導語：如何才能寫好一篇改革工作匯報，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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工藝技改方面主要做了以下工作：

1、主持胃仙—U片裂片問題技改工作.。經觀察研究，發現該產品的裂片現象主要出現在兩個階段，第一階段是在壓片后立即產生裂片。第二階段是在儲存過程中產生裂片。針對第一階段的裂片現象，我們首先對其產品處方進行研究，發現輔料在處方中的比例僅占到約5%，而主藥氫氧化鋁及三硅酸鎂的可壓性較差，這個應該是該片可壓性差，較易裂片的原因之一。為完善產品處方，在不過多增加成本的原則下，我們篩選了適量微晶纖維素及羥丙纖維素作為填充劑加入到處方中，使輔料在處方中的比例躍升到10%，提高了產品的可壓性。并且選擇羥丙甲纖維素作為粘合劑，大大的減少了裂片率。針對第二階段的裂片現象，在分析處方成分特性時，發現內層片主藥維生素UII具有易吸濕的特點。如果外層顆粒的水分過高或包衣過程干燥不夠，包衣膜不完整，就會使片子在儲存過程中因內層片吸潮后膨脹而產生裂片。針對以上總結的原因，我們在生產中，格外關注干燥溫度、水分、包衣效果等要素。提高一系列努力，我們取得746.4萬片（共連續8批產品）不裂片的階段性勝利。但遺憾的是在生產今年第9及第10批時又有裂片情況，并且裂片率高達10%—12%。說明這仍需我們努力。

2、主持氯霉素片處方工藝研究工作。該產品長期存在易裂片及產品溶出度不穩定的質量問題。通過對其產品處方進行研究，發現其填充劑不夠理想。在不過多增加成本的原則下，我們通過輔料篩選，后來在維持原片重的情況下，選擇了刪除部分輔料，適當增加微晶纖維素作為填充劑，以增強片子硬度及助溶。今年正式將該處方應用于生產上，取得了很好的效果，片子硬度較好，無裂片情況。不僅產品收率方面得到提高，而且連續兩批產品的溶出度平均值均大于90%，（標準為不小于70%），較往年批次溶出度平均值提高了15%—20%，并且較為穩定。

3、主持驅風痛片處方工藝研究工作。該產品是一個中藥產品，長期存在崩解時限超標且包衣效果不理想的問題。為此，我們在原處方基礎上進行改良。在不過多增加成本的原則下，針對片子崩解時限超標的情況，我們在原處方基礎上內加了0.08%的硬脂酸鎂，增加了顆粒間的孔隙率，助于崩解劑通過顆粒間的孔隙產生毛細管作用，有助于片子崩解，取得了較好的效果。針對片子包衣效果不佳的情況，究其原因是因為中藥浸膏粉在制粒時，如乙醇溶液中水的比例過高會導致軟材過硬，這是中藥浸膏粉的特性所致。顆粒過粗硬會導致壓片時片面太粗糙，繼而導致在包衣過程中因片面粗糙不夠細滑使得包衣粉不能很好附著在片面上。找到原因后，我們加強了制粒環節的監控，合理配比制粒時用的乙醇溶液的乙醇與水的比例，使軟材不宜太黏，制得的粒較松軟，壓得的片子片面細滑。片子包衣效果不佳的情況得到很大改善。

4、主持四環素片處方工藝研究工作。該產品長期存在易裂片的質量問題。通過對其產品處方進行研究，發現其填充劑只有玉米淀粉，并且比例僅為8%，并且只以水作為潤濕劑制軟材，再無粘合劑。在不過多增加成本的原則下，經篩選后，我們選擇羥丙甲纖維素(3%)作為粘合劑，以增加產品的可壓性。小試的效果很好。今年正式將該處方應用于生產上，取得了很好的效果，片子硬度較好，無裂片情況。不僅產品收率方面得到提高，而且生產連續兩批產品質量較好。

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一、貫徹落實省人民政府鄉鎮財政預算管理方式改革現場會情況

（一）工作安排部署情況。

為認真貫徹落實省政府今年4月24日在景洪召開的全省鄉鎮財政預算管理方式改革工作現場會議精神，進一步統一思想、提高認識、統一模式、深化改革，我縣人民政府及時組織相關相關單位學習傳達景洪會議精神，并就這項改革的重要性和必要性、推進這項改革需要把握的重點，以及明確責任、加強組織領導等方面作了安排，要求各鄉鎮結合實際精心組織、狠抓落實、有序推進，確保全縣鄉鎮財政預算管理方式改革取得實效。

（二）強化組織領導情況

按照省州要求，為保證我縣鄉鎮財政預算管理方式改革工作的順利實施，我縣成立了以縣長為組長，財政局、宣傳部、人大、人事局、監察局、審計局等部門組成的領導小組，負責改革工作，領導小組在財政局下設辦公室，積極開展對改革相關政策的研究制定，為改革工作的順利開展提供了組織保障。

（三）具體措施

一抓宣傳動員。采取廣播、電視、報刊等多種有效形式，對開展鄉鎮預算管理方式改革的重要性、必要性、改革的總體思路、原則、主要內容等進行廣泛宣傳，為全面推進鄉鎮預算管理方式改革創造良好的外部環境；二抓方案制定。按照改革工作在10月底前完成的要求，及時組建專門的工作班子，深入研究，制定鄉鎮預算管理方式改革實施方案，分階段、分步驟細化工作措施，明確責任，狠抓落實，確保改革工作扎實有序推進；三抓基礎數據的清理。切實抓好鄉鎮財政收支、財政供養人員的清理、鄉鎮債權債務的清理，做實基礎工作，確保改革取得實效；四抓干部培訓。切實加強對相關人員進行財務、計算機、網絡等有關知識培訓，進一步提高管理水平和業務能力，讓基層財政所的同志吸收新的知識，拓寬視野，增長才干，更好地服務基層和農村；五抓工作紀律。切實加大檢查力度，加強對鄉鎮和村組財務監管，制定相應的管理措施和紀律規定，及時糾正和處理改革中出現的違規操作行為，杜絕借鄉鎮財政預算管理方式改革之機私分資產、濫發錢物，嚴防國有資產流失。

二、推進鄉鎮財政預算管理方式改革試點工作情況

（一）財政所人員配備管理及工作職能情況

縣下轄七鄉三鎮，10個財政所。在鄉鎮財政預算管理方式改革工作在我縣推開后，鄉鎮財政所劃歸財政局管理，通過縣財政局與人事局摸底調研，我縣財政所編制核定定為每所5名。鄉鎮財政所負責鄉鎮預決算的編制，辦理各項收支結算和對帳、報帳工作。各鄉鎮財政所設財政所長、總會計、政府單位會計、出納、票據管理員崗位。各崗位按照規定交叉任職，財政所長不得兼職政府單位會計、出納崗位；總會計不得兼任政府單位會計；政府單位會計不得兼職出納員；政府單位會計不能兼管票據管理員。

財政所長負責財政所日常工作的治理，財政預算編制、執行，按縣財政局授權審核、監督鄉鎮財政收支；財政總會計負責鄉鎮財政預決算編制和預算執行情況分析，辦理與鄉鎮人民政府各部門及縣財政局的結算和對賬，負責非稅收入執收治理系統收入數據的錄入，打印總預算會計撥款憑證，登記會計賬薄，編制會計報表，按月編制鄉鎮財政用款計劃，辦理鄉鎮人民政府經費支出的請撥，負責向鄉鎮有關領導提供鄉鎮總預算會計報表，負責鄉鎮財政票據的領取和繳銷，監督鄉鎮財政收入的及時足額入庫，辦理鄉鎮財政年終決算；政府單位會計負責鄉鎮人民政府機關支出專戶的會計核算，按規定用途支付鄉鎮人民政府機關日常經費，按月提出鄉鎮日常經費支出計劃報財政結算會計；出納負責鄉鎮人民政府及所屬部門的現金收付、繳存及日常報帳工作，按規定保管備用金，及時登記鄉鎮現金日記帳；票據管理員負責鄉鎮所有收費票據的領取、發放和繳銷。

三、推進鄉鎮財政預算管理方式改革情況

1.縣對鄉鎮財政體制改革情況

我縣根據《預算法》和《云南省人民政府關于深化鄉鎮財政預算管理方式改革的意見》要求，取消了鄉鎮一級財政，將全縣10個鄉鎮作為縣級預算單位納入部門預算管理，徹底打破長期以來由鄉鎮自主核算的分散管理模式所形成的財權分配格局。取消鄉鎮一級財政后，鄉鎮財政所作為縣財政的派出機構上劃縣財政局管理，代行縣財政局的相關職能。

2.部門預算編制及預算定額標準制定情況。

我縣部門預算編制及預算定額標準的制定緊緊圍繞全縣財濟工作會議精神，以“保工資、保運轉”為首要目標。自以來，全縣財政收入分配體制作了較大的調整，鄉鎮一級全部納入了經費包干，定額定編標準化管理，收入任務不再納入考核范圍，其中人員經費按全額預算；社會保障繳費按照國家有關文件精神執行；公務費按照人均元的標準執行；車修費每個鄉鎮一個車編按10000元的標準執行，其他業務及辦公費按區類劃分8-12萬元不等。近年來我縣財政收入雖然得到大幅增長，但由于我縣財政基礎薄弱，本級財政收入只占財政支出的1左右，“吃飯財政”的狀況依舊得不到大的改善，特別是鄉鎮一級的現有財力難以維持和滿足不斷發展的工作需要，基本的下鄉及其他縣級部門執行的補助標準鄉鎮一級依然難以實現。

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福建省的集體林權制度改革在省委、省政府的關心和重視下，各地認真落實“縣直接領導，鄉鎮組織，村具體操作，部門搞好服務”的工作機制，積極采取各種有效措施，順利推進改革。截至7月底，全省已有6693個村基本完成改革任務，占有改革任務村總數的57.7%；完成改革面積5077萬畝，占集體商品林應改革面積的65.8%；完成集體商品林林權登記3006.1萬畝。在前期集體林經營體制改革基礎上，南平、三明兩市積極開展林改“回頭看”，不斷完善改革成果，鞏固改革成效，共完成“回頭看”面積2413萬畝。

一、集體林權制度改革取得的成效

集體林權制度改革解決了長期以來困擾林業發展的產權不清、權責不明問題，變革、調整了林業生產關系，解放和發展了林業生產力，使福建省的林業煥發出了新的活力。

一是社會投資造林持續升溫。集體林權制度改革進一步明確了林業經營主體的法律地位，使林業經營者對林木享有充分的經營自，“山定權，樹定根，人定心”，解除了林農發展林業的后顧之憂。通過林木林地流轉，盤活了林木林地資產，解決了森林資源經營周期長、效益兌現慢、生產風險大的問題，提高了林農的生產積極性，也實現了林業生產要素的合理流動和森林資源的優化配置，促進了林業的規模經營、集約經營，提高了林業經營效益。以集體林權制度改革為核心的林業稅費、林政資源管理、林木種苗等配套改革，優化了林業發展環境。所有這些變化，進一步增強了社會各界發展林業的信心，刺激了林業的快速發展。實踐證明，集體林權制度改革后，林業發展活力大大增強，社會投資造林持續升溫。各地造林營林投入逐步由過去的集體為主、國家補助，向外資、個體、聯合體等多種經濟成份并舉的多元化格局轉變。全省新造林中非公有制比重已超過50%。南平市個人造林比重從1998年的不足25％提高到去年的65.6%。龍巖市新羅區和漳州市南靖縣今春造林個人的比重都在90％以上。

二是森林資源得到有效保護。集體林權制度改革使過去的“干部林”如今變成了農民的“自家林”，林農對林業的經營管理更加關心，森林資源保護責任感明顯增強。改革后，各地森林資源管護力量大大增強，管護面積大大擴展，盜砍濫伐林木現象得到較好遏制；林農對森林病蟲害防治的投入也明顯增加，群眾自發開展森林防火積極性顯著提高。一些長期從事林業管理工作的干部深有體會地說，過去森林資源是少數人在看管，現在則是千家萬戶在監督。過去森林火災是“老人放火、干部打火、群眾觀火、領導惱火”，現在是群眾一見山火，就主動往山上沖。如尤溪縣，群眾自發成立了護林防火協會，每年每畝按0.2元交納聯防費，專項用于森林火災的撲救開支。永安市集體林權制度改革后，森林案件呈逐年下降趨勢。2002年全市林政案件為1251起，刑事案件64起；2003年林政案件下降到920起，刑事案件下降到48起；2004年前6個月，林政案件僅260起，刑事案件21起。

三是林農收入穩步增加。改革后，廣大林農對林業有了經營自、產品處置權和收益權，許多竹產區農民“把山當地耕，把竹當菜種”，林農耕山有責、務林有利、致富有門，既吸納了大量農村剩余勞動力，減少了林區不安定因素，而且進一步拓寬了農民的增收渠道，林農收入穩步增加。通過林木林地流轉，一些不善和不愿經營林業的農戶，通過轉讓山林經營獲得資金，干起了種養業、運輸業、服務業等，促進了農村產業結構的優化。據永安市統計，2003年，全市農民人均從林業中獲得收入1913元，占農民人均收入的47.6%。永安市洪田村賴蘭亭等聯戶經營組對達到主伐年齡的150畝馬尾松、273畝杉木林流轉給他人，獲得收入43萬元，除留下必要的造林費用外，人均分得6130元。林業對解決農民增收起到了重要作用。

四是村集體收入有了保證。集體林權制度改革使林地所有權在經濟意義上得到了體現。通過收取林地使用費，分成部分林木產品收益，使村集體有了長期、穩定的收入，既維持了日常管理的必要開支，而且解決了單家獨戶辦不了的公益事業，保障了農村基層組織作用的發揮，推動了農村各項社會事業的全面發展。武平縣捷文村，集體林權制度改革前，村里每年林業的收入不足4000元，農民對林業的分紅想都不敢想。現在一年村集體林業收入可達58萬元。村里3個五保戶，每年都得到定量口糧供應和生活、看病等補助，密切了黨群、干群關系。林權制度改革，為解決“三農”問題找到了途徑和抓手，為農村社會經濟的長效發展找到了出路。

五是林業社會化服務體系得到新的發展。集體林權制度改革催生了新的社會化服務體系，使一些傳統的林業行政管理方式逐步被社會中介服務組織所取代。永安市成立了林權登記管理中心，集林權登記、產權交易、市場信息服務于一體，與市林業局人、財、物脫鉤，自負盈虧，有效提高了服務質量，極大地方便了群眾，使林權管理與產權交易實現了規范有序運作。改革也使林權證的內在價值得到了體現。尤溪縣成立了森信林業擔保有限公司，注冊資金100萬元。目前，已受理林木抵押擔保貸款24筆，發放貸款470萬元，為擴大林業經營規模和可持續發展提供了資金保證。

二、集體林權制度改革的成功經驗

集體林權制度改革能在福建省健康、穩步、有序推進，并且取得了可喜的成效，是福建省堅持“舉改革旗，走創新路，千方百計激活福建林業”的成功實踐，也是福建省各級黨政領導高度重視，廣大群眾積極參與的成果。綜合福建省集體林權制度改革工作，主要有以下一些成功經驗：

（一）加強組織領導，是集體林權制度改革切實取得成效的關鍵。集體林權制度是一項涉及多方利益再調整的復雜工程，需要各級黨政領導的高度重視，需要各有關部門的密切配合，需要廣大人民群眾的真心支持和積極參與。福建省將集體林權制度改革列入深化農村經濟體制改革的重要組成部分，省主要領導親自參加動員部署會議，分管領導親自部署安排改革工作，并多次專題聽取匯報，研究推進改革的方法。各市、縣（區）、鄉（鎮）黨政領導都多次深入基層調研改革工作，解決改革中遇到的具體問題，并抽調懂法律、懂政策、懂技術、有農村工作經驗的同志充實到改革第一線，加強相關政策、法律和業務培訓，加大改革經費的投入和監管，保證了改革質量和進度，確保了改革成效。

（二）明晰林業產權，是集體林權制度改革切實取得成效的根本。一“權”激起千層浪。福建省以明晰產權為紐帶引發整個林業的改革，抓住了林業的核心，找到了林業發展的突破口，帶動了整個農村經濟的大發展。明晰林業產權，是福建省集體林權制度改革切實取得成效的根本。從林業發展歷史來看，長期以來，南方集體林區林業產權關系不明，農民并不能從村集體林業經營中得到收益，林業生產經營粗放，森林資源質量不高，林業經營效益低下。林業產權關系不清，已成為制約集體林區林業發展的最大障礙。要加快集體林區林業發展，必須明晰林業產權，明確林業經營的權責利關系。集體林權制度改革正是從明晰林業產權這一帶有根本性的問題入手，抓住了林業產權這個牛鼻子，從而牽出了整個林業改革的“牛身子”，實現了林業的全面快速發展。

（三）充分依靠群眾，是集體林權制度改革切實取得成效的基礎。群眾是改革的主體。福建省在實施集體林權制度改革時，充分尊重群眾意愿，強調各地要嚴格執行《村民委員會組織法》，村級改革方案、招投標方案、收入分配方案等各項重大改革事項必須經村民會議或村民代表會議討論通過后實施。在具體操作時，要求各地要保證村民的知情權、參與權和決定權，做到改革程序、方法、內容三公開，嚴禁暗箱操作。對各地在改革中出現的疑難問題，允許在不違反法律法規政策的前提下，從群眾中尋找解決問題的辦法，發揮集體智慧，探討多種解決途徑。充分依靠群眾，既增進了廣大群眾對集體林權制度改革政策的了解，吸引了越來越多的群眾參與到集體林權制度改革中來，推動了集體林權制度改革工作的順利進展，而且保證了群眾的利益，確保了改革質量，為集體林權制度改革贏得了廣泛的群眾基礎。

（四）堅持分類指導，是集體林權制度改革切實取得成效的重要保證。福建省各地地理條件和經濟社會發展水平各不相同，對林業的依賴程度也不同。在集體林權制度改革中，福建省并未采取一刀切的方法，而是本著因地制宜，形式多樣的原則，始終堅持分類指導。在群眾對山地依賴性強的地方，堅持做到實物意義上的“耕者有其山”，原則上進行均山，解決群眾就業和收入問題；在群眾對山地依賴性一般，集體又有一定面積山地的地方，則采取多種形式，本著先村內、后村外的原則，在保證有耕山意愿的農民有山可耕的前提下，允許集體內部或外村能人、經濟組織參與承包山林；在群眾對山地依賴性不強，或沒有什么依賴性的地方，則允許由企業或大戶采取承包、租賃等形式實行規模經營，明晰林權，一步到位，實現貨幣形式的“耕者有其山”。

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一、“五制”改革的主要做法

（一）院長競聘制。在鄉鎮衛生院院長公開競聘中，各縣（市）均成立以分管領導為組長、相關部門為成員的衛生院院長公開競聘領導小組，并下設辦公室、評審組、宣傳組、命題組、監督組，全面負責競聘工作。整個競聘過程包括公告、報名、資格審查、筆試、治院策略演講、綜合考評、公示等7個環節。每一個環節都按嚴密的程序，由紀委、組織、人事等部門組成的監督組全程監督，宣傳、廣電等部門組成的宣傳組在縣有線電視臺、有線廣播適時報道，接受社會監督。同時，原任院長在競聘前一律免去職務，真正體現了人才選拔的公開、公正、公平、透明。對競聘上崗的院長管理上，實行任期目標管理，縣衛生局與競聘上崗的院長簽訂3年的聘用合同（包括6個月的試用期）。試用期滿考核不合格、年度考核不合格或任期滿后，對其院長崗位重新進行公開競聘，實現了崗位、責任、目標、管理的統一。

（二）崗位責任制。按照衛生資源“合理配置、科學調配、因事設崗、依崗定責”的原則，首先對鄉鎮衛生院服務功能、業務范圍，進行科學設崗，即中心衛生院設崗8—10人，職工10—15人；一般衛生院設崗5—8人，職工8—12人。其次按照每個崗位的工作實際，確定崗位職責和工作目標，制定崗位目標責任書，全面實行崗位目標責任制管理，避免人浮于事的現象，實現了人員有崗位、崗位有目標、考核有依據。

（三）全員聘用制。按照鄉鎮衛生院職工全員聘用制實施方案，堅持公開、公平、公正、協商一致的原則，競爭上崗，雙向選擇。由職工[！]個人提出申請，通過政治素質和業務技能考評、衛生院職工測評，由院長擇優聘用，被聘用人員由院長發給聘書，聘期3年。未聘用的人員按待崗對待，待崗期限為半年，半年內待崗人員不參與醫院內部分配，待崗期滿仍未被聘用，按離崗處理。

（四）績效工資制。衛生院內部分配堅持按勞分配和生產要素參與分配的原則，以職工出勤、下鄉、技能、承擔工作量、接診人次為依據，推行“固定+浮動”的管理辦法，對鄉鎮衛生院院長根據《鄉鎮衛生院院長聘用合同》，對年度考核合格的院長其工資按現行的工資標準執行，并享受衛生院年終結余的20%作為獎勵待遇；對考核不合格，完不成目標任務的，按照聘用合同，免去衛生院院長職務，其院長崗位面向本縣衛生系統公開競聘。對衛生院職工按照簽訂的《崗位目標管理責任書》實行量化管理，每月進行一次考核，作為職工年度考核結果，以此為依據，將職工全部工資的30%作為績效工資進行合理分配，使職工收入與技術水平、服務態度、工作實績和勞動貢獻掛鉤，拉開了分配檔次。

（五）資格準入制。自實施“五制”改革后，嚴禁非衛生技術人員進入鄉鎮衛生院工作。在職未取得執業資格的衛生技術人員，不得安排聘任到醫護崗位，不得直接參與醫護工作，限期三年內通過全國醫師執業或護士資格考試，取得資格證。新參加工作的大中專畢業生，限期三年內通過全國執業醫師或護士資格考試，三年內不得直接從事醫護工作。三年內取不到職業資格證的醫護人員暫不聘任，按照待崗對待，不享受醫院內部分配。

二、“五制”改革的成效

一是管理水平有了提升，業務范圍不斷拓展。鄉鎮衛生院的管理自下放到院長，工作主動性得到提高，自主創新意識明顯增強。在強化內部管理的同時，想方設法開展新業務，拓展業務范圍，同時積極開展人員培訓和進修，使一些閑置設備全部投入使用，并發揮效益。

二是職工工作積極性提高

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首先，我代表鎮黨委、鎮政府向不辭辛勞前來我鎮檢查指導農村稅費改革工作的各位領導表示熱烈的歡迎！

二四年，是中央加大農村稅費改革力度的重要一年，也是我鎮稅改工作取得顯著成效的一年。一年來，我鎮在上級稅改領導小組的領導下，始終把原原本本落實稅改政策、實實在在減輕農民負擔作為農村工作的頭等大事來抓，嚴格執行政策不走樣，全面推進各項配套改革措施，加強對農民負擔的監控管理，有力地鞏固了稅費改革成果，做到了領導滿意、群眾滿意、基層干部滿意“三滿意”。現將我鎮2004年稅費改革實施情況簡要匯報如下：

一、基本情況

我鎮地處羅田北部山區，轄35個行政村，304個村民小組，農業人口32843人，版土面積285.11平方公里，其中計稅面積24778畝，按照縣委、縣政府的安排，青苔關、擁門關、吊橋河、黃柏山四個國營林場村的稅收工作由我鎮負責指導，全鎮稅改戶數達9019戶。2003年全鎮農業稅正稅134.72萬元，附加26.944萬元，農業特產稅29.13萬元，附加5.826萬元，共計196.62萬元，人平稅負59.87元，畝平稅負65.24元。2004年農業稅正稅76.9828萬元，附加15.3965萬元，合計92.3793萬元，人平負擔28.12元，畝平負擔37.28元。此外，2004年全鎮發放糧食直接補貼資金11.8萬元，發放中稻良種補貼資金31.1萬元。

二、主要工作措施

1、結合實際，做好稅費減免、糧食直補和良種補貼工作

2004年中央和省里出臺了取消了特產稅、降低了農業稅及附加三個百分點以及水稻、良種補貼等政策。為了確保這些政策的順利實施，我們制定了詳細的分階段實施計劃和實施方案，在實施中牢牢把握“三個堅持”，即：堅持政策公開、減免補貼公開，避免“暗箱”操作；堅持政策統一，嚴禁隨意調整稅率、擴大范圍、變更政策；堅持程序過程公開，規范操作。在具體分解落實過程中，我們按照“進村、入戶、上墻”和“公開、公平、公正”的原則，對農戶糧食直補按照2002年稅改數字進行登記造冊，并公示公開，為了核實準中稻面積，本著“硬抽人、抽硬人”的原則，及時從農技、農經、財稅等部門抽調了20名專職工作人員和鎮村干部一起深入到田間地頭，對全鎮的中稻面積逐戶逐地進行核實，切實履行充分征求農民意見農民簽字認可、張榜公布的程序，接受群眾監督。并直接發放到戶，避免存在中間舞弊環節。同時，為了確保稅改政策不折不扣落實到位，我們又多次組織人員深入鄉村進行督導檢查，通過“聽、看、查、談”，走訪了近千戶農戶，實地查看張榜公布表，認真聽取了農民的意見，核對了農民檔案的有關數據，并對在督查中發現的問題，及時進行整改。通過以上措施，有力確保了農稅減免到位，糧種補貼到戶。

2、規范征管行為，積極推進農業稅收征管改革

稅改后，我們積極探索建設新的體制下稅改征管體系，按照“八到戶”、“十不準”的要求，堅持專業化征收為主、鄉村干部協稅護稅為輔的原則，切實履行農稅征管、執法的主體職責，進一步規范征管行為，為加強稅收征管，我們在原財政所基礎上成立了征管所，組織力量對全鎮農戶稅收據實核定、并集中填寫《農業稅納稅通知書》，于4月份以前全部發放到戶。同時，我們改進了農稅征管方法，采取“三定”（定時、定點、定額）為主的方式征收稅款，全鎮39個納稅單位全部推行了送稅制，在送稅制實施過程中，我們加強了票據管理，做到一戶一票，一稅一票，杜絕打白條。此外，對于少數外出打工戶和困難戶納稅的難題，我們嚴格貫徹省委、省政府“三不準”的行為準則，采取寄信和上門征收的辦法，積極動員外出打工戶和困難戶想盡千方百計，繳納稅款。到年底，全鎮92.4萬元的稅收任務已全部入庫，為全鎮其他各項工作開展打下了良好的基礎。

3、強化“一事一議”和“兩工”的審批管理

稅改后，“一事一議”和“兩工”的征收使用是稅改后農民負擔管理的重要內容。為此，我們從狠抓“一事一議”和“兩工”使用審批入手，堅持有事才議、無事不議的原則，認真做好審查監管工作。一是嚴格按照規定程序辦事。全鎮39個單位都按照規定程序確定籌資籌勞項目預算。經村民代表會議討論通過，報鎮經管站審核，由鎮政府報縣減負辦審批。經縣減負辦審批，全鎮39個單位有28個單位進行籌勞，共計預算籌勞14.5萬個。有8個村進行籌資，共計籌資7.59萬元。二是嚴格控制標準。經批準的8個“一事一議”籌資單位，籌資標準都控制在人平15元之內。28個村“兩工”使用單位籌勞標準都控制在勞平10個之內。三是嚴格使用用途。經“一事一議”籌集的資金嚴格按照批準項目使用，做到?？?、專用、專項結算?！皟晒ぁ笔褂弥饕糜诜篮閾岆U、公路維修、植樹造林等公益事業建設。四是嚴格及時公開。各村將籌資籌勞提取、使用、結算情況采取召開會議、辦公開欄等多種形式及時向群眾公開，接受群眾監督。五是嚴格監督管理。鎮經管站將加強各村籌資籌勞監管力度，進行定期審計，確?；I資籌勞按政策規定提取、使用和結算。

4、全力推進配套改革，確保了鎮、村、學校的正常運轉

稅費改革后，鎮村收入相對減少，如何做到“三個確?！?，關鍵是配套改革要同步推進，堅決到位，不拉后腿，做到減人減事減支，從根本上減輕群眾負擔。第一、加大了教育體制改革力度。撤銷了鎮教育組，調整了全鎮中小學布局，合并了3所完全小學，7所初級小學，辭退了代課教師和臨時工勤人員67名，全面實施了教育“一費制”。經過精減后，全鎮中小學共有公辦教師252人，退休教師67人，財政供給297.8萬元，省撥公用經費21.66萬元，基本保證學校正常運轉。第二、加大了政府機關改革力度。一是清退了臨時工、編外人員15人。二是撤銷了四個總支和辦事處，設立了五大辦。三是推行干部人事制度改革，實行干部雙向選擇、末位待崗、競爭上崗等機制整合干部隊伍。鎮領導干部職數由原來的19人減為9人，鎮干部總數由原來的68人減至44人，其中離崗學習1人，轉崗6人，三放活13人，提前退休離職退養4人。每年在職及退休干部工資、分流人員基本生活費、加上年費用支出需要131.65萬元。通過財政包干、轉移支付、政策性增資、上級扶持資金及發展企業，我們取得收入131.65萬元，基本持平，保證了鎮政府機關的正常運轉。第三、合并了事業單位。由原來的七站八所15個事業單位精減合并為8個。第四、加大了村組改革力度。對村干部職數從嚴控制，嚴格執行1000人以下的村村干部編制3人，1000至2000人的村村干部編制4人的規定，撤銷村民小組長，全部由村干部兼任。全鎮共精減村組干部350人，每年節約開支100萬元。目前全鎮共有村干部125人，工資總額50.8萬元，費用及支出17.3萬元，五保及優撫支出33.2萬元，合計支出101.3萬元。村級收入108.18萬元，轉移支付50.4161萬元，兩稅附加32.77萬元，村辦企業純收入25萬元，保證了村級正常運轉需要。

5、有效化解債務，減輕了村級負擔

清理化解村級債務，是鞏固農村稅改成果的關鍵舉措，為化解舊債，遏制新債，我們一方面出臺系列相關文件，并成立農村財務服務中心，對全鎮各村債務進行清查、核定、凍結，實行村級帳務、資金“雙代管”，從源頭上控制了增加新的債務；另一方面積極探索多種方法，采取有效途徑化債：一是劃轉債權化債。在自愿協商的前提下，動員債權債務人結對互抵，沖銷集體負債128萬元。二是盤活資產化債。主要將村級集體閑置的固定資產，經村民代表會同意，公開進行拍賣，用于化債60.73萬元。三是清理擠水化債。充分發揮民主理財小組的作用，對形成的村級債務逐筆審核，擠出債務中的水份，全鎮共擠水化債7.18萬元。四是發展增收化債。鼓勵創辦村級資源型企業，增加村集體收入，達到發展增收化債的目的。全鎮通過發展企業，增加集體收入化解債務28.16萬元。五是削減高息化債。主要是對民間借款，在清理核實基礎上，按金融部門規定的同期同檔利率計息。六是節支化債。全面落實村級零招待費制度，實行報刊限額征訂，嚴格控制非生產性開支，并將轉移支付資金、兩稅附加、村級集體收入節余部分，全部用于化債，此舉共化債12.14萬元。通過采取上述化債途徑，全鎮共化債291.63萬元，占債務總額的55%。

6、加大農民負擔的檢查、整治力度，建立健全農民負擔監測網絡

一是建立規范的轉移支付資金和兩費附加管理使用體系。我們堅持兩稅附加由財政部門按照“一票兩項”的方法，隨正稅一并征收，并按時足額撥付到農村財務服務中心的專門帳戶上，不抵稅，不代扣，按村設帳，鎮管村用，專款專用。在執行過程中，我們對農村優撫對象、五保戶的優撫補助款按時按標準登記造冊，發放到戶。

二是建立村級財務管理體系。我們在村帳站管的基礎上，成立了村級財務服務中心，在全鎮范圍內積極開展村級帳務、資金雙代管工作，把全鎮35個村的資金和帳務統一歸并入鎮農村財務服務中心，資金和財務統一由農村財務服務中心代管，各村均成立了民主理財小組，從根本上杜絕了村級財務混亂和管理松懈的難題。

三是建立農民負擔監督審計管理體系。一是規范填寫發放農民負擔監督卡，并告之農戶憑卡繳稅，卡外負擔有權拒交。二是公布農民負擔情況，接受群眾監督。鎮政府將涉農收費項目和標準以村為單位，采取辦公開欄、開群眾會等形式，公布了稅費任務詳細分解情況，接受廣大群眾監督。三是加大了涉農部門收費監管力度。鎮政府專門成立了規范部門收費領導小組，建立了涉農收費公示欄，對涉農部門收費在全鎮各村公示，并設立舉報電話。用鐵的手腕、鐵的紀律來規范教育、土地、城建、計生、畜牧、外貿等部門收費行為。四是進行農民負擔專項檢查。去年，鎮政府先后組織三次農民負擔專項檢查，查稅費任務分解是否做到鎮村組戶四對口，查負擔監督卡是否全部發放到戶，查是否搭車收費和加碼收費。通過檢查，有力的確保了全鎮農民負擔政策落實到位。版權所有

四、下一步工作打算

總體來看，我鎮農村稅費改革取得了突破性進展和明顯成效。但也要清醒地看到，由于這項改革的復雜性、艱巨性和長期性，目前取得的成效只是初步的、階段性的，改革中存在和面臨一些不容忽視和需要認真解決的問題和矛盾，主要是稅改后鎮村收支缺口大；農村公益事業建設資金投入嚴重不足；鄉村債務負擔沉重，化解難度大等等。因此我們將按照上級的統一部署，扎扎實實地搞好下一階段各項工作。

第一、繼續搞好稅費改革各項政策的落實。今年，中央在去年基礎上出臺了進一步減輕農民負擔的有關政策，我們將從講政治、講大局出發，不折不扣的將減免、補貼、優撫等政策執行到位。

篇6

近年來，我局以提升國有泵站管理水平為出發點，以加快水利工程管理改革為動力，轉變觀念，靠管理出效益，原創：不斷增強水管干部職工的崗位熱情和責任意識，促進水管體制改革。下面將我市工程管理及水管體制改革工作匯報如下：

一、水利工程管理體制情況

（一）轉變觀念，加強工程管理

××市境內白洋淀千里堤防洪堤總長69.138公里，主要河道131條，全長732公里；建有節制閘61座，橋梁698座，電力排水站12座；下設9個工程管理站、6個河道堤主閘涵管理所，管理人員共計65人，主要負責全市的水利工程管理和維修養護工作。

經過與市財政等有關部門部門統一協調，××市水利工程設施管理工作已做好兩方面工作：一方面是堤防管理所做為純公益性國有單位，人員工資是定額事業費；另一方面是我市每年由市政府撥款10萬元進行閘站維修養護。雖然資金匱乏，但我局千方百計完成每年的工程養護及管理必要工作，確保泵站達標管理及泵站安全運行。

（二）多措并舉、促進工程管理步伐

2003年以來我局投入大量資金，推進多種措施，以提升工程管理水平：一是汛前組成專業維修隊、進行培訓、檢查、維修養護工作；二是汛期組建突擊搶險隊，以應對突發事件發生，負責閘、涵、揚水站等工程搶險救援工作；三是每年都對千里堤分步進行堤防標準化管理和建設工作；四是做好堤防文明生態管理。由于沿堤村莊較多，村民隨意堆放垃圾現象嚴重，我局在2005年沿堤建筑70個垃圾池、并派專人專車清理；五是對閘所進行標準化建設，包括閘、揚水站的達標建設和宿舍美化、綠化院落等工作。今年對全市最大的××揚水站進行新建和場地統一規劃改造，已于6月中旬竣工。通過這些措施，讓全體干部職工增強了責任感，從而大大提高愛崗敬業意識，為工程管理的改革奠定了基礎，保證下步工程管理體制改革工作順利進行。

（三）以水養水，提高工程管理水平

2004年以來我們把水利工程管理范圍內種植、養殖、取土、占地經營等活動統一規劃、審批、并收取有償使用費。以更好地科學化、規范化、有序開發好水利資源；具體是做到以堤養堤、以渠養渠，充分利用好千里堤管理范圍內土地和河渠棄土做到有償使用；同時我們又把該資金投入到水利工程設施維修養護中，確保了水利工程的持續性、長久性發展，實現了水利工程管理良性循環，逐步走出了河道“只有管的義務，沒有養的來源”的困境。

二、目前存在的問題

雖然我們在管理中有取得了一些成績，但我們面臨管理粗放，一是堤防長，缺少管養人員和經費；二是分級管理中，各鄉鎮對橋梁工程、閘涵、泵站等水利工程的沒有真正發揮養護管理的作用。三是河道堤防的資源還未被充分利用開發,對違法案件執法力度不夠。

三、水管體制改革的進展情況

一是制定了改革實施方案，完成“定崗定編”及兩費測算工作。二是正在籌劃成立由主管市長為組長，水利、人事、財政、編辦、發改委聯合組成水管體制改革領導小組。三是把堤防管理所定為公益性水利設施事業性單位，力爭財政按管理維護定額撥付管理和維護費用。

四、下一步工作安排

（一）規劃管理，推行管養分離改革

以降低工程運行成本、提高管理維修資金使用效率為目標，水利工程管理與工程維修養護實行“管養分離”。在市管各站所抽調15名技術骨干組成專業維修隊。主要工作：汛前對境內的閘、涵、揚水站等歲修工程的檢查、維修養護，以及培訓各站所人員安全運行知識；汛期突擊搶修應急事件；日常維護千里堤堤頂、堤身和清理垃圾等堤防標準化管理工作。工程維修養護業務從所屬水管單位徹底剝離出來，使水利工程維修養護走上社會化、市場化和專業化的道路。

（二）加強執法，保證水利工程安全

一是強化執法力量，成立四個執法監察中隊，加強對水利工程的巡查和加大執法力度，確保安全運行。二是積極協調公安部門，配合白洋淀水上派出所，嚴厲查處破壞水利工程設施的違法活動，維護正常水事秩序。

（三）合理利用，開發堤防有償資源

針對農村河渠非法取土屢禁不止的問題，專項調研發現成因有二：一是由于多年干旱少雨，農民對河渠防洪除澇的重要性認識不足，守法意識相對淡薄。二是農村房基建設確實極少有取土空間(耕地法律禁止也舍不得、廢棄地多半成為鄉村發展工業用地)，導致農民只能“避重就輕”偷挖河渠堤坡土。原創：同時由于多年政府不再組織義務工疏浚河渠，河道淤積普遍較嚴重，清淤工程量很大，水務局又沒有專項資金可用。針對以上情況，采取“疏堵結合”，在淤積嚴重的部分鄉鎮河渠上規劃出年度取土段，由技術人員管理。按設計要求，在對取土量、取土位置進行嚴格規定和監督的前提下，允許鄉村群眾就近取土并收取少量取土費。并協同國土、林業部門，充分利用渠道、堤防資源，有序開發地開展水利工程管理體制改革工作，推動堤防合理利用資源，確保堤防的完整性。

五、加強領導，促進水管體制改革順利進行

水管體制改革對新的形勢下水利事業的發展意義重大，我市對此工作十分重視，并排好工作時間表。

7月成立××市水管體制改革領導小組

8月協調各有關單位改革做好水管體制改革的具體工作

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實施機關事業單位養老保險制度改革，是貫徹黨的十和十八屆三中、四中、五中全會精神的重要舉措，有利于統籌推進城鄉養老保障體系建設，有利于促進機關事業單位深化改革，有利于逐步化解“待遇差”的矛盾，有利于全面體現工作人員的勞動貢獻，對于建立覆蓋全民、更加公平、可持續的社會保障制度具有重要意義。麒麟區機關事業單位養老保險制度改革自2015年12月正式啟動以來，為貫徹落實國家、省、市關于機關事業單位養老保險制度改革工作的要求，根據區委、區政府統一部署，我區及時啟動改革，積極謀劃各項工作，整體平穩推進，運行狀態良好：

一、開展重點調研，排摸人員情況。重點了解全區機關事業單位機構編制、單位性質、人員數量結構等情況。嚴格按照機關事業單位養老保險制度規定的參保范圍和相關條件，全面清理應參保單位和個人基本情況，對全區各機關事業單位正式編制工作人員和離退休人員基礎信息進行全面的審核與校對。

二、認真組織數據采集，確保信息錄入準確。組織各單位業務經辦人員進行了三期培訓，發放3000余份宣傳資料，宣傳相關政策，講解業務經辦流程。認真核對相關資料，表格，準確錄入系統。截止2017年年初，我中心共錄入參保單位320家，參保人員14400人，其中在職人員11300多人，退休人員3100多人。

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文章摘要：辛勤工作的結果,魏平勝強調:望謨縣在抓全面深化改革工作時要結合中央、省、州的頂層設計,根據望謨的實際,著力抓好縣全面深化改革工作,促進全縣經濟社會持續健康發展,希望在下步工作中望謨縣要加快縣改革辦編制人員的落實,配備好懂電腦、懂檔案…… 小 大

12月29日,全縣深化改革工作情況匯報會召開,州委改革辦常務副主任魏平勝、縣委副書記李文勝、縣人大常委會副主任李和平、縣政府副縣長謝金金、縣政協副主席周明智及縣直相關部門參加會議.

縣委副書記李文勝向魏平勝一行首先匯報了我縣全面深化改革工作開展情況,督查組就督查情況作了反饋發言.

魏平勝在會上作了講話,他說,望謨縣全面深化改革工作在縣委政府的正確領導下取得了可喜的成績,各項考核指標都有了較大提升,激發了改革活力、釋放了改革紅利,這是全縣上下奮力拼搏、艱苦創業、辛勤工作的結果,魏平勝強調:望謨縣在抓全面深化改革工作時要結合中央、省、州的頂層設計,根據望謨的實際,著力抓好縣全面深化改革工作,促進全縣經濟社會持續健康發展,希望在下步工作中望謨縣要加快縣改革辦編制人員的落實,配備好懂電腦、懂檔案的人員充實到縣改革辦,開展好檔案的收集整理工作,要加強同州委改革辦工作的對接,更好地促進各項工作的開展,縣改革辦要加大督查力度,確保各項工作全面落實到位,要抓好信息的宣傳報道,讓好的經驗和做法得到推廣,要圍繞州委州政府的戰略部署,發揮望謨的優勢,注重望謨自信,確保望謨縣全面深化改革工作取得更好的成績.(戴毅)

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我受某縣新型農村合作醫療管理委員會委托，向縣人大匯報某縣新型農村合作醫療改革工作情況。

一、基本情況

根據山東省委、省政府《關于進一步加強農村衛生工作的決定》（魯發[2006]3號）建立新型農村合作醫療制度的要求，在縣委、縣政府的領導下，2006年9月開始在全縣推行了新型農村合作醫療制度，截止到今年6月底，共籌集合作醫療資金1678.21萬元，其中農民交納881.36萬元，各級政府補助769.85萬元，為群眾報銷40.28萬人次，報銷金額合計為1444.06萬元，其中住院病人4.25萬名，報銷金額1105.75萬元。2006年9月開始，是我縣成為省級試點縣的第二運轉周期年，全縣共有36.38萬人參加新型農村合作醫療，覆蓋率為92%，共籌集合作醫療基金800.74元，其中農民交納363.86萬元，縣、鄉財政補助109.16萬元，省財政補助254.72萬元，市財政補助73萬元。截止到今年6月底，共報銷醫藥費566.96萬元，其中住院病人21267名，報銷醫藥費420.46萬元，門診病人52909人次，報銷醫藥費146.5萬元，住院病人中報銷達到最高額4000元的有14名。報銷比例是：參加新型農村合作醫療的群眾在定點中心衛生所（室）、鄉鎮衛生院就診，門診醫藥費報銷10%，各項檢查費用報銷40%?？h級及以上醫院的門診費用不予報銷。住院醫藥費報銷比例是：在鄉鎮衛生院住院報銷總費用的40%，最高報銷4000元。在縣級醫院及縣級以上級醫院住院的住院費用1000元至3000元，按25%比例報銷；住院費用3001元至5000元，按30%比例報銷；住院費用5001元至7000元，按35%比例報銷；住院費用7001元至10000元，按40%比例報銷；每人每年最高報銷支付額4000元。2006年與2006年管理辦法相比，有三個方面的改進：一是為群眾設立了家庭帳戶，群眾交納的10元參加合作醫療資金，5元記入家庭帳戶，用于門診看病，用完為止。二是取消了縣內轉診制度，同時增加了縣級醫院作為定點醫療機構，群眾在任何定點醫療機構看病都可以直接報銷，方便了群眾就醫。三是資金籌集實行鄉籌縣管，統一使用，以充分體現互助共濟。

二、主要做法

（一）、領導重視，組織到位。某縣委、縣政府按照上級黨委、政府的要求，結合某實際，在學習借鑒外地經驗和深入基層實地調研的基礎上，決定把突出抓好新型農村合作醫療做為為全縣人民辦的實事之一，列入了政府的重要日程。先后多次召開縣長辦公會和縣委常委會，聽取衛生部門的匯報，進行專題研究。為加強對新型農村合作醫療工作的領導，縣成立了由縣政府主要負責同志為主任，分管衛生的副職為副主任，吸收衛生、財政、審計、物價、農業等部門主要負責同志參加的新型農村合作醫療管理委員會和監督委員會會，委員會下設合作醫療辦公室，具體負責新型農村合作醫療工作的組織、協調和實施，從而為推行新型農村合作醫療提供了有力的組織保證。

（二）、全面發動，宣傳到位。推行新型農村合作醫療，關鍵是讓群眾認識到加入合作醫療的好處，了解參加合作醫療各項政策，變成群眾的自覺行動。在推行合作醫療的過程中，我們采取多種宣傳措施：一是層層召開專題會議進行宣傳發動。每年7月初，縣政府次召開由縣直有關部門主要負責人和各鄉鎮鄉鎮長、分管衛生的副鄉鎮長、衛生院長等有關人員參加的新型農村合作醫療動員大會，進行宣傳發動，會后各鄉鎮、各村也都分別召開會議層層進行傳達貫徹。二是縣新型農村合作醫療辦公室每年統一印制10萬張明白紙，發放到戶。錄制宣傳磁帶，出動宣傳車輛，深入鄉鎮集市和村莊，大力宣傳推行新型農村合作醫療的意義。三是充分利用廣播電視這一新聞媒體，制作專題節目，在黃金時段每日連續播出。四是利用參加新型農村合作醫療的受益人，向周圍群眾訴說參加合作醫療的受益事。通過采取以上措施，真正使參加新型農村合作醫療的好處達到了家喻戶曉，人人皆知。

（三）、完善政策，規范操作。為加強對新型合作醫療工作的規范化管理，我們在學習借鑒外地經驗的基礎上，縣政府制定出臺了《某縣新型農村合作醫療管理辦法》；在資金籌集方面，規定合作醫療基金由個人投入為主，集體扶持，政府適當支持，對農民個人堅持自愿適度但不放任自流的原則，每人每年交納10元，縣鄉政府補助3元；在資金管理方面，在縣財政局設立專門賬戶，并做到專戶儲存，專人管理，?？顚Ｓ?；在就診、轉診、費用報銷方面，也制定了專門的政策，并鑲掛上墻，交群眾監督。特別是在藥費報銷方面，堅持隨看病，隨交款，隨報銷，在“一交一報”中，使農民現場體會到參加合作醫療的好處。在資金管理上,繼續實行由鄉鎮統一籌集合作醫療資金，匯入縣財政專用帳戶，由縣新型農村合作醫療辦公室向縣政府呈報計劃，經縣長批準將全年基金總額平均到十二個月，由縣財政局每月25日撥給縣新型農村合作醫療辦公室專戶，實行專戶儲存，專帳管理?？h合作醫療辦公室根據每月26到28日由各鄉鎮合作醫療辦公室上報的有關數據資料，進行嚴格核查，準確無誤后于下月5日前撥付給鄉鎮新型農村合作醫療辦公室。另外，合作醫療監督委員會，定期對合作醫療資金的使用情況進行審計和監督，要求各鄉鎮每月公布一次資金使用情況，賬目上墻，定期公示，取信于民。2006年4月底至5月上旬，縣人大常委會組織了專門的調查組，開展了對全縣農村合作醫療制度改革落實情況的專項調查，對我縣新型農村合作醫療工作的開展、取得的成績給予了充分肯定，同時也指出了工作中存在的問題，并對下步工作的開展提出了很好的建議。

（四）、典型帶動，穩妥推進。在推行新型農村合作醫療的過程中，我們本著既積極又穩妥的原則，采取了先試點后推廣的辦法。自去2006年6月開始在某鎮、相衙鎮進行了試點，取得初步經驗后，2006年8月在全縣推廣，經過一年的試行，取得了較好效果，2006年3月被省政府批準為省級試點縣，2006年9月開始，德州市政府和省政府對我縣參加合作醫療的農民每人每年分別補助2元和5元，2006年省政府的補助增加至7元。從下年度開始，中央財政和省財政對我縣參加合作醫療農民每人每年的補助將增加至24元，市財政補助由2元增加至3元，如果加上縣鄉補助，我縣下年度參加合作醫療的農民每人每年的籌資額將達到40元，報銷比例也將從25%提高到50%，封頂線從2000元提高到8000元。

三、存在問題

1、資金籌集

我們目前的籌資還是由政府組織引導，通過宣傳發動，一次性籌集完下年度的專項基金。一般情況下，從籌集完資金，到下年度運轉，時間很短，多則一個月，少則幾天。問題是：籌上來的這么多的錢到底是哪村、哪戶、哪一個人的？在考核驗收時，很多鄉鎮參合率達到了80%以上或更多，資金也都到位了，可有很多群眾卻不知道自己是否加入了新型農村合作醫療，這是其一；第二，鄉鎮政府作為籌資主體，在較短時間內籌集幾十萬元資金，通過農民自愿交納實現，是不現實的。有的鄉鎮政府對這項工作雖然很認真，采取先墊付、后籌集的辦法，但卻付出相當大的工作量，到最后也不可能完全籌齊。也有的鄉鎮難免存在“拆東墻補西墻”，反過來說，拆了的“東墻”，早晚還得補，至于什么時候、采用什么方式補，那是另一個問題。第三，籌資結束、運轉開始后，參加新型農村合作醫療的群眾患病后，報了銷，受了益，沒參加的明白了是真事、是好事，想參加但沒處去交錢，新型農村合作醫療的大門不是每天都開著的?？傊谫Y金籌集上的問題一是政府統一組織籌資，時間短，籌資快，但很難落實是誰參加的；二是存在先墊付，后籌集，或者先墊付后撤資；三是群眾不能隨時參加新型農村合作醫療。

2、基金管理

在基金管理方面，客觀上各項財務制度基本上是健全的，各個部門和單位如果都遵守這些制度，應該是出不了大問題的。從目前情況看，新型農村合作醫療基金從鄉鎮籌集開始，到入縣財政專戶這條“入”的線，沒有問題，“出”這條線，從縣財政專戶到縣新型農村合作醫療辦公室專戶，再到鄉鎮新型農村合作醫療辦公室專戶，也沒有問題，因為專項基金還處在封閉運行之中。從醫療機構到病人，這個區間最容易出問題，也是新型農村合作醫療監管的重點和難點。定點醫療機構在合作醫療基金管理方面總體上是：縣級醫院好于鄉鎮衛生院，鄉鎮衛生院好于村衛生室。難管的根源是合作醫療基金存在“大鍋飯”和“憎多粥少”的現實。在市場經濟條件下，不論是個人或是單位負責人，總是把經濟效益放在第一位的，醫療機構追求的也是經濟效益，他們幾乎沒人考慮合作醫療基金超支的問題，有覺悟看大局的負責人能夠按制度辦事，一是一，二是二，覺悟低只看局部或個人利益的，問題就多了。其表現一是醫療機構對病人身份核查不嚴，或睜一只眼、閉一只眼，不該報銷的也報，只要增加單位收入就行；二是“搭車”收費，對該享受合作醫療報銷的病人，開大處方，用貴重藥，做重復檢查，還有的吃“提成”、拿“回扣”，導致病人醫藥費用增加；三是故意造假，虛報冒領。

三、下步打算

根據下年度提高后的籌資標準，我們進一步提高了對農民的報銷比例，并以寧政發[2006]25號文實施，主要內容有以下幾個方面：

1、繼續實行家庭帳戶制度。2006年參加合作醫療的農民爭取達到98%以上，繼續為農民設立家庭帳戶，農民每人交納的10元記入個人帳戶，用于門診看病，用完為止，用不完轉下年度使用。同時繼續實行縣內無轉診制度，群眾看病在全縣范圍內的任何定點醫療機構都可報銷。經縣級醫院會診同意轉市級以上醫院治療的，回縣級醫院報銷。

2、建立長效籌資機制，實行滾動籌資辦法。2006年由政府組織，按全縣農村人口的100%籌集新型農村合作醫療專項基金，9月1日后（即省級試點縣第三年度開始運轉后），農民群眾在任何定點醫療機構看病時，從報銷的醫藥費用中預交全家下年度參加新型農村合作醫療的資金，同時簽發下年度《就醫證》，2007年以后，不再由政府組織籌集新型農村合作醫療資金。

篇10

尊敬的各位領導、同志們：

根據會議安排，現將**鎮行政區劃調整改革工作推進情況作以下簡要匯報。

10月11日區委常委會審議并通過《市中區鄉鎮行政區劃調整改革實施方案》后，**鎮黨委政府高度重視，立即將此項工作提上議事日程，主要做了以下工作：

一是統一思想，提高認識。召開了專題黨委會和鎮村干部及駐鎮單位負責人會議，及時傳達省市區相關會議精神，宣傳并學習了《市中區鄉鎮行政區劃調整改革實施方案》，完成了班子成員開展集體談話和個人談話，將黨政班子成員思想統一到區委、區政府的決策部署上來。各班子成員同步開展鎮干部、退休干部、村干部、轄區部分知名人士談話，大力宣傳鄉鎮行政區劃調整改革工作的重要意義，進一步統一思想，形成共識。

二是加強領導，落實責任。成立了**鎮鄉鎮行政區劃調整改革工作領導小組，鎮主要領導任組長，確定了分管領導，并落實專人具體負責，主動上級有關部門的溝通協調。同時，安排部署了固定資產、債權債務、工作任務完成情況等清理工作，進一步摸清家底，配合改革。

三是認真調研，科學實施。嚴格按照區鄉鎮行政區劃調整改革實施方案開展前期調研，由鎮班子成員包村包片負責召開干部座談會、群眾院壩會廣泛聽取各方意見，科學研判判此項工作，并及時向區領導小組報告工作動態，進一步宣傳此項工作的指導思想、組織原則、操作辦法、具體步驟和涉及群眾切身利益問題的解決辦法，確保工作有序、穩步推進。

四是引導輿情，防范風險。分片分村及時收集干部群眾輿論，引導和教育廣大黨員干部支持改革工作。同時準確把握保密與宣傳的界限，突出本鎮干部職工和基層群眾兩個重點，掌握好宣傳工作的時度效力，認真做好方案制定、征求意見、組織實施等工作。