈的反響，起到了鞭策落后，獎勵先進的作用，每一個單位和每一名民警都清楚了自己的排名位次，均高度重視群眾的滿意率調查排名位次，高度重視群眾對公安工作的反饋意見，高度重視聽取群眾意見改進工作方法和措施。測評中某某某所轄區有群眾反映，平時見不到民警，根據群眾要求，所里立即制作了社區民警下片登記簿，規定了每名民警每天必須十戶的入戶量，聽取群眾的呼聲要求，為群眾送警民聯系卡、送法制、送安全、送信息、送溫暖、送防范。

二是注重促進實際工作。把安全感和滿意率調查測評作為強化基層公安工作的重要抓手，改進實際工作中部分社區民警責任意識不強、群眾感情和服務意識淡薄、在執法服務中不考慮群眾切身體會感受、對于群眾遇難求助存在冷硬橫推現象、不愿意做群眾工作、執法思想不端正、服務行為不規范、方法簡單粗暴，不積極化解群眾矛盾，不善于協調各方力量、不作為、亂作為的問題。測評中，有群眾反映某某某街道華豐合作銀行對面胡同有**女站街拉客問題，某某某所立即組織警力，化妝偵查，一舉抓獲四名**女和客，安排警車和特情隊員加強對該地區路段的巡邏。有群眾反映，某某某集團一號門，上下班時間過往車輛多，一些行人和車輛不遵守交通規則，既不安全又影響車輛通行，派出所立即安排協警員協助交通民警維護交通秩序，使某某某集團一號門前的交通秩序有了明顯好轉。

三是注重密切警民關系。開展滿意度調查測評，給每一名社區民警排名，每一名民警清楚了自己的位置，排名靠 前的同志努力工作，謙虛謹慎，力爭在下次測評中繼續保持成績，排名靠后的同志迎頭趕上，力爭在下次測評中有個好的成績。通過滿意率測評，真正引導了廣大社區民警以服務群眾為己任，進一步加強職業道德建設，不斷提高服務質量，改變過去公安在單位，群眾有事找公安的狀況，廣大社區民警主動走出去，深入百姓，征求群眾對公安在服務、管理等方面的意見建議，創新便民、利民、惠民措施，著力解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，最大程度地維護人民群眾的合法權益。通過建立警民和諧機制，充分發揮了警力有限民力無邊的資源優勢，依靠人民群眾的力量，共同構筑科學嚴密的防控體系，共同維護社會大局和諧穩定。測評工作開展以來，全體社區民警已走訪區內大小企業600余家，居民家庭27000余戶，發放警民聯系卡28000余張，收到意見建議350余條，為企業和居民排憂解難130余次，主動提供服務80余次。

三、嚴格考評獎懲，激發內在活力，強化隊伍管理

一是定期考評，設立專項檔案。每季度末，結合季度考評將調查測評分為戶籍所、治安所2大類，對滿意率進行數據調查統計，計算各社區民警及派出所的平均成績，進行全局排名；對每名社區民警、每個基層派出所建立調查測評專項實績檔案，實行一警一所一冊，列明測評時間、工作績效、存在問題、整改情況及單位意見建議，由民警和派出所負責人簽字確認后存檔，做為年終全局考核的重要依據。

篇4

根據省局的統一部署和要求，我局通過加強領導，密切配合，精心組織，合理安排，在全市范圍內開展了20__年稅收資料調查工作。在歷時半個多月的調查工作中，我們克服了人員少，時間緊，任務重等不利因素，以高度負責的工作精神，勤勤懇懇，扎扎實實地做好稅收資料調查數據的收集、錄入、審核等工作，按時、按質、按量完成了20__年稅收資料調查工作?，F將有關情況匯報如下：

一、20__年稅收資料調查基本情況

20__年，我局參加稅收資料調查納稅人戶數為239戶，比上年增長5.7%，增加13戶，除去省局規定統一上報企業、注銷戶、與地稅重復戶和連續兩年內無生產經營業務的企業外實際上報數據戶數為211戶，其中：一般納稅人196戶，占總調查戶數的92.9%；小規模納稅人15戶，占總調查戶數的7.1%。從調查表的錄入、審核過程看，大部分企業都能準確填報各項數據指標，注意表內表間的邏輯關系，全面反映出我局納稅人一年來的生產經營及稅收的整體情況，基本達到了這次調查工作的目的。

（一）調查企業結構

1.按營業狀態劃分。正常營業196戶，停業或歇業12戶，籌建期3戶。

2.按行業劃分。商業企業、農業、服務行業91戶，占總戶數的43.1%；房地產業27戶，占總戶數的12.8%；工業企業93戶，占總戶數的44.1%。

3.按注冊類型劃分。國有企業12戶，集體企業1戶，集體聯營企業1戶，股份有限公司3戶，其他有限責任公司138戶，私營有限責任公司26戶，私營獨資企業1戶，私營股份有限公司2戶，其他內資企業5戶，港澳臺合資經營企業4戶，港澳臺合作經營企業1戶，港澳臺經營企業2戶，港澳臺投資股份有限公司2戶，中外合資經營企業2戶，外資企業3戶，其他納稅人8戶。

（二）調查企業經營情況

被調查企業各項貨物及勞務銷售額472373萬元，比上年同期的424337萬元增加48036萬元，增長11.3%；主營業務收入537352萬元，同比減收115092萬元；主營業務成本415403萬元，同比減少39358萬元；主營業務稅金及附加13876，同比減少1388萬元；主營業務利潤29967萬元，同比減少85888萬元；主營業務利潤率為5.5%，同比下降12個百分點；“三項費用”72683萬元，同比減少5854萬元。

（三）調查企業納稅情況

被調查企業應交增值稅14220萬元，同比增加3223萬元，增長29.3%；已交增值稅13250萬元，同比增加3607萬元，增長37.4%；被調查企業已交增值稅稅額占全市國內增值稅入庫數的73.6%，比重比上年下降5個百分點。

被調查企業企業所得稅應納稅所得額43802萬元，同比增加4439萬元，增長11.3%；應納企業所得稅額10951萬元，同比增加1109萬元，增長11.3%；減免所得稅額404萬元，同比減少1292萬元，下降76.2%；實際已納所得稅額10373萬元，同比增加5356萬元，增長106.7%；被調查企業已交所得稅額占全市企業所得稅入庫數的85.5%。

被調查企業計征消費稅的銷售額1755萬元，同比增加195萬元，增長12.5%；已納消費稅33萬元，同比增加4萬元，增長13.8%；已繳消費稅占全市消費稅入庫數的72%。

二、調查工作具體實施方法

1.領導重視，部門配合

稅收資料調查工作是直接為研究財稅改革方案，制定財稅政策，加強財稅管理服務的一項重要的基礎工作。做好這項工作是稅收工作、財政工作乃至國家經濟工作決策科學化的重要保障。同時，做好這項工作對于各級國家稅務機關進行稅源監控、加強稅收征管具有重要意義。因此，我局領導對這項工作非常重視，在全省稅收資料調查文件下達后，及時召開會議進行傳達貫徹，組織有關人員認真學習《海南省國家稅務局關于做好全省20__年稅收資料調查工作的通知》。局領導要求大家提高對稅收資料調查工作重要性的認識，進一步統一思想，明確稅收調查工作的目的和要求，按時按質按量完成上級交給的任務。為了加強領導，我局成立了稅收資料調查工作領導小組，分管局領導任組長，還制定有關實施方案，由收入核算科負責具體實施，各有關部門密切配合，共同督促納稅人做好稅收資料調查表的填報工作。領導的重視支持和有關部門的密切配合，為我局20__年稅收資料調查工作的完成提供了強有力的保證。

2.精心組織，措施得力

稅收資料調查工作業務性強、涉及面廣、工作量大，且表里表間邏輯關系復雜、要求高。我們認識到在時間緊、任務重的情況下，單靠企業填表，容易發生錯誤，影響調查質量。因此，為了提高填表質量，我們加大對企業的培訓力度。全省稅收資料調查工作會議結束后，我局及時舉辦20__年納稅人稅收資料調查工作培訓班。納稅人法人代表、企業會計和企業稅收管理員約2 00多人參加了培訓。會議認真總結了稅收資料調查工作情況，對20__年稅收資料調查網上申報的填寫做了詳細的解釋和說明，著重就20__年調查表中發生較大變動和填寫錯誤較多部分做重點輔導。會上我們重點加強對企業會計人員計算機操作技能的培訓，指導企業如何自行網上申報，錄入相關數據并進行審核，向稅務機關報送資料。通過輔導培訓，使有關稅務人員和企業會計都掌握了網上申報的操作流程，為按時完成調查任務打下了良好基礎。

3.稅企合作，成效顯著

20__年稅收資料調查表包括信息表、企業表、貨物勞務表和審核情況說明4個部分，單企業表就有16個方面內容共442項指標，比上年增加72項指標，內容變化較大，且表里表間關系復雜、邏輯性強，雖然調查表對各項指標數據的采集都注有說明，也有公式自行審核，但對于相當一部分剛正式認定一般納稅人、第一次接受調查的企業來說，要確保填表質量，難度還是相當大的。因此，根據文昌企業的實際情況，我們采取能者為師、互相學習、取長補短的方法，要求二分局指定一名業務水平高的骨干負責對所轄區域內的納稅人填表情況進行輔導和督促，對出現的問題及時向市局收入核算部門匯報以便及時解決。要求各企業間加強聯系，互相學習，能力水平高的企業會計要幫助能力水平低的企業填好表，有效地提高了稅務人員和企業會計人員做好調查工作的積極性。經過稅務機關和企業的共同努力，順利完成了稅收資料的調查工作。

4.加強聯系，密切溝通

20__年的稅收資料調查工作聯系面廣，涉及多種地方稅種，為了確保各種地方稅費數據采集的準確性，我們加強了同地方稅務部門的聯系，對納稅人企業所得稅繳納方式和兼營營業稅納稅人納稅方式進行進一步的審核，盡量避免對兼營營業稅企業納稅人的重復調查。此外，我們還根據地方稅務部門提供的資源稅信息，對礦產品行業納稅人填報的資源稅進行逐戶核實，對數據出入較大或漏填的責令其改正，有效防止了企業的虛報、亂報現象的發生。

5.強化審核，確保提高

對稅收資料調查這項基礎性工作，我們本著“抓早、抓緊、抓出實效”的一貫作法，在省局文件下達后，我們就把工作任務進行層層分解，使之具體落實到人，做到責任明確。在審核過程中，對于出現的問題如邏輯性明顯不合理，有關指標的漏填，我們都及時與企業聯系加以解決，同時也不盲從計算機的審核結果，而是尊重企業的經營實際，確保調查數據的真實性和有效性。

三、調查工作效果顯著

與相比，20__年調查工作的質量有了進一步的提高，主要表現在：

1.參加調查的納稅人在數量上又有所增長。20__年的稅收資料調查，我們不但對增值稅一般納稅人進行調查，還對外商投資企業、小規模納稅人進行了抽查，調查戶數幅度比上年增長5.7%。

2.被調查企業填表質量有所提高。企業在填表過程中都能夠做到全面反映企業一年來的生產經營全貌，表間邏輯性準確。有近百家企業報表在計算機審核中一次通過，填報質量比上年有很大的提高。

3.數據指標采集比較完整。這次調查工作，由于我們事前認真做好企業財會人員的培訓工作，對容易造成差錯的部分項目指標，進行了重點講解，使企業調查表數據應填未填項目明顯減少。

4.全面推行網上申報系統。我局要求所有納稅人統一進行網上申報，既減少了納稅人和稅務部門工作量，又提高了調查工作效率和工作質量。

四、存在不足

盡管我們順利完成了稅收資料調查工作，調查工作質量也有所提高，但仍存在一些不足之處，有待日后加以完善。

1.雖然今年的稅收調查工作全面實現信息化管理，但有些企業還不能熟練運用有關功能，特別是審核功能的運用方面比較薄弱。有的企業還停留在舊的填表模式上，由會計人員填制紙質報表，再錄入電腦，對出現問題全部用錯誤的說明達到審核通過的目的，這樣就造成報表邏輯性、填報口徑不一致，表內填寫邏輯錯誤，有漏填和計算錯誤等現象的發生。

2.有些企業過分依賴審核功能，不是根據企業的實際經營情況填報，而是依據審核功能的提示做修改直至完成。這樣雖然表內表間邏輯關系相符，數據完整，但與實際經營情況相去甚遠，不能真實反映企業生產經營全貌。

五、相關建議

1.進一步完善稅收資料調查的網站建設。在20__年稅收資料調查軟件的使用過程中發現一些問題：一是系統設置的貨物勞務代碼不夠齊全，造成企業填報時難以準確地選擇，建議在下一年完善；二是網報系統相關的審核公式應當進行調整。如稅收表中第109行“應繳城市維護建設稅”，企業已填數據還是提示錯誤，造成了大量的重復錯誤。

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一、我市城鄉低保工作基本情況

（一）低保工作有規可依，規范化水平逐步提高

1999年國務院出臺《城市居民最低生活保障條例》后，自治區相繼出臺了《廣西壯族自治區實施〈城市居民最低生活保障條例〉辦法》和《廣西壯族自治區農村居民最低生活保障辦法》，市人民政府于2月出臺了《玉林市人民政府關于印發玉林市農村居民最低生活保障制度實施辦法的通知》。多年來，各縣（市、區）民政部門下功夫抓低保規范化建設，在低保的申請、審核和審批上認真按照中央、自治區和市的有關規定辦理，總體取得較好成效。城市低保工作比較規范，農村低保工作規范化水平也在不斷提高。

（二）低保標準逐步提高，保障力度不斷加大

城市低保工作方面，從1997年啟動，補助水平從開始時月人均25元逐步提高到目前150元，保障人數從開始時5千多人擴大到目前5萬多人，1-10月發放低保金7432.61萬元，城市低?；緦崿F動態管理下的應保盡保。農村低保工作方面，從10月份開始實施，當時保障人數約6萬人，補助水平為月人均15元左右。按中央和自治區的要求實行擴面后，到10月份，全市有農村低保對象22.72萬人，占農村人口4.09%，1-10月發放低保金10309.2萬元，月人均補助為45.6元。城鄉低保的實施，為改善城鄉貧困群眾的生活狀況，維護社會的穩定發揮了重要的作用。

二、我市城鄉低保工作存在的主要問題

（一）思想認識有差距

有的領導對低保工作的重要意義認識不夠到位，認為低保和整個社會救助工作是花錢工程，不出政績，只求最低限度維持而不愿過多投入財政資金，沒有像抓財稅、穩定、計生工作那樣予以重視，城鄉低保政策宣傳發動力度不夠，社會影響面不大。有的地方把低?？醋魇浅試摇按箦侊垺保е安怀园撞怀浴钡男睦恚瑢Φ捅Ｉ暾垖ο蟛徽J真審核把關，明知不符合條件，也出具虛假收入證明。有的人存在不勞而獲的想法，采取隱瞞家庭收入、分戶居住等手段鉆低保政策的空子和管理上的漏洞，想方設法爭吃低保。

（二）配套資金缺口大

根據自治區政府辦公廳桂政辦發〔〕85號文件規定，縣級財政按20%-30%配套城市低保資金。，全市城市低保年發放低保金為8953萬元，按20%比例全市縣級需配套近萬元，但實際預算配套不足800萬元。根據自治區政府桂政發〔〕2號文件規定，市、縣財政需按33.3%配套農村低保資金。，全市農村低保年發放低保金為12286萬元，全市需配套4054萬元，但實際列入預算只有2522萬元。由于地方財力有限，我市除市本級、玉州區、北流市低保資金配套較好外，其余均不能按比例足額配套，造成城鄉低保資金缺口，一些應保對象不能及時納入低保范圍，也無法按標準及時足額發放低保金。有一個縣，上級下撥該縣城市低保資金700多萬元已全部發放完，到9月底，全縣城市低保資金缺口130多萬元；農村低保資金需配套718.2萬元，預算安排只有374萬元。

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一間不足10平方米的水果店，水果在店內擺放得滿滿當當，同時還占據了店外的大部分人行道。市中心一家空間不大的汽車裝潢店，車輛橫七豎八地停滿了店外的人行道，污水汩汩地在人行道上流淌著?？吹竭@些情形你會想到什么？很多人首先想到的是城管部門失職，沒有履行好市容秩序管理的職能。但是城管隊員又感到很委屈，因為他們管理此類店家費盡了心力，苦口婆心地教育勸導過，嚴厲地處罰過，可收效甚微，違法行為依然時有發生。那如何才能有效解決此類問題呢？筆者認為應該把握根本、抓住源頭進行管理。

先來分析造成這些問題的根本原因是什么。很多城管隊員在對這些店家進行管理時，店主通常會說：“我也不想這樣，但店面太小，條件有限，我是不得已才這樣做的?！奔毾胍幌拢曛魉f不無道理，作為一名經營者，擺賣商品、開展服務作業等經營活動獲取利益是其賴以生存的基礎，但是由于店面空間等經營條件的限制，在不占用人行道的情況下其經營活動是無法正常開展的，因此，這類的違法行為確屬不得已而為之。

既然問題的根本原因是店面空間等經營條件不能滿足正常經營活動的需要，那么，很顯然城管部門對于其占道經營違法行為的管理就注定是蒼白無力的，是無法根本解決問題的。對于這些問題，追根溯源，從源頭上進行管理才是最有效的。為此城管部門必須與工商部門建立科學的聯動機制，使城管部門的管理要素在經營者取得經營資格的過程中就能產生作用，確保其滿足不違反城市管理法律法規而正常經營的客觀條件。

具體來講，不同經營類型店家對于店面空間的要求是不一樣。比如，水果店和雜貨店，由于其經營品種繁多，沒有足夠的店面面積是不能開展正常經營活動的，但是像彩票銷售和房產中介之類的店家，由于經營項目單一，對店面面積的要求并不高；而像鋁合金構件制作之類的店家不僅對店面面積有要求，而且對店面高度也有較高要求。城管部門要根據實際科學設定不同經營類型店家的店面空間最低標準，通過工商部門，將其作為店家取得經營資格的前置條件，店家只有達到店面空間的最低標準才能取得工商營業執照。

把握根本、抓住源頭，這是解決占道經營問題的有效方法。其實城市管理中很多難題，只要深入分析，從源頭入手，便能化難為易，走出困境，取得突破。

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一、物業管理單位履行消防安全職責過程中存在的主要問題

(一)多數物業管理單位消防法律意識觀念不強

在日常的消防管理工作中，不能認真貫徹落實《中華人民共和國消防法》及《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》的有關規定和要求，對法律法規明確的消防安全職責了解不多。《中華人民共和國消防法》第十四條，《機關、團體、企事業單位消防安全管理規定》第十條，都明確規定了物業管理單位的各項消防安全職責。然而，一些物業管理單位對此知之甚少，甚至根本不懂法、不守法，有法不依，違法不究，造成了工作上的盲目性和被動性，直接或間接地縱容了各類火災隱患的滋生和生長。

(二)一些物業管理人員消防業務素質不高

在平時在履行消防檢查時發現：個別物業管理單位聘用的管理人員缺乏相應的消防專業技術知識，學歷層次、專業技術偏低，安全意識差。大部分小區消防控制室的值班制度流于形式，有些單位僅滿足于有人在崗，而值班人員對消防控制中心的各種消防設備的運行及日常的防火巡查情況卻不甚了解，值班人員對消防設施運行的正常與否毫不關心，對消防控制中心自動報警系統發出的聲響不聞不問。有的值班人員能夠發現問題，但不會解決問題，更有甚者直接關閉了之。一些單位消防器材無人管理，內部消防設施、器材被盜現象嚴重，應急照明、疏散指示標志損壞突出，消防設施器材長期處于缺損狀態。一些單位與開發商、業主相互推諉、扯皮、推卸職責，缺少協調配合，導致舊的火災隱患久拖不改，新的火災隱患又迭出不窮，久而久之，大部分消防設施的功效特別是聯動功能大打折扣，大大降低了消防設施的完整性、可靠性，致使投資上百萬的消防設施形同虛設，無法發揮應有的功能。

(三)大部分物業單位消防安全管理職責不明

物業管理公司作為市場經濟條件下的產物，其最終目標是服務于與業主的各項合同約定，也就是說，其只對合同約定的內容負責。而目前普遍情況是物業管理單位在與業主的交接過程中有很多單位和業主對消防設施的管理沒有明細的合同約定，致使物業公司對消防設施要不要管理、如何管理、管理到什么程度均不明確，而大部分業主特別是住宅小區業主也基本不關心除電梯運行及環境衛生等以外的公共設施的管理，導致部分消防設施不能時刻處于工作狀態，或有故障而不能及時得到恢復，影響了設施的工作效能；

(四)物業對部分消防安全意識淡薄的業主缺乏管理

部分業主往往只注重自己居住、工作場所的小環境，而缺少對建筑、小區整體安全的考慮，借著裝修之名，肆意擴大裝修面積，擅自改變建筑物使用性質，擅自增加夾層擴大防火分區，改變建筑結構、樓梯形式，封堵排煙口、強占圈圍疏散走道等，而物業單位為追求經濟利益，害怕得罪業主，未盡到勸阻和管理責任，在本單位無力解決的情況下未及時與相關職能部門溝通，妥善處理相關時宜，而只是認為我不是執法部門根本管不了這些事情，從而放任發展，增加建筑的火災危險性和火災負荷，造成了大量的“先天性”的火災隱患；

(五)物業管理單位準入缺少消防必要條件

物業管理企業，是指依法設立、具有獨立法人資格，從事物業管理服務活動的企業。雖然建設房管部門在核發資質證書時對物業管理公司擁有的技術人員數量上有明確要求，但沒有規定消防專業技術人員的數量。加上目前很多建筑特別是非住宅小區高層建筑的物業管理企業基本上是從房地產開發企業派生出來，雖具有獨立的法人資格，但依附受制于房地產開發商，建設和管理不分的體制嚴重制約了物業管理單位的工作開展；

(六)消防設施日常維修資金得不到有效保障

由于業主多且分散，在公共場地的使用、車輛的停放、物業公司的服務質量等方面業主與物業之間很容易引起矛盾，造成雙方產生不信任和糾紛的情形，加上傳統的“主仆”觀念影響，物業管理處于被動弱勢地位，導致物業管理費用不能及時收取。同時現有法律對建筑大修理基金的收取、保管、使用等方面的規定，要求維修基金的使用由售房單位或受托的物業管理企業作為實施單位，提出年度使用計劃及分項目維修經費預算報告書，經業主委員會審核，房地產行政管理部門審批后方可將維修基金分批撥付實施單位，其操作程序復雜，很少有物業單位有決心和耐心去申請和使用這筆經費，致使包括消防設施在內的公共設施維護保養經費的使用得不到有效保障。

(七)消防安全管理未納入委托管理的正常范疇

在日常的監督執法過程中，筆者遇到這樣的情況，由于與業主之間存在尖銳的矛盾，有些物業管理單位未通過任何移交手續擅自撤離小區，致使小區的日常管理全面癱瘓，而小區的業主委員會隨即聘請了新的物業單位進行日常管理。而消防部門進入該小區進行監督抽查時，往往注重對物業管理單位的管理與監督，但由于原物業單位未將建筑主體的審驗情況及消防設施的相關維護資料移交給業主委員會，而業主委員會也沒有把消防安全管理納入委托物業單位管理范圍，則新物業管理單位就不應承擔相應的法律責任，而消防部門只能把責任落實到業主委員會。但業主委員會是由所有業主選舉產生的非法人臨時組織，不具備法律責任承擔能力，這就極大地增加了小區火災隱患的整改難度，大大加大了消防部門的工作量。

二、解決當前物業管理中消防安全職責不落實問題的對策

(一)進一步明確和完善相關法律規定

政府相關部門應根據目前物業管理的現狀，加緊制定完善相關法律法規，進一步明確業主委員會的職責，完善組織機構，確保業主委員會人員的相對穩定。規范業主、業主委員會與物業管理單位之間處置問題的程序，明確合同約定中消防安全管理的具體內容，規定每幢建筑(或小區)聘請物業管理公司應通過競標形式進行，嚴禁單產權多使用建筑或多產權建筑開發公司委托下屬物業管理單位管理。把建筑消防設施的委托管理作為業主聘請物業公司管理的先決條件，確保消防設施有人管理，明確物業管理單位的接管時間并完善建筑消防設施移交的手續；

(二)提高物業公司的準入門檻

建設房管部門在核發資質證書時，應明確規定物業管理單位必須配備一定數量的消防專業技術人員，并把通過消防專業培訓且取得相應的消防資格證書作為核發物業管理單位資質證書的前置條件。同時要建章立制，制定消防部門與建設房管等部門之間的信息通報制度，及時掌握物業管理單位的相關信息，把物業公司擁有消防專業人員的數量、消防管理能力的強弱及履行消防安全職責情況納入物業管理單位資質申領、等級評定的范疇，提高物業管理單位消防安全意識和管理水平；

(三)加強對物業公司消防工作的指導

區級政府應將街道、社區范圍內的物管單位納入街道、社區及公安派出所的考核管理范圍，定期保量的對轄區內居民住宅區的管理單位進行消防監督檢查，把加強對物業公司的管理作為今后消防管理的一項經常性工作，并把物業管理單位納入日常監督管理的視線，把規范物業管理單位履行消防安全職責作為加強各類建筑、小區消防工作的基礎內容，同時，物業單位要主動地與街道、社區及公安派出所建立聯動機制，一旦發現小區內出現違章違法行為，物業單位應及時報告街道、社區及公安派出所，切實將一些隱患扼殺在襁褓之中。同時，相關職能部門也要加大執法力度，對存在火災隱患久拖未改的物管單位及個人應依法嚴肅處理，從嚴處罰；

(四)加大消防教育培訓力度

切實加強對物管單位負責人及相關管理人員進行消防安全培訓。街道安全辦要具體抓好摸底、統計匯總工作，督促落實，防止漏報漏訓。通過培訓，使物業管理人員增強消防安全觀念，切實學懂學透《中華人民共和國消防法》、《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》等法律、法規，進一步明確各項消防安全職責，樹立起消防安全責任主體意識。管理人員要做到會報警、會組織人員疏散、會組織撲救初起火災。力爭使物管單位消防管理工作水平、崗位人員素質有所提高。:

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一、基本情況

（一）農村分布和農民收入情況。到2019年底，奎文區共有人口33.9萬人，城鎮人口27.4萬人，農村人口6.5萬人。其中，城中無地村15個，人均0.2畝以下的村11個，0.2畝至0.5畝的村14個，0.5畝至1畝的村12個，1畝以上的村13個。鋼廠工業園區共有12個村，6652人，勞動力3463人，人均耕地面積均在1.4畝以上。2019年全區農村經濟收入32.5億元，其中來自一產的3.9億元，占11.8%；來自二產的18.1億元，占55.7%；來自三產的10.5億元，占32.5%。全區農民人均收入3878元，其中工資性收入1774元，占45.7%；經營性收入1467元，占37.8%；農業收入636元，占16.5%。農民人均收入在4000元以上的村22個，最多的為濰州路街道楊家村，人均5371元；在3000元以下的14個村，最少的為鋼廠工業園孫家村，人均2700元。

（二）農村勞動力就業現狀。近年來，我區把國有集體企業下崗失業人員再就業和農民就業通盤考慮，城鄉統籌，優劣互補，在做好國有集體企業下崗失業職工再就業工作的同時，把街道企業、村辦企業、個體私營企業和外商投資企業作為吸納農民就業的主渠道，不斷開發就業崗位，加強進城農民職業技能培訓，提高就業能力，從而形成了城鄉一體，工農一體的大就業格局，促進了全區就業再就業工作的開展，保持了就業局勢穩定。

到2019年底，全區共有城鎮從業人口89935人，農村勞動力34101人，其中，年齡在20歲以下的占28%，20—40歲的占32%，40—60歲的占40%。從事傳統農業的0.77萬人，占23.3%；在企業打工的1.28萬人，占38.8%；從事個體私營經濟的0.78萬人，占23.6%；無業的0.44萬人，占13.3%。無地村中，從村集體積累、村辦企業效益等方面綜合看，就業情況可分為三個層面。

第一層面。部分近郊村、城中村的村辦集體企業效益比較好，村中80%—90%左右的農村勞動力在本村企業工作，其余外出打工或在本村自謀職業。這些村就業問題解決得比較好，基本上無農村勞動力失業問題，生活安寧，社會穩定。如廣文街道李家村，廿里堡街道南屯、廿里堡村，大虞街道東莊村等。廣文街道李家村發揮集體經濟優勢，對自愿參與本村企業就工的村民實現全部就業。南屯村依托金寶集團公司安置本村1300名村民，占全村勞動力的73.7%。大虞街道東莊村結合舊村改造，騰出黃金地段聯合開發建設了早春園市場和沿街商業房，提供就業崗位300多個。據統計，全區在本村就工的農民達5980人，占全部勞動力的18%。

第二層面。部分近郊村，村辦企業少，農村勞動力只有30%左右在村辦企業工作，其他在外打工或自謀職業，大部分家庭比較富裕，就業壓力不大。

第三層面。大部分遠郊村、小部分近郊村無村辦企業或村辦企業效益不佳，部分農村勞動力外出打工或自謀職業，還有部分無業，就業壓力大。如廣文街道東上虞村、廿里堡街道范家村、大虞街道劉家村等。

（三）失地農民生活保障情況。失地農民的生活保障主要有三種方式。一是參加農村養老保險。按照“政府引導、群眾自愿”的原則，根據各村實際情況，分類指導，采取不同的投保辦法，對村集體經濟條件好的村，象廿里堡街道北王村，采取村集體投保，村民達到領取養老金年齡時，由農村養老保險經辦機構發放養老金；對村集體經濟比較好的村，如北苑街道沙窩村、丁家，濰州路街道丁家道口村等，采取農民個人繳費與村集體補助相結合的辦法，由村里統一組織為適齡農民辦理；對部分村集體經濟收入減少、村民收入較好的村，如櫻桃園街道西櫻、櫻南村，組織村民自己投保。目前，全區共有3979名農民參加農村養老保險，占農村人口的6.4%，其中無地農民2100人左右。二是參加城鎮職工基本養老保險。近年來，立足區情實際，我們積極爭取上級政策支持，在深入宣傳發動的基礎上，逐步將街村企業職工納入城鎮職工基本養老保險范圍，提高了社會保險對農民合同制工人的保障作用。同時，與經貿局、外經貿局聯合下發了《奎文區個體私營企業參加社會保險辦法》和《外商投資企業參加社會保險辦法》，努力擴大社會保險覆蓋面，做好應保盡保。到目前農民合同制工人參加城鎮職工養老保險的人數已經達到

3711人。三是依靠村集體發放福利和老年生活補助金等方式解決。村里發放基本生活保障金主要依靠土地補償金和村辦集體企業收入。同就業情況相同，根據土地補償金多少和企業效益好差，發放福利待遇也分三個層面。第一層面。土地補償金多或村辦企業效益好的，對農民的生活保障待遇就高。大虞街道東莊村對男年滿50周歲，女年滿45周歲的村民實行了退休，每人每月發放150元生活費，節日期間發放面粉、食油等生活補助品，并且對村民住房及水、電、暖等進行一定數額的補助。第二層面。村集體企業效益一般或有部分集體積累，也能保證村民的基本生活。廣文街道中上虞村，每月給村民發100元生活補助費，一年發兩次面粉。第三層面。村集體企業效益差或沒有企業，集體資金積累又不多，大部分村民基本上沒有福利和補助金，只給年滿60歲以上的老年人每月發放30元左右的生活補助費，由于資金有限，這部分資金積累一旦用完，則60歲以上老人的保障也無著落。

二、存在的問題

調查中我們發現，農民在失去賴以生存的土地后，在其自身觀念以及與其相聯系的隨之而來的就業、保障等問題逐漸成為社會關注焦點，這是一個全新的問題，也是解決農民轉市民的關鍵。從目前情況看，失地農村普遍存在以下問題。

（一）思想觀念沒有根本轉變。一方面，就業觀念差。農民失去土地后，其生活習慣、思想觀念還停留在農民原有的層次上，仍存在只要有土地就有飯吃，就有保障，失去了土地就等于失去了生存的權利，只能依靠政府、依靠村里補助救濟，認為就業仍然是村和集體的事，通過自主創業、自謀職業和通過其它途徑實現就業的意識較差。對參加社會保險沒有充分的認識，這些問題在經濟條件差的村表現的尤為突出。另一方面，社會保障觀念淡薄。在調查中，有50%以上村民對到了不能工作的年齡將如何保障自己的生活問題的回答是：到時候再說吧，先把眼前的吃飯、孩子上學問題解決了就行。有些村領導希望能有一個比較好的保障方法來保障村民今后的生活問題，但沒有達成村與村民的共識。

（二）社會保險開展難度大，覆蓋面窄。從調查情況看，全區無地或少地村的社會保障當前主要存在四個方面的問題：

一是保障覆蓋面窄。目前我區參加農村社會養老保險的農民占適齡投保人員的比例不足四分之一，全區大多數農民的社會養老保障問題沒有解決。二是保障數額偏低。目前我區已參加農村社會養老保險的村大多數參保農民都存在繳費基數低，保障數額偏少的問題，尚達不到解決基本生活保障的目的。目前我區大多數村已無土地，但這部分村的村民多數還沒有參加農村社會養老保險。三是生活補助少。由于村集體企業少或效益不佳，許多村資金積累不多，僅靠有限集體積累來對村民或僅對60歲以上老人進行生活補助，且補助額度偏低。四是失業農民依然存在。農村無地后，青壯勞動力外出打工，但有相當一部分中老年村民無業在家，僅依靠村積累或土地補償金進行生活補助也難以維持長久。

由于上述現實問題的存在，加上我區8個街道的經濟發展水平不一，各街道的村經濟發展也不一樣，對農村社會保障帶來了一定困難。如廣文街道東上虞村負債大于資產，村里也沒有集體企業，村民主要靠外出打工和做小生意維持生活。如果參加農村社會保險，集體難以承擔繳納的社會保險費。還有的村村民有愿望、集體也有愿望，如廣文街道中上虞村，村集體有部分積累，但是不愿一下子拿出很多的資金為村民繳納保險費。村民的經濟水平也不一樣，有的農民從事個體經營，經濟收入較高，不在乎參不參加保險，甚至不愿參加。有的經濟條件相對較差，僅能保障基本生活和子女上學，也無力參加保險，造成了兩極分化的問題。

（三）就業安置困難。 從我區目前的產業結構來看，有三分之一的農村勞動力處于就業不充分狀態，加上今后平均每年新增農村勞動力，就業壓力將不斷增大。從無業農民情況看，失地的中老年農民失業比率比較高。具體分析：一是企業提供的再就業崗位有限，安置大齡下崗職工十分困難，再要安排失地農民的就業更難。二是受下崗職工和外地來的打工者的沖擊，就業崗位競爭越來越激烈，加上無地農民對工作挑肥揀瘦，這與外地農民工“肯吃苦、低報酬”的優勢形成鮮明對比。三是農民素質低，尤其中老年農民素質更低，找到合適的就業崗位更難。由于文化程度低，掌握新技術難度較大，再就業困難重重。四是部分村辦企業效益不佳，也使失地農民減少了就業機會。五是失地農民中“弱勢群體”就業難尤為突出。這不僅包括身體上有缺陷的殘疾人和體弱多病者，還包括40歲以上的婦女，50歲以上男子農民。這些人有土地補償金，生活還能勉強維持，一旦補償金用完了，生活將無著落。

（四）社會不安定因素多。失地農民中的青壯年由于無事可干，出去打工又怕累，又嫌報酬低，加上有一定補貼，就是在村里閑逛。他們因為年輕往往覺著生活無聊，于是或結伙鬧事，或坑蒙拐騙干起違法勾當。此外，因土地出讓或補償金問題處理不妥而引起村民集體上訪因素增多。這些都嚴重影響了社會穩定。

三、對策建議

解決失地農民問題必須綜合考慮，統籌兼顧，既要有利于推進農村工業化和城鄉一體化，又要從保障農民的生活需要出發。研究解決征地費用偏低、就業困難等問題，還要從保障農民長遠利益出發，探索制定深化體制改革的政策，從根本上解決失地農民的生活和出路問題，以維護社會穩定。

第一，建立失地農民基本生活保障制度。失地農民基本生活保障制度既要有別于城鎮職工基本養老保險和其它社會保險，又要考慮能與城鎮職工基本養老保險和其它社會保險相銜接。

（一）保障對象。按《中華人民共和國農村土地承包法》的有關規定，被征地農民基本生活保障的對象，為被征地時的在冊農業人口，具體保障人員，經村集體經濟組織成員會議或村民大會討論，由街道核準報勞動保障行政部門審核確定，并予以公示。

（二）保障形式。根據不同的年齡段，實行不同的基本生活保障，保障的重點是勞動年齡段內和勞動年齡段以上人員。

1．對征地時已經是勞動年齡段以上的人員（男60周歲、女55周歲以上），直接實行養老保障，并建立個人專戶與社會統籌相結合的制度。個人專戶由集體和個人繳費組成，記賬利率按實際收益率或不低于一年期銀行同期利率確定（下同）。政府出資部分不記入個人專戶，進入社會統籌賬戶以作調劑之用。繳費標準根據土地補償和安置補助標準、全省平均預期壽命和我區的具體保障水平（含增長幅度等因素）等綜合確定，一次性繳足（或不分年齡實行相同的繳費標準，或區別年齡分檔繳納）。保障對象享受的待遇應與繳費水平掛鉤，與經濟發展和承受能力相適應，原則上要高于城市居民最低生活保障水平，或比照失業人員失業保險金發放標準確定。保障對象去世后，其個人專戶中的本息余額可由法定繼承人或指定受益人繼承。

2．對征地時屬于勞動年齡段內的人員（16周歲以上，男60周歲以下、女55周歲以下人員），按實際測算標準（或不分年齡實行相同的繳費標準，或區別年齡分檔繳納）一次性繳足基本生活保障費用，為其建立個人專戶。個人專戶由集體和個人繳納的費用組成，政府出資部分也一并記入（記販利率同上）。在其未就業時，可從征地調節資金中發放不超過兩年的生活補助費，也可從征地安置補助費留存中解決；補助期滿后仍未就業并符合城市居民最低生活保障條件的，納入城市低保；就業后按規定參加職工基本養老保險，其個人專戶儲存額按職工基本養老保險的政策規定進行銜接和折算；就業后失業的，將其納入失業保險渠道，不再享受生活費補助；因年齡偏大或其它原因不能就業的人員，在到達養老年齡時，可享受與勞動年齡段以上人員相同的養老保障待遇，其個人專戶亦與之相銜接。繳費對象男年滿60周歲、女年滿55周歲后開始領取養老金；繳費對象未達到領取年齡死亡后，其個人專戶中本息可依法繼承。

3．對征地時未達到勞動年齡段的人員（16周歲以下），按征地補償規定一次性發給征地安置補助費。當他們到達就業年齡或學習畢業后，即作為城鎮新生勞動力，參加相關的社會保障。

4、與現行農村養老保險、城鎮職工基本養老保險制度的銜接。對已經參加農村養老保險的失地農民，原個人帳戶保持不變，到達領取年齡后其相應的養老金領取額，可與參加失地農民基本生活保障享受的領取額合并，統一發放。建立失地農民基本保障制度后，參加城鎮職工基本養老保險的人員，原個人帳戶保持不變，達到領取年齡后，分別領取養老金。

（三）資金籌集。建立被征地農民基本生活保障制度，關鍵是要落實保障資金。本著“群眾能接受，政府能承受”的原則，采取“三個一點”的辦法，即“政府出一點、集體補一點、個人繳一點”予以籌集。其府出資部分不低于保障資金總額的30％，從土地出讓金收入中列支；集體承擔部分不低于保障資金總額的40％，從土地補償費中列支；個人承擔部分從征地安置補助費中抵交。同時，按照以上“三個一點”籌集的被征地農民基本生活保障資金總額的5%，在土地出讓金中提取建立被征地農民基本生活保障風險準備金，以應對未來的支付風險。上述四部分資金，由國土資源部門在征地費用撥付過程中負責統一辦理，及時足額轉入財政局開設的社?；饘糁?，并抄送勞動和社會保障局，以確保被征地農民基本生活保障費在規定時間內全額到位。

（四）資金管理。被征地農民基本生活保障基金（含風險準備金）實行收支兩條線和財政專戶管理，單獨建賬，?？顚Ｓ茫坏棉D借、挪用或截留、擠占。要建立健全基金監督和管理機制，確保被征地農民基本生活保障基金安全運營和實現保值增值。

第二，妥善解決失地農民的就業問題。在失地農民群體中，勞動年齡段內的人員占大多數，做好就業安置工作是解決他們生產、生活出路的根本保證，也是維護社會穩定的前提條件。要以提高農民素質為總抓手，不斷加快農民市民化進程，實行“雙向選擇”的辦法，由村辦集體企業安置就業，大力發展民營經濟，鼓勵自謀職業、自主創業。

（一）加快經濟發展，增強經濟實力。推進農民市民化，城鄉一體化，必須創造大量的就業崗位。就業的基礎是發展經濟，只有經濟發展了，經濟實力增強了，才能為失地農民創造更多的就業崗位，使他們安居樂業。

1．要大力發展中小企業和個體私營經濟等勞動密集型企業。實踐證明，中小企業在解決勞動力就業方面有著較大的優勢，在資本積累階段，尤其需要使用大量低成本的農村勞動力。因此，要繼續依托失地勞動力所在村級集體經濟組織，借助征地補償中村集體留存部分，憑借有利的區位優勢，要加大扶持力度，加快和發展適度規模的勞動密集型企業。

4050人員，并同時享受國有、縣以上集體企業下崗失業人員再就業優惠政策；鼓勵支持失地農民自主擇業、自主創業。對自謀職業和自主創業的農民參照下崗失業職工的辦法，發放《再就業優惠證》，享受與國有和縣以上集體企業下崗失業職工同等的再就業優惠政策。同時，享受新辦企業和小額貸款擔保的優惠政策。

篇9

深入學習實踐科學發展觀，圍繞強化農業基礎地位工作目標，推進全鎮農業產業化發展，發展綠化無公害農產品，打造農業特色經濟，逐步提高其規?；?、無害化、集約化水平，尤其是要切實提高村居（組）財務管理規范化、科學化水平。

二、活動內容

主要聽取近兩年來鎮農業站開展各項工作等方面的情況。

1、宣傳貫徹實施《農業法》、《動物防疫法》、《農技與農機推廣法》、《種子法》、《漁業管理條例》等法律法規情況；

2、落實縣委、政府有關發展農業產業化文件精神情況；

3、村居（組）財務管理情況；

4、圍繞鎮黨委政府工作大局落實服務情況；

5、結合自身優勢創造性開展工作情況和服務農民情況；

6、執行機關效能制度與隊伍建設情況；

7、勤政廉政建設等方面的情況。

三、活動步驟

整個活動分三步實施：第一步宣傳發動階段（6月3日—6月20日）。動員各村、居代表小組和鎮縣人大代表小組全體成員做好活動各項準備工作，利用這段時間走訪本選區選民，調查了解本村的農業農村工作，搜集群眾對發展農業產業化工作的意見、建議，聽取對農業站各項工作的情況反饋。鎮農業站認真總結近兩年來的各項工作，召開職工大會，對照本活動方案的要求和安排，掌握活動的宗旨是為了進一步促進和加強農業各項工作，是幫忙而不是添亂；同時認真剖析存在的問題與不足，提出工作目標與方向。

第二步（6月21日—25日）

1、各村、居代表村小組與鎮縣人大代表小組成員準備好此次活動書面匯報材料，在活動中做到心中有數，有的放矢。鎮農業站將工作匯報材料用16K紙打印30份并于6月24日前交鎮人大主席團。

2、25日上午8：30請全體活動參加人員在鎮政府一樓會議室參加聽取農業站工作匯報會。

第三步（6月26日—7月10日）。鎮農業站根據活動反饋和代表的意見建議，向鎮農業組、鎮人民政府做好匯報，有針對性提出整改工作措施與方案；在7月10日前將整改方案交鎮人大，鎮人大將據此跟蹤整改工作的落實。

四、活動參加人員

六、活動要求

篇10

1、經理是企業安全生產的第一責任人，對企業的安全生產工作全面負責。

2、加強安全生產管理，負責建立并落實全員安全生產責任制。

3、嚴格執行上級有關安全生產的方針、法律、法規、政策和制度，加強對職工進行安全教育培訓，接受安全培訓考核。

4、審定安全生產規劃和計劃，確定本單位安全生產目標。簽發安全規章制度、安全技術規程，批準重大安全技術措施，切實保證對安全生產的資金投入，不斷改善勞動條件。

5、檢查并考核同級副職和所屬單位正職安全生產責任制落實情況。定期到承包單位檢查落實安全管理及隱患問題整改情況。

6、負責健全安全生產管理機構，充實專職安全技術管理人員。聽取安全工作匯報，決定安全工作的重要獎懲。

7、主持召開安委會會議，研究解決安全生產中的重大問題。