導語：如何才能寫好一篇掛職工作匯報，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

***地區第十三批異地掛職干部考核嚴格按照自治區黨委組織部《關于做好異地掛職干部2011年度考核工作的通知》要求，于2011年12月16日進入接收地開始工作，至12月23日圓滿結束。地委委員、組織部長葛標同志高度重視，親自部署；工作期間，在帶隊副部長隨地區考察團出疆外考察情況下，適時宏觀協調指導，為按時保質完成考核工作提供了堅強的領導支撐。現將工作情況匯報如下：

一、基本情況

***地區第十三批異地掛職干部75人（男61人，女14人；縣級帶隊干部1人，科級干部44人，其他干部30人），均安置在昌吉州，其中昌吉市35人，瑪納斯縣25人，呼圖壁縣15人。

二、主要做法

1、強力保障，行動迅速。***地委極為重視異地掛職干部的考核，要求把此項工作作為異地掛職培訓的重要環節抓好抓實。***地委組織部及時召開會議，專題研究異地掛職干部考核工作，決定由地委組織部副部長吾斯曼·買托乎提同志帶領、從地縣組織部門抽調10名干部組成干部考核組，隨隊配帶四臺工作車，給予有力保障。考核組于12月14日凌晨從***出發，當夜即入住烏魯木齊市，為做好考核工作爭得了時間。

2、嚴格程序，突出重點。貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》，與自治區黨委組織部、接收地黨委組織部請示、溝通，制定詳細工作方案，在考核的對象、內容、方法、程序、時間、紀律等方面，都做了具體要求。經與接收地組織部門商榷，合理安排行程，到掛職干部所在鄉鎮住宿點看望，通過聽取掛職干部工作總結、個別談話、集體座談、查閱資料等方式，全面了解異地掛職干部一年來學習、工作和生活情況，重點掌握異地掛職干部的思想政治素質、理論素質和思想水平、工作作風、掛職學習效果，先后組織座談會14場，參與座談人員累計142人，個別談話236人。通過考核，接收地干部群眾普遍反映，***地區選派的掛職干部整體素質較高，雖然普遍比較年輕（年紀最小的只有21歲），但自我管理嚴格，自我約束、自立能力較強，能積極融入當地，主動參與工作和各項活動，做到了自治區黨委提出的“三提高”“五滿意”要求，有的干部并為當地贏得了榮譽。

3、歸納分析、公正評價。在認真聽取接收地總體評價意見基礎上，結合個別談話、民主測評、民主推薦情況，做出客觀公正、真實準確評價，考核組綜合分析，集體研究，初步醞釀確定近期后備干部27名，其中：正縣級后備干部1人，副縣級后備干部3人，正科級后備干部13人，副科級后備干部10人。

三、啟發與體會

短短7天緊張有序的考核工作，考核組深刻體驗到昌吉州黨委及組織部門在貫徹自治區黨委異地掛職工作精神過程中自上而下的嚴謹規范與靈活適宜，大家深受啟發，深有體會，普遍感到，這次昌吉之行，既是工作交流之旅，也是學習教育之旅。總結昌吉州在開展異地掛職工作中的經驗，主要有以下幾點：

1、高位推動，助力支持，這是做好異地掛職工作的組織基礎。接受地黨委、組織部門專門成立了領導小組，組長都由黨委主要負責同志擔任，組織部門專門負責管理工作，制定了一系列管理辦法，把掛職培訓工作納入黨建、經濟目標責任制考核，工作上熱心幫帶，學習上耐心幫助，生活上細心照料。在肉孜節、庫爾班節等穆斯林民族傳統節日期間，接收地領導都前往慰問，與掛職干部共度佳節。各掛職點基本做到食、宿、學設施配套，做到“六有一全”：“六有”，即有電腦、冰箱、洗衣機、衣柜、有線電視和清真食堂，“一全”即毛巾、牙具、餐具、拖鞋、口杯、作業本等學習生活用品齊全。有的掛職點為掛職干部配備了自行車，有的為掛職干部每月發放200元生活補助。多年的掛職工作，逐步形成了規范、穩定和持續的管理機制，異地掛職干部得到全面鍛煉，成效顯著。有些掛職干部初來時不能寫漢字，不會說漢話，經過一年的勤奮刻苦學習，不僅能寫會說，而且語句流暢通順，有的并把自己的孩子轉到昌吉市，加強漢語學習。

2、明確任務，分類指導，這是做好異地掛職工作的有效手段。各接收地黨委根據異地掛職干部不同情況，結合實際，對異地掛職干部進行全面的培訓，指定專人負責異地掛職干部日常管理，采取“一幫一”結對子、請有經驗干部授課的方式，指導督促異地掛職干部加強漢語學習。注重發揮掛職干部自我教育作用，讓掛職干部勤思考、勤交流、勤分析、勤研討，對學習的一些重要內容，要求掛職干部闡述自己的看法，圍繞各階段學習和實踐重點，撰寫調研報告和心得體會。實行“實掛職，掛實職”制度，根據掛職干部的工作單位和原任職務、專業特長、個性特點，安排科級干部任鄉鎮黨政副職、縣市直部門副職等職務，一般干部任站所副職、某方面工作的干事，同時任村黨支部副書記、村委會副主任等職務，合理確定掛職干部職務，做到掛職單位對口、職務對口、分管工作對口，讓異地掛職干部在不同崗位上學習鍛煉，發揮掛職干部主觀能動性。有的掛職干部深入聯系村戶，幫助拾花割麥掰玉米；有的積極參加演講，在縣、市、州和自治區獲得較好名次；有的大度謙讓，年度考核把優秀名額讓給其他人，這些事例充分表明了掛職干部整體的高素質，深得當地干部群眾肯定與好評。

3、措施到位，狠抓落實，這是做好異地掛職工作的可靠保障。實行“8＋2”工作機制，即白天8小時工作，晚上利用業余時間自學漢語或政治理論不少于2小時。組織掛職干部系統學習科學發展觀、十七屆五中全會、“五觀”、“四個認同”、“三個離不開”等政治理論，讓掛職干部切實做到“干部向學員轉變，家庭生活向集體生活轉變，工作態度向學習態度轉變”，安下心來，扎扎實實地投入掛職工作。接收地上級黨委和組織部門領導、異地掛職帶隊領導與各掛職點負責干部，定期或不定期地督查指導，各掛職點按照制度和規劃，明確各階段目標和任務，做到了掛職干部提高思想政治素質有計劃、有目標、有檢查、有考核、有落實，成效顯著。

4、注重調研，實踐鍛煉，這是做好異地掛職工作的根本途徑。為使掛職干部盡快熟悉當地基本情況和社情民意，進入學習和工作狀態，接收地把掛職干部集中在縣市黨校進行了為期一周的進點教育，組織掛職干部到農村、工業園區和廠礦企業進行1-2天的參觀學習，使他們開闊了眼界，感受到南北疆經濟發展的明顯差距，激發了廣大異地掛職干部參加掛職培訓的積極性，增強了他們通過掛職培訓學習先進經驗，提高綜合能力，更好地投身于發展***經濟、維護社會穩定的信心。

異地掛職鍛煉，讓掛職干部解放了思想，開闊了眼界，更新了觀念，掌握了技術，提高了能力，主要在以下幾方面有了明顯轉變：一是思想政治素質有了明顯提高，特別是在黨性修養和宗旨意識，運用理論指導實踐的能力得到提高，清醒認識到南疆經濟發展的關鍵是要有一個安定團結的良好環境，增強了維護祖國統一、維護民族團結、反對民族分裂的自覺性。掛職干部普遍領會到了穩定和諧的社會環境對于經濟發展的重大意義。二是思想觀念有了明顯變化，異地掛職干部從三個文明建設、干部的工作作風和工作方法、農民的生活水平、人們的思想觀念等方面進行比較，深深感到南北疆的明顯差距，思穩定，求發展，縮小差距的心情更加迫切。掛職干部紛紛表示，一定要把所學用到家鄉建設，為***發展貢獻力量。三是堅定了學習漢語的信心，有珍惜機會，提高素質的緊迫感。異地掛職干部的漢語水平和文化素質有了顯著提高，他們決心，在今后工作中，要繼續加強對漢語的學習，不但自己學，還要帶動家里人、身邊人、周圍人共同學，營造漢語學習的良好氛圍。四是情深意厚，與接收地干部群眾建立了深厚友誼。異地掛職干部能主動融入當地，積極參與各項工作和活動，建言獻策，把當地干部群眾當作朋友甚至親人來對待。座談中有位掛職干部說，輔導老師是她的第二個母親，說她現在有兩個媽媽，一個是維族媽媽，一個是漢族媽媽。掛職干部和當地建立的良好人際關系，為今后返鄉發展獲得了不可或缺的人脈資源。

四、工作建議

1、根據自治區黨委組織部的安排，選派了一些專業技術干部，接受地安排的工作崗位大多能夠與其專業對口，但也存在個別學用不一致的現象。建議：在今后的接受安置中，盡量做到專業對口，可適當考慮在縣（市）直部門安置。

2、掛職工作開展已有多年，各接收地逐漸形成完整規范的管理模式，但期間由于工作繁忙等各種因素難免在管理上有所放松。

建議：自治區黨委組織部能在掛職干部年中休假返回時統一組織選派地領導回訪，看望慰問，督促檢查，以激勵掛職干部努力取得更大成效。

 

篇2

為了積極穩妥地做好1998年企業工效掛鉤工作，現就有關問題通知如下：

一、嚴格審核1998年工效掛鉤方案

1.經濟效益指標基數

新掛鉤企業一般以上年財務決算數為基數。1998年以前已掛鉤企業以上年計提工資的經濟效益數為基數。調整因素包括：

（1）列入國家計劃新建擴建項目移交生產后增人、接收大中專畢業生應參照同行業或該企業人均效益水平，合理核增掛鉤的經濟效益基數。

（2）跨單位成建制劃入劃出，原則上按上年決算數調整經濟效益指標基數。

2.工資總額基數

新掛鉤企業，原則上以上年上報國家統計局工資總額年報數為基數。1998年以前已掛鉤企業，以上年工資清算應提取的工資總額為基礎核定。調整因素包括：

（1）核增企業上年計劃內接收復轉軍人、大中專畢業生、成建制劃入增人、列入國家計劃的新建擴建項目移交生產后增加人員的工資。

（2）核減新掛鉤企業一次性補發以前年度工資、各種不合理的工資性支出及已掛鉤企業成建制劃出人員的工資。

3.掛鉤浮動比例

根據企業人均稅利率、工資稅利率和勞動生產率水平確定，原則上控制在1：0.7以內。實行工資與經濟效益總掛鉤的部門，掛鉤總浮動比例控制在1：0.75以內。對工資水平高、增長快的壟斷行業和特殊行業（企業）要適當調低掛鉤浮動比例。

對實行復合指標掛鉤、單一實物（工作）量指標掛鉤的企業，要視其工資水平及經濟效益情況，適當調整掛鉤經濟效益指標、掛鉤指標權數、掛鉤浮動比例。

二、加強對企業的工資管理，完善工效掛鉤辦法

1.繼續把國有資產保值增值指標作為掛鉤企業提取新增效益工資的否定指標。未完成國有資產保值增值考核指標的，不得提取新增效益工資。

2.國家對企業的工資管理將逐步由工資總量的調控向工資水平調控轉變。有條件的地區、部門可選擇部分企業進行人均工資與人均經濟效益掛鉤的試點。

3.對有條件的虧損企業要實行工資總額與減虧指標掛鉤辦法。企業不得因提取新增效益工資使虧損超過上年實際數。

4.要加強對掛鉤企業的管理，除勞動保障、財政部門核定的工資總額以外，不得再以其他形式在成本中列支任何工資性項目。掛鉤企業的所有增資，均應由效益工資列支。

5.對企業新增效益工資的提取按照以下規定執行：新增效益工資相當于工資總額基數10％以內（含10％）的部分可以全部提取；10－25％（含25％）的部分最高提取50％；25－40％（含40％）部分最高提取30％；40％以上部分最高只能提取10％。

三、審批程序和工作要求

1.根據國務院關于機構改革的規定和各部門、總公司、企業集團的調整情況，對中央直屬企業繼續實行分級管理，即勞動和社會保障部、財政部審核各部門、總公司、企業集團的工效總掛鉤方案，部門、總公司、企業集團負責審核所屬企業的掛鉤方案；由國家經貿委管理的國家局所屬企業及中國航空工業總公司、中國船舶工業總公司所屬企業，1998年工效掛鉤方案暫按原上報和審批程序辦理。

2.外經貿行業的工效掛鉤辦法，應按本通知和《勞動部、財政部、外經貿部關于印發〈外貿企業工資總額同經濟效益掛鉤辦法〉的通知》（勞部發〔1997〕235號文）的規定執行。

3.對從企業中整體剝離出去組成獨立核算單位的多種經營企業要從原掛鉤范圍中分離出去，予以規范；要按減少的人數適當調整原經濟效益基數和工資總額基數。

4.企業應認真編報工資總額同經濟效益掛鉤方案，上報數據應準確、真實，勞動保障、財政部門應對有關數據進行復核、抽查，對虛報、瞞報等違反規定的行為要嚴肅處理。

5.中央直屬企業的工效掛鉤方案應于1998年10月底以前報勞動和社會保障部、財政部審批。

篇3

*城管分局是*鎮政府的下屬部門，其城市管理工作有幾個特點。一是管理范圍廣。*街道管理任務較輕，公路管理任務較重，東至雙嶺隧道，南至黃山南大門，西與譚家橋鎮相鄰，戰線長達二十幾公里。二是接待任務多。*接待任務繁重，經常有各級領導來訪，城管隊員必須在十幾公里的公路上來回巡查。同時因為要維護黃山景區形象，每次接待任務之前都要清理路面，戴國裕主任帶領著隊員一段路一段路的揀著路邊的垃圾，經常一揀就是兩三個小時，接待任務不結束，人員從不撤崗。三是區域情況多。*鎮整個街道的園林綠化建設、燈箱廣告亮化和大型戶外廣告的審批等工作全部歸口在城管分局這塊。工作任務之繁重，可見一斑。四是工作壓力大。鄉鎮沒有八小時內外的工作慨念，平時經常忙到中午一兩點吃午飯，吃完飯后又要解決手頭上的事，晚上開會和加班到十多點鐘也是常有的事。

工作中，*分局嚴格要求，明晰思路，狠抓作風，從加強隊伍建設入手，建立了一系列的規章制度。一是制定了定期考法制度。分局每月舉行一次法律知識考試，著重培養隊員們的法律知識，提高大家的執法水平。考試中的成績存檔作為年底的考核依據。二是制定了信息報送制度。每個隊員每月不少于兩篇城市管理和文明創建方面的信息，提高大家的寫作水平，培養隊員多想、多動、多寫的良好習慣，并要求全年不少于二十篇的信息報送任務。三是制定了早操制度。在內強素質的同時，分局外樹形象，定于每個星期二和星期四早上出早操。提高隊伍的精、氣、神。這項工作在我掛職期間由我帶隊組織早操訓練。早上6:30全體隊員在政府集合，無故不到者將記錄存檔，作為年底考核依據。*的清晨很是寒冷，但是每個同志都能夠準時到達。從鎮政府門口列隊跑到寨西街上，當隊伍路經街道時1234口號聲響起，很大地提高了城管在老百姓心中的形象，跑操過后是半小時的隊列訓練，作為一支城管執法隊伍，軍事化的管理很有必要。

*分局正建設一支作風優良，紀律嚴明的執法隊伍。分局在日常管理的區域中分了四個片區，每個片區有兩名執法人員，每個片區設一名小組長，一個星期考核一次。考核的分值記錄存檔，作為以后評先評優的依據。片區一個月一輪換，片區與片區之間比著干。因我是掛職局長助理，在日常工作中徐局長沒有給我具體工作安排時，我便配合對四個片區日常工作的管理。都說城管管窮人，可以說*城管管的是富人。因為景區邊上有錢人多。可以說街上一些擺小攤的和一些賣小菜的都有點錢，不過這些年*老百姓的整體素質提高了。可以舉個例子：*街上很少看到亂張貼，就我們俗稱的‘牛皮癬’。這里離不開鎮政府的構造兩個重鎮的辛勤工作，離不開文明創建的宣傳教育。所以說文明創建工作和市民的素質很重要，日常我就和隊員們一起對沿溪街的店外店、車輛停放、集貿市場外的攤外攤、以及街道上的市容市貌的管理。對寨西街上的提籃小賣的規范經營，對寨西街上的一些小型廣告牌子的沒收暫扣，對精神有問題外來盲流的譴送，以及東嶺遂道綠地遭到破壞的立案查處。違章建筑的撤除，暫住房的撤遷等一系列工作，三個月的掛職期間也參加了不少鎮政府的工作。跟隨徐天順局長對村里的文明創建工作的檢查，芳村、崗村、三岔三個村都去過，還和村干部一起到宣城去考察垃圾焚燒爐的作用。崗村下步準備在村里建起垃圾焚燒爐，這也是在黃山區村一級的第一個建起的垃圾焚燒爐。解決了村民里的垃圾處理問題，響應了*三中全會精神，拉近了城鄉之間的距離。另外，在鎮居民的要求下，分局多次配合派出所民警的統一滅犬，我共參加了三次，以前滿街都是流竄犬的現象有了明現的好轉，得到了小區居民的好評。

篇4

一、深化科技是第一生產力的思想認識，加快推進科技進步

黨的提出了全面建設小康社會的奮斗目標,能否實現縣域經濟跨越式發展,關鍵在于科技進步程度。我作為縣長，不斷強化對科學技術是第一生產力這一科學發展觀的思想認識，注重發揮科技進步和技術創新在經濟社會可持續發展中所起的重要作用。兩年來，我始終將科技工作作為政府工作重點列入議事日程，調動班子成員積極性，發揮政府班子集體力量，明確主要領導、主要部門職責，做到科技與其他各項工作同部署一起抓。在發展實踐中，我進一步深刻認識到，我縣農業土地資源有限，增收幅度不大；工業經濟缺乏新的增長點，后勁不足；湖泊資源還沒有得到有效開發，面臨這樣的困難僅依靠量的擴張無法實現跨越式發展目標。面對新形勢、新任務，要實現縣域經濟的跨越式發展，必須樹立科學發展觀，緊緊依靠科技和人才，堅持實施科技興縣戰略，走內涵發展之路。兩年來，縣四套班子領導先后就我縣的重點產業和經濟發展的重大問題開展了專題調研，并賦予經濟發展戰略和經濟發展思路新的內涵。我在處理關系縣域經濟和社會發展的重大決策時，還注重發揮科技顧問團的重要作用，認真聽取專家顧問的意見和建議，做到決策科學化和民主化。近兩年來，先后科學地作出了加快南山農業綜合開發進程，對博斯騰湖實施整體經營開發，規劃農副產品深加工基地，制定工業經濟發展優惠政策，這些工作已取得了實質性進展。

二、認真落實黨政領導科技進步目標責任制，深入實施科教興縣戰略

1、以科學的發展觀念部署科技工作。一是在研究確立全縣經濟發展戰略的同時，堅持將“科教興縣”貫穿于發展經濟的全過程，確立了向科技要質量，以科技增效益，用科技求發展的工作思路。二是縣人民政府每年召開三次以上辦公會議，專門聽取科技工作匯報，研究部署科技工作，及時、有效地解決科技工作中的實際問題。三是建立健全黨政領導目標責任制。始終將科技工作列在縣鄉兩級的重要議事日程，縣人民政府每年與各鄉鎮、各部門簽訂科技進步目標責任制，明確職責，強化落實，嚴格考核，形成了全縣抓科技的良好氛圍。

2、以項目實施加速科技成果轉化。我縣始終把科技項目作為帶動經濟發展的重要載體，積極論證、嚴格篩選，認真實施。同時堅持多渠道爭取項目資金，努力提高科技成果轉化率。兩年來，我縣共組織申報自治州重點科研項目3項，已落實項目經費4萬元；爭取科技興州啟動項目3項，落實資金28.5萬元。其中，藍翔食品水產公司技改項目周轉資金7萬元，農業局草莓種植項目貼息資金11.5萬元，紅沙梁灣綜合養殖場周轉金10萬元；從自治區科技興新辦爭取自身建設資金2萬元；爭取自治區地縣技術開發課題即速生楊基地建設項目資金8萬元；組織申報“博斯騰湖特種水產苗種早繁基地建設項目”落實資金25萬元，已到位10萬元；組織申報自治區自然科學基金項目“博斯騰湖野生魚類研究與保護”項目，落實資金8萬元，今年計劃撥款4萬元；組織申報自治區星火計劃項目即“博斯騰湖特種水產品引種繁育開發”項目，已落實200萬元貼息，目前正在申報驗收階段。

在具體項目管理上，科技管理部門嚴把項目質量關，對申報的各類科技項目，多次組織業務人員或請相關行業專家深入實地進行考察，并組織專家進行評審、論證，努力把科技含量高、經濟效益好并符合本地實際的項目納入博湖縣重點科技項目，并給予重點扶持。對于納入博湖縣科技計劃的項目，項目管理部門嚴格按照《管理辦法》與項目承擔單位或個人簽訂項目管理合同，在項目實施過程中還多次進行督促檢查，項目實施后及時組織專家對項目進行驗收，從而有效地保證和提高了科技項目的管理質量

3、以企業和農村為重點加強科技示范推廣。在科技向經濟轉化的過程中，我們堅持面向企業和農村，建立科技經濟一體化的有效機制，積極開展技術創新示范，推進了經濟、社會的協調發展。一是狠抓農業科技創新和推廣，推動產業結構調整步伐。近年來，農業、科技部門、龍頭企業把先進的農業種植技術和農作物新品種傳授和推廣給農民，提升了農業生產經營的檔次、科技含量和產量。如推廣較為成熟的番茄新品種（早熟品種立原8號、紅雜10號。中晚熟品種：新番4號、石紅9號）和種植新技術（深溝寬壟高畦、膜下穴播、連片種植）。今年，工業番茄種植面積4.18萬畝，同比增長32.2%。經測產，工業番茄缽盤育苗移栽產量平均每畝7.3噸,較常規種植產量高2噸。工業番茄實現農牧民人均增收103元。黃牛胚胎移植、凍精冷配技術、飼草料“三貯一化”技術、節水灌溉技術、土壤深松耕技術、測土配方施肥技術、農村沼氣等一批農業科學新技術得到廣泛推廣應用。目前，全縣農業科技覆蓋面達到90％以上，農作物優良品種覆蓋率達到99.1％，農業已開始由粗放型向科技型、由數量型向效益型方向跨越。二是持續開展企業技術創新示范活動。全縣規模以上工業企業家。縣藍翔水產食品有限公司改制后，加大新產品科研開發力度，現已先后開發出十多種公魚系列產品，并出口日本、韓國。辣味魚罐頭被國際農業博覽會評為名牌產品，公魚產品被中國綠色食品發展中心認定為綠色食品，“騰湖”水產品被評為新疆農業名牌產品。年，藍翔食品水產公司實現工業總產值1400萬元。縣凱澤公司、萬福辣椒制品有限公司、鴻博愛生物科技有限公司等企業不斷加大新產品開發力度，番茄紅素、系列辣椒醬、番茄醬等產品銷往國內外。

4、加大科技投入增強科技發展后勁。為了增加科技投入，我們通過各種渠道，千方百計爭取經費，保證科技工作的正常開展。一是縣人民政府每年堅持把科技三項費列入預算盤子，優先考慮，重點保證。兩年來，我縣科技三項費均達到當年財政預算支出的1％以上。2003年博湖縣科技三項費達94萬元，占當年財政決算支出的1.12%。年科技三項費達102萬元，占當年財政決算支出的1.07%。此外，2003年縣財政在十分緊張的情況下拿出1.5萬元為縣科學技術局更新了3臺電腦，改善了縣科學技術局的辦公條件。二是制定優惠政策加快科技進步。2003年，制定出臺了《畜牧水產業發展實施意見》，大力扶持畜牧業、水產業發展。今年為發放的4122萬元畜牧水產貸款發放貼息331萬元，一批帶動力強、輻射面廣的畜牧業養殖大戶逐步發展壯大。漁業發展基礎設施得到完善，博斯騰湖魚類苗種早繁中心和水生野生動物救護中心基本完工。沿湖水產養殖開發帶建設取得新進展，人工水產養殖面積已達1.36萬畝,其中河蟹養殖面積0.9萬畝。梭魚試養及魚苗魚種培育、湘蓮等相繼引進并獲得成功。這些措施，有力地推動了農村經濟的快速發展。

5、以健全的網絡加快科技普及。按照“管理、吸納、轉化、創新”的總體要求，不斷完善科技網絡。縣上成立了科技興縣領導小組，設立了科技興縣辦公室，并根據領導干部變動情況及時調整科技興縣領導小組成員，切實加強對科技進步工作的統一領導和組織協調。鄉鎮科技機構健全，現有科技推廣服務站（所）個；六個鄉鎮25個行政村全部配備了科技副鄉鎮長和科技副村主任；鄉鎮農民技術文化學校所，科技示范鄉鎮個。為加大科技信息交流、加快科技成果轉化，縣上還建立了科技活動中心和網絡信息中心，面向縣內外開展信息查詢、信息服務，拓寬了信息服務領域。

篇5

會上，大家討論了《市人民政府駐外辦事機構管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》），就今后做好駐外工作提出了很好意見和建議；三個辦事處分別匯報了今年工作情況和明年工作安排。聽了大家的發言，特別是三個辦事處的工作匯報，感到駐外辦事處能夠緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，克服各種不利因素和實際困難，在對外聯絡、接待服務、招商引資、信息報送和隊伍建設等方面做了大量卓有成效的工作，較好地完成了市委、市政府交辦的各項工作任務，為全市經濟社會發展做出了積極的貢獻，同時，也樹立了我市駐外機構的良好形象。這些成績的取得，是各駐外辦事機構全體同志團結協作，奮力拼搏的結果，同時凝聚著各位辦事處主任的辛勞。借此機會，我代表市委、市政府向各辦事處的同志表示慰問和感謝。

在肯定大家工作和成績同時，我們也感到我市駐外辦事處工作按照市委、市政府的要求，按照服從服務全市“三個轉型”的要求，還存在一些差距和不足。一是體制機制不順。缺乏對辦事處工作統一的管理，缺乏監督考核，缺乏硬性約束。二是職能作用發揮不充分。招商引資、對外宣傳、對外聯絡等爭取外部資源工作的手段少、層次不高，效果不明顯。三是工作缺乏保障。人員不足、經費不足的問題普遍存在，導致辦事處正常運行面臨很多實際困難。四是內部管理還存在一定問題。人員管理、資產管理不規范，信息反饋不及時，有時工作處于無序、應付和隨意狀態。對此，必須引起大家足夠重視，積極采取措施切實加以解決。

當前，我市正處在加快轉型發展的關鍵時期，項目建設、經濟結構調整、城市建設、對外開放、改善民生等方面任務艱巨，尤其是推進對外開放十分重要緊迫。市委、市政府提出要把我市打造成全省生產要素最活躍地區、全民創業最活躍地區、行政最便利地區，這對駐外辦事機構工作提出了新的更高的要求。大家一定要認清形勢，統一思想，提高認識，切實增強工作的緊迫感、責任感和使命感。

我市駐外辦事處工作總的要求是：緊緊圍繞推進經濟轉型、城市轉型和工作轉型，切實轉變職能，強化管理，貼近經濟建設，爭取外部資源，擴大招商引資，強化信息交流，做好接待服務，為加快我市轉型發展發揮更大作用，做出更大貢獻。具體講四點意見：

一、要明確駐外辦事處職能定位

這次市政府制定的《暫行辦法》對各駐外機構的工作職能、管理體制、工作制度等做出了明確的規定，歸納起來說是三十條。這三十條應該說比較具體實際，基本涵蓋了辦事處工作的各個方面，為今后各駐外機構履行職能、開展工作提供了制度保障。出臺《暫行辦法》的目的是為了從根本上理順我市駐外機構的管理體制，更好地發揮辦事處的作用。理順體制是為了規范，是為了把辦事處管好，不是要把辦事處“管死”。但理順體制是一個復雜的改革過程，短時間內無法按照《暫行辦法》完全理順駐外機構的管理體制。當務之急是從實際出發，規范在先，逐步理順體制，當前要做的是把各自的職能承擔起來，先把工作開展起來。要抓緊做好三件事：一是明確工作職責。各駐外機構要緊緊圍繞我市經濟社會發展大局，以貼近經濟工作、爭取外部資源、擴大招商引資、強化信息交流、做好接待服務為工作重點，切實向做好對外聯絡、招商引資、經濟技術聯合協作、信息收集報送、接待服務、宣傳方面實現工作轉變。二是健全工作體系。一方面，要根據實際工作需要，采取市里派人與在當地聘用相結合的方式，配齊配強工作人員，解決有人干活問題。另一方面，要保證工作經費，今后辦事處經費統一核定，當年一分不欠，特殊情況專題研究。對歷史遺留問題，要逐步加以解決。確保辦事處工作有人負責、有人干，形成工作體系和良好的工作狀態。另外，市委組織部要有計劃地選派干部到辦事處掛職鍛煉，充實辦事處力量。三是迅速尋找工作突破口。圍繞扎實開展好對外聯絡、招商引資、接待服務、報送信息等工作，鎖定重點區域、重點部門、重點行業、重點企業、重點客戶，落實任務，明確責任，主動出擊，迅速開展工作，打開突破口，短時間見到成效。

二、要切實發揮辦事處作用

駐外辦事機構的工作是極具挑戰性的工作。要發揮職能作用，必須根據形勢和發展需要，不斷解放思想，創新思維，創造性地做好各項工作。在政務聯絡上，各駐外機構要不斷拓寬政務聯絡的渠道，探索政務聯絡的新方式，完善與駐地政府及部門的經常性聯絡溝通機制，為市委、市政府及各部門與駐地開展政務交流創造條件，為我市企事業單位及民營企業及其他經濟組織在駐地開展工作提供服務。在經濟合作上，要大力加強我市與駐地所在地的橫向經濟聯合、貿易往來和文化教育交流等方面的聯系工作，組織多種形式的經濟技術合作，引進技術、資金、人才和管理經驗，協助我市有關部門和企業開拓省外市場，推銷我市產品，以及聯系外事、旅游、勞務等事務。在接待服務上，各駐外機構不僅要為市領導和市直有關部門到駐地進行公務活動提供服務，還要為全市各級機關、企事業單位及其他經濟組織開展工作服務。要不斷探索在市場經濟條件下做好接待工作的新方法，健全和完善接待服務工作制度，使接待服務工作更加規范。在信息服務上，各駐外機構要圍繞市委、市政府的重點工作，充分利用各種媒體、各種方式、各種渠道、各種途徑收集、挖掘和傳遞有價值的信息，為市委、市政府正確研判形勢、科學決策、推進合作、開展招商引資等提供依據。同時，在內部管理上要圍繞發揮好職能作用，學習、借鑒兄弟省市駐外辦事機構的好經驗、好做法，結合辦事處實際，積極創新對外聯絡、招商引資、接待服務、報送信息等工作的方式方法，創新績效考核、人事管理、經費管理、國有資產管理，提高工作效率和服務質量。

三、要建立完善工作運行機制

各駐外機構要認真分析、研究、了解我市經濟社會發展面臨的新形勢、新任務、新要求，從解決存在的突出問題入手，建立健全工作運行機制，促進辦事處各項工作全面開展。一是落實工作任務。對外聯絡、接待服務、招商引資、信息報送等工作每年要干什么、干到什么程度，市政府辦公室要給各駐外機構下達任務；同時各駐外機構要將各項工作任務分解落實到具體的工作崗位、落實到具體人員，使每個人都有任務、有責任、有壓力。二是強化監督考核。市政府將對各駐外機構的對外聯絡、招商引資、接待服務、信息報送等重點工作實行嚴格管理，尤其在招商引資方面實行目標考核管理，按到位資金一定比例給予獎勵。市政府辦公室對各駐外機構、各駐外機構對每個工作人員都要定期對對外聯絡交流、招商引資、接待服務、信息報送等重點工作完成情況進行全面的績效考核，并將考核結果上報市委、市政府和市委組織部。三是加大管理力度。市政府辦公室要盡快制定對各駐外機構的具體管理辦法；各駐外機構要抓緊制定本單位的工作請示報告、績效考核、信息溝通、人事管理、經費管理、國有資產管理等各項制度，確保辦事處各項工作有章可循、有法可依、有序開展，規范運行，高效運轉。總之，要通過強化管理，實現對外聯絡便捷化、招商引資目標化、接待服務規范化、信息報送經常化。四是各部門要對各駐外機構工作給予支持。財政部門要給予經費保障，審計部門要加強審計監督。組織、人社等部門要對各駐外機構編制、人員選調、干部輪換、干部交流給予支持。發展改革、經合、工信等部門要加強與各駐外機構的聯系，在對外聯絡、招商引資等方面互相支持配合，做到資源共享。

四、要加強自身建設

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經濟要發展，人才是關鍵。如何在激烈的人才競爭中贏得人才、用好人才，努力為建設“富強和諧*”提供堅強的人才支撐和智力支持，近期我部按照縣委要求，成立了課題組，以問卷調查、座談、走訪等形式，對全縣的人才隊伍建設情況、重點對縣屬行政事業單位和70家規模以上工業企業進行了一次調查研究，力求從一個視角的觀察上，分析一些問題，提出一些建議供縣委決策參考。

一、人才隊伍現狀

近幾年，我縣高度重視人才資源開發，在人才的引進、培養、使用上取得了明顯的成效，全縣人才隊伍已有一定數量規模。據不完全統計，截止20*年底，全縣中專（高中）以上學歷和具有技術職稱（等級）等各類人才資源總量已超過2萬名，占全縣戶籍人口的10%，比20*年的16438人增加了二成多。特別是技能人才增幅較快，按照勞動部門實際取得職業資格證書口徑統計，全縣現有技能人才5534人，比20*年底1097人增長4*.5%。

1、行政事業單位人才隊伍基本情況。61家縣屬行政事業單位統計顯示，從學歷層次看：本科學歷以上1801人（含博士1名，碩士13名），占總人數的34.7%；大專學歷1725人，占總人數的33.2%；中專學歷（高中）1152人，占總人數的22.2%。從技術職稱層次看：具有高級專業技術職稱309人（含正高1名），占總人數的6%；中級職稱1651人，占總人數的31.8%；初級職稱1189人，占總人數的22.9%。從技術等級層次看：共有178人具有技術等級資格，占總人數的3.4%，其中技師55人，高級工45人，中級工36人，初級工42人。

2、企業人才隊伍基本情況。70家規模以上工業企業統計顯示，從學歷層次看：本科學歷以上283人（含研究生學歷7名），占從業人員的2.6%；大專學歷612人，占從業人員的5.6%；中專（高中）學歷2450人，占從業人員的22.2%。從技術職稱層次看：具有高級專業技術職稱85人，占從業人員的0.8%；中級職稱166人，占從業人員的1.5%；初級職稱240人，占從業人員的2.2%。從技術等級層次看：共有1724人具有技術等級資格，占從業人員的15.6%，其中高級技師5人，技師70人，高級工81人，中級工283人，初級工1285人。

二、人才工作主要做法

一直以來，我縣按照黨管人才要求，認真貫徹落實中央、省、市委人才工作會議精神，積極實施人才強縣戰略，完善人才管理機制，創新人才工作模式，優化人才成長環境，全力打造人才集聚工程、人才振興工程、人才保障工程，努力建設一支具備創業創新能力、適應海洋經濟發展的適用型人才隊伍，走出了一條海島人才隊伍建設新路子，主要做法是:

（一）堅持黨管人才原則，構建人才工作新格局

1、樹立人才強縣理念，強化人才工作領導。縣委對人才工作高度重視，建立了以縣委書記為組長、相關職能部門主要負責同志為成員的縣黨管人才工作領導小組，下設辦公室。積極發揮領導機構作用，堅持定期召開會議，聽取各部門人才工作匯報，及時掌握人才動向，預測人才趨勢，研究工作對策，強化對人才工作的領導。為加強宏觀指導，做好人才工作全面科學謀劃，編制完成了《*縣20*－20*年人才隊伍建設規劃》、《*縣“十一五”人才發展規劃》等中長期發展規劃。

2、出臺人才工作制度，形成人才工作合力。按照黨委統一領導，組織部門牽頭抓總，相關部門齊抓共管的工作原則，制定出臺了《*縣黨管人才工作領導小組主要職責和成員單位職責分工》、《建立完善人才工作運行機制有關制度》等工作制度，明確各成員單位工作職責、人才工作主要責任人、直接責任人和工作聯絡員。此外，強化責任考核，把人才工作納入鄉鎮和縣屬單位年度工作共性考核內容，調動各職能部門的工作積極性，形成人才工作合力。

3、組建人才工作機構，推動人才工作開展。在縣委組織部內增設人才工作科，配備專職工作人員，協調指導全縣人才工作日常事務開展。通過成立縣人才交流中心，完善縣人才勞動力市場，建立*人才網等，積極為縣內外人才就業創業搭建橋梁，與省內外高等院所建立人才供求關系，努力為用人單位和各類人才搭建互動服務平臺。

（二）實施人才集聚工程，大力引進各類人才

1、靠發展經濟、改善環境吸引人才。實踐證明，良好的人文環境和廣闊的發展空間是聚集人才的第一要素。近年來，我縣堅持以發展海洋經濟為重點，加大招商引資力度，大力發展臨港工業，努力改善軟硬件環境；整頓經濟秩序，減化審批程序，推行一站式辦公、公示制、承諾制、限時辦結制等一系列服務措施；大力倡導企業文化建設，營造人性化的工作氛圍，為吸引人才創造了良好的環境。

2、靠優惠政策、搞好服務吸引人才。結合我縣實際，先后制定出臺了《關于認真做好黨政機關人才引進、培養和使用工作的意見》、《關于建立人才柔性流動機制，加強優秀人才智力引進工作的意見》、《關于大力引進緊缺人才的若干規定》等一系列優惠政策，從工資待遇、住房補貼、科研經費支持、戶籍遷移、家屬子女就業入學等方面，為各類人才提供便利、搞好服務，建立起人才引進的“綠色通道”。

3、靠豐富形式、搭建舞臺吸引人才。一是依托重大項目吸附人才。抓住*金海灣船業有限公司、日本常石修造船項目、衢山島4萬千瓦風電場等一批重大工程和高新科技項目落戶的契機，從國內外積極引進人才，取得了較好成效。如*金海灣船業有限公司自20*年落戶以來，在現有1456名員工中，中專（含高中）學歷以上的有879人，其中研究生學歷4人，本科學歷117人，大專學歷187人；具有專業技術職稱的有74人，其中高級職稱47人，中級職稱14人。具有技術等級資格的有496人，其中高級技師3人，技師14人，中高級工103人，船舶修造人才隊伍建設初具規模。二是圍繞市場需求接納人才。通過編制人才供求預測、定期供求信息、舉辦人才集市、組團赴省內外招聘等措施，吸引各類實用人才。據初步統計，2002年至20*年已舉辦本級各類人才交流大會26場次，600余家次單位、近5000人次入市交流。組織100余家次用人單位赴外縣招聘各類急需人才15次。此外，在縣第一、二人民醫院成立了上海新華醫院分院，*海山密封材料有限公司、*科成制藥有限公司等企業與上海化工研究院、浙江中醫學院等科研院所確立了長期合作關系，去年又成功引進了一項國外智力項目。三是通過公開招考選拔人才。扎實開展公務員招錄、事業單位招聘、高校畢業生到社區選聘等工作，2002年以來，通過各種方式引進大專學歷以上700余人，來我縣服務或工作的柔性人才350余人次。20*年至今已有38名大學生進入漁農村社區工作，此外，借助大學生志愿服務欠發達地區計劃引進31位大學生來岱服務，充實了基層黨政工作力量。

（三）實施人才振興工程，抓好人才培養工作

1、依托培訓基地，固定式培養。注重培訓基地建設，打造縣委黨校、縣職業技校為龍頭，鄉鎮成校、遠程教育基層站點、企業實訓基地為基礎，省內外高校、科研院所為依托的固定式培訓體系。在此基礎上，創新校企合作模式，堅持走校企聯辦內涵發展之路，成立了*技校常石集團分校和長涂金海灣實訓基地，由技校負責教學管理，企業提供辦學管理經費和實操平臺，畢業后全部由企業錄用。*技校還與正華、海舟、常石、金海灣等大型重點船舶企業簽訂了聯合辦學協議。依托鄉鎮成校建立長涂、衢山技能人才培訓基地和“五匠”、“焊工”、“編織”等特色培訓基地，對城鎮失業人員、漁農村富余勞動力、外來務工者等開展上崗前培訓、再就業培訓和創業培訓。

2、注重實踐鍛煉，針對性培養。對黨政人才，通過基層鍛煉、項目掛職、崗位交流、辦班培訓等形式，著重提高黨性修養、工作水平和執政能力；對專業技術人才，通過業務培訓、外出進修、專家講座等方式，重點提高他們的科技創新能力和專業技術水平；對企業經營管理人才，通過組織外出考察、舉辦縣企業家論壇等活動，著力提高他們駕御市場、參與競爭的能力；對技能人才，通過大培訓、大練兵、大比武活動，使技工人才隊伍的整體素質滿足我縣海洋經濟發展的需求；對漁農村實用人才，通過組織專家、農業專技人員深入田間地頭進行現場示范指導，提供科技信息，大力培養種養加等方面的漁農業產業化人才。

3、創新工作載體，多途徑培養。一是建立人才培養導師制。在非公企業開展“名師帶徒”活動，在教育系統開展“青藍工程”，在醫療系統開展“名醫傳承工程”，同時組織行業優秀人才幫帶青年人才、領導干部聯系青年人才，通過幫帶聯系提升青年人才素質。二是開展崗位練兵活動。各企業、各單位結合各自實際，開展技能競賽、練兵比武和技術創新等活動，為技能人才提供交流技術和砌磋技藝的平臺。三是實施“黨員人才培養工程”。深入開展非公企業黨建“三培養”活動和黨員創業創新基地培育工程，通過設立黨員先鋒崗、黨員責任區，建立黨員技術攻關組等舉措，切實發揮黨員的先鋒模范作用。

（四）實施人才保障工程，為人才發揮作用創造條件

1、注重改革創新，營造人才脫穎而出的氛圍。深化黨政干部選拔任用制度改革，大膽啟用年輕干部，不斷探索人才資源整體性開發與合理配置的有效途徑。20*年以來，縣委先后2次公開選拔鄉科級領導干部12人。在公務員隊伍管理上，堅持“凡進必考”，樹立正確用人導向，激發干部隊伍活力。不斷深化事業單位人事制度改革，積極推行新進人員公開招聘制和全員聘任制，調動專業技術人才的積極性。健全人才使用機制，鼓勵他們通過兼職、定期服務、技術開發、項目引進、科技咨詢等方式進行流動，利用業余時間為企業、漁農業提供服務，確保人才引得進、用得好。

2、強化激勵機制，激發人才干事創業的動力。完善人才評選表彰制度，制定出臺了《*縣專業技術拔尖人才和優秀專業人才管理辦法》、《*縣首席技工選撥管理暫行辦法》等，開展“拔尖優秀人才”、“海洋文化名人”、“首席技工”、“創業創新帶頭人”、“十佳教師”等評選活動。按專業技術拔尖人才每月500元，優秀專業人才每月300元，海洋文化名人、首席技工每月200元的標準發放政府津貼，并適時組織進行體檢和療休養。設立每年200萬元的人才工作專項資金，用于各類人才的引進、培養、使用、管理和獎勵，其中100萬元作為縣骨干教師和醫生的政府獎勵基金，專門用于教育衛生系統。設立海洋科技自主創新基金，用于資助重大科技成果轉化項目、省級高新技術企業的技術開發、獎勵有突出貢獻的科研人員和科研成果。

3、作好服務文章，增強人才留岱發展的信心。建立黨政領導干部聯系優秀人才制度，在元旦、春節等重大節日期間看望慰問優秀人才、舉行座談會，并發放新年賀卡。實行人才社會化管理，全縣已有近900人實行人事，由“單位人”變為“社會人”。此外，通過網上人才工作知識競賽、人才工作月、引進人才座談會、青年人才聯誼會等活動，通過《今日*》、*電視臺等新聞媒介，大力宣傳涌現出來的各類優秀人才，在全社會營造“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的良好氛圍。

三、存在的主要問題：

盡管*的人才隊伍建設有了長足的發展，但我們在調研分析中發現，由于思想觀念、地域條件、經濟發展水平、政策機制等主客觀因素，人才的開發和利用與海島地區經濟社會快速發展的要求相比，還存在一些亟待解決的問題，主要表現在以下幾個方面：

1、整體素質不高，高層次人才少。61家縣屬行政事業單位調查顯示，中專（高中）以下學歷的還有1666名，占總人數的32.1%；研究生學歷14人，只占總人數的0.3%；全縣高級以上職稱309人，僅占總人數的6%。企業高層次人才更是缺乏，對70家規模以上工業企業調查發現，本科學歷以上283人，僅占從業人員的2.6%；高級職稱85人，只占0.8%；技師以上75人，只占0.7%。具有等級的技能人才仍舊緊缺，只有1724人，占從業人員的15.6%。初中學歷以下7680人，占了從業人員的69.7%。

2、人才分布和專業結構不盡合理。在行政事業單位中，現有人才資源大部分集中在教育、衛生等單位，占了50%，高級職稱的有近80%分布在教育系統。海洋工程、海洋文化、新聞廣播類、醫學類、建筑規劃設計、農林業、旅游等專業比較緊缺。在企業單位中，高層次人才主要集中在*金海灣船業有限公司，占了五成左右。船舶設計與制造、船體、輪機、電氣、焊工、船舶質檢、企業管理、市場營銷策劃、商務英語、水產品加工、產品開發與設計等專業比較緊缺。

3、人才外流現象比較嚴重。一是隱性外流。據不完全統計，近三年，我縣每年考入大專院校的有1000余人，回岱就業人數雖然較前幾年有明顯增加，但也僅占20%左右，其中考入重點大學的畢業生回*工作少之又少。二是顯性外流。近三年，我縣行政事業單位骨干人才辭職、自動離職、外調經濟發達地區的有150人左右。以教育衛生系統為例，20*年來，教育系統共外流大專及以上學歷99人，中級職稱及以上就有94人；衛生系統共外流大專及以上學歷14人，中級職稱及以上10人。而受區位劣勢、經濟條件等原因，人才引進又相對比較困難。

4、人才資源開發投入不足。人才投入就是效益最大化的理念沒有形成，對人才資源開發投入沒有引起足夠重視。一些單位和部門在人才工作中還存在重使用、輕培養的傾向，對人才的培養經費投入不足，為人才提供物質等方面的支持較少，對人才也缺乏系統有效的培訓，導致人才多側重于自我封閉的學習，知識更新和繼續教育跟不上，實際效果較差，人才層次提高慢，特別是大部分企業，對人力資本的投資遠遠沒有到位。

5、人才工作體制機制不夠健全。實現黨管人才的有效途徑和方法還需要進一步探索，人才工作的政策措施需要加快制訂和完善，人才培養、引進、使用的機制需要不斷建立健全，人才分配激勵、考核評價機制不夠科學合理，人才市場網絡化、信息化、規模化建設步伐有待進一步加快，人才市場公共服務功能不夠齊全。

四、思考及建議

海島欠發達地區要實現經濟社會跨越式發展，關鍵在于人才的集聚、開發與使用。為了加速人才隊伍的建設,需要進一步解放思想，徹底更新觀念,集合各方力量,從觀念、體制、方式、機制上全面創新“人才工程”。

1、注重理念創新，樹立科學的人才觀

一是走出人才“職稱＋學歷”的誤區，確立“大人才觀”。要突破以學歷、職稱作為人才標準的傳統做法，樹立新的人才理念，凡是具有一定知識或技能，能進行創造性勞動，為地區經濟社會作出積極貢獻的，都應納入到人才工作范疇，有針對性地進行開發。二是走出人才“學而優則仕”的誤區，鼓勵人才在業務上發展。隨著臨港工業的迅速崛起和海洋經濟的快速發展，目前*更缺的是具有創業精神和創新能力的企業家人才和專業技術骨干，要積極創造條件鼓勵此類人才在業務上多發展，真正達到人盡其才、才盡其用的目的。三是走出人才“占為己有”的誤區，堅持人才柔性流動。清醒認識*目前發展現狀，更加注重人才的技術引進，不求為我所有，但求為我所用。特別對高層次人才，要根據市場的需求行情，完善柔性引進的政策體系，吸引優秀人才為我縣服務。

2、注重發掘潛能，發揮現有人才資源最佳效益

一是充分發揮在職人才的作用。首先要在事業上給予支持。為各種人才提供一個自由廣闊的施展才華的舞臺，以展示他們的個人才能，實現個人價值。其次要用感情留人。要主動與人才加強感情交流，建立良好、融洽的人際關系。在人才的職務升遷、晉升職稱、學術活動等方面給予特殊的照顧和支持。再次，要用適當待遇留人。在政策允許的范圍內，要根據現有的財力、物力，改善工作、生活條件，關心他們的健康，為他們營造良好的工作、學習環境。二是重視二次人才資源的開發使用。離退休人才一般技術嫻熟、經驗豐富，發揮他們的“余熱”對緩解海島地區人才缺乏的矛盾，能起到立竿見影的效果。要對不同專業、不同專長的離退休人才進行梳理、分類，通過組建各種老年人才協會，為離退休人才和用人單位牽線搭橋；采取激勵政策鼓勵一些單位對離退休人才實施返聘，使他們在擅長崗位上再作貢獻。拓寬縣咨詢委作用發揮渠道，繼續為我縣經濟發展和政府決策當好參謀，讓離退休人才“金秋再創業，夕陽再輝煌”。三是加強后備人才隊伍建設。在現有人才隊伍的基礎上，切實做到有計劃、分層次、多渠道地開發一批后備人才隊伍，引入“動態管理，定期考核，優勝劣汰，滾動發展”的機制，加強對后備人才的培養、使用、跟蹤、評價工作，以激發他們的聰明才智，盡快成長為各行各業的骨干力量。

3、注重分類培養，全面提高人才隊伍整體素質

全面提高人才隊伍的整體素質是緩解人才缺乏問題的重要手段。一是大力培養黨政人才。通過外出進修、掛職鍛煉、輪崗交流等多種形式，提升干部隊伍整體水平；著力提高基層黨政人才的起點，每年從應屆大學畢業生中吸納品學兼優者，充實鄉鎮和社區人才隊伍。二是重點開發企業經營管理人才。定期選送年紀輕、學歷高的企業管理人才到國內大型企業進行實習培訓；采取縣校聯合辦學的方式，舉辦高級管理人才研修班。三是加速配置海洋經濟發展所需的專業技術人才。要與我縣加快發展船舶修造、物流運輸、船配產業的形勢相適應，整體匹配地挑選一批基礎好，發展潛力大的人才，通過理論教育和實踐操作培訓使他們盡快成為高智能、高技術、高工藝的開發型、應用型人才。四是擇優培育漁農村鄉土人才。要加大鄉土人才的開發投入，著力創辦鄉土人才創業園，使全縣各類鄉土人才適度集中，帶動更多漁農村群眾創業致富。此外，要鼓勵各類人才參加學歷教育和職稱評選，拓展知識面，成為一專多能的復合型人才。

4、注重柔性引進，廣攬適用型的海洋經濟人才

從我縣發展現狀和人才需求情況看，一方面要繼續完善“剛性”引才制度，出臺政策積極鼓勵本籍畢業生和外地人才來岱就業創業，對引進人才單位確定的，幫助解決配偶就業、子女上學等問題。對單位未確定的，可以“先落戶后擇業”。對碩士以上學歷和高級職稱的優秀人才進入行政、事業單位的，在編制內的可優先安排，滿編的先辦手續，后調節編制。另一方面要大力做好“柔性”引才工作：一是推行訂單人才。對急需、緊缺的人才，由用人單位向人才交流中心申請所需人才的標準，如學歷、專業、職稱等，人才交流中心與大中專院校聯系，進行定向培養，學生畢業后，直接分配到申請單位。二是開展人才租賃業務。對本縣科技項目，依靠本縣人才無力完成的，可向縣外租賃人才，簽訂合同，項目完成后，歸還所租人才。三是借智攻關。對短期內可以完成的科技項目，在本縣無人才實力的情況下，可視人才需求情況，進行重金借智，以促進科技項目的完成。四是智力融資。允許專業技術人才進行智力融資，允許智力、技術參與股份，從而達到互惠互利的目的。